第一篇：招商優惠政策

標題： 安徽省安慶望江縣招商優惠政策 頒布日期： 1998年12月2日 實

施日期： 1998年12月2日 終止日期：類別： 頒布單位： 安慶望江縣人民政府 內容： 安徽省安慶望江縣招商優惠政策獎 勵 政 策凡非職能性單位和個人牽線搭橋，引進縣外資金50萬元人民幣以上來縣投資、招到客商且辦成項目的，均按到帳資金3‰的比例計獎。引進省外資金10萬元人民幣以上的或引進外資5萬美元以上來縣從事生產項目或建設項目固定資產投資的，均按到帳金額5‰的比例計獎。對其中引進縣外資金100萬元人民幣以上或引進外資30萬元美元以上的單位或個人，除以上獎勵外，可根據實際情況解決個人1名親屬“農轉非”指標并安排就業。招商引資的獎金由受益單位一次性支付；受益單位是中外合資企業的，由中方支付，是外商獨資企業的，由縣財政支付。鼓 勵 政 策土地出讓價下浮20；使用金兩類企業五免五減，其它企業五年減半繳納；安居工程可行政劃撥；稅收企業所得稅兩年全征全返，再投資部分全額返還；高新企業、外資企業、出口企業兩年返還縣財政所得部分20營業稅、50房產稅。為適應望江對外開放的新形勢，促進我縣經濟發展，鼓勵縣外客商來我縣投資興業，根據國家和省、市有關規定，結合我縣實際，現制定如下政策規定：

一、國有存量土地使用方面凡來我縣投資興業，需使用土地的縣外客商，土地使用權可采取出讓方式取得，也可采取租賃方式取得。

（一）土地使用權出讓的最高年限：居住用地70年；工業、教育、科技、文化、衛生、體育或其它用地50年；商業、旅游、娛樂用地40年。

（二）土地使用權出讓金標準：縣城規劃區內為80元/平方米。規劃區外為60元/平方米。凡在我縣工商注冊并納稅企業，其土地出讓價格可根據土地用途、區位和項目技術先進程度的不同，在上述基礎上再下浮20；從事電站、機場、公路、橋梁、港口、碼頭、水廠、水利等基礎設施建設的，土地出讓金可執行最低地價，并實行掛帳，待建設工程投入運營后10年內分期付清。凡成片使用土地面積100畝以上的，其土地出讓金可在辦理土地使用手續時先交50，其余部分可協商分期付清。凡來我縣投資從事房地產成片開發建設的房產、土地使用權，允許投資開發者開發后再依法轉讓或出租、抵押、繼承。

（三）國有土地年使用金標準：

1、縣城規劃區內：商業、旅游、娛樂用地為0.60元/平方米；工業用地為0.5元/平方米；居住用地為0.40元/平方米；科教、文衛、體育用地為0.30元/平方米；綜合或其它用地為0.20元/平方米。

2、縣城規劃區外：商業、旅游、娛樂用地為0.40元/平方米；工業用地為0.30元/平方米；居住用地為0.30元/平方米；科教、文衛、體育、綜合或其它用地為0.20元/平方米。

（四）凡來我縣投資興辦的產品出口企業和先進技術企業的土地使用金，從取得土地使用權算起，5年內免繳，后5年按規定的下限標準減半繳納；其他企業，5年內按規定的下限標準減半繳納。

（五）凡來我縣投資從事農業（農、林、牧、水產）新技術、農業綜合開發和農產品加工出口創匯企業，免繳土地使用金10年。

（六）凡來我縣從事安居工程開發建設的，可享受減繳或免繳城市公用設施配套費、商業網點費、郵電設施費、消防設施費、水電集資等優惠，其建設用地可采取行政劃撥方式提供。建成的安居房以平價房和微利房價格先售后租。

二、水面使用方面凡使用我縣國有水面從事養殖生產的，各種稅費（含漁業資源增值保護費，國有水面使用費等）統一按下列標準收取：萬畝以上按每畝20元以內收取；千畝以上萬畝以下按每畝30元以內收取；千畝以下按每畝80元收取。水面使用年限為1030年。集體養殖水面中參照國有養殖水面協商確定。

三、稅收方面

（一）凡國家和省、市規定的有關“合資”企業稅收的優惠政策，在我縣均可享受。

（二）凡來我縣興辦企業，從企業開業之日起，經稅務機關核準，根據不同的行業，可享受2年企業所得稅全征全返還優惠，其增值稅縣財政分成所得的100、營業稅縣財政實得的50，2年內返還企業。

（三）凡來我縣投資興辦的“兩高一優”農業企業，屬于農業特產稅征稅范圍的，3年內減半征收農業特產稅。

（四）凡來我縣投資興辦第三產業，年經營收入

超過1000萬元的企業，除享受第二條優惠政策外，從開業之日起，2年內可將其繳納的營業稅縣財政所得部分的20再返還企業。

（五）凡來我縣投資興辦高新技術企業、外商投資企業及產品出口企業（年出口產品產值達當年總值的60以上），除享受第四條優惠政策外，自開業之日起，2年內可將其繳納的房產稅財政實得部分的50返還給企業，期滿后當年房產稅已繳納稅額超過以往年度最高應繳稅額的部分，可按50返還企業。

（六）凡來我縣投資從事公路、電力、自來水、港口碼頭、水利等基礎設施建設的合資、合作經營企業，經營期15年以上的，從開始獲利年度起，企業所得稅實行前5年全征全返還，后5年全征半返還優惠。對獨資經營企業，可采取出讓一定期限的經營權、收益權給投資者，并在收回全部投資本息后繼續無償出讓一定期限的經營權、收益權，其間，企業所得稅實行全征全返還優惠。

（七）凡來我縣兼并縣屬困難企業，自兼并之日起，2年內企業的稅后利潤全部留用，經縣財政核準，2年內可將其繳納的增值稅縣財政分成所得部分的100、營業稅縣財政實得部分的50返還企業。如企業發生年度虧損，經稅務機關核準，可用下一年度的利潤進行彌補，彌補不足的，可逐年延續彌補，最長可達5年。

（八）凡來我縣興辦企業的投資者將從企業取得的利潤直接再投資于該企業，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其他企業，經營期不少于5年的，全部退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。經營期不足5年撤出該項目投資的，應繳回已退還的所得稅稅款。

四、管理服務方面

（一）凡來我縣投資興辦（縣外投資額達40以上）的企業，一律免收各種形式的集資款，各種政策性收費減半收取。

（二）凡來我縣投資興辦的企業生產經營所需的水、電、原材料、交通、通訊條件優先保證需要。

（三）對重大投資項目可采取特事特辦，根據項目情況，具體協商確定優惠政策。

（四）凡來我縣投資建設的項目，均實行“一站式”管理，建立分類受理窗口。外商投資企業項目由市、縣計委，市外經貿委分別審批；科技人員帶項目來興辦科技型企業，由縣科委審批。從投資者交齊各種材料之日起，審批時間不超過5天。外地區來我縣設立駐外機構及辦事處，由縣協作辦審批，資料備齊審批時間不超過2天。各項審批均由我縣招商引資工作協調委員會辦公室及時辦結。

（五）對新辦企業，現場辦理統一代碼卡、證、證書證明，當天辦結。免費提供產品標準、計量、質量技術咨詢服務。

（六）外來客商投資企業，一律實行自主經營，可以自主招收工人和聘用管理人員，自主確定工資、福利標準，自主決定產品價格（國家特別規定的除外），自主決定固定資產折舊等。各級政府和有關部門不得干預。

（七）依法保護投資企業合法權益。依法保護投資者的財產和人身安全，切實減輕企業負擔，嚴禁向企業索、拿、卡、要，任何單位、個人不準向企業強行攤派、募捐、征訂報刊雜志。對影響和防礙投資企業正常生產和經營的行為，由執法執紀部門依法從重從快處理。本優惠政策有關土地、稅收、審批手續等其他未盡事宜，由縣招商引資工作協調委員會根據實際需要適時提出調整意見，報縣委、縣政策批準執行。本優惠政策自公布之日起施行，授權縣招商引資工作協調委員會辦公室負責解釋。

第二篇：鄒城市招商優惠政策2009

鄒城市人民政府

印發鄒城市招商引資引薦人獎勵的

通 知

鄒政發?2009?80號

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《鄒城市招商引資易引薦人獎勵政策》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年九月二十九日

鄒城市招商引資引薦人獎勵政策

為鼓勵市內外單位和個人（以下簡稱引薦人）積極開展招商引資，推進全市招商引資工作實現新突破，就對招商引薦人實行獎勵事宜，特制訂本政策。

第一條 獎勵范圍。在我市投資建設繳納流轉稅和所得稅的各類生產經營性企業、農業開發、公益性事業、基礎設施項目等。凡國內外人士或組織向我市引進資金和項目的，一律給予獎勵。

第二條 獎金來源。對引薦人的獎勵，根據由受益財政負擔的原則，引進市外無償資金的獎金由用資單位承擔，引進項目的獎金由直接受益財政承擔。

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第三條 引進項目獎勵。對招商引資引進新注冊項目的引薦人，自項目開工之日起，依據項目注冊資本金及投資額度，受益財政一次性預付一定數額的獎勵資金（作為前期招商經費，待項目投產后，從對引薦人按比例享受地方財政收入的獎勵金額中扣除）。新上項目自投產之日起，由受益財政按實際，將企業形成地方財力的20%獎勵引薦人，連續獎勵3個；并授予“招商引資先進個人”榮譽稱號。

第四條 引進無償資金獎勵。市直部門向上級有關部門爭取的無償資金，視情況可按照實際到位資金的0.5%—2%獎勵引資單位，用于補充辦公經費和獎勵有功人員。無償資金用于市級項目的獎金由市財政負擔，用于鎮街的由鎮街財政負擔。

以下情況不屬于本辦法獎勵范圍：國家、省、濟寧市下達的列入正常計劃、各縣市區普遍享有的項目資金和重點工程撥款及用于抗旱、防汛、救災、扶貧、社會救助等政策性撥款；爭取、引進資金用于改善本單位辦公條件及福利的資金；以職能部門行為從上級爭取的資金，不作為個人行為引進的資金。

第五條 駐鄒企業新建項目獎勵。駐鄒企業在鄒城市范圍內投資新建億元以上的產業項目竣工投產后，視情況給予投資企業領導層一定數額的一次性獎勵。

第六條 獎金分配。獎勵資金能明確到個人的，直接兌現到個人；不能明確到個人的，獎勵給單位；幾個單位共同參與爭取

－２－ 的，由主辦單位與有關單位協商分配。

第七條 榮譽獎勵。凡投資額較大或帶動作用較強的投資者，以及貢獻特別突出的科技人才，經本人同意，可授予榮譽稱號或榮譽職務。

本政策由市投資促進委員會辦公室負責解釋，原政策與本政策不符的，以本政策為準。

鄒城市人民政府

印發關于推進工業跨越發展的若干規定的

通 知

鄒政發?2009?20號

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《關于推進工業跨越發展的若干規定》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年五月十日

關于推進工業跨越發展的若干規定

為全面實施“工業立市、轉型強市”發展戰略，加快工業化進程，推進全市經濟轉型、提質增效、跨越發展，特制定本規定：

第一條 實行企業固定資產投資貼息政策。企業利用銀行貸

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款進行固定資產投資3000萬元以上（含3000萬元）的新建、技改項目（符合國家產業政策），在建設期內，經有關部門認定后，市財政按不超過同期銀行貸款基準利率的50％貼息。單個項目貼息最長期限為2年。

第二條 實行地方稅收獎勵扶持政策。在我市新上固定資產投資1000萬元以上的工業企業，自投產之日起2年內，企業上繳所得稅地方留成部分的100%、增值稅地方留成部分的30%用于獎勵企業發展。

第三條 實行工業項目用地優惠政策。按照法定土地出讓程序，根據項目投資額度、科技含量、地方稅收貢獻以及安排就業人員數量，分級次對用地價格實行財政獎勵，征用土地費用可一次性支付，也可分期支付。

第四條 實行申報工業項目收費減免政策。對新建工業項目，從立項、審批到開工建設，從速辦理各類證照和手續，只收取注冊登記費和工本費，不得附加其他任何費用。

第五條 對世界500強、國內100強及中國名牌產品、中國馳名商標企業在我市投資工業項目，可“一事一議”給予更加優惠的政策。

第六條 以國家產業政策為導向，從煤化工、機械電子、生物醫藥、新材料、食品加工等主導產業中，尤其是高新技術產業、節能環保產業中,選擇50家對全市工業結構調整牽動性較強的企業和成長型中小企業進行重點培育，形成產業龍頭，推動產業

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升級。政府優先向上級申報扶持項目，銀行優先安排授信額度，市財政列專項資金重點扶持。利用3年的時間，力爭有 10 個以上重點企業的生產規模進入全國同行業前列，技術水平達到國內領先或國際先進水平。

第七條 加快發展產業集群。市民營局設立行業協會、同業協會，市財政列專款重點扶持建立技術研發中心、產品質量監測中心、職工技術培訓中心等公共技術平臺，對列入重點發展的第一批集群，采取貸款貼息、專項補助等方式，優先享受中小企業融資政策，優先申報省級中小企業專項扶持資金。

第八條 設立企業發展獎。對工業企業主營業務收入首次超過1億元、5億元、10億元、20億元、50億元、100億元的企業，分別一次性獎勵企業法人10萬元、15萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元。

第九條 設立企業貢獻獎。對當年上繳稅金地方留成部分達到50萬元以上，且上繳稅金地方留成增幅達到5%以上的企業，對企業法人代表進行一次性獎勵，獎金額按新增稅金地方留成部分的5%計提，最高獎勵30萬元。對內達不到當年全市國地稅地方留成平均增幅的，在以后計算兌付時，須補齊前一個平均增幅缺口再進行兌現。對上上繳稅金為零的企業，從有上繳地方入庫稅收的次年起開始執行。

第十條 鼓勵企業爭創品牌。對新獲中國名牌、中國馳名商標的企業，一次性獎勵100萬元；對新獲山東省名牌產品、山東

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省質量管理獎、國家原產地域保護產品、山東省著名商標的企業，一次性獎勵30萬元。

第十一條 健全經營者激勵機制。對企業規模大、地方稅收貢獻突出的企業法定代表人，授予勞動模范、優秀企業家等榮譽稱號，并優先推薦人大代表、政協委員。

第十二條 鼓勵科技企業規模發展。對首次被認定為國家級高新技術企業和省級高新技術企業的，從科技進步經費中分別給予10萬元和5萬元的獎勵，并從認定起，每年分別安排30萬元和15萬元科技專項經費予以資助，連續資助3年。對符合國家重點領域發展方向的高新技術項目，優先申報國家級、省級扶持資金和各類國債、貼息。

第十三條 鼓勵工業企業建立技術中心。對新認定為國家級企業技術中心的企業，給予50萬元的一次性獎勵；新認定為省級企業技術中心的企業，給予30萬元的一次性獎勵。獎勵資金專項用于企業技術研發。

第十四條 鼓勵工業企業研發生產引進高新技術成果、高新技術產品。企業生產、研發的省級以上高新技術產品從被認定之日起，2年內所繳的所得稅、增值稅地方留成部分獎勵企業，用于技術研發投入。

第十五條 鼓勵城區內工業企業向園區集中，企業進園區要與改制重組、長遠發展相結合，并根據全市產業規劃布局和城市建設規劃要求，制定具體實施方案。由市經貿局、園區會同市發

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改、國土資源、財政、審計等部門審查，并報市政府批準后予以確認。凡不實施技術改造和裝備水平提升的，不享受進園區優惠政策。

第十六條 加大對“退城進區”企業的扶持。以劃撥方式取得土地使用權的企業進園區時，按照市政府最新公布的基準地價標準對企業原占城區土地進行全額補償。以出讓方式取得土地使用權的企業進園區時，按照市政府最新公布的基準地價標準，對原企業土地資產評估后，協商確定對企業原占城區土地的補償。支付的補償款全部用于企業搬遷建設。

第十七條 鼓勵項目異地安臵或集中到園區發展。在項目招商主體認定上，誰招引的項目誰就是項目引薦人，1個招商項目只認定1個招商主體，即1個鎮或街道。項目落地的前期費用由招商主體單位協調解決。對鎮街招商引資落戶園區的企業，投產后實現的稅收地方留成部分，實行鎮街與園區共享，鎮街和園區按8：2分成。鎮街原有企業搬遷進園區新擴建項目，項目投產后，以該企業上一年上繳的入庫稅收實績為基數，基數內的收入按現行財政體制與原鎮街結算財力，超基數收入的地方留成部分，鎮街和園區按8：2分成。凡鎮街招引、搬遷落戶園區的項目，除財政收入按分成比例統計外，其他指標考核時實行雙重統計。

第十八條 支持工業企業上市。市財政為進入上市輔導期或進入境外上市程序（與保薦人、會計師事務所等中介機構簽訂正

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式協議進入實質運作）的擬上市公司支付50%的上市前期費用，最高不超過100萬元。企業3年內未能上市的，須如數歸還。凡在境內外首次發行上市，且募集資金80%以上用于我市企業發展的公司，其募集資金（扣除發行費用）全部進入公司指定帳戶，按照募集資金總額的1.5‰進行獎勵，最高限額為200萬元。對實現再融資及注冊地不在我市，而生產經營在我市的上市公司，按投入我市資金數額的1‰進行獎勵，最高限額為100萬元。

第十九條 鼓勵發展信用擔保機構。支持符合條件的企業或個人出資，通過股份制等形式組建信用擔保機構，自主經營，自負盈虧，獨立承擔民事責任，為企業貸款融資提供擔保服務。鼓勵信用擔保公司壯大資金規模，增資擴股，市財政按照其新增注冊資金數額，給予同期銀行貸款一年期基準利率連續3年貼息，用于增加注冊資本金。對運作良好的擔保公司，按其日平均擔保額的5‰給予獎勵，補充其風險準備金。民間科技風險投資公司享受同等政策。

第二十條 鼓勵金融機構增加中小工業企業貸款。市內金融機構對我市中小工業企業發放1年期以上的貸款，按新增貸款金額的萬分之二予以獎勵，5年期以上(含5年)的按新增貸款金額的萬分之十予以獎勵。銀行承兌匯票、貼現、信用證及其它方式認可的融資，按新增金額的萬分之一予以獎勵。

第二十一條 由鎮街組織，企業籌資設立企業聯貸互助基金；建立中小企業貸款風險補償機制，市財政按金融機構對中小企業

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年新增貸款額5‰的比例給予風險補償；設立“種子基金”、“中小企業續貸過橋周轉金”，由市財政籌集部分資金或利用政府儲備的土地、不動產等有效資產，及時解決企業續貸、擔保或擔保臵換問題，建立“政府搭橋、企業過河”的運行機制。

第二十二條 鼓勵企業引進高層次人才。對工業企業引進的高級工程技術人員、高層經營管理人員，經市主管部門審核認定，除在企業領取約定報酬外，享受市政府引進人才專項補貼。

第二十三條 鼓勵企業建立博士后工作站。企業建立博士后工作站，由市政府給予一次性補助10萬元。博士后期滿出站后留在鄒城創業滿3年以上的，再給予一次性創業補助5萬元。

第二十四條 實行專業技術干部服務制度。投資5000萬元以上、年銷售收入1億元以上的企業或省級成長型中小企業，由企業自愿申請，可向企業派駐專業技術干部，所派人員工作與原單位脫鉤，工資福利待遇不變（由原單位發放），幫助企業做好服務工作。

第二十五條 嚴格執行“一費制”管理。對園區企業或納入“一費制”管理的規模工業企業生產經營期間的各項收費，由市規費征收管理辦公室實行“一票統收、統一結算”，任何單位和個人不得擅自到企業收取“一費制”規定以外的任何費用。

第二十六條 建立工業經濟聯席會議制度。由市政府主要領導牽頭，發改、財政、經貿、外經貿、招商、民營、園區、國稅、地稅、統計、國土資源、環保、科技、人行等有關部門主要負責

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人參加，定期召開工業經濟聯席會議，及時研究解決工業經濟發展中的突出問題。

本《規定》自發布之日起執行，原政策與本《規定》不一致的，以本《規定》為準；本《規定》由市經貿局、民營局、財政局負責解釋。

鄒城市人民政府辦公室

關于建立海外高層次留學人才來鄒城工作

綠色通道的實施意見

鄒政辦發?2007?67號

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門：

為全面貫徹落實科學發展觀，深入實施科教興市和人才強市戰略，開辟海外高層次留學人才來鄒城工作的綠色通道，根據人事部等17部委《關于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》（國人部發?2007?26號）精神，制定本實施意見。

二○○七年五月二十八日

一、高度重視吸引海外高層次留學人才工作

1、要把吸引海外高層次留學人才作為加強我市高層次人才隊伍建設工作的重點，堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”和“回國服務與為國服務”的方針，采取靈活多樣的方式和特事

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特辦的方法，開辟綠色通道，完善服務措施，圍繞建設創新型城市的目標，圍繞我市重點發展領域和行業的需要，圍繞建設“國家歷史文化名城、山水園林生態城市、循環型經濟強市”發展戰略，有計劃、有重點、有針對性地做好高層次留學人才引進工作。

2、海外高層次留學人才一般是指：我國公派或自費出國留學，學成后在海外從事科研、教學、工程技術、金融、管理等工作并取得顯著成績，為我市急需的高級管理人才、高級專業技術人才、學術技術帶頭人，以及擁有較好產業化開發前景的專利、發明或專有技術的人才等。留學人才來鄒工作，應提交外交部駐留學人員所在國使領館出具的留學人員證明、教育部留學服務中心出具的國外學歷學位認定證明以及本人護照、國內外學歷證書和學位證書原件、體現本人學術水平和能力的有關材料，由市政府核發《鄒城市海外高層次留學人才工作證》，憑證享受優惠政策及“一站式”便捷服務。屬在國內初次就業的，按照濟人字?2007?4號文件的規定辦理。

3、增強海外高層次留學人才引進工作的主動性，不斷創新引進方式。要積極吸引海外高層次留學人才到我市企事業單位工作，也要大力支持他們發揮自身優勢，引進國外先進技術和資金，創辦高新技術企業。要發揮高層次人才集聚效應，采取團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式，積極引進海外高層次留學人才和留學人才團隊。鼓勵海外高層次留學人才通過兼職、開展合作研究等各種適當方式為我市服務，做到不求所在，但求所用。

二、積極為海外高層次留學人才來我市工作創造良好條件

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4、海外高層次留學人才來我市各類事業單位工作，經有關主管部門批準，及時核發增人計劃，已滿編或超編的及時核增編制，且不受工資總額和出國前戶口所在地的限制。留學人才（加入外國國籍的除外）到機關急需專業崗位工作，按照《中華人民共和國公務員法》第九十五條和第九十六條規定，公開招聘或直接選聘為公務員。

5、留學人才（加入外國國籍的除外）出國前已參加工作，被我市用人單位錄（聘）用的，其出國前、留學期間、回國后的工齡可合并計算，并按規定辦理社會保險和住房公積金。

6、來我市工作的高層次留學人才的報酬應與其本人能力、業績、貢獻掛鉤。由事業單位聘用的，按照有關規定，經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配方法；由企業聘用的，經雙方協商確定工資待遇；對到企業從事技術開發或以技術入股取得明顯經濟效益的，可按合同規定給予一定比例提成；以本人的專利、專有技術等無形資產參股的，經投資各方約定，可適當提高技術入股分紅比例。海外高層次留學人才在我市領辦、創辦企業或利用技術、項目、專利，創造顯著經濟效益的，按濟發?2000?37號文件規定給予獎勵。

7、我市重大科研項目、重點建設工程和重點基地建設要特別重視吸引高層次留學人才。重大科技計劃和專項基金要面向高層次留學人才平等開放，鼓勵和支持他們公開、公平、公正地申報各級各類科技計劃和科研基金項目。各級各部門要積極營造寬松良好的科研環境，在高層次留學人才科研項目經費和科研實驗

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室使用等方面給予支持。特別優秀、我市急需的高層次留學人才回國工作，人事部門會同有關部門資助專項經費。

8、高層次留學人才來我市工作，按照人事管理權限，經主管部門審核確認后，可參照其學歷、學術或專業技術水平直接聘任相應的專業技術職務，不受本人任職年限和單位專業技術崗位數額、結構比例等限制；符合條件的高層次留學人才可按相關規定取得相應的職業資格。

9、要充分發揮來我市工作的高層次留學人才的作用，支持他們在高起點上出成果、出效益。積極鼓勵并推薦高層次留學人才將其發明專利或科研成果參評國家和省級有關科技獎項。在我市工作做出突出貢獻的高層次留學人才，可按規定申報國家、省、市有突出貢獻中青年專家和國務院政府特殊津貼專家等。

10、高層次留學人才回國到我市創辦企業，按照我市稅收政策享受相應的稅收優惠。其中，留學人員回國創辦的內外資企業，凡屬國家鼓勵發展的國內投資項目和外商投資項目在投資總額內進口的自用設備，除不予免稅商品外，免征關稅和進口環節增值稅；留學人員創辦的企業出口自行生產的高新技術產品，優先落實出口退稅或免稅政策。

11、各類人才到留學人才創辦的企業任職,人事、教育、勞動等有關部門應開辟綠色通道，限時辦結。支持企事業單位在職人員在不損害原工作單位利益的前提下,到留學人才創辦的企業兼職；受聘于留學人才創辦的企業,并參加人事代理的各類人才,其檔案身份不變,工齡連續計算;留學人才所創辦企業的專業技

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術人員,流動到其他民營企業或被國有企、事業單位聘用后,其按照國家規定的評審條件、程序、辦法獲得的專業技術職務資格繼續有效,任職年限連續計算。

12、留學生創業園區要配備專門人員，為高層次留學人才創業提供服務，簡化審批手續，提供廠房、設備和配套設施，并在房租等方面給予優惠；建立健全包括政府資助、銀行貸款、創業投資、技術產權交易等在內的投融資機制，幫助他們解決資金困難；不斷探索在政策、人才、信息、培訓、資助等方面對海外高層次留學人才來我市創業提供支持的新途徑。

13、依法保護高層次留學人才的知識產權。對高層次留學人才在我市取得的成果，鼓勵申請國內外專利，支持通過專利轉讓、技術入股等形式，加快高新技術成果產業化。高層次留學人才職務發明成果轉讓后的收益分成，經與單位協商同意，可高于國家規定的比例獲得獎勵。

14、妥善安排來我市工作的高層次留學人才的配偶和子女。隨遷配偶就業，采取個人聯系和組織推薦相結合的方法，用人單位有接收條件的，要優先安排，確有困難的，人事部門要積極幫助推薦就業，單位不得拒絕接收。各級教育部門要積極舉辦專門學校或教學班，努力為高層次留學人才子女創造與國際接軌的教學條件；人事編制部門要從機構設臵和人員編制配備等方面給予傾斜。高層次留學人才隨遷子女入托及中小學階段入學，可在全市范圍內擇校就讀，由教育部門負責辦理入學手續，免收正常學雜費以外的任何費用；參加中考可享受華僑子女入學的優惠政

－１４－

策。

15、已加入外國國籍或取得國外長期、永久居留權的高層次留學人才來我市工作，可按國家規定申請《回國（來華）定居專家證》或《外國專家證》，并享受有關待遇。

三、積極為海外高層次留學人才提供入出境及居留便利。

16、已加入外國國籍回國工作的高層次留學人才及其隨遷家屬在我國駐外使領館辦妥“Z”字簽證來華后，需在我市長期居留的，可申請辦理2至5年的《外國人居留許可》；需多次臨時入境的，可按國家規定申請辦理2至5年長期多次“F”字簽證。上述人員須提交人事部專業技術人員管理司、教育部國際合作與交流司或山東省人事廳等一類授權單位公函以及《回國（來華）定居專家證》等證明文件。上述人員的外國籍配偶及未滿18周歲的子女可享受同等條件的入出境便利。

17、已加入外國籍來我市工作的高層次留學人才，符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》要求的，可憑人事部出具的推薦函或身份確認函以及《回國（來華）定居專家證》，按有關規定辦理《外國人永久居留證》。上述人員的外國籍配偶及未滿 18周歲的子女可享受同等條件的入出境便利。

18、對來我市工作的高層次留學人才的安家費和生活補貼等，按照濟發?2000?37號文件規定執行。建立海外高層次留學人才醫療保健制度，海外高層次留學人才憑證享受一類醫療保健，各衛生醫療機構要提供優質高效服務。

19、已取得外國長期或永久居留權到我市工作的高層次留學

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人才，回國時攜運進境的自用物品，按照海關對非居民長期旅客進出境自用物品監管有關規定辦理手續。

20、來我市工作的高層次留學人才，因工作需要確需從國（境）外進口少量試劑、原料、配件，可由其所在單位按照科學研究和教學用品以及科技開發用品稅收優惠政策的規定辦理有關手續。

21、來我市工作的高層次留學人才申請再出國（出境）進修、考察、參加學術會議的，有關部門、單位應積極支持。

四、加強對吸引海外高層次留學人才工作的組織領導

22、各級、各部門要充分認識吸引高層次留學人才到我市工作的重要意義，按照黨管人才的原則，加強對高層次留學人才回國工作的政策研究、宏觀指導和組織協調。要建立健全我市留學人員回國服務工作聯系會議制度，人事部門要發揮牽頭作用，各有關部門要相互支持，密切配合，形成合力，共同做好吸引高層次留學人才工作。

23、要根據我市經濟社會發展需要制定專門的高層次留學人才引進計劃，集中優勢力量，加大投入力度，力爭在引進一批具有核心競爭力的學科帶頭人、科技領軍人才等方面有所突破。要建立健全海外高層次留學人才信息庫和我市需求項目信息庫，及時公布我市高層次人才引進重點領域、行業，增強高層次留學人才引進工作的主動性、針對性和實效性。設立“孟子故里創業獎”，每年對來我市工作、做出突出貢獻的留學人才進行表彰獎勵，為更多的高層次留學人才來我市創業發展營造良好環境。

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鄒城市人民政府

印發關于促進房地產市場平穩健康發展的

暫行辦法的通知

鄒政辦發?2009?24號

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門：

《關于促進房地產市場平穩健康發展的暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

二00九年六月一日

關于促進房地產市場平穩健康發展的

暫行辦法

為貫徹落實國家、省及濟寧市促進房地產市場健康發展的決策部署，引導和支持居民住房消費，改善人居環境，加快城市建沒，結合我市實際，制定本辦法。

一、實行鼓勵政策，促進居民住房消費

(一)進一步優化新建住房結構比例，增加中低價位、中小套型普通商品住房的比例和建設規模，滿足本地中等收入住房

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困難家庭的住房需求。

(二)個人首次購買90平方米以下(含90平方米)普通住房的，契稅稅率暫統一調到1％。個人銷售或購買住房暫免征印花稅；個人銷售住房暫免征土地增值稅。首期住宅專項維修資金按住宅建安造價每平方米的5％收取。

(三)依據中國人民銀行銀發[2008]302Y-文件規定，將商業性個人住房貸款利率下限擴大為貸款基準利率的0．7倍，最低首付比例調整為20％。

(四)凡購買商品住房(含二手房)的，按繳納契稅數額的30％給予補貼，發放補貼與契稅繳納一并辦理。

(五)住房公積金貸款首付比例由30％降至20％，最高貸款額度由25萬元提高到30萬元．貸款最長期限由20年延長至25年，貸款期限到期日由截止到借款人法定退休年齡后的第二年延長到第五年。辦理商業性住房貸款的借款人可以持同一購房手續申請住房公積金貸款歸還商業性貸款。住房臵業擔保費降低30％。市民可提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購房，以增強購房人的購買能力。

(六)對住房轉讓環節營業稅暫定一年實行減免政策。將現行個人購買普通住房超過5年(含5年)轉讓免征營業稅，改為超過2年(含2年)轉讓免征營業稅；將個人購買普通住房不足

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2年轉讓的，由按其轉讓收入全額征收營業稅，改為按其收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。將現行個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉讓按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅；個人購買非普通住房不足2年轉讓的，仍按其轉讓收入全額征收營業稅。以上政策暫定執行至2009年12月31日。

(七)對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當地平均水平，再次申請購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執行首次貸款購買自住房的優惠政策。對其它貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業銀行在基準利率基礎上按風險合理確定。

(八)凡住宅小區建筑容積率1．0以上，單套建筑面積144平方米以下，實際成交價格低于同級土地上住房平均交易價格1．44倍以下，均享受普通商品住房優惠政策。

(九)鄒城市區戶籍家庭中年滿18周歲子女首次購買住房，享受首套住房貸款和住房消費政策。

(十)非鄒城市區戶籍人員在鄒城市區內購買成套新建住宅的，本人及其直系親屬可在購房地入戶，其子女入學可享受戶籍所在地居民同等待遇。

二、加大扶持力度，促進房地產業發展

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(十一)停止征收城市房屋拆遷管理費、定額測定費、質量監督費。基礎設施配套費、防空地下室易地建設費在辦理建設工程規劃許可前可繳納50％，在辦理商品房預(銷)售許可前繳納剩余部分。

(十二)對房地產開發項目竣工前的預售收入，稅務部門要按照國家稅收政策制定的預計利率下限標準預征企業所得稅，實行按季(或月)預繳，按年匯算清繳。

(十三)房地產信貸重點支持普通商品房住房和政策性住房開發建設，保障居民購買自住住房貸款需求。建立銀企溝通協調機制，打造對接互動平臺，及時解決房地產開發企業的資金困難。

(十四)實行凈地出讓。由國土部門牽頭對房地產開發項目全部清除地上建筑物，實現凈地出讓。市房屋拆遷管理部門及有關鎮村搞好配合。

(十五)規劃管理部門在嚴格執行國家對城市住宅90平方米以下戶型不低于總量的70％前提下，根據市場需求，個別區域、個別地段可靈活把握。

(十六)鼓勵單位東遷。鼓勵舊城區內單位通過臵換或轉讓存量土地、處臵舊房產等形式取得資金，在東城區新建單位用房，市政府根據情況給予一定的扶持。

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(十七)積極引進有實力、有規模、信譽高的房地產開發企業，最大限度的為其營造良好投資環境。對依法經營、誠實守信，業績突出的開發企業予以扶持，納稅達到規定數額的可享受與一、二產業同樣的獎勵。

三、實施安居工程，加快保障性住房建設

(十八)認真落實保障性住房建設的優惠政策。廉租住房和經濟適用住房建設，棚戶區、舊住宅區、城中村改造中的回遷房建設部分一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府基金。鼓勵房地產開發企業積極參與保障性住房建設，房地產開發企業承擔保障性住房建設，可將在建項目作為抵押，向商業銀行申請住房開發貸款。

(十九)優先落實保障性住房用地。國土部門要在土地供應計劃安排中優先落實保障性住房用地數量，確保專項用于保障性住房建設；對保障性住房用地及時辦理農轉用、征收、收購等手續，以劃撥的形式供應給保障性住房項目使用。

(二十)棚戶區改造安臵房和職工集資合作建房，符合規定條件的(單位集資合作建房是指距城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合城市規劃的前提下，經市人民政府批準，利用自用土地組織實施)，經批準可納入經濟適用住房計劃，按照經濟適用住房政策管理。

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(二十一)落實廉租住房保障資金。進一步推進完善實物配租和租賃補貼制度，提高實物配租比例，比重不低于30％；政府要確保廉租住房資金足額到位，財政部門要將廉租住房保障資金納入預算安排，按照多渠道籌措廉租住房保障資金，加大廉租住房建設資金投入。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設。土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10％。

(二十二)加強廉租住房房源建設。實行實物配租的廉租住房房源，主要在普通商品住房或經濟適用住房項目中按一定比例配建，也可由政府投資收購或將直管公房轉化為廉租住房。

四、加強行業監管，規范房地產市場秩序

(二十三)國土部門要嚴厲查處占用集體土地進行開發建設、非法改變土地用途、未經招、拍、掛，協議出讓土地等非法開發經營房地產行為。規劃部門要嚴格按照規劃要求進行放線、驗收，對擅自變更規劃的要令其限期整改。城管執法部門要加大執法力度，對違規建設項目，依法進行嚴厲查處。

(二十四)加強房地產市場監管。嚴格房地產市場準入、清出制度，加強對房地產開發建設、交易、物業服務等環節的監管，對資信不良、違規交易的房地產開發企業依法清出。加強房地產市場誠信體系建設，切實保障房地產消費者的合法權

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益。相關部門要嚴厲查處延期交房、銷售欺詐、偷稅漏稅等行為，并將其載入房地產開發企業信用檔案。

(二十五)全面實行商品房預售資金監管和《山東省物業管理條例》，維護消費者合法權益，規范物業服務行為，實行開發項目竣工綜合驗收備案制度，確保住房功能、質量、設施配套及綜合品質。

五、提高行政效能，創造良好發展環境

(二十六)提高服務效能。對房地產開發項目辦理各項行政審批手續建立“綠色通道”，全面實行手續代辦制，由市建設局牽頭，各有關職能部門集中辦公、一門受理、首問負責、限時辦結，在開發企業手續齊備的條件下，3個工作日內辦理完各項手續，整個項目手續要在一月內辦理完畢。

(二十七)對房地產開發企業行政事業性收費實行“一費制”。具體工作由市優化辦牽頭，財政、建設、國土、規劃、房管、人防等部門配合組織實施。

(二十八)嚴厲打擊房地產行業各種欺行霸市行為。重點房地產開發項目要設立警務工作室，實行駐地派出所包保，為項目開發建設創造良好治安環境。

(二十九)正確輿論引導。加強房地產政策宣傳，引導媒體全面、客觀、公正報道房地產市場情況，增強居民購房臵業信

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心，穩定市場預期；有關部門要加強房地產市場監測分析和信息發布，引導住房消費，優化市場交易環境。

(三十)房地產開發企業要增強社會責任感，把政府給予的優惠政策，通過提高房屋質量、增加功能設施、降低運行成本等方式惠及購房者，為市民營造安全和諧、舒適方便的居住環境。

本暫行辦法自發布之日起施行。

鄒城市人民政府

關于深化農業產業化經營加快發展現代農業的

意見

鄒政發[2009]33號

加快促進農業增效、農民增

為有效提升現代農業發展水平，收、農村經濟社會又好又快發展，現就進一步深化農業產業化經營、加快發展現代農業提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

(一)指導思想

深入貫徹科學發展觀和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村發展這一目標，進一步轉變農村工作思路，創新經營體制機制，完善農業發展體系，堅持以培育龍頭企業為

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支撐、以擴張產業基地為依托、以提升農產品質量為保障、以發展經濟組織為紐帶、以完善市場體系為基礎，全面推進種養加、產加銷、貿工農一體化經營，努力實現基地規模化、生產標準化、市場品牌化、農民組織化、服務社會化、經營集約化的發展目標，加快農業大市向農業強市的發展轉變。

(二)任務目標

1、大力培植農業龍頭企業。選擇一批市場前景好、發展潛力大的農業企業，從政策、資金、技術等方面采取綜合配套措施予以重點扶持，促使其盡快發展壯大。年內新發展規模以上農業龍頭企業30家，其中，年銷售收入過1000萬元的5家，年銷售收入過5000萬元的1家；新增省級農業產業化龍頭企業2家，新增濟寧市級農業產業化龍頭企業10家；農產品加工增值率達到60％以上。

2、深度擴張農業產業基地。圍繞發展優勢農業產業，進一步加大農業結構調整力度，不斷優化種植業空間布局，突出抓好以食用菌為主的特色種植，以大櫻桃為主的鮮果種植，以大棗、薄皮核桃為主的干果種植，以精細瓜果為主的蔬菜種植，以肉鴨、蛋雞、奶肉牛為主的畜牧養殖，以優質淡水魚為主的水產養殖，加快形成一批具有地域特色和市場前景的特色農產品種養殖基地。

3、廣泛實施農業標準化生產。按照高產、優質、高效、生

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態、安全的要求，健全完善與國際接軌的農業標準體系、監測體系和推廣實施體系，使產業化經營的各個環節都有標準可依、有規范可循。以實施質量興市戰略為總抓手，大力實施名牌戰略和標準戰略，鼓勵各類農產品加工企業和合作組織開展品牌經營，支持龍頭企業申報無公害產品、綠色食品、有機食品論證，全面提高農產品質量安全水平和市場競爭力。年內新建農產品質量安 全示范區6處、標準化牧業小區5處，完成“三品”認證20個。

4、積極發展農村合作經濟組織。積極引導農村種養殖大戶、技術能人、農產品加工企業和基層流通組織，采取農民自已辦、企業牽頭辦、農口部門參與辦等方式，大力發展各類農村經濟合作組織，持續提升農民參與市場活動的組織化程度，帶動農民獲取更多的經濟收益。年內培育較為規范、帶動作用較強的農民專業合作社20個，60％以上農戶進入產業化經營體系，農業產業化經營輻射能力進一步增強。

5、逐步健全農產品流通體系。以優勢特色規模化種養基地為依托，規劃建設一批現代化大型農產品批發交易市場、集散中心和物流園區，年內在農產品主產區建成2處具有一定規模、設施配套、功能齊全、示范輻射力強的中心批發市場。堅持用現代組織形式和流通業態改造提升農產品傳統流通網絡，加快建設一批農產品冷鏈設施，努力發展連鎖經營和物流配送，著力推廣“超市+基地”經營模式。

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二、政策措施

(一)財政扶持

l、貸款貼息。對以農副產品加工為主的濟寧市級以上重點農業龍頭企業生產經營性貸款、新建固定資產投資300萬元以上的各類農產品專業批發市場建設貸款、新建標準化種養基地(含標準化食用菌菌種生產廠)達到濟寧市級以上標準的建設貸款，且在貼息期內用于自身發展貸款額度不低于100萬元的，根據人民銀行規定的同期貸款基準利率，按照項目單位使用貸款額度和時間給予一次性財政貼息扶持。

2、獎勵。(1)對年內被認定為國家級、省級和濟寧市級農業龍頭企業的，分別獎勵5萬元、3萬元和1萬元。(2)對年內獲得有機食品認證、國家級高新技術產品認證或國家級綠色食品認證的，分別獎勵2萬元；對獲得省級高新技術產品認證或省級無公害產品認證的，分別獎勵l萬元。

(3)固定資產投資300萬元以上、銷售收入500萬元以上、實現稅收20萬元以上、消耗本市農產品占企業總消耗量800／6以上、以農產品加工為主的新建農業龍頭企業，在驗收合格后，一次性獎勵10萬元。（4)對注冊資金1(00萬元以上、帶動農戶500戶以上、連接基地500畝以上、對農民增收有顯著促進作用的新建農村合作經濟組織，給予l萬元獎勵。

3、補助。

(1)種植業。對新推廣應用秸稈生物反應堆的－２７－

蔬菜大棚(1畝以上)，按照500元／棚的標準予以補助；對年內自行購買、連片使用100盞以上殺蟲燈的，按照300元／盞的標準予以補助。

(2)食用菌龍頭企業補助。工廠化、標準化、周年化生產優質食用菌的龍頭企業，每新建一處300平方米智

(3)能標準菇棚或發酵隧道，且正常投入使用的，補助5萬元。畜牧養殖業。對年出欄30萬只以上的新建標準化肉鴨養殖基地，補助5萬元。

(二)稅收扶持

l、農業龍頭企業銷售自產的農產品(包括初級加工的農產品)，依法免征增值稅。

2、對國有涉農企事業單位及重點農業龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工業的，免征企業所得稅。

3、對重點龍頭企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，經稅務機關審核批準，可按實際發生額的50％抵扣當年應納稅所得額。

4、對于符合國家內、外資企業鼓勵產業政策目錄和國家有關部門批準引進項目的農產品加工設備，除按照國發[1997]37號文件及國家規定的不予免稅商品外，免征進口關稅和進口環節增值稅。

5、直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，免征城鎮土

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地使用稅；經批準開山整理的土地和改造的廢棄土地，經稅務機關批準，免繳10年的土地使用稅。

6、農業產業化重點龍頭企業前5年每年新增稅收超過前一年lo％以上的部分，增值稅、所得稅納入市、鎮財政收入部分，由受益財政給予等額獎勵。

(三)信貸融資扶持

1、允許農業龍頭企業以自有不動產、動產以及注冊商標等無形資產進行抵押貸款，農民可實行聯戶擔保的方式進行小額貸款。上述貸款可執行優惠貸款利率。

2、對資產負債率50％以下、銀行信用A級以上的省、市級農業龍頭企業，由涉農金融機構核定一定的貸款授信額度，用于收購同基地農戶簽訂合同的農產品。

3、對建設模大、科技含量高、發展前景好的加工型農業企業，在技術改造、收購農產品原料等方面需要貸款的，門可憑企業出口產品訂單和外商提供的貿易項目信用證優先放貸。對農產品出口退稅未能及時到位的，出口企業可以向開戶銀行申請出口退稅帳戶托管貸款。

(四)用地扶持

l、農業龍頭企業建設產業基地所需用地，可由所在鎮街或村集體經濟組織協助，依法通過土地承包經營權流轉取得。

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2、發展農產品加工等項目用地，可采取出讓、聯營聯建、以土地入股等方式取得土地使用權。對農產品初加工項目出讓土地使用權的，可執行國家規定的最低出讓限價。

3、食用菌工廠化生產用地和規模經營的畜牧業、水產養殖業建設用地，在不破壞耕地層、不存在永久性建筑物的前提下，可視為農業生產性用地，不予收取耕地占用稅或土地使用稅。

4、農業龍頭企業發展和建設所需用地視同重點項目建設用地，在不占用基本農田、符合土地利用總體規劃的前提下，優先予以安排。農業龍頭企業經批準占用耕地的，耕地開墾費按有關規定標準低限交納。農產品生產基地、農產品臨時性收購場所、農林種養殖場和農業設施用地，視同農業生產用地。

(五)水電及其它扶持

1、農業龍頭企業由于擴大生產經營的增水、增電，免征增容費和城市配套費。農業龍頭企業和種養大戶的生產用電，執行國家電價優惠政策。對符合農業生產用電規定的現代化或專業化種養業龍頭企業，執行農業生產用電電價政策。

2、對農業龍頭企業實行掛牌保護；對運輸我市農產品及農業龍頭企業原料、產品的車輛，實行綠色通行證制度。對整車運輸鮮活農產品的車輛，車輛通行費降低一個車型收取。

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三、組織領導

(一)強化組織領導。堅持把加快農業產業化經營、發展現代農業作為促進農業增效、農民增收、農村發展的關鍵舉措來實施，積極適應農村經濟體制、社會結構、利益格局和農民思想觀念的發展變化，不斷加快行政管理體制改革，強化社會管理和公共服務，進一步建立完善農業產業化工作聯席會議制度。發改、財政、農業、林業、畜牧、科技等有關部門要根據職能職責，在產業布局規劃、政策信息引導、利益關系協調、經濟秩序維護等方面搞好協調配合，切實形成推進農業產業化發展的強大合力。各鎮街要結合當地農業產業優勢，研究制定具體的發展計劃、工作措施和優惠扶持政策，推動現代農業持續快速發展。

(二)轉變發展方式。要認真研究農業和農村經濟發展的新趨勢新特點，把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，有效提升農業產業發展質量和效益。鼓勵龍頭企業通過合同訂單、設立風險基金、保護價收購、吸收基地農戶參股等方式，發展現代農業，保護農民利益，提高農民收益。引導農民在自愿的前提下，發展股份制和股份合作制經營，加強龍頭企業、基地、農戶等利益主體的有機聯系，逐步形成目標一致、風險共擔、利益均享、合力參與市場競爭的經濟利益共同體，全面提升農業產業化發展水平。

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(三)優化發展環境。要進一步增強服務意識，轉變工作作風，提高工作效能，積極幫助龍頭企業解決好資金信貸、基地建設、技術創新、市場開拓、信息交流等方面問題，加強市場經濟環境綜合治理，不斷優化農業產業化發展社會環境。要積極探索和建立有利于農業生產、加工、流通一體化發展的體制機制，在資金投向、稅費征收、計劃審批、工商登記、占地用地、產品購銷等方面，對龍頭企業、產業基地、合作經濟組織和農村致富帶頭人實行優先、優惠，為農業產業化發展創造良好的政策環境。著力加強農田水利、土地整治、道路交通、通信信息、農產品質量安全檢測等基礎設施建設，為農業產業化發展創造良好的發展條件。進一步建立健全農業生產化法律保障體系，為農業產業化發展創造良好的法律環境，促進農業產業化逐步走上法制化、規范化發展軌道。

二00九年九月十五日

中共鄒城市委 鄒城市人民政府 關于進一步加快服務業發展的意見

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鄒發?2007?36號

(2007年9月13日)為深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，促進全市服務業又好又快發展，根據國務院《關于加快發展服務業的若干意見》(國發[2007]37號)，中共山東省委、山東省人民政府《關于進一步促進服務業發展的若干意見》(魯發[2006]14號)和濟寧市人民政府《關于促進服務業發展的補充意見》(濟政發[2007]14號)，結合我市實際，現提出以下意見。

一、指導思想

1、服務業發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表，重要思想為指導，全面落實科學發展觀和構建和諧社會的重要戰略思想，深入貫徹市第十二次黨代會精神，按照拓展生產性服務業、豐富生活性服務業、規范提升傳統服務業、突出發展現代服務業的總體要求，推進服務業體制和機制創新，著力打造具有較強競爭力與影響力的文化旅游名城和區域性商貿物流中心，促進經濟結構調整和增長方式的轉變，推動經濟社會科學發展、諧發展、率先發展。

二、主要目標

2、當前和今后一個時期服務業發展的主要目標是：2007 年，全市服務業增加值增長16％，占地區生產總值的比重達到3％以上；社會消費品零售總額增長18％；外貿進出口總值增長

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20％；服務業實際利用外資增長15％以上；交通運輸、公路客運量增長5％，貨運量增長6％；郵電業務總量增長15％；金融機構各項存貸款余額比年初分別增長l 3％和16％；保險業務總量增長16％。到20lo年，全市服務業增加值占GDP的比重達到36％以上，服務業從業人員占全社會從業人員的比重達到35％，旅游社會總收入占全市GDP的比重超過9％。

三、工作重點

3、加快發展旅游業和文化產業。充分發揮歷史文化悠久、旅游資源豐富的優勢，加強文物保護，完善旅游設施建設，推動景區建設升級，進一步開發整合旅游資源，打造旅游精品線路，加強對外宣傳營銷，積極拓展旅游市場，深化旅游體制機制改革，實現旅游產業新跨越。圍繞做大做強文化產業，尋找文化與經濟的最佳結合點，著力打造文化產業品牌。發揮全市文化設施網絡的功能和作用，盤活現有文化設施資源。扶持電影公司改制、改造，擴大經營范圍，培植文化企業龍頭。鼓勵民營文化產業的發展，形成門類齊全、秩序規范、經營和消費層次多樣化的文化產業發展格局；鞏固文化主陣地，大力培植文藝演出業；扶持高品位、有特色、大眾化的歌舞娛樂項目，積極發展文化娛樂業；發揮現有文藝專業人才優勢，重點發展以市場需求為導向的藝術培訓業；實施文化項目推介，走文企聯姻、以文養文的市場化之路；推行圖書、音像、網吧連鎖店經營，促其向規模化、主

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題化、品牌化發展；加快發展文化休閑、廣告策劃等規模產業；提高文化產業組織化程度，逐步引進動漫、廣告、形象設計等一批創意文化項目。

4、集中突破現代物流、商貿和金融保險業。抓緊建設交通運輸物流中心，堅持高起點規劃、高標準建設，采取一次性規劃、分步施工，逐步形成配套設施完善、服務功能齊全的大型物流公司，推進兗礦大物流項目建設，加快物流園區規劃建設，充分發揮白馬河黃金水道的優勢，大力發展臨港經濟。加快發展第三方物流。在嵐濟路兩側，以義烏商貿城、東方圣都商貿城、千泉裝飾城等大型商城為依托，發展城南商貿集聚區；以崗山路和鳧山路、礦建路為軸線，積極引進著名商業企業和知名品牌，培育品牌流通企業集團，逐步建成兩大現代商貿區，努力打造區域性商貿物流中心和全省重要的商貿物流集散地。把發展地方金融機構作為重中之重，擴大金融機構存貸款規模和金融業的市場份額，重點支持“三農”中4,-2業、外向型經濟的發展。快建立產權明晰、法人治理機制完善、運作規范穩健的擔保公司，促進擔保業健康發展。增加商業銀行業務品種，拓展服務領域和范圍。大力拓寬融資渠道，通過多種途徑推進優勢企業上市，擴大證券融資額。加快培育上市資源，培育保險中介機構，拓寬保險服務領域。

5、大力發展科技、信息、中介服務等生產性服務業。突出

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科技創新、成果轉化、知識普及和人才培養，積極培育各類科技中介服務機構，強化科技成果評估認證、知識產權、技術產權、投融資等科技中介服務機構的能力建設，扶持一批行業技術協會，促進科技與傳統服務,／5-業的結合。圍繞建設tc數字鄒城”，加快基礎平臺建設，盡快形成電子商務交易網絡平臺和電子支付體系，實現城際與城鄉互聯互通，加快建立電子黨務、電子政務、電子商務、工業、農業、金融、財政稅收、城市建設與管理、公共安全、科技教育、社區服務等應用系統和基礎信息庫。加強與高等院校、科研機構的合作，加大自主創新力度，開發具有獨立自主知識產權的高科技產品，搶占經濟發展制高點。大力發展多層次的中介服務業，培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的中介服務組織，為社會提供決策咨詢、投資論證、資產評估、會計審計、經紀代理、市場調查、公證鑒證等中介服務。積極引進國內外著名的會計、律師、咨詢、策劃、評估、拍賣等中介機構，提高我市中介服務業水平。

6、培育壯大餐飲、房地產、社區服務等消費性服務業。鼓勵有條件的餐飲企業實行連鎖經營，高起點、高水平地規劃建設“特色餐飲一條街”，會同有關部門，大力挖掘培育具有鄒城特色的餐飲品牌，提高檔次，促進餐飲服務業規模連片發展。積極引進國內外名牌餐飲企業、賓館，積極發展星級賓館、酒店，不斷提高餐飲住宿服務標準。規范發展房地產業，實施“安居惠民

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工程”，強化政府對土地一級市場的管理和調控，合理確定供地總量和不同等級的房地產開發規模，依法執行土地使用權招拍掛制度，提高土地資源的集約利用水平；放開搞活二級市場，培育引導房地產市場需求；建立多層次的住宅供應新體系，加強經濟適用房和廉租房建設。大力發展社區商業、社區服務企業，強化便民利民服務和加強社會福利服務，努力在家政家教、托幼養老、醫療保健、社區文化、保潔綠化、物業管理等方面為居民提供有償平價的優質服務。

7、加快發展農村服務業。加快農村流通體系建設，積極構建農村日用消費品、農資供應和農產品購銷、再生資源回收利用流通網絡。繼續推進實施“萬村千鄉市場工程”，鼓勵各類流通企業下鄉進村發展超市和便利店，開展連鎖經營；大力推進農資連鎖經營，提高農資連鎖經營水平；創建標準化農產品批發市場和農產品連鎖經營試點項目。加強農業產前、產中、產后服務，幫助農民實現增產增收。支持農村各類專業合作社協會、商會的建設。加強對農民的轉移就業培訓，努力提高農民素質，加快農村富余勞動力轉移。按照我市新一輪城市總體規劃要求，按照國家一級汽車站標準建設汽車南站，完善村村通硬化路、村村通客車“雙通”工程建設，切實完善農村道路客運網絡，為農村群眾提供良好的出行條件。注重加強農村文化、教育、醫療、衛生事 業的發展，改善水電路等基礎服務設施，不斷提高農村服務業發

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展水平。

四、政策措施(一)放寬市場準入

8、除國家法律、法規禁止進入的，各類資本均可進入所有服務業領域。對具備注冊資金、經營場所、人員機構等要素申請設立服務業企業的，工商部門應及時注冊登記，核發執照。除國家法律、法規或者國務院決定規定的企業登記的前臵審批外，其他一切審批項目均不得作為服務業企業登記的前臵審批項目。服務業企業異地設立的分支機構新增經營項目需前臵審批許可的，經企業申請，由分支機構向所在地工商行政管理部門提交本分支機構經營此項目的前臵許可證件，可以在經營范圍內增加該項目。

9、簡化登記注冊、年檢材料程序。凡是來我市投資創辦生產性服務企業的，注冊資本均可按法定最低注冊標準執行。服務業企業在辦理檢驗和工商登記事項時，依法從簡從快。

10、認真落實“十一五”期間國家支持文化事業發展的若干經濟政策以及市委、市政府出臺的《關于加快文化事業和文化產業發展若干政策的試行意見》。非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業享有同等待遇。鼓勵個體文化演出進城發展服務業。鼓勵有資質的個體行醫者開展社區衛生服務或組建民營醫療機構。

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(二)實施稅費優惠

11、凡未列入國家、省行政事業性收費目錄的項目一律不得收費(含各類保證金)；對服務企業的行政事業性收費，凡是收費標準有上、下限幅度規定的，一律按下限額度收取，不符合國家產業政策的懲罰性收費除外。

12、從事貨運代理、拆迂代理、商標代理、廣告代理、會展代理、勞動和保障事務代理、保險代理業務的單位，按照稅法的規定，以扣除有關項目費用后的余額為計稅營業額計算繳納營業稅，單位和個人從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，按省以上放寬政策免征稅收情況隨時調整。

13、社會力量(不含外商投資企業和外國企業)通過境內非營利的社會團體、國家機關資助非關聯的科研機構和高等學校的研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發經費，按規定要在當應納稅所得額中扣除。對社區新辦的物業管理、家政服務、幼托養老、就業培訓、文教衛生、體育健身等服務業，減免登記費、年檢費及管理類行政事業性收費，按國家稅收規定免征企業所得稅1年。

14、“退二進三”企業(不含房地產業)，不改變土地權屬關系，符合土地利用總體規劃，經城市規劃部門批準的改建項目，按原房屋拆遷面積免收城市基礎設施配套費等行政事業性收費，－３９－

符合國家規定的按新辦企業享受企業所得稅免收1年的優惠政策辦理。

15、免收市內金融(保險)機構在以資抵貸、抵貸資產接受和變現辦理資產過戶、登記、抵押等事項過程中所發生的房屋所有權登記費、房產交易手續費、機動車輛安全檢驗費。

16、民辦學校可以接納社會捐助，學校建設在減免建設配套費等方面，享受與公辦學校同樣的優惠政策。

(三)強化財政、金融、價格支持

17、自2007年起到2010年，市級財政設立服務業發展引導資金，數額為上全市GDP的萬分之二；服務業發展引導資金主要用于對國家、省、濟寧市服務業發展引導資金的配套，落實市扶持服務業發展的政策，扶持市里確定的重點服務業企業集團、服務名牌企業和符合我市服務業發展規劃的服務業集聚區、重點項目，對服務業發展成效顯著的鎮街、部門、單位進行獎勵，具體使用辦法另行制定。各鎮街要按照經濟總量的比例或確定固定數額在預算內安排相應的服務業發展引導資金，促進服務業持續快速發展。

18、對引進國內外著名服務企業總部、地區總部、采購中心、研發中心等自建、購買或租賃辦公用房的，由政府給予照顧。銀行、保險、證券類金融機構在我市設立總部或地區總部，市財政給予一次性補貼。

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19、對承辦的國際性、全國性會展，文藝、體育等重大節慶活動，承辦單位取得的廣告收入，依法納稅后，由市級財政按一定比例給予補貼。

20、在政府預算投資中，優先支持發展潛力大的文化旅游、現代物流、商貿流通、信息服務、餐飲服務、農村服務等項目；在服務業引導資金使用中，重點對文化旅游、現代物流項目進行傾斜。

2l、服務業(桑拿、洗浴、洗車除外)用水、用氣，與工業用水、用氣執行同價，1年內調整到位。服務業的動力用電與普通工業用電執行相同價格，逐步縮小服務業照明用電與普通工業用電價格的差價，降低服務企業用電成本，1年內實現并軌。

(四)保障服務業用地

22、對利用存量土地建設的服務業項目，在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下，依據有關政策優先辦理建設用地供地手續。現代服務業項目建設需占用農用土地的，國土資源部門要優先安排用地指標，優先辦理用地手續。對文化旅游、生產流通、生活消費、農村服務等行業重點項目，在符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和旅游規劃的前提下，按有關政策要求優先提供用地。對列入市服務業發展規劃的服務業集聚區、重點項目優先滿足土地指標供應。

(五)積極引進培養人才

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23、留學回國人員到我市從事服務業工作的，工齡與出國前的工齡合并計算為連續工齡；其在國外取得的學歷、學位，經國家教育部門承認的，可根據本人實際專業技術水平和能力，申報評審或報考相應專業技術職務任職資格。對引進的服務業高級專業人才在住房、子女入學等方面給予支持。

24、按實際需要，選派公務員或事業單位在編在崗人員到服務業發達國家和地區學習培訓，列入全市引進國外智力項目計劃，學習培訓費用由市級財政和派員單位共同承擔。在市政府自籌經費資助出國留學計劃中，優先安排服務企業留學項目。對科技服務企業內部的職務結構比例，由單位根據自身需要自主設臵專業技術崗位和職務等級；事業性質的科技服務機構，可在批準的崗位數額內，自主設臵專業技術創新崗位，確定崗位責任和任職條件。

(六)深化改革擴大開放

25、大力引入競爭機制，全面推進服務業領域改革，加快形成多元化投入、多樣化經營的發展格局。加快推進社會事業領域的改革。財政供養單位經批準的公務活動和采購，凡能通過市場化手段解決的，應委托社會中介或直接向社會進行招標購買。國家機關、企事業單位和社會團體經批準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。將公共服務納入政府集中采購范圍，進一步推進財政集中支付改革。

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26、緊緊抓住現代服務業國際轉移的有利時機，加大服務業對外開放和招商引資力度，重點在文化旅游、現代物流、商貿流通、餐飲服務、金融保險、生產性服務等領域，加強與國內外大公司、大財團的合資、合作。持續利用cEPA(《中國內地與香港／澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》)政策，大力吸引香港、澳門服務企業進入我市。

27、金融部門要大力支持服務業項目，符合當服務業產業導向目錄的新建、擴建、改建項目，優先安排貸款資金。支持符合條件的服務企業進入資本市場，通過股票上市、企業債券、項目融資、產權臵換等方式籌措資金。(七)優化發展環境

28、實行行政部門聯合執法，除涉及公共安全的檢查和執行特殊任務外，行政執法部門不得隨意到服務企業進行突擊檢查。除法律、行政法規有明確規定外，行政管理部門不得要求企業到指定中介機構辦理驗資、資產評估報告等事項；正常性抽取商品檢查，按有關規定執行。各級各部門要認真清理、修訂限制服務業發展不合理的規章制度，并向社會公示，；接受社會監督。對企業舉報的亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比行為，紀檢監察機關要嚴格查處。對納入范圍的服務類企業實行掛牌保護。

29、清理規范涉及服務業的收費項目，依法取消一切不合理收費。經財政、物價部門核準的收費項目，要合理確定收費標準

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和額度，嚴格控制自由裁量幅度，逐步減少收費項目和數額。收費部門要面向社會公開項目內容和標準，未經公示的均屬亂收費，當事人有權拒絕并舉報。除國家法律和行政法規明確規定外，任何單位不得要求企業參加帶有強制性的收費培訓；凡是政府部門要求進行的培訓，未經財政、物價部門核準，組織者不得向企業收取任何費用。對擅自立項或者超標準收費的，要予以嚴肅查處，并追究收費單位的責任。嚴格按省以上文件收費，違者嚴肅查處。

30、建立健全服務業統計制度。按照省政府辦公廳《關于完善和改進服務業統計工作的通知》(魯政辦發[2006]87號)要求，實現對服務業單位的全范圍統計，形成分工協作的服務業統計工作機制。統計部門要充分發揮職能作用，及時提報服務業發展動態，為政府和有關部門提供決策依據。

31、科學編制全市“十一五”服務業發展規劃和重點行業專項規劃，把服務業發展納入城市建設總體規劃和土地利用計劃。按照發展規劃組織招商、實施項目，加快生產性服務業和面向大眾的生活性服務業等綜合性集聚區的建設步伐，對列入市“十一五”服務業發展規劃的服務業集聚區及重點項目，財政、信貸等要給予扶持和優惠。

五、組織領導

32、服務業發展領導小組要加強對服務業工作的領導，研究

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提出服務業發展戰略、規劃和政策，統籌協調解決服務業發展中的重大問題。相關部門要強化服務意識，落實好國家和省、市已經出臺的政策，制定和細化相關配套政策措施。研究出臺服務業考核辦法，將服務業發展納入對各級各部門考核的重要內容，最終為大力發展服務業提供優勢平臺。

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第三篇：商鋪招商7大優惠政策

七大優惠政策：

一、商戶入駐市場，即享受18個月的超長免租期限。

二、市場店鋪招牌統一形象樣式，免費為入駐商戶制作安裝。

三、指定時間內入駐市場開業贈送品牌空調一臺。

四、指定時間內商戶搬家入駐市場補助店鋪搬運費用一千元整人民幣。

五、免收商戶一年物業管理費用。

六、入駐市場商戶享有市場內廣告牌位，免費使用一年,數量有限，先到先得。

七、未購買的經營戶在指定時間內簽署租賃協議的，贈送5000元購房款。

（2）招商政策：

可按照即定政策實施招商，分級別定優惠政策（如業務員的權限為5%，經理及的權限為10%等），由不同人員操作時不同掌握，但需注意，同一區域一定統一租金，否則會帶來許多不必要的麻煩，如其壓價太低，可不予其合作。（3）招商方法：

這種店鋪由于面積不大，所以在賣場中的數量是最多的，可謂星羅棋布，經營這種店鋪不需投入太多的資金，所以經營者的素質良莠不齊，所以在招商時，我們可選擇目前有一定知名度和美譽度的商戶和品牌，由業務員直接走訪和簽訂合作協議，在招商末期，可采取廣告招商的形式。

3、配套店鋪和服務店鋪（1）概念：

配套店鋪：完全定位于服務寫字樓業主，為其提供商務、生活等必要因素，主要以銀行、證券、票務等業態為主。

服務店鋪：這類店鋪提供的產品一般為他們的服務，在這個概念中，便利店，酒吧，咖啡等均為其中重要組成部分，其顧客主要為寫字樓及周邊定向客戶。（2）招商政策：

由于其附屬性很強，這決定了其租賃的價格不會太高，另外，這類商戶對位置的需要并不明顯，所以我們可將一些不好的角落劃分給他們，以完成整體招商的進度，租金方面可采取變化原則，視整體招商情況確定其租金水平，但不可低于同樓層同區域的店鋪。（3）招商方法：

由業務人員直接與其建立聯系，后由主管經理親自洽談的方式進行，不宜使用廣告招商的手段，在洽談中注意收集寫字樓或周邊的情況，與之很好地結合起來會起來良好的效果，范圍確定為本市。

4、特色店

（1）概念：經營本市或本區域較少見到的產品，成為本區域的亮點，并且，其從裝修、服務甚至經營者的思維方式等方面必需要達到標新立異的感覺。

（2）招商策略：由于是樓層的亮點，我們應該以一個較優惠的條件吸引其加盟，但其必須要達到我們的要求（如裝修風格、經營產品、服務方式等），另外，這類店鋪有很強的集客功能，一經引入會附屬許多活動（如動漫店會定期舉行真人表演動畫活動），能夠成為一道獨特的風景，所以，租金方面采取漸進式增加的方式或聯營的方式以吸引其加盟。（3）招商方式：采取外埠招商甚至境外招商，保證貨品及服務的原汁原味，讓顧客體會到異域風情。

第四篇：政府招商項目優惠政策申報表

政府招商項目優惠政策申報表

項目名稱

項目代碼

本縣合作方

法人代表

聯系電話

縣外合作方

法人代表

聯系電話

引資單位

引資人

聯系電話

項目總投資

固定資產引資額

外商所在省市縣

合作方式

產業類別

項目類型

建設地點

是否進園區

簽約地點

簽約時間

開工時間

竣工時間

外商 身份證明 營業執照注冊號

身份證(護照)號碼

固定資產 投資內容 及投資額 土地

建筑物

設備

其他

預期效益 年產值(萬元)

利潤(萬元)

稅收(萬元)

用工(人)

縣招商局確認優惠政策

根據 文件精神和投資方與 簽定額第 號 投資協議，現將該項目可以享受的優惠政策及兌現的時間明確如下：

招商局(公章)負責人簽名 年

月

日

第五篇：商業地產慣用的一些招商優惠政策

商業地產慣用的一些優惠政策

對于一些特別需要引進的商家（如：主力店，品牌店）在招商政策方面一般都會有一定的優惠，而招商的優惠政策根據項目以及開發商與商家的談判結果都會有所不同，招商優惠政策一般包括以下幾個方面

免租期（包含裝修期）：一般免租期按月計算，從1-36個月不等，根據商家要求，項目情況及談判結果定制

租金標準：租金方面的優惠主要體現在分階段制定不同的租金標準，或給予商家低于正常市場的租金價格，其水平由雙方共同談判制定

遞增率及遞增方式：遞增率從1-10%不等，按年或階段進行遞增，遞增率的高低及遞增方式也由雙方談判共同制定

租金支付時間和方式：租金支付時間有按月，按季度，按，支付方式有現金，支票，轉賬，營業額保底提成，流水提成等多種方式，根據商家的特點和談判的情況進行制定。其他補貼：對于一些項目培育期過長，而商家無法正常經營的商業項目，一般開發商對商家會采取一種保底營業額補貼的方式，讓商家能夠基本保本營業。

裝修，設備設施：有些大型主力店會對開發商提出，由開發商承擔部分裝修和設施設備等方面的要求，這些條件最終也是由雙方共同談判協商。

其它：于一些特殊項目，還些開發商會直接采取加盟的方式，成立專門的經營公司，加盟品牌自行經營，與商家共同經營（對于操作特別困難的商業項目，一般采取此種方式情況比較多）。