第一篇：中國糧食生產狀況調查報告

中國糧食生產狀況調查報告

“民以食為天”。糧食是寶中之寶，世界上任何國家都注重糧食生產，我們中國也不例外，以7%的土地養活了世界22%的人口，取得舉世矚目的成果。但是應該清醒地看到，在生產實踐過程中存在不少問題,制約了我國糧食生產安全,本文就我國糧食生產現階段面臨的問題、原因及對策進行探討。

一、我國糧食生產現狀與人增地減的矛盾分析

目前我國糧食總產約為4.6億t，人均糧食370kg，基本上解決了我國13億人口的吃飯問題。但由于經濟政策不配套，產業政策不穩定，局部地方曾出現“賣糧難”問題，因而有的學者就認為我國糧食過了關，供大于求。這實際上是低消費水平下的相對過剩，與發達國家相比，我國糧食人均占有量很低，不是真正意義上的農產品過剩,特別是當前面臨人增地減的矛盾，我國糧食總產已出現連續滑坡，如不采取良策及時解決，將會帶來糧食危機，影響國計民生和社會穩定。目前我國人口基數大，宏觀失控，增長過快，由建國初期5億增至13億，預計2030年我國人口將增至16400－500kg計算，則需增加糧食產量1.2—1.5億噸,單產達到6000－8000kg/hm2，總產才能達到8億t，然而，因經濟建設占地和退耕還林還草工程的實施以及嚴重的水土流失等原因，使耕地逐年在減少，據國土資源部統計資料：近七年來全國減少耕地66000hm2,其中600多個縣市人均耕地面積僅0.05 hm2,目前全國耕地由1998年的9000萬hm2減少到2004年的7700萬hm2，減少14%，人均耕地僅0.09 hm2,xq約占世界人均耕地1/3，約為美國人均耕地1/11，預計2030年耕地將減少到12000萬hm2，人均耕地降至0.07hm2，近于臨界狀態。由此觀之，我國人地矛盾非常突出，這給我國糧食安全增長帶來極大困難。

以上情況表明，我國人口增長率已超過糧食增長率，糧食需求呈剛性增長勢態，就不能保持我國糧食持續供給，基于糧食生產與人口增長率均服從Ｓ型增長考慮。控制我國人口的惡性增長和合理利用，保持土地資源的動態平衡，是解決我國今后糧食安全的根本途徑之一。

二、我國糧食生產面臨的問題及原因

（一）水資源短缺，水土污染嚴重

我國人均水資源總量約為2.5—2.8萬億m3，居世界第六位，人均占有量2230 m3,在世界排名88位。按聯合國人口行動組織（PLA）提出2000 m3/人.a標準為嚴重缺水，1000 m3為人類保障線來衡量，目前我國低于2000 m3有18個省市，低于1000 m3有10個省市，是世界13個嚴重缺水國家之一。據2001年《中國水資源公報》，全國污水排放總量626億t，長江片220億t，黃河片39億t，其中工業廢水60%未達標排放，湖北襄陽巒河水D.0為0，嗅氣難聞，魚草不生，水體土地受重金屬Ｃu、Ｃr、Ｐb、Ｈg和有機氯污染，使我國130多個湖泊水質富營養化，農業只能靠污水灌溉，Ｃu、Ｃr、Ｐb、Ｈg和有機氯污染后，生產力難以提高，制約了糧食安全增長。

（二）森林破壞,水土流失嚴重,農田生態環境惡化

林是農的保障。我國森林面積12664萬hm2，森林覆蓋率16.55%，人均林

地僅0.12hm2,，占世界人均占有量的27%，全國因建設、毀林開荒、山火、病蟲害等原因，每年損失林地約150萬hm2。由于森林遭到亂砍濫伐，農田生態環境日益惡化，帶來嚴重的水土流失，土地荒漠化、石漠化面積不斷擴大。目前我國水土流失面積約356萬km2,占國土面積的38%，荒漠化面積262.33萬hm2，占國土面積的27.3%，且每年以3436km2速度擴展。40多年我國水土流失減少耕地367萬km2，每年流入江河的泥沙50億t,致使塘庫泥沙淤塞,河床升高,黃河、長江下游變成“懸河”。土地生產力下降,自然災害頻繁，糧食產量難以提高。

（三）農業組裝配套技術不到位，財政投入不足

我國農業組裝配套技術不到位，粗放耕作，掠奪經營的增長方式仍然存在，導致農業產量低，綜合效益不顯著。近年國家對農業財政預算總額比例偏小，支農支出占財政總支出1980年為13.07%，“九五”期間下降到8.2%，直到2004年支農支出才有大幅度提高。特別是農業推廣制度不健全,目前農業事業單位受國家機構改革的影響，基層農技人員面臨下崗分流、差額撥款的沖擊，干部身份將被置換，出現了“網破線斷”，農技推廣處于癱瘓半癱瘓的狀態，新的農業技術和科研成果推廣就難以到位，影響了糧食安全。

（四）農民科技素質低，干群生態經濟意識弱

控制人口增長，合理利用自然資源，保障良好的生態環境是實施農業糧食安全的前提，而提高人口的科技文化素質又是實現三大前提的基礎。然而目前我國9億農民文化指數1990年為6.2年，2000年才達7.4年，而發達國家目前已達13年，如果農民文化指數以0.16年的速度提高，到2010年才達初中畢業水平，到2025年才達發達國家80年代末的水平。特別是前幾年由于農業比較利益低，農民負擔重，農村青壯年大量流入城市務工經商，在家務農者多為老叟和婦女，導致土地拋荒，粗放耕作，廣種薄收。由于勞動者素質差，干群生態經濟意識弱，科技成果難以轉化為生產力，糧食產量難以持續提高。

三、保持我國糧食安全的對策

為了改善生態環境，合理利用自然資源，發展農業經濟，確保糧食安全，尋找一條經濟、人口、社會、環境和資源相互協調“可持續發展社會”的道路，生產更多的產品，滿足當代的需要，又不對后代需要構成危害，以滿足人類自身需要的發展（ＷＣＥＤ），我們未來共同的追求，因此，必須樹立生態經濟觀和科學發展觀，統籌城鄉社會經濟發展，逐步解決“三農”問題，把發展經濟、建設環境和節約培植資源結合起來。提高農業綜合生產能力，促進農民糧增產、錢增收，為此，必須采取以下措施。

（一）加大投入，搞好生態環境建設，改善生產條件 ：按生態經濟學的觀點，在生態破壞的地區是沒有財富可言，因此，改善生態環境就是保護和發展生產力，同時農業生產是自然再生產和經濟再生產交織的過程，沒有投入就沒有產出，應把糧食生產放在農業重中之重的地位，加大投入，動員全社會力量，經過長期艱苦奮斗，搞好生態環境建設。根據《全國生態環境建設規劃》，通過大規模植樹造林，封山育林，綠化荒山和退耕還林還草，興修水利，防治水土流失，復墾撂荒地等措施，改善目前農業窮山惡水的面貌，改善生產條件，從而建立我國糧食安全的環境條件。

（二）解決農業缺水問題 ：水是生物的生命線，有水才有糧。我國糧食增長緩慢，生態環境惡化，很重要的原因是水資源短缺和利用不合理，因此，對缺水問題，要從戰略的高度采取治本措施，要在搞好“南水北調”的同時，加速“大

西線”垮地區調水工程（即引黃調水工程）的規劃與實施，才能徹底解決我國大西北的缺水問題。同時，我國是一個多山國家，山區面積630萬km2，占國土面積的2/3，山區人口占全國總人口的56%，因此特別重視山區生態建設，要搞好山區林草植被的恢復，建設好“綠色水庫”，推行滲透、滴灌等節水農業，提高水價，清潔生產，建立節水法規和污水處理再利用等措施，這是保持我國糧食持續發展的首要舉措。

（三）加強重點商品糧基地建設 ：長江流域、華北平原、東北平原是我國糧食主生產區，特別是長江流域地垮我國西部、中部和東部沿海三個經濟地帶，流域內水熱資源豐富，自然條件好，國家應在現已建成立441基地縣、43個農場的基礎上，擴大國家級和省級商品糧基地體系，安排充足糧食生產專項基金和農田水利建設基金；推行三熟制帶狀耕作，提高土地復種指數，從而確保我國糧食安全增長。

（四）加強干群生態經濟教育，提高科學種田水平：科學技術是第一生產力，沒有現代科學技術就談不上現代化的農業。發達國家農業貢獻率70%依靠先進的科學技術，而我國目前只有40%左右，因此必須建立科技創新機制，提高勞動力素質,完善教育、科研、推廣和管理體系，決不能只重視教育

第二篇：中國股民狀況調查報告

中國股民狀況調查報告

截至 2009年 12月底, 中國 A股總市值已達 24.27萬億元(折合 3.57萬億美元), 成功超越日本, 成為繼美國之后的全球第二大市值市場。按照 2009年底我國國內生產總值(GDP)規模 33.53萬億元計算, 資產證券化率在我國已經達到了 72.36%左右。A股有效自然人賬戶數量達 1.179億, 其中最近一年參與交易的賬戶有 6 576.33萬戶, 投資額在 1萬元以上的賬戶占比 68.85%。這表明我國個人投資者作為股市的主體力量, 已經成為龐大的群體, 其行為在社會經濟生活中的重要性不斷增加。

我們就2010年散戶投資者的倉位變化、投資收益、投資策略，做出了詳盡的分析，這充分反應了散戶在2010年的投資行為變化。以下是相應數據與調查結果：

1.2010年股民基本情況

通過對2010年股民調查數據進行分析，發現股民中男女比例分別占75.49%和24.51%。與2009年的調查數據相比，女性股民占比有微小增加，增加1.14個百分點。在股民年齡分布上，34歲以下股民占比，2010年比2009年減少了

6.4個百分點；同時，45歲以上股民占比增加了5.3個百分點。

2.股民學歷和職業分布變化

2010年，股民中擁有本?？茖W歷的仍然占比最大，為56.55%。研究生及以上學歷的占4.42%，比09年提高0.36個百分點；同時，初中以下低學歷的股民比例占10.30%，比09年增加0.82個百分點，2010年高低學歷兩極分化略有放大。與2009年相似，2010年股民的主體前三位依次是：企事業單位普通職員，占29.87%；自由職業者占17.47%；單位中高級管理人員占11.05%

3.股民收入水平

2010年，月均收入在4000元以下的中低收入股民比例占到71.66%，比上年減少3.87個百分點。月均收入在4000~8000元之間的中等收入股民比例較上年提高2.06個百分點達到20.12%。

4.2010年股民投資行為分析

（1）股民股齡及在股市中投入的資金量

參與2010年調查的股民股齡分布比較均衡，其中股齡在3~5年的最高，為22.71%；10年以上股齡的占17.39%，股齡不足一年的占12.76%。對比09年的調查，2010年老股民參與程度比新股民高一些。2010年股民投在股市上的資金量構成比例與09年相比變化不大，只是資金量在5萬以下的股民比例略有增加。

調查數據顯示，與2009年相比，超過半數的股民在2010年增加了在股市中的資金量，其中大幅增加資金的占16.21%，小幅增加的占37.18%，而減少資金量的約有15.76%，另有30.85%股民維持資金量不變。

(2）2010年股民投資盈利情況分析

2010年股民在股市上的投資收益明顯不如2009年。2010年投資虧損的股民比例比09年多了將近19個百分點，同期，盈利的股民比例則低了21個百分點。不但如此，在各個虧損程度分級上，2010年的比例均高于09年；而在各個盈利分級上，2010年的比例均低于09年。

（3）盈利股民主要的投資策略

2010年A股市場走勢出乎絕大多數機構和股民的預料，操作難度遠遠大于2009年。反映到股民具體的策略上，我們對比2009年和2010年發現，股民波段操作的操作節奏和準確度不如09年，逢低買入中期持有的比例也遠低于09年。僅從股民2010年操作策略上分析，“逢低買入，中期持有”或許能增加股民的贏面。而頻繁的“快進快出，短線操作”則有風險，虧損的股民中進行“快進快出，短線操作”的比例高于盈利的股民。

5.極少數股民參與股指期貨和融資融券

2010年參與股指期貨操作的股民占全體的比例只有0.80%，表明普通股民尚難通過股指期貨來對沖投資風險。參與融資融券的股民比例略高于參與股指期貨的，比例為0.82%，也不足1%。2010年有0.44%的股民同時參與股指期貨和融資融券。

6.手機已成為股民重要的炒股工具

調查數據顯示2010年超四成股民已經使用手機或其他移動終端炒股。具體比例為41.14%。我們預測隨著3G應用普及，這一趨勢會愈加明顯。股民在使用手機炒股時，關注度比較高的是信息的安全性，其次是產品服務和性能穩定性，第三是使用資費。

調查表明，2010年股民在股市上的投資收益明顯不如2009年。2009年股民盈：平：虧的比例大致為6：2：2，而2010年這一比例大致為4：2：4。

對盡管2010年股民投資收益明顯不如預期,研究中心研究人員發現：看多2011年股市的股民比例達到61.82%，看空的只有10.83%，另有27.35%的股民看平。具體來看，預測2011年為結構性牛市的比例高達35.27%。

2011年55.21%的股民將維持現有的資金投入量，計劃增加投資的股民比例是計劃減少投資的3倍。只有3.38%的股民準備清倉出局。隨著財富積累的增加，股民將會持續加大在股市上的資金投入。超過五成的股民2010年加大了股市上的投資，有約31%的股民表示在2011年將繼續加大投資力度。與此同時，只有13%的股民有減少投資或撤資的意向。

經過調查，我們認為：經過20年的發展，中國證券市場已經越來越成熟規范。只要具有較好的賺錢效應，廣大股民一定會對市場充滿信心，股民的資金會源源不斷進入市場。

第三篇：中國高考狀元職業狀況調查報告

XX年年8月6日，我國首個針對高考狀元職業狀況的調查報告--《中國高考狀元職業狀況調查報告》出爐，報告由“中國校友會網大學評價課題組”歷時6個月時間通過對1977-1998年我國各省市自治區高考狀元的職業狀況的調查與研究得出的。調查顯示，高考狀元大學期間學習能力突出，考研深造和出國留學成為畢業首選；高考狀元職業發展并不理想，職業成就平平遠低社會預期；狀元僅是“考場狀元”，尚未成為“職場狀元”。

《中國高考狀元職業狀況調查報告》由中國校友會網、《大學》雜志和21世紀人才報等聯合編制。中國校友會網總編趙德國介紹說，編寫報告的目的在于讓社會了解1977-1998年我國高考狀元的職業發展狀況和所取得的成就，為一年一度參加高考的考生及家長理性選擇高等院校和專業，為本科畢業的高考狀元選擇自己職業發展方向和目標，為我國高等教育工作者探索和完善人才培養模式，為我國廣大的基礎教育工作者和高考研究人員研究教育問題提供參考，期望社會能公正、客觀和理性地看待高考狀元。

高考狀元畢業后大多“銷聲匿跡”，僅十分之一狀元職業“有案可查”

報告顯示，本次調查統計到的高考狀元有350多人，約占1977-1998年高考狀元總數的25%。其中理科狀元190多人，文科狀元160多人。當中能統計到其職業狀況的有130多人，僅占1977-1998年高考狀元總數的十分之一。可以看出，大部分高考狀元大學畢業后都“銷聲匿跡”了，高考狀元畢業后“能見度”偏低與現今高考狀元“高曝光率”形成鮮明對比。

高考狀元“陽盛陰衰”，文理科男狀元優勢凸顯

調查顯示，在統計到的350多名高考狀元中，男女狀元比例嚴重“失調”，男狀元約占64%，女狀元約占36%。其中理科狀元中，男狀元占絕對優勢，約占73%，女狀元約占27%，女狀元不到理科狀元總數的三分之一。文科狀元中，男狀元仍占優勢，約占53%，女狀元約占47%，女狀元勉強與男狀元“平分天下”?？梢哉f，1977-1998年我國高考狀元呈現出“陽盛陰衰”的局面。

1977-1998年我國文理科高考狀元性別比

文理狀元

所占比例

理科狀元

所占比例

文科狀元

所占比例

男

64%

男

73%

男

53%

女

36%

女

27%

女

47%

北大清華成高考狀元首選，中科大高居第三

調查顯示，在統計到的350多名狀元中，能統計到就讀大學的有190多人，約占總數的55%左右。其中，選擇就讀北京大學的狀元最多，有85人，高居第一。選擇清華大學就讀的有46人，位居第二，其中北大和清華錄取狀元合計約占總數的70%左右。選擇就讀中國科技大學的狀元有16人，位居第三名。選擇就讀復旦大學狀元有8人，位居第四。選擇就讀對外經濟貿易大學有6名，列第五名。其中理科狀元選擇就讀清華大學的最多，文科狀元選擇就讀北京大學的最多。

中國校友會網大學評價課題組學術負責人、中南大學蔡言厚教授指出，對比“1977-1998年”和“1999-XX年”兩個時期高考狀元選擇就讀高校情況來看，1999年以前狀元選擇就讀的高校相對分散，而1999年以后狀元選擇就讀的高校非常集中。自1977年以來，北大和清華一直都是狀元的首選高校，而其他高校在不同時期情況則不同，如中國科技大學、對外經濟貿易大學和南京大學等高校1977-1998年是狀元報考人數較多的高校，而最近幾年則少有狀元問津。特別是XX年香港高校納入內地統一招生后，部分高校在狀元心目中的地位已基本上被香港高校所取代，而與此同時，香港高校也對北大、清華發起強有力的沖擊。相對來說，復旦大學、中國人民大學等則表現比較穩定，不同時期均有一定數量的狀元選擇報考。

1977-1998年中國最受高考狀元青睞大學排行榜

名次

學校名稱

所在地區

狀元人數

1北京大學

北京

52清華大學

北京

3中國科技大學

安徽

4復旦大學

上海

85對外經濟貿易大學

北京

南京大學

江蘇

47中國人民大學

北京

北京外國語大學

北京

2北京協和醫學院

北京

上海交通大學

上海

武漢大學

湖北

北京第二外國語大學

北京

1北京外交學院

北京

東北師范大學

吉林

哈爾濱工業大學

黑龍江

華東師范大學

上海

華南師范大學

廣東

暨南大學

廣東

南開大學

天津

陜西師范大學

陜西

上海財經大學

上海

同濟大學

上海

西安交通大學

陜西

西南大學

重慶

中山大學

廣東

中央財經大學

北京

高考狀元專業選擇多樣，經管法學物理排行前三

調查顯示，在統計到的350多名狀元中，可統計到就讀大學專業的有150多人，約占44%左右。其中，選擇就讀經濟管理類專業的狀元最多，有38人，位居第一，選擇就讀法學的有15人，位居第二，選擇就讀物理的有13人，位居第三。位居前10名的其他專業是計算機、生命科學、土木建筑、中文、自動化、電子工程、外語等，其中理科狀元最鐘情“物理“，”經濟管理“成文科狀元最愛?？梢钥闯鲞@個時期高考狀元專業選擇明顯呈現出多樣化的特征。

蔡言厚教授指出，對比1999-XX年狀元選擇就讀大學專業的情況，19

第四篇：中國高考狀元職業狀況調查報告

首份《中國高考狀元職業狀況調查報告》出爐（圖）

圖片來源：新京報

據科學網2007年8月7日報道：8月7日，中國校友會網大學評價課題組推出了我國首個針對高考狀元職業狀況的調查報告——《中國高考狀元職業狀況調查報告》，在考查了1977年～1998年我國各省市自治區高考狀元的職業狀況后，有關數據顯示，高考狀元大學期間學習能力突出，考研深造和出國留學成為畢業首選，但是，高考狀元職業發展并不理想，職業成就遠低于社會預期，“考場狀元”尚未成為“職場狀元”，中國高考狀元職業狀況調查報告。

學習能力突出投身學術者居多

該報告顯示，可統計到職業狀況的高考狀元有130多人，約占總數的38%左右。調查發現，狀元進入大學之后仍保持極強的學習能力，基本上都是大學校園中的佼佼者。本科畢業后選擇直接就業的狀元比較少，大部分的狀元本科畢業時選擇繼續在國內繼續攻讀碩士、博士學位，另有一部分狀元則選擇出國留學深造。在統計到的130多名狀元大學畢業后，約有40%選擇出國留學深造或定居海外。考研深造和出國留學成為高考狀元本科畢業的首選。

在就業上，狀元畢業后的職業選擇呈現多樣化特征，職業分布比較廣泛，職業地位較高。在統計到的130多名狀元中，在學術界工作的高考狀元最多，約占總數的22%，學術界成為高考狀元的“職業最愛”，調查報告《中國高考狀元職業狀況調查報告》。選擇在企事業單位從事專業技術工作的約占總數的17%。選擇自主創業和從事企業管理的狀元約占總數的10%。選擇從事金融、證券工作的狀元約占總數的9%。在新聞界工作的約占總數的5%，在黨政機關工作的狀元約占總數的5%。

對于狀元的職業選擇，該課題組專家、云南師范大學青年學者馮用軍表示，大部分狀元選擇了與自己就讀專業相關系數不高的行業作為職業，從中可以看出，高考狀元之所以職業發展緩慢，其中一個重要原因是他們的高考專業志愿不是自主選擇，而是隨大流的結果；因而不得不中途轉換專業，這不僅浪費了他們自己的寶貴精力，更多的是浪費了教育資源，這值得教育界反思。

成就低于社會預期應引起反思

據中國校友會網運營總監趙德國介紹，調查到的高考狀元的職業現狀與社會預期差距較大，在各自領域沒能出現行業的頂尖人才，大多在職場上顯得默默無聞。他表示，課題組通過核查2007年中國高校杰出校友排行榜的杰出人才發現，在杰出企業家中沒有一位是高考狀元；而在學術領域，通過調查中國兩院院士、外國兩院院士、長江學者和長江學者成就獎獲獎人等專家名單，均沒有出現高考狀元的名字，同樣在杰出政治家中也沒有出現高考狀元的影子。這也說明了高考狀元尚未出現在主流行業的“職場狀元”群體中，狀元僅是“考場狀元”，尚未成為“職場狀元”。

對此，該課題組學術負責人、中南大學教授蔡言厚表示，高考狀元作為各地區高考的第一名，選擇就讀的幾乎都是國內名牌大學和熱門專業，受到的是中國一流的教育。在社會公眾眼里，高考狀元不僅是高考的佼佼者，更應該在畢業后成為社會各行各業的佼佼者，成為“職場狀元”，比如知名的科學家、教育家等。然而，高考狀元的職業發展并沒有社會期望的那么理想，與其誕生時的風光和就業的狀況形成鮮明對比，應當引起社會對狀元群體的關注，特別是對我國人才培養模式的反思。

馮用軍也表示，文憑不等于水平，學歷不等于能力。學歷只能證明你接受過高等教育，能力怎么樣，要靠到社會上去打拼和實踐來證明。高考狀元體現的是其中學階段的學習能力與成就。狀元進入大學后，要及時調整學習策略，改“平衡學習”為“專一學習”，努力成為專家型人才，畢業后成為“職場狀元”。

第五篇：中國城鄉居民養老狀況調查報告

中國城鄉居民養老狀況調查報告

隨著社會的發展，我國已逐漸進入老齡化社會，老齡化程度也日漸嚴重。伴隨著老齡化的到來，老年人的養老問題也逐漸成為中國的社會問題之一。而如今我國的城鄉二元社會結構嚴重制約了養老保障制度在農村的發展。進入21世紀，中國便正式步入了人口老齡化社會階段。中國農村的社會和經濟發生了巨大的變遷，農村大批勞動力進城務工、城鄉經濟發展不平衡，農村傳統家庭結構、家庭功能變遷等社會現實，使得傳統家庭養老受到極大的挑戰。同時，我國農村公共福利產品供給不公、農村養老機制發育不全等問題使農村養老問題更為嚴峻。因此，建立完善的農村養老保障體系，保證農村老年人福利供給，解決農村養老困境，便成為保證農村社會穩定和發展

一、目前農村老年人口養老現狀分析

對于農村養老,人們一般都認為,有兒女的老人由兒女家庭贍養,沒兒女的作為五保戶也由當地村莊集體供養,好像他們沒有養老的后顧之憂。事實果真如此嗎?筆者生于農村,對農村老人養老狀況比較了解,而且近兩年在山西貧困地區做過相關調查,結果表明,在當代中國農村,養老問題的矛盾變得愈發尖銳起來,農村老年人養老問題主要面臨以下幾方面的問題:

(一)家庭養老功能日漸弱化,農村老年人賴以養老的主要模式受到挑戰。勿庸諱言,家庭養老依然是現階段我國養老的基本模式。但從現實社會及調查材料看,它已不能承擔所有的養老任務,正受到來自于計劃生育政策和城市化、工業化社會共同引發的人口結構老齡化、家庭結構核心化等嚴峻挑戰,也就是說,傳統的家庭養老方式正面臨著種種矛盾和困惑。

1.隨著計劃生育政策的實施,農村家庭擁有子女人數減少,即家庭人口小型化,從而削弱了家庭養老功能。盡管計劃生育政策在農村不如城市取得的成效大,但其擁有的子女數也大大下降,導致家庭規模小型化、核心化的比例上升,家庭供養老人的功能逐漸削弱。過去一般是一對夫婦供養一對老人,現在乃至今后一般是一對夫婦供養兩對及兩對以上老人,不僅財力上難以支付,而且精力上力不從心,靠兒養老的傳統模式逐漸改變。

2.農村青壯年勞動力大量外流,農村的“空巢家庭”越來越多,留守在農村的老年人需要承擔勞務和家務的雙重勞動,子女對老人的生活照料和精神慰藉,因打工在外難以較好實現。為了改變生活和擺脫貧困的處境,20世紀80年代以來,大量農村年輕人不滿足于面朝黃土背朝天的生活,大量向城市流動,進行務工和經商。留守在農村的大多為老人、婦女和兒童,絕大多數老人的生活要靠自己,處于自養狀態,同時還要承擔照料下一代和從事農活等體力勞動。這些常年在外拼搏的打工者,生活艱辛。收入較好的尚能給家中老人寄些生活費,許多打工者僅能維持自己的基本生活,有的甚至自顧不暇,沒有力量顧及老人。在臨縣我們看到,留守在農村的老人,大多是自己養活自己,活到老干到老,是許多農村老年人生活的真實寫照。一旦他們喪失勞動能力,因無固定收入,生活風險和困難程度均高于城鎮老人。

3.農村老年人自養能力較低。這有幾方面的原因:一是農村居民人均收入較低,一年辛苦下來,除了必要的開支已所剩無幾,特別是不發達的農村收入更低;二是

給孩子成家和蓋房子是農村人的最大開支,許多家庭把多年積蓄花光,甚至還背上外債;三是由于傳統觀念影響,農村老年人在勞動年齡階段創造的財產收入基本上都用于子女婚嫁及家庭投資,而不是靠自己的儲蓄來養老。因此,到了老年,經濟上只能依賴子女,由于代際之間經濟交流存在嚴重的不平等,老年人的贍養費用遠遠低于供養子女的費用。

(二)農村社會福利、政府救濟和低保投入嚴重不足,絕大多數的老年人基本處在社會經濟保障體系之外。在全面建設小康社會進程中,廣大農村尤其是處于弱勢地位的老年人群體生活狀況不容樂觀,共享改革發展成果在他們身上體現不

夠。據第五次人口普查統計,農村老年人口為8557萬人,占老年人口總數的65.82%,農村老齡化程度比城鎮高1.24個百分點。

(三)社區養老機制薄弱。第一，從整體上講，老年服務體系不健全，仍屬空檔。最具有代表性的敬老院不僅不普及，而且現有的許多還只是供參觀用的“展品”。適合老年人活動的場所等沒有建立，甚至許多農村還根本沒有這種意識，一切都還由家庭承擔。這種服務體系很難滿足農村老年人和“空巢老人”的生活要求。第二，缺乏法律的權威性和保護。先行農村社區建立程序不明確，既沒有專門機構，也沒有形成制度，使家庭養老的引導和監督不夠。無論是城市還是農村，由于子女的不孝導致的贍養案件日漸增多，致使農村“空巢老人”的權益得不到維護。

二、完善農村養老的建議對策

（一）建立完善農村醫療保障體系

政府應以農村初保為基礎，以合作醫療為保障，建立起點高、標準規范的農村醫療保障體系。一是重點解決好農村特困五保老人的醫療問題。對無資金來源、生活困難的五保老人應實行免費就醫，對有一定資金來源和基本生活保障的五保老人的就醫問題，按一定的比例進行補貼，費用來源由市縣鄉鎮“三級”財政承擔，該項費用由民政部門監批，?？顚Ｓ谩６沁m當提高合作醫療的范圍和大病救助的標準，將農村困難老人常見的慢性病納入醫療救助范圍，就個人住院小額醫藥費免交、大額部分按制度規定執行。加大農村老年人合法權益保護力度

大力宣傳國家有關維護老年人權益的法律法規，提高全社會的守法意識與公德意識。司法部門對農村涉老案件應優先審理、從速結案、重點執行。對虐待老年人、不盡贍養義務的子女要依法懲戒。對侵害老人人身、財產安全的，公安部門要及時介入，保護老年人合法權益不受侵害。建立健全老年人法律援助體系，把老年人維權工作落到實處。要加強基層老齡工作，培育村級老年協會，使有自養能力的老人做到自我管理，對不能自理的老人和百歲老年人（可含90周歲以上）定期給予生活補貼。

（二）為養老營造社會環境

地方基層黨的組織要經常性、規范性、有計劃地開展敬老個人、家庭評比活動，營造尊老、敬老、愛老、助老的社會環境。根據經濟發展情況，不斷提高五保供養標準?？捎墒?、縣財政分攤。建立健全農村老年人最低生活保障制度和特困農村老年人社會救助制度。將老齡工作納入縣目標考核范圍，加大財力投入，使老齡工作落到實處。積極開展老年人文化、娛樂活動，幫助老年人提高生活和健康質量，使老年人身心愉快地生活，保持良好的精神狀態，度過幸福的晚年。

（三）加強傳統道德教育和家庭美德教育

道德調控作為人類社會所特有的軟性約束機制，是借助于社會輿論來發揮作用的，它能夠使人們為自己符合道德的行為而自豪，為自己不道德的行為感到羞恥，并及時糾正。家庭道德作為處理家庭成員之間關系的行為規范，提供了分辨家庭問題是非的客觀標準。個人如果將其內化，它就成了支撐行為的內在需要。

（四）要加強輿論宣傳

教育青年農民弘揚中華民族敬老、尊老、愛老、養老的傳統美德。農村中人們活動空間同村,時間同步,彼此之間的歸屬感和認同感都很強。這就決定了社會輿論在村民中有舉足輕重的地位，人們一般都很在乎別人對自己的議論。因此廣泛開展多種豐富多彩的道德建設活動，如評選“好兒媳”、“文明家庭”等活動，樹立先進典型，從而創造一個孝敬老人和諧輿論氛圍。

（五）政府給予幫助

政府應對有老人的家庭實施傾斜政策，對承擔養老責任的家庭給予經濟補貼，這不僅是一種激勵手段，更是履行國家職責的必然要求。首先，政府可以考慮根據農村老人的數目和年齡，在經濟上提供一定的養老物質資助，尤其要注意

那些有高齡老人的貧窮家庭。鑒于中國目前財政經費有限的現狀，可以考慮用實物補助代替現金發放，如補助糧食、鹽、油等日常生活必需品。此外，對贍養年邁父母的家庭，可給予優先使用社會服務設施的特權，如對其中低收入家庭，從經濟上給予一定補貼，對其中高收入家庭，可減免一定的稅收。凡與老人合住的家庭，住房面積可適當放寬，對家庭住房緊張的要優先優惠劃撥住宅基地，使老人居有其屋。

三、總結

在此次調查活動過程中，為了獲得更多信息，我們第五組在指定任務外還另外走訪了兩個村，完成了預期的調查報告表。我們調查的課題是關于農村社會養老保障的實施狀況。被調查者的年齡基本在45歲以上，而農村的青壯年大多都因為維持生計外出務工了。對于農村養老保險這個國家政策，在調查中我們發現，大多數農民通過村委會宣傳、村民的相互信息傳遞、以及媒體等途徑，對新型農村社會養老保險制度有了一定的了解。他們絕大多參加了新農保，為自己的養老做準備，將自己未來的養老保障寄托在新農保上。對于這種養老方式，他們覺得非常放心，充分信任共產黨和人民政府。不過，雖然現在農村生活狀況有所提高，但消費水平也在日益增長，他們支付日常開支后剩余的錢已屈指可數。通過調查發現，我們所調查的區域——平江縣三市鎮所有農村人口，他們的養老保險金一般都是每年交一百元。

農民非常感謝政府對他們的關心，認為有國家政策作保障，對自己日后的養老非常放心。但調查中也發現，隨著現有物質生活水平的提高，物價的飛速上漲，盡管由前幾年的每月55元的養老金提高到去年的65元的補貼，但也只能略微解決一點點養老問題，不能從根本上解決現有物價生活水平下的貧困狀況。農民認為政府不差錢，還是希望國家能加大補貼力度。

調查中也發現，還有極少數的農民沒有參加養老保險，原因是他們對政策根本不了解或不甚了解，這說明基層政府對國家養老保險政策的宣傳力度還是不夠。但經過我們一番宣傳過后，他們還是表示非常愿意參加新農保。

幾經輾轉調查過后，我們發現新農保在農村已經基本普遍，人們對這種養老方式非常滿意，對國家政策十分感激，但還是希望國家能加大補貼力度，大大解決養老問題。

作為青少年的我們，非常看好這種新農保的前景，同時也希望農民的養老問題能盡早得到解決!