第一篇：湖南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究

湖南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究 楊帆

隨著國際金融危機歐債危機漫延深化，世界各國進一步加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我國也非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)階段，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于推進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、維護國家糧食安全、建設(shè)全面小康社會都具有特別重要的意義。

一、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵

1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義

2010年10月10日國務(wù)院通過的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確界定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義，即“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。”這是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最權(quán)威的定義，政界學(xué)界商界均沿用這一定義。

2、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念提出

改革開放后，我國重啟現(xiàn)代化進程。基于農(nóng)村改革的體制機制創(chuàng)新和基于生物雜交技術(shù)的科技創(chuàng)新相結(jié)合，我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是我國現(xiàn)代化進程的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)需要借助生物技術(shù)革命實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命。20世紀(jì)80年代初，錢學(xué)森遠(yuǎn)見卓識地提出了六次產(chǎn)業(yè)革命的理論，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)型知識密集產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想。①《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺以后，有關(guān)專家開始研究農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。李毓堂基于生物科技創(chuàng)新，提出“大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，并強調(diào)這是實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)必由之路。②張榆琴、李學(xué)坤在《云南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇》中首次就云南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行了系統(tǒng)研究，雖然沒有對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行定義，但有精確描繪，如“具有可持續(xù)發(fā)展、高效低碳及高市場需求的”，“低消耗、高效益、少污染、知識密集型的”。③不過，從其提出的云南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點來看，就是把生物產(chǎn)業(yè)視為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其實，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與生物產(chǎn)業(yè)是兩個不同的概念，有交叉但也有區(qū)別。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而生物產(chǎn)業(yè)既有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的子產(chǎn)業(yè)，也有非農(nóng)領(lǐng)域的子產(chǎn)業(yè)，如生物育種、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)等就屬于農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而人類基因芯片、人類生殖工程等產(chǎn)業(yè)就不屬于農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇。

3、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義界定

要站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角，從以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)階段性特征出發(fā)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，研究農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展。第一，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一切特征。第二，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高技術(shù)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)高技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化。第三，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是生命科學(xué)和現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。第四，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)資源、生物資源生產(chǎn)再造技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生物資源可持續(xù)發(fā)展繁榮。因此，所謂農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大技術(shù)突破及其產(chǎn)業(yè)化，對農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟社會全局具有重大引領(lǐng)帶動作用，具有可持續(xù)性、知識技術(shù)密集、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二、我省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇

1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇

目前各地在新興產(chǎn)業(yè)選擇上出現(xiàn)的同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩，投資趨熱等“潮涌”現(xiàn)象不利于新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要選擇好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須遵循一定標(biāo)準(zhǔn)。有研究提出五項標(biāo)準(zhǔn)：一是符合當(dāng)?shù)氐囊胤A賦特征，二是有助于整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，三是應(yīng)對區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)有顯著的帶動作用，四是應(yīng)有助于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，五是應(yīng)有助于產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新和制度變遷。④這個標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于我省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇。另有學(xué)者指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)：一是國家意志準(zhǔn)則，反映一個國家的意志和戰(zhàn)略，代表一個國家未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向和可率先突破領(lǐng)域；二是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則，應(yīng)具有很強的帶動性，能夠帶動一批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)；三是市場需求準(zhǔn)則，具有長期穩(wěn)定而又廣闊的國內(nèi)外市場要求；四是技術(shù)自主準(zhǔn)則，掌握行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，具有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益；五是資源環(huán)境準(zhǔn)則，具有對資源消耗低、對環(huán)境污染少、綠色低碳的特點；六是就業(yè)帶動準(zhǔn)則，具有強大的勞動力吸納能力，能創(chuàng)造大量就業(yè)機會。⑤

2、湖南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇

區(qū)域性、領(lǐng)域性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇也是一項系統(tǒng)工程，涉及的因素很多，既要考慮自身因素，也要考慮國家政策，還要考慮國際趨勢；既要考慮現(xiàn)有資源要素，也要考慮未來發(fā)展需要。張榆琴、李學(xué)坤的研究提出了云南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性、高競爭力、協(xié)調(diào)性、循序漸進、龍頭帶動等五項原則和產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力和產(chǎn)業(yè)競爭力等三項標(biāo)準(zhǔn)。⑥借鑒這一研究成果，結(jié)合湖南實際，湖南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇必須遵循如下原則標(biāo)準(zhǔn)：

第一，特色性。必須從湖南實際出發(fā)，充分發(fā)揮湖南資源、基礎(chǔ)、科技、人才、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分考慮湖南經(jīng)濟社會未來發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的需求。

第二，創(chuàng)新性。以技術(shù)創(chuàng)新為主線，既要引進消化吸收外來先進技術(shù)，更要自主創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。

第三，發(fā)展性。必須發(fā)展前景廣好，有巨大市場需求，能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，能夠發(fā)展成為知識技術(shù)密集、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。

第四，帶動性。能夠顯著帶動湖南相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且能夠帶動生物技術(shù)發(fā)展，推動相關(guān)領(lǐng)域的第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五，政策性。要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)與湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來。

三、湖南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點

1、生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)

充分利用湖南中藥資源豐富、生物醫(yī)藥科研力量集中等優(yōu)勢，建立以中藥、苗藥為重點，以國家中醫(yī)臨床研究基地、國家和省級重點驗室為支撐，以中醫(yī)藥高技術(shù)創(chuàng)新為主線，以瀏陽生物醫(yī)藥園區(qū)、中藥種植基地等園區(qū)為平臺，形成涵蓋中藥研發(fā)服務(wù)、中藥材種植、中藥飲片、超微中藥、生物技術(shù)藥物、植物提取藥物、生物材料、天然保健品的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥技術(shù)，打造一批具有核心競爭力的大企業(yè)大品牌，把湖南建設(shè)成為我國重要的現(xiàn)代生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地。

2、生物育種產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮湖南物種多樣性、水稻技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢，突破基因工程核心技術(shù)，著力提升我省農(nóng)業(yè)育種的創(chuàng)新能力，培育動植物新品種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。特別是實現(xiàn)超級水稻品種、超級油茶品種、超級油菜品種、超級鯽魚品種、超級豬品種的培育突破和產(chǎn)業(yè)化，推動湖南從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，把湖南建設(shè)成為我國超級動植物新品種基地。

3、油茶產(chǎn)業(yè)

油茶為我國特有木本油料植物。湖南是我國油茶最大天然林區(qū)和種植區(qū)，也是茶油最大產(chǎn)區(qū)。歷史悠久，但未形成產(chǎn)業(yè)。要充分利用湖南油茶品種最多、面積最大、產(chǎn)量最大的優(yōu)勢，建立以穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)油茶新品種為重點，以油茶研究中心、油茶基地為平臺，以油茶深加工技術(shù)創(chuàng)新為主線，形成涵蓋超級油茶育種、油茶種植、茶油深加工、油茶提取物、油茶美容美發(fā)品、油茶肥料、油茶食用菌、油茶病蟲害藥品等在內(nèi)的油茶產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)體系。加強油茶科研機構(gòu)、油茶種植基地、油茶龍頭企業(yè)、茶油產(chǎn)業(yè)園區(qū)、茶油交易市場建設(shè)，實現(xiàn)我省食用油料木本化，使油茶產(chǎn)業(yè)成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的湘字茶油品牌，把湖南建設(shè)成為我國最大的茶油產(chǎn)業(yè)區(qū)，讓全國80%的人主要食用湖南茶油，勿讓中國茶油走中國大豆覆轍。

4、微生物產(chǎn)業(yè)

微生物是一種寶貴的資源，在土壤肥力的提高與保持、營養(yǎng)元素的轉(zhuǎn)化、環(huán)境凈化與生態(tài)系統(tǒng)的平衡等方面起著極其重要的作用。微生物產(chǎn)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。加強以微生物肥料、微生物農(nóng)藥、微生物食品、微生物飼料、環(huán)境激素等為核心的農(nóng)業(yè)安全清潔技術(shù)產(chǎn)品的研究與開發(fā)，以環(huán)境工程微生物等為核心的生物環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品的研究與開發(fā)。在發(fā)展兩型技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)兩型社會方面，微生物產(chǎn)業(yè)將具有廣闊的前景。

5、碳匯產(chǎn)業(yè)

湖南森林資源豐富，森林覆蓋率高，是我省發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)的重要條件。加強林業(yè)高技術(shù)研究，引進和培育木材新品種，推進林業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，做大做強湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)；推進植樹造林，加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展碳匯項目。培育龍頭企業(yè)、建設(shè)種植基地、加工基地，把湖南建設(shè)成為全國重要的碳匯庫、家具生產(chǎn)基地。

四、湖南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1、突出技術(shù)創(chuàng)新

現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)是湖南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和支撐，推進湖南現(xiàn)代生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)術(shù)創(chuàng)新是湖南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。重點支持國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、長沙理工大學(xué)等生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、林業(yè)科學(xué)院、湖南師范大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省中醫(yī)藥大學(xué)、湖南省中醫(yī)藥研究院、湖南省微生物研究所、湖南油茶研究中心等科研機構(gòu)以及相關(guān)的國家級和省級

實驗室建設(shè)，發(fā)展生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代中醫(yī)藥技術(shù)等，掌握農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)。推進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，加速推進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

2、培育龍頭企業(yè)

高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。培育和發(fā)展高技術(shù)龍頭企業(yè)是發(fā)展湖南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要推進現(xiàn)有大企業(yè)大集團投資農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之快速成長為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵科研生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、中醫(yī)藥科技人才依托技術(shù)項目建立創(chuàng)新型中小企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)兼并重組，做大做強。發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、超級水稻技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、油茶技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合。加強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資本市場研究，推進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。

3、推進聚集發(fā)展

企業(yè)聚集，才有產(chǎn)業(yè)聚集，才有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、范圍經(jīng)濟效應(yīng)。發(fā)展園區(qū)、基地是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺，是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好平臺。必須加強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)。加強信息化綜合服務(wù)平臺，提高園區(qū)基地公共服務(wù)水平。加強孵化器建設(shè)，培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。建立高等院校科研機構(gòu)企業(yè)研發(fā)相互開放機制，完善農(nóng)業(yè)高技術(shù)研發(fā)平臺共享機制，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)基地內(nèi)企業(yè)共享研發(fā)條件和資源。加強園區(qū)基地招商引資工作，突出配套引進，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)聚集發(fā)展。

4、實施政策激勵

政府扶植是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本前提，沒有政府的強力推進生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)惠政策至關(guān)重要。要制定和實施科學(xué)的人才引進政策，解決創(chuàng)業(yè)人員子女入戶上學(xué)等困難。要實施土地、租金、稅收、財政、金融等各方面優(yōu)惠政策，降低企業(yè)營運成本，給企業(yè)讓利。建立農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)民間資本投入農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最大限度吸引人才、企業(yè)入?yún)^(qū)入基地發(fā)展。

5、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

當(dāng)前區(qū)域競爭不僅僅是政策競爭，更是政府服務(wù)競爭。當(dāng)優(yōu)惠政策普遍化后，政府服務(wù)就成為區(qū)域競爭特別是招商引資競爭的關(guān)鍵性因素。要加強對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定湖南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決發(fā)展的各

種問題。要理順政府職能職責(zé)，提高行政辦事效率，方便企業(yè)辦事，堅決反對官僚主義。要加強廉政建設(shè)，堅決反對腐敗，嚴(yán)格懲治腐敗，建設(shè)廉潔政府。要強化依法行政，公正司法，平等公正維護各方合法權(quán)益，杜絕地方保護主義。要對所有企業(yè)提供平等、公正的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

注釋：

①錢學(xué)森.著名科學(xué)家錢學(xué)森談第六次產(chǎn)業(yè)革命 建立農(nóng)業(yè)型的知識密集產(chǎn)業(yè)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，1985，（3）：6-8.②李毓堂.生物科技創(chuàng)新和中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展.中國農(nóng)學(xué)通報[J].2011，（27）：239-242.③⑥張榆琴，李學(xué)坤.云南農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇[J].全國商情(理論研究)，2012，（2）：54-56.④程宇，肖文濤.地方政府競爭背景下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇[J].福建論壇·人文社會科學(xué)版，2012，（2）：P30-34.⑤苑廣繼.關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理論思考[J].北方經(jīng)貿(mào)，2012，（3）：15-17.（作者系中共湖南省委講師團）

第二篇：湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目表-湖南發(fā)改委

湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目表

說明

本表共收集項目483個，總投資3236億元。其中，先進裝備制造產(chǎn)業(yè)項目100個，總投資943億元；新材料產(chǎn)業(yè)項目69個，總投資480億元；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目27個，總投資384億元；生物產(chǎn)業(yè)項目95個，總投資181億元；新能源產(chǎn)業(yè)項目63個，總投資568億元；信息產(chǎn)業(yè)項目75個，總投資549億元；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目54個，總投資131億元。

湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃

目錄

1、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

2、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

3、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

4、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

5、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

6、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

7、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。高度發(fā)達(dá)的裝備制造業(yè)是實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)條件，是一個國家或地區(qū)綜合實力和技術(shù)水平的集中體現(xiàn)。

先進裝備制造業(yè)具有技術(shù)密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點,是裝備制造業(yè)的高端部分，是產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)。加快培育和發(fā)展先進裝備制造業(yè)對我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級具有十分重要意義。

本規(guī)劃期限重點是2010—2015年，展望到2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長

“十一五”以來，我省裝備制造業(yè)快速發(fā)展，年增幅保持30%以上，從業(yè)人員達(dá)4186萬人，2009年主營業(yè)務(wù)收入295694億元,實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值93678億元、占全省規(guī)模工業(yè)增加值的220%。目前，裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量位居我省工業(yè)之首，居全國第15位，中部地區(qū)第三位。

2、創(chuàng)新能力不斷增強

現(xiàn)有裝備制造高新技術(shù)企業(yè)346家，國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心13家、國家工程研究中心1家、國家工程技術(shù)研究中心3家、省級技術(shù)中心52家。核心企業(yè)年研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到5％以上，全行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率高出全國平均水平近20個百分點。工程機械、軌道交通裝備、中小型航空動力等行業(yè)技術(shù)水平躍居國內(nèi)前列。一批重點產(chǎn)品，如六軸大功率貨運機車、1000KV特高壓電抗器、220噸電動輪自卸車、電控燃油噴射系統(tǒng)、1000噸履帶起重機及240噸超大型塔機、72米混凝土泵車、360m2大型燒結(jié)機、直升機用渦軸發(fā)動機等達(dá)到國際先進技術(shù)水平。

3、核心企業(yè)迅速壯大

中聯(lián)重科和三一集團兩家企業(yè)2009年產(chǎn)銷均超過300億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競爭力居全國工程機械行業(yè)前三位，世界工程機械企業(yè)前15位；株洲電力機車2009年產(chǎn)銷過百億，企業(yè)規(guī)模和綜合競爭力排全國軌道交通裝備制造業(yè)第一。湘電集團產(chǎn)銷過50億元，其2MW及以上風(fēng)電整機產(chǎn)量位居全國第一；衡陽特變電工產(chǎn)銷過40億元，特高壓輸變電技術(shù)的綜合競爭力在國內(nèi)居前三位；南方公司產(chǎn)銷過20億，在中小型航空發(fā)動機領(lǐng)域的綜合競爭力居于國內(nèi)首位。

4、集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得積極進展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。長株潭地區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到全國的20％以上；株洲、湘潭地區(qū)的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，達(dá)到全國的20%以上。長沙工程機械和株洲軌道交通裝備已獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為了國家工程機械和軌道交通裝備的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。株洲航空產(chǎn)業(yè)園、長沙航天科技園在中小型航空發(fā)動機、飛機起飛著陸系統(tǒng)、慣性技術(shù)等領(lǐng)域呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚的比較優(yōu)勢。

5、國際化步伐加快

為積極利用境外資源和市場，搶奪國際競爭制高點，我省裝備制造企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略，開始兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，如：中聯(lián)收購意大利CIFA公司、三一在德國建設(shè)研發(fā)制造基地、在印度建設(shè)制造工廠、“三一國際”在香港聯(lián)交所掛牌上市、湘電集團收購荷蘭達(dá)爾文公司，南車時代收購英國的Dynex公司等。

（二）存在的主要問題

近年來，先進裝備制造業(yè)雖然取得了快速發(fā)展，但仍然存在一些突出問題。

1、總量規(guī)模偏小，大型設(shè)備制造能力不強。除工程機械、軌道交通等比較優(yōu)勢明顯的領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域普遍存在規(guī)模小、競爭力弱，特別是缺乏大型火電成套設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型冶金成套設(shè)備的設(shè)計制造能力，制約了裝備產(chǎn)業(yè)地位快速提升。

2、自主核心技術(shù)不多，產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高。先進裝備領(lǐng)域引進消化吸收國外先進技術(shù)、模仿設(shè)計制造的產(chǎn)品居多,真正通過原始創(chuàng)新、集成再創(chuàng)新形成具有自主核心技術(shù)的產(chǎn)品偏少。產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)-學(xué)-研-用聯(lián)合創(chuàng)新體系和技術(shù)平臺建設(shè)滯后，具有國內(nèi)一流創(chuàng)新能力的企業(yè)科研機構(gòu)數(shù)量少，絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入低于2％，科技創(chuàng)新驅(qū)動力小，國際市場競爭力弱，影響了先進裝備產(chǎn)業(yè)核心競爭力的發(fā)展。

3、基礎(chǔ)部件薄弱，本地配套率低。工程機械、軌道交通、航空發(fā)動機等高端產(chǎn)品的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，諸如高檔液壓元器件、低速大扭矩發(fā)動機、控制元器件、數(shù)控系統(tǒng)、高強度鋼板、高壓開關(guān)、航空高端材料等長期依賴進口或由外省配套，省內(nèi)自主配套率不足20％。基礎(chǔ)零部件薄弱的問題，已成為我省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。

4、人才資源匱乏，供需矛盾突出。由于體制、機制性障礙和受經(jīng)濟發(fā)展整體水平的制約，省內(nèi)高端人才的引進、技術(shù)人才的培養(yǎng)及已有人才的留用十分困難，高速發(fā)展的先進裝備產(chǎn)業(yè)對智力型、技能型人才的需求缺口加大。

二、發(fā)展趨勢和面臨的機遇

國際金融危機導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟衰退，全球經(jīng)濟進入結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段。

（一）發(fā)展趨勢

一是裝備制造業(yè)成為制造業(yè)的核心競爭領(lǐng)域。以美、日、德、英、法為代表的發(fā)達(dá)國家，始終把發(fā)展先進裝備制造業(yè)作為發(fā)展和支撐本國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)分工。重點選擇2-3個關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，形成核心平臺技術(shù)，依托全球化的生產(chǎn)體系、國際化的配套協(xié)作和營銷服務(wù)，形成了技術(shù)、產(chǎn)品、市場、價格的相對壟斷。如美國制造業(yè)以機械、運輸和電氣設(shè)備為主導(dǎo)，日本以汽車、運輸設(shè)備為主導(dǎo)。

二是技術(shù)的高端化發(fā)展。先進裝備制造技術(shù)總體發(fā)展趨勢是精密化、自動化、信息化、柔性化、集成化和智能化。首先，產(chǎn)品技術(shù)由單一技術(shù)向系統(tǒng)集成技術(shù)、單一功能向多功能轉(zhuǎn)化；產(chǎn)品規(guī)格由中小型向小型或超大型化延伸。其次，大量采用智能制造、集成制造、精密制造、虛擬制造、敏捷制造、綠色制造等先進技術(shù)，計算機輔助工藝（CAPP）、計算機輔助制造（CAM）、計算機輔助測試（CAT）、工廠自動化系統(tǒng)（FAS）等信息化制造體系得到普及應(yīng)用。

三是產(chǎn)品的個性化發(fā)展。需求多變和個性化的市場需求正引導(dǎo)裝備制造企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式。要求制造企業(yè)提高“市場響應(yīng)能力”，實現(xiàn)多品種小批量柔性式生產(chǎn)；能夠根據(jù)用戶需求，從提供單臺套設(shè)備到能夠提供成套設(shè)備，進而發(fā)展成為能夠為用戶提供設(shè)計方案、布置工藝流程、選定生產(chǎn)線設(shè)備配置、完成設(shè)備制造、安裝調(diào)試、直到生產(chǎn)出合格產(chǎn)品等一條龍式的用戶服務(wù)供應(yīng)商。

四是產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化發(fā)展。在一些重大系統(tǒng)工程建設(shè)項目中，供求關(guān)系將逐步由簡單的貿(mào)易方式向系統(tǒng)方案解決方式轉(zhuǎn)換。實力強大的裝備制造集團將根據(jù)用戶最終的產(chǎn)品需求，轉(zhuǎn)變角色，成為項目的運營服務(wù)商，將賣設(shè)備轉(zhuǎn)為賣服務(wù)。如，風(fēng)電裝備制造商將承擔(dān)起從風(fēng)場選址考察、風(fēng)場設(shè)計、風(fēng)電設(shè)備選型、設(shè)計制造、安裝調(diào)試到電能輸送的整個系統(tǒng)運營管理；美國工程機械巨頭卡特比勒公司，年營業(yè)收入300億美元中，服務(wù)性收入超過50％。

五是人才的戰(zhàn)略化發(fā)展。裝備產(chǎn)業(yè)未來的競爭將最終落實到人才的競爭。為此，世界裝備制造強國紛紛出臺招攬人才優(yōu)惠政策，千方百計招募各國頂級人才，或直接收購國外研發(fā)機構(gòu)，或提供高薪和優(yōu)越工作條件，或鼓勵技術(shù)移民，或放開留學(xué)政策，培養(yǎng)實用性人才隊伍，為實體經(jīng)濟注入活力。

（二）發(fā)展機遇

一是國內(nèi)市場迅速擴張。我國正處于擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，先進裝備有著巨大的市場需求。一批在建或新建重大工程項目，將有效拉動我國先進裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。另外，隨著經(jīng)濟發(fā)展帶來的消費升級，國內(nèi)對航空服務(wù)的需求越來越迫切，低空領(lǐng)域開放將促使國內(nèi)通用航空出現(xiàn)快速發(fā)展，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)的商業(yè)化應(yīng)用也將使國內(nèi)航天服務(wù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較快增長。

二是國際市場格局面臨重大調(diào)整。在國際金融危機沖擊下，西方發(fā)達(dá)國家裝備制造企業(yè)不得不進行戰(zhàn)略性調(diào)整和收縮，這為我國先進裝備制造業(yè)拓展國際市場提供了契機。國內(nèi)裝備制造企業(yè)可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用兩種資源和兩個市場來實現(xiàn)先進裝備制造業(yè)的快速振興。

三是技術(shù)和人才的國際流動加快。國際金融危機向全球?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，一些掌握裝備制造尖端技術(shù)和核心技術(shù)的國外企業(yè)受明顯沖擊，國際先進技術(shù)和高級人才加快向新興經(jīng)濟體流動。國內(nèi)裝備企業(yè)可加大投資收購力度，加強技術(shù)和人才引進，為我國提升裝備制造技術(shù)水平，進入先進裝備制造的尖端技術(shù)和核心技術(shù)領(lǐng)域，在國際產(chǎn)業(yè)分工中搶占競爭制高點提供了難得的機遇。

三、發(fā)展思路、基本原則和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以強化自主創(chuàng)新、加快技術(shù)改造、培育核心企業(yè)、打造知名品牌為重點，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化服務(wù)增值，積極培育市場，快速提升先進裝備制造業(yè)的核心競爭力，將湖南建設(shè)成為先進裝備產(chǎn)業(yè)重要基地。

（二）基本原則

1、合理布局，集聚發(fā)展。加強政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，以長株潭城市群建設(shè)為契機,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2、高端切入，創(chuàng)新發(fā)展。堅持高起點進入、高標(biāo)準(zhǔn)培育、高效能發(fā)展，在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域建立核心技術(shù)平臺；不斷完善產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，建立起支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)平臺。

3、兩化融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持用信息技術(shù)提升先進裝備性能、質(zhì)量和附加值，促進先進裝備制造柔性化、精益化、智能化；堅持軍民產(chǎn)業(yè)技術(shù)的深度融合，促進先進裝備產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品研究開發(fā)、零部件供應(yīng)配套、國內(nèi)外市場拓展等方面的軍民技術(shù)合作。

4、內(nèi)引外聯(lián)，開放發(fā)展。堅持以國際化的視野面對國際化的市場，積極利用國內(nèi)外兩種資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更大范圍、更高層次上參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工、合作與競爭，促進先進裝備制造業(yè)的開放式發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

1產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。到2015年，先進裝備制造產(chǎn)業(yè)預(yù)計增加值1200億元以上，年均增長23%左右。裝備制造產(chǎn)業(yè)全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1萬億元，全國排名前移2-3位，裝備制造規(guī)模工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)25%以上。

到2020年，先進裝備產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到2600億元以上，年均增長20%左右；裝備制造業(yè)全行業(yè)主營收入預(yù)計達(dá)到24000億元左右，年均增長22%以上。

2核心企業(yè)做強做大。到2015年，中聯(lián)重科、三一重工成為進入世界500強的國際化大型企業(yè)集團，湘電集團、南車株機、南車時代進入中國裝備制造企業(yè)100強。

3創(chuàng)新能力明顯提升。到2015年，行業(yè)內(nèi)國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心增至30家以上;省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心增至100家以上，建設(shè)面向全行業(yè)的科技公共服務(wù)平臺50個；行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到5~10％，年專利申請量在5000件以上。

4重點技術(shù)取得突破。掌握智能化工程機械、高端軌道交通裝備、模塊化特高壓輸變電設(shè)備、通用飛機及關(guān)鍵分系統(tǒng)、新能源汽車、高檔數(shù)控機床、高端游艇、大型礦山特種運輸設(shè)備等產(chǎn)品的核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，產(chǎn)品研發(fā)和制造技術(shù)達(dá)到國際先進水平。

四、重點領(lǐng)域

裝備制造業(yè)涉及的領(lǐng)域較多，根據(jù)國家有關(guān)部門的研究和我省的實際，提出重點發(fā)展以下8大領(lǐng)域。

（一）中、高端工程機械裝備

我省在工程機械裝備領(lǐng)域的后發(fā)優(yōu)勢明顯，總量規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新能力巳位列國內(nèi)之首，具備高速發(fā)展的基礎(chǔ)和實力。“十二五”重點發(fā)展4個板塊 13類裝備產(chǎn)品：一是現(xiàn)代工程機械裝備板塊:包括混凝土機械裝備、壓實與路面機械裝備、工程與建筑起重機械裝備、樁工機械裝備、土方工程機械裝備、機動工業(yè)車輛、盾構(gòu)裝備等;二是新能源工程機械裝備板塊:包括混合動力和純電動工程機械裝備;三是現(xiàn)代港口工程機械裝備板塊;四是市政公共裝備板塊:包括消防救護公共裝備、災(zāi)害應(yīng)急公共裝備、園林作業(yè)裝備等；重點發(fā)展4類關(guān)鍵部件：高端液壓元器件、大馬力發(fā)動機、變速箱和重型車橋等。

重點支持中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、江麓機電以及上下游專業(yè)化配套企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢、細(xì)分市場、錯位發(fā)展；深度融合信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源及節(jié)能環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)與先進制造技術(shù)，實現(xiàn)工程機械成套裝備的智能化、輕量化、高端化，提高工程機械裝備的可靠性、經(jīng)濟性。力爭到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到2000億元以上，混凝土機械裝備、路面施工成套裝備、工程起重機械裝備產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，把長沙打造成為世界一流的工程機械產(chǎn)業(yè)化基地。

（二）高端電力牽引軌道交通裝備

我省的軌道交通裝備制造在國內(nèi)有著舉足輕重的地位，在大功率交傳機車、城軌車輛、高速客運機車、城際動車組、機車電傳動和控制系統(tǒng)、大功率牽引變流系統(tǒng)、大功率電力電子器件等領(lǐng)域居國內(nèi)領(lǐng)先水平。“十二五”重點發(fā)展2個板塊８類產(chǎn)品：一是機車板塊，包括新型重載貨運機車、高速客運機車；二是城軌車輛，包括城際客運動車組、城軌車輛、低地板輕軌車、新型儲能式城軌交通車輛、新型軌道工程車輛、中低速城際磁懸浮列車等。重點研制開發(fā)10類關(guān)鍵部件：大功率牽引變流系統(tǒng)、各種制式牽引電機、牽引變壓器、牽引變電站成套設(shè)備、制動系統(tǒng)、列車控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信號與通信系統(tǒng)、高性能轉(zhuǎn)向架、輕量化新材料車體和新型電力電子器件等。

重點支持南車株機、南車時代、湘電集團等企業(yè)以國家大力發(fā)展大功率交傳機車、高鐵設(shè)備、城際軌道交通設(shè)備和城市地鐵設(shè)備為契機，依托國家級企業(yè)技術(shù)中心、變流技術(shù)國家工程中心和國防科大磁懸浮研究中心，在引進消化吸收世界一流技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力建設(shè)，實現(xiàn)高端軌道交通裝備的自主化和本地化。“十二五”期間，爭取在長株潭地區(qū)建設(shè)一條中低速城際磁懸浮列車應(yīng)用示范線，以培育我省特有的新型城際交通產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2015年，高端軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模突破1000億元，高端軌道交通裝備整體設(shè)計制造水平居國際領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)綜合實力繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。

（三）新能源汽車及汽車新品種

我省新能源汽車研發(fā)起步早，在汽車電池、混合動力大巴整車設(shè)計與制造、電控系統(tǒng)、混合動力發(fā)動機控制技術(shù)、車用永磁電機、動力模塊等方面居國內(nèi)先進水平。“十二五”重點發(fā)展4個板塊11類整車產(chǎn)品：一是混合動力汽車板塊，包括混合動力大巴、混合動力轎車、混合動力越野車、混合動力工程車輛；二是純電動汽車板塊，包括純電動工程車輛、純電動大巴、純電動轎車；三是汽車新品種板塊，包括重型卡車、中高端越野車、節(jié)能型轎車；四是研制開發(fā)燃料電池汽車；重點發(fā)展7類關(guān)鍵部件：混合動力系統(tǒng)總成、驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)、高性能動力電池、動力總成模塊、汽車電子控制系統(tǒng)、燃油噴射系統(tǒng)、汽車自動變速器總成等。

重點支持南車時代、長沙比亞迪、北汽控股株洲公司等企業(yè)，以國家“節(jié)能與新能源汽車試點示范”工程和標(biāo)準(zhǔn)化電池充電站建設(shè)為契機，加快研制開發(fā)純電動大巴、混合動力轎車，加大混合動力大巴推廣應(yīng)用力度，形成以電動汽車整車為主導(dǎo)、以驅(qū)動電機和高性能動力電池為基礎(chǔ)、以匹配合理的動力系統(tǒng)總成為支撐的新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局。到2015年，形成電動轎車50000輛、電動客車10000輛的產(chǎn)銷能力。

重點支持廣汽長豐集團、廣汽菲亞特、北汽福田、吉利汽車等企業(yè)，積極發(fā)展中高端和節(jié)能型汽車新品種，到2015年實現(xiàn)汽車整車100萬輛的產(chǎn)銷能力。

重點支持神舟科技、科力遠(yuǎn)、湘電集團、奔騰動力、江麓容大、亞新科等關(guān)鍵部件制造企業(yè)做強做大，形成高水平的零部件配套體系。

力爭到2015年，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)1500億元產(chǎn)銷規(guī)模，把長株潭地區(qū)打造成為全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)制造基地。

（四）高檔數(shù)控裝備

我省數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的進步，在高效磨削加工技術(shù)和超硬、超精密加工技術(shù)研發(fā)方面居國內(nèi)領(lǐng)先水平。“十二五”重點發(fā)展7類產(chǎn)品：數(shù)控高速精密磨削裝備、高檔數(shù)控磨齒機、高精度數(shù)控曲軸、凸輪軸磨床、超精密高檔數(shù)控機床、數(shù)控雙端面磨床、高檔數(shù)控系統(tǒng)。

重點支持中大創(chuàng)遠(yuǎn)、湖大海捷、宇環(huán)同心等企業(yè)依托湖南大學(xué)高效磨削國家工程技術(shù)研究中心和國防科大精密、超精密制造實驗室，以國家大力發(fā)展高檔數(shù)控機床和實施重大專項為契機，打造汽車零部件、航空航天零部件、軌道交通裝備和船舶工業(yè)大型零部件以及工模具等高檔數(shù)控加工成套裝備的生產(chǎn)基地。力爭到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)銷100億元，成為我國高效磨削和超精密加工數(shù)控裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地。

（五）大型冶金、礦山設(shè)備

我省在大型礦山特種運輸設(shè)備研發(fā)方面居國內(nèi)領(lǐng)先水平，大型礦山采掘和場地轉(zhuǎn)運設(shè)備研發(fā)具有一定比較優(yōu)勢。“十二五”重點發(fā)展7類產(chǎn)品：220t及以上電動輪自卸車、大型斗輪堆取料機、23m3及以上大型正鏟式挖掘機、大型露天礦用銑掘關(guān)鍵設(shè)備、大型帶式運輸機、360m2及以上大型燒結(jié)機、大型液密封環(huán)冷機等。

重點支持湘電重裝、中聯(lián)物料、中鋼衡重、中冶長天、中科電器、衡陽運輸機、平安電氣等企業(yè)建立礦山綜采設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，以國家大中型露天礦工程建設(shè)為依托，引進消化吸收國際先進技術(shù)，通過技術(shù)集成和再創(chuàng)新，形成中部大型礦用裝備研制開發(fā)生產(chǎn)基地。做大做強重型礦山設(shè)備制造業(yè)，力爭到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)銷300億元。

（六）高技術(shù)船舶及海洋工程裝備

我省在高技術(shù)船舶及海洋工程裝備領(lǐng)域尚處于發(fā)展初期，但在中高檔游艇產(chǎn)銷規(guī)模居全國前列。“十二五”重點發(fā)展9類產(chǎn)品：大型海上樁基設(shè)備、大型海上吊裝設(shè)備、海上鉆探系統(tǒng)、航道疏浚裝備、船舶動力、海上石油鉆井電機、豪華游艇、新型復(fù)合材料大型游艇、特種內(nèi)河船舶等。

重點支持三一重工、山河智能、有色重機、湘電集團、湖南太陽鳥、益陽中海等加大研發(fā)新產(chǎn)品的力度，加速推進科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場化。力爭到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)銷200億元。

（七）航空裝備

我省在中小型航空動力、直升機減速傳動系統(tǒng)、飛機起飛著陸系統(tǒng)和航空材料等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。“十二五”重點發(fā)展3個板塊6類產(chǎn)品：一是飛機整機，包括通用飛機、直升機、小型無人機等；二是關(guān)鍵分系統(tǒng)，包括航空發(fā)動機及飛機輔助動力系統(tǒng)、直升機減速傳動系統(tǒng)、飛機起落架及機輪剎車系統(tǒng)等；三是航空維修，提升現(xiàn)有飛機和發(fā)動機維修能力。

重點支持南方公司、中國航空動力機械研究所、中航起落架、長沙鑫航機輪剎車、山河科技、五七一二公司、中南傳動機械廠等企業(yè)，搶抓國家實施大型客機重大專項和國內(nèi)低空開放的重大發(fā)展機遇，加快技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力的提升,力爭到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)銷400億元。將湖南建設(shè)成國內(nèi)知名的通用飛機和關(guān)鍵分系統(tǒng)研制、生產(chǎn)基地。

（八）航天裝備

我省在慣性技術(shù)產(chǎn)品、近空間飛行器、衛(wèi)星地面裝備及應(yīng)用、航天特種材料等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。“十二五”重點發(fā)展3個板塊6類產(chǎn)品：一是航天總體型號，包括微小型衛(wèi)星、近空間飛行器、軍貿(mào)產(chǎn)品等；二是航天分系統(tǒng)，包括慣性器件、導(dǎo)航系統(tǒng)、遙測遙感系統(tǒng)等；三是航天服務(wù)業(yè)，加快航天技術(shù)在氣象、交通、通信等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用。

重點支持航天068基地、中科北斗、創(chuàng)越電子、神舟航電、華天光電等企業(yè)，抓住航天產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重大機遇，結(jié)合探月工程、對地觀測等國家重大專項，帶動電子元器件、新型材料、微電子等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。力爭到2015年，將湖南打造成為國內(nèi)知名的近空間飛行器、衛(wèi)星地面裝備和應(yīng)用裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)銷100億元。

五、主要任務(wù)

（一）堅持技術(shù)進步，完善技術(shù)進步體系

以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以技術(shù)改造為重點，全面提升裝備產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和技術(shù)水平。

一是新建10家先進裝備國家級工程（技術(shù)）研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室、工程實驗室，建設(shè)10家為中小企業(yè)提供技術(shù)支撐的公共技術(shù)服務(wù)平臺，形成多層次、多目標(biāo)的復(fù)合型技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)混合動力大巴動力系統(tǒng)、重載貨運軌道交通裝備、城軌車輛、智能型工程起重機系列、混凝土成套設(shè)備、先進航空動力系統(tǒng)、大型飛機起落架等10類核心平臺技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。

二是加快推進企業(yè)技術(shù)改造步伐，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。進一步加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點支持100項技術(shù)改造項目，總投資1000億元以上。

（二）堅持政府引導(dǎo)，打造現(xiàn)代制造體系

一是鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)具有經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)通過“核聚合”方式實施跨國界、跨行業(yè)的兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，加快培育10家具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際競爭和融資能力的千億或過百億的服務(wù)供應(yīng)商。

二是鼓勵核心企業(yè)依托主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，通過“核裂變”方式精干主業(yè)，并向上下延伸產(chǎn)品供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)價值鏈，通過資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工合作，形成“專、精、特、新”的專業(yè)化零部件供應(yīng)體系，打造以價值鏈為紐帶的高端工程機械裝備、高端軌道交通裝備、新能源汽車、新能源裝備、大型礦山成套設(shè)備、先進航空航天裝備等10個產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)園區(qū)。

三是通過規(guī)劃引導(dǎo)和布局調(diào)整，建立先進鑄造、表面處理、零部件熱處理、機械精加工、再制造等配套協(xié)作服務(wù)中心、零部件外協(xié)加工中心，提高專業(yè)化水平和社會化服務(wù)能力。

（三）堅持市場主導(dǎo)，積極發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

一是積極引導(dǎo)重點企業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。即從單臺產(chǎn)品供應(yīng)商向集成系統(tǒng)和成套設(shè)備供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，從設(shè)備供應(yīng)商向運營服務(wù)商轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和利潤最大化。

二是積極拓展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極扶持企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、市場營銷、品牌運作、金融保險、現(xiàn)代物流、管理咨詢、信息化服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立和完善一批開放式新型科研、營銷服務(wù)、品牌設(shè)計和營運、管理咨詢服務(wù)、國際交流和會展等中心，打造轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)良社會化服務(wù)環(huán)境。

（四）堅持兩個市場，加速推進國際化

一是通過建立國際化融資平臺，引導(dǎo)核心企業(yè)到國外兼并重組產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源；通過引進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升產(chǎn)品技術(shù)水平和企業(yè)管理水平；通過賣方信貸和國際工程投標(biāo)，加速國際市場的開拓，擴大先進裝備和服務(wù)的出口；通過建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新國際經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)品國際化發(fā)展。

二是積極組織國際技術(shù)交流，引導(dǎo)企業(yè)到境外參加國際博覽會或國際巡展，研究境外市場準(zhǔn)入條件，幫助企業(yè)拓展國際市場，提升我省產(chǎn)品和企業(yè)的國際知名度,培育世界知名企業(yè)和品牌。

三是積極發(fā)展會展經(jīng)濟，吸納國際知名裝備企業(yè)和品牌來湘交流，開展國際合作，以市場和主機配套為動力吸引國外知名品牌零部件供應(yīng)商來湘辦企業(yè)。定期舉辦中部地區(qū)先進裝備產(chǎn)品博覽會，促進創(chuàng)新成果國內(nèi)外交流。

（五）堅持人才優(yōu)先，大力加強人才隊伍建設(shè)

一是鼓勵和引導(dǎo)各級、各類大專院校整合教育資源，改革教學(xué)計劃和培養(yǎng)內(nèi)容，建設(shè)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識的高技術(shù)人才；積極開發(fā)重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，為發(fā)展現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)體系提供人才智力支撐；積極籌建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化管理人才培訓(xùn)基地，為新興產(chǎn)業(yè)走向國際市場提供人才保障。

二是充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的資源優(yōu)勢，加快技能型人才的培養(yǎng)。通過教學(xué)體制改革、實訓(xùn)基地完善、在校頂崗實習(xí)和廠校聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式培養(yǎng)具有專門技能的創(chuàng)新型技術(shù)工人隊伍。

三是建立吸引國際化高端技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才的政策體系和保障機制。通過持股、技術(shù)入股、提高薪酬等措施，吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才，建立有利于培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才和人盡其才的保障機制。

六、政策措施

（一）完善政策體系, 強化政策支持

全面落實國家關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干規(guī)定和政策措施，研究制定扶持先進裝備制造業(yè)的措施意見，引導(dǎo)企業(yè)用足、用好、用活已出臺的各項政策措施，確保落實到位。

（二）加強財政資金引導(dǎo)，加大技術(shù)進步支持力度

設(shè)立先進裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金，逐年以一定比例遞增。重點支持開展前瞻性、原創(chuàng)性科研開發(fā)和重點產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造；支持平臺建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)研究；支持重點龍頭企業(yè)國際化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈培育和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等。對列入省先進裝備制造業(yè)重點產(chǎn)品、重點技術(shù)改造、重點技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)等目錄的產(chǎn)品和項目進行支持。

（三）拓寬融資渠道，創(chuàng)造良好金融支撐環(huán)境

擴大直接融資，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過境外上市、發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式拓寬資金渠道，省扶持上市專項引導(dǎo)資金優(yōu)先支持先進裝備制造企業(yè)，力爭5年新增10家上市企業(yè)。建立省先進裝備風(fēng)險投資、先進裝備創(chuàng)業(yè)投資基金和軍民融合創(chuàng)業(yè)投資基金，加快完善信用擔(dān)保體系，提高處于初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)新型企業(yè)和高成長性企業(yè)融資擔(dān)保能力，各類擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償資金對先進裝備制造企業(yè)予以重點安排。加強信貸支持，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級金融機構(gòu)積極開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、票據(jù)融資等貸款品種，積極發(fā)展信托融資、租賃融資和有特色的金融理財產(chǎn)品。

（四）加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

研究制定引導(dǎo)先進裝備制造企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中、提高產(chǎn)業(yè)集聚度的相關(guān)政策。緊緊圍繞7大重點領(lǐng)域，依托長沙、株洲、湘潭、衡陽等地區(qū)，建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)集群。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，完善區(qū)域配套服務(wù)體系，提升園區(qū)、基地的整體競爭優(yōu)勢。相關(guān)園區(qū)要完善支持先進裝備制造業(yè)發(fā)展的土地等要素保障措施，規(guī)劃和國土部門要加大對先進裝備制造業(yè)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的支持力度，優(yōu)先保障重大項目建設(shè)用地。電力、城建等部門根據(jù)發(fā)展需要，優(yōu)先保障水、電等生產(chǎn)要素的供給。

（五）拓展裝備市場，促進先進裝備優(yōu)先發(fā)展

制定省鼓勵首臺（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定和應(yīng)用示范管理辦法；鼓勵和引導(dǎo)本省企業(yè)開展重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，對列入首臺（套）重大技術(shù)裝備研制專項的項目，給予研發(fā)投入10%的資助；鼓勵和引導(dǎo)本省用戶積極推進重大技術(shù)裝備首臺（套）使用示范，對本省用戶給予首臺（套）設(shè)備售價10%的補助；鼓勵金融保險機構(gòu)開展對首臺（套）設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量保險,建立制造商、用戶、保險機構(gòu)三位一體的質(zhì)量保險責(zé)任機制。

制定省新能源汽車推廣實施辦法，將符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車納入政府采購范圍，對購買省產(chǎn)新能源汽車的社會團體、企業(yè)和個人，省里在中央財政補貼的基礎(chǔ)上再給予一定比例的補貼。在長株潭地區(qū)先行布點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化充電站，逐步推廣到全省，完善新能源汽車消費和使用環(huán)境。

（六）建立協(xié)調(diào)機制，營造良好發(fā)展環(huán)境

進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建高效合理的政府調(diào)控體系。按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。充分發(fā)揮省機械工業(yè)協(xié)會及各專業(yè)協(xié)會、學(xué)會的橋梁作用，建立行業(yè)預(yù)警和定期發(fā)布制度，及時發(fā)布行業(yè)動態(tài)、市場供求、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等信息，向政府有關(guān)部門提出政策建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)

發(fā)展專項規(guī)劃

為貫徹落實國家加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，增強新材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2010-2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

新材料是指新近發(fā)展或正在研發(fā)的、比傳統(tǒng)材料性能更加優(yōu)異的一類材料，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，成為各國競爭的焦點。我國一直將新材料產(chǎn)業(yè)列為重點支持領(lǐng)域，新材料產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢良好，雖離材料強國還有一定差距，但已成為一個材料大國。我省新材料產(chǎn)業(yè)在全國具有舉足輕重的位置，新材料總量位居全國的第一方陣，2009年全省新材料產(chǎn)值1826億元，實現(xiàn)增加值450億元，同比分別增長29%和28%，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的406%；其中，歸屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值約1000億元、增加值290億元。全省高新技術(shù)企業(yè)中，新材料企業(yè)188家，占全省高新企業(yè)總量的20%，居第1位。

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。形成了先進儲能材料、先進復(fù)合材料、先進硬質(zhì)材料、金屬新材料、化工新材料五個在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中先進儲能材料品種最齊全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場占有率全國第一，硬質(zhì)合金產(chǎn)量全國第一、世界第二，炭/炭復(fù)合材料、高分子復(fù)合材料異軍突起，名列全國前茅，以鋼鐵、有色、石油化工等為基礎(chǔ)的新材料開發(fā)取得長足發(fā)展。擁有科力遠(yuǎn)新能源、時代新材、有色控股、華菱集團、巴陵石化等龍頭企業(yè)，形成了長（沙）株（洲）（湘）潭“3+5”城市群為密集區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。

二是創(chuàng)新能力較強。形成了較為完善的新材料創(chuàng)新體系，擁有中南大學(xué)、國防科技大學(xué)、湖南大學(xué)、長沙礦冶研究院等重點高校和科研機構(gòu)，19個國家和省（部）級研究中心，兩院院士10多名，研發(fā)能力較強，近三年取得國家和省級科學(xué)技術(shù)獎勵70多項，居全國前列。炭/炭復(fù)合材料、先進儲能材料、高性能鋁材制備技術(shù)及鋁資源高效利用技術(shù)等處于國際先進水平，超硬材料、樹脂基復(fù)合材料制備技術(shù)居國內(nèi)前列，硬質(zhì)合金工具產(chǎn)品等新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由我省株洲硬質(zhì)合金集團參與制定。

三是市場空間廣闊。近幾年來，國家的汽車、工程機械、風(fēng)電裝備、大飛機、高速鐵路、新能源與節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使我省新材料產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。

我省新材料產(chǎn)業(yè)面臨新的機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：關(guān)鍵核心技術(shù)較少，技術(shù)集成度較低；具有核心競爭力的企業(yè)少且規(guī)模小。

二、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加速推進我省新型工業(yè)化，以裝備制造、交通運輸、新能源、節(jié)能環(huán)保和信息等高技術(shù)領(lǐng)域?qū)π虏牧系男枨鬄闋恳宰灾鲃?chuàng)新為動力，以重大工程為抓手，以量大面廣和重大工程亟需的高性能材料為重點，鞏固和提高我省優(yōu)勢新材料產(chǎn)業(yè)的地位和水平，大力培育新興材料，培育具有領(lǐng)先全國、躋身世界先進行列的新生長點，促進新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，累計投入500億元，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1000億元，年均增長23％左右，對全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻率保持在40％以上。先進儲能材料、先進硬質(zhì)材料保持現(xiàn)有領(lǐng)先地位，先進復(fù)合材料、金屬新材料和化工新材料進入全國第一方陣；培育年銷售收入過100億元的企業(yè)10家，50-100億元的企業(yè)20家；建設(shè)國家和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點）實驗室達(dá)50家，材料研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)取得新突破，年專利申請量2000件以上。

到2020年，新材料產(chǎn)業(yè)總體水平進入全國前5名，增加值達(dá)到2500億元以上，年均增長20%。

三、重點領(lǐng)域

根據(jù)國際前沿技術(shù)的發(fā)展趨勢和我省的實際，將優(yōu)先發(fā)展先進儲能材料和先進復(fù)合材料，做強做精先進硬質(zhì)材料和高性能金屬結(jié)構(gòu)材料，積極培育基礎(chǔ)原材料的提質(zhì)升級，扶持新興材料發(fā)展，繼續(xù)攻克新材料產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)，提高資源和能源利用率。

（一）先進儲能材料

圍繞電動汽車和大功率儲能裝備對電池材料的需求和制約瓶頸，攻克比容量和比功率不足、寬環(huán)境適應(yīng)性和高安全性不強、生產(chǎn)自動化水平低等帶來的成品一致性差、壽命短、成本高等關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展以下內(nèi)容：一是電動汽車用大功率動力電池關(guān)鍵材料；二是動力型超級鉛酸電池復(fù)合極板材料、超級電容器材料；三是全釩液流電池、燃料電池等儲能器件用關(guān)鍵材料。到2015年，實現(xiàn)增加值220億元。

（二）先進復(fù)合材料

圍繞交通運輸、能源和電力、航空航天、大型艦船等對復(fù)合材料的需求和制約瓶頸，攻克基于國產(chǎn)原材料的超長超厚整體部件液相浸漬工藝、快速化學(xué)氣相沉積/滲透增密工藝、連續(xù)纖維增強熱塑性復(fù)合材料制備工藝等關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展以下內(nèi)容：一是復(fù)合材料關(guān)鍵原輔材料；二是高性能炭/炭復(fù)合材料；三是高性能纖維/高分子復(fù)合材料。到2015年，基本建立復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)增加值100億元。

（三）高性能金屬結(jié)構(gòu)材料

圍繞先進裝備對高性能金屬結(jié)構(gòu)材料的需求，攻克大規(guī)格鋁型材和鍛件、大盤重鈦合金寬軋帶卷的生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展以下內(nèi)容：一是鋁、鈦等高性能有色金屬結(jié)構(gòu)材料；二是高品質(zhì)板帶箔，大規(guī)格板材、型材和鍛件等產(chǎn)品。到2015年，實現(xiàn)增加值230億元。

（四）先進硬質(zhì)材料

主要圍繞機床（車）、工程機械、裝備制造、航天航空、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)ο冗M硬質(zhì)材料的需求和制約瓶頸，攻克超細(xì)超勻超純粉體的合成技術(shù)、高強高韌功能結(jié)構(gòu)一體化材料制備技術(shù)以及硬質(zhì)材料的精深加工等關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展以下內(nèi)容：一是超細(xì)晶硬質(zhì)合金、超粗晶硬質(zhì)合金、涂層硬質(zhì)合金；二是高檔聚晶金剛石復(fù)合片、新型超硬材料工具等產(chǎn)品；三是高強度、高硬度、耐磨損、耐高溫新型陶瓷材料。到2015年，實現(xiàn)增加值100億元。

（五）基礎(chǔ)原材料

圍繞優(yōu)勢規(guī)模基礎(chǔ)原材料的提質(zhì)升級，重點發(fā)展以下內(nèi)容：一是第三代汽車板、高性能硅鋼、管線鋼、核電用鋼等高端鋼材品種；二是有色金屬材料，主要是高純鎢、鉬、鉛、鋅、銻、鉍、銅等；三是稀土金屬材料，包括稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料，稀土高純氧化物和高純金屬、稀土核探測材料和新型核燃料等；四是高檔煉油催化新材料、鋰系聚合物、特種環(huán)氧樹脂、己內(nèi)酰胺、特種有機纖維、鹽化工材料等化工新材料。到2015年，傳統(tǒng)優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)水平上層次、規(guī)模上臺階，新材料與優(yōu)勢規(guī)模原材料融合發(fā)展，實現(xiàn)增加值300億元。

（六）其他新興材料

圍繞培育新的增長點，主要發(fā)展電子元器件支撐材料、功能薄膜材料、環(huán)境友好材料、生物基材料、醫(yī)用新材料、納米材料及其器件等，實現(xiàn)增加值50億元。

四、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建三類支撐平臺

1技術(shù)創(chuàng)新平臺

一是高水平建設(shè)“粉末冶金國家工程研究中心”、“先進儲能材料國家工程研究中心”成為國際領(lǐng)先水平的綜合性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心和產(chǎn)業(yè)孵化器；二是建設(shè) “大型交電裝備復(fù)合材料國家工程研究中心”、“炭/炭復(fù)合材料國家工程實驗室”；三是建設(shè)20多個鋼鐵、有色、石化等領(lǐng)域的國家級工程（或技術(shù)）研究中心、工程實驗室以及企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。通過技術(shù)滲透，全面帶動新材料產(chǎn)品擴大市場份額。通過引進消化吸收再創(chuàng)新，并梯次集成和部分原始創(chuàng)新，使我省的整體創(chuàng)新能力邁入全國前三名的位置。

2共性檢測平臺

根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)的總體布局，在五大重點領(lǐng)域配套建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)自身且服務(wù)社會的共性檢測平臺：一是在先進儲能材料領(lǐng)域重點建設(shè)電池材料及電池檢測中心；二是在先進復(fù)合材料領(lǐng)域重點建設(shè)高分子復(fù)合材料檢測評價中心；三是在金屬新材料領(lǐng)域重點建設(shè)金屬新材料檢測中心；四是在先進硬質(zhì)材料領(lǐng)域提升國家級硬質(zhì)合金分析測試中心技術(shù)水平；五是在化工新材料領(lǐng)域重點建設(shè)國家精細(xì)化工檢測評價中心。

3產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟

鼓勵新材料企業(yè)與裝備制造企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點支持組建電動汽車關(guān)鍵材料及應(yīng)用、交通裝備關(guān)鍵材料及應(yīng)用、高性能交通用鋁合金材料、工程機械關(guān)鍵材料及應(yīng)用、有色金屬鎢及硬質(zhì)合金、節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵材料及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托入盟企業(yè)開展新材料及其應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，推動新材料產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)的融合發(fā)展。

（二）發(fā)展五類產(chǎn)業(yè)基地

按照《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃（2008-2020年）》原則，國家、省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、78個省級開發(fā)區(qū)的總體布局和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，建立功能互補、特色鮮明、具有輻射和帶動效應(yīng)的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高新材料產(chǎn)業(yè)的聚集度：一是在長沙高開區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)建設(shè)綜合性的新材料產(chǎn)業(yè)園；二是在岳陽云溪區(qū)和衡陽松木工業(yè)園建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園；三是在湖南郴州建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地；四是在湘西自治州建設(shè)鋅錳等深加工產(chǎn)業(yè)基地；五是在湖南汨羅和永興建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

（三）實施六項材料工程

圍繞我省重點發(fā)展的新能源汽車、交通裝備、新能源裝備、航空航天、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)對關(guān)鍵材料的需求，及化工、鋼鐵、有色等優(yōu)勢規(guī)模材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的需要，著力扶持20多家重點企業(yè)，70多個重大項目，形成既有規(guī)模效益又有較強競爭力的龍頭骨干企業(yè)集群。重點支持實施六大關(guān)鍵材料工程，有效支撐裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢規(guī)模材料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1電動汽車關(guān)鍵材料工程

圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點實施四類電動汽車關(guān)鍵材料工程：一是大功率動力電池能量包材料工程；二是新型鋰離子動力電池材料工程；三是超級電容器及超級電池材料工程；四是輕量化結(jié)構(gòu)車體用鋁合金和復(fù)合材料工程。

通過本工程的實施，有效支撐我省新能源汽車發(fā)展，帶動新能源材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長。到2015年，形成年產(chǎn)汽車動力電池能量包20萬臺套、先進電池材料15萬噸、超級電容器100億法拉、汽車鋁合金板和復(fù)合材料30萬噸的生產(chǎn)能力。

2工程機械關(guān)鍵材料工程

圍繞工程機械對高強度結(jié)構(gòu)鋼、高性能刀具、耐磨材料等的需求，重點組織實施三類材料工程：一是超細(xì)晶高精度硬質(zhì)合金以及超粗晶、耐磨損、長壽命硬質(zhì)合金工程；二是功能梯度硬質(zhì)涂層材料工程；三是精密超硬材料磨具與刀具（人造金剛石及制品、金剛石復(fù)合片、立方氮化硼復(fù)合片）、高性能工程陶瓷材料工程。

通過本工程的實施，徹底改變高性能刀具、耐磨件等關(guān)鍵零部件長期依賴進口的局面，提高工程機械關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平，繼續(xù)保持我省工程機械產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位。到2015年，形成年產(chǎn)高性能硬質(zhì)合金600噸，精密超硬材料切割與磨削刀具100萬套/（片）、人造金剛石精粉10億克拉、金剛石復(fù)合片和立方氮化硼復(fù)合片500萬片的生產(chǎn)能力。

3交通裝備關(guān)鍵材料工程

圍繞交通裝備應(yīng)用高端化、結(jié)構(gòu)輕量化需要，重點組織實施三類關(guān)鍵材料工程：一是鋁合金、鈦合金和炭/炭剎車材料在航空航天、高檔車輛上的應(yīng)用工程；二是鋁合金等有色金屬、高分子及其復(fù)合材料在軌道交通車體、船體、汽車車體和橋梁等上的應(yīng)用工程；三是新型高分子減振降噪材料在高速軌道交通裝備、橋梁和車體上的應(yīng)用工程等。

通過本工程的實施，推動軌道交通裝備制造業(yè)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，牽引輕質(zhì)結(jié)構(gòu)材料跨越式發(fā)展。到2015年，形成年產(chǎn)5000噸高性能航空鈦合金材料、1萬噸高性能海洋耐蝕寬幅鈦卷板、輕質(zhì)車體結(jié)構(gòu)材料5000套、汽車用鋁材30萬噸、200套復(fù)合材料船體、5000萬套新型高分子減振降噪材料及其彈性元件、200噸炭/炭航空剎車材料的生產(chǎn)能力。

4新能源裝備關(guān)鍵材料工程

圍繞新能源關(guān)鍵裝備發(fā)展的需求，重點實施四類關(guān)鍵材料工程：一是超長風(fēng)電葉片復(fù)合材料工程；二是核能裝備用材料工程；三是全釩液流電池材料工程。四是太陽能光伏電池材料工程。

通過本工程的實施，為我省新能源裝備制造業(yè)提供關(guān)鍵材料支撐，帶動相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2015年，形成年產(chǎn)各種型號風(fēng)電葉片3000套，核電用高品質(zhì)鈦管5000噸，釩電池堆6萬千瓦及其釩電解液2萬噸，太陽能光伏電池用微細(xì)球形金屬粉末3萬噸的生產(chǎn)能力，太陽能功能薄膜材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

5節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品關(guān)鍵材料工程

圍繞節(jié)約資源能源、保護環(huán)境、改善生態(tài)質(zhì)量的需要，主要推動實施四類材料工程：一是環(huán)境相容和降解材料工程（高性能水性功能涂料、建筑節(jié)能材料、可降解塑料、塑料回收利用等）；二是水處理材料工程（高端環(huán)保水處理反滲透膜、新型凈水材料等）；三是高效輸電材料工程（復(fù)合材料芯倍容量鋁絞股線等）；四是節(jié)能家電材料工程（高性能永磁電機磁瓦、高性能發(fā)光材料）。

通過本工程的實施，提升我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力，到2015年，形成年產(chǎn)水性功能涂料20萬噸、高端水處理反滲透膜20萬支、稀土永磁鐵氧體2萬噸、釹鐵磁硼4000噸、高性能稀土發(fā)光材料1000噸、復(fù)合材料整體浴室50萬套、節(jié)能建筑復(fù)合材料單元3萬套、復(fù)合材料芯倍容量鋁絞股線5700千米的生產(chǎn)能力。關(guān)鍵基礎(chǔ)材料提升工程

圍繞重大工程對優(yōu)勢規(guī)模基礎(chǔ)材料提質(zhì)升級的需要，主要推動實施五類材料工程：一是稀土及有色金屬深加工工程；二是鋼鐵材料提升工程；三是石油化工材料提升工程；四是稀貴金屬循環(huán)利用工程；五是新型精細(xì)化工材料提升工程。

通過本工程的實施，促進我省化工、鋼鐵、有色等優(yōu)勢規(guī)模產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，培育新的新材料產(chǎn)業(yè)增長點。到2015年，形成年產(chǎn)高端鋼鐵材料500萬噸、高性能三氧化二銻催化劑等銻深加工材料25萬噸；有機高分子材料80萬噸、己內(nèi)酰胺40萬噸、精細(xì)化工材料100萬噸的生產(chǎn)能力。

五、保障措施

一是著力加大省財政對新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金和長（沙）株（洲）（湘）潭兩型社會產(chǎn)業(yè)基金中的新材料產(chǎn)業(yè)子基金等的引導(dǎo)和配套力度，積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)集合債券，支持企業(yè)上市融資。二是在現(xiàn)有擔(dān)保體系的基礎(chǔ)上，建立新材料產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系，運用風(fēng)險準(zhǔn)備金的財政貼息、風(fēng)險補償?shù)日撸膭罱鹑跈C構(gòu)加大對新材料產(chǎn)業(yè)的信貸支持。三是對符合省以上規(guī)劃的新材料重點項目，減少行政事業(yè)性收費，降低稅收或抵補稅收，優(yōu)先安排用地計劃，減少土地出讓金。四是設(shè)立人才引進基金，重點引進一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)的高端人才來湘發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。

湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為核心，以高科技手段為支撐，以文化藝術(shù)與經(jīng)濟的全面結(jié)合為特征的新興文化產(chǎn)業(yè)，主要包括創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字出版、數(shù)字媒體、動漫游戲等門類。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推動文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為“十二五”時期發(fā)展重點，把我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃編制以《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2010年）》、國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《湖南省文化強省戰(zhàn)略實施綱要（2009～2015年）》、《湖南文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為依據(jù)。規(guī)劃期限為2011～2015年。實施過程中，本規(guī)劃還將根據(jù)新的發(fā)展情況和要求，適時作出調(diào)整。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。“十一五”以來，湖南文化產(chǎn)業(yè)（含創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，下同）增加值以年均20%的速度遞增，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的42%提高到2008年的51%，已成為全省第六個過千億產(chǎn)業(yè)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)；2009年總產(chǎn)出達(dá)到1594億元，增加值達(dá)到682億元；我省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高于全國水平，居全國第六位，中部第一位。

2、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起。在應(yīng)對國際金融危機中，我省文化產(chǎn)業(yè)主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速興起。我省于2008年4月啟動手機電視項目，今年2月底已完成14個市州移動多媒體廣播(CMMB)覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共發(fā)展15萬手機電視用戶，產(chǎn)業(yè)收入超過1000萬元。青蘋果數(shù)據(jù)中心完成了500億漢字、250萬版、數(shù)十項國內(nèi)外大型文獻數(shù)字化工程。宏夢卡通公司推出了首部動漫電影《虹貓藍(lán)兔火鳳凰》，原創(chuàng)精品《藍(lán)貓龍騎團》，半年時間衍生產(chǎn)品銷售達(dá)到6000萬元。金鷹卡通原創(chuàng)3D動畫電影《超蛙戰(zhàn)士》今年5月全球首映，山貓卡通作品和衍生產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、中東市場。以青少年職業(yè)體驗為主要內(nèi)容的酷貝拉歡樂城于去年建成運營，給休閑娛樂業(yè)注入了新的文化內(nèi)涵。

3、與其它產(chǎn)業(yè)的融合延伸了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。省廣播電視臺以“傳統(tǒng)媒體整合做、新老媒體融合做、內(nèi)容渠道捆綁做、引進伙伴雙贏做”為方針，與上海盛大、深圳騰訊、淘寶網(wǎng)、湖南移動開展合作，不斷延伸媒體產(chǎn)業(yè)鏈。湖南出版集團與拓維信息優(yōu)勢互補、共同投資成立了北京掌上紅網(wǎng)文化傳播股份有限公司，與日本角川集團共同組建了天聞角川動漫公司。湖南動漫在轉(zhuǎn)型中開始融入其他領(lǐng)域，催生了新的動漫發(fā)展形態(tài)。鼎翰文化傳媒有限公司原創(chuàng)動畫片《保險西游》，是動漫與金融、保險業(yè)的結(jié)合，為公司帶來上千萬元的收入；金鹿夢場影視傳媒文化有限公司原創(chuàng)電視劇《金鹿游中華》，將動漫文化與旅游深度結(jié)合；藍(lán)貓動漫教育全網(wǎng)，將動漫文化滲透到幼兒教育之中。

我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定發(fā)展，但與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比還存在較大差距。一是起步較晚、布局零散。二是規(guī)模不大，在文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重不高。三是文化創(chuàng)意人才隊伍建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。四是企業(yè)裝備水平和產(chǎn)品科技含量不高。

（二）發(fā)展趨勢

1、經(jīng)濟發(fā)展水平的提高為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)拓展了空間。經(jīng)濟是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，文化需求越旺盛，經(jīng)濟建設(shè)中的文化因素越凸顯。文化創(chuàng)意不僅深刻影響人們的日常生活，而且開始廣泛運用于旅游業(yè)、制造業(yè)甚至農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大幅度提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化附加值，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也在與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透融合中獲得了新的發(fā)展空間。

2、高新技術(shù)的發(fā)展為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供了條件。高新技術(shù)帶來的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢不僅極大地推進了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且主導(dǎo)著未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如英國提出的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部類，不僅包括新興的產(chǎn)業(yè)類別，如動漫、游戲、數(shù)字藝術(shù)等，也包括仍沿用過去分類的電影、電視、服裝設(shè)計等部類，但其內(nèi)涵已大大變化，變成了數(shù)字電影、數(shù)字電視、數(shù)字設(shè)計，乃至信息設(shè)計。

3、“三網(wǎng)融合”趨勢為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機遇。“三網(wǎng)”融合，內(nèi)容為王。“三網(wǎng)”融合不僅將現(xiàn)有電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造實現(xiàn)互聯(lián)互通，而且通過網(wǎng)絡(luò)資源的有效整合形成新的服務(wù)和運營機制，為廣大用戶提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體通信業(yè)務(wù)服務(wù)。“三網(wǎng)”融合后，將為湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊市場空間。

二、發(fā)展思路

適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合全省資源，服務(wù)國民經(jīng)濟各行業(yè)的創(chuàng)意需求，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，形成具有湖湘特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、運作模式，在長株潭地區(qū)形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。

三、主要目標(biāo)

1、總量目標(biāo)。以2009年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值40%、占GDP比重為2.1%計算，到2015年，全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以年均22%的速度遞增，增加值達(dá)900億元以上，占GDP的比重達(dá)3.6%。

2、龍頭企業(yè)目標(biāo)。到2015年，年產(chǎn)值過百億元的特大型企業(yè)3-5家，年產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)15-20家，年產(chǎn)值過億元的民營文化企業(yè)15家。文化上市公司5家，市值過200億元的突破2-3家。

3、品牌建設(shè)目標(biāo)。到2015年，文化領(lǐng)域的中國馳名商標(biāo)突破20個，湖南著名商標(biāo)達(dá)35個以上。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。逐步改善文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，到2015年，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的比例達(dá)到60%以上。

四、主要任務(wù)

1、加快科技創(chuàng)新。促進文化與科技的融合，突出信息服務(wù)技術(shù)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的帶動和輻射作用，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新能力，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品附加值，增強文化企業(yè)核心競爭力。

2、打造文化品牌。融合湖湘文化元素，繼續(xù)保持創(chuàng)新精神，在數(shù)字影視、數(shù)字圖書、網(wǎng)絡(luò)出版、動漫原創(chuàng)及衍生產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲等方面，不斷推出新的文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌。

3、培育文化企業(yè)。確保湖南廣電在全國廣電行業(yè)的領(lǐng)先地位，支持電廣傳媒實現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域發(fā)展，建設(shè)以中廣傳播為龍頭的新媒體產(chǎn)業(yè)群。將湖南出版投資控股集團打造成我國出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)旗艦集團，做大做強中南國家數(shù)字出版基地，把中南出版?zhèn)髅郊瘓F培育成國內(nèi)領(lǐng)先的華文全媒介內(nèi)容運營商、現(xiàn)代綜合傳播平臺。加快電影院線數(shù)字化改造，支持瀟湘電影集團公司加快在省內(nèi)市場的院線覆蓋，推動省內(nèi)國有院線公司資源整合。把青蘋果數(shù)據(jù)中心打造成中國主要的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品制作商和中文數(shù)據(jù)庫內(nèi)容供應(yīng)商，支持藍(lán)貓動漫、宏夢卡通、山貓卡通、拓維信息、天聞動漫等動漫企業(yè)的集群化發(fā)展。

五、產(chǎn)業(yè)布局

在全省文化產(chǎn)業(yè)“品”字型總體布局中，把長株潭打造成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心增長極，到“十二五”期末，長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重達(dá)50％以上，占長株潭GDP總量的6％以上。在大湘西文化旅游產(chǎn)業(yè)帶和大湘南紅色文化旅游建設(shè)中，加大文化創(chuàng)意對文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，不斷提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所占比重。通過長株潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心地區(qū)的輻射和帶動作用，促進全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、發(fā)展重點

1、創(chuàng)意設(shè)計。立足湖南先進裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件設(shè)計、建筑與規(guī)劃設(shè)計、廣告與咨詢策劃等創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，著力提高創(chuàng)意設(shè)計業(yè)對二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、滲透度和融合度。

——重點支持創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合。加強先進裝備、軌道交通設(shè)備、工藝美術(shù)品、印刷包裝品、服裝鞋業(yè)等產(chǎn)品的外觀設(shè)計，在適應(yīng)功能設(shè)計的前提下，力求在造型、色彩、材質(zhì)、功能搭配和裝飾物等選擇上突出時尚化特征，提高產(chǎn)品的附加值。同時，重點扶持一批工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計基地，形成較強的工業(yè)產(chǎn)品外觀造型設(shè)計能力，實現(xiàn)特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

——強力推動數(shù)字技術(shù)向創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的滲透。順應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的潮流，以相對成熟的媒介數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)，打造一批具有全國影響力的新媒體廣告內(nèi)容提供商。積極適應(yīng)技術(shù)變革給廣告業(yè)帶來的新的市場需求，拓展框架媒體廣告、移動電視廣告、手機短信廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲廣告等新業(yè)務(wù)，拓展廣告業(yè)乃至傳媒業(yè)的發(fā)展空間。

——大力發(fā)展軟件設(shè)計。加強與科研院所的合作，大力培育和引進高端軟件技術(shù)人才和適用性軟件設(shè)計人員，支持軟件骨干企業(yè)和科研院所設(shè)立軟件研發(fā)設(shè)計中心和設(shè)計工作室，不斷擴大軟件外包服務(wù)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)國際化程度。重點突出面向行業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的嵌入式軟件、信息化支撐軟件和應(yīng)用開發(fā)平臺軟件、信息安全軟件、電子商務(wù)與電子政務(wù)應(yīng)用軟件等。

2、數(shù)字媒體。重點發(fā)展3G商用、手機新媒體、移動多媒體、框架媒體、IPTV互動電視網(wǎng)、移動數(shù)字廣播電視網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。

——依托長沙“國家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，形成完整的數(shù)字媒體節(jié)目制作和傳輸應(yīng)用技術(shù)解決方案，建立省級數(shù)字媒體工程技術(shù)中心并發(fā)展成國家級數(shù)字媒體工程技術(shù)中心。

——依托紅網(wǎng)作為中國地方新聞網(wǎng)站第一品牌的優(yōu)勢，將紅網(wǎng)打造成互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。整合紅網(wǎng)、拓維信息等技術(shù)平臺和廣電、出版、動漫等內(nèi)容資源，加快發(fā)展移動多媒體、移動文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)。

——通過下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)及高清改造，推進廣播電視制作技術(shù)升級、渠道拓展和覆蓋升級。發(fā)揮“芒果傳媒”核心品牌優(yōu)勢，引進移動、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體戰(zhàn)略合作伙伴，打造影視內(nèi)容產(chǎn)品的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓“三網(wǎng)融合”試點的重大機遇，推進全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與數(shù)字化雙向改造，探索建立互動增值業(yè)務(wù)模式。開發(fā)以電子商務(wù)為重點的媒體零售產(chǎn)業(yè)，與海量用戶端對接的互動產(chǎn)業(yè)，與移動新媒體捆綁的手機廣播、手機電影、手機電視、手機動漫和移動廣播、移動電視等業(yè)務(wù)。

——依托瀟影集團公司，建立和完善電影產(chǎn)業(yè)鏈條。推進電影從創(chuàng)意、制作到發(fā)行、放映的新媒體技術(shù)應(yīng)用及數(shù)字化升級改造。以滿足廣大群眾的電影觀賞需求為出發(fā)點，以打造區(qū)域性的電影院線骨干企業(yè)為目標(biāo)，加快省內(nèi)電影院線的建設(shè)和改造。

3、數(shù)字出版。推進科技信息與出版業(yè)的融合，積極發(fā)展數(shù)字圖書、數(shù)字報刊、數(shù)字音樂、數(shù)字教育、數(shù)字印刷和互聯(lián)網(wǎng)出版、手機出版、數(shù)據(jù)庫出版、按需出版、跨媒體復(fù)合出版等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的新興業(yè)態(tài)。

——以中南出版?zhèn)髅郊瘓F、湖南日報報業(yè)集團、長沙晚報報業(yè)集團等骨干企業(yè)為依托，打造綜合性數(shù)字內(nèi)容資源的全方位服務(wù)平臺。針對電腦、戶外框架媒體、手機、手持閱讀器、數(shù)字電視、MP4數(shù)碼產(chǎn)品等所有終端，打造集書、報、刊、音像、視頻、游戲等于一體的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源聚合、升華和分享平臺。

——支持湖南青蘋果數(shù)據(jù)中心發(fā)展，打造世界華文文獻數(shù)據(jù)中心。加速瀟湘晨報手機報群、華聲手機報、體壇手機報等手機媒體提質(zhì)升級。推進湖南天聞數(shù)媒科技公司、紅網(wǎng)等骨干企業(yè)和電信運營商、技術(shù)提供商的合作，打造數(shù)字內(nèi)容閱讀平臺和全屏服務(wù)平臺。

——支持湖南天聞新華印務(wù)集團、湖南金鵬彩印有限公司、湖南金沙利彩印有限公司、湖南日報報業(yè)文化城彩印中心等企業(yè)實施在線校樣、在線檢測、合版印刷等前沿技術(shù)，推進數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化工程。

4、動漫游戲。大力發(fā)展原創(chuàng)漫畫、影視動畫、網(wǎng)絡(luò)動漫、手機動漫、動漫舞臺劇演出和動漫軟件制作等動漫游戲產(chǎn)業(yè)，豐富表現(xiàn)形式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展傳播方式，推進傳統(tǒng)動漫產(chǎn)業(yè)升級。

——依托國家投入的中國（湖南）動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺和中國（湖南）手機動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺的技術(shù)優(yōu)勢，降低動漫制作生產(chǎn)成本，提高動漫藝術(shù)質(zhì)量，集聚更多動漫企業(yè)和工作室，再造動漫湘軍比較優(yōu)勢。

——依托金鷹卡通、藍(lán)貓動漫、宏夢卡通、山貓卡通、天聞動漫、拓維信息、浩豐文化傳播、金鹿夢場、盈博數(shù)碼、九天星文化、拓肯動漫、哆咪七彩、瀟湘動漫等骨干企業(yè)，組建跨所有制、跨行業(yè)的湖南動漫產(chǎn)業(yè)集團。加快推進湖南動漫產(chǎn)業(yè)走出去步伐，把山貓卡通、天聞角川等打造成外向型、具有國際水準(zhǔn)的漫畫創(chuàng)作基地。

——依托長沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的資源優(yōu)勢，進一步強化動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地建設(shè)。繼續(xù)辦好中國原創(chuàng)手機動漫游戲大賽。

5、創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。堅持區(qū)域特色與產(chǎn)業(yè)重點相結(jié)合，打造具有集聚效應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——重點建設(shè)湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金鷹卡通產(chǎn)業(yè)科技園、湘潭九華文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、長沙大河西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、昭山文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)。

——重點支持長沙網(wǎng)絡(luò)科技文化產(chǎn)業(yè)園、金鷹影視文化城、湖南數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等數(shù)字媒體園區(qū)。

——重點建設(shè)中南國家數(shù)字出版基地、湖南出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中南基礎(chǔ)教育復(fù)合出版平臺、漫畫創(chuàng)意出版基地、青蘋果數(shù)據(jù)中心、長沙黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)園及岳陽、衡陽、永州、張家界印刷工業(yè)等數(shù)字出版園區(qū)。

——重點支持株洲華強、長沙月亮島主題公園建設(shè)，繼續(xù)支持酷貝拉歡樂園向全國連鎖發(fā)展。

七、保障措施

1、加大財政投入。出臺金融機構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以獎勵、貼息、資助等方式扶持重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)。創(chuàng)新文化無形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保制度，加快文化產(chǎn)業(yè)進軍資本市場，暢通“綠色貸款通道”，完善文化投融資服務(wù)平臺。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金及文化產(chǎn)業(yè)投融資基金，采用階段參股、跟進投資等方式，吸引國內(nèi)外風(fēng)險資本投向文化創(chuàng)意企業(yè)。出臺文化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，鼓勵運用現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。

2、完善市場體系。完善文化市場要素建設(shè)與監(jiān)管，重點培育文化人才市場、金融市場、產(chǎn)權(quán)市場和版權(quán)交易市場。發(fā)展文化市場經(jīng)紀(jì)、代理、評估、鑒定、拍賣協(xié)會、商會等中介機構(gòu)和行業(yè)組織，建立行業(yè)協(xié)會，逐步形成行業(yè)自律機制。

3、強化人才保障。積極貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，加強文化創(chuàng)意人才隊伍建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，提高人才隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才使用機制，建立和完善適合文化人才特點的柔性引進機制和人才流動新機制，探索文化企業(yè)核心團隊股權(quán)期權(quán)激勵機制。

4、加快走出去步伐。進一步掌握國際文化市場準(zhǔn)入和競爭規(guī)則，加大與國外知名文化企業(yè)、文化機構(gòu)的合作，借助銷售網(wǎng)絡(luò)，傳輸渠道和貿(mào)易平臺，推動湖南出版、影視、動漫、文藝等創(chuàng)意產(chǎn)品進入海外主流社會，帶動文化企業(yè)“走出去”。

湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實省委、省政府加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，推進生物產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，維護國家食品安全，滿足人們不斷增長的健康需求，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代生物技術(shù)不斷突破，生物產(chǎn)業(yè)已成為我國與發(fā)達(dá)國家差距最小的領(lǐng)域之一，并逐步發(fā)展為新的經(jīng)濟增長點。2009年湖南生物醫(yī)藥和育種兩大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售收入520億元，同比增長28%，總規(guī)模居全國第12位。

一是具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。湖南擁有國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地和國家中醫(yī)臨床研究基地。2009年，生物醫(yī)藥和生物育種兩大產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)銷售收入320億元和200億元，居全國第13和第4位。中藥材資源蘊藏量排名全國第2位，雜交水稻、油茶和柑橘種植面積居全國第1位，生豬出欄量排名全國第2位。培育了一批銷售收入過億元的重大品種，形成了一批產(chǎn)值過十億元的骨干企業(yè)，“隆平高科”雜交水稻輻射全球，“千金”成為國內(nèi)婦科用藥第一品牌。

二是搶占了部分領(lǐng)域技術(shù)制高點。湖南生物技術(shù)研發(fā)總體水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。雜交水稻、醫(yī)學(xué)遺傳和個體化基因治療、干細(xì)胞等技術(shù)國際領(lǐng)先；生物毒素純化利用、中藥超微粉體、細(xì)胞工程育種、基因工程育種等技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。形成了90多個專業(yè)研發(fā)平臺組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。2006年以來獲得生物醫(yī)藥技術(shù)發(fā)明專利300余個、國家級新藥和醫(yī)療器械注冊證書320個；審（認(rèn)）定動植物新品種500多個，獲得新品種權(quán)300多個。

三是市場前景廣闊。“十二五”期間，我國醫(yī)藥和育種市場將年均分別增長20%和30%以上。現(xiàn)代中藥產(chǎn)品和生物制品占醫(yī)藥市場的份額由25%提高到40%，將帶動中成藥、中藥超微飲片和診斷試劑等湖南優(yōu)勢醫(yī)藥產(chǎn)品的市場份額年均增長30%以上。水稻、油茶等湖南優(yōu)勢生物品種市場占有率將進一步鞏固，生豬、水產(chǎn)和茶樹等特色領(lǐng)域?qū)@得年均30%左右的增長空間。

湖南生物產(chǎn)業(yè)既擁有新的機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是自主品種和大品種較少，生物醫(yī)藥領(lǐng)域六類以上中藥和五類以上化學(xué)藥新藥產(chǎn)值占總產(chǎn)值的40%，低于全國平均水平5個百分點；種質(zhì)資源遺傳基礎(chǔ)狹窄，制約了物種資源的可持續(xù)利用和新品種開發(fā)，品種低水平同質(zhì)化率達(dá)70%。二是藥品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的合理定價機制有待理順，培育質(zhì)價相符的市場能力較弱，企業(yè)缺乏發(fā)展支撐力。三是具有核心競爭力的企業(yè)小而少，產(chǎn)業(yè)帶動和集聚能力不強。

二、發(fā)展思路

堅持科學(xué)發(fā)展觀，以引進消化吸收再創(chuàng)新并結(jié)合梯次創(chuàng)新集成和適度原始創(chuàng)新為動力，以13大類重大常見多發(fā)性疾病治療、重大疫情防治和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的生物育種新品種開發(fā)需求為牽引，以9大產(chǎn)業(yè)化工程為抓手，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，大力推進核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，培育領(lǐng)先全國、躋身世界先進行列的重大創(chuàng)新品種，打造一批具有突出品牌效應(yīng)的大型企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

擴大中藥材規(guī)范化種植規(guī)模，突出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的中成藥和中藥飲片；以原（輔）料和醫(yī)藥關(guān)鍵中間體為突破口，積極開發(fā)新型藥物和新型制劑；加快干細(xì)胞技術(shù)、基因工程藥物產(chǎn)業(yè)化進程，搶占生物制品領(lǐng)域競爭制高點；加快關(guān)鍵技術(shù)和核心部件開發(fā)，扶持醫(yī)療器械及制藥裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；綜合運用分子育種、轉(zhuǎn)基因育種和航天育種等現(xiàn)代生物技術(shù)手段，加強動植物重大新品種培育，加快規(guī)模化制種、種植和養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)，推進示范推廣應(yīng)用，促進生物產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體水平進入全國前10位，確保生物育種產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在全國的領(lǐng)先地位。到2015年，累計投入200億元，實現(xiàn)增加值500億元，年均增長25%左右；培育年銷售收入過50億元企業(yè)5-6個、過10億元企業(yè)30個以上；建設(shè)國家和省級創(chuàng)新平臺60個；獲批國家中藥六類以上、化學(xué)藥五類以上新藥和生物制品100個以上、三類醫(yī)療器械注冊證60件以上，國家和省審（認(rèn)）定動植物新品種400個以上。

到2020年，生物產(chǎn)業(yè)增加值力爭達(dá)到1200億元，年均增長20%以上，成為我國特色鮮明的生物產(chǎn)業(yè)重要增長極。

四、發(fā)展領(lǐng)域

重點發(fā)展生物醫(yī)藥和生物育種兩大領(lǐng)域。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥，加快發(fā)展醫(yī)療器械及制藥裝備，大力培育基因工程藥物和干細(xì)胞；生物育種領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展水稻、畜禽水產(chǎn)，加快發(fā)展油料作物、經(jīng)濟作物種業(yè)，大力培育微生物種業(yè)。

（一）生物醫(yī)藥領(lǐng)域

發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，圍繞重大疾病和疫情防治需求，著力發(fā)展以下領(lǐng)域：

1、現(xiàn)代中藥

中成藥。圍繞新藥開發(fā)和質(zhì)量控制技術(shù)瓶頸，突出兩大主攻方向：一是治療婦科、心腦血管、腫瘤、新發(fā)突發(fā)傳染病、消化系統(tǒng)等疾病和功能保健、補益等新產(chǎn)品；二是安全有效、質(zhì)量可控的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和示范應(yīng)用。

中藥飲片和提取物。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和藥材深度開發(fā)，突出三大主攻方向：一是藥材基地化、工藝規(guī)范化、包裝規(guī)格化的超微飲片；二是品種道地、炮制精細(xì)、規(guī)格明確的中藥精制飲片；三是以下游大宗產(chǎn)品為依托的提取物。

中藥材種植。圍繞中藥材優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可控要求，突出兩大主攻方向：一是建設(shè)大宗道地藥材規(guī)范化種植基地，推進中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證；二是突破珍稀瀕危藥材品種繁育技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)模化種植。

2、化學(xué)藥

化學(xué)藥制劑。圍繞新型制劑關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，突出三大主攻方向：一是新型緩控釋制劑和靶向給藥制劑；二是新型復(fù)方制劑；三是新型外用制劑。

化學(xué)原（輔）料藥和中間體。圍繞制藥關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)品升級，突出三大主攻方向：一是高端、特色化學(xué)原料藥；二是關(guān)鍵醫(yī)藥中間體；三是新型藥用輔料。

3、生物制品

干細(xì)胞產(chǎn)品。圍繞干細(xì)胞技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，突出三大主攻方向：一是擴大人類干細(xì)胞庫和人類胎盤及附屬組織庫規(guī)模；二是干細(xì)胞技術(shù)臨床應(yīng)用；三是干細(xì)胞產(chǎn)品檢測和安全性評價。

基因工程藥物。圍繞重大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，突出三大主攻方向：一是以人類遺傳資源庫和人源基因載體技術(shù)為基礎(chǔ)的基因工程藥物；二是蜘蛛等生物毒素分離純化系列新藥；三是個體化基因治療藥物。

血液制品。圍繞人血漿原料深度開發(fā)，突出兩大主攻方向：一是擴大人血漿提取規(guī)模；二是血漿蛋白或血細(xì)胞組分制品。

新型疫苗和抗體。圍繞重大疫情防治，突出三大主攻方向：一是重組、雜交或基因缺失的基因重組疫苗；二是多肽合成疫苗和免疫球蛋白載體疫苗；三是治療性抗體。

4、醫(yī)療器械及制藥裝備

高端醫(yī)療設(shè)備。圍繞醫(yī)療設(shè)備數(shù)字化和遠(yuǎn)程醫(yī)療，突出主攻兩大方向：一是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療設(shè)備和系統(tǒng)集成；二是基于生物技術(shù)服務(wù)和計算機網(wǎng)絡(luò)的虛擬醫(yī)院現(xiàn)實系統(tǒng)。

生物醫(yī)學(xué)材料。圍繞新型醫(yī)學(xué)材料開發(fā)，突出三大主攻方向：一是醫(yī)用植入器械及介入器材；二是口腔及微創(chuàng)醫(yī)療器材；三是生物基材料組織工程產(chǎn)品和新型衛(wèi)生材料。

體外診斷試劑。圍繞體外診斷精確性和治療有效性，突出三大主攻方向：一是特異性強、靈敏度高的家用診斷試劑；二是傳染病、腫瘤和基因異常等臨床診斷試劑；三是抗原抗體特異性結(jié)合的免疫診斷試劑。

制藥裝備。圍繞提高制藥工藝裝備水平，突出三大主攻方向：一是全自動化制藥設(shè)備；二是大規(guī)模藥品生產(chǎn)設(shè)備；三是聯(lián)動、組合制藥生產(chǎn)工藝設(shè)備。

（二）生物育種領(lǐng)域

圍繞突破高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的生物品種選育和繁育技術(shù)，著力發(fā)展以下領(lǐng)域：

1、糧油作物

水稻。突出三大主攻方向：一是畝產(chǎn)900公斤三期和畝產(chǎn)1000公斤四期超級雜交稻；二是泰國優(yōu)質(zhì)米水平的優(yōu)質(zhì)稻；三是規(guī)模化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化制種和種子加工裝備及配套技術(shù)。

油茶。突出兩大主攻方向：一是高產(chǎn)、高含油量、多抗、早實品種；二是油茶雜交育種和組培快繁技術(shù)開發(fā)。

油菜。突出三大主攻方向：一是“三高”（高含油量、高油酸、高產(chǎn)）、多抗（抗病、抗倒、抗極端高低溫）和特早熟油菜；二是轉(zhuǎn)基因抗除草劑油菜；三是油菜繁育關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。

2、畜禽水產(chǎn)

生豬。突出兩大主攻方向：一是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗配套系；二是富含地方良種血緣的新型配套系。

草食動物與家禽。突出三大主攻方向：一是湘西黃牛、湘中黑牛肉用新品系；二是湘東黑山羊肉用新品系；三是湘黃雞肉、蛋專用型新品系。

水產(chǎn)。突出三大主攻方向：一是“四大家魚”、中華鱉、大鯢原種化新品系；二是抗病草魚；三是湘云鯽、洞庭青鯽品種改良和新品系。

3、經(jīng)濟作物

柑橘。突出三大主攻方向：一是優(yōu)質(zhì)、加工鮮食用和兼用型寬皮柑橘；二是早熟、抗逆、光皮大果冰糖橙；三是無病毒容器育苗技術(shù)。

棉花。突出三大主攻方向：一是多抗（抗蟲、抗枯黃萎病、耐高溫）轉(zhuǎn)基因高產(chǎn)雜交棉；二是整體品質(zhì)達(dá)到美國優(yōu)質(zhì)棉水平的高支紗優(yōu)質(zhì)棉；三是雜交棉高產(chǎn)高效制種技術(shù)。

茶樹。突出三大主攻方向：一是高氨基酸綠茶育種；二是高產(chǎn)、低氟、適制黑茶茶樹育種；三是高茶黃素、高兒茶素、高茶氨酸活性成分茶樹育種。

4、特色品種

圍繞特色品種改良，突出三大主攻方向：一是食品用、農(nóng)用和環(huán)保用微生物育種；二是高產(chǎn)、廣適果蔬、名貴花卉、生物質(zhì)能源用植物和優(yōu)質(zhì)苧麻等育種；三是速生、高抗、優(yōu)質(zhì)林木育種。

五、主要任務(wù)

（一）實施九大產(chǎn)業(yè)化工程

大力扶持55家重點企業(yè)，著力建設(shè)90個重大項目，組織實施：

1、現(xiàn)代中藥振興工程

構(gòu)建道地藥材種植、加工和開發(fā)于一體的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，累計投入40億元，獲批六類以上新藥40個，實現(xiàn)增加值130億元。

實施內(nèi)容：一是完善中藥活性成分篩選平臺，開發(fā)中藥新的有效部位和成分。二是建立中藥制劑研發(fā)平臺，推進中藥新復(fù)方研究，加強名醫(yī)名方和名優(yōu)中成藥新制劑開發(fā)。三是推進中藥超微飲片產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品國家認(rèn)證和國內(nèi)外市場應(yīng)用。四是扶持茯苓等30種道地大宗藥材規(guī)范化種植和鐵皮石斛等10種珍稀瀕危中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)。

2、化學(xué)藥物創(chuàng)新工程

加快關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和重大品種培育。到2015年，累計投入35億元，獲批五類以上新藥40個，實現(xiàn)增加值100億元。

實施內(nèi)容：一是建立新型藥物制劑研發(fā)平臺，突破制劑關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強新型復(fù)方制劑研發(fā)；二是建立創(chuàng)新藥物篩選與優(yōu)化平臺，完善化學(xué)合成和手性藥物等研發(fā)平臺，建立肽類、蛋白類和核酸類小分子藥物合成與篩選驗證平臺；三是建立藥用輔料研發(fā)平臺，加快新型輔料開發(fā)和應(yīng)用。

3、干細(xì)胞和基因工程藥物培育工程

推進原創(chuàng)性成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化重大突破。到2015年，累計投入10億元，獲批國家新藥和新產(chǎn)品20個，實現(xiàn)增加值25億元。

實施內(nèi)容：一是推進干細(xì)胞技術(shù)臨床應(yīng)用，突破基因治療和器官移植技術(shù)；二是加快湖南省人類遺傳資源庫建設(shè)，實現(xiàn)人源基因載體技術(shù)等重大原創(chuàng)性成果轉(zhuǎn)化，加快虎紋捕鳥蜘蛛毒素系列新藥產(chǎn)業(yè)化；三是推進流感、血吸蟲等重大傳（感）染病新型疫苗和抗體開發(fā)；四是突破人血漿高效利用關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)人血白蛋白高端系列產(chǎn)品。

4、醫(yī)療器械及制藥裝備提升工程

發(fā)揮原創(chuàng)性研發(fā)優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。到2015年，累計投入30億元，獲批三類醫(yī)療器械注冊證60件，實現(xiàn)增加值75億元。

實施內(nèi)容：一是建立大型、遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用植（介）入器材開發(fā)平臺，加強遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備研發(fā)和系統(tǒng)集成能力，突破微創(chuàng)介入診療器械等材料制備關(guān)鍵技術(shù)；二是完善免疫診斷試劑和生物芯片技術(shù)開發(fā)平臺，推進診斷系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；三是加強全自動化、聯(lián)動、組合制藥裝備開發(fā)，建成國內(nèi)領(lǐng)先的制藥裝備生產(chǎn)研發(fā)基地。

5、水稻育種工程

強化雜交水稻世界領(lǐng)先地位，加快關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。到2015年，累計投入10億元，育成新品種65個以上。實現(xiàn)增加值35億元。

實施內(nèi)容：一是完善超級雜交水稻、高檔優(yōu)質(zhì)稻育種及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)平臺，突破分子育種和機械化、規(guī)模化制種技術(shù)瓶頸；二是建設(shè)雜交水稻國家工程技術(shù)研究中心、水稻國家工程實驗室和分子育種國家重點實驗室，推進轉(zhuǎn)基因育種、分子設(shè)計育種、雜種優(yōu)勢利用育種等技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

6、畜禽水產(chǎn)育種工程

建立畜禽水產(chǎn)現(xiàn)代生物育種技術(shù)體系，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。到2015年，累計投入25億元，育成良種豬配套系7個以上、肉牛和羊新品系3個、湘黃雞新品系4個以上、魚類新品系8個以上。實現(xiàn)增加值65億元。

實施內(nèi)容：一是建立畜禽水產(chǎn)新品種（系）選育及繁殖技術(shù)研發(fā)中心，重點突破生豬、草食動物和水產(chǎn)動物定向選育和分子育種技術(shù)瓶頸；二是建立健全畜禽、草食動物和水產(chǎn)動物技術(shù)開發(fā)體系，開發(fā)新品種和規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)。

7、油料作物育種工程

加快油料作物育種技術(shù)開發(fā)和推廣種植。到2015年，累計投入7億元，育成油茶新品種10個以上、油菜新品種25個以上。實現(xiàn)年增加值25億元以上。

實施內(nèi)容：一是實施油料作物育種、繁殖技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項，重點突破油茶多性狀聚合雜交育種、油菜轉(zhuǎn)基因育種及繁育等關(guān)鍵技術(shù)；二是組建南方油茶和油菜技術(shù)開發(fā)平臺；三是組建南方油茶、油菜種子產(chǎn)業(yè)集團，建立種質(zhì)資源、育種技術(shù)、品種鑒定、種子生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)信息五大體系。

8、經(jīng)濟作物育種工程

建立以柑橘和棉花為重點的經(jīng)濟作物育種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，累計投入7億元，育成柑橘新品種（系）50個以上、棉花新品種10個以上、綠茶黑茶新品種5個以上、苧麻新品種3個以上。實現(xiàn)增加值25億元。

實施內(nèi)容：一是組建柑橘遺傳育種研究平臺, 開發(fā)柑橘育種新技術(shù)；二是建立棉花轉(zhuǎn)基因育種研發(fā)平臺，開展棉花新品種（系）的培育及安全性評價、檢測與鑒定；三是組建茶樹分子育種技術(shù)開發(fā)平臺。

9、微生物育種工程

建立微生物育種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，累計投入5億元，育成微生物新菌株20個以上。實現(xiàn)增加值15億元。

實施內(nèi)容：一是實施微生物育種專項，重點突破現(xiàn)代微生物定向分子育種和離子束、快中子等現(xiàn)代微生物育種技術(shù)瓶頸；二是組建微生物育種研究中心，重點開展農(nóng)用、食品用、環(huán)保用等微生物育種關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，開發(fā)一批生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等新產(chǎn)品。

（二）構(gòu)筑四大產(chǎn)業(yè)支撐平臺

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性支撐需求，重點建設(shè)：

1、共性關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)平臺

依托國家和省級技術(shù)創(chuàng)新平臺，整合重點企業(yè)優(yōu)勢資源，建設(shè)和完善實驗動物與安全評價中心、公共實驗中心、中試生產(chǎn)中心、專業(yè)化信息服務(wù)中心等共性技術(shù)服務(wù)平臺，促進創(chuàng)新集成和成果轉(zhuǎn)化。完善“一所五中心”（醫(yī)療器械檢測所、食品保健品化妝品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心、中藥標(biāo)準(zhǔn)研究中心、藥用包裝材料檢測中心、藥用輔料檢驗檢測中心、省藥品評審認(rèn)證與不良反應(yīng)中心）醫(yī)藥食品質(zhì)量保障體系。

2、生物醫(yī)藥物流平臺

在理順?biāo)幤穬?yōu)質(zhì)優(yōu)價、質(zhì)價相符的合理定價機制基礎(chǔ)上，一是建設(shè)醫(yī)院終端配送高端物流平臺；二是完善針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、單體藥店等中低端市場的全國性大型藥品批發(fā)配送體系，構(gòu)建覆蓋全省城鄉(xiāng)和全國大中型城市的醫(yī)藥零售連鎖網(wǎng)絡(luò)；三是以廉橋中藥材專業(yè)市場為基礎(chǔ)，構(gòu)建我國中西部地區(qū)道地藥材交易中心。

3、生物種質(zhì)資源平臺

依托科研院所和重點企業(yè)：一是完善水稻、油菜、棉花、蔬菜等農(nóng)作物綜合性種質(zhì)資源庫；二是建設(shè)湖南黑豬、寧鄉(xiāng)花豬、湘西黃牛等地方畜禽良種種質(zhì)資源庫及原種場；三是建設(shè)柑橘、油茶等果茶、林木種質(zhì)資源圃；四是建設(shè)草魚、鳙、中華鱉等特色水產(chǎn)資源種質(zhì)資源庫及原種場；五是建設(shè)微生物種質(zhì)資源庫；六是培育“隆平論壇”，構(gòu)建種業(yè)技術(shù)國際交流平臺。

4、投融資平臺

依托國家生物產(chǎn)業(yè)系列創(chuàng)投基金和長株潭（“3+5”城市群）兩型產(chǎn)業(yè)基金，建立生物產(chǎn)業(yè)風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資集約平臺，支持初創(chuàng)期和成長期企業(yè)發(fā)展。

（三）著力推進國家產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

圍繞著產(chǎn)業(yè)集聚的合理布局，按照《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃（2010-2020年）》原則，結(jié)合國家、省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及全省78個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要求，著力推進生物醫(yī)藥和生物育種產(chǎn)業(yè)布局（見附件3）：

1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地

重點建設(shè)“一園五區(qū)一帶”。一園即瀏陽生物醫(yī)藥園；五區(qū)即長沙麓谷科技園集聚區(qū)、常德德山工業(yè)園和岳陽君山生物醫(yī)藥園湘北集聚區(qū)、懷化和邵陽為中心的西部中藥谷、衡陽為中心的湘南集聚區(qū)、株洲為中心的湘東集聚區(qū)；一帶即中南大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師大、省中醫(yī)藥研究院等組成的長沙生物醫(yī)藥技術(shù)科技帶。

2、生物育種產(chǎn)業(yè)基地

培育以隆平高科技園為依托，以湖南農(nóng)大、省農(nóng)科院、中南林科大、省林科院和隆平高科等為主體的生物育種創(chuàng)新中心。按照湖南省主體功能區(qū)“三區(qū)七片八品”生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局要求，推進洞庭湖平湖區(qū)，長衡永、婁邵丘崗區(qū)，武陵、雪峰、南嶺、羅霄山地區(qū)等三類生物育種生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)。洞庭湖平原區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交稻、優(yōu)質(zhì)淡水產(chǎn)品、高支紗棉花、雙低雜交油菜。丘崗區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)油茶作物。山地區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠茶、特色水果。

六、保障措施

（一）加大財政資金對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金的支持力度。

著力加大省財政對生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金和長（沙）株（洲）（湘）潭兩型社會產(chǎn)業(yè)基金中的生物產(chǎn)業(yè)子基金等的引導(dǎo)和配套力度，積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)集合債券，支持企業(yè)上市融資。加大良種補貼和種子儲備風(fēng)險金投入力度。

（二）加大對本省生物產(chǎn)品的市場培育力度。

在采購和定價上優(yōu)先支持本省優(yōu)質(zhì)生物產(chǎn)品，加強藥品監(jiān)管和種子檢驗檢疫及安全性評價管理，支持我省生物產(chǎn)品參與國內(nèi)外市場競爭。

（三）設(shè)立重大創(chuàng)新品種的獎勵制度。

設(shè)立省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎勵資金，作為扶持重大創(chuàng)新品種開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速做大做強的重要途徑。對獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的五類以上化學(xué)藥、六類以上中藥新藥和具有重大推動作用的動植物新品種給予研發(fā)經(jīng)費總額的5%-8%的專項補貼（100萬元至500萬元）。

湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，為促進我省新能源產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，有效支撐新型工業(yè)化和兩型社會建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、趨勢與現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)外發(fā)展趨勢

新能源是指化石等傳統(tǒng)能源之外的新型能源，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿取６兰o(jì)九十年代以來，全球新能源開發(fā)利用取得了長足進步。2008年全球可再生能源共吸引投資1400億美元，占能源領(lǐng)域投資總量的56%。太陽能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，年均增長40%。生物質(zhì)能源已被歐美等國家列入國家能源戰(zhàn)略。核能在發(fā)達(dá)國家得到廣泛應(yīng)用。

近年來，我國新能源投資增幅都在20%以上。2009年風(fēng)電裝機容量超過1900萬KW，是世界第三大裝機國。生物質(zhì)能源取得一批有較高水平的技術(shù)成果，燃料乙醇生產(chǎn)和應(yīng)用排在世界第三位。核工業(yè)體系比較完整，共有11臺機組投入商業(yè)運行，總裝機容量910萬KW。智能電網(wǎng)已進入試點階段，2011年將進入全面建設(shè)。農(nóng)村新能源推廣成效顯著，3050萬戶農(nóng)戶用上沼氣池。

（二）我省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

“十一五”以來，我省新能源產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，在資源、裝備制造、科研開發(fā)等方面具備了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

一是新能源資源豐富。風(fēng)能經(jīng)濟可開發(fā)量約100萬千瓦。太陽能資源屬于資源中等區(qū)，太陽能利用主要原料硅蘊藏量達(dá)2億噸以上，且品位較高。生物質(zhì)能可開發(fā)利用總量約3150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，纖維生物質(zhì)資源年產(chǎn)5000萬噸。已探明鈾礦儲量26萬噸，居全國前三位。鈾礦石占全國總量的1/3以上，是國內(nèi)重要的核燃料基地。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。全省新能源相關(guān)企業(yè)100多家，2009年實現(xiàn)增加值75億元。培育形成了中電科技48所、湘電集團、南車時代、南車電機、衡陽特變、長高集團等一批核心骨干企業(yè)。太陽能電池形成500MW產(chǎn)能，太陽能電池制造裝備居全國第一，產(chǎn)業(yè)鏈全線拉通。2兆瓦以上風(fēng)機產(chǎn)能及配套能力全國第一，株洲時代是國內(nèi)唯一掌握整機控制系統(tǒng)的廠商，時代新材是我國南部最大的葉片產(chǎn)業(yè)化基地。特高壓輸變電、智能配電和用電優(yōu)勢明顯，特高壓電抗器、變壓器、開關(guān)設(shè)備、智能電表終端等產(chǎn)品居國內(nèi)領(lǐng)先水平。

三是創(chuàng)新能力較強。擁有國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、南華大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等一批在新能源領(lǐng)域具有較強創(chuàng)新能力的高等院校，擁有國家級工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心11個，部省級重點實驗室和工程研究中心10多個。風(fēng)電葉片制造技術(shù)、燃料乙醇制備技術(shù)等處于國際先進水平。光伏裝備制造技術(shù)、彩色太陽能電池組件制造技術(shù)、兆瓦級直驅(qū)永磁發(fā)電裝備制造技術(shù)、核工程及鈾礦開采技術(shù)、特種變壓器制造技術(shù)、能源計量及智能電網(wǎng)設(shè)備制造技術(shù)等居國內(nèi)領(lǐng)先。

四是市場前景廣闊。我省是化石能源資源匱乏省份，人均裝機和用電水平為全國平均水平的一半。2009年我省電力總裝機2743萬KW，水電資源開發(fā)程度已超過90％，大部分電煤需從省外輸入。據(jù)預(yù)測，到2020年，我省一次能源缺口12億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源對外依存度達(dá)60%左右，農(nóng)村新能源需求潛力巨大，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場需求，市場前景廣闊。

當(dāng)前，我省新能源產(chǎn)業(yè)也存在諸多制約瓶頸：

一是整體規(guī)模偏小。風(fēng)電裝備制造上下游間缺乏配套，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)實力不強；太陽能和風(fēng)能利用發(fā)展速度緩慢。核能發(fā)電屬于空白，核電裝備用管道、泵、輸變電設(shè)備等尚未進入主流供應(yīng)商行列；生物質(zhì)能源利用程度還不高；智能電網(wǎng)及其它新能源應(yīng)用處于起步階段。

二是關(guān)鍵技術(shù)亟待突破。風(fēng)電的電控系統(tǒng)、主軸承等關(guān)鍵零部件制造技術(shù)還掌握在國外企業(yè)手中；光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅制備技術(shù)尚未取得突破；第三代核電堆型AP1000技術(shù)處于引進消化階段，關(guān)鍵裝備制造技術(shù)是制約瓶頸；秸稈集儲、高效降解糖化發(fā)酵等生物質(zhì)能源技術(shù)瓶頸有待突破。

三是人才與資金制約。新能源產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的人才培養(yǎng)體系，高層次科技領(lǐng)軍型人才和管理人才尤其缺乏。新能源產(chǎn)業(yè)屬于投入高、回報周期長的行業(yè)，融資渠道不暢導(dǎo)致資金投入不足，新能源開發(fā)與利用的鼓勵性政策也不健全，制約了新能源產(chǎn)業(yè)化進程。

二、發(fā)展思路、原則和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

緊緊抓住大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)，高端發(fā)展，政策引導(dǎo)，示范帶動”的思路，以新能源裝備高端制造帶動新能源開發(fā)應(yīng)用，形成以風(fēng)能、太陽能為核心，核能、生物質(zhì)能、地?zé)崮転橹攸c，智能電網(wǎng)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，努力把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長極。

（二）發(fā)展原則

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

堅持高端發(fā)展。以高端制造為重點，推進風(fēng)電、太陽能光伏光熱發(fā)電、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)等裝備制造產(chǎn)業(yè)化，帶動新能源推廣應(yīng)用，促進新能源產(chǎn)業(yè)化。

堅持政府引導(dǎo)。完善規(guī)劃、政府采購、直接投入、財政補貼等政策，強化政府的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

堅持示范帶動。啟動一批新能源產(chǎn)品示范、應(yīng)用和推廣工程，加快新能源開發(fā)與應(yīng)用進程，培育新能源產(chǎn)品的市場，推進新能源產(chǎn)業(yè)化進程。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值300億元，其中：太陽能產(chǎn)業(yè)120億元，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)100億元，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)30億元，核電產(chǎn)業(yè)20億元，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)20億元，地?zé)崮芗捌渌履茉串a(chǎn)業(yè)10億元。培育年銷售收入過100億元的企業(yè)1－2個，過50億元的企業(yè)3－5個。建設(shè)3-5個國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺，10-15個省級技術(shù)創(chuàng)新平臺，申請發(fā)明專利500件，制定一批新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新能源裝機容量占總裝機容量的15-20%，發(fā)電量占全省發(fā)電量的5-10%。

到2020年，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值600億元，其中：太陽能產(chǎn)業(yè)240億元，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)200億元，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)60億元，核能產(chǎn)業(yè)40億元，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)40億元，地?zé)崮芗捌渌履茉串a(chǎn)業(yè)20億元。培育銷售收入過千億企業(yè)1－2個、過500億元企業(yè)2－3個，新能源裝機容量占總裝機容量的35%左右。

三、發(fā)展領(lǐng)域

根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場前景，重點發(fā)展風(fēng)電裝備制造及應(yīng)用、太陽能光伏及光熱發(fā)電、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展核能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿犬a(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)村節(jié)能減排與生物質(zhì)能利用轉(zhuǎn)化，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展高端產(chǎn)品，做強優(yōu)勢產(chǎn)品，打造新能源產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）風(fēng)能

按照“整機帶部件，示范促應(yīng)用”的思路，以風(fēng)能裝備制造為重點，加快風(fēng)能開發(fā)利用。重點發(fā)展35兆瓦以上風(fēng)電整機等高端產(chǎn)品，打造材料→葉片、軸承、主齒輪箱等配套件→變漿偏航系統(tǒng)、整機控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件→整機→風(fēng)能發(fā)電的風(fēng)電裝備制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

重點企業(yè)

整機：湘電集團（多兆瓦直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電整機）、南車時代（雙饋式風(fēng)力發(fā)電整機）。

零部件：時代新材（葉片）、湘電鐵姆肯（主軸承）、中南傳動（變漿偏航）、江麓機電（變漿偏航）、南車電機（風(fēng)力發(fā)電機）。

示范風(fēng)力發(fā)電場：郴州仰天湖、邵陽南山。

（二）太陽能

按照“突出光伏制造及應(yīng)用，發(fā)展光熱發(fā)電裝備制造”的思路，著重打造太陽能級硅材料→晶體硅太陽能電池及組件→薄膜太陽能電池→太陽能裝備制造→光伏發(fā)電逆變裝置→光伏系統(tǒng)集成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，以及材料→控制器零部件→控制器→發(fā)電機→太陽能熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈。

重點企業(yè)

光伏制造及應(yīng)用：中電科技48所、益陽晶鑫、神州光電、華磊光電、衡陽共創(chuàng)、新曦電子、三升光電、衡陽樟樹等。

光熱發(fā)電裝備制造：湘電集團（碟式太陽能熱發(fā)電機）、華南光電（光學(xué)器件）、有色控股（熱發(fā)電相關(guān)材料）等。

（三）核能

按照“核能應(yīng)用為主、核電輔助裝備制造為輔”的思路，重點實施一批核電站建設(shè)項目，帶動核電用泵、閥、電纜、輸變電裝備、儀器儀表等裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造核資源開發(fā)→核能開發(fā)→核電輔助裝備制造→核技術(shù)應(yīng)用的核能應(yīng)用及輔助裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

核電輔助裝備制造重點企業(yè)：湘電長沙水泵（核級泵產(chǎn)品）、衡陽特變（核電機組主變壓器）、衡陽鋼管（核級管道）、衡陽272廠（鈾礦采冶、鈾純化）等。

建設(shè)的核電站：中核集團桃花江核電站等。

（四）生物質(zhì)能

按照“應(yīng)用帶動制造”的思路，重點發(fā)展生物質(zhì)燃料和發(fā)電產(chǎn)業(yè)，帶動氣化爐具、鍋爐、發(fā)電設(shè)備等生物質(zhì)能源利用設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。打造生物能源專用植物育種→能源專用植物規(guī)模化種植→生物質(zhì)能源制造→生物質(zhì)能源應(yīng)用的生物質(zhì)應(yīng)用及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

重點企業(yè)

迅達(dá)集團（生物質(zhì)能燃?xì)庠罹撸⒔鹕綄崢I(yè)（生物質(zhì)能燃料乙醇）、三木能源（生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)換裝置）、中和能源（生物柴油）、海納百川（生物柴油）、凱迪控股常德基地（生物質(zhì)發(fā)電）等。

（五）地?zé)崮?/p>

按照“制造帶動應(yīng)用”的思路，重點發(fā)展地源熱泵機組制造、建筑地?zé)峁┡瘧?yīng)用，擴大地?zé)崮艿膽?yīng)用，打造地?zé)崮芾迷O(shè)備關(guān)鍵部件→地?zé)崮荜P(guān)鍵裝備→地?zé)崮軕?yīng)用的地?zé)崮軕?yīng)用及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

重點企業(yè)

凌天科技（小型地源熱泵）等。

（六）智能電網(wǎng)

按照“突出并網(wǎng)發(fā)電、發(fā)展儲能產(chǎn)品”的思路，重點發(fā)展智能電網(wǎng)設(shè)備及并網(wǎng)服務(wù)業(yè)，打造關(guān)鍵零部件→智能電網(wǎng)設(shè)備→并網(wǎng)儲能系統(tǒng)→智能電網(wǎng)服務(wù)→智能電網(wǎng)變電站→電力應(yīng)用的智能電網(wǎng)裝備制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

重點企業(yè)

衡陽特變（特高壓變壓器）、時代電氣（控制器和逆變器）、長高集團（高壓和超高壓開關(guān)）、威勝集團（智能電表及智能用電終端）、衡陽南方互感器（互感器）、比亞迪（儲能電站）、金杯電工（高性能電力電纜）、省電力公司（新能源并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)）、331廠（分布式燃?xì)獍l(fā)電機）等。

四、重大工程

圍繞我省新能源產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的需要，重點實施科技創(chuàng)新、裝備提升、應(yīng)用與示范、基地建設(shè)等四大工程。

（一）科技創(chuàng)新工程

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，搭建創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，掌握核心技術(shù)，跟蹤前沿技術(shù)，提升新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

加強學(xué)科建設(shè)。支持國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、南華大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校新能源及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的重點學(xué)科建設(shè)，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)新能源人才培養(yǎng)基地，大力培養(yǎng)新能源領(lǐng)域創(chuàng)新型、實用型和技能型人才。

建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。加強湘電風(fēng)力發(fā)電國家重點實驗室、株洲變流技術(shù)國家工程研究中心的建設(shè)。在風(fēng)電裝備制造、光伏制造、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)及并網(wǎng)等領(lǐng)域，積極創(chuàng)建國家級工程（技術(shù)）研究中心。建立省級氡重點實驗室及省級核資源與核技術(shù)工程（技術(shù)）研究中心。組建省級分布式發(fā)電系統(tǒng)電能質(zhì)量監(jiān)測與控制工程（技術(shù)）研究中心及省級智能電網(wǎng)工程（重點）實驗室。組建風(fēng)電裝備測試與檢測中心、放射性環(huán)境評價與檢測中心、生物質(zhì)液體燃料檢測中心等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺。

組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。組建國家風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建立省級光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省級核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，省級智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以及省級生物質(zhì)能源利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（二）裝備提升工程

加大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)培育力度，大力發(fā)展高端裝備及高端產(chǎn)品，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進新能源裝備制造成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)。

風(fēng)電裝備制造。依托湘電集團、南車時代等企業(yè)，重點發(fā)展35兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電整機，開發(fā)大容量海上風(fēng)力發(fā)電機。依托湘電、南車電機、中南傳動、江麓機電、時代新材、湘電鐵姆肯等企業(yè)，重點發(fā)展超大內(nèi)孔風(fēng)能軸承、超大型葉片、齒輪箱、變流器及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵配套件。依托中科恒源等企業(yè)，發(fā)展全永磁懸浮風(fēng)力發(fā)電機組、離網(wǎng)型風(fēng)光互補供電系統(tǒng)。

光伏及光熱發(fā)電裝備制造。依托中電科技48所、神州光電、華磊光電、新曦電子等企業(yè)，在已建成500MW晶體硅太陽能電池產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，建設(shè)3000MW太陽能光伏垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展環(huán)保型高純硅材料、高轉(zhuǎn)換率太陽能電池、薄膜太陽能、LED外延片/芯片制造、太陽能電池制造裝備、大功率光伏逆變器、太陽能LED供電照明系統(tǒng)、太陽能光伏建筑一體化等產(chǎn)業(yè)。依托湘電集團、湖大華龍電氣、湘潭電機、時代電氣等企業(yè)，重點發(fā)展太陽能熱發(fā)電裝備、太陽能熱水器、太陽能空調(diào)器等產(chǎn)品。

核電輔助裝備制造。依托湘電長沙水泵、湖南耐普、株洲天橋起重機、衡陽鋼管集團等企業(yè)，以泵、閥、容器為重點，發(fā)展核電站2, 3級泵及常規(guī)島和BOP循泵、凝泵等配套泵，發(fā)展核泵電機、蒸汽機主軸承、高溫高壓閥門、主管道、鼓風(fēng)機、變壓器、電纜、中大型橋門起重機等核電機組相關(guān)設(shè)備。依托711礦、272廠等企業(yè)，重點發(fā)展鈾礦采冶、鈾純化等。

生物質(zhì)能制造。依托迅達(dá)集團、三木能源等企業(yè)，重點發(fā)展生物質(zhì)能燃?xì)庠罹摺⑸镔|(zhì)能源轉(zhuǎn)換裝置等產(chǎn)品，依托金山實業(yè)、中和能源、海納百川等企業(yè)，重點發(fā)展生物質(zhì)能燃料乙醇和生物柴油等產(chǎn)品。

地?zé)崮苎b備制造。依托湖南三錦、凌天科技、億利達(dá)等企業(yè)，重點發(fā)展空氣能熱水機組、小型地源熱泵等產(chǎn)品。

智能電網(wǎng)制造。依托比亞迪、長沙電力電纜、湘電、湖大科技園有限公司等企業(yè)，重點發(fā)展電動車并網(wǎng)儲能系統(tǒng)、智能化儲能電站裝置、大規(guī)模電池儲能變電站及智能電網(wǎng)配套設(shè)備和產(chǎn)品。依托特變電工、威勝電子、長高集團、南方互感器、金杯電工等企業(yè)，重點發(fā)展500kv及以上超（特）高壓新型電力變壓器、電抗器、電流及電壓互感器、110-500kv封閉式組合電器、智能型變壓器、智能配電系統(tǒng)、智能計量系統(tǒng)、智能用電終端、智能型高低壓成套電器裝置、地埋式變電站成套設(shè)備、高溫超導(dǎo)傳輸電纜、IGBT半導(dǎo)體器件等。

（三）示范應(yīng)用工程

加大新能源開發(fā)利用力度，擴大裝機規(guī)模，提高新能源供給比例，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為建設(shè)兩型社會奠定基礎(chǔ)。

風(fēng)能示范應(yīng)用。重點在洞庭湖區(qū)、湘南、湘西山區(qū)等資源相對集中的地區(qū)，建設(shè)一批風(fēng)電場。建設(shè)好郴州仰天湖（5萬千瓦）示范風(fēng)場，加快建設(shè)岳陽君山（5萬千瓦）、益陽沅江漉湖（15萬千瓦）、常德目平湖（15萬千瓦）、邵陽南山（5萬千瓦）、永州江華（10萬千瓦）、懷化雪峰山（5萬千瓦）、婁底大熊山（5萬千瓦）和湘西八面山（10萬千瓦）等風(fēng)場。扶持電網(wǎng)薄弱或資源適度的地方，開發(fā)微型離網(wǎng)式風(fēng)電站（以蓄電池儲能），解決基本生活用電。實施中小型風(fēng)光互補示范工程，選擇城市主要道路、著名風(fēng)景區(qū)等地點，安裝風(fēng)光互補LED照明燈，無電地區(qū)推廣使用風(fēng)光互補電源。

太陽能示范應(yīng)用。依托中電科技48所等單位建設(shè)運營128兆瓦晶體硅太陽能光伏示范電站，依托保靖友豐錳業(yè)等單位建設(shè)20MW光伏離網(wǎng)發(fā)電建設(shè)工程，支持衡陽10萬千瓦晶體硅太陽能光伏并網(wǎng)電站項目。到2020年，全省建成1000個屋頂光伏發(fā)電項目，總?cè)萘?萬千瓦，完成全省60%以上太陽能光伏發(fā)電道路照明項目，總?cè)萘?萬千瓦。實施國家金太陽示范工程，推動太陽能光伏并網(wǎng)在建筑物上的應(yīng)用。實施國家“十城萬盞”LED照明應(yīng)用示范工程，在長沙、湘潭、郴州等城市道路、公園、廣場和城市景觀區(qū)等公共場所，推動太陽能LED產(chǎn)品的應(yīng)用。

核能示范應(yīng)用。抓住國家啟動內(nèi)陸地區(qū)核電建設(shè)的機遇，重點建設(shè)中核集團桃花江核電項目，規(guī)劃裝機容量4×1000MWe，保證一期2×1000MWe在“十二五”初開工建設(shè)。加快啟動中電投小墨山核電項目一期工程建設(shè)，規(guī)劃裝機容量6×1000MWe，爭取一期工程2×1000MWe在“十二五”取得批準(zhǔn)并開工建設(shè)。抓緊常德核電項目、株洲核電項目、衡陽核電項目、郴州核電項目的前期論證，力爭2015年前列入國家規(guī)劃。

生物質(zhì)能示范應(yīng)用。在益陽開發(fā)區(qū)、南縣、澧縣、臨澧、屈原、祁東、雙峰、隆回、安仁、茶陵、漢壽等地建設(shè)一批生物質(zhì)發(fā)電廠。重點支持常德30MW生物發(fā)電項目。依托金山實業(yè)、永大生物能源、沅江安華等企業(yè)，發(fā)展生物質(zhì)燃料乙醇、石木炭秸稈能源等，建成100萬畝燃料乙醇原料基地。依托中和能源、湖南金德意、湖南中和、永順天澤、湖南古杉集團等企業(yè)，建設(shè)20萬畝生物柴油原料基地，形成年產(chǎn)50萬噸的生物柴油煉制基地。積極推廣生物氣化技術(shù)，發(fā)展沼氣發(fā)電項目，加強秸桿氣化、用戶沼氣等農(nóng)村新能源的推廣應(yīng)用。在長株潭“3+5”城市群選址建設(shè)垃圾發(fā)電項目，鼓勵使用添加了生物質(zhì)液體燃料的車用燃油。

地?zé)崮苁痉稇?yīng)用。加快熱水圩地?zé)崽锞C合開發(fā)。發(fā)展高科技溫室立體種養(yǎng)殖，開發(fā)療養(yǎng)旅游項目。選擇高溫地?zé)釁^(qū)，開展勘探和資源評價，開發(fā)地?zé)岚l(fā)電項目，發(fā)展地?zé)峁┧c取暖。積極開發(fā)利用宜章、慈利、桃源、龍山、永順等地區(qū)分布在城鎮(zhèn)附近且資源豐富的地?zé)豳Y源。

（四）基地建設(shè)工程

在具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚度較高的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)基地，培育形成產(chǎn)業(yè)集群。

風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地。依托湘潭高新區(qū)、株洲高新區(qū)等地區(qū)建設(shè)風(fēng)電裝備制造專業(yè)園區(qū)，培育兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機組、發(fā)電機及控制系統(tǒng)、軸承制造、齒輪箱制造、高性能復(fù)合材料葉片等零部件的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

光伏及光熱發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)基地。在長沙、衡陽等建設(shè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。在長沙、湘潭、株洲等地區(qū)，建設(shè)太陽能熱發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)基地，培育太陽能熱發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。

核電裝備產(chǎn)業(yè)基地。在長沙、衡陽等地區(qū)，建設(shè)核電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，培育核電輔助設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。

生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)基地。在長沙、湘西自治州、永州、岳陽等地建設(shè)生物柴油及燃料乙醇產(chǎn)業(yè)基地，打造油料植物選育、規(guī)模化種植、生物柴油及燃料乙醇生產(chǎn)、生物柴油及燃料乙醇應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)集群。

智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。在長沙、株洲、湘潭、衡陽等地區(qū)建設(shè)智能電網(wǎng)設(shè)備設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)基地，培育智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由省主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財政廳、省委農(nóng)村部（省政府農(nóng)辦）、農(nóng)業(yè)廳、建設(shè)廳、環(huán)保廳等部門參與的湖南省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，相關(guān)部門分管新能源工作的負(fù)責(zé)人作為辦公室成員。

（二）加強自主創(chuàng)新

整合現(xiàn)有新能源領(lǐng)域技術(shù)資源，將新能源的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入我省各類發(fā)展規(guī)劃。組織實施新能源科技重大專項和產(chǎn)業(yè)化專項，加強攻關(guān)，突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提高我省新能源技術(shù)的系統(tǒng)集成和工程化能力。加強創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進我省新能源相關(guān)科研設(shè)施的共享。

（三）加大資金投入

加大對湖南省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，擴大對新能源技術(shù)創(chuàng)新支持的領(lǐng)域，對新能源產(chǎn)品給予補貼，對新能源項目進行貸款貼息。開展BOT項目融資試點。鼓勵風(fēng)險投資、擔(dān)保公司的發(fā)展。支持新能源高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板上市、中小企業(yè)板上市、發(fā)行公司債券和到海外資本市場融資。

（四）加強政策扶持

省政府出臺《湖南省新能源產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省新能源建筑應(yīng)用管理條例》、《湖南省新能源應(yīng)用財政補貼管理辦法》等法規(guī)，推進政府、社會團體、企業(yè)帶頭利用新能源。完善財政支持和政府采購政策，制定合理的上網(wǎng)電價及補貼政策、新能源產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品消費補貼政策等。

（五）完善產(chǎn)業(yè)配套

鼓勵企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開發(fā)下游產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，實現(xiàn)資源效益的最大化。積極扶持新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件企業(yè)發(fā)展，促進整機企業(yè)與零部件企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵省內(nèi)配套。完善區(qū)域物流、金融、信息、科技中介等服務(wù)體系，建立專業(yè)型產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（六）強化智力支撐

加大引進高層次領(lǐng)軍型人才，對外引進人才的單位由省政府給予獎勵，并在重大科技項目、重大產(chǎn)業(yè)化項目上給予優(yōu)先支持；鼓勵高等院校新開設(shè)新能源相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)工程技術(shù)類本科、研究生人才，以滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

信息產(chǎn)業(yè)作為世界經(jīng)濟新的增長點和最先進的生產(chǎn)力，正朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向迅猛發(fā)展。我國已把大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快推進信息化作為經(jīng)濟和社會發(fā)展重大戰(zhàn)略來實施。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息化與工業(yè)化融合，符合湖南現(xiàn)階段發(fā)展特征，既可對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)經(jīng)濟強省的重大戰(zhàn)略決策。為搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，把握新型工業(yè)化發(fā)展方向，制定本規(guī)劃。

規(guī)劃以黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要講話以及省委、省政府指示精神為指導(dǎo)，以《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、國家《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《湖南省電子信息產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃》為編制依據(jù)。

規(guī)劃期限重點是2010-2015年，兼顧2020年的總體布局和主要方向。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。“十一五”以來，圍繞“抓大項目、扶小巨人、促信息化”的總體思路，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進重大項目建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力推進“兩化融合”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平大幅提升。2009年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入55338億元，保持了30%以上的增長速度。其中，電子信息制造業(yè)33334億元，增長2810%；軟件業(yè)22004億元，增長3310%。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，太陽能電池形成500MW產(chǎn)能，太陽能電池制造裝備居全國第一，產(chǎn)業(yè)鏈全線拉通，產(chǎn)業(yè)布局基本完成。軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)7年位居中部六省第一，嵌入式軟件迅速崛起，行業(yè)應(yīng)用軟件優(yōu)勢特色明顯，軟件服務(wù)外包迅速成長，數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲、創(chuàng)意制作等全國領(lǐng)先。消費類電子整機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,筆記本電腦、手機、移動液晶電視等取得突破。新型顯示器件加快復(fù)蘇，電子顯示玻璃基板、TFT－LCD/CSTN－LCD用25代彩色濾光片和導(dǎo)電玻璃等形成產(chǎn)能；一批骨干企業(yè)快速成長，一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)或投產(chǎn)。移動電子商務(wù)試點取得成效，試點項目全面推進，建成全網(wǎng)手機支付平臺，全省移動電子商務(wù)用戶規(guī)模已達(dá)到350萬人，月交易金額超過2億元，相關(guān)指標(biāo)居全國第一。

2、通信業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升。2009年，全省通信業(yè)務(wù)總量完成85781億元，增長1620%。通信業(yè)務(wù)收入完成29401億元，增長1057%。電話用戶總數(shù)396679萬戶，其中固定電話用戶116694萬戶；移動電話用戶279985萬戶，新增55953萬戶。互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)28611萬戶，新增6498萬戶。固定資產(chǎn)投資17515億元，增長13914%。光纜線路長度新增293萬公里，達(dá)到2694萬公里。固定長途電話交換機容量增加134萬路端，達(dá)到6121萬路端；移動電話交換機容量新增6525萬戶，達(dá)到42875萬戶。基礎(chǔ)通信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口新增6194萬個，達(dá)到38447萬個。

3、信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用步伐繼續(xù)加快。建立了一批以企業(yè)為主體的高層次研發(fā)中心，突破了一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)，中電48所研發(fā)的絲網(wǎng)印刷機、自動檢測分選設(shè)備和彩色太陽能電池組件填補了國內(nèi)空白；南車時代電氣開發(fā)的250KW和500KW大功率逆變器通過“金太陽認(rèn)證”并具備了向歐洲出口的資質(zhì)；國防科大成功研制出天河一號千萬億次高性能計算機。以裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、食品加工、建材、煤炭、陶瓷、煙花、林紙、紡織、塑料等11個傳統(tǒng)行業(yè)為重點，分別制定并推行各行業(yè)信息化解決方案，開展了150家中小企業(yè)信息化試點。推廣“商務(wù)領(lǐng)航”、“神碼在線”2個信息化公共服務(wù)平臺應(yīng)用，約有86萬個中小企業(yè)通過SAAS、ASP模式開展信息化外包服務(wù)。實施中小企業(yè)兩化融合登高計劃，以體制、機制、技術(shù)和管理創(chuàng)新為動力，以設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化為重點，不斷提高企業(yè)信息化水平和綜合競爭能力。啟動“湖南省十大信息化工程”，提升社會和企業(yè)信息化水平。物流信息化發(fā)展迅速，信息服務(wù)水平快速提升，醫(yī)藥、煙花、煙草、旅游、郵政等行業(yè)物流信息化平臺初具規(guī)模，網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)管審批、電子報關(guān)、電子報稅、電子支付等信息化應(yīng)用逐步普及，現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，打造了一批物流龍頭企業(yè)。

但同時，我省信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，部分產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不完備，尚未形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的良性態(tài)勢；高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型人才缺乏，關(guān)鍵核心技術(shù)較少，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)有待突破；本土企業(yè)總體規(guī)模較小，承接世界先進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主發(fā)展的能力有待加強；產(chǎn)業(yè)投入力度有待加大,“兩化融合”有待深入。

（二）發(fā)展形勢

國際金融后危機時代，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，世界各國都在積極追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展，主要發(fā)達(dá)國家紛紛加大對新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的布局，發(fā)展新技術(shù)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為增強發(fā)展的內(nèi)生動力、可持續(xù)發(fā)展能力以及維護國家戰(zhàn)略利益和產(chǎn)業(yè)安全的重大舉措。信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主力軍，既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐，又是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有至關(guān)重要的作用。

隨著智慧地球、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新概念、新技術(shù)的提出，推動了新一代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的深度應(yīng)用，為信息產(chǎn)業(yè)開拓了新的巨大的發(fā)展空間，傳統(tǒng)信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在被打破。美歐日韓等發(fā)達(dá)國家力爭搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，給我國技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和安全帶來了新的挑戰(zhàn)。

在能源緊張、環(huán)境惡化及金融危機的壓力下，低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟受到各國高度重視，應(yīng)對氣候變化等全球治理問題進一步凸顯。通過綠色信息技術(shù)促進節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟并創(chuàng)造經(jīng)濟新的發(fā)展動力已成為各國政府發(fā)展重點戰(zhàn)略。

新技術(shù)新產(chǎn)品持續(xù)快速增長，信息技術(shù)和科技創(chuàng)新步伐不斷加快，信息產(chǎn)品更加豐富，發(fā)達(dá)國家拓展新興市場成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，帶來新一輪的資源配置和分工調(diào)整，有利于推動我國信息產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級。

面對發(fā)展新形勢、新機遇，我省要認(rèn)真貫徹落實中央各項決策部署，堅定不移推進“一化三基”戰(zhàn)略，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)應(yīng)用，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)生產(chǎn)、流通和其他經(jīng)濟運行領(lǐng)域的信息資源，大幅提高信息化對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，顯著降低自然資源消耗水平，推動“兩型社會”建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)新湖南，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

把握信息技術(shù)正在醞釀重大突破、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用面臨指數(shù)級增長及技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)重整機遇，統(tǒng)籌信息技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和管理各個環(huán)節(jié)，以經(jīng)濟社會需求為牽引，以信息化與工業(yè)化融合為主線，以自主創(chuàng)新為核心，以重大工程為抓手，以先進電子信息產(chǎn)品制造為基礎(chǔ)，以軟件服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為重點，以物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算等應(yīng)用為新的增長點，打造特色明顯、創(chuàng)新體系完善的信息產(chǎn)業(yè)集群，確立信息產(chǎn)業(yè)在我省國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)地位。

（二）基本原則

堅持自主創(chuàng)新與應(yīng)用引領(lǐng)發(fā)展相結(jié)合。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，突出應(yīng)用引領(lǐng)作用，著力提升原始創(chuàng)新能力，增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力，創(chuàng)新應(yīng)用模式和商業(yè)模式，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場化和產(chǎn)業(yè)化。

堅持信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展相結(jié)合。大力推進信息化與工業(yè)化融合，在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，積極運用先進適用信息技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化轉(zhuǎn)型，促進兩者的互動融合發(fā)展。

堅持突出重點與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。堅持有所為有所不為，集中力量支持具有發(fā)展優(yōu)勢和競爭力的產(chǎn)業(yè)做大做強。同時，注重發(fā)展速度與效益增長、規(guī)模擴大與水平提升、總量擴張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

堅持超前部署與務(wù)實推進相結(jié)合。瞄準(zhǔn)世界信息技術(shù)發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)高端，選準(zhǔn)發(fā)展重點，突破核心技術(shù)，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，促進信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

經(jīng)濟總量目標(biāo)。到2015年，全省戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值800億元，年均增長205%；物流總費用與GDP的比率下降1～15個百分點。到2020年，戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值超過2000億元，增速21%。

創(chuàng)新能力目標(biāo)。到2015年，建成工程（技術(shù)）研究中心30個、重點實驗室12個和企業(yè)技術(shù)中心40個；建立一批行業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新服務(wù)平臺；科技創(chuàng)新投入明顯加大，重點企業(yè)研發(fā)投入強度占主營業(yè)務(wù)收入的比例力爭比“十一五”期間翻一番。

園區(qū)和龍頭企業(yè)培育目標(biāo)。到2015年，建設(shè)2-3個規(guī)模過500億、3-5個過100億、5個以上過50億的信息產(chǎn)業(yè)園；培育2-3家主營業(yè)務(wù)收入過100億元、4-5家過50億元、10-15家過10億元的龍頭企業(yè)；培育1～2家營業(yè)收入過50億元、10家以上過5億元的現(xiàn)代物流骨干企業(yè)。

三、發(fā)展重點

（一）數(shù)字化整機和新型元器件

促進數(shù)字家庭智能終端產(chǎn)業(yè)化，推進視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開發(fā)新一代通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機電視、移動多媒體廣播電視、3D電視等以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為特征的整機產(chǎn)品。發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)控制計算機、金融及稅控機具、服務(wù)器及存儲設(shè)備等計算機類產(chǎn)品。發(fā)展定制SIM卡、POS機、手機、智能讀卡設(shè)備、智能售貨機等移動電子商務(wù)核心產(chǎn)品。發(fā)展特種計算機、顯示設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信指揮系統(tǒng)等高端軍民融合電子產(chǎn)品。發(fā)展電力電子器件、傳感器件、電路板、固態(tài)電容、微波陶瓷等各類新型元器件。發(fā)展TFT-LCD模組、玻璃基板、LED背光源、觸摸屏（TP）等，增強新型顯示器產(chǎn)業(yè)配套能力。發(fā)展太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，推動藍(lán)光二極管、高亮度大功率LED發(fā)光管產(chǎn)業(yè)化。

（二）軟件和集成電路

發(fā)展國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、關(guān)鍵中間件及其它基礎(chǔ)類工具軟件，加快國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件應(yīng)用和推廣，提升國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品可靠性和成熟度。推動行業(yè)信息化解決方案等應(yīng)用軟件發(fā)展；推動汽車電子、軌道交通電子、工程機械電子、醫(yī)療電子、電力電子、城市智能交通電子、航空電子等重點應(yīng)用領(lǐng)域嵌入式軟件的發(fā)展；推動工業(yè)軟件在產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)過程控制和經(jīng)營管理中的應(yīng)用。加快設(shè)計開發(fā)計算機存儲芯片、數(shù)字音視頻處理芯片、移動通信專用芯片、信息安全芯片、嵌入式終端用SOC芯片、汽車電子專用芯片、數(shù)字化儀表專用芯片、RFID芯片等，加快集成電路設(shè)計業(yè)的發(fā)展，促進省內(nèi)集成電路相關(guān)技術(shù)發(fā)展與升級。

（三）信息服務(wù)外包

做大數(shù)據(jù)加工處理、軟件開發(fā)測試、信息安全服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO），發(fā)展客戶服務(wù)、呼叫中心等業(yè)務(wù)流程外包（BPO），積極承攬知識流程外包（KPO）。發(fā)展影視制作、數(shù)字音視頻、數(shù)字多媒體、數(shù)字出版和移動電視產(chǎn)品等內(nèi)容服務(wù)業(yè)，開發(fā)面向新聞出版、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等公共文化領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。推動工業(yè)數(shù)字設(shè)計、建筑裝飾設(shè)計、廣告設(shè)計和咨詢策劃、會展等數(shù)字設(shè)計與文化創(chuàng)意業(yè)的發(fā)展。

（四）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和移動電子商務(wù)

發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，培育壯大動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競技、即時通訊、搜索引擎等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、加密與電子認(rèn)證、在線支付、多式聯(lián)運技術(shù)與系統(tǒng)，支持建成在全國占據(jù)主導(dǎo)地位的行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺。建設(shè)全國電子商務(wù)區(qū)域中心、國家移動電子商務(wù)示范省和物流信息交換中樞網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)公共物流信息平臺，形成統(tǒng)一的物流信息化服務(wù)體系。完善全網(wǎng)手機支付平臺，制訂移動電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動手機支付在公共事業(yè)繳費、小額支付、手機一卡通、農(nóng)村商貿(mào)流通等領(lǐng)域應(yīng)用，打造移動電子商務(wù)新高地。

（五）新一代網(wǎng)絡(luò)和“三網(wǎng)融合”

加快建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建局域傳感網(wǎng)絡(luò)和由超級計算機、行業(yè)計算平臺組成的云計算網(wǎng)絡(luò)為支撐的先進計算與信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推進TD等第三代移動通信網(wǎng)在“無線城市”等領(lǐng)域建設(shè)和應(yīng)用，推動下一代移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能力，引導(dǎo)寬帶應(yīng)用發(fā)展和創(chuàng)新。推動移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，促進信息服務(wù)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

（六）物聯(lián)網(wǎng)和物流信息服務(wù)

超前部署物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和應(yīng)用。加大物聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)研究，積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制訂，突破傳感器、芯片、關(guān)鍵設(shè)備制造以及智能通信等應(yīng)用瓶頸。在經(jīng)濟領(lǐng)域、公共管理、公眾服務(wù)等領(lǐng)域，啟動實施智能農(nóng)業(yè)、智能工業(yè)、智能交通、智能環(huán)保、智能醫(yī)護、智能家居等一批示范工程，以應(yīng)用促進帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣無線射頻識別（RFID）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等自動識別和采集跟蹤技術(shù)在物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（七）網(wǎng)絡(luò)信息安全

圍繞網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)品和安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對網(wǎng)絡(luò)黑客攻防技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字簽名與認(rèn)證技術(shù)、訪問控制技術(shù)等信息安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的支持力度，促進信息安全相關(guān)研究成果的市場轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全軟件、硬件產(chǎn)品。

四、重大工程

（一）“兩化融合”深化工程

推動“1＋11”架構(gòu)（即：以長株潭國家級“兩化融合”試驗區(qū)為龍頭，以11個省級“兩化融合”試驗區(qū)為主體的二元布局）的“兩化融合”試驗區(qū)建設(shè)。著力提高裝備制造、鋼鐵有色等11個傳統(tǒng)行業(yè)信息技術(shù)改造的深度和廣度。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，大力實施企業(yè)信息化“登高計劃”，基本實現(xiàn)設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)過程智能化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化，培育250家左右“兩化融合”示范企業(yè)。到2015年，全省“兩化融合”總體水平顯著提高，進入信息化和工業(yè)化融合發(fā)展階段。

（二）“三網(wǎng)融合”推進工程

加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，全面推進有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力和對綜合業(yè)務(wù)的支撐能力，建立符合全業(yè)務(wù)運營要求的可管、可控、具備安全包裝能力的技術(shù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。加快通信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)光纖到戶；因地制宜，擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。加大下一代寬帶無線網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建寬帶、融合、泛在、安全的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享。

（三）數(shù)字化整機發(fā)展工程

抓住數(shù)字技術(shù)改變家庭生活、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用面臨指數(shù)級增長及技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)重整機遇，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合開發(fā)、資產(chǎn)重組等多種方式，引進和扶持龍頭企業(yè)，帶動信息家電產(chǎn)品和通信產(chǎn)品的發(fā)展，推動一批消費類電子品牌健康成長。積極發(fā)展第三代移動通信產(chǎn)品、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，加快衛(wèi)星導(dǎo)航定位等通信產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，推進移動電視、網(wǎng)絡(luò)電視、各類手持式和便攜式數(shù)字音視頻娛樂類產(chǎn)品的發(fā)展。圍繞整機，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成數(shù)字整機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）移動電子商務(wù)推廣工程

全面提升移動電子商務(wù)產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)化能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展移動便民小額支付，建立布局合理、層次多樣、功能完善的移動電子商務(wù)服務(wù)新體系。推動移動便民網(wǎng)上購物，建立基于便民網(wǎng)上購物的安全信用體系，實現(xiàn)基于手機終端的互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程購物功能及業(yè)務(wù)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)廣泛開展移動電子商務(wù)，培育一批在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有影響的企業(yè)。推廣移動企業(yè)一卡通工程，實現(xiàn)企業(yè)員工考勤、企業(yè)門禁、車庫管理、安保、內(nèi)部消費支付等功能。實施移動公交一卡通工程，實現(xiàn)手機刷卡乘坐公交的移動公交一卡通應(yīng)用，形成創(chuàng)新的市場運作模式。提前進入地鐵、輕軌等交通新業(yè)態(tài)領(lǐng)域。推進移動公用事業(yè)繳費工程，實現(xiàn)全自助化的移動公用繳費流程，帶動公用事業(yè)遠(yuǎn)程控制終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而通過信息化手段提升城市的整體公共服務(wù)能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息化改造，引導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售渠道，推進農(nóng)村移動電子商務(wù)發(fā)展。

（五）新型應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)化工程

加強信息技術(shù)融合應(yīng)用，組織開展行業(yè)應(yīng)用試點示范工程，組織開展信息技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)多層次合作。在汽車電子、工程機械電子、電力電子、醫(yī)療電子等領(lǐng)域?qū)嵤┬滦蛻?yīng)用電子產(chǎn)業(yè)化工程。建立汽車電子設(shè)計平臺和實驗室，發(fā)展新能源汽車電子設(shè)備，突破車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)。圍繞智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展高頻化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)模塊化和智能化的電力電子器件。加大醫(yī)療成像設(shè)備及醫(yī)療信息化設(shè)備的研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)展便攜與家用醫(yī)療電子、個人健康狀況電子監(jiān)測、消費醫(yī)療電子設(shè)備。建設(shè)一批新型應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)園（基地）。

（六）物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點工程

以長株潭城市群為試點區(qū)域，部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等智能工程，及食品衛(wèi)生、精細(xì)農(nóng)業(yè)、智能化公共安全管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)試點示范研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)傳感網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用體驗中心，推進傳感網(wǎng)和TD-SCDMA等移動通信網(wǎng)的融合，建立跨地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)商用試用環(huán)境。

（七）軟件與信息服務(wù)業(yè)壯大工程

加強國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包基地公共服務(wù)體系建設(shè)，提高園區(qū)公共服務(wù)能力和服務(wù)水平。加快長沙中電軟件園項目建設(shè)，力爭6年內(nèi)投資30億元以上，園區(qū)產(chǎn)值300億元以上，建成中部地區(qū)最強，全國有特色、有影響的軟件產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案、信息服務(wù)外包、IC設(shè)計等。做大汽車電子、裝備電子、醫(yī)療電子、電力電子、交通電子、數(shù)字家電等重點領(lǐng)域嵌入式軟件。壯大數(shù)字動漫等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，完善動漫產(chǎn)業(yè)鏈。

（八）國產(chǎn)高性能芯片示范工程

積極推進國產(chǎn)系列芯片研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進一步提高芯片核心處理能力，推動外圍功能部件研發(fā)，加快開發(fā)工具平臺和應(yīng)用程序的板級支持包研發(fā)。發(fā)展應(yīng)用于三網(wǎng)融合的數(shù)字高清電視產(chǎn)品、計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品等高性能芯片，推廣應(yīng)用于工程機械、電工電力、水文水利、石油石化、礦產(chǎn)資源、金融電子、安全計算和自動化控制等行業(yè)應(yīng)用嵌入式芯片。

（九）公共服務(wù)平臺支撐工程

加快標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造與國際接軌的服務(wù)環(huán)境，做大電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。以軟件、移動電子商務(wù)、動漫、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)（基地）為載體，加強園區(qū)綜合管理和公共平臺建設(shè)，重點推動技術(shù)開發(fā)平臺、產(chǎn)品驗證測試平臺、公共服務(wù)平臺、培訓(xùn)中心等公共資源建設(shè)，為入園企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性、公共性、公益性、開放性的公共服務(wù)平臺。以有行業(yè)資源、專業(yè)優(yōu)勢的科研院所和龍頭企業(yè)為主體，建設(shè)第三方公共信息服務(wù)平臺和技術(shù)支撐平臺，提供專業(yè)化外包服務(wù)。建設(shè)湖南超級計算中心，為公共機構(gòu)、科研部門、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)用戶提供高性能計算服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲服務(wù)等。鼓勵和支持面向企業(yè)的專業(yè)咨詢和服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

（十）“數(shù)字農(nóng)業(yè)”建設(shè)工程

大力推進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品市場流通和安全監(jiān)管中的應(yīng)用，重點支持農(nóng)產(chǎn)品安全溯源、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送等信息系統(tǒng)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)信息集成、智能決策、數(shù)字模擬、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)信息關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，支持省級農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺及一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和農(nóng)村信息服務(wù)示范站點建設(shè)。

五、政策措施

（一）加大資金投入，強化政府引導(dǎo)

積極爭取和全面落實國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和優(yōu)惠政策。2010年到2015年，每年省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)發(fā)展專項資金和省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)立“兩化融合”深化工程推進基金，支持利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；設(shè)立湖南省移動電子商務(wù)發(fā)展專項基金，重點支持打造移動電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈；省發(fā)改委、省科技廳等部門支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用等專項資金重點向信息產(chǎn)業(yè)重大項目傾斜；各級政府要加大對信息產(chǎn)業(yè)的投入，努力促進信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）加大金融信貸支持力度，拓寬融資渠道

提高對信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持，特別是對信息產(chǎn)業(yè)重點項目要保證信貸資金支持，對信息產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠貸款利率政策，財政對信息產(chǎn)業(yè)貸款給予適當(dāng)貼息；引導(dǎo)和支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等擴大直接融資；省扶持企業(yè)上市專項引導(dǎo)資金優(yōu)先支持信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)上市。完善風(fēng)險投資機制，鼓勵民間資金、私募資金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資金，參入信息產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點引進國內(nèi)外知名大公司、大集團來湘投資，深化與央企的戰(zhàn)略合作。

（三）落實稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，可按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對相關(guān)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對相關(guān)企業(yè)行政事業(yè)性收費能免則免，不能免的按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

(四)加強載體建設(shè)，提升整體競爭力

重點支持國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室建設(shè)，建立起以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；支持研發(fā)能力強、成果儲備多的省級以上新信息技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)；加強規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局，建設(shè)國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)綜合承載功能，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高品位推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力，擴大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化機制，對軟件、云計算、移動電子商務(wù)等領(lǐng)域，采取產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟的形式，互通互助，優(yōu)勢互補，共同合作，促進良性競爭；通過市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌戰(zhàn)略和專利申請等措施，保護核心技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)業(yè)。

（五）推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強創(chuàng)新能力建設(shè)

建立健全以企業(yè)為主體、高等院校和科研機構(gòu)為支撐、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作機制。支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建前瞻性應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的工程實驗室。鼓勵高等院校、科研院所主動服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供檢測、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。引導(dǎo)和支持企業(yè)有效利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新有機結(jié)合起來，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力。組建信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施“產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)”行動計劃。

(六)實施人才戰(zhàn)略，強化智力支撐

大力實施“ICT百千萬人才工程”，引進、培養(yǎng)百名領(lǐng)軍人才、千名高端技術(shù)人才和企業(yè)高管、萬名技術(shù)和企業(yè)管理骨干人才。加強省內(nèi)高校信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵有關(guān)部門和單位采取多種形式，加大對從事信息產(chǎn)業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。

湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。其產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度高，市場需求大，發(fā)展前景廣闊。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生”的內(nèi)在要求，是推動我省新型工業(yè)化進程和長株潭“兩型”社會試驗區(qū)建設(shè)，搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。

為加快發(fā)展我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2010-2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

節(jié)能環(huán)保技術(shù)已成為許多國家優(yōu)先發(fā)展的重點高科技領(lǐng)域，技術(shù)手段從過去的應(yīng)用單一物理、化學(xué)作用，逐步過渡到與生物技術(shù)、信息技術(shù)、納米技術(shù)及新材料等新興技術(shù)的高度融合，技術(shù)的發(fā)展將引領(lǐng)未來節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代，經(jīng)過三十多年的發(fā)展已具備了一定的基礎(chǔ)。一是具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2003年276億元發(fā)展到2008年548億元，年均增長率達(dá)147%。現(xiàn)有產(chǎn)值過10億元的企業(yè)3家，過5億元的企業(yè)8家，過億元的企業(yè)18家。二是有一定研發(fā)實力。擁有中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、長沙理工大學(xué)、長沙礦冶研究院、湖南省環(huán)境保護科學(xué)研究院等一批從事節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究單位；擁有6個省部級重點實驗室、5個省部級工程技術(shù)研究中心等一批科技創(chuàng)新平臺。三是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)具有特色。初步形成了株冶集團和汨羅、永興、郴州“一企三園”有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，2008年主營業(yè)務(wù)收入過200億元，其中株冶集團和汨羅、永興已列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點。四是區(qū)域集聚程度較高。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在長沙、郴州、衡陽、湘潭、岳陽5市，產(chǎn)值占全省的70%。大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)主要分布在長株潭城市群，擁有長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、株洲清水塘循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等園區(qū)。節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)主要集中于長沙，資源利用企業(yè)主要分布在郴州、汨羅和衡陽。

盡管我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但從節(jié)能減排市場需求看，與先進省份比，仍有很大差距，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量較小，缺少大型龍頭企業(yè)；二是創(chuàng)新能力不強，擁有的核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品低端化趨勢嚴(yán)重；三是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制不完善，法規(guī)驅(qū)動乏力。

二、面臨機遇

（一）國際競爭激烈，產(chǎn)業(yè)地位提升。國際金融危機導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，新興市場國家經(jīng)濟增速大幅放緩，主要經(jīng)濟體把發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)作為解決經(jīng)濟困境的新舉措和推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，發(fā)展綠色經(jīng)濟已成為全球共識。各國紛紛出臺推動節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟刺激計劃，力爭在后危機時代的全球經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭中贏得先機，同時，貿(mào)易保護主義、綠色壁壘開始抬頭，發(fā)達(dá)國家已著手研究征收“碳稅”、“碳關(guān)稅”，客觀上要求我國必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（二）國家政策法規(guī)驅(qū)動，市場前景廣闊。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引起黨中央、國務(wù)院高度重視，已上升為國家戰(zhàn)略。“十二五”期間，國家將進一步推進節(jié)能減排工作，已出臺并將陸續(xù)出臺一系列節(jié)能環(huán)保的政策法規(guī)，刺激節(jié)能環(huán)保市場的形成和發(fā)展，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展提供動力。在新一輪的競爭中，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須搶占先機和制高點，提高市場占有率。

（三）“兩型”社會建設(shè)內(nèi)在要求，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要支撐。實現(xiàn)長株潭“兩型”社會試驗區(qū)關(guān)于單位GDP能耗和污染物排放強度低于全國平均水平的建設(shè)目標(biāo)，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為“兩型”社會建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。

三、總體要求

（一）發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)境治理，堅持以“兩型”社會建設(shè)為契機，以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平為重點，以節(jié)能環(huán)保重點工程為依托，強化政策引導(dǎo)，加大資金投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出自主創(chuàng)新，培育規(guī)范市場，著力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)保科技創(chuàng)新平臺和龍頭骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，形成具有湖南特色的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展原則

1、特色發(fā)展。有所為有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，重點發(fā)展與湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，技術(shù)應(yīng)用條件成熟，科研基礎(chǔ)好的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品，解決節(jié)能減排中的重大問題，推進湖南新型工業(yè)化進程。

2、創(chuàng)新發(fā)展。以企業(yè)為主體，“產(chǎn)學(xué)研”高度融合，立足原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加大對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，搶占技術(shù)制高點，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

3、集約發(fā)展。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)力度，重點建設(shè)一批掌握核心技術(shù)的大中型企業(yè)，扶持一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推動企業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化和集群化發(fā)展。

4、驅(qū)動發(fā)展。依托重點工程，強化法規(guī)約束和政策激勵，規(guī)范市場秩序，拉動市場需求，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴大。力爭2015年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億元，年均增長246%，形成60余家綜合競爭力強、市場占有率高的龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模位居全國前十。

2、技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升。著力建設(shè)一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。力爭突破一批在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域居國內(nèi)先進或領(lǐng)先的核心技術(shù)，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的高技術(shù)節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

3、布局結(jié)構(gòu)更趨合理。形成一批集聚度高、輻射作用強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），其中年產(chǎn)值過200億元園區(qū)4個、年產(chǎn)值過100億元園區(qū)6個，產(chǎn)業(yè)空間布局進一步優(yōu)化。節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)占全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重大幅提高，年增長25%以上。

4、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。建立健全比較完善的富有競爭力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運營體系、研發(fā)創(chuàng)新體系、管理服務(wù)體系和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，特色更加鮮明。

四、產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

（一）節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

1、技術(shù)與裝備

工業(yè)燃燒節(jié)能。高風(fēng)溫燃燒，富氧/純氧、低氧燃燒，催化燃燒，低熱值燃料燃燒；煤粉氣化及聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，燃煤磁流體發(fā)電；煤液化；高溫空氣無油點火；高效層燃爐，流化床鍋爐，煤粉鍋爐，生物質(zhì)鍋爐；低成本深度煤炭洗選、工業(yè)型煤加工和水煤漿；生物柴油，醇燃料。

余能利用。冶金、石化、建材、輕工等行業(yè)的低碳工藝、新型燃料和余熱余壓余能綜合利用集成；煤礦瓦斯綜合利用；能量梯級利用。

工業(yè)節(jié)電。電機變頻調(diào)速和變壓器無功補償；節(jié)能電機，節(jié)能通用流體機械，節(jié)能變壓器和節(jié)能電爐。

2、產(chǎn)品

節(jié)能家電、辦公和商用產(chǎn)品。高能效等級節(jié)能家用電器、辦公和商用產(chǎn)品，驅(qū)動控制器和智能控制節(jié)電器。

節(jié)能照明產(chǎn)品。節(jié)能燈；太陽能路燈，路燈節(jié)電器；金屬有機源化學(xué)氣相沉積和高純金屬有機源膜片、大功率芯片等半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。

建筑節(jié)能產(chǎn)品。節(jié)能墻體材料，節(jié)能門窗，屋面防水與保溫系統(tǒng)；地源熱泵，節(jié)能空調(diào)，冷水機組；新型制冷劑，相變儲能劑。

節(jié)能功能材料。發(fā)動機節(jié)能型潤滑油及添加劑，高溫催化劑，高溫絕熱涂料、高效壓電轉(zhuǎn)換材料。

檢測儀器儀表。高精尖電力計量和燃燒分析儀器儀表，建筑能耗測量、傳輸與控制設(shè)備。

3、服務(wù)

合同能源管理，特色化、精細(xì)化和專業(yè)化節(jié)能服務(wù)單位，重點耗能企業(yè)能源審計，能效評估，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，建筑節(jié)能與綠色建筑評估認(rèn)證。

（二）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

1、技術(shù)與裝備

工礦企業(yè)固體廢物。固體廢物重金屬解毒、有價金屬回收及大宗固廢綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備；稀貴金屬清潔冶煉技術(shù)，共伴生礦分離和有價金屬富集，提高資源綜合回收率。

城市礦產(chǎn)。廢舊電子電器、汽車、廢雜金屬、輪胎、塑料等廢舊資源分類回收管理系統(tǒng)，廢舊物資預(yù)處理、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及其設(shè)備，延伸高附加值下游產(chǎn)品鏈。

生活固廢。城市污水污泥、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾等固廢處理及綜合利用技術(shù)及裝備；農(nóng)村環(huán)境廢物資源化，農(nóng)作物秸桿節(jié)材代木、生物質(zhì)能燃料制備及畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

再制造。工程機械、汽車、機電產(chǎn)品等廢舊設(shè)備（零部件）的再制造技術(shù)，再制造產(chǎn)品質(zhì)量評估及檢測技術(shù)及設(shè)備。

節(jié)水與水回用。鋼鐵、有色、造紙等高耗水行業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)及裝備，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。

2、產(chǎn)品

固體廢棄物資源化產(chǎn)品，再生資源制品（再生金屬、再生橡膠、再生塑料、再生玻璃、再生皮革、再生紙等），工程機械、汽車、機電產(chǎn)品等再制造產(chǎn)品，有機廢棄物資源化產(chǎn)品。

3、服務(wù)

建設(shè)大型區(qū)域性再生資源集散市場、再生資源回收體系及垃圾分類回收體系，制訂分類類別、標(biāo)識與標(biāo)準(zhǔn)；資源循環(huán)設(shè)施的企業(yè)化、市場化和社會化運營；建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟信息服務(wù)平臺，面對全社會開展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)。

（三）環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

1、技術(shù)與裝備

廢水處理。含重金屬復(fù)雜廢水深度處理與回用技術(shù)及裝備，高濃度有機廢水高效處理技術(shù)與裝備。

廢氣治理。煙氣脫硫脫硝脫汞一體化關(guān)鍵技術(shù)與裝備，煙氣低阻高效過濾除塵技術(shù)及裝備，冶煉過程氣型重金屬污染物控制技術(shù)及裝備；整體工業(yè)廠房粉塵治理及室內(nèi)空氣凈化技術(shù)及

第三篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報告

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

最近召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既著眼于現(xiàn)時應(yīng)對國際金融危機又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署。歷史經(jīng)驗表明，科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對經(jīng)濟危機中具有不可替代的關(guān)鍵作用。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，是走出危機、實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟繁榮的根本途徑。

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家應(yīng)對危機、提振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇

面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，主要發(fā)達(dá)國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，率先走出危機，搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點。

首先，把綠色能源的研發(fā)作為經(jīng)濟復(fù)蘇的重中之重。美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)、200億美元用于電動汽車的研發(fā)和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心。在歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇計劃中，強調(diào)“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。日本將新能源研發(fā)和利用的預(yù)算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國計劃到2012年投資60000億韓元研發(fā)綠色能源新技術(shù)。其次，把加快“三網(wǎng)融合”作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。美國提出要在寬帶普及率和互聯(lián)網(wǎng)接入方面重返世界領(lǐng)先地位，加大對信息傳感網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，到2010年實現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率。英國、法國相繼出臺了“數(shù)字國家”戰(zhàn)略，德國推出“信息與通信技術(shù)2020創(chuàng)新研究計劃”，傾力增強信息通信領(lǐng)域的國際競爭力。

第三，加大對生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。近年來，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售額的年增長率達(dá)到25%—30%。即使在經(jīng)濟危機的嚴(yán)峻形勢下，各國不但沒有減少對生物技術(shù)研發(fā)的資助，反而加強了對這些領(lǐng)域的支持。美國總統(tǒng)奧巴馬提出，未來10年間要使國立衛(wèi)生研究院的經(jīng)費翻一番。英國計劃10年內(nèi)在癌癥和其他疾病領(lǐng)域投入150億英鎊用于相關(guān)的生物醫(yī)學(xué)研究，這比英國以往任何時候?qū)ι镝t(yī)學(xué)研究的投入都要多。

第四，積極拓展納米技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。目前，納米技術(shù)已拓展到信息、生物、醫(yī)藥、能源、資源、環(huán)境、空間等諸多領(lǐng)域，納米領(lǐng)域繼續(xù)成為各國創(chuàng)新投資的重點。美國納米技術(shù)計劃2010年的研發(fā)預(yù)算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發(fā)展納米技術(shù)，使其成為國家“科技戰(zhàn)略的火車頭”。

二、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對國際金融危機、促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用

為應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計劃中強調(diào)要發(fā)揮科技的支撐作用。2009年3月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。按照標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，各地、各部門認(rèn)真落實科技支撐的各項部署和措施，取得了顯著成效。

一是加快實施重大專項。調(diào)整并加快實施了一批需求迫切、基礎(chǔ)較好、有望快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項目。在安排重點任務(wù)時，充分考慮與國家重大工程、相關(guān)科技計劃項目相結(jié)合，注重發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，一大批專項成果取得重要進展。

二是為重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供科技支撐。結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)振興的科技需求，調(diào)整科技發(fā)展計劃，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強了“高速鐵路裝備技術(shù)”、“高品質(zhì)特殊鋼生產(chǎn)技術(shù)”、“油氣田安全高效開采技術(shù)”、“制造業(yè)信息化工程”等一批重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)力度。

三是大力實施自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程。相繼實施了節(jié)能與新能源汽車、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏和并網(wǎng)輸配、高性能寬帶信息網(wǎng)（3Tnet）的規(guī)模化應(yīng)用或示范工程，加大了自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，釋放了多年技術(shù)創(chuàng)新成果積蓄的能量，對于培育新的經(jīng)濟增長點、形成未來競爭優(yōu)勢，都將產(chǎn)生積極的推動作用。

四是努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實施技術(shù)創(chuàng)新工程，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)。廣泛組織科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)破解難題。

五是加大自主創(chuàng)新各項政策的落實力度。國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦 法的實施，將對支持企業(yè)自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮重要的推動作用。針對中小企業(yè)融資難的問題，積極落實支持科技型中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸擔(dān)保、集約債券等措施，努力推進創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場建設(shè)，深入推動創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的試點工作。

三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是提升國家競爭力、掌握未來發(fā)展主動權(quán)的必然要求

科技創(chuàng)新將深刻影響或改變未來的經(jīng)濟發(fā)展和競爭格局。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的方向。要積極發(fā)展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在有基礎(chǔ)、有條件的領(lǐng)域率先取得突破。

新能源產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)資源比較豐富，核能的關(guān)鍵元素具有一定的儲量，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，用節(jié)能減排和新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；用生態(tài)安全的綠色產(chǎn)品拉動內(nèi)需；用循環(huán)經(jīng)濟的總體思路構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；用低耗環(huán)保的行為構(gòu)建新的生活模式。

電動汽車產(chǎn)業(yè)。電動汽車將成為未來汽車消費市場的引領(lǐng)性產(chǎn)品，發(fā)展電動汽車已經(jīng)在全球范圍內(nèi)演變成一場搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點的競爭。當(dāng)前，要努力攻克動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動汽車充電站建設(shè)和運營模式，加快實現(xiàn)現(xiàn)有成果的規(guī)模化和市場化。

智能網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)融合和智能化為特征的下一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是全球IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以“三網(wǎng)融合”為目標(biāo)的智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用推廣，將形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要重點突破下一代網(wǎng)絡(luò)與通訊、物聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)，促進通信設(shè)備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、高性能計算產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)為解決糧食、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的重大問題奠定了基礎(chǔ)，并為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。要大力發(fā)展主要農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因新品種，實現(xiàn)規(guī)模化種植，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過實施新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重大專項，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

新材料和先進制造產(chǎn)業(yè)。半導(dǎo)體照明、碳纖維和高強鋼等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進展迅速，納米技術(shù)開始應(yīng)用于材料和制造領(lǐng)域。加快發(fā)展先進制造產(chǎn)業(yè)，提升我國關(guān)鍵材料和重大裝備的整體水平，對于推動我國從制造大國向制造強國的邁進具有重要意義。

四、把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律

產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場前景、成長潛力、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素影響。因此，在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須認(rèn)真把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

一是把握好科技超前部署的規(guī)律。在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中，充分發(fā)揮科技支撐作用的關(guān)鍵在于核心技術(shù)上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領(lǐng)發(fā)展。早在“十五”期間國家就實施了一批重大科技專項，為我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》選擇了16個重大科技專項作為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，對于帶動新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、催生和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革都將起到直接的推動作用，對于培育和形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和增強國家核心競爭力具有重要意義。

二是把握好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，由于投資熱情高、配套技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不同步，往往會出現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術(shù)配套性的“過剩”現(xiàn)象。要科學(xué)分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏，充分發(fā)揮科技支撐、政府引導(dǎo)和市場推動的共同作用，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本著手，打通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)間的障礙，持之以恒地促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是把握好政策引領(lǐng)和推動作用的規(guī)律。要繼續(xù)加大對前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究的支持力度，把自主創(chuàng)新政策的著力點聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端上來，創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品打開市場做好服務(wù)工作。在鼓勵大企業(yè)開展創(chuàng)新活動的同時，更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。

四是把握好人才聚集和成長的規(guī)律。新一輪人才爭奪戰(zhàn)已成為新一輪產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。為此，國家實施了吸引高層次人才的“千人計劃”，在重點學(xué)科、重大專項、高新技術(shù)和金融管理領(lǐng)域加快引進海外高層次人才。在重大專項實施過程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的培養(yǎng)，給那些勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

溫家寶指出：

一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術(shù)路線和市場推進措施，推動中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。

二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運用生命科學(xué)推動農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實施好載人航天計劃和嫦娥計劃，有效進入并和平利用空間，切實加強海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源。科技教育事關(guān)國家核心競爭力和民族未來。應(yīng)對國際金融危機，促進中部崛起，科技教育支撐十分關(guān)鍵。

一要積極促進教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，落實中小學(xué)校舍安全工程；

二要不斷提高教育質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)體制機制； 三要強化素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升學(xué)生理想信念、道德修養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)造精神，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各級各類技能人才和拔尖創(chuàng)新人才；

四要加強教師隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)為人師表，行為世范，忠誠黨的教育事業(yè)，加強輪訓(xùn)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平，建設(shè)人民滿意的教師隊伍；

五要加快發(fā)展民生科技，圍繞人民群眾切身利益和現(xiàn)實需求，解決好生態(tài)環(huán)境、人口健康和公共安全等方面的科技瓶頸問題；

六要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應(yīng)用的主體。

劉延?xùn)|強調(diào)，要抓緊組織實施好與擴內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的重大科技專項，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)障礙，為重點產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐，推動產(chǎn)業(yè)升級。

劉延?xùn)|強調(diào)，辦好西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村教育，關(guān)系教育和社會公平，關(guān)系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系西部地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一是要鞏固提高“兩基”攻堅成果。繼續(xù)加大投入，進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，通過多種方式，提高教師隊伍素質(zhì)，鼓勵和吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村和貧困地區(qū)任教。

二是努力改善薄弱學(xué)校教學(xué)條件。建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校并對家庭困難的寄宿生給予補助，提高學(xué)校管理水平，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，讓學(xué)生健康安全，讓家長安心放心。要完善優(yōu)質(zhì)資源共享機制，加強城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及農(nóng)村學(xué)生。

三是推進素質(zhì)教育。要改革教學(xué)方法，實行啟發(fā)式教學(xué)，加強社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力。要創(chuàng)造條件提高農(nóng)村中小學(xué)英語、音樂、美術(shù)、體育等課程的教學(xué)水平，促進學(xué)生全面發(fā)展。

四是加強職業(yè)教育，著力改善辦學(xué)條件，積極推廣東西聯(lián)合辦學(xué)。五是積極發(fā)展民族教育，努力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發(fā)展作出貢獻。

在寧夏大學(xué)考察時，劉延?xùn)|要求，高校要把提高質(zhì)量放在突出位置，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)建特色品牌專業(yè)，努力把學(xué)校建成有特色高水平大學(xué)。

第四篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。新醫(yī)藥

由生命科學(xué)推動的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，包括新藥物研發(fā)、先進醫(yī)療設(shè)備制造、干細(xì)胞研究領(lǐng)域。新材料

新材料與智能綠色制造體系包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料。生物產(chǎn)業(yè)

包括用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種。先進醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。生物育種產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用。海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新能源產(chǎn)業(yè)

包括新一代核能技術(shù)和先進反應(yīng)堆、太陽能熱利用技術(shù)。風(fēng)電技術(shù)裝備制造、適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行 體系建設(shè)、生物質(zhì)能利用。新材料產(chǎn)業(yè)

包括稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料。高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結(jié)構(gòu)材料。碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料。納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

包括高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、先進環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品。市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)、以先進技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用技術(shù)、海水綜合利用技術(shù)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)

動力電池、驅(qū)動電機和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)及高能效、低排放節(jié)能汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)和生物育種

包括轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)、分子設(shè)計育種和動植物種質(zhì)中優(yōu)異基因資源利用開發(fā)。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

包括以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備。空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。軌道交通裝備、海洋工程 裝備、以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

包括新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應(yīng)用。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。數(shù)字虛擬在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的應(yīng)用技術(shù)。

第五篇：長沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初探

長沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初探

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指的是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用、成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，又是新興性和戰(zhàn)略性的有機統(tǒng)一，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，也成為了全國各地謀求又好又快、率先發(fā)展的關(guān)鍵所在。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善人民生活水平的迫切需要，也是長沙推進“五化一率先”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究，對于科學(xué)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，率先建成“兩型社會”和全面小康具有重大意義。本文擬結(jié)合國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義及特點，利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料，對長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行初步測算，并就相關(guān)問題提出具體建議，僅供有關(guān)部門參考。

一、長沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇

根據(jù)國家和省內(nèi)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，長沙選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源與節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等七大產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展領(lǐng)域。高端制造產(chǎn)業(yè)包括中高端工程機械裝備、精密數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備產(chǎn)業(yè)輸變電裝備制造產(chǎn)業(yè)等。新材料產(chǎn)業(yè)包括新能源材料產(chǎn)業(yè)、先進復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、金屬新材料產(chǎn)業(yè)等。新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括太陽能產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。新能源汽車產(chǎn)業(yè)包括新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件及新能源汽車商業(yè)化應(yīng)用等。生物產(chǎn)業(yè)包括生物制藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療及制藥設(shè)備制造業(yè)、生物育種業(yè)、生物農(nóng)資產(chǎn)業(yè)等。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)勢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、推進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合。信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)包括新一代信息產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。

二、長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

初步測算，2010年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值778.03億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)17.1%。數(shù)據(jù)表明，長沙市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在總體水平上具有大力培育和快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也具備成為支柱性產(chǎn)業(yè)的可能性。

1、高端制造。一是中高端工程機械裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上工程機械及其配套企業(yè)92家，主要包括中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、中鐵軌道等先進裝備制造企業(yè)；工程機械產(chǎn)業(yè)集群已成為全市首個產(chǎn)值過千億集群，是長沙重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1113.61億元，比上年增長50.6%；增加值371.25億元，比上年增長46.1%，高于全市平均水平22.1個百分點，對全市規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率達(dá)36.1%。二是精密數(shù)控裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上精密數(shù)控裝備制造企業(yè)37家，主要包括長沙機床廠、中大創(chuàng)遠(yuǎn)數(shù)控裝備、宇環(huán)同心數(shù)控機床、金嶺機床等精密數(shù)控裝備制造企業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入25.31億元，比上年增長64.3%；增加值7.98億元，比上年增長50.6%。三是航空航天裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上航空航天裝備制造企業(yè)3家，主要包括中航飛機起落架、五七一二等航空航天裝備制造企業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8.17億元，比上年增長17.9%；增加值2.64億元，比上年增長18.1%。四是輸變電裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上輸變電裝備制造企業(yè)52家，主要包括長高高壓開關(guān)、長纜電纜附件等輸變電裝備制造企業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入78.92億元，比上年增長31.7%；增加值22.33億元，比上年增長14.2%。

2、新能源汽車。目前，長沙新能源汽車尚處于起步階段，比亞迪汽車項目正在建設(shè)階段，比亞迪將在長沙建立一個年產(chǎn)5000臺B6、B9純電動大巴和10000臺底盤的新能源汽車基地。長沙汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，為新能源汽車的發(fā)展提供了廣闊的空間。2010年，長沙擁有規(guī)模以上汽車及零部件制造企業(yè)112家，主要包括北汽福田、長豐汽車、博世汽車、同心實業(yè)、陜汽集團等汽車及零部件制造企業(yè)，其中博世集團是全球第二大汽車技術(shù)供應(yīng)商，主要生產(chǎn)汽車部件。2010年長沙汽車及零部件企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入222億元，比上年增長22.0%；增加值60.23億元，比上年增長12.2%。

3、新材料產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)集群是長沙重點扶持發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，主要包括晟通科技、金龍國際銅業(yè)、新振升集團、湘江涂料、海利等新材料制造企業(yè)。2010年,新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)241家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入496.91億元，比上年增長42.8%；增加值140.76億元，比上年增長24.5%。

4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、起點高，在中部省會城市中保持領(lǐng)先，總量規(guī)模位居全國省會城市第三位。近年來，長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量快速增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，成為了全市經(jīng)濟發(fā)展中最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾еa(chǎn)業(yè)之一，造就了“出版相軍”、“影視相軍”、“動漫相軍”等美譽，涌現(xiàn)出了以湖南出版集團、湖南廣播影視集團、湖南日報報業(yè)集團、長沙晚報報業(yè)集團、瀟湘電影集團、長沙廣播電視集團和三辰卡通集團等一批主業(yè)明確、核心突出的大型文化產(chǎn)業(yè)集團，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用明顯。2010年，長沙從事文化產(chǎn)業(yè)活動的各類經(jīng)營單位56213個，其中法人單位5640家，個體工商戶50573戶，實現(xiàn)增加值達(dá)453.84億元，比上年增長21.2％；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)10.0%，占據(jù)全省文化產(chǎn)業(yè)半壁江山。從全市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫等產(chǎn)業(yè)，初步測算，2010年共實現(xiàn)增加值90.15億元。

5、生物產(chǎn)業(yè)。長沙擁有中西部地區(qū)唯一的國家級生物產(chǎn)業(yè)基地——長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地，有九芝堂等老字號生物醫(yī)藥企業(yè)。2010年，長沙擁有九芝堂、泰爾制藥、綠之韻生物工程等生物醫(yī)藥企業(yè)66家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入132.08億元，比上年增長14.3%；實現(xiàn)增加值39.32億元，比上年增長8.8%。

6、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是太陽能產(chǎn)業(yè)。2010年，長沙擁有以紅太陽新能源（中國電子集團第四十八研究所）等為代表的規(guī)模以上太陽能制造企業(yè)24家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入65.05億元，為上年的2.2倍；實現(xiàn)增加值20.64億元，為上年的2.1倍。二是智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。2010年，長沙擁有以威勝電子等為代表的規(guī)模以上智能電網(wǎng)制造企業(yè)16家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入26.94億元，比上年增長63.0%；實現(xiàn)增加值9.21億元，比上年增長39.0%。三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2010年長沙擁有規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保工業(yè)企業(yè)30家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入44.88億元，比上年增長44.9%；實現(xiàn)增加值14.97億元，比上年增長35.6%。

7、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。2010年，長沙擁有藍(lán)思科技、長城信息等電子信息制造業(yè)企業(yè)68家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入121.61億元，比上年增長48.4%，實現(xiàn)增加值38.49億元，比上年增長42.6%；擁有限額以上信息服務(wù)業(yè)企業(yè)82家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入81.2億元，比上年增長5.0%。

三、長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全省的位置

1、入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)多。在入選全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)中，長沙共有74家企業(yè)入選，占到全省總數(shù)的62.2%。其中，文化創(chuàng)意（9家）和節(jié)能環(huán)保（14家）企業(yè)全部在長沙，高端制造類長沙有13家（全省22家），新材料類有12家（全省20家），生物類15家（全省25家），新能源類6家（全省16家），信息類5家（全省13家）。在長沙入選企業(yè)中，目前規(guī)模最大、發(fā)展?fàn)顩r最好的無疑是裝備制造業(yè)的中聯(lián)重科和三一重工，兩家企業(yè)2010年工業(yè)總產(chǎn)值均超過400億元，裝備制造業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出骨干企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的格局。

2、園區(qū)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)。從湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）布局來看，長沙共擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）16個，占湖南省總園區(qū)數(shù)的29%。按照產(chǎn)業(yè)分布，包括高端制造、文化創(chuàng)意、生物、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）各3個；新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）各2個；新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個。其中長沙航空產(chǎn)業(yè)園，長沙新材料產(chǎn)業(yè)園等8個園區(qū)位于長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，長沙電動汽車產(chǎn)業(yè)基地和長沙信息產(chǎn)業(yè)園等2個園區(qū)位于長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。

近年來，長沙園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)了集聚發(fā)展，目前有3個國家級的開發(fā)區(qū)和1個國家級的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，共有9個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形成了以工程機械、數(shù)控精密機床、電力和電站設(shè)備等為特色的高端制造產(chǎn)業(yè)集群，以先進儲能材料、先進復(fù)合材料和高性能結(jié)構(gòu)材料為特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代中成藥、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥等為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以軟件服務(wù)外包、信息服務(wù)、智能儀表制造等為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設(shè)備制造、資源綜合利用等為特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以工程機械與汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以骨干企業(yè)為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長點的新型產(chǎn)業(yè)格局。2010年，長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)更以推進“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”為契機，以加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，將科技創(chuàng)新作為提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的源泉，全年園區(qū)專利授權(quán)453件，并獲得4項國家與省級科技進步獎，創(chuàng)新能力有顯著提升。

3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目占據(jù)優(yōu)勢。在湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目規(guī)劃中，長沙共有19項高端制造、17項新材料、21項文化創(chuàng)意、49項生物產(chǎn)業(yè)、12項新能源、18項信息產(chǎn)業(yè)、26項節(jié)能環(huán)保，共計162項重點項目入選，在全省483個重點項目中占33.5%，其中全市共有30個獨立或合作完成的項目總投資額超過10億元，在全省84個超10億元項目中占35.7%，具有絕對優(yōu)勢。在全省確定的重點項目計劃總投資3236億元，全市計劃總投資為1031億元，占全省計劃投資總規(guī)模的31.9%。由此可見，長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目在省內(nèi)項目中占據(jù)優(yōu)勢，發(fā)展后勁較強。

四、長沙發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

經(jīng)過近年來特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)和競爭力，同時擁有科技、人才、發(fā)展機遇等方面的優(yōu)勢，這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展提供了良好的條件。

1、部分領(lǐng)域具有較強基礎(chǔ)，龍頭產(chǎn)業(yè)帶動能力較強

長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初步形成了以高端制造、新材料、文化創(chuàng)意等為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中高端制造領(lǐng)域具有較大的影響力和知名度，總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競爭力居全國工程機械行業(yè)前三位，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已過千億元。近年來長沙工程機械行業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，總量迅猛擴大，工程機械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)大致具備成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚至具有重要戰(zhàn)略地位的支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與條件。文化創(chuàng)意領(lǐng)域基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等4大優(yōu)勢板塊，湖南衛(wèi)視、快樂購等品牌效應(yīng)不斷提升，原創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年居全國第一。

2、面臨良好的發(fā)展機遇，未來發(fā)展?jié)摿薮?/p>

長沙是國家實施中部崛起戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，而長株潭城市群先后獲批國家“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)、綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家創(chuàng)新城市試點。一方面，先行先試、突出創(chuàng)新的改革思路讓長沙具有了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境；另一方面，制定產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的較大自主性也有利于全市增強宏觀調(diào)控、配置資源的能力。與此同時，中央有關(guān)部委對長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也給予了大力支持：工信部專門出臺了《支持長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)加速推進新型工業(yè)化進程的意見》。科技部也將重點支持長株潭發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)能與新能源汽車推廣示范。此外，湖南省將與國家發(fā)改委、財政部共同出資，發(fā)起設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，這些基金將根植長沙，輻射長株潭城市群。

站在國際的視角上，世界市場格局與產(chǎn)業(yè)分工面臨重大調(diào)整，國際先進技術(shù)和高級人才逐漸向新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移，這正為我國搶占新興市場，拓展戰(zhàn)略空間提供了難得的契機。站在國內(nèi)的視角上，我國正處于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營方式、促進節(jié)能減排的關(guān)鍵時期，對于高端裝備制造、新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品服務(wù)有著巨大的市場需求；而隨著國民收入水平的不斷上升與擴大內(nèi)需的必然要求，對于文化創(chuàng)意、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、新能源汽車的需求也將隨之上揚。

3、科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，研究開發(fā)能力突出

科教人才儲備與科技創(chuàng)新能力是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的必要條件，長沙在這兩個領(lǐng)域中都具備一定比較優(yōu)勢。科教人才方面，長沙共擁有高等學(xué)校48所，其中4所進入211工程，3所進入985工程，兩院院士40余名，各類科研機構(gòu)300余家。近年來，高素質(zhì)人才數(shù)量增速較快，2010年全市普通高校在校學(xué)生50.83萬人，在校碩士研究生3.75萬人，在校博士研究生8863人；碩士畢業(yè)生9521人，博士畢業(yè)生1411人。科技創(chuàng)新方面，新材料領(lǐng)域的中南大學(xué)碳/碳復(fù)合材料、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的國家級的瀏陽生物醫(yī)藥基地和景達(dá)生物國家血液制品實驗室，現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)的隆平園地世界雜交水稻研究中心，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域的高性能計算機等科研成果水平世界領(lǐng)先。與此同時，全市科技成果轉(zhuǎn)化能力也在穩(wěn)步提升，逐漸形成了從高端研發(fā)、應(yīng)用開發(fā)到產(chǎn)品工程化的技術(shù)創(chuàng)新體系。2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2200億元，比2005年增長3.7倍，年均增長30%。目前，全市已有國家、省、市三級企業(yè)技術(shù)中心194家，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系較為完善，其中三一重工等8家企業(yè)被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心；威勝電子等45家企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心；五強集團等141家企業(yè)被認(rèn)定為市級企業(yè)技術(shù)中心。

五、長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的困難與挑戰(zhàn)

雖然長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，良好的發(fā)展機遇，較強的集聚特征和明顯的創(chuàng)新優(yōu)勢，但仍然面臨一定的困難和挑戰(zhàn)：

1、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐

工程機械、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存在“技術(shù)空心化”問題，核心技術(shù)主要掌握在國外跨國公司手中。工程機械企業(yè)掌握的核心專利數(shù)量與國外差距較大，液壓件、高性能刀具等關(guān)鍵零部件等本地配套率不高，需要從省外、國外采購。作為全市工程機械主導(dǎo)產(chǎn)品的移動式起重機，全球范圍內(nèi)的專利約16230項專利，其中Liebherr、Manitowac 和Terex這3家公司占據(jù)了全球移動式起重機60%的銷售額，一直壟斷著高端產(chǎn)品，而長沙的工程機械骨干企業(yè)發(fā)明專利申請只有行業(yè)世界專利申請的1%。

2、核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大

目前長沙科研部門的技術(shù)優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢，且兩者之間沒有形成相互合作的戰(zhàn)略體系。盡管長沙的某些技術(shù)已在國內(nèi)甚至在國際上處于領(lǐng)先水平，如現(xiàn)代中藥、C/C航空剎車材料、動力電池材料、干細(xì)胞、工業(yè)微波應(yīng)用、酶法制備工業(yè)催化劑等，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大。新能源汽車雖擁有較完整的電池、電機和電控技術(shù)體系，但整車的產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化

一是以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)體系需進一步健全，技術(shù)服務(wù)、信息共享、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)、行業(yè)協(xié)會等公共平臺建設(shè)需要進一步加強。二是缺少發(fā)達(dá)的風(fēng)險投資、擔(dān)保機構(gòu)、上市培育等投融資機制，導(dǎo)致好產(chǎn)品、好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以做大。三是政務(wù)服務(wù)環(huán)境仍然有待優(yōu)化。一個項目可能需要獲得幾十個審批許可才能運作，企業(yè)為此需要花費大量人力、物力和財力，降低了項目投產(chǎn)效率。四是缺乏相應(yīng)的人才培養(yǎng)與引進機制。雖然近年來人力資源開發(fā)力度逐漸加大，但是人才的培養(yǎng)方法與引入機制都難以適應(yīng)新形勢下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于智力型、技能型人才的需求缺口無法得到滿足。

六、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議

1、科學(xué)合理規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點

根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將依次經(jīng)歷新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等形態(tài)演變過程。綜合來看，目前全市少數(shù)突出的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已演變成為綜合經(jīng)濟效益較好，未來增長潛力較強，比較優(yōu)勢較顯著的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，而其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)則大多處于發(fā)展的初級階段。

作為制定針對性產(chǎn)業(yè)政策的前提，政府首先需要確定不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，并對處于不同階段的產(chǎn)業(yè)，采取不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，既不應(yīng)放任自流，也不宜揠苗助長，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)升級、協(xié)調(diào)市場關(guān)系為指導(dǎo)原則，全面、科學(xué)、客觀地促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)迅速發(fā)展。既要加強政策引導(dǎo)，也要注意市場協(xié)調(diào)，強化政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的引導(dǎo)作用，以長株潭“兩型社會”建設(shè)為契機，形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，并做好新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接性工作。

其次，在制定各新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，也應(yīng)考慮對于某些少數(shù)發(fā)展迅速、成績突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼吲c資金傾斜。因為對于主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)而言，從目前來看，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重更大，它的發(fā)展將對其他產(chǎn)業(yè)和整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有極強的帶動作用，對于整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有極大的促進作用；從長遠(yuǎn)來看，其成為地區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)的時間相對更短，可能性相對更大，它的發(fā)展能迅速確定國內(nèi)乃至國際市場上難以替代的強大競爭優(yōu)勢，并能最終成為對于國民經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，不但能帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的良好發(fā)展，也能為迅速確立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性地位奠定堅實基礎(chǔ)。

2、強化政府引導(dǎo)，增加財政支持力度

在發(fā)揮市場機制的同時，政府也應(yīng)通過積極財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)趕超式、跨越式發(fā)展。在稅收與費用方面，對于符合一定條件的企業(yè)，落實稅收減免與優(yōu)惠政策；對處于發(fā)展初期的企業(yè)，以低租金或零租金優(yōu)惠形式吸納其進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低企業(yè)的稅負(fù)與要素成本。在科教投入方面，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研專項資金，用于承接重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、市場培育、平臺建設(shè)等方面，并對重要的基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)研究提供資金保障。此外，還應(yīng)促使各級財政專項資金和各類社會資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，并協(xié)助與支持企業(yè)積極申請國家與省內(nèi)各類專項引導(dǎo)資金，且為受到國家或省內(nèi)資助的企業(yè)保證配套資金。建立政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，在同等條件下優(yōu)先使用本市自主創(chuàng)新的產(chǎn)品與技術(shù)。在加強市場引導(dǎo)方面，應(yīng)充分利用湖南省被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃首批試點的契機，通過各種優(yōu)惠政策積極引導(dǎo)，鼓勵與引導(dǎo)各類社會資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚，并建立與完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資補償機制。

3、加強平臺建設(shè)，培育良好發(fā)展環(huán)境

為確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，應(yīng)通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)、融資服務(wù)、共性服務(wù)等基礎(chǔ)平臺，為戰(zhàn)略性新興企業(yè)提供優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。在創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)方面，應(yīng)以企業(yè)需求為主導(dǎo)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研究與開發(fā)，建設(shè)具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的工程化平臺和技術(shù)服務(wù)平臺，并努力培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快發(fā)展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)開發(fā)平臺，充分鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，加快促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科技成果的轉(zhuǎn)化。在融資服務(wù)平臺建設(shè)方面，盡快建立創(chuàng)業(yè)投、科技投、風(fēng)險投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保以及再擔(dān)保基金，支持科技型企業(yè)進行研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化。支持和推動實力大、成長性強的高技術(shù)的企業(yè)在國內(nèi)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板或境外上市融資、發(fā)行債券。改進融資服務(wù)，提高對新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持和優(yōu)惠貸款利率政策。在共性服務(wù)平臺建設(shè)方面，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，整合服務(wù)資源，完善區(qū)域物流、金融、信息、科技中介等服務(wù)體系。強化科技中介服務(wù)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批提供研發(fā)設(shè)計、試驗試制、檢驗檢測和技術(shù)推廣的相關(guān)服務(wù)平臺，降低企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品檢驗檢測成本。加強技術(shù)產(chǎn)品和成果交易平臺建設(shè)，發(fā)展各類技術(shù)中介機構(gòu)，為促進科技成果轉(zhuǎn)化提供更便捷高效服務(wù)。

4、扶持龍頭企業(yè)，促進集群集聚發(fā)展

為了進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)與骨干企業(yè)的支撐作用，政府應(yīng)大力支持長株潭城市群創(chuàng)建國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的示范作用，在現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)上，有效匯聚區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新要素，并借助平臺的搭建與作用，推動知識外溢、資源共享效應(yīng)的擴散，培養(yǎng)一批科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)園，以促進科研活動與產(chǎn)業(yè)基地的有機結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)集群向技術(shù)集群的轉(zhuǎn)變。圍繞企業(yè)高端化、集聚化和特色化目標(biāo)，進一步發(fā)揮中聯(lián)、三一等重點企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，通過資本運作，優(yōu)化資源配置，給予重點企業(yè)配套政策支持，使之實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，成為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大依托，進一步形成企業(yè)扎堆發(fā)展的勢頭，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、優(yōu)化人才培養(yǎng)，強化高端人才支撐

將人才培養(yǎng)和引進工作與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來。一方面，引導(dǎo)高等院校調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，改革高等院校人才培養(yǎng)模式，大力實施人力資源開發(fā)工程，建立企校聯(lián)合的人才培養(yǎng)新機制。加強職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)支持力度，通過政策傾斜與跟蹤服務(wù)，培養(yǎng)和儲備一批優(yōu)秀青年人才。另一方面，建立和完善人才引進和流動機制。繼續(xù)推進《引進萬名優(yōu)秀青年人才計劃》和《引進國際高端人才三年行動計劃》，大力實施“引進人才創(chuàng)業(yè)工程”，力爭5年內(nèi)引進200名高端技術(shù)人才、高層次管理人才、高級金融人才及精英團隊。制定出臺靈活多樣的人才居留政策，吸引國際化人才在長沙長期居住和創(chuàng)業(yè)。

[供稿：長沙市統(tǒng)計局