第一篇：有關戰(zhàn)略性新興產業(yè)的情況匯報

有關我園推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的

情況匯報

管委會領導：

近期省政府對科技創(chuàng)新領域特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展出臺了一系列的扶持政策，對全省產業(yè)結構轉型升級將帶來重要的影響。根據領導批示，我部認真學習研究了這些文件精神，對園區(qū)下一步如何為企業(yè)做好服務，鼓勵和吸引企業(yè)、高層次人才來園區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，促進園區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提出了一些初步的舉措，有關情況匯報如下：

一、我省鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的有關政策

（一）我省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總體思路和目標 總體思路：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以搶占世界產業(yè)發(fā)展制高點為目標，以提升產業(yè)創(chuàng)新能力為核心，堅持市場主導與政府推動相結合、自主發(fā)展與開放合作相結合、著眼當前與謀劃長遠相結合，著力推進科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，著力完善發(fā)展環(huán)境，著力壯大骨干企業(yè)，著力培育優(yōu)勢產業(yè)鏈和產業(yè)集群，打造全國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要策源地和高端產業(yè)集聚地，將廣東建設成為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

發(fā)展目標：到2015年，高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明（LED）三大產業(yè)率先突破，生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產業(yè)初具規(guī)模，全省

戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值超過2.5萬億元，增加值占生產總值的比重達到10%左右；在主要領域掌握一批具有自主知識產權的關鍵技術和標準，培育一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成3-5個產業(yè)鏈較完整、產值超千億元的新興產業(yè)集群。到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值比2010年翻兩番，增加值占生產總值的比重力爭達到16%左右，廣東成為全國領先、世界先進的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。

重點發(fā)展領域：

1、高端新型電子信息產業(yè)；

2、新能源汽車產業(yè)；

3、LED產業(yè)；

4、生物產業(yè)；

5、高端裝備制造產業(yè)；

6、節(jié)能環(huán)保產業(yè)；

7、新能源產業(yè)；

8、新材料產業(yè)。

特別是高端新型電子信息、新能源汽車、LED產業(yè)將是我省近期突破的三大重點。

（二）省政府出臺的一系列扶持措施

為促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，促進我省現代產業(yè)體系的建立，保持經濟又好又快發(fā)展，省委省政府決定在“十二五”期間投入220億元，專項用于扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)。據了解，專項扶持資金主要用于以下幾個方面：

支持高端電子信息、新能源汽車、LED產業(yè)三大領域重點突破專項資金每年12億元；

戰(zhàn)略性新興產業(yè)核心技術攻關每年6億元； 政企合作資金（貸款貼息）共50億元； 創(chuàng)業(yè)投資引導資金10億元； 風險投資資金10億元；

高端人才引進5億元。

這些資金主要由省發(fā)展改革委、省經濟信息化委、省科技廳、省財政廳負責具體實施，同時各專項資金也出臺了相應的管理辦法。

二、為促進園區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，我們擬采取的措施

（一）收集相關信息，向入園企業(yè)做好信息傳達工作

1、收集各專項資金管理辦法，組織企業(yè)進行學習了解； 2、2012年度各部門項目申報即將開始，我部將積極做好跟蹤了解，及時發(fā)動企業(yè)申報，并做好與各部門溝通工作。

（二）了解好入園企業(yè)在研項目情況，適時向各級部門進行推薦

我部正在對入園企業(yè)開展有關創(chuàng)新項目的調查統(tǒng)計，特別是對投資大、技術含量高、經濟效益好的重點企業(yè)，我們將調查了解其科技創(chuàng)新需求和在研項目有關情況，幫助他們獲得各類政策支持。

（三）大力培育骨干企業(yè)

1、幫扶這些企業(yè)做好與高校、研究所等外部資源的對接工作，大力開展對外合作；

2、協(xié)助這些企業(yè)建設技術研發(fā)機構，招引科技人才；

3、集中資源重點培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)實施一批國家、省戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目。

（四）加強園區(qū)公共科技服務機構建設，做好服務保障

1、加快理順體制機制，在我部內部設好機構、配齊人員，明確管理職能和責任，做好服務；

2、爭取各級政府支持，建設園區(qū)公共技術服務平臺，開展信息化建設、企業(yè)孵化、技術成果推廣等服務；

3、做好與各級政府部門對接工作，爭取相關部門來我園調研，了解園區(qū)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展情況，爭取更大支持。

（五）資金保障

制訂重點產業(yè)項目資金扶持政策，加大財政投入力度；對重點產業(yè)項目實行“一企一策”財政扶持辦法及以銀行貸款貼息為主的扶持政策，充分利用金融服務平臺，積極為企業(yè)發(fā)展提供融資擔保服務。

（六）加快項目審批進度

建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目審批“綠色通道”，加快項目批準、用地預審、用地報批、環(huán)評批復、規(guī)劃選址等審批事項的辦理進度。

請指示。

招商與經濟發(fā)展部 二〇一一年十二月七日

第二篇：戰(zhàn)略性新興產業(yè)報告

戰(zhàn)略性新興產業(yè)

最近召開的中央經濟工作會議強調要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這是中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局，既著眼于現時應對國際金融危機又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署。歷史經驗表明，科學技術在應對經濟危機中具有不可替代的關鍵作用。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，激發(fā)經濟增長的內生動力，是走出危機、實現新一輪經濟繁榮的根本途徑。

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經成為發(fā)達國家應對危機、提振經濟的戰(zhàn)略選擇

面對國際金融危機的嚴重沖擊，主要發(fā)達國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術和產業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術、培育新產業(yè)，創(chuàng)造新的經濟增長點，率先走出危機，搶占新一輪經濟增長的戰(zhàn)略制高點。

首先，把綠色能源的研發(fā)作為經濟復蘇的重中之重。美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產業(yè)、200億美元用于電動汽車的研發(fā)和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心。在歐盟經濟復蘇計劃中，強調“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經濟轉型。日本將新能源研發(fā)和利用的預算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國計劃到2012年投資60000億韓元研發(fā)綠色能源新技術。其次，把加快“三網融合”作為信息產業(yè)發(fā)展的重要方向。美國提出要在寬帶普及率和互聯網接入方面重返世界領先地位，加大對信息傳感網、公共安全網、智能電網等現代化基礎設施的建設。歐盟提出加快建設全民高速互聯網，到2010年實現高速網絡100%覆蓋率。英國、法國相繼出臺了“數字國家”戰(zhàn)略，德國推出“信息與通信技術2020創(chuàng)新研究計劃”，傾力增強信息通信領域的國際競爭力。

第三，加大對生物技術和產業(yè)發(fā)展的支持力度。近年來，全球生物技術產業(yè)銷售額的年增長率達到25%—30%。即使在經濟危機的嚴峻形勢下，各國不但沒有減少對生物技術研發(fā)的資助，反而加強了對這些領域的支持。美國總統(tǒng)奧巴馬提出，未來10年間要使國立衛(wèi)生研究院的經費翻一番。英國計劃10年內在癌癥和其他疾病領域投入150億英鎊用于相關的生物醫(yī)學研究，這比英國以往任何時候對生物醫(yī)學研究的投入都要多。

第四，積極拓展納米技術和產業(yè)的發(fā)展空間。目前，納米技術已拓展到信息、生物、醫(yī)藥、能源、資源、環(huán)境、空間等諸多領域，納米領域繼續(xù)成為各國創(chuàng)新投資的重點。美國納米技術計劃2010年的研發(fā)預算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發(fā)展納米技術，使其成為國家“科技戰(zhàn)略的火車頭”。

二、充分發(fā)揮科學技術在應對國際金融危機、促進我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用

為應對國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計劃中強調要發(fā)揮科技的支撐作用。2009年3月，國務院下發(fā)了《關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。按照標本兼治、遠近結合的原則，各地、各部門認真落實科技支撐的各項部署和措施，取得了顯著成效。

一是加快實施重大專項。調整并加快實施了一批需求迫切、基礎較好、有望快速實現產業(yè)化的創(chuàng)新項目。在安排重點任務時，充分考慮與國家重大工程、相關科技計劃項目相結合，注重發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，一大批專項成果取得重要進展。

二是為重點產業(yè)調整和振興提供科技支撐。結合十大產業(yè)振興的科技需求，調整科技發(fā)展計劃，推動產學研用結合，加強了“高速鐵路裝備技術”、“高品質特殊鋼生產技術”、“油氣田安全高效開采技術”、“制造業(yè)信息化工程”等一批重點產業(yè)關鍵技術和共性技術的研發(fā)力度。

三是大力實施自主創(chuàng)新技術和產品示范推廣工程。相繼實施了節(jié)能與新能源汽車、半導體照明、太陽能光伏和并網輸配、高性能寬帶信息網（3Tnet）的規(guī)模化應用或示范工程，加大了自主創(chuàng)新技術和產品的推廣應用力度，釋放了多年技術創(chuàng)新成果積蓄的能量，對于培育新的經濟增長點、形成未來競爭優(yōu)勢，都將產生積極的推動作用。

四是努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實施技術創(chuàng)新工程，在重點產業(yè)領域積極組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，搭建面向企業(yè)的技術創(chuàng)新服務平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)。廣泛組織科技人員深入基層、服務企業(yè)，幫助企業(yè)破解難題。

五是加大自主創(chuàng)新各項政策的落實力度。國家自主創(chuàng)新產品認定管理辦 法的實施，將對支持企業(yè)自主創(chuàng)新、保護知識產權、提高產品質量發(fā)揮重要的推動作用。針對中小企業(yè)融資難的問題，積極落實支持科技型中小企業(yè)產品創(chuàng)新、信貸擔保、集約債券等措施，努力推進創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場建設，深入推動創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、知識產權質押貸款的試點工作。

三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是提升國家競爭力、掌握未來發(fā)展主動權的必然要求

科技創(chuàng)新將深刻影響或改變未來的經濟發(fā)展和競爭格局。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，既可以對當前調整產業(yè)結構起到重要支撐作用，更可以引領未來經濟社會可持續(xù)發(fā)展的方向。要積極發(fā)展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并在有基礎、有條件的領域率先取得突破。

新能源產業(yè)。我國幅員遼闊，風能、太陽能和生物質資源比較豐富，核能的關鍵元素具有一定的儲量，新能源產業(yè)發(fā)展的潛力巨大。要抓住世界范圍內產業(yè)結構調整的機遇，用節(jié)能減排和新能源技術改造傳統(tǒng)產業(yè)；用生態(tài)安全的綠色產品拉動內需；用循環(huán)經濟的總體思路構筑區(qū)域經濟結構；用低耗環(huán)保的行為構建新的生活模式。

電動汽車產業(yè)。電動汽車將成為未來汽車消費市場的引領性產品，發(fā)展電動汽車已經在全球范圍內演變成一場搶占未來產業(yè)制高點的競爭。當前，要努力攻克動力電池、驅動電機、電控系統(tǒng)等關鍵技術，研究具有商業(yè)可行性的電動汽車充電站建設和運營模式，加快實現現有成果的規(guī)模化和市場化。

智能網絡產業(yè)。以網絡融合和智能化為特征的下一代網絡產業(yè)是全球IT產業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以“三網融合”為目標的智能網絡技術與產品的研發(fā)與應用推廣，將形成龐大的產業(yè)鏈和巨大的產業(yè)規(guī)模。要重點突破下一代網絡與通訊、物聯網、語義網、云計算等關鍵技術，促進通信設備制造業(yè)、信息安全產業(yè)、軟件產業(yè)、高性能計算產業(yè)和空間信息產業(yè)的加速發(fā)展。

生物技術產業(yè)。生物技術為解決糧食、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領域的重大問題奠定了基礎，并為現代生物產業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。要大力發(fā)展主要農作物轉基因新品種，實現規(guī)模化種植，大幅度提高農業(yè)綜合生產能力。通過實施新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重大專項，推動生物醫(yī)藥產業(yè)的快速發(fā)展。

新材料和先進制造產業(yè)。半導體照明、碳纖維和高強鋼等新材料研發(fā)和產業(yè)化進展迅速，納米技術開始應用于材料和制造領域。加快發(fā)展先進制造產業(yè)，提升我國關鍵材料和重大裝備的整體水平，對于推動我國從制造大國向制造強國的邁進具有重要意義。

四、把握戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的規(guī)律

產業(yè)技術特征是決定戰(zhàn)略性產業(yè)成長的關鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場前景、成長潛力、資源條件、產業(yè)結構等要素影響。因此，在推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展過程中必須認真把握好產業(yè)發(fā)展規(guī)律。

一是把握好科技超前部署的規(guī)律。在經濟復蘇過程中，充分發(fā)揮科技支撐作用的關鍵在于核心技術上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領發(fā)展。早在“十五”期間國家就實施了一批重大科技專項，為我國新興產業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》選擇了16個重大科技專項作為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，對于帶動新產品開發(fā)、產業(yè)技術升級、催生和引領產業(yè)發(fā)展變革都將起到直接的推動作用，對于培育和形成我國具有自主知識產權的戰(zhàn)略性產業(yè)和增強國家核心競爭力具有重要意義。

二是把握好新興產業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)過程中，由于投資熱情高、配套技術和基礎設施發(fā)展不同步，往往會出現后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術配套性的“過剩”現象。要科學分析新興產業(yè)發(fā)展過程中的各種問題，把握好產業(yè)發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏，充分發(fā)揮科技支撐、政府引導和市場推動的共同作用，從調整產業(yè)結構的根本著手，打通新興產業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)間的障礙，持之以恒地促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

三是把握好政策引領和推動作用的規(guī)律。要繼續(xù)加大對前沿性、關鍵性、基礎性和共性技術研究的支持力度，把自主創(chuàng)新政策的著力點聚焦到支持產品研發(fā)的前端和推廣應用的后端上來，創(chuàng)新適應新興產業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產品打開市場做好服務工作。在鼓勵大企業(yè)開展創(chuàng)新活動的同時，更加關注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。

四是把握好人才聚集和成長的規(guī)律。新一輪人才爭奪戰(zhàn)已成為新一輪產 業(yè)結構調整的關鍵。為此，國家實施了吸引高層次人才的“千人計劃”，在重點學科、重大專項、高新技術和金融管理領域加快引進海外高層次人才。在重大專項實施過程和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展中，要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的培養(yǎng)，給那些勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

溫家寶指出：

一要高度重視新能源產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術、節(jié)能減排技術、清潔煤技術及核能技術，大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術路線和市場推進措施，推動中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。

二要著力突破傳感網、物聯網關鍵技術，及早部署后IP時代相關技術研發(fā)，使信息網絡產業(yè)成為推動產業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料等領域的科技攻關，盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運用生命科學推動農業(yè)和醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉基因育種技術，努力提高農產品的產量和質量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關鍵核心技術，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產業(yè)鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實施好載人航天計劃和嫦娥計劃，有效進入并和平利用空間，切實加強海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進海洋資源合理開發(fā)和海洋產業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源。科技教育事關國家核心競爭力和民族未來。應對國際金融危機，促進中部崛起，科技教育支撐十分關鍵。

一要積極促進教育公平，推進義務教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，落實中小學校舍安全工程；

二要不斷提高教育質量，深化教育教學改革，創(chuàng)新辦學體制機制； 三要強化素質教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升學生理想信念、道德修養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)造精神，培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需的各級各類技能人才和拔尖創(chuàng)新人才；

四要加強教師隊伍建設，倡導為人師表，行為世范，忠誠黨的教育事業(yè)，加強輪訓培訓，提高教育教學水平，建設人民滿意的教師隊伍；

五要加快發(fā)展民生科技，圍繞人民群眾切身利益和現實需求，解決好生態(tài)環(huán)境、人口健康和公共安全等方面的科技瓶頸問題；

六要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應用的主體。

劉延東強調，要抓緊組織實施好與擴內需、保增長緊密相關的重大科技專項，找準制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術障礙，為重點產業(yè)振興提供科技支撐，推動產業(yè)升級。

劉延東強調，辦好西部地區(qū)教育特別是農村教育，關系教育和社會公平，關系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，關系西部地區(qū)的長遠發(fā)展。

一是要鞏固提高“兩基”攻堅成果。繼續(xù)加大投入，進一步完善農村義務教育經費保障機制。加強農村教師隊伍建設，通過多種方式，提高教師隊伍素質，鼓勵和吸引優(yōu)秀教師到農村和貧困地區(qū)任教。

二是努力改善薄弱學校教學條件。建設好農村寄宿制學校并對家庭困難的寄宿生給予補助，提高學校管理水平，改善學生營養(yǎng)狀況，讓學生健康安全，讓家長安心放心。要完善優(yōu)質資源共享機制，加強城鄉(xiāng)學校對口支援，讓優(yōu)質資源惠及農村學生。

三是推進素質教育。要改革教學方法，實行啟發(fā)式教學，加強社會實踐，培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維能力。要創(chuàng)造條件提高農村中小學英語、音樂、美術、體育等課程的教學水平，促進學生全面發(fā)展。

四是加強職業(yè)教育，著力改善辦學條件，積極推廣東西聯合辦學。五是積極發(fā)展民族教育，努力培養(yǎng)少數民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發(fā)展作出貢獻。

在寧夏大學考察時，劉延東要求，高校要把提高質量放在突出位置，走內涵式發(fā)展道路。要注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢，根據區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，更新辦學理念，深化教育教學改革，調整學科結構布局，創(chuàng)建特色品牌專業(yè)，努力把學校建成有特色高水平大學。

第三篇：戰(zhàn)略性新興產業(yè)概念

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。

根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產業(yè)基礎，現階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)。新醫(yī)藥

由生命科學推動的醫(yī)藥產業(yè)，包括新藥物研發(fā)、先進醫(yī)療設備制造、干細胞研究領域。新材料

新材料與智能綠色制造體系包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料。生物產業(yè)

包括用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創(chuàng)新藥物大品種。先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產品的研發(fā)和產業(yè)化。生物育種產業(yè)和綠色農用生物產品。生物制造關鍵技術開發(fā)、示范與應用。海洋生物技術及產品的研發(fā)和產業(yè)化。新能源產業(yè)

包括新一代核能技術和先進反應堆、太陽能熱利用技術。風電技術裝備制造、適應新能源發(fā)展的智能電網及運行 體系建設、生物質能利用。新材料產業(yè)

包括稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料。納米、超導、智能等共性基礎材料。節(jié)能環(huán)保產業(yè)

包括高效節(jié)能技術裝備及產品、資源循環(huán)利用關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化示范、先進環(huán)保技術裝備及產品。市場化節(jié)能環(huán)保服務體系建設、以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用技術、海水綜合利用技術。新能源汽車產業(yè)

動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術產業(yè)化、插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業(yè)化、燃料電池汽車相關前沿技術研發(fā)及高能效、低排放節(jié)能汽車研發(fā)產業(yè)化。農業(yè)和生物育種

包括轉基因育種技術、分子設計育種和動植物種質中優(yōu)異基因資源利用開發(fā)。

高端裝備制造產業(yè)

包括以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備。空間基礎設施建設、衛(wèi)星及其應用產業(yè)。軌道交通裝備、海洋工程 裝備、以數字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備。

新一代信息技術產業(yè)

包括新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發(fā)及產業(yè)化，物聯網、云計算的研發(fā)和示范應用。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業(yè)。重要基礎設施智能化改造。數字虛擬在文化創(chuàng)意產業(yè)方面的應用技術。

第四篇：長沙市戰(zhàn)略性新興產業(yè)初探

長沙市戰(zhàn)略性新興產業(yè)初探

戰(zhàn)略性新興產業(yè)指的是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用、成長潛力巨大的產業(yè)，是新興科技和新興產業(yè)的深度融合，又是新興性和戰(zhàn)略性的有機統(tǒng)一，是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，也成為了全國各地謀求又好又快、率先發(fā)展的關鍵所在。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，既是推動經濟持續(xù)發(fā)展，加快經濟結構調整、改善人民生活水平的迫切需要，也是長沙推進“五化一率先”戰(zhàn)略的重要基礎。開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究，對于科學制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而實現科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，率先建成“兩型社會”和全面小康具有重大意義。本文擬結合國家對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的定義及特點，利用現有統(tǒng)計資料，對長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行初步測算，并就相關問題提出具體建議，僅供有關部門參考。

一、長沙市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的范疇

根據國家和省內確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，長沙選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源與節(jié)能環(huán)保、信息網絡技術等七大產業(yè)作為重點發(fā)展領域。高端制造產業(yè)包括中高端工程機械裝備、精密數控裝備產業(yè)、航空航天裝備產業(yè)輸變電裝備制造產業(yè)等。新材料產業(yè)包括新能源材料產業(yè)、先進復合材料產業(yè)、金屬新材料產業(yè)等。新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)包括太陽能產業(yè)、智能電網產業(yè)化、節(jié)能產業(yè)、環(huán)保產業(yè)等。新能源汽車產業(yè)包括新能源汽車整車、關鍵零部件及新能源汽車商業(yè)化應用等。生物產業(yè)包括生物制藥產業(yè)、醫(yī)療及制藥設備制造業(yè)、生物育種業(yè)、生物農資產業(yè)等。文化創(chuàng)意產業(yè)包括優(yōu)勢文化創(chuàng)意產業(yè)、新型文化創(chuàng)意產業(yè)、推進創(chuàng)意設計產業(yè)與制造業(yè)的融合。信息網絡產業(yè)包括新一代信息產業(yè)、信息產品制造業(yè)和信息服務業(yè)。

二、長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展現狀

初步測算，2010年全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現增加值778.03億元，占地區(qū)生產總值的比重達17.1%。數據表明，長沙市的戰(zhàn)略性新興產業(yè)在總體水平上具有大力培育和快速發(fā)展的產業(yè)基礎，也具備成為支柱性產業(yè)的可能性。

1、高端制造。一是中高端工程機械裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上工程機械及其配套企業(yè)92家，主要包括中聯重科、三一重工、山河智能、中鐵軌道等先進裝備制造企業(yè)；工程機械產業(yè)集群已成為全市首個產值過千億集群，是長沙重點發(fā)展的支柱產業(yè)。2010年實現主營業(yè)務收入1113.61億元，比上年增長50.6%；增加值371.25億元，比上年增長46.1%，高于全市平均水平22.1個百分點，對全市規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率達36.1%。二是精密數控裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上精密數控裝備制造企業(yè)37家，主要包括長沙機床廠、中大創(chuàng)遠數控裝備、宇環(huán)同心數控機床、金嶺機床等精密數控裝備制造企業(yè)。2010年實現主營業(yè)務收入25.31億元，比上年增長64.3%；增加值7.98億元，比上年增長50.6%。三是航空航天裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上航空航天裝備制造企業(yè)3家，主要包括中航飛機起落架、五七一二等航空航天裝備制造企業(yè)。2010年實現主營業(yè)務收入8.17億元，比上年增長17.9%；增加值2.64億元，比上年增長18.1%。四是輸變電裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上輸變電裝備制造企業(yè)52家，主要包括長高高壓開關、長纜電纜附件等輸變電裝備制造企業(yè)。2010年實現主營業(yè)務收入78.92億元，比上年增長31.7%；增加值22.33億元，比上年增長14.2%。

2、新能源汽車。目前，長沙新能源汽車尚處于起步階段，比亞迪汽車項目正在建設階段，比亞迪將在長沙建立一個年產5000臺B6、B9純電動大巴和10000臺底盤的新能源汽車基地。長沙汽車產業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎，為新能源汽車的發(fā)展提供了廣闊的空間。2010年，長沙擁有規(guī)模以上汽車及零部件制造企業(yè)112家，主要包括北汽福田、長豐汽車、博世汽車、同心實業(yè)、陜汽集團等汽車及零部件制造企業(yè)，其中博世集團是全球第二大汽車技術供應商，主要生產汽車部件。2010年長沙汽車及零部件企業(yè)實現主營業(yè)務收入222億元，比上年增長22.0%；增加值60.23億元，比上年增長12.2%。

3、新材料產業(yè)。新材料產業(yè)集群是長沙重點扶持發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)之一，主要包括晟通科技、金龍國際銅業(yè)、新振升集團、湘江涂料、海利等新材料制造企業(yè)。2010年,新材料產業(yè)企業(yè)241家，實現主營業(yè)務收入496.91億元，比上年增長42.8%；增加值140.76億元，比上年增長24.5%。

4、文化創(chuàng)意產業(yè)。長沙文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展起步早、起點高，在中部省會城市中保持領先，總量規(guī)模位居全國省會城市第三位。近年來，長沙文化創(chuàng)意產業(yè)經濟總量快速增加、產業(yè)結構進一步優(yōu)化，成為了全市經濟發(fā)展中最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾еa業(yè)之一，造就了“出版相軍”、“影視相軍”、“動漫相軍”等美譽，涌現出了以湖南出版集團、湖南廣播影視集團、湖南日報報業(yè)集團、長沙晚報報業(yè)集團、瀟湘電影集團、長沙廣播電視集團和三辰卡通集團等一批主業(yè)明確、核心突出的大型文化產業(yè)集團，對全市文化產業(yè)發(fā)展帶動作用明顯。2010年，長沙從事文化產業(yè)活動的各類經營單位56213個，其中法人單位5640家，個體工商戶50573戶，實現增加值達453.84億元，比上年增長21.2％；文化產業(yè)增加值占全市GDP比重達10.0%，占據全省文化產業(yè)半壁江山。從全市七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的分類看，文化創(chuàng)意產業(yè)主要包括創(chuàng)意設計、數字媒體、數字出版、動漫等產業(yè)，初步測算，2010年共實現增加值90.15億元。

5、生物產業(yè)。長沙擁有中西部地區(qū)唯一的國家級生物產業(yè)基地——長沙國家生物產業(yè)基地，有九芝堂等老字號生物醫(yī)藥企業(yè)。2010年，長沙擁有九芝堂、泰爾制藥、綠之韻生物工程等生物醫(yī)藥企業(yè)66家，實現主營業(yè)務收入132.08億元，比上年增長14.3%；實現增加值39.32億元，比上年增長8.8%。

6、新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)。一是太陽能產業(yè)。2010年，長沙擁有以紅太陽新能源（中國電子集團第四十八研究所）等為代表的規(guī)模以上太陽能制造企業(yè)24家，實現主營業(yè)務收入65.05億元，為上年的2.2倍；實現增加值20.64億元，為上年的2.1倍。二是智能電網產業(yè)。2010年，長沙擁有以威勝電子等為代表的規(guī)模以上智能電網制造企業(yè)16家，實現主營業(yè)務收入26.94億元，比上年增長63.0%；實現增加值9.21億元，比上年增長39.0%。三是節(jié)能環(huán)保產業(yè)。2010年長沙擁有規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保工業(yè)企業(yè)30家，實現主營業(yè)務收入44.88億元，比上年增長44.9%；實現增加值14.97億元，比上年增長35.6%。

7、信息網絡技術產業(yè)。信息網絡技術產業(yè)包括信息產品制造業(yè)和信息服務業(yè)。2010年，長沙擁有藍思科技、長城信息等電子信息制造業(yè)企業(yè)68家，實現主營業(yè)務收入121.61億元，比上年增長48.4%，實現增加值38.49億元，比上年增長42.6%；擁有限額以上信息服務業(yè)企業(yè)82家，實現主營業(yè)務收入81.2億元，比上年增長5.0%。

三、長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)在全省的位置

1、入選全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)百強企業(yè)多。在入選全省七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)百強企業(yè)中，長沙共有74家企業(yè)入選，占到全省總數的62.2%。其中，文化創(chuàng)意（9家）和節(jié)能環(huán)保（14家）企業(yè)全部在長沙，高端制造類長沙有13家（全省22家），新材料類有12家（全省20家），生物類15家（全省25家），新能源類6家（全省16家），信息類5家（全省13家）。在長沙入選企業(yè)中，目前規(guī)模最大、發(fā)展狀況最好的無疑是裝備制造業(yè)的中聯重科和三一重工，兩家企業(yè)2010年工業(yè)總產值均超過400億元，裝備制造業(yè)已經呈現出骨干企業(yè)引領產業(yè)的格局。

2、園區(qū)發(fā)展已具備一定基礎。從湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)（基地）布局來看，長沙共擁有戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)（基地）16個，占湖南省總園區(qū)數的29%。按照產業(yè)分布，包括高端制造、文化創(chuàng)意、生物、信息網絡技術產業(yè)園區(qū)（基地）各3個；新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)（基地）各2個；新材料產業(yè)園區(qū)1個。其中長沙航空產業(yè)園，長沙新材料產業(yè)園等8個園區(qū)位于長沙市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內，長沙電動汽車產業(yè)基地和長沙信息產業(yè)園等2個園區(qū)位于長沙經濟技術開發(fā)區(qū)內。

近年來，長沙園區(qū)工業(yè)實現了集聚發(fā)展，目前有3個國家級的開發(fā)區(qū)和1個國家級的生物醫(yī)藥產業(yè)基地，共有9個省級及以上產業(yè)園區(qū)。目前，長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)形成了以工程機械、數控精密機床、電力和電站設備等為特色的高端制造產業(yè)集群，以先進儲能材料、先進復合材料和高性能結構材料為特色的新材料產業(yè)集群，以現代中成藥、生命科學、生物醫(yī)藥等為特色的生物醫(yī)藥產業(yè)集群，以軟件服務外包、信息服務、智能儀表制造等為特色的電子信息產業(yè)集群，以太陽能光伏產業(yè)、環(huán)保設備制造、資源綜合利用等為特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群；長沙經濟技術開發(fā)區(qū)已經形成了以工程機械與汽車產業(yè)為主導，以骨干企業(yè)為支撐，以高新技術產業(yè)為增長點的新型產業(yè)格局。2010年，長沙經濟技術開發(fā)區(qū)更以推進“國家知識產權試點園區(qū)”為契機，以加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展為重點，將科技創(chuàng)新作為提高產業(yè)核心競爭力的源泉，全年園區(qū)專利授權453件，并獲得4項國家與省級科技進步獎，創(chuàng)新能力有顯著提升。

3、戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目占據優(yōu)勢。在湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目規(guī)劃中，長沙共有19項高端制造、17項新材料、21項文化創(chuàng)意、49項生物產業(yè)、12項新能源、18項信息產業(yè)、26項節(jié)能環(huán)保，共計162項重點項目入選，在全省483個重點項目中占33.5%，其中全市共有30個獨立或合作完成的項目總投資額超過10億元，在全省84個超10億元項目中占35.7%，具有絕對優(yōu)勢。在全省確定的重點項目計劃總投資3236億元，全市計劃總投資為1031億元，占全省計劃投資總規(guī)模的31.9%。由此可見，長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大建設項目在省內項目中占據優(yōu)勢，發(fā)展后勁較強。

四、長沙發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的優(yōu)勢

經過近年來特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)已具備一定的基礎和競爭力，同時擁有科技、人才、發(fā)展機遇等方面的優(yōu)勢，這為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的進一步發(fā)展提供了良好的條件。

1、部分領域具有較強基礎，龍頭產業(yè)帶動能力較強

長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)已初步形成了以高端制造、新材料、文化創(chuàng)意等為主的特色優(yōu)勢產業(yè)。其中高端制造領域具有較大的影響力和知名度，總體產業(yè)規(guī)模和綜合競爭力居全國工程機械行業(yè)前三位，產業(yè)集群發(fā)展已過千億元。近年來長沙工程機械行業(yè)實現了持續(xù)快速增長，總量迅猛擴大，工程機械產業(yè)已經大致具備成為主導產業(yè)，甚至具有重要戰(zhàn)略地位的支柱產業(yè)的基礎與條件。文化創(chuàng)意領域基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等4大優(yōu)勢板塊，湖南衛(wèi)視、快樂購等品牌效應不斷提升，原創(chuàng)動漫產業(yè)連續(xù)5年居全國第一。

2、面臨良好的發(fā)展機遇，未來發(fā)展?jié)摿薮?/p>

長沙是國家實施中部崛起戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，而長株潭城市群先后獲批國家“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)、綜合性國家高技術產業(yè)基地、國家創(chuàng)新城市試點。一方面，先行先試、突出創(chuàng)新的改革思路讓長沙具有了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的良好環(huán)境；另一方面，制定產業(yè)政策、引導產業(yè)發(fā)展等方面的較大自主性也有利于全市增強宏觀調控、配置資源的能力。與此同時，中央有關部委對長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展也給予了大力支持：工信部專門出臺了《支持長株潭城市群“兩型社會”建設加速推進新型工業(yè)化進程的意見》。科技部也將重點支持長株潭發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開展節(jié)能與新能源汽車推廣示范。此外，湖南省將與國家發(fā)改委、財政部共同出資，發(fā)起設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)投基金，這些基金將根植長沙，輻射長株潭城市群。

站在國際的視角上，世界市場格局與產業(yè)分工面臨重大調整，國際先進技術和高級人才逐漸向新興經濟體轉移，這正為我國搶占新興市場，拓展戰(zhàn)略空間提供了難得的契機。站在國內的視角上，我國正處于加快基礎設施建設、加快產業(yè)轉型升級、優(yōu)化生產經營方式、促進節(jié)能減排的關鍵時期，對于高端裝備制造、新材料、新能源、生物產業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產品服務有著巨大的市場需求；而隨著國民收入水平的不斷上升與擴大內需的必然要求，對于文化創(chuàng)意、信息網絡技術與產業(yè)、新能源汽車的需求也將隨之上揚。

3、科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，研究開發(fā)能力突出

科教人才儲備與科技創(chuàng)新能力是推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長的必要條件，長沙在這兩個領域中都具備一定比較優(yōu)勢。科教人才方面，長沙共擁有高等學校48所，其中4所進入211工程，3所進入985工程，兩院院士40余名，各類科研機構300余家。近年來，高素質人才數量增速較快，2010年全市普通高校在校學生50.83萬人，在校碩士研究生3.75萬人，在校博士研究生8863人；碩士畢業(yè)生9521人，博士畢業(yè)生1411人。科技創(chuàng)新方面，新材料領域的中南大學碳/碳復合材料、生物醫(yī)藥領域的國家級的瀏陽生物醫(yī)藥基地和景達生物國家血液制品實驗室，現代生物農業(yè)的隆平園地世界雜交水稻研究中心，信息網絡技術領域的高性能計算機等科研成果水平世界領先。與此同時，全市科技成果轉化能力也在穩(wěn)步提升，逐漸形成了從高端研發(fā)、應用開發(fā)到產品工程化的技術創(chuàng)新體系。2010年全市高新技術產品產值達2200億元，比2005年增長3.7倍，年均增長30%。目前，全市已有國家、省、市三級企業(yè)技術中心194家，企業(yè)技術創(chuàng)新體系較為完善，其中三一重工等8家企業(yè)被認定為國家級企業(yè)技術中心；威勝電子等45家企業(yè)技術中心被認定為省級企業(yè)技術中心；五強集團等141家企業(yè)被認定為市級企業(yè)技術中心。

五、長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)面臨的困難與挑戰(zhàn)

雖然長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展已經具有較好的產業(yè)基礎，良好的發(fā)展機遇，較強的集聚特征和明顯的創(chuàng)新優(yōu)勢，但仍然面臨一定的困難和挑戰(zhàn)：

1、優(yōu)勢產業(yè)缺乏核心技術支撐

工程機械、汽車等優(yōu)勢產業(yè)存在“技術空心化”問題，核心技術主要掌握在國外跨國公司手中。工程機械企業(yè)掌握的核心專利數量與國外差距較大，液壓件、高性能刀具等關鍵零部件等本地配套率不高，需要從省外、國外采購。作為全市工程機械主導產品的移動式起重機，全球范圍內的專利約16230項專利，其中Liebherr、Manitowac 和Terex這3家公司占據了全球移動式起重機60%的銷售額，一直壟斷著高端產品，而長沙的工程機械骨干企業(yè)發(fā)明專利申請只有行業(yè)世界專利申請的1%。

2、核心技術的產業(yè)規(guī)模不大

目前長沙科研部門的技術優(yōu)勢難以轉化為產業(yè)領域的創(chuàng)新優(yōu)勢，且兩者之間沒有形成相互合作的戰(zhàn)略體系。盡管長沙的某些技術已在國內甚至在國際上處于領先水平，如現代中藥、C/C航空剎車材料、動力電池材料、干細胞、工業(yè)微波應用、酶法制備工業(yè)催化劑等，但產業(yè)規(guī)模還不夠大。新能源汽車雖擁有較完整的電池、電機和電控技術體系，但整車的產業(yè)化還處于起步階段。

3、產業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化

一是以政府為主導、企業(yè)為主體、產學研相結合的研發(fā)體系需進一步健全，技術服務、信息共享、人才培訓、金融服務、行業(yè)協(xié)會等公共平臺建設需要進一步加強。二是缺少發(fā)達的風險投資、擔保機構、上市培育等投融資機制，導致好產品、好企業(yè)、好產業(yè)規(guī)模難以做大。三是政務服務環(huán)境仍然有待優(yōu)化。一個項目可能需要獲得幾十個審批許可才能運作，企業(yè)為此需要花費大量人力、物力和財力，降低了項目投產效率。四是缺乏相應的人才培養(yǎng)與引進機制。雖然近年來人力資源開發(fā)力度逐漸加大，但是人才的培養(yǎng)方法與引入機制都難以適應新形勢下戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的需求，戰(zhàn)略性新興產業(yè)對于智力型、技能型人才的需求缺口無法得到滿足。

六、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的建議

1、科學合理規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點

根據產業(yè)生命周期理論，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展將依次經歷新興產業(yè)、主導產業(yè)、支柱產業(yè)等形態(tài)演變過程。綜合來看，目前全市少數突出的新興戰(zhàn)略產業(yè)已演變成為綜合經濟效益較好，未來增長潛力較強，比較優(yōu)勢較顯著的主導型產業(yè)，而其他相關產業(yè)則大多處于發(fā)展的初級階段。

作為制定針對性產業(yè)政策的前提，政府首先需要確定不同產業(yè)發(fā)展階段，并對處于不同階段的產業(yè)，采取不同的產業(yè)結構、產業(yè)組織和產業(yè)技術政策，既不應放任自流，也不宜揠苗助長，以促進產業(yè)發(fā)展、引導結構升級、協(xié)調市場關系為指導原則，全面、科學、客觀地促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)平穩(wěn)迅速發(fā)展。既要加強政策引導，也要注意市場協(xié)調，強化政府在戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局中的引導作用，以長株潭“兩型社會”建設為契機，形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理的產業(yè)發(fā)展新格局，并做好新興產業(yè)規(guī)劃和其他產業(yè)規(guī)劃的銜接性工作。

其次，在制定各新興戰(zhàn)略產業(yè)規(guī)劃時，也應考慮對于某些少數發(fā)展迅速、成績突出的主導產業(yè)給予適當的政策與資金傾斜。因為對于主導性產業(yè)而言，從目前來看，其產業(yè)關聯度更強，產業(yè)結構比重更大，它的發(fā)展將對其他產業(yè)和整個區(qū)域經濟發(fā)展具有極強的帶動作用，對于整個產業(yè)結構的升級具有極大的促進作用；從長遠來看，其成為地區(qū)支柱性產業(yè)的時間相對更短，可能性相對更大，它的發(fā)展能迅速確定國內乃至國際市場上難以替代的強大競爭優(yōu)勢，并能最終成為對于國民經濟發(fā)展起著舉足輕重作用的戰(zhàn)略性產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展主導性產業(yè)，不但能帶動整個區(qū)域經濟的良好發(fā)展，也能為迅速確立產業(yè)戰(zhàn)略性地位奠定堅實基礎。

2、強化政府引導，增加財政支持力度

在發(fā)揮市場機制的同時，政府也應通過積極財政政策促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現趕超式、跨越式發(fā)展。在稅收與費用方面，對于符合一定條件的企業(yè)，落實稅收減免與優(yōu)惠政策；對處于發(fā)展初期的企業(yè)，以低租金或零租金優(yōu)惠形式吸納其進入產業(yè)園區(qū)，降低企業(yè)的稅負與要素成本。在科教投入方面，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)科研專項資金，用于承接重大技術研發(fā)和產業(yè)化、技術創(chuàng)新、技術改造、市場培育、平臺建設等方面，并對重要的基礎理論研究和基礎技術研究提供資金保障。此外，還應促使各級財政專項資金和各類社會資金向戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜，并協(xié)助與支持企業(yè)積極申請國家與省內各類專項引導資金，且為受到國家或省內資助的企業(yè)保證配套資金。建立政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產品制度，在同等條件下優(yōu)先使用本市自主創(chuàng)新的產品與技術。在加強市場引導方面，應充分利用湖南省被列入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)投計劃首批試點的契機，通過各種優(yōu)惠政策積極引導，鼓勵與引導各類社會資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集聚，并建立與完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投資補償機制。

3、加強平臺建設，培育良好發(fā)展環(huán)境

為確保戰(zhàn)略性新興產業(yè)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，應通過戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域構建創(chuàng)新服務、融資服務、共性服務等基礎平臺，為戰(zhàn)略性新興企業(yè)提供優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。在創(chuàng)新服務平臺建設方面，應以企業(yè)需求為主導，圍繞關鍵核心技術的研究與開發(fā)，建設具有國內外領先水平的工程化平臺和技術服務平臺，并努力培養(yǎng)產學研用緊密結合的產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，加快發(fā)展重大科技基礎設施和技術開發(fā)平臺，充分鼓勵技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮集聚效應，加快促進產學研結合與科技成果的轉化。在融資服務平臺建設方面，盡快建立創(chuàng)業(yè)投、科技投、風險投資引導基金和中小企業(yè)信用擔保以及再擔保基金，支持科技型企業(yè)進行研發(fā)、中試和產業(yè)化。支持和推動實力大、成長性強的高技術的企業(yè)在國內中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板或境外上市融資、發(fā)行債券。改進融資服務，提高對新型戰(zhàn)略性產業(yè)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持和優(yōu)惠貸款利率政策。在共性服務平臺建設方面，應圍繞產業(yè)發(fā)展的共性需求，整合服務資源，完善區(qū)域物流、金融、信息、科技中介等服務體系。強化科技中介服務，依托產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地，建設一批提供研發(fā)設計、試驗試制、檢驗檢測和技術推廣的相關服務平臺，降低企業(yè)技術開發(fā)和產品檢驗檢測成本。加強技術產品和成果交易平臺建設，發(fā)展各類技術中介機構，為促進科技成果轉化提供更便捷高效服務。

4、扶持龍頭企業(yè)，促進集群集聚發(fā)展

為了進一步發(fā)揮產業(yè)集群的集聚效應與骨干企業(yè)的支撐作用，政府應大力支持長株潭城市群創(chuàng)建國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的示范作用，在現有開發(fā)園區(qū)的基礎上，有效匯聚區(qū)域內各種創(chuàng)新要素，并借助平臺的搭建與作用，推動知識外溢、資源共享效應的擴散，培養(yǎng)一批科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)園，以促進科研活動與產業(yè)基地的有機結合，推進產業(yè)集群向技術集群的轉變。圍繞企業(yè)高端化、集聚化和特色化目標，進一步發(fā)揮中聯、三一等重點企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的帶動作用，通過資本運作，優(yōu)化資源配置，給予重點企業(yè)配套政策支持，使之實現超常規(guī)發(fā)展，成為全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主導力量和產業(yè)結構調整的重大依托，進一步形成企業(yè)扎堆發(fā)展的勢頭，從而帶動整個產業(yè)發(fā)展。

5、優(yōu)化人才培養(yǎng)，強化高端人才支撐

將人才培養(yǎng)和引進工作與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展有機結合起來。一方面，引導高等院校調整和優(yōu)化相關學科和專業(yè)設置，改革高等院校人才培養(yǎng)模式，大力實施人力資源開發(fā)工程，建立企校聯合的人才培養(yǎng)新機制。加強職業(yè)技術教育培訓支持力度，通過政策傾斜與跟蹤服務，培養(yǎng)和儲備一批優(yōu)秀青年人才。另一方面，建立和完善人才引進和流動機制。繼續(xù)推進《引進萬名優(yōu)秀青年人才計劃》和《引進國際高端人才三年行動計劃》，大力實施“引進人才創(chuàng)業(yè)工程”，力爭5年內引進200名高端技術人才、高層次管理人才、高級金融人才及精英團隊。制定出臺靈活多樣的人才居留政策，吸引國際化人才在長沙長期居住和創(chuàng)業(yè)。

[供稿：長沙市統(tǒng)計局

第五篇：全國各地戰(zhàn)略性新興產業(yè)

全國各地戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十二五”規(guī)劃重點

2011-02-16 10:36:30 文章來源：OFweek半導體照明網

OFweek半導體照明網：“十二五”期間，全國各省市積極加大對新型戰(zhàn)略產業(yè)的扶持力度。在拉動經濟發(fā)展的同時加快了產業(yè)的轉型。下面就詳細介紹全國各地在“十二五”規(guī)劃中的關于新型產業(yè)的重點。

北京：著力推動新一代信息技術、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等產業(yè)的發(fā)展，努力使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為首都經濟的先導產業(yè)和支柱產業(yè)。

上海：重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等主導產業(yè)。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車兩大先導產業(yè)。

重慶：加快發(fā)展以信息產業(yè)為主要支柱的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。實施“2+10”建設方案，即：基本建成國內最大筆記本電腦生產基地，形成1億臺整機生產規(guī)模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成國內最大離岸數據開發(fā)和處理中心。

天津：完善大飛機、大火箭、直升機等產業(yè)鏈，建設國家級航空航天產業(yè)基地；完善石化工業(yè)產業(yè)鏈，建設國家級石化產業(yè)基地；重點發(fā)展機車車輛、造修船、港口機械等十大成套裝備，建設國家級重型裝備制造產業(yè)基地。

廣東：“十二五”期間將投入100億元，支持高端新型電子信息、LED產業(yè)、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

浙江：重點培育發(fā)展生物、物聯網、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋新興、新能源汽車和核電等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。建設一批國家級產業(yè)基地，形成若干個千億產值規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

湖南：先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產業(yè)成為全省經濟的支柱產業(yè)。努力把裝備制造業(yè)打造成湖南的超級產業(yè)。

四川：重點發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件和服務器等核心基礎產業(yè)，建設國家重要的信息和軟件高技術產業(yè)基地。陜西：以國家大飛機項目為帶動，加快大型運輸機、新舟和運八系列飛機、通用飛機產業(yè)化，構建集研發(fā)、生產、試飛、檢修、外包于一體的產業(yè)體系。新材料方面，重點發(fā)展高性能結構材料、先進復合材料、電子信息材料、新能源材料和新型功能材料，建設寶雞“中國鈦谷”和商洛“中國釩都”。

內蒙古：加快建設蒙西、蒙東大型風電基地，建設一批500千瓦以上光伏并網電站，發(fā)展核電燃料地。推進煤的潔凈利用，發(fā)展以整體煤氣化蒸汽燃氣聯合循環(huán)技術為主的熱電聯產，建設千萬噸級煤炭地下氣化示范工程。積極發(fā)展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料，突出抓好稀土原料戰(zhàn)略儲備，建設世界稀土谷，培育光伏產業(yè)集群。

寧夏：新能源產業(yè)方面，科學規(guī)劃風電場布局和規(guī)模，加快賀蘭山東麓、寧東、鹽池等百萬千瓦風電基地建設。新材料產業(yè)方面，建成具有世界影響力的鉭鈮鈹鈦產業(yè)核心技術研發(fā)和生產基地。

安徽：促進電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等八大戰(zhàn)略新興產業(yè)快速發(fā)展。

河北：加快推進保定國家新能源、邢臺光伏發(fā)電、張承風力發(fā)電等產業(yè)發(fā)展，加快推進廊坊、秦皇島等電子信息產業(yè)基地建設，加快推進石家莊高端醫(yī)藥產業(yè)園等項目建設，加快推進邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設。

山西：大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，重點做大做強煤機、汽車、鐵路裝備、重型機械等產品；加快發(fā)展現代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)。

黑龍江：重點發(fā)展高性能金屬材料、高性能纖維及復合材料等新材料產業(yè)，到2015年，新材料產業(yè)收入達到1400億元。

福建：主攻新型平板顯示、新一代網絡和高端通信設備、生物醫(yī)藥、半導體照明（LED）和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術及裝備5個重點，加快物聯網產業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導性、支柱性產業(yè)。

【編輯：Vessel 】

http://lights.ofweek.com/2011-02/ART-220001-8120-28438094_2.html