第一篇：上海戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金項目資金申請報告樣本

附件3：上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金項目資金申請報告（樣本）及相關附件說明

上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目

資金申請報告

（封面）

上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金項目

資金申請報告編制大綱

第一章 項目背景及建設的必要性

1、項目提出的背景及建設的必要性

2、國內外產業(yè)領域發(fā)展現(xiàn)狀和技術、產業(yè)發(fā)展趨勢

3、產品（業(yè)務）市場需求分析（包括產業(yè)前景、競爭分析、項目優(yōu)勢及核心競爭力）

第二章 項目承擔單位基本情況

4、項目承擔單位基本情況

涉及項目承擔單位的所有制性質、主營業(yè)務狀況、人員情況、近三年資產狀況（總資產、資產負債率、固定資產等）和經營狀況（銷售收入、利潤總額等）、銀行信用等級等。項目單位技術和設備等基礎和優(yōu)勢。

5、項目承擔單位各股東方的基本情況

主要股東方的所有制性質、人員情況、資產狀況和經營狀況。

6、人員和團隊基本情況

領軍人物及技術管理團隊的簡歷和主要成就。第三章 項目建設方案

7、項目建設目標和建設規(guī)模

包括產品生產綱領和產能規(guī)模，主要產品技術指標和特性；

平臺類或服務類項目應明確項目平臺建設的主要功能，技術性能、新增和提供服務內容、服務或盈利模式，服務人次、規(guī)模。

8、主要建設內容

包括研發(fā)環(huán)境、生產環(huán)境、測試環(huán)境、配套條件等建設內容；產品和工藝（應用）技術方案、項目技術研發(fā)（科技攻關）內容、創(chuàng)新點和優(yōu)劣勢分析；設備和軟件選型及主要技術經濟指標（包括詳細的設備、儀器和軟件購置清單等，分別列出：名稱、型號、單價、數(shù)量和總價）。項目技術研發(fā)主要內容。廠房（機房）選址和環(huán)境條件、總體布局及建設工程等內容。第四章 項目實施基礎條件

9、項目技術來源和技術基礎

包括技術來源、前期研發(fā)及中試情況、知識產權及專利情況、知識產權規(guī)劃與保護方案、技術與工藝成熟程度、產品和技術先進性、成熟性、技術鑒定情況、涉及特殊領域或產品研制的項目需簡述獲取行業(yè)準入、產品生產經營許可等情況。

10、項目實施基礎條件

項目選址、是否新征土地，利用原有土地情況以及相關落實情況、項目規(guī)劃、環(huán)境保護落實情況和環(huán)境影響風險及對策、項目水電氣通訊交通等配套條件落實情況。

第五章 項目計劃進度和考核指標

11、項目的建設周期和達產計劃

12、項目實施的階段考核目標和時間節(jié)點安排

13、項目的考核指標（技術性能指標、產業(yè)化目標、知識產權指標等）

第六章 項目投資估算和資金來源

14、總投資估算

總投資估算包括：建筑安裝工程費（含土建裝修改造、設備購置、軟件IP購置）、工程建設其它費用（含研發(fā)費、測試化驗費、設計費、配套費等）、不可預見費估算和鋪底流動資金；如在建項目需進一步列明已投入資金和新增投資，以靜態(tài)投資估算，減少期利息不計入總投資；應列出各費用工程量、估算標準和依據(jù)。

15、投資使用計劃

說明分年度投資使用計劃，并列表表示分年投資額。應有投資計劃及資金籌措表。

16、資金籌措和貸款償還方案

說明項目總投資和新增總投資所需全部資金的資金來源與落實情況，同時應附上相應的各來源渠道的證明文件，如自有資金應提供銀行存款證明、銀行貸款提供貸款承諾函等。

17、擬申請資助設想：擬申請資助金額、用途和年度用款計劃。第七章 項目效益和風險分析

18、收入、成本和費用測算：項目盈利（或服務）模式，項目產品（服務）售價及銷售收入、項目產品（服務及運行）成本測算。

19、項目財務效益指標：項目建設經營期各年度：和累計各項經濟指標，包括：銷售收入、利潤、財務內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等；應有項目現(xiàn)金流量表。

20、項目社會效益分析

21、項目風險分析：涉及項目的市場風險、技術風險、投融資風險、經營管理風險等。

第八章 獲得或正在申請國家和地方資助的情況

22、詳細列明項目承擔單位已獲得和正在申請的各項國家、地方各渠道資助情況，包括項目名稱、支持部門、支持專項類別、支持資金、項目起止年月、進展情況，與此次申報項目的關系。

第九章 項目合作情況

23、項目在產學研用（包括產業(yè)鏈上下游及用戶等）方面的合作計劃與方案。

24、項目實施有無合作單位，有合作單位應說明合作方、合作方式、各方在項目中承擔的責任、義務、涉及的相關知識產權、資金和權益分配等，應提供相應的合作協(xié)議。

第十章 其它需要說明的事項

相關附件材料

一、項目承擔單位營業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機構代碼證、稅務登記證（均為復印件）

二、項目承擔單位近兩年有效的年度審計報告或相關財務報表（包括損益表、資產負債表、現(xiàn)金流量表）

三、涉及固定資產投資的需與項目名稱、項目承擔單位、建設內容、投資規(guī)模等基本一致的審批、核準或備案（根據(jù)項目不同類別適用其中一項）批準文件（在有效期內且未超過兩年）

四、新增土地需提供國土資源部門出具的與項目承擔單位相一致的項目用地預審意見；如利用現(xiàn)有土地，需提供土地使用權證明材料；如租賃用房，提供租賃協(xié)議和出租方房屋土地使用權證明材料

五、能評批復（根據(jù)項目用能情況適用不同文件和流程）

六、知識產權和前期科研成果證明材料，包括權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書、項目技術來源協(xié)議書等；證明項目具有先進性、創(chuàng)新性的相關檢測、檢索報告、用戶應用證明等（專利受理書或專利證書超過10項，請列清單并提供關鍵核心專利復印件）

七、項目資金證明文件，包括：自有資金證明材料（銀行存款證明，原件）；銀行承貸證明材料（各銀行分行以上機構出具的固定資產貸款承諾書）文件；其它資金來源證明文件

八、項目承擔單位法人代表簽署并加蓋公章的對申報項目資金所有提交資料真實性負責的聲明

九、如項目涉及新增土地或新建建筑等需規(guī)劃部門批復的建設內容，應提供與項目名稱、項目承擔單位、建設內容等相一致的城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見

十、環(huán)保部門出具的與項目承擔單位主體一致的且包含項目建設內容、投資規(guī)模的環(huán)境影響評價文件的審批意見

十一、有關部門出具的產品生產許可文件等（復印件）

十二、如有合作單位提供合作協(xié)議書

十三、重大專項申報指南及通知要求提供的其他材料

以上一至八項所有申報項目均須提供，九至十三項根據(jù)項目領域和特點視情況提供。

第二篇：2014年戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金申請報告編寫提綱

戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金

申請報告編寫提綱

第一章總論

1.1項目提要

項目名稱，建設單位，建設地點，建設規(guī)模、產品方案及建設內容，建設進度安排，項目總投資及資金籌措。

1.2申請財政專項資金補助的理由及使用計劃

1.3項目建設條件落實情況

備案情況、建設用地情況、環(huán)評批復情況、技術來源及先進性、自有資金及銀行貸款落實情況

1.4主要技術經濟指標

本節(jié)列出附表1《主要技術經濟指標表》

第二章項目單位的基本情況和財務狀況

2.1項目單位基本情況

項目單位的所有制性質，企業(yè)類型，股東構成及主要股東的概況，發(fā)展歷程，主營業(yè)務，在國內及省內同行業(yè)所處地位，人員結構，技術實力，獲得的主要業(yè)績、專利、資質、榮譽等。

2.2項目單位法人代表基本情況

姓名、年齡、學歷、職稱、業(yè)績以及主要社會兼職等，有無破產、銀行欠資或其他需要說明的有關社會形象和誠信問題等。

2.3項目單位研發(fā)投入情況

項目近三年研發(fā)投入情況，已取得的主要科研成果和專利情況，企業(yè)創(chuàng)新能力評定情況。

2.4項目科研帶頭人基本情況

姓名、年齡、學歷、職稱、業(yè)績以及主要科研成果等。

2.5項目單位財務狀況

主要包括上的總資產、固定資產、負債、資產負債率，銷售收入、利潤、稅金、銀行信用等級等。

第三章項目建設背景和意義

3.1建設背景

重點分析項目國際國內現(xiàn)狀和技術發(fā)展趨勢，本項目提出的過程。

3.2產業(yè)政策、規(guī)劃及關聯(lián)度分析

主要分析相關行業(yè)產業(yè)政策情況，國家和省相關規(guī)劃有關內容，項目所處產業(yè)鏈發(fā)展狀況，以及產業(yè)鏈上下游配套情況。

3.3項目建設的意義和作用

重點分析對國內省內產業(yè)發(fā)展的帶動作用，以及對本地區(qū)社會、經濟發(fā)展的貢獻等。

第四章市場分析

4.1市場現(xiàn)狀及前景分析

重點是國際國內市場現(xiàn)狀及未來需求分析。

4.2項目產品特色及競爭優(yōu)勢

重點介紹項目產品的獨特性，與市場同類產品相比的主要優(yōu)勢（技術、成本、市場等方面）。

4.3市場營銷

4.4市場風險分析

第五章項目建設方案

5.1建設規(guī)模及產品方案

5.2主要建設內容

5.3技術方案

生產方法、工藝流程（圖）、技術來源及先進性。主要包括采用的新技術和新工藝，項目前期研發(fā)及技術準備情況；突出項目技術方案的特色和創(chuàng)新性、先進性和可行性，重點闡述擬解決的創(chuàng)新突破點、關鍵技術難題；有關技術列入國家或省級科技計劃情況，獲得技術進步獎勵情況等。

5.4主要設備方案

設備選型、來源，列出新增主要工藝設備清單。

5.5工程方案

建、構筑物方案及清單，總圖運輸，公用輔助工程，消防，環(huán)境保護，節(jié)能。

第六章項目實施進度

6.1建設期

6.2實施進度安排

項目實施計劃進度安排，繪制項目實施進度表（橫線圖）（參考所附樣表）。

6.3已完成投資情況及構成。

第七章總投資估算及資金來源

7.1投資估算

投資估算依據(jù)及說明（說明相關的取費標準、稅收政策、銀行貸款利率、基準收益率、項目計算期等，項目計算期通常可按10年。）、建設投資估算、建設期利息估算、流動資金估算、項目總投資。

本節(jié)列出附表4-

2、附表4-2-

1、附表4-2-

2、附表4-

3、7.2資金籌措

重點說明項目自有資金及銀行貸款落實情況。

本節(jié)列出附表4-4。

第八章項目效益評價

8.1財務評價

營業(yè)收入、營業(yè)稅金和附加估算、成本估算、盈利能力分析、清償能力分析、不確定性分析（盈虧平衡分析、敏感性分析），財務評價結論。

本節(jié)列出其余項目財務分析附表（附表4-４、附表4-

5、附表4-

6、附表4-6-

1、附表4-6-

2、附表4-

7、附表4-

8、附表4-

9、附表4-

10、附表4-

11、附表4-12）。參考項目計算期為10年。

8.2社會效益評價

分析對產業(yè)發(fā)展的帶動作用，解決就業(yè)，節(jié)能減排效果等。節(jié)能減排效果重點說明產品產值能耗計算方法和依據(jù)。

附件：4-1.主要技術經濟指標表

4-2.建設投資估算表

4-3.流動資金估算表

4-4.項目總投資使用計劃與資金籌措表

4-5.營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表 4-6.總成本費用估算表（按生產要素分）4-7.利潤與利潤分配表

4-8.項目投資現(xiàn)金流量表

4-9.項目資本金現(xiàn)金流量表

4-10.借款還本付息計劃表

4-11.財務計劃現(xiàn)金流量表

4-12.資產負債表

4-13.項目建設進度表（參考樣表）

第三篇：戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

關于印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金

管理暫行辦法》的通知

財建[2012]1111號

國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委，有關中央管理企業(yè)：

為規(guī)范戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)以及《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號）等文件規(guī)定，財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

財政部 國家發(fā)展改革委

2012年12月31日

附件：

戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱《決定》）和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號，以下簡稱《規(guī)劃》）以及預算管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預算安排，用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大關鍵技術突破、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大應用示范以及區(qū)域集聚發(fā)展等工作的專項資金。

第三條 專項資金由財政部、國家發(fā)展改革委會同國務院有關部門根據(jù)職責分工共同管理，各司其職、各負其責。

第二章 資金使用安排原則

第四條 專項資金的使用和安排應當堅持以下原則：

（一）市場主導，政府推動。尊重市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場基礎性作用，調動企業(yè)主體的積極性，針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵瓶頸制約，政府適當給予扶持和引導，營造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）集中資金，扶持重點。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃明確的 — 2 — 重大工程、重點發(fā)展方向，選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，集中資金，綜合扶持，促進重大關鍵技術突破和產業(yè)化，引導產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域集聚發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新資源密集區(qū)域率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。

（三）區(qū)別對象，創(chuàng)新方式。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點及階段性特征，針對不同對象、不同階段、不同問題，創(chuàng)新體制機制和支持方式，并做好與其他財政政策、金融政策、產業(yè)政策等的協(xié)調配合，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

第三章 資金支持范圍

第五條 專項資金支持范圍主要包括：

（一）支持新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃。采取中央財政資金與地方財政資金、社會資金參股，共同發(fā)起設立或增資現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，支持具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

（二）支持產學研協(xié)同創(chuàng)新。選擇受關鍵技術嚴重制約，關聯(lián)性、基礎性、公益性強的產業(yè)或技術，支持行業(yè)骨干企業(yè)整合產業(yè)鏈創(chuàng)新資源，加強產學研聯(lián)合攻關、新一代技術儲備、專利池集聚等，推動企業(yè)與高等學校、科研院所等構建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，帶動全產業(yè)鏈發(fā)展。

（三）支持技術創(chuàng)新平臺。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，針

— 3 — 對行業(yè)或技術領域特點，依托產業(yè)鏈優(yōu)勢單位聯(lián)合相關科研機構、企業(yè)及投資者，建立涵蓋全產業(yè)鏈的開放性技術創(chuàng)新平臺，加強重大共性關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化。

（四）支持區(qū)域集聚發(fā)展。選擇技術路徑清晰、產業(yè)發(fā)展方向明確、相關配套不完整或市場需求不足的產業(yè)或技術，支持地方政府加強資源統(tǒng)籌配置，引導上、中、下游相關產業(yè)自主跟進，推動創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產業(yè)集聚，培育一批具有國際競爭力的產業(yè)集群。

（五）財政部、國家發(fā)展改革委會同有關部門根據(jù)《決定》和《規(guī)劃》要求，以及行業(yè)或產業(yè)發(fā)展需要確定的其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點工作。

第六條 對已通過中央基建投資、節(jié)能減排專項資金、可再生能源專項資金等中央財政資金支持的重點工作、工程或項目，專項資金原則上不再予以支持。

第四章 資金支持方式

第七條 專項資金一般采取撥款補助、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等支持方式，并根據(jù)國際國內戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展形勢進行適當調整。

第八條 參股設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的管理程序、資金撥付等按照《新興產業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（財建〔2011〕668號）執(zhí)行。

第五章 資金申報、審核與撥付

第九條 根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展需要、國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關文件等要求，國家發(fā)展改革委等有關部門會同財政部制發(fā)申報指南，或確定試點示范的區(qū)域或承擔單位。

第十條 符合條件的單位或地方按照申報指南要求編制實施方案并提出資金申請。對采取分年支持的，財政部、國家發(fā)展改革委及有關部門組織專家對以前實施情況考核后，確定后續(xù)資金支持方案。

第十一條 國家發(fā)展改革委等有關部門會同財政部組織專家對各單位或地方編制的實施方案進行評審，并根據(jù)專家評審情況予以批復。

第十二條 專項資金由財政部根據(jù)有關規(guī)定審核下達。

第六章 監(jiān)督管理

第十三條 財政部會同國家發(fā)展改革委等有關部門按照職責分工對專項資金使用情況實施定期或不定期監(jiān)督檢查、追蹤問效，組織有關機構對專項開展專項核查。

第十四條 中央有關部門和中央企業(yè)集團應加強對本部門、本單位專項資金使用和實施情況的監(jiān)督考核；省級財政、發(fā)展改革等有關部門要加強專項資金的績效評價，強化績效目標考核，切實提高

— 5 — 專項資金使用效益，確保實現(xiàn)政策目標。

第十五條 專項資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。違反本辦法規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定進行處理。

第七章 附 則

第十六條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委負責解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

第四篇：上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

上海市人民政府關于批轉市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市戰(zhàn)略性新興

產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2012年8月4日

上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條市政府設立的“上海市自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展重大項目專項資金”更名為“上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金”（以下簡稱“專項資金”）。為 深入貫徹《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）以及市委、市政府《關于本市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意 見》（滬委發(fā)〔2012〕2號），規(guī)范專項資金的管理和使用，提高專項資金的使用效益、效率和效應，制定本辦法。

第二條專項資金主要來源為：

（一）市級財政預算資金。

（二）市科教興市重大產業(yè)科技攻關項目專項資金的存量資金、回收的本金和收益。

（三）國有資本經營預算資金。

（四）市政府確定的其他資金來源。

第三條專項資金的使用和管理，遵循以下原則：

（一）專項資金支持的項目，符合本市產業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）同一項目法人原則上不能同時承擔兩個及以上項目。已獲市級財政資金支持的項目，專項資金原則上不再支持。

（三）專項資金應注重引導社會資金投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并設立“千人計劃”戰(zhàn)略性新興產業(yè)服務專窗，發(fā)揮各類高新技術產業(yè)化服務平臺作用，積極吸引各類人才投身于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，促進人才引進與產業(yè)發(fā)展相結合。

（四）專項資金支持項目需組織評估，并在評估環(huán)節(jié)引入具備相關專業(yè)領域或綜合性工程咨詢甲級資質的第三方獨立評估機構，但簡化程序、提高效率，建立科學、高效、客觀、公正的評估機制。

（五）專項資金嚴格執(zhí)行預算管理和財政資金管理的規(guī)定，實行單獨核算、專賬管理、專款專用。

第四條市戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）負責專項資金的統(tǒng)籌平衡和監(jiān)督管理、重大項目的組織實施。產業(yè)化推進工作小組和科技創(chuàng)新推進工作小組負責推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)有關領域產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、重點項目的組織實施和重大項目的推進工作。

第五條根據(jù)《上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，項目推進部門分工如下：

（一）屬于大規(guī)模集成電路、民用航空、云計算、物聯(lián)網、下一代網絡（互聯(lián)網、電信網、廣電網）、新型顯示、智能電網、新能源高端裝備、智能制造、新能源汽車及汽車電子、衛(wèi)星導航專項工程的項目，由市經濟信息化委為推進部門。

（二）屬于新興產業(yè)技術創(chuàng)新、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械專項工程的項目，由市科委為推進部門。

（三）屬于電子商務與新型貿易現(xiàn)代化專項工程的項目，由市商務委為推進部門。

（四）屬于高技術服務業(yè)專項工程的項目，由市發(fā)展改革委為推進部門。

（五）屬于其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的項目，參照原高新技術產業(yè)化工作分工，由相關部門為推進部門。

領導小組辦公室可根據(jù)上海戰(zhàn)略性新興產業(yè)、技術發(fā)展情況，對專項工程進行動態(tài)調整。

第二章專項資金的支持范圍、條件和方式

第六條專項資金主要用于支持新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，支持范圍符合《上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和技術指導目錄》及相關專項工程指南，并可按本市有關規(guī)定用于市創(chuàng)業(yè)投資引導基金。

第七條專項資金重點支持技術含量高、應用前景好、示范帶動作用強、處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展項目、產業(yè)科技攻關項目、示范應用項目、公共技術創(chuàng)新服務平臺等。這些項目按其性質、投資規(guī)模，分為重點項目、重大項目、配套項目等。

第八條重點項目原則上屬于《關于本市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》明確的專項工程領域，并同時符合以下條件：

（一）項目總投資1000萬元～2億元。其中，生物產業(yè)領域的項目總投資1000萬元～1億元，軟件和信息服務領域的項目總投資1000萬元～8000萬元。

（二）新增投資不低于總投資的80%。

（三）資本金不低于總投資的30%。

（四）在本市行政區(qū)域內實施，已完成項目立項程序，且已落實土地、規(guī)劃、環(huán)評、資金等實施條件。

（五）項目單位擁有項目實施必需的自主知識產權。

由本市企業(yè)承擔，產學研緊密結合的項目，也可由科研院所等事業(yè)單位承擔。

第九條重大項目是指在滿足重點項目支持條件（第一款除外）的基礎上，并符合以下條件之一：

（一）生物產業(yè)領域的項目總投資高于1億元（含1億元），軟件和信息服務領域的項目總投資高于8000萬元（含8000萬元），其他領域的項目總投資高于2億元（含2億元）。

（二）市委、市政府明確的其他項目。

第十條配套項目是指戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域國家給予資金支持并需要本市配套的項目。

第十一條專項資金實行預算管理。項目推進部門每年9月底前編制項目資金需求預算，并編制專項工程實施計劃和專項工程指南。市發(fā)展改革委、市財政局根據(jù) 市委、市政府工作重點，結合市級財力，統(tǒng)籌平衡專項資金需求，研究提出專項工程實施方案和專項資金使用計劃，報送領導小組辦公室審定。市財政局根據(jù)審 定的專項工程實施方案和專項資金使用計劃，將專項資金安排納入下一市級財政預算，并按程序報市政府審定。

第十二條專項資金支持有關項目，主要采取資本金注入、貸款貼息、投資補助等方式或其組合方式，重點用于設備購置等項目建設支出，以及新產品研究設計費等符合國家規(guī)定的研發(fā)費用支出。

第三章重點項目的管理

第十三條重點項目的支持比例一般不超過新增投資的10%，對其中的產業(yè)科技攻關項目、示范應用項目、公共技術創(chuàng)新服務平臺等，支持比例不高于新增投資 的30%，且支持金額均不高于2000萬元。對需超過上述規(guī)定比例或支持金額上限的項目，由領導小組辦公室研究并報市政府同意后確定。

第十四條重點項目的申報與審核流程：

（一）項目推進部門依據(jù)領導小組辦公室審定的專項工程實施方案，向社會發(fā)布申報指南，公開征集項目，分批組織項目申報，每年組織申報不少于2批次，并按重點項目和重大項目劃分標準進行分類管理。鼓勵本市科技園區(qū)、創(chuàng)投機構等單位向項目推進部門推薦項目。

（二）由項目推進部門委托評估機構對重點項目的資金申請報告進行評估，會同市發(fā)展改革委、市財政局提出支持建議方案，并按批次提請領導小組辦公室審核。

（三）領導小組辦公室對重點項目支持建議方案進行審核后，上報市政府審定。

（四）市政府同意后，由項目推進部門批復項目資金申請報告，并與項目單位簽訂項目實施框架協(xié)議。

第十五條重點項目由市經濟信息化委、市科委、市商務委、市發(fā)展改革委等項目推進部門按本辦法第五條規(guī)定的分工分別牽頭組織實施，其他相關部門、區(qū)縣、園區(qū)給予配合。重點項目應進行中期評估和后評估。重點項目的中期評估、后評估及調整、撤銷，由項目推進部門會同市發(fā)展改革委、市財政局組織實施。

第四章重大項目的管理

第十六條重大項目的支持比例一般不超過新增投資的10%，對其中的產業(yè)科技攻關項目、示范應用項目、公共技術創(chuàng)新服務平臺等，支持比例不高于新增投資的30%，且支持金額不高于1億元。對需超過上述規(guī)定比例或支持金額上限的項目，另行上報市政府同意后確定。

第十七條重大項目的申報與審核流程為：

（一）重大項目由領導小組辦公室牽頭組織實施。

（二）項目推進部門向領導小組辦公室轉報重大項目資金申請報告。

（三）由市發(fā)展改革委委托評估機構對項目資金申請報告進行評估，并會同市財政局、項目推進部門提出重大項目支持建議方案，提請領導小組辦公室審核。

（四）領導小組辦公室對重大項目支持建議方案進行審核后，上報市政府審定。

（五）市政府同意后，由市發(fā)展改革委批復項目資金申請報告，并會同項目推進部門與項目單位簽訂項目實施框架協(xié)議。

第十八條對個別需要進行重大調整或撤銷的項目，由項目單位申請，經領導小組辦公室同意后，由市發(fā)展改革委、市財政局會同項目推進部門批復重大項目調整或撤銷意見，并視情追回相應專項資金。

第十九條重大項目應進行中期評估和后評估。中期評估由項目推進部門會同市發(fā)展改革委、市財政局組織實施并由市發(fā)展改革委、市財政局批復。后評估由市發(fā)展改革委、市財政局會同項目推進部門組織實施并批復。

第五章配套項目的管理

第二十條優(yōu)先支持本市重點項目和重大項目申報國家有關政策、資金扶持。配套項目的支持比例，原則上按國家有關部委的要求及本市有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條配套項目申報本市資金支持與審核流程為：

（一）配套項目需經本市歸口管理部門（原則上按“上下對口”或國家有關部門文件要求歸口管理或聯(lián)合管理）推薦上報。本市歸口管理部門根據(jù)項目單位的配套資金申請報告，向市財政局、市發(fā)展改革委報送配套資金申請。

（二）對國家有關部門已進行評估的項目，本市不再進行單獨評估，由市財政局、市發(fā)展改革委會同本市歸口管理部門提出配套項目支持建議方案，報送領導小組辦公室。

（三）領導小組辦公室根據(jù)國家文件及本市相關規(guī)定要求，審定配套資金支持方案。有特殊配套需求和特別重大的配套項目，需上報市政府審定。

（四）市財政局會同市發(fā)展改革委批復配套資金支持方案。

對未經本市有關部門推薦上報，項目單位直接報送國家有關部門并獲批復的項目需要地方配套支持的，納入本市重點項目或重大項目管理。

第二十二條配套項目的調整和驗收按國家及本市有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章專項資金的撥付

第二十三條對已按程序批復的項目，由市財政局根據(jù)資金申請報告批復部門或配套項目本市歸口管理部門提交的請款報告，按財政支付管理的有關規(guī)定，將專項資金直接撥付到項目單位。

第二十四條項目按程序獲批后，先行撥付核定金額的40%，中期評估通過后撥付核定金額的40%，后評估通過后撥付不超過核定金額的20%。原則上，項目法人的自籌資金應同步到位。

第二十五條對采取資本金注入或其組合方式支持的項目，由領導小組辦公室會同市國資委、相關受托國有投資公司參照國有資產管理有關規(guī)定，提出資本金注入 的具體方案，與項目支持建議方案一并上報市政府審定后，委托國有投資公司履行出資人職責并辦理相關手續(xù)。市財政局按市政府審定的資本金注入方案、項目資金 申請報告批復以及財政支付管理的有關規(guī)定，辦理資金撥付手續(xù)。

第七章專項資金的監(jiān)督管理

第二十六條項目單位和專項資金國有出資主體應按國家有關規(guī)定和本辦法的要求，建立專項資金管理制度，嚴禁截留、擠占或挪用專項資金。

第二十七條市發(fā)展改革委、市財政局會同有關項目推進部門根據(jù)需要，對項目專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督管理和專項審計。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能 分工，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。對因弄虛作假、冒領、挪用等違反規(guī)定使用專項補助資金，以及抽逃資金、因管理混亂導致項目失敗和資產流失 的，追回已撥付的專項補助資金，并取消項目法人和項目負責人申報專項資金的資格；情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。

第二十八條市財政局、市發(fā)展改革委會同項目推進部門按本市有關規(guī)定，對專項資金進行績效評價。

第八章附則

第二十九條由市發(fā)展改革委、市財政局會同有關部門參照《上海市自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展重大項目評估管理辦法》，制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金項 目評估管理辦法，明確資金申請報告評估、中期評估、后評估的標準、程序、第三方評估機構資質要求等。同時，制定本辦法具體實施所需的項目資金申請報告編制 大綱、項目實施框架協(xié)議范本、中期評估和后評估自評報告范本等配套文件。

第三十條領導小組辦公室可依據(jù)本辦法，組織有關部門按專項工程工作分工，制定實施細則。

第三十一條為簡化程序、提高效率，經市政府同意，對個別特殊項目可由領導小組辦公室直接受理并實施。

經市政府審核，對個別項目的支持方案（資金支持比例和支持方式等）可不按第十三條、第十六條和第二十條要求實施。

第三十二條本辦法規(guī)定的項目評估、審計、績效評價經費，可在專項資金預算中列支，具體管理辦法另行制定。

第三十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2017年6月30日。本辦法生效前實施的自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展項目，按《上海市自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展重大項目專項資金管理辦法》管理。

本辦法由市發(fā)展改革委、市財政局依照各自職能負責解釋。

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

2012年7月11日

第五篇：安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金項目管理辦法

安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金項目管理辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實省委、省政府關于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的部署，省政府設立省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項引導資金（以下簡稱專項資金），用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。為加強項目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條專項資金是指2010—2015年，省財政每年安排5億元用于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金。根據(jù)“資金跟著項目走”的方針，專項資金主要用于支持全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點項目。

第三條專項資金支持的項目，應當符合國家產業(yè)政策以及省委、省政府確定的關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展重點和有關要求。

第四條專項資金支持項目應堅持以下原則：

1.集中財力辦大事。支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心重點項目，培育若干個引領全省經濟持續(xù)快速發(fā)展的支柱產業(yè)。

2.競爭擇優(yōu)。采取競爭性扶持方式，“多中選好、好中選優(yōu)”，不搞平衡，確保支持的項目真正符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展要求。

3.省市聯(lián)手。充分發(fā)揮市政府在項目建設中的主導作用和企業(yè)的主體作用，共同努力，共同推進。4.引導放大。充分發(fā)揮專項資金杠桿作用和乘數(shù)效應，引導社會資本投入，帶動產業(yè)發(fā)展。

第五條部門職責。在省戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組（以下簡稱省領導小組）領導下，充分發(fā)揮省領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用和部門的協(xié)同配合作用。省領導小組辦公室負責日常組織、協(xié)調、督查、調度和推進工作，牽頭項目評審和管理。省發(fā)展改革委負責規(guī)劃編制，參與項目管理和監(jiān)督。省科技廳負責圍繞八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的共性關鍵性技術組織重大科技攻關，推進成果轉化。省經濟和信息化委負責在與民企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)。省財政廳負責專項資金預算管理，審核下達專項資金。省國土資源廳負責對專項資金支持的項目優(yōu)先實行土地點供。省環(huán)保廳負責項目的環(huán)評把關。省國資委負責在省屬企業(yè)結構調整優(yōu)化以及與央企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)。各相關部門都要從政策、資金、市場等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，并根據(jù)職責和產業(yè)類別參加項目評選。

第二章項目選擇的范圍和條件

第六條專項資金支持的項目覆蓋電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全8大產業(yè)，突出重點，扶優(yōu)扶強，每年支持項目數(shù)不超過20個。

第七條項目遴選標準：

1.關鍵技術水平全國領先，產品市場前景廣闊。

2.屬于產業(yè)鏈核心或關鍵環(huán)節(jié)的重大項目，帶動能力強，配套項目多，對推動產業(yè)發(fā)展具有重要的引領作用。

3.投資規(guī)模。引進或新建的重點項目投資規(guī)模不低于5億元；高技術產業(yè)化重點項目投資規(guī)模不低于1億元。

4.已開工或具備當年開工條件。符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評、生產安全、土地規(guī)劃等要求，項目自籌資金和銀行貸款已落實。5.項目建設周期不超過2年。

第八條項目承擔企業(yè)的條件：

1.管理團隊具有較強的組織管理和項目實施能力，企業(yè)法人治理結構完善，機制靈活。2.技術團隊具有較強的創(chuàng)新能力，領軍人才在業(yè)內具有較大影響力。

3.企業(yè)經濟實力雄厚，近3年利潤滿足項目籌資和融資需要；有較好的資信等級，資產負債率在70%以下；籌集的資本金不低于項目總投資的30%。新設立企業(yè)注冊資金已到位，滿足項目自籌資金要求。

第九條對項目所在地政府的要求：

1.必須是市政府或江北、江南產業(yè)集中區(qū)的重點項目，市政府，江南、江北產業(yè)集中區(qū)管委會在土地供應、建設條件、優(yōu)惠政策等方面給予了支持。

2.資金投入上，市政府或江北、江南產業(yè)集中區(qū)按不低于1∶1配套，同步到位。對承諾配套投入的資金不能按時到位的，不安排下一的支持項目。

第三章項目申報和評審

第十條動態(tài)管理項目庫。省領導小組辦公室建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目庫，根據(jù)各市或江北、江南產業(yè)集中區(qū)排序上報的項目及時進行動態(tài)更新。按照屬地原則，在皖央企、省屬企業(yè)由所在地組織上報。

第十一條項目評審。每年4月，省領導小組辦公室牽頭組織開展項目評審，省監(jiān)察廳派員對評審全過程監(jiān)督。

1.項目初選。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，對項目庫的項目進行初步篩選，提出參評項目名單。參評項目數(shù)原則上為計劃安排項目數(shù)的3倍左右。

2.成立聯(lián)合評審小組。由省領導小組辦公室牽頭，成立由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省能源局等部門相關負責人和相關領域技術、財務等方面專家，組成不少于11人的項目聯(lián)合評審小組。

3.公開評審。聯(lián)合評審小組通過聽取項目介紹、公開質疑答辯等方式，現(xiàn)場打分。根據(jù)得分高低，按差額確定實地考察的項目名單。

4.實地考察。聯(lián)合評審小組對項目進行實地考察，出具考察意見。

第十二條項目公示。省領導小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評審小組的意見和實地考察情況，會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門提出擬支持項目名單，在網上進行為期不少于7天的公示。

第十三條省領導小組審定。公示結束后，省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳提出擬支持項目安排意見及引導資金支持方式、額度和進度的建議，報經省領導小組審定。

第四章項目扶持方式和額度

第十四條對支持的項目，采用貸款貼息、補助投資、參股投資等方式安排專項資金進行支持。

第十五條支持額度。

投資補助類項目，一般不超過項目總投資的10%，大體上每個項目在1000萬元—5000萬元。特別重大的項目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續(xù)支持。

貸款貼息類項目，依據(jù)符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過當期銀行中長期貸款利率、2年全額貼息計算，確定貼息額。

參股投資類項目，通過招標方式確定或由省領導小組指定出資人代表，原則上在項目建成投入運營或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)。具體管理辦法另行制定。

第十六條專項資金使用不影響省內其他各類資金對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持。獲得省級專項資金支持的項目可繼續(xù)申請國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面的資金支持。

第五章資金的撥付與項目管理

第十七條下達批復意見。根據(jù)省領導小組審定意見，由省發(fā)展改革委、省財政廳于5月份聯(lián)合批復項目申請報告并下達投資計劃。

第十八條資金撥付。省財政廳根據(jù)批復的投資計劃，每年5月底前將省補助資金下達至相關市，江北、江南產業(yè)集中區(qū)財政部門。地方財政部門接到省補助資金后連同本地區(qū)安排該項目的資金一并管理，并按項目進度及時撥付資金。

第十九條協(xié)議管理。項目申請報告獲得批復后，省領導小組辦公室與項目所在市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會）簽訂項目實施協(xié)議，市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會）與項目單位簽訂項目實施協(xié)議，督促項目實施。

第二十條項目變更。項目實施過程中出現(xiàn)可能影響項目實施目標的重大變更及調整的，項目承擔單位要及時提出項目調整的申請報告，由所在市發(fā)展改革委會同財政局（江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會）報省領導小組辦公室。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，對項目調整申請報告進行評估，提出辦理意見報省領導小組審定。調整的項目，視情調整支持資金；終止的項目，支持資金全額收回省財政，納入下一專項資金，繼續(xù)用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目。

第二十一條項目驗收。符合驗收條件的項目，項目所在市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會）向省領導小組辦公室報送驗收申請。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，組織專家或委托咨詢機構進行項目驗收。

第二十二條跟蹤問效。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，對項目進度及引導資金的使用情況實行監(jiān)督管理。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工對專項資金的管理和使用情況進行督查。

第六章附則

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，省發(fā)展改革委、省財政廳負責解釋。

附件：項目申請報告編制大綱

（一）項目承擔單位的基本情況和財務狀況。

（二）項目的基本情況，包括項目背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、市場前景分析、效益分析、產業(yè)鏈環(huán)節(jié)分析、各項建設條件落實情況等。

（三）申請專項資金的主要理由和政策依據(jù)。

（四）項目申請報告應附以下相關材料： 1.項目核準或備案的文件；

2.技術來源及技術先進性的有關證明；

3.環(huán)保、節(jié)能部門出具的環(huán)境影響和節(jié)能評價的審批意見； 4.國土部門出具的建設項目用地預審意見； 5.金融機構出具的自有資金證明和貸款承諾； 6.特定行業(yè)的準入許可文件； 7.要求提供的其他內容；

8.項目單位對資金申請報告內容和附件真實性聲明。