第一篇：我市招商引進戰略性新興產業項目的優惠政策

關于我市招商引進戰略性新興產業項目的優惠政策建議

一、稅收方面：

1、全面落實國家出臺的鼓勵自主創新的財稅激勵政策。認真執行企業研發費用加計扣除政策、技術轉讓稅收優惠政策等。

2、幫助企業加快申報認定高新技術企業，并兌現落實高新技術企業稅收優惠政策。

3、在享受我市稅費“二免六減半”政策同時，第3年至第8年，市政府按企業所繳納的企業所得稅地方留存部分，由市政府再返還10%企業用于擴大再生產。

二、用地方面：

1、對符合條件的公益性基礎類新興產業用地，可采取劃撥方式供地。

2、對符合“低碳環保、集約用地”要求的新興產業工業項目優先供地，按政策享受低價優惠，即在我市確定用地價格基礎上再優惠10%。

3、土地出讓金一次性繳納有困難的企業可按合同約定，采取分期付款，分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清，但首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。

注：戰略性新興產業項目的認定由市發改部門牽頭，會同市商務、經信、環保、科技等部門進行審核，報市政府認定。

大冶市發展和改革局二0一一年十月二十日

第二篇：關于我市戰略性新興產業發展情況的調研報告

關于我市戰略性新興產業發展情況的調研報告

市政協經濟委員會

6月16日，市政協經濟委員會組織部分委員在副主席周玉生、趙寬的帶領下，赴市經濟開發區和秦欄經濟開發區，調研戰略性新興產業發展情況。調研組走訪了10多家企業，并在秦欄鎮召開座談會，聽取市發改委關于我市新興產業發展情況的通報。在此基礎上，委員們就如何加快我市戰略性新興產業的發展提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、全市戰略性新興產業發展的基本情況

國際金融危機倒逼和低碳發展態勢，加速了全球技術創新，新一輪產業轉型正在波瀾壯闊地鋪開，引導和加快戰略性新興產業的發展是我市工業經濟發展的必然選擇。近兩年來，市委、市政府通過出臺政策、強化幫扶，加快了戰略性新興產業的發展。

據調查，目前我市戰略性新興產業主要集中在電子信息、新能源、新光源、新材料、高端裝備制造、新型醫療器械及生物制藥七大產業上。電子信息主要產品有新型電子元器件、特種數據電纜、光纜等；新能源重點項目是太陽能光伏、風電、動力鋰電池等；新光源主要產品為LED背光源、LED顯示屏、LED藍寶石襯底材料、LED照明燈具等；新材料重點項目是非晶磁性材料、軟磁材料、工程塑料及高分子復合材料等；高端裝備制造主要項目是核電配套產品、新型醫療器械等；生物制藥主要項目是各類新藥、特色原料藥制造、現代中藥等。據統計，2010年全市戰略性新興產業實現總產值超過20億元。預計“十二五”期間新興產業的工業增加值和對財稅的貢獻率每年將以翻

番的速度遞增。目前天長吉陽光伏、合眾新能源、英發光伏科技、匯晶多晶澆鑄、百盛電池組件等一批重大項目正在實施之中，有的已經投產。天康集團總投資26億元的納米鈦酸鋰動力鋰電池、儲能鋰電池項目即將進入中試階段。總之，我市戰略性新興產業已經呈現出方興未艾的大好局面。

二、發展中存在的主要問題和不足

通過調研我們發現影響新興產業發展的主要問題有以下幾個方面：

（一）“三荒一怕”嚴重困擾企業發展

一是用電荒。未先告知突然拉閘停電現象時有發生，不僅使企業的正常生產受到影響，同時讓企業蒙受了不必要的損失。開發區某企業去年由于拉閘限電，損失100多萬元。秦欄兩家企業同樣由于拉閘停電造成幾十萬元的損失。

二是用工荒。當前新上戰略性新興產業招工難，現有企業用工難、開工不足已成普遍現象。這當中既有產業結構不合理等宏觀上的原因，也有企業自身留不住人微觀方面的原因。特別是外地招來的青年職工，由于企業上班時間長，住宿條件差，加上企業不注重文化建設，娛樂設施匱乏，導致員工缺乏企業歸屬感，跳槽現象不斷發生。

三是融資荒。由于國家銀根收緊，不少商業銀行只收不貸，即使收回再貸的，不僅一拖再拖，還不能按原先規模投放，導致企業不是資金鏈中斷，就是以高利貸形式向民間借貸，嚴重擠壓了企業的利潤空間，目前一些企業已到了保運轉地步。

四是怕秋后算賬。前一段時間，上級稅務部門對我市企業，特別是改制企業若干年前的陳欠稅進行清查，對此企業老板感到憂心忡

忡。對于外向型企業的陳欠稅，原來稅務部門和政府分管領導都曾承諾不搞秋后算賬，但現在失信于企業，令企業老板憂慮不安。

（二）少數部門服務質量欠佳

少數行政執法部門無論大小事務，一到企業來，就叫一把手親自出面，“把老板喊出來”已成為他們到企業的常用語。在調查中，很多企業反映我市少數執法部門到企業檢查時，由于服務意識淡薄，執法水平差，使企業感到難以忍受。更有少數執法部門的所謂小頭頭，沒事專門上門（到企業）挑刺，其個中原委路人皆知。由于“三荒一怕”和職能服務質量問題，嚴重挫傷了企業家發展的積極性，使一些企業老板喪失了發展的信心。秦欄的一位企業老板說：“再這樣下去還不如到鄰近的江蘇儀征去投資發展，同時也能享受人家的招商引資優惠政策，人家把我們當爹爹服侍，在這里我們是孫子。”新鑫太陽能是秦欄鎮從江蘇引進的一家單晶硅企業。今年2月該企業決定延長產業鏈，擴大生產規模，但由于對我市發展環境感到失望，企業法人陳寶山便將更具有技術含量的電池片組件轉向江蘇揚州投資，僅在我市生產單晶硅棒和切片。

三、關于加快發展戰略性新興產業的意見和建議

發展戰略性新興產業已成為各地搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大舉措。發展戰略性新興產業對“打造千億天長，建設幸福天長”有著至關重要的作用，為此我們建議：

（一）科學規劃布局，加強集聚引導

建議市發改委、經信委和科技局按照我市現有新興產業發展的基礎和優勢，盡快編制出我市戰略性新興產業發展規劃，找準我市戰略性新興產業的培育方向，準確定位，科學布局，加快形成優質資源的集聚效應，避免分散投入和產品的同質化，使新興產業園區化、基地化。只有這樣才能有效地防止遍地開花、一哄而上、有能無產、達能不達產的現象發生。

在大力發展戰略性新興產業的同時，還要積極引導我市傳統產業創新轉型。如電纜產業和燈具產業都是我市的主導產業，要通過引導、鼓勵企業瞄準核電配套工程、航海、輪船等高端裝備制造業研發新的產品，形成新的產業優勢。金集艷陽燈具已經邁出了可喜的一步，他們研發的核用水下照明燈具已投放市場，效益堪佳。目前我市醫藥產業主要是醫藥耗材，要加快升級轉變。天長是中醫鄉，中藥制劑在全省小有名氣，應積極鼓勵醫藥產業積極發展現代中藥。

（二）進一步優化發展環境

1、加大政策支持力度。建議市委、市政府盡快出臺《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》。要在爭取和落實國家、省相關鼓勵支持戰略性新興產業發展政策的同時，實行政府引導和市場調節相結合，設立加快戰略性新興產業發展風險資金，用于扶持戰略性新興產業的發展壯大。加大土地配臵力度，優先安排新興產業重大項目。對重大項目無論內資、外資在優惠政策上應一視同仁。

2、形成幫扶協調機制。一是建立加快發展戰略性新興產業領導幫扶制度。對重點項目和重點企業明確到市級領導以及具體單位和部門。市委、市政府定期召開市級領導幫扶匯報會，匯報情況、交流經驗、取長補短。負責聯系的職能部門要與企業保持正常聯系，形成領導、部門和企業一體化的促進機制，強力推進戰略性新興產業的發展。二是加大目標考核力度。科學制定實施新興產業統計、監測、分析和發布制度。及時了解產業發展的新情況、新問題，把握產業運行規律，引導新興產業健康發展。把扶持戰略性新興產業發展納入有關職能部門年終目標管理考核范圍。

3、建立檢查報批制度。所有行政執法部門到企業例行檢查前，都要以書面形式向市委、市政府分管領導和該企業幫扶領導報告，涉及重大事項的檢查評比等活動要向市委、市政府主要領導報告。未經批準，任何部門和單位不得擅自到企業開展檢查、評比活動。對有事沒事專到企業挑刺、找麻煩的人，要嚴肅查處，并追究其單位主要負責同志的責任。

4、妥善解決“三荒一怕”問題

解決企業的“三荒一怕”問題，就天長而言有些是地方黨委和政府無能為力的，有些是企業自己需要下功夫才能解決的。針對天長實際，我們建議：

在用電上：市政府可安排專人統籌協調全市企業的用電，最好能排好計劃，使企業一月早知道。在電力緊張的情況下，除了保民生，用電指標要向戰略性新興產業傾斜，堅決杜絕隨意拉閘停電現象。供電部門應主動作為，在高峰負荷的情況下，妥善處理好保電網運轉與保企業用電的關系，最大限度地杜絕突然拉閘停電現象的發生。

在用工上：為留住生產工人，應鼓勵企業建設標準化職工公寓。建議市經濟開發區和秦欄經濟開發區以政府名義統建職工公寓，向企業出租。對高薪聘用的專業技術人才在個人所得稅征收上，可通過財政獎勵的方式給予補貼。

在融資上：加大政府間隙調節資金的總量，且優先用于戰略性新興產業。相關職能部門要加大跑部跑省的力度，積極為戰略性新興產業爭取項目資金，對于國家、省立項下發的扶持資金，市財政是否考

慮給予一定的資金配套。金融部門要強化銀企對接創新金融產品，盡最大努力做好新興產業的融資服務工作。

在清稅上：有關部門要主動積極地向省、滁州市國稅局反映天長的特殊情況，抓緊研究制定具體措施，依據企業的實際情況，積極消化歷史陳欠稅金。

（三）打造創新服務平臺，加快人才隊伍建設

依托重點骨干企業，對接高等院校、科研院所，加快建設一批新型產業工程技術研究機構。鼓勵企業與高校院所建立“校企聯盟”等多種合作載體，聯合承擔科技計劃、開展技術研發、轉化科技成果。對重大“原發性”的新產品的攻關，政府對某些費用可予以“買單”支持。要加大高層次人才引進力度。圍繞戰略性新興產業重點發展領域、企業科技創新、關鍵技術難題攻關等需求，通過團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式，著力引進領軍人才、拔尖人才和緊缺人才，為戰略性新興產業發展提供科技人才保障。對引進的優秀人才，市委、市政府可授予相應的榮譽稱號。

（四）引導和鼓勵企業大力發展環境服務業

環境服務業是“十二五”期間我國重點發展的帶有戰略性新興產業之一。過去該產業一直游離于公益與利潤之間，處于非市場化和非產業化的尷尬境地，現在國務院將其列入重點發展產業，一些環保服務項目從公益性中剝離出來，其市場化運作已是大勢所趨，其發展前景十分廣闊。我市工業化率已接近60%，隨著新興產業的蓬勃興起，發展環保服務業也適逢其時。建議由商務局、環保局牽頭，組織人員到發達地區對環保服務業的發展情況進行考察，超前謀劃，拿出指導意見，出臺政策引導，促進我市的環保服務業的健康快速發展。

第三篇：戰略性新興產業報告

戰略性新興產業

最近召開的中央經濟工作會議強調要發展戰略性新興產業，這是中央統籌國內國際兩個大局，既著眼于現時應對國際金融危機又著眼于未來可持續發展而作出的重要戰略部署。歷史經驗表明，科學技術在應對經濟危機中具有不可替代的關鍵作用。依靠科技創新培育戰略性新興產業，激發經濟增長的內生動力，是走出危機、實現新一輪經濟繁榮的根本途徑。

一、發展戰略性新興產業已經成為發達國家應對危機、提振經濟的戰略選擇

面對國際金融危機的嚴重沖擊，主要發達國家紛紛加大對科技創新的投入、加快對新興技術和產業發展的布局，力爭通過發展新技術、培育新產業，創造新的經濟增長點，率先走出危機，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點。

首先，把綠色能源的研發作為經濟復蘇的重中之重。美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節能產業、200億美元用于電動汽車的研發和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心。在歐盟經濟復蘇計劃中，強調“綠化”的創新和投資，加速向低碳經濟轉型。日本將新能源研發和利用的預算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國計劃到2012年投資60000億韓元研發綠色能源新技術。其次，把加快“三網融合”作為信息產業發展的重要方向。美國提出要在寬帶普及率和互聯網接入方面重返世界領先地位，加大對信息傳感網、公共安全網、智能電網等現代化基礎設施的建設。歐盟提出加快建設全民高速互聯網，到2010年實現高速網絡100%覆蓋率。英國、法國相繼出臺了“數字國家”戰略，德國推出“信息與通信技術2020創新研究計劃”，傾力增強信息通信領域的國際競爭力。

第三，加大對生物技術和產業發展的支持力度。近年來，全球生物技術產業銷售額的年增長率達到25%—30%。即使在經濟危機的嚴峻形勢下，各國不但沒有減少對生物技術研發的資助，反而加強了對這些領域的支持。美國總統奧巴馬提出，未來10年間要使國立衛生研究院的經費翻一番。英國計劃10年內在癌癥和其他疾病領域投入150億英鎊用于相關的生物醫學研究，這比英國以往任何時候對生物醫學研究的投入都要多。

第四，積極拓展納米技術和產業的發展空間。目前，納米技術已拓展到信息、生物、醫藥、能源、資源、環境、空間等諸多領域，納米領域繼續成為各國創新投資的重點。美國納米技術計劃2010年的研發預算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發展納米技術，使其成為國家“科技戰略的火車頭”。

二、充分發揮科學技術在應對國際金融危機、促進我國經濟平穩較快發展中的重要支撐作用

為應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展，黨中央、國務院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計劃中強調要發揮科技的支撐作用。2009年3月，國務院下發了《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》。按照標本兼治、遠近結合的原則，各地、各部門認真落實科技支撐的各項部署和措施，取得了顯著成效。

一是加快實施重大專項。調整并加快實施了一批需求迫切、基礎較好、有望快速實現產業化的創新項目。在安排重點任務時，充分考慮與國家重大工程、相關科技計劃項目相結合，注重發揮行業龍頭企業的帶動作用，一大批專項成果取得重要進展。

二是為重點產業調整和振興提供科技支撐。結合十大產業振興的科技需求，調整科技發展計劃，推動產學研用結合，加強了“高速鐵路裝備技術”、“高品質特殊鋼生產技術”、“油氣田安全高效開采技術”、“制造業信息化工程”等一批重點產業關鍵技術和共性技術的研發力度。

三是大力實施自主創新技術和產品示范推廣工程。相繼實施了節能與新能源汽車、半導體照明、太陽能光伏和并網輸配、高性能寬帶信息網（3Tnet）的規模化應用或示范工程，加大了自主創新技術和產品的推廣應用力度，釋放了多年技術創新成果積蓄的能量，對于培育新的經濟增長點、形成未來競爭優勢，都將產生積極的推動作用。

四是努力提升企業的創新能力。實施技術創新工程，在重點產業領域積極組建一批產業技術創新戰略聯盟，搭建面向企業的技術創新服務平臺，培育創新型企業。廣泛組織科技人員深入基層、服務企業，幫助企業破解難題。

五是加大自主創新各項政策的落實力度。國家自主創新產品認定管理辦 法的實施，將對支持企業自主創新、保護知識產權、提高產品質量發揮重要的推動作用。針對中小企業融資難的問題，積極落實支持科技型中小企業產品創新、信貸擔保、集約債券等措施，努力推進創業板等多層次資本市場建設，深入推動創業投資、科技保險、知識產權質押貸款的試點工作。

三、加快培育和發展戰略性新興產業是提升國家競爭力、掌握未來發展主動權的必然要求

科技創新將深刻影響或改變未來的經濟發展和競爭格局。依靠科技創新，發展戰略性新興產業，既可以對當前調整產業結構起到重要支撐作用，更可以引領未來經濟社會可持續發展的方向。要積極發展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性新興產業，并在有基礎、有條件的領域率先取得突破。

新能源產業。我國幅員遼闊，風能、太陽能和生物質資源比較豐富，核能的關鍵元素具有一定的儲量，新能源產業發展的潛力巨大。要抓住世界范圍內產業結構調整的機遇，用節能減排和新能源技術改造傳統產業；用生態安全的綠色產品拉動內需；用循環經濟的總體思路構筑區域經濟結構；用低耗環保的行為構建新的生活模式。

電動汽車產業。電動汽車將成為未來汽車消費市場的引領性產品，發展電動汽車已經在全球范圍內演變成一場搶占未來產業制高點的競爭。當前，要努力攻克動力電池、驅動電機、電控系統等關鍵技術，研究具有商業可行性的電動汽車充電站建設和運營模式，加快實現現有成果的規模化和市場化。

智能網絡產業。以網絡融合和智能化為特征的下一代網絡產業是全球IT產業發展的重要方向之一。以“三網融合”為目標的智能網絡技術與產品的研發與應用推廣，將形成龐大的產業鏈和巨大的產業規模。要重點突破下一代網絡與通訊、物聯網、語義網、云計算等關鍵技術，促進通信設備制造業、信息安全產業、軟件產業、高性能計算產業和空間信息產業的加速發展。

生物技術產業。生物技術為解決糧食、醫療、能源和環境等領域的重大問題奠定了基礎，并為現代生物產業發展提供了廣闊空間。要大力發展主要農作物轉基因新品種，實現規模化種植，大幅度提高農業綜合生產能力。通過實施新藥創制、傳染病防治等重大專項，推動生物醫藥產業的快速發展。

新材料和先進制造產業。半導體照明、碳纖維和高強鋼等新材料研發和產業化進展迅速，納米技術開始應用于材料和制造領域。加快發展先進制造產業，提升我國關鍵材料和重大裝備的整體水平，對于推動我國從制造大國向制造強國的邁進具有重要意義。

四、把握戰略性新興產業發展的規律

產業技術特征是決定戰略性產業成長的關鍵因素。此外，戰略性新興產業的培育和發展還受到市場前景、成長潛力、資源條件、產業結構等要素影響。因此，在推動戰略性新興產業發展過程中必須認真把握好產業發展規律。

一是把握好科技超前部署的規律。在經濟復蘇過程中，充分發揮科技支撐作用的關鍵在于核心技術上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領發展。早在“十五”期間國家就實施了一批重大科技專項，為我國新興產業發展打下了堅實基礎。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》選擇了16個重大科技專項作為未來科技發展的戰略重點，對于帶動新產品開發、產業技術升級、催生和引領產業發展變革都將起到直接的推動作用，對于培育和形成我國具有自主知識產權的戰略性產業和增強國家核心競爭力具有重要意義。

二是把握好新興產業發展的規律。在培育戰略性新興產業過程中，由于投資熱情高、配套技術和基礎設施發展不同步，往往會出現后續環節階段性的“阻塞”和前端技術配套性的“過剩”現象。要科學分析新興產業發展過程中的各種問題，把握好產業發展的規律和節奏，充分發揮科技支撐、政府引導和市場推動的共同作用，從調整產業結構的根本著手，打通新興產業發展各個環節間的障礙，持之以恒地促進戰略性新興產業發展。

三是把握好政策引領和推動作用的規律。要繼續加大對前沿性、關鍵性、基礎性和共性技術研究的支持力度，把自主創新政策的著力點聚焦到支持產品研發的前端和推廣應用的后端上來，創新適應新興產業發展的商業模式，為自主創新產品打開市場做好服務工作。在鼓勵大企業開展創新活動的同時，更加關注創新型中小企業的發展，創造寬松的投融資環境，激勵民營企業發揮創新的積極性。

四是把握好人才聚集和成長的規律。新一輪人才爭奪戰已成為新一輪產 業結構調整的關鍵。為此，國家實施了吸引高層次人才的“千人計劃”，在重點學科、重大專項、高新技術和金融管理領域加快引進海外高層次人才。在重大專項實施過程和戰略性新興產業的發展中，要大力培養和造就一大批創新型人才，高度重視管理人才和創業型專業人才的培養，給那些勇于創新創業的人才創造良好的環境。

溫家寶指出：

一要高度重視新能源產業發展，創新發展可再生能源技術、節能減排技術、清潔煤技術及核能技術，大力推進節能環保和資源循環利用，加快構建以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發展的前列，盡快確定新能源汽車的技術路線和市場推進措施，推動中國汽車工業跨越發展。

二要著力突破傳感網、物聯網關鍵技術，及早部署后IP時代相關技術研發，使信息網絡產業成為推動產業升級、邁向信息社會的“發動機”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料等領域的科技攻關，盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運用生命科學推動農業和醫藥產業發展。積極發展轉基因育種技術，努力提高農產品的產量和質量。突破創新藥物和基本醫療器械關鍵核心技術，形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的醫藥研發產業鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實施好載人航天計劃和嫦娥計劃，有效進入并和平利用空間，切實加強海岸帶可持續發展研究，促進海洋資源合理開發和海洋產業發展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源。科技教育事關國家核心競爭力和民族未來。應對國際金融危機，促進中部崛起，科技教育支撐十分關鍵。

一要積極促進教育公平，推進義務教育均衡發展，縮小城鄉、區域、校際教育差距，落實中小學校舍安全工程；

二要不斷提高教育質量，深化教育教學改革，創新辦學體制機制； 三要強化素質教育，創新人才培養模式，提升學生理想信念、道德修養、實踐能力和創造精神，培養經濟社會發展急需的各級各類技能人才和拔尖創新人才；

四要加強教師隊伍建設，倡導為人師表，行為世范，忠誠黨的教育事業，加強輪訓培訓，提高教育教學水平，建設人民滿意的教師隊伍；

五要加快發展民生科技，圍繞人民群眾切身利益和現實需求，解決好生態環境、人口健康和公共安全等方面的科技瓶頸問題；

六要提高企業自主創新能力，推動企業成為技術創新需求、研發投入、創新活動和成果應用的主體。

劉延東強調，要抓緊組織實施好與擴內需、保增長緊密相關的重大科技專項，找準制約產業發展的關鍵技術障礙，為重點產業振興提供科技支撐，推動產業升級。

劉延東強調，辦好西部地區教育特別是農村教育，關系教育和社會公平，關系城鄉區域協調發展，關系西部地區的長遠發展。

一是要鞏固提高“兩基”攻堅成果。繼續加大投入，進一步完善農村義務教育經費保障機制。加強農村教師隊伍建設，通過多種方式，提高教師隊伍素質，鼓勵和吸引優秀教師到農村和貧困地區任教。

二是努力改善薄弱學校教學條件。建設好農村寄宿制學校并對家庭困難的寄宿生給予補助，提高學校管理水平，改善學生營養狀況，讓學生健康安全，讓家長安心放心。要完善優質資源共享機制，加強城鄉學校對口支援，讓優質資源惠及農村學生。

三是推進素質教育。要改革教學方法，實行啟發式教學，加強社會實踐，培養學生創造性思維能力。要創造條件提高農村中小學英語、音樂、美術、體育等課程的教學水平，促進學生全面發展。

四是加強職業教育，著力改善辦學條件，積極推廣東西聯合辦學。五是積極發展民族教育，努力培養少數民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發展作出貢獻。

在寧夏大學考察時，劉延東要求，高校要把提高質量放在突出位置，走內涵式發展道路。要注重特色，發揮優勢，根據區域特點和資源優勢，更新辦學理念，深化教育教學改革，調整學科結構布局，創建特色品牌專業，努力把學校建成有特色高水平大學。

第四篇：戰略性新興產業概念

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。

根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。新醫藥

由生命科學推動的醫藥產業，包括新藥物研發、先進醫療設備制造、干細胞研究領域。新材料

新材料與智能綠色制造體系包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料。生物產業

包括用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創新藥物大品種。先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化。生物育種產業和綠色農用生物產品。生物制造關鍵技術開發、示范與應用。海洋生物技術及產品的研發和產業化。新能源產業

包括新一代核能技術和先進反應堆、太陽能熱利用技術。風電技術裝備制造、適應新能源發展的智能電網及運行 體系建設、生物質能利用。新材料產業

包括稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料。納米、超導、智能等共性基礎材料。節能環保產業

包括高效節能技術裝備及產品、資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范、先進環保技術裝備及產品。市場化節能環保服務體系建設、以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用技術、海水綜合利用技術。新能源汽車產業

動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術產業化、插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化、燃料電池汽車相關前沿技術研發及高能效、低排放節能汽車研發產業化。農業和生物育種

包括轉基因育種技術、分子設計育種和動植物種質中優異基因資源利用開發。

高端裝備制造產業

包括以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備。空間基礎設施建設、衛星及其應用產業。軌道交通裝備、海洋工程 裝備、以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備。

新一代信息技術產業

包括新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，物聯網、云計算的研發和示范應用。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業。重要基礎設施智能化改造。數字虛擬在文化創意產業方面的應用技術。

第五篇：長沙市戰略性新興產業初探

長沙市戰略性新興產業初探

戰略性新興產業指的是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會和長遠發展具有重大引領帶動作用、成長潛力巨大的產業，是新興科技和新興產業的深度融合，又是新興性和戰略性的有機統一，是引導未來經濟社會發展的重要力量。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略，也成為了全國各地謀求又好又快、率先發展的關鍵所在。大力發展戰略性新興產業，既是推動經濟持續發展，加快經濟結構調整、改善人民生活水平的迫切需要，也是長沙推進“五化一率先”戰略的重要基礎。開展戰略性新興產業研究，對于科學制定戰略性新興產業發展規劃，從而實現科學發展、創新發展，率先建成“兩型社會”和全面小康具有重大意義。本文擬結合國家對戰略性新興產業的定義及特點，利用現有統計資料，對長沙戰略性新興產業進行初步測算，并就相關問題提出具體建議，僅供有關部門參考。

一、長沙市戰略性新興產業的范疇

根據國家和省內確定的戰略性新興產業發展方向，長沙選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創意、生物、新能源與節能環保、信息網絡技術等七大產業作為重點發展領域。高端制造產業包括中高端工程機械裝備、精密數控裝備產業、航空航天裝備產業輸變電裝備制造產業等。新材料產業包括新能源材料產業、先進復合材料產業、金屬新材料產業等。新能源與節能環保產業包括太陽能產業、智能電網產業化、節能產業、環保產業等。新能源汽車產業包括新能源汽車整車、關鍵零部件及新能源汽車商業化應用等。生物產業包括生物制藥產業、醫療及制藥設備制造業、生物育種業、生物農資產業等。文化創意產業包括優勢文化創意產業、新型文化創意產業、推進創意設計產業與制造業的融合。信息網絡產業包括新一代信息產業、信息產品制造業和信息服務業。

二、長沙戰略性新興產業的發展現狀

初步測算，2010年全市戰略性新興產業實現增加值778.03億元，占地區生產總值的比重達17.1%。數據表明，長沙市的戰略性新興產業在總體水平上具有大力培育和快速發展的產業基礎，也具備成為支柱性產業的可能性。

1、高端制造。一是中高端工程機械裝備制造。2010年，長沙擁有規模以上工程機械及其配套企業92家，主要包括中聯重科、三一重工、山河智能、中鐵軌道等先進裝備制造企業；工程機械產業集群已成為全市首個產值過千億集群，是長沙重點發展的支柱產業。2010年實現主營業務收入1113.61億元，比上年增長50.6%；增加值371.25億元，比上年增長46.1%，高于全市平均水平22.1個百分點，對全市規模工業增長的貢獻率達36.1%。二是精密數控裝備制造。2010年，長沙擁有規模以上精密數控裝備制造企業37家，主要包括長沙機床廠、中大創遠數控裝備、宇環同心數控機床、金嶺機床等精密數控裝備制造企業。2010年實現主營業務收入25.31億元，比上年增長64.3%；增加值7.98億元，比上年增長50.6%。三是航空航天裝備制造。2010年，長沙擁有規模以上航空航天裝備制造企業3家，主要包括中航飛機起落架、五七一二等航空航天裝備制造企業。2010年實現主營業務收入8.17億元，比上年增長17.9%；增加值2.64億元，比上年增長18.1%。四是輸變電裝備制造。2010年，長沙擁有規模以上輸變電裝備制造企業52家，主要包括長高高壓開關、長纜電纜附件等輸變電裝備制造企業。2010年實現主營業務收入78.92億元，比上年增長31.7%；增加值22.33億元，比上年增長14.2%。

2、新能源汽車。目前，長沙新能源汽車尚處于起步階段，比亞迪汽車項目正在建設階段，比亞迪將在長沙建立一個年產5000臺B6、B9純電動大巴和10000臺底盤的新能源汽車基地。長沙汽車產業發展已具備一定的基礎，為新能源汽車的發展提供了廣闊的空間。2010年，長沙擁有規模以上汽車及零部件制造企業112家，主要包括北汽福田、長豐汽車、博世汽車、同心實業、陜汽集團等汽車及零部件制造企業，其中博世集團是全球第二大汽車技術供應商，主要生產汽車部件。2010年長沙汽車及零部件企業實現主營業務收入222億元，比上年增長22.0%；增加值60.23億元，比上年增長12.2%。

3、新材料產業。新材料產業集群是長沙重點扶持發展的優勢產業之一，主要包括晟通科技、金龍國際銅業、新振升集團、湘江涂料、海利等新材料制造企業。2010年,新材料產業企業241家，實現主營業務收入496.91億元，比上年增長42.8%；增加值140.76億元，比上年增長24.5%。

4、文化創意產業。長沙文化創意產業發展起步早、起點高，在中部省會城市中保持領先，總量規模位居全國省會城市第三位。近年來，長沙文化創意產業經濟總量快速增加、產業結構進一步優化，成為了全市經濟發展中最具活力、最具發展潛力的重要支柱產業之一，造就了“出版相軍”、“影視相軍”、“動漫相軍”等美譽，涌現出了以湖南出版集團、湖南廣播影視集團、湖南日報報業集團、長沙晚報報業集團、瀟湘電影集團、長沙廣播電視集團和三辰卡通集團等一批主業明確、核心突出的大型文化產業集團，對全市文化產業發展帶動作用明顯。2010年，長沙從事文化產業活動的各類經營單位56213個，其中法人單位5640家，個體工商戶50573戶，實現增加值達453.84億元，比上年增長21.2％；文化產業增加值占全市GDP比重達10.0%，占據全省文化產業半壁江山。從全市七大戰略性新興產業的分類看，文化創意產業主要包括創意設計、數字媒體、數字出版、動漫等產業，初步測算，2010年共實現增加值90.15億元。

5、生物產業。長沙擁有中西部地區唯一的國家級生物產業基地——長沙國家生物產業基地，有九芝堂等老字號生物醫藥企業。2010年，長沙擁有九芝堂、泰爾制藥、綠之韻生物工程等生物醫藥企業66家，實現主營業務收入132.08億元，比上年增長14.3%；實現增加值39.32億元，比上年增長8.8%。

6、新能源與節能環保產業。一是太陽能產業。2010年，長沙擁有以紅太陽新能源（中國電子集團第四十八研究所）等為代表的規模以上太陽能制造企業24家，實現主營業務收入65.05億元，為上年的2.2倍；實現增加值20.64億元，為上年的2.1倍。二是智能電網產業。2010年，長沙擁有以威勝電子等為代表的規模以上智能電網制造企業16家，實現主營業務收入26.94億元，比上年增長63.0%；實現增加值9.21億元，比上年增長39.0%。三是節能環保產業。2010年長沙擁有規模以上節能環保工業企業30家，實現主營業務收入44.88億元，比上年增長44.9%；實現增加值14.97億元，比上年增長35.6%。

7、信息網絡技術產業。信息網絡技術產業包括信息產品制造業和信息服務業。2010年，長沙擁有藍思科技、長城信息等電子信息制造業企業68家，實現主營業務收入121.61億元，比上年增長48.4%，實現增加值38.49億元，比上年增長42.6%；擁有限額以上信息服務業企業82家，實現主營業務收入81.2億元，比上年增長5.0%。

三、長沙戰略性新興產業在全省的位置

1、入選全省戰略性新興產業百強企業多。在入選全省七大戰略性新興產業百強企業中，長沙共有74家企業入選，占到全省總數的62.2%。其中，文化創意（9家）和節能環保（14家）企業全部在長沙，高端制造類長沙有13家（全省22家），新材料類有12家（全省20家），生物類15家（全省25家），新能源類6家（全省16家），信息類5家（全省13家）。在長沙入選企業中，目前規模最大、發展狀況最好的無疑是裝備制造業的中聯重科和三一重工，兩家企業2010年工業總產值均超過400億元，裝備制造業已經呈現出骨干企業引領產業的格局。

2、園區發展已具備一定基礎。從湖南省戰略性新興產業園區（基地）布局來看，長沙共擁有戰略性新興產業園區（基地）16個，占湖南省總園區數的29%。按照產業分布，包括高端制造、文化創意、生物、信息網絡技術產業園區（基地）各3個；新能源與節能環保產業園區（基地）各2個；新材料產業園區1個。其中長沙航空產業園，長沙新材料產業園等8個園區位于長沙市高新技術產業開發區內，長沙電動汽車產業基地和長沙信息產業園等2個園區位于長沙經濟技術開發區內。

近年來，長沙園區工業實現了集聚發展，目前有3個國家級的開發區和1個國家級的生物醫藥產業基地，共有9個省級及以上產業園區。目前，長沙高新技術產業開發區形成了以工程機械、數控精密機床、電力和電站設備等為特色的高端制造產業集群，以先進儲能材料、先進復合材料和高性能結構材料為特色的新材料產業集群，以現代中成藥、生命科學、生物醫藥等為特色的生物醫藥產業集群，以軟件服務外包、信息服務、智能儀表制造等為特色的電子信息產業集群，以太陽能光伏產業、環保設備制造、資源綜合利用等為特色的新能源與節能環保產業集群；長沙經濟技術開發區已經形成了以工程機械與汽車產業為主導，以骨干企業為支撐，以高新技術產業為增長點的新型產業格局。2010年，長沙經濟技術開發區更以推進“國家知識產權試點園區”為契機，以加快戰略性新興產業發展為重點，將科技創新作為提高產業核心競爭力的源泉，全年園區專利授權453件，并獲得4項國家與省級科技進步獎，創新能力有顯著提升。

3、戰略性新興產業重大項目占據優勢。在湖南省戰略性新興產業重大項目規劃中，長沙共有19項高端制造、17項新材料、21項文化創意、49項生物產業、12項新能源、18項信息產業、26項節能環保，共計162項重點項目入選，在全省483個重點項目中占33.5%，其中全市共有30個獨立或合作完成的項目總投資額超過10億元，在全省84個超10億元項目中占35.7%，具有絕對優勢。在全省確定的重點項目計劃總投資3236億元，全市計劃總投資為1031億元，占全省計劃投資總規模的31.9%。由此可見，長沙戰略性新興產業重大建設項目在省內項目中占據優勢，發展后勁較強。

四、長沙發展戰略性新興產業的優勢

經過近年來特別是“十一五”時期的快速發展，長沙戰略性新興產業已具備一定的基礎和競爭力，同時擁有科技、人才、發展機遇等方面的優勢，這為戰略性新興產業的進一步發展提供了良好的條件。

1、部分領域具有較強基礎，龍頭產業帶動能力較強

長沙戰略性新興產業已初步形成了以高端制造、新材料、文化創意等為主的特色優勢產業。其中高端制造領域具有較大的影響力和知名度，總體產業規模和綜合競爭力居全國工程機械行業前三位，產業集群發展已過千億元。近年來長沙工程機械行業實現了持續快速增長，總量迅猛擴大，工程機械產業已經大致具備成為主導產業，甚至具有重要戰略地位的支柱產業的基礎與條件。文化創意領域基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等4大優勢板塊，湖南衛視、快樂購等品牌效應不斷提升，原創動漫產業連續5年居全國第一。

2、面臨良好的發展機遇，未來發展潛力巨大

長沙是國家實施中部崛起戰略的重要節點城市，而長株潭城市群先后獲批國家“兩型”社會綜合配套改革試驗區、綜合性國家高技術產業基地、國家創新城市試點。一方面，先行先試、突出創新的改革思路讓長沙具有了發展戰略性新興產業的良好環境；另一方面，制定產業政策、引導產業發展等方面的較大自主性也有利于全市增強宏觀調控、配置資源的能力。與此同時，中央有關部委對長沙戰略性新興產業發展也給予了大力支持：工信部專門出臺了《支持長株潭城市群“兩型社會”建設加速推進新型工業化進程的意見》。科技部也將重點支持長株潭發展戰略性新興產業，開展節能與新能源汽車推廣示范。此外，湖南省將與國家發改委、財政部共同出資，發起設立戰略性新興產業創投基金，這些基金將根植長沙，輻射長株潭城市群。

站在國際的視角上，世界市場格局與產業分工面臨重大調整，國際先進技術和高級人才逐漸向新興經濟體轉移，這正為我國搶占新興市場，拓展戰略空間提供了難得的契機。站在國內的視角上，我國正處于加快基礎設施建設、加快產業轉型升級、優化生產經營方式、促進節能減排的關鍵時期，對于高端裝備制造、新材料、新能源、生物產業、節能環保等產品服務有著巨大的市場需求；而隨著國民收入水平的不斷上升與擴大內需的必然要求，對于文化創意、信息網絡技術與產業、新能源汽車的需求也將隨之上揚。

3、科技創新優勢明顯，研究開發能力突出

科教人才儲備與科技創新能力是推動戰略性新興產業成長的必要條件，長沙在這兩個領域中都具備一定比較優勢。科教人才方面，長沙共擁有高等學校48所，其中4所進入211工程，3所進入985工程，兩院院士40余名，各類科研機構300余家。近年來，高素質人才數量增速較快，2010年全市普通高校在校學生50.83萬人，在校碩士研究生3.75萬人，在校博士研究生8863人；碩士畢業生9521人，博士畢業生1411人。科技創新方面，新材料領域的中南大學碳/碳復合材料、生物醫藥領域的國家級的瀏陽生物醫藥基地和景達生物國家血液制品實驗室，現代生物農業的隆平園地世界雜交水稻研究中心，信息網絡技術領域的高性能計算機等科研成果水平世界領先。與此同時，全市科技成果轉化能力也在穩步提升，逐漸形成了從高端研發、應用開發到產品工程化的技術創新體系。2010年全市高新技術產品產值達2200億元，比2005年增長3.7倍，年均增長30%。目前，全市已有國家、省、市三級企業技術中心194家，企業技術創新體系較為完善，其中三一重工等8家企業被認定為國家級企業技術中心；威勝電子等45家企業技術中心被認定為省級企業技術中心；五強集團等141家企業被認定為市級企業技術中心。

五、長沙戰略性新興產業面臨的困難與挑戰

雖然長沙戰略性新興產業的發展已經具有較好的產業基礎，良好的發展機遇，較強的集聚特征和明顯的創新優勢，但仍然面臨一定的困難和挑戰：

1、優勢產業缺乏核心技術支撐

工程機械、汽車等優勢產業存在“技術空心化”問題，核心技術主要掌握在國外跨國公司手中。工程機械企業掌握的核心專利數量與國外差距較大，液壓件、高性能刀具等關鍵零部件等本地配套率不高，需要從省外、國外采購。作為全市工程機械主導產品的移動式起重機，全球范圍內的專利約16230項專利，其中Liebherr、Manitowac 和Terex這3家公司占據了全球移動式起重機60%的銷售額，一直壟斷著高端產品，而長沙的工程機械骨干企業發明專利申請只有行業世界專利申請的1%。

2、核心技術的產業規模不大

目前長沙科研部門的技術優勢難以轉化為產業領域的創新優勢，且兩者之間沒有形成相互合作的戰略體系。盡管長沙的某些技術已在國內甚至在國際上處于領先水平，如現代中藥、C/C航空剎車材料、動力電池材料、干細胞、工業微波應用、酶法制備工業催化劑等，但產業規模還不夠大。新能源汽車雖擁有較完整的電池、電機和電控技術體系，但整車的產業化還處于起步階段。

3、產業發展環境有待進一步優化

一是以政府為主導、企業為主體、產學研相結合的研發體系需進一步健全，技術服務、信息共享、人才培訓、金融服務、行業協會等公共平臺建設需要進一步加強。二是缺少發達的風險投資、擔保機構、上市培育等投融資機制，導致好產品、好企業、好產業規模難以做大。三是政務服務環境仍然有待優化。一個項目可能需要獲得幾十個審批許可才能運作，企業為此需要花費大量人力、物力和財力，降低了項目投產效率。四是缺乏相應的人才培養與引進機制。雖然近年來人力資源開發力度逐漸加大，但是人才的培養方法與引入機制都難以適應新形勢下戰略性新興產業發展的需求，戰略性新興產業對于智力型、技能型人才的需求缺口無法得到滿足。

六、大力發展戰略性新興產業的建議

1、科學合理規劃，明確發展方向和重點

根據產業生命周期理論，戰略性新興產業的發展將依次經歷新興產業、主導產業、支柱產業等形態演變過程。綜合來看，目前全市少數突出的新興戰略產業已演變成為綜合經濟效益較好，未來增長潛力較強，比較優勢較顯著的主導型產業，而其他相關產業則大多處于發展的初級階段。

作為制定針對性產業政策的前提，政府首先需要確定不同產業發展階段，并對處于不同階段的產業，采取不同的產業結構、產業組織和產業技術政策，既不應放任自流，也不宜揠苗助長，以促進產業發展、引導結構升級、協調市場關系為指導原則，全面、科學、客觀地促進戰略性新興產業平穩迅速發展。既要加強政策引導，也要注意市場協調，強化政府在戰略性新興產業布局中的引導作用，以長株潭“兩型社會”建設為契機，形成各具特色、優勢互補、布局合理的產業發展新格局，并做好新興產業規劃和其他產業規劃的銜接性工作。

其次，在制定各新興戰略產業規劃時，也應考慮對于某些少數發展迅速、成績突出的主導產業給予適當的政策與資金傾斜。因為對于主導性產業而言，從目前來看，其產業關聯度更強，產業結構比重更大，它的發展將對其他產業和整個區域經濟發展具有極強的帶動作用，對于整個產業結構的升級具有極大的促進作用；從長遠來看，其成為地區支柱性產業的時間相對更短，可能性相對更大，它的發展能迅速確定國內乃至國際市場上難以替代的強大競爭優勢，并能最終成為對于國民經濟發展起著舉足輕重作用的戰略性產業。優先發展、重點發展主導性產業，不但能帶動整個區域經濟的良好發展，也能為迅速確立產業戰略性地位奠定堅實基礎。

2、強化政府引導，增加財政支持力度

在發揮市場機制的同時，政府也應通過積極財政政策促進戰略性新興產業實現趕超式、跨越式發展。在稅收與費用方面，對于符合一定條件的企業，落實稅收減免與優惠政策；對處于發展初期的企業，以低租金或零租金優惠形式吸納其進入產業園區，降低企業的稅負與要素成本。在科教投入方面，設立戰略性新興產業科研專項資金，用于承接重大技術研發和產業化、技術創新、技術改造、市場培育、平臺建設等方面，并對重要的基礎理論研究和基礎技術研究提供資金保障。此外，還應促使各級財政專項資金和各類社會資金向戰略性新興產業傾斜，并協助與支持企業積極申請國家與省內各類專項引導資金，且為受到國家或省內資助的企業保證配套資金。建立政府優先采購自主創新產品制度，在同等條件下優先使用本市自主創新的產品與技術。在加強市場引導方面，應充分利用湖南省被列入國家戰略性新興產業創投計劃首批試點的契機，通過各種優惠政策積極引導，鼓勵與引導各類社會資本向戰略性新興產業的集聚，并建立與完善戰略性新興產業的投資補償機制。

3、加強平臺建設，培育良好發展環境

為確保戰略性新興產業能夠平穩較快發展，應通過戰略性新興產業領域構建創新服務、融資服務、共性服務等基礎平臺，為戰略性新興企業提供優越發展環境。在創新服務平臺建設方面，應以企業需求為主導，圍繞關鍵核心技術的研究與開發，建設具有國內外領先水平的工程化平臺和技術服務平臺，并努力培養產學研用緊密結合的產業技術創新聯盟，加快發展重大科技基礎設施和技術開發平臺，充分鼓勵技術創新，充分發揮集聚效應，加快促進產學研結合與科技成果的轉化。在融資服務平臺建設方面，盡快建立創業投、科技投、風險投資引導基金和中小企業信用擔保以及再擔保基金，支持科技型企業進行研發、中試和產業化。支持和推動實力大、成長性強的高技術的企業在國內中小企業板、創業板或境外上市融資、發行債券。改進融資服務，提高對新型戰略性產業企業授信額度，積極為符合條件的企業提供貸款支持和優惠貸款利率政策。在共性服務平臺建設方面，應圍繞產業發展的共性需求，整合服務資源，完善區域物流、金融、信息、科技中介等服務體系。強化科技中介服務，依托產業園區和產業基地，建設一批提供研發設計、試驗試制、檢驗檢測和技術推廣的相關服務平臺，降低企業技術開發和產品檢驗檢測成本。加強技術產品和成果交易平臺建設，發展各類技術中介機構，為促進科技成果轉化提供更便捷高效服務。

4、扶持龍頭企業，促進集群集聚發展

為了進一步發揮產業集群的集聚效應與骨干企業的支撐作用，政府應大力支持長株潭城市群創建國家級信息化和工業化融合試驗區，發揮各類開發區的示范作用，在現有開發園區的基礎上，有效匯聚區域內各種創新要素，并借助平臺的搭建與作用，推動知識外溢、資源共享效應的擴散，培養一批科技企業孵化器和科技創業園，以促進科研活動與產業基地的有機結合，推進產業集群向技術集群的轉變。圍繞企業高端化、集聚化和特色化目標，進一步發揮中聯、三一等重點企業對產業發展的帶動作用，通過資本運作，優化資源配置，給予重點企業配套政策支持，使之實現超常規發展，成為全市戰略性新興產業發展的主導力量和產業結構調整的重大依托，進一步形成企業扎堆發展的勢頭，從而帶動整個產業發展。

5、優化人才培養，強化高端人才支撐

將人才培養和引進工作與戰略性新興產業的發展有機結合起來。一方面，引導高等院校調整和優化相關學科和專業設置，改革高等院校人才培養模式，大力實施人力資源開發工程，建立企校聯合的人才培養新機制。加強職業技術教育培訓支持力度，通過政策傾斜與跟蹤服務，培養和儲備一批優秀青年人才。另一方面，建立和完善人才引進和流動機制。繼續推進《引進萬名優秀青年人才計劃》和《引進國際高端人才三年行動計劃》，大力實施“引進人才創業工程”，力爭5年內引進200名高端技術人才、高層次管理人才、高級金融人才及精英團隊。制定出臺靈活多樣的人才居留政策，吸引國際化人才在長沙長期居住和創業。

[供稿：長沙市統計局