第一篇：國家發改委披露戰略性新興產業最新進展

國家發改委披露戰略性新興產業最新進展

記者從國家發改委獲悉，國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》）發布以來，通過六大政策措施的初步落實，促使我國戰略性新興產業發展實現了良好開局。

發改委表示，下一步將著重營造有利于戰略性新興產業發展的市場環境，引導和發揮市場主體的積極性，認真做好戰略性新興產業發展形勢的監測和分析，及時發現產業發展中的傾向性苗頭性問題，加強信息引導，提出對策措施，促進戰略性新興產業健康發展。

宏觀引導 出臺七個產業發展規劃

有關部門根據《決定》和“十二五”規劃《綱要》，組織編制了戰略性新興產業“十二五”規劃和節能環保、新一代信息技術、新能源等7個產業發展規劃，以及物聯網、集成電路、航空、航天等一系列細分領域的專項規劃，形成了系統完整的規劃體系，明確了發展目標和重點任務。

國家相繼出臺了新的軟件產業和集成電路產業政策、高技術服務業指導意見、海洋工程裝備產業創新發展戰略、鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見等一系列產業政策，啟動了戰略性新興產業發展指導目錄的編制工作，引導新興產業發展。

加大要素支持 設立專項資金

2011年，中央財政設立了戰略性新興產業發展專項資金，通過需求激勵、商業模式創新等綜合扶持方式，以組織實施參股創投基金、重大應用示范工程、重大產業創新發展工程等為載體，推動戰略性新興產業盡早形成國民經濟的先導產業和支柱產業。

初步統計，截至2011年底全國共有24個省市設立了戰略性新興產業專項資金。進一步擴大了新興產業創投計劃實施規模，新批復了41只創投基金的設立方案，吸引社會資本70多億元。出臺了《關于促進融資性擔保行業規范發展的意見》、《銀行業金融機構知識產權質押貸款業務指引》等一系列政策，促進有利于戰略性新興產業發展的金融產品創新。

在高校增設了25種戰略性新興產業相關專業，積極推動科技成果轉化處置權和收益權、股權激勵個人所得稅改革等試點政策，加快夯實戰略性新興產業發展的人力儲備。

加快體制改革 第二批三網融合試點工作已啟動

在三網融合方面，組織了第一批12個地區（城市）開展三網融合試點，試點地區的IPTV試商用業務用戶達到350萬戶，基于有線電視網的寬帶接入用戶超過100萬戶，第二批三網融合試點工作業已啟動。在新能源價格形成機制和新能源配額制方面，制定了可再生能源電價附加補貼和配額交易方案，將可再生能源電價附加征收標準由每千瓦時4厘調整為8厘，制定了太陽能光伏發電標桿上網電價和天然氣價格改革方案。

在天津、河北等10省市啟動了國家排污權交易試點，在北京、天津、上海等7個省市啟動了碳排放交易試點，生產者責任延伸制度、軍民融合、空域管制等方面的改革也取得了階段性成果。

強化科技創新 重點部署新能源等領域

“973”計劃、“863”計劃、國家重大科技專項、國家自然科學基金等科技計劃都在新能源、新材料、生物、資源環境等領域進行了重點部署，為產業發展提供有力的科技支撐。通過實施科技重大專項，在高性能中央處理器（CPU）、12英寸65－40納米介質刻蝕機、快速成像測井技術裝備等領域突破了一批關鍵瓶頸技術。

實施重大產業創新發展工程，組織實施了智能制造裝備、新型顯示、云計算等重大產業專項和深圳國家基因庫、衛星及應用等重大項目，增強產業自主發展能力，加快突破產業發展關鍵技術環節。制定了戰略性新興產業知識產權工作的指導意見和推進方案等一系列政策措施，重點支持了北京音視頻、重慶超聲治療醫療器械、深圳新能源等8個產業專利聯盟，促進戰略性新興產業領域的知識產權創造和運用。

積極培育市場 電動汽車等標準已進入試點

組織實施了節能惠民、十城萬盞、十城千輛、金太陽等重大應用示范工程，推廣節能空調3000多萬臺、節能汽車360多萬輛、高效節能電機400多萬千瓦、節能燈1.6億只、160萬盞以上LED燈，試點運行各類電動汽車1.4萬輛，建設光伏發電項目343個。

組織建設云計算及信息安全示范專項，在北京、深圳等5個城市開展云計算服務創新發展試點示范，促進云計算的廣泛應用。建立戰略性新興產業行業標準和產品技術標準，2011年共批準發布了90余項戰略性新興產業領域的國家標準。電動汽車、三網融合、物聯網、半導體照明等標準已進入標準化試點階段。

加強相關市場配套基礎設施建設。2011年新建成通航支線機場4個，著力改善了支線機場助航燈光和儀表著陸系統等基礎設施，加快阿拉善盟通勤航空試點工作進度。加快建設國家農業轉基因生物安全評價和檢定中心、國家農業生物安全大科學工程，為我國生物育種產業發展提供支撐保障條件。

大力發展合同能源管理，發布了第二批、第三批節能服務公司審核備案名單。進一步擴大廢舊商品回收體系試點城市范圍。完善藥品招標采購制度和注冊管理體制，實施藥品生產質量管理規范（2010年修訂），全國各省份紛紛出臺實施采購機制的基本辦法。

開展國際合作 推動高端研發服務外包拓展

利用高訪、雙邊經貿合作機制，以及中國國際高新技術成果交易會等平臺，大力促進戰略性新興產業技術交流與項目對接。編制了服務外包產業發展“十二五”規劃綱要和中國國際服務外包產業發展規劃綱要（2011－2015），落實技術先進型服務企業稅收優惠政策。

中央財政安排專項資金，支持21個示范城市服務外包公共平臺建設，推動我國服務外包產業向生物醫藥研發、技術研發、工業設計研發等高端研發服務外包拓展。努力將我國自主標準推向國際，目前已有4項“射頻連接器”國際標準提案成為國際電工協會（IEC）標準，我國地面數字電視國家標準（DTMB）、時分長期演進技術（TD-LTE）等成為國際電信聯盟（ITU）標準。

發改委認為，上述六大政策措施的初步落實，促使我國戰略性新興產業發展實現了良好開局，新一代信息技術、生物醫藥、新能源、高端裝備等重點產業及其新業態加速成長壯大，戰略性新興產業在各地呈現出集聚蓬勃發展的態勢。

第二篇：全國各地戰略性新興產業

全國各地戰略性新興產業“十二五”規劃重點

2011-02-16 10:36:30 文章來源：OFweek半導體照明網

OFweek半導體照明網：“十二五”期間，全國各省市積極加大對新型戰略產業的扶持力度。在拉動經濟發展的同時加快了產業的轉型。下面就詳細介紹全國各地在“十二五”規劃中的關于新型產業的重點。

北京：著力推動新一代信息技術、新能源汽車、節能環保、高端裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料和航空航天等產業的發展，努力使戰略性新興產業成為首都經濟的先導產業和支柱產業。

上海：重點發展新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等主導產業。積極培育節能環保、新能源汽車兩大先導產業。

重慶：加快發展以信息產業為主要支柱的戰略性新興產業。實施“2+10”建設方案，即：基本建成國內最大筆記本電腦生產基地，形成1億臺整機生產規模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成國內最大離岸數據開發和處理中心。

天津：完善大飛機、大火箭、直升機等產業鏈，建設國家級航空航天產業基地；完善石化工業產業鏈，建設國家級石化產業基地；重點發展機車車輛、造修船、港口機械等十大成套裝備，建設國家級重型裝備制造產業基地。

廣東：“十二五”期間將投入100億元，支持高端新型電子信息、LED產業、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風電、生物制藥、新材料、節能環保、航空航天、海洋等11個戰略性新興產業。

浙江：重點培育發展生物、物聯網、新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造、海洋新興、新能源汽車和核電等戰略性新興產業。建設一批國家級產業基地，形成若干個千億產值規模的戰略性新興產業。

湖南：先進裝備制造、新材料、文化創意等3大產業成為全省經濟的支柱產業。努力把裝備制造業打造成湖南的超級產業。

四川：重點發展集成電路、新型顯示、高端軟件和服務器等核心基礎產業，建設國家重要的信息和軟件高技術產業基地。陜西：以國家大飛機項目為帶動，加快大型運輸機、新舟和運八系列飛機、通用飛機產業化，構建集研發、生產、試飛、檢修、外包于一體的產業體系。新材料方面，重點發展高性能結構材料、先進復合材料、電子信息材料、新能源材料和新型功能材料，建設寶雞“中國鈦谷”和商洛“中國釩都”。

內蒙古：加快建設蒙西、蒙東大型風電基地，建設一批500千瓦以上光伏并網電站，發展核電燃料地。推進煤的潔凈利用，發展以整體煤氣化蒸汽燃氣聯合循環技術為主的熱電聯產，建設千萬噸級煤炭地下氣化示范工程。積極發展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料，突出抓好稀土原料戰略儲備，建設世界稀土谷，培育光伏產業集群。

寧夏：新能源產業方面，科學規劃風電場布局和規模，加快賀蘭山東麓、寧東、鹽池等百萬千瓦風電基地建設。新材料產業方面，建成具有世界影響力的鉭鈮鈹鈦產業核心技術研發和生產基地。

安徽：促進電子信息、節能環保、新能源、生物醫藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等八大戰略新興產業快速發展。

河北：加快推進保定國家新能源、邢臺光伏發電、張承風力發電等產業發展，加快推進廊坊、秦皇島等電子信息產業基地建設，加快推進石家莊高端醫藥產業園等項目建設，加快推進邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設。

山西：大力發展先進裝備制造業，重點做大做強煤機、汽車、鐵路裝備、重型機械等產品；加快發展現代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進展；積極發展新型材料工業。

黑龍江：重點發展高性能金屬材料、高性能纖維及復合材料等新材料產業，到2015年，新材料產業收入達到1400億元。

福建：主攻新型平板顯示、新一代網絡和高端通信設備、生物醫藥、半導體照明（LED）和太陽能光伏、節能環保技術及裝備5個重點，加快物聯網產業發展，培育形成新的先導性、支柱性產業。

【編輯：Vessel 】

http://lights.ofweek.com/2011-02/ART-220001-8120-28438094_2.html

第三篇：戰略性新興產業概念

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。

根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。新醫藥

由生命科學推動的醫藥產業，包括新藥物研發、先進醫療設備制造、干細胞研究領域。新材料

新材料與智能綠色制造體系包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料。生物產業

包括用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創新藥物大品種。先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化。生物育種產業和綠色農用生物產品。生物制造關鍵技術開發、示范與應用。海洋生物技術及產品的研發和產業化。新能源產業

包括新一代核能技術和先進反應堆、太陽能熱利用技術。風電技術裝備制造、適應新能源發展的智能電網及運行 體系建設、生物質能利用。新材料產業

包括稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料。納米、超導、智能等共性基礎材料。節能環保產業

包括高效節能技術裝備及產品、資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范、先進環保技術裝備及產品。市場化節能環保服務體系建設、以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用技術、海水綜合利用技術。新能源汽車產業

動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術產業化、插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化、燃料電池汽車相關前沿技術研發及高能效、低排放節能汽車研發產業化。農業和生物育種

包括轉基因育種技術、分子設計育種和動植物種質中優異基因資源利用開發。

高端裝備制造產業

包括以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備。空間基礎設施建設、衛星及其應用產業。軌道交通裝備、海洋工程 裝備、以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備。

新一代信息技術產業

包括新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，物聯網、云計算的研發和示范應用。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業。重要基礎設施智能化改造。數字虛擬在文化創意產業方面的應用技術。

第四篇：發展戰略性新興產業

公考聯考申論熱點之發展戰略性新興產業

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

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加快發展戰略性新興產業 奪取未來產業競爭新優勢

目前我國已明確把發展戰略性新興產業作為經濟社會發展的主導力量，把搶占經濟科技制高點作為經濟社會發展的戰略重點。政府推出了一系列政策措施，加快轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整和產業結構調整，加快推進自主創新，奪取未來產業發展的新優勢。這是我國順應當今世界經濟格局大變革、大調整趨勢，著眼于中國經濟可持續發展作出的重大戰略部署。

經濟危機往往催生重大科技創新突破乃至科技革命，一些傳統產業難以為繼，一些新興產業應運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰略性新興產業得以萌生和發展。這次國際金融危機暴發后，世界將希望寄托在科技創新、推動產業結構升級和培育戰略性新興產業上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創新戰略：驅動可持續增長和高質量就業》方案，僅開發新能源美國計劃10年投資1500億美元，創造500萬個就業崗位。2006年歐盟推出《創建創新型歐洲》報告，僅發展綠色經濟就擬投資1050億歐元。日本政府發布了《日本創新戰略2025》報告和“數字日本創新計劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機遇、新挑戰，為了奪取競爭新優勢，我國要重點發展新能源、新材料等六大類戰略性新興產業，逐步使我國的經濟和產業走上創新驅動、內生增長的軌道。

加快發展新能源產業。進入新世紀以來，人們更加認識到，應對全球氣候變化、自然資源大規模消耗和生態環境破壞的原有經濟發展模式的根本辦法是：加快發展高效、清潔、可持續的新能源產業，它將成為引領新一輪產業革命方向的戰略性能源。據統計，中國人均化石能源可采儲備遠低于世界平均水平，可再生能源發電量占全國發電總量也遠落后于世界平均水平。要加大財政對新能源產業的投入，扶持風電、太陽能光伏發電、水電、生物質能、核電等產業的發展，構建綠色能源體系。

加快發展新材料產業。新材料是高新技術發展的物質基礎和先導，是產業結構升級的重要保障，是最重要的戰略性新興產業之一。雖然我國已是材料生產大國，但在新材料領域總體水平同發達國家相比差距很大，自主知識產權的新材料專利成果少，某些高技術、高品質、高性能材料尚依賴進口，新材料成果轉化率和規模化生產程度低。我們要成為材料生產的強國，必須抓好重點領域：超級結構材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結構；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰略能源材料和特別功能材料等；環境友好材料，如生態建筑材料；生物醫用材料，如器官的修復與替代材料；航空航天用高性能結構材料和光電子材料等等，以滿足我國經濟社會和國防建設的需要。

加快發展節能環保產業。我國能效比發達國家約低10個百分點，主要工業品能耗比發達國家高30%以上，因而節能任務非常繁重。我們要大力研制先進設備，加快節能技術改造；要擴大節約新技術和發展新能源汽車；要開發和推廣新型節能建筑材料和技術。同時，我們還要繼續加大環保產業的投入，在環保設備的制造、大氣污染防治設備、噪聲與震動控制設備等方面取得新的戰略性的突破，大大促進建設資源節約型、環境友好型的社會。

加快發展生物醫藥產業。預計2011年全球生物制藥市場將達980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫藥產業發展整體上落后于發達國家。我們必須加強基礎研究，推進資源整合，促進國際合作，爭取在醫藥生物、后基因組技術、再生醫藥技術、生物醫學工程等方面取得新成果。

加快發展信息網絡產業。美國在諸多至關重要信息領域引領發展潮流，2009年又提出發展“智慧地球”，把發展信息產業提到國家發展戰略高度。我們要加速構建無所不在、人人共享的信息網絡體系，實現三網融合、推進“感知中國”建設，研發后IP時代技術，搶占信息網絡的制高點，帶動制造業和服務業的優化升級。

加快發展高端制造產業。這個產業是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。我國是制造業大國，但總體水平處在世界制造產業鏈低端，缺少關鍵技術和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進口。我們要在發展光電一體化技術、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設備、新能源汽車、新一代流程工業成套技術裝備、數字化和智能化設計制造及基礎制造等方面取得突破，實現向制造業強國的轉型。

我們只有加速發展戰略性新興產業，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產業的自主創新能力，壯大科技創新隊伍，使我國經濟的發展走上內生創新增長的道路。

公考聯考申論熱點之行政干預司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發生了群體性械斗,根源是礦權糾紛,導火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復雜的礦權糾紛案,經榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執行,致使價值數億元的集體財產歸于個人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產生一系列嚴重后果”，“對陜西的穩定和發展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關聯。陜西省政府辦公廳向最高法院發出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進行改判。法院獨立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關”；“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉”列為法官的權利。很明顯，國土部門主持的協調會，根本無法使國家審判機關的判決失效，而政府部門給人民法院發函干預，則是公然地違反憲法和法律。

【標準表述】

重要性

建設法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權力進行規范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

深度剖析

一方面，行政權力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現實而行，司法在現實中的處境與作用決定了行政權力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執行難”這一層面問題的升級版。“民告官”可以難在執行環節上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環節上。在這起事件中，法院體現了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導致了勝訴了也難獲執行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預司法，還是市、縣級別的，本質都是一樣，法條與司法的實際作用并不完全對應，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權力進行規范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預司法”僅僅是抵制干預是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續干預。防止行政干預司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。

最后，法律必須得到執行、法院生效判決必須被履行，地方權力尊重司法獨立是題中應有之意。把它貫徹到對地方權力的考核評價中去，并啟動問責。

第五篇：七大戰略性新興產業

2010七大戰略性新興產業是：新能源、節能環保、電動汽車、新醫藥、新材料、生物育種和信息產業。

1、新能源，以綠色和低碳技術為標志。主要是指清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風力發電、太陽能發電、沼氣發電，以及地熱利用、煤的潔凈利用等。

2、節能環保，通過關鍵技術的突破，提高能源利用效率和優化能源消費結構。

3、電動汽車，主要是指以新能源帶動的發動機運行新型汽車產業。

4、新醫藥，把生命科學前沿、高新技術手段與傳統醫學優勢結合起來，研發適應多發性疾病和新發傳染病防治要求的創新藥物，突破應用面廣、需求量大的基本醫療器械關鍵核心技術，形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的醫藥研發產業鏈。目前主要是在干細胞研究方面的再生醫學的發展。

5、新材料，主要包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米材料和器件。

6、生物育種，發展轉基因育種技術，提高農業產量和改善產品質量，實現小麥、水稻等主要農作物和豬、牛、羊等主要牲畜的優良品種的顯著改良。

7、信息產業，以后的發展方向是物聯網與互聯網的結合，就是傳感網在基礎設施和服務領域的廣泛應用。(一)物聯網：重點關注八大牛股

物聯網是今年以來的市場熱點之一，如何看待該行業的發展前景？哪些公司值得關注？

國家中長期信息技術將以物聯網為中心，涵蓋從感知層、網絡層到應用層的各種關鍵技術，看好物聯網架構的三個層級：首先是行業應用上，看好與民生密切相關的智能交通和安防；其次是行業信息化上，看好信息化程度較低的行業的快速普及的速度；最后是網絡基礎和集成電路上，看好光通信和集成電路封裝兩個細分領域。相關公司主要關注石基信息、廣聯達、輝煌科技、銀江股份、交技發展、海康威視、通富微電、日海通訊 等

(二)戰略性新興產業策略： 迎接云計算黃金年代 薦10股

“云計算”領域是跨國IT巨頭未來“決斗”的主戰場。由于意識到“云計算”將是一場改變IT格局的劃時代變革，幾乎所有重量級跨國IT巨頭從不同領域和角度開始在“云計算”領域扎根，這個陣營的主力包括Amazon、Google、IBM、Mircosoft、VMware、Cisoco、Intel、AMD、Oracle、SAP、HP、Dell、Citrix、Redhat、Novell、Yahoo等等。美國硅谷目前已約有150家涉及“云計算” 的企業，新的商業模式層出不窮。

“云計算”龐大的市場規模超乎想象。按照最樂觀估計，IDC推算未來3年全球“云計算”領域將有8000億美元的新業務收入。顯然，全球各IT巨頭競相進入“云計算”領域背后的原因是未來天文數字般的市場規模以及由此帶來的無比光明的發展前景。自2010年開始，各大IT企業已經展開一場硝煙滾滾的爭奪戰，以實現自己在“云計算”市場中未來的霸主地位。

機構投資者“重兵囤積”，海外“云計算”龍頭公司股價5年暴漲6倍。無論是只把“云計算”當做一部分業務的大公司Amazon，還是專注于SaaS的小公司 salesforce，都已經實現了商業模式上的成功，最近5年股價暴漲6倍。此外，率先受益的虛擬化技術提供商VMWare以及為績效評估提供云計算服務的SuccessFactors也在美國資本市場受到熱捧，被機構重倉持有，SuccessFactors目前市盈率更是高達200倍以上。這也從一個側面反映出美國資本市場對“云計算”主題的認可程度和行業發展趨勢。

中國“云計算” 市場規模有望在2015年達到一萬億。東方策略團隊測算，根據北京“祥云工程”、上海“云海計劃”及工信部重點示范的其他三個城市的發展情況，預計 2015年全國“云計算”產業鏈規模可能達到7500億至一萬億人民幣，有望占到2015年戰略性新興產業15%以上的產值規模。實際上，這也與我們所提到的“云計算”對于IT產業具有重大意義的判斷是一致的。中國“云計算”產業發展路徑的現實選擇。我們認為，與國外云計算由以市場需求驅動企業自主發展為主有很大不同，由于市場結構、技術發展階段、投資習慣等原因，未來中國的“云計算”發展將首先以政府采購及企業自主購買兩端同時發展，并最終帶動全社會實現云計算普及化。

投資標的選擇：對于“云計算”投資主題，我們建議重點關注華勝天成、華東電腦、浪潮信息三家公司；其次也可關注衛士通、浪潮軟件、東軟集團、寶信軟件、長城開發、鵬博士、中國軟件等公司

(三)戰略性新興產業之新能源——龍騰綠色動力

2010 年10月18日發布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》規劃到2020年，新能源將成為中國國民經濟的先導產業。發改委隨后在對有關決定解讀時指出，綠色新能源技術發展和產業化是解決能源危機、優化能源結構的根本出路。近10年來，我國在新能源產業發展的諸多領域已經形成了國際競爭優勢，未來發展應以巨大內需市場為后盾，快速提升創新能力，積極發展新一代核能；加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場；提高風電技術裝備水平，有序推進風電規模化發展；因地制宜開發利用生物質能。未來，我國“新興能源產業發展規劃”的規劃期為2011-2020年，不僅包含核能、風能、太陽能和生物質能的開發利用，還包括潔凈煤、智能電網、分布式能源、車用新能源等對傳統能源升級，將采取有效措施加大節能力度，提高傳統能源清潔化利用水平，同時推進替代產業發展，加大天然氣等清潔能源利用規模。隨著規劃實施，未來10年將累計直接增加投資5萬億元，每年增加產值1.5萬億元。

截至2009年底，我國非化石能源在能源消費中比重僅為8%左右，根據新興能源產業發展規劃，預計到2015年，非化石能源占一次能源消費比重達到11%，到2020年比重達到15%。可見未來十年我國對新能源的需求非常巨大。

預計到2015年，我國天然氣利用規模將達到2600億立方米，在能源消費結構中比例預計將從目前的3.9%提高到8.3%左右。水電利用規模將達到2.5 億千瓦，核電利用規模將達到3900萬千瓦。水電和核電在一次能源消費中的占比將提高1.5%，達到9%。其他非水能可再生能源利用規模也將達到1.1億噸標準煤，占一次能源消費總量比重提高1.8%，達到2.6%左右。到2015年，我國非化石能源占一次能源的消費比重將有望達到11%左右，而煤炭在一次能源消費中的比重則會從2009年的70%左右下降到63%左右。

據初步測算，到2020年要完成非化石能源消費占比15%的目標，核電規模至少達到8000萬千瓦以上，水電裝機規模達到3.8億千瓦以上，風電裝機規模達到2.5億千瓦，太陽能裝機容量達到2000萬千瓦，生物質發電達到3000萬千瓦。

同時，“十二五”擬推可再生能源十大重點工程，包括：重大水電基地工程、千萬千瓦級風電工程、可再生能源示范城市等。其中，重大水電基地工程將推動金沙江、怒江流域的水電開發；我國此前規劃的七大千萬千瓦級風電工程，其中將有五大工程計劃在“十二五”期間建成；可再生能源示范城市“十二五”期間將從“發展可再生能源”和“節能環保”兩方面進行雙重標準考核。“十二五”期末，光伏發電裝機目標為5GW，風電裝機目標為9000萬千瓦。我國可再生能源“十二五” 規劃將力求與電網“十二五”規劃進行銜接，在“十二五”期間重點解決大型風電基地等可再生能源并網瓶頸問題。

2010年7月5日，為深入實施西部大開發戰略，促進西部地區又好又快發展，國家又計劃2010年西部大開發新開工23項重點工程，投資總規模為6822億元，包括：西部光伏電站建設、西部風電基地建設、廣西防城港核電一期工程等。

風能 風光無限

近年來，國家不斷出臺政策支持風電建設和發展，而該行業發展屢超預期。2007年發改委頒布的《可再生能源中長期發展規劃》提出到2020年，全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦，實際上該目標2010年即可完成，預計2015年全國風電規劃裝機為9000萬KW(含海上風電500萬KW)，2020年全國風電規劃裝機2.5億KW(含海上風電3000萬KW)。同時到2015年，我國非化石能源占一次能源的消費比重達到11%左右，到2020年比重達到 15%，其中風能和太陽能等可再生能源為2%左右。國家能源局也加快了中國沿海地區大型風電基地建設，推出了江蘇沿海地區千萬千瓦級海上和潮間帶風電基地建設規劃，并開始了多個海上風電場建設的前期準備工作。目前沿海多省已完成或正在準備海上風電規劃，到“十二五”末，上海、江蘇、浙江、山東和福建的海上風電裝機計劃分別是70萬、460萬、150萬、300萬和40萬千瓦，到2020 年，上述地區的裝機規劃為155萬、945萬、370萬、700萬和110萬千瓦。

2009 年我國新增風電裝機10129臺，裝機容量1380.32萬KW，超過美國排名全球第一，新增裝機容量已連續第五年翻番。截止2009年底全國風電裝機容量達到約2580.5萬KW，預計2020年我國風電總裝機容量將達2.5億千瓦，也就是說未來11年中每年新增裝機容量大約為2000萬千瓦，而 2009年新增裝機容量已達到1380.32萬千瓦。

據中國氣象局風能太陽能資源評估中心最新測算，中國陸地和海上風電的潛在開發量分別為23.8億千瓦和2億千瓦，未來發展空間仍然巨大。隨著風電開始步入高速成長期，我國企業將面臨巨大的市場空間。在2009年全球十大風機廠商中，我國已有三家企業躋身前三。同時，受益于全球風電市場的快速發展，2007年起我國風電整機制造企業開始探索向海外市場擴張。從2009年統計數據看，國內風電設備出口正在穩步增加。未來幾年風電葉片行業將持續繁榮，2009年中國內地新增裝機容量1380 萬KW，對應葉片消耗（以兆瓦級風機占比80%以上推算）約為10000套。“十二五”期間，葉片需求將主要為1.5MW的40.25m以上的大葉片。目前，我國葉片生產主要集中在少數幾家研發能力強、產能規模大的企業手上，葉片生產企業也將會較大的盈利空間。

核能 爆發增長

核電運營成本在三種新能源中最低，發電成本接近甚至低于火電的成本。中國核電的支持政策，已從“適度”到“積極”，再變為“大力發展”，體現了國家對發展核電的重視程度和支持力度。推進核電技術裝備國產化已上升為國家戰略，國家能源局將進一步加強AP1000核電技術裝備國產化組織協調，加強產業政策引導、國產化依存工程管理、進出口政策調整、科研攻關組織，加大重要技改資金支持力度。

我國將繼續加快沿海地區核電發展，同時推動內陸核電項目，形成東中部核電帶。到2015年，我國核電利用規模將達到3900萬千瓦，水電和核電在一次能源消費中占比將提高1.5%，達到9%。到2020年核電規模至少達到8000萬千瓦以上，到2030年裝機容量將達到2億千瓦。

據世界核能協會（WNA）統計，截至今年6月底，全球總計有439臺現役核電機組，另有59臺在建。2009年全球核能發電量為2560億KW。中國核發電量為65.7億KW，約占全球核能發電份額的3%；中國運行機組數為11，約占全球機組份額的3%。我國核能發電占總發電量的比例僅有1.9%，遠低于發達國家（美國20.2%，日本28.9%，法國75.2%）。

目前中國有24臺核電機組在建，33臺擬建，共計57臺，建設期集中在2010到2016年，另外還有150臺正在規劃中，未來5年將迎來核電建設的高峰。加之核電設備國產化率不斷提高的要求，為國內核電設備供應商提供了巨大發展機遇。且核電主要設備技術門檻非常高，不會出現大量企業擠進來競爭的情況。核電設備占核電站總投資的50%左右，將受益最大。

太陽能 前景光明

由于太陽能發電目前相對其他新能源成本高、技術效率還比較低，因此政策的規劃引導和補貼成為太陽能產業發展的重要動力。2009年我國推出了太陽能屋頂計劃和金太陽示范工程，對國內光伏電站投資提供補貼。太陽能屋頂計劃是對太陽能建筑進行補貼，標準為20元/Wp。據測算，該補貼標準大約可以覆蓋相關企業生產成本的30%-50%，大大降低了太陽能光伏發電成本。金太陽示范工程提出對并網光伏發電項目原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助。受“金太陽工程”和建筑屋頂光伏項目推動，國內光伏內需市場開始啟動。截至2009年底，全國光伏裝機容量已達300兆瓦。國家能源局最新透出的目標是，到2015年國內光伏裝機要達500萬千瓦；到2020年，光伏裝機達2000萬千瓦，因此我國太陽能光伏市場空間巨大。

同時，我國企業還將充分受益國際光伏市場的巨大發展。2008年全球光伏產量達6.4GW，新增裝機量達5.6GW；2009年產量達9.3GW，新增裝機量達7.3GW。光伏產業產量過去5年間增加超過8倍，年復合增長率超過50%。EPIA預測，到2014年世界光伏市場市場需求在政策推動下將會達到30GW，從2010年到2014年年復合平均增長率約為17.9%。

從太陽能電池產量來看，目前是晶硅電池占據主導地位，2009年占有超過80%的市場份額，但未來薄膜、聚光光伏和聚光光熱隨著技術發展也存在發展潛力。因此，隨著國內外光伏市場增長，晶硅電池市場前景廣闊。非晶硅薄膜電池的投資在2008年開始成為市場一大亮點，隨著技術進步其投資規模預計在未來仍將保持高速增長。世界主流非晶硅薄膜設備供應商普遍預計在2012年其薄膜電池成本可降到0.5-0.6美金/kg，轉換效率研發目標約12%-14%，隨著工藝穩定性和效率研發的不斷提升，非晶硅薄膜市場將穩定增長。

智能電網

能源安全堅強后盾

2000~2009 年，我國全社會用電量年均增速達11.7%。2009年，全社會用電量為36587億千瓦時，較2000年增長了172%。2020年，電力需求將在 2010年基礎上再翻一番，達到76700億千瓦時。未來，全國電網電力流向總體上呈現西電東送、北電南送的格局，并在各區域之間形成合理的能源流向和電力流向。國家電網提出了新形勢下我國電網建設發展目標，即以統一規劃、統一標準、統一建設為原則，建設以特高壓電網為骨干網架，各級電網協調發展，具有信息化、自動化、互動化特征，自主創新、國際領先的堅強智能電網，并分三個階段穩步推進電網智能化建設，分別是規劃試點階段（2009~2010年）、全面建設階段（2011~2015年）和引領提升階段（2016~2020年），按照“統一規劃、分布實施、試點先行、整體推進”的原則建設實施。

2009~2020 年國家電網總投資將達3.45萬億元，其中智能化投資3841億元，占電網總投資的11.1%。其中，用電環節占智能化投資的比重最高，達到30.8%，其次是配電環節占23.2%，變電環節占19.5%。第一階段2009~2010年電網總投資為5510億元，智能化投資為341億元，占電網總投資的 6.2%；第二階段電網總投資為1.5萬億元，智能化投資為1750億元，占總投資的11.7%；第三階段電網總投資為1.4萬億元，智能化投資為 1750億元，占總投資的12.5%。同時，國家電網“十二五”特高壓規劃指出，在特高壓交流試驗示范工程的基礎上，到2015年建成華北、華東、華中（“三華”）特高壓電網，形成“三縱三橫一環網”，還將建成11回特高壓直流輸電工程。2020年建成以“三華”特高壓同步電網為中心，東北特高壓電網、西北750千伏電網為送端，聯結各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大可再生能源基地，各級電網協調發展的堅強智能電網。在堅強智能電網發展情景下，電網投資年均約3000億元（比傳統模式增加500億）。

堅強智能電網建設可提升我國電網接納清潔能源的能力，優化能源結構；促進電動汽車的規模化快速發展，實現對石油的大規模替代，降低石油對外依存度，保障國家能源安全；帶動通訊產業、電器產業、新能源產業等相關產業發展。智能電網所帶動的經濟效益和社會效益是巨大的，預計每年能節約土地200畝、增加就業機會 14.5萬個，同時促進節能減排，減排SO2約100萬噸，減排CO2約1.5億噸，將成為我國經濟可持續發展的重要基礎設施之一。

(四)高端制造：把握戰略性新興產業的政策機會 薦7股

機械行業繼續非整體性表現，傳統政策支撐子行業機會需等待，新興政策支持行業機會需把握

由于機械各子行業受下游需求影響不同，其面對的市場迥異決定將繼續表現為非整體性機會。我們認為傳統投資拉動的工程機械、汽車消費政策推動的機床以及冶金礦采、航運行業設備將會因為行業增速逐步進入低谷期帶來投資機會的弱化。相反隨著“十二五國家重點新興產業的政策”的逐步推行，新興產業將從國家層面迎來支持和業績增速的保證。我們認為重點把握核電相關設備、航空發動機以及海洋工程裝備制造領域公司的機會。工程機械：大的投資機會需等待銷量趨勢性確定增長的再次來臨

前期政策放松預期帶動以工程機械反彈，目前工程機械整體估值的水平普遍仍然較低，2010年動態市盈率為15倍左右，我們認為在目前大盤估值提升的情形下，相比眾多估值高企的投資品種，其具備一定的安全邊際，所以繼續反彈的機會仍然存在。但未來三個月隨著房地產銷售面積增速預計出現較大下滑，未來1-2個季度工程機械銷量仍將經歷環比回落，同比增速大幅下降的過程，我們認為明年上半年見到同比增速低點。所以建議等待投資方面的驅動力好轉，工程機械銷量趨勢性確定增長的再次來臨后，再把握可能而來的較大行情。短期內可關注業績超預期的公司如山推股份。

核電領域：上游制造是中堅

核電設備制造具有較高的技術和投資門檻，同時對設備穩定和安全有著極高的要求，所以核電設備制造行業的集中度處于電力設備行業的最高水平。因此核電核心設備及核電輔助設備制造領域最值得投資者關注，特別是在大型鑄鍛件、主循環泵和核級泵、核安全級閥門、焊接等核心技術裝備方面，具有較大發展機遇。核電鍛造工藝需要大型萬噸自由鍛造壓力機，核電的高速成長將創造60億-70億元/年的大型鑄鍛件需求，而國內鑄鍛件制造產能的釋放將加快進口替代的步伐，目前國內只有中國一重和二重重裝等具有大型萬噸鍛造機的制造技術。根據目前估值狀況和前景，我們建議重點關注中國一重和海陸重工。

海洋工程設備：“十二五”開發海洋石油投資將達2500-3000億，國內迎來黃金發展期

“十二五”期間，中國海上能源戰略將更為主動。中海油公司為實現“十二五”產量目標，在中國的近海大陸架和大陸坡，將會再建設5000萬噸的生產能力，同時將會有2-3個深水油氣田要建成投產，總投資將超過 2500-3000億元人民幣。而5年內全球海洋油氣工業將投資1890億美元在遍及全球的海洋上建立15000個油氣勘探和開采井，全球海上浮式生產設備市場規模約1000億美元。金融危機催化了中國眾多企業轉向海洋工程領域。當前中國有15家船廠投資了大約400億元人民幣用于開拓海洋工程業務，來自國內企業之間的競爭也興新了一個行業。我們認為第一梯隊包括煙臺萊佛士、大連船舶重工、上海外高橋、中遠船務等企業，主要從事鉆井平臺和浮式生產系統建造。由此建議關注中海油服、中集集團、中國重工。

航空發動機：兼具成長價值與資產整合看點的投資機會

09 年7月中航工業成立“振興航空發動機委員會”通過了《中航工業關于加快航空發動機產業發展的決定》，立足于加快發動機產業的發展。“十二五”規劃中，更被列為構成國家實力基礎和軍事戰略的核心技術而將長期加大支持力度。我們認為軍隊裝備更新換代引發航空發動機穩定增長，民機需求引致民用航空發動機中國制造，同時相關技術在非航空領域應用廣泛，實現大幅進口替代。預計未來20年年均20％以上的高速增長。航空動力作為中航工業整機資產整合的唯一境內上市平臺，我們認為公司未來將處于不斷增發收購資產，最大限度分享行業增長，建議持續關注。

下半年投資策略：把握戰略性新興產業的政策機會

綜上所述，在周期性因素明朗前，我們繼續維持中期策略的基調，即行業整體防守，沿新的政策導向調整結構和布局。行業總體評級“中性”。我們認為應緊抓從國家層面迎來支持和業績增速的保證的新興產業，重點把握核電相關設備、航空發動機以及海洋工程裝備制造領域公司的機會，精選個股伺機出擊

(五)電子信息：把握新興產業布局十二五規劃熱點 薦3股

電子行業回歸正常成長軌道在經歷一年多時間30%以上的復蘇性高速成長后，全球電子行業正在回歸到正常的成長軌道。我們預計未來幾年，全球電子行業將在智能手機、平板電腦以及LED照明等新興應用下保持5%左右的平穩增長。

LED及觸摸屏將步入高成長階段LED行業高增長時代已經開啟。2009-2013年全球LED復合增長率達到41%，其中大尺寸背光源和照明應用，將成為最主要的應用增長點。同時，隨著智能手機、平板電腦等觸摸產品的推動，觸摸屏應用進入快速增長階段。國內電子行業將受益于戰略性新興產業中國電子行業受全球產能轉移、國內產業升級、下游消費升級、城市化推進等因素的影響，未來幾年仍將保持15~20%左右的增長。“十二五”期間，屬于七大戰略性新興產業的平面顯示、集成電路、半導體照明、電子設備制造等領域將會獲得巨大發展，相關領域龍頭公司將會受益。

盈利預測與投資建議在投資策略上，我們建議重點關注集成電路、新型顯示、電子裝備制造、半導體照明材料及產品等領域的個股，如晶源電子、大族激光、彩虹股份等。風險提示電子產品價格加快下降的風險和行業景氣度加快下行的風險。

(六)新材料：行業是發展其他新興產業的基礎

投資要點

新材料是發展其他新興產業的基礎，如果說新興產業是經濟發展的先導，那么新材料就是新興產業的先導。投資新材料領域，是繞不開的永恒主題。

對于新材料行業，我們的投資邏輯是“兩個方向，一條主線”：（1）自上而下選擇相關行業；（2）自下而上選擇標的；（3）節能環保綠色低碳則是持續貫穿其中的主線。

其中，自上而下選擇行業的標準為： 符合國際新材料產業發展方向； 符合國內新材料需求發展方向；

符合國家政策支持方向；根據上述標準，我們建議重點關注電子信息、生物醫用、新型建筑、新能源材料、節能環保以及化工新材料。

而自下而上來看，理想的投資標的應當符合以下條件： 技術領先；

細分市場需求增長具備較大潛力； 占據產業鏈高端；

具備產業鏈整合能力或已提前布局； 管理層對行業發展具有清晰的認識和規劃； 高毛利率； 合理的PEG。

結合前述行業和上述標準，我們推薦的投資組合為：三安光電、杉杉股份、佛塑股份、綜藝股份、中航三鑫、回天膠業、鼎龍股份、紅寶麗、三維絲和三聚環保。博云新材。上述公司具有良好的基本面和成長前景，具備長期投資價值。

[20:59:28](七)生物醫藥：創新和突破傳統估值

中國轉型中期,將沿著創新和整合之路前行:中國醫藥行業還有30年成長,回顧日本和印度制藥企業創新歷程,中國藥企創新才處于突破階段。

一、創新很難,但轉型中期,創新能力一定會大幅提升:品種創新—中國專利藥面世;模式創新—虛擬一體化驅動下的中國藥企和跨國藥企全面合作;品牌和渠道創新—中藥企業向藥用消費品拓展,打造品牌和渠道創新。

二、整合必然,集中度低的醫藥產業一定會走向整合:外資在中國加快收購;部分強競爭力的中國制藥企業,具備了整合能力;中國醫藥流通業進入全面整合階段;在公立醫院改革推動下,中國醫療服務行業也將開始整合之路。

年末,考慮跨估值下移,估值處于合理區間:醫藥板塊2010年預測市盈率40倍,估值溢價120%,即使考慮2011年30%凈利潤增長,估值合理,部分已然高估。

投資策略:進攻和防御兼顧,創新+突破傳統估值是主線:宏觀環境不明朗,未來半年醫藥板塊仍有望跑贏市場,我們建議醫藥組合兼顧進攻和防御,均衡選擇股票。創新+突破傳統估值具有進攻性,多數醫藥優質公司仍有絕對收益,但防御性更為突出。首推恒瑞醫藥:未來12-18個月我們最看好股票,是醫藥板塊創新標桿,仿制藥業務三年翻番,創新藥業務是新的增長引擎,虛擬一體化模式下公司將是跨國藥企中國最佳合作伙伴。我們看好一下組合:創新 恒瑞醫藥、海正藥業、人福醫藥、華蘭生物、天士力。

模式創新:恒瑞醫藥、海正藥業、人福醫藥、康美藥業。創新器械:仙琚制藥心臟起搏器、海南海藥人工耳蝸。品牌和渠道創新:在當前時點,我們認為仁和藥業彈性最大;云南白藥、東阿阿膠和江中藥業仍然是藥用消費品行業中我們的最愛。整合:我們推薦兩家醫藥流通企業,國藥股份和上海醫藥。人福醫藥和仁和藥業也都會有所作為,特別是仁和藥業,旗下6個子品牌,外資通過并購中國知名品牌進入OTC領域,已顯品牌價值。

向醫療服務領域拓展:馬應龍。