第一篇：中國城鎮居民養老狀況調查報告

中國城鎮居民養老狀況調查報告

班級：計信S2010-

1專業：計算機信息管理

姓名：闕召迪、周云華

學號：06、3

5任課老師：蔣文嬙

設計時間：2012年3月

敬老、愛老、安老、養老,各級政府責無旁貸,社會各方義不容辭。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養老的優良傳統。當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養”和“醫”的問題，把城鄉養老保險、最低生活保障和城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度真正建立健全起來。

要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統美德,切實維護老年人合法權益,使老年人在經濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應社會主義市場經濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。

目前,我國老年人口已占總人口的10%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經濟、政治、社會、文化發展帶來深刻影響,也給安老養老工作帶來了巨大挑戰。當前表現出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數大、差異大、社區養老社會水平低、自我養老和社會養老意識低,與經濟較快發展的態勢相比,社會老齡保障事業顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關注。

在近幾年，我們那個城鎮也開始實行養老政策。據了解，城鎮居民養老保險設10個檔次，分別為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，地方政府可以根據實際情況增設繳費檔次。新農保設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人員可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。我的爺爺奶奶，他們每年每人都交100元，我爺爺79歲，奶奶73歲，所以爺爺奶奶每年可以領到他們應得的養老金。

市、縣市區政府對參保人繳費補貼標準為每人每年30元。對城鄉重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其每年代繳81元養老保險費。城鄉居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計

繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。城鄉養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。參加城鄉居民養老保險的居民，可每月領取基礎養老金55元。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡部分余額可依法繼承，且政府補貼余額用于支付其他參保人。

一、我國老年人口數量及養老設施狀況

據統計，目前我國60歲以上的老年人已經有1億4千9百多萬，占總人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總人口增長速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農村亦達38.3%。農村老年人收入低，醫療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據測算，到2020年，中國60歲以上老人的數量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個人當中，就會有一個是老人。

全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們人均收入呢就是800美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數，無論是贍養還是醫療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數額的。中國各地的公辦養老院，目前都出現了排隊現象，等上幾個月甚至幾年才能住進養老院的情況普遍存在。

根據權威統計，目前我國1.49億老人當中，想在養老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養老設施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。

二、老有所養、老有所醫制度建設空白

一是城市無工作居民的養老問題；二是城市無工作居民的醫療問題；三是農村還沒有養老制度安排；四是農村的醫療保障問題；五是農村最低生活保障問題。在此基礎上，再逐步發展和完善遺屬保險、護理保險、以房養老等新的保證措施，使城鄉老年人都能做到最基本的老有所養，病有所醫。

三、不容樂觀的安老養老狀況

現代的老年人,既沒有傳統社會里憑輩份“倚老賣老”的優勢,也沒有發達社會中的社會福利優勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。

1、老年人的劣勢

第一,多數老人的收入在中下等水平。農村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔其失業子女甚至是第三代的生活費用。

第二,老人就醫狀況令人擔憂。老年人體弱多病,需要經常看病吃藥。他們的收入本來就不高,加上近年來醫藥價格飆升,更使老年人在看病、醫藥方面陷入窘境。

2、老年人的基本生活保障嚴重不足

老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優惠待遇、五保老人的照料與服務等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經濟保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮一塊的老人,因為有了城鎮離退休人員養老金、城鎮居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農村地區,老年農民除了家庭贍養以外,基本沒有其他養老收入,養老風險很大。《老年人權益保障法》雖然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養糾紛案每年遞增。

3、養老服務產業發展明顯滯后

首先,養老社會服務化的載體不足。全國城鄉仍有相當數量的五保老人沒有實行集中供養,散居的五保老人有很多，空巢老人數量更多。他們的生活起居、生災害病等,往往得不到很好的照顧、護理。

其次,各種養老機構收費偏高。調查發現,社會化的養老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會化養老機構也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數量不足,不收取較高的費用就無法運轉下去。

全面提高老年人的生活質量。要圍繞“五個老有”工作目標,既要滿足和改善老年人對物質生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質量。讓老人開心的度過晚年，沒有任何怨言。

第二篇：1中國城鎮居民養老狀況調查報告[范文]

中國城鎮居民養老狀況調查報告

班級： 電商S2010-2專業：電子商務

姓名：周饒、張嬌玲

任課老師：蔣文嬙

設計時間：

2012年3月

敬老、愛老、安老、養老,各級政府責無旁貸,社會各方義不容辭。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養老的優良傳統。當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養”和“醫”的問題，把城鄉養老保險、最低生活保障和城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度真正建立健全起來。

要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統美德,切實維護老年人合法權益,使老年人在經濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應社會主義市場經濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。

目前,我國老年人口已占總人口的10%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經濟、政治、社會、文化發展帶來深刻影響,也給安老養老工作帶來了巨大挑戰。當前表現出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數大、差異大、社區養老社會水平低、自我養老和社會養老意識低,與經濟較快發展的態勢相比,社會老齡保障事業顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關注。

在近幾年，我們那個城鎮也開始實行養老政策。據了解，城鎮居民養老保險設10個檔次，分別為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，地方政府可以根據實際情況增設繳費檔次。新農保設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人員可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。我的爺爺奶奶，他們每年每人都交100元，我爺爺79歲，奶奶73歲，所以爺爺奶奶每年可以領到他們應得的養老金。

市、縣市區政府對參保人繳費補貼標準為每人每年30元。對城鄉重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其每年代繳81元養老保險費。城鄉居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的以及國家

規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。城鄉養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。參加城鄉居民養老保險的居民，可每月領取基礎養老金55元。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡部分余額可依法繼承，且政府補貼余額用于支付其他參保人。

一、我國老年人口數量及養老設施狀況

據統計，目前我國60歲以上的老年人已經有1億4千9百多萬，占總人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總人口增長速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農村亦達38.3%。農村老年人收入低，醫療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據測算，到2020年，中國60歲以上老人的數量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個人當中，就會有一個是老人。

全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們人均收入呢就是800美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數，無論是贍養還是醫療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數額的。中國各地的公辦養老院，目前都出現了排隊現象，等上幾個月甚至幾年才能住進養老院的情況普遍存在。

根據權威統計，目前我國1.49億老人當中，想在養老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養老設施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。

二、老有所養、老有所醫制度建設空白

一是城市無工作居民的養老問題；二是城市無工作居民的醫療問題；三是農村還沒有養老制度安排；四是農村的醫療保障問題；五是農村最低生活保障問題。在此基礎上，再逐步發展和完善遺屬保險、護理保險、以房養老等新的保證措施，使城鄉老年人都能做到最基本的老有所養，病有所醫。

三、不容樂觀的安老養老狀況

現代的老年人,既沒有傳統社會里憑輩份“倚老賣老”的優勢,也沒有發達社會中的社會福利優勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。

1、老年人的劣勢

第一,多數老人的收入在中下等水平。農村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔其失業子女甚至是第三代的生活費用。

第二,老人就醫狀況令人擔憂。老年人體弱多病,需要經常看病吃藥。他們的收入本來就不高,加上近年來醫藥價格飆升,更使老年人在看病、醫藥方面陷入窘境。

2、老年人的基本生活保障嚴重不足

老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優惠待遇、五保老人的照料與服務等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經濟保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮一塊的老人,因為有了城鎮離退休人員養老金、城鎮居民最低生活

保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農村地區,老年農民除了家庭贍養以外,基本沒有其他養老收入,養老風險很大。《老年人權益保障法》雖然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養糾紛案每年遞增。

3、養老服務產業發展明顯滯后

首先,養老社會服務化的載體不足。全國城鄉仍有相當數量的五保老人沒有實行集中供養,散居的五保老人有很多，空巢老人數量更多。他們的生活起居、生災害病等,往往得不到很好的照顧、護理。

其次,各種養老機構收費偏高。調查發現,社會化的養老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會化養老機構也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數量不足,不收取較高的費用就無法運轉下去。

四、建義

1.盡快出臺新農保實施細則

結合《四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法》，盡快出臺適合**的新農保實施細則，做好老、新農保各項政策的銜接，讓新農保政策更加科學合理，便于操作和宣傳，確保做到“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，為推動**“三個加快”、建設“四個**”做出新的更大的貢獻。

2.加強新農保宣傳

通過電視、廣播等農村常用的新聞媒體廣泛宣傳新農保政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動用鎮、村干部和大學生村官等一切可以動用的力量來進行宣傳，讓文化程度不高的農村居民真正懂得新農保的優惠政策，轉變養兒防老的傳統觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動參保。

3.政策惠民逐步提高政府補貼標準

調查發現，多數被調查者認為參加養老保險合算，但還不能解決養老問題。100位參加了養老保險的被調查者中，有72位認為參加養老保險合算，占被調查者的72%，他們認為比存銀行收入要高；認為不合算的有11人，占11%；認為說不清的有17人，占17%。當被問及你認為養老保險能不能解決養老問題時，回答不能的有55人，占被調查者的55%，回答說不清的有27人，占27%；回答能的只有18人，占18%。可見老農保政府補貼還相對偏少。在新農保試點中，要明確地方財政對農民參保應予補貼，尤其是對特殊困難群體的補貼還要提高。

4.嚴格管好用好養老保險基金

切實加強城鄉居民社會養老保險基金的管理，嚴格按照國家有關規定要求，在確保基金安全的情況下，實現有效的保值增值。探索一些風險小、收入高的基金增值辦法，包括對國家重點項目的投資，適當部分用于資本市場投資等。

5.繼續探索養老政策新路子

近年來長沙市人口老齡化快速發展，老年人口規模不斷擴大，對社會管理、公共服務提出了新要求。在新形勢下，要大膽創新，繼續探索養老政策新路子，把長沙市人口老齡化和老齡工作中的現實問題以及未來可能出現的重大問題作為工作重點之一，在老年社會保障體系、老齡服務體系和老齡社會管理體系建設上有新的突破，讓“養兒防老”轉變為“制度養老”。

全面提高老年人的生活質量。要圍繞“五個老有”工作目標,既要滿足和改善老年人對物質生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質量。讓老人開心的度過晚年，沒有任何怨言。

第三篇：中國當代城鎮居民養老保障狀況調查報告

當代中國城鎮居民養老保障狀況調查報告

當代中國城鎮居民養老保障狀況調查報告

（湖南工業職業技術學院

物流S2010-1-48

呂芳梅）

摘要：城鎮居民養老保障工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決城鎮無養老保障居民的老有所養問題。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。截至2003年底，全國領取城市居民最低生活保障金的人數為2247萬人，月人均領取58元；當年全國各級政府財政支出最低生活保障資金156億元，其中中央政府對中西部困難地區補助92億元。中國國民經濟保持持續、快速、協調、健康發展而使國家綜合經濟實力的增強，全面、協調、可持續的科學發展觀的貫徹落實，經過多年探索建立起的適合中國國情的社會保障體系，將為中國社會保障事業持續發展提供各種有利條件。關鍵詞：城鎮

居民

養老保險

1.城鎮居民養老保障之養老保險

1.1城鎮居民養老保險的標準意義

城鎮居民養老保險試點實施范圍與新型農村社會養老保險試點基本一致，2012年基本實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋。年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。

1.2 城鎮居民養老保險的繳費標準

城鎮居民養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。

政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。其中，中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

地方人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省（區、市）人民政府確定。對城鎮重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

1.3 城鎮居民養老保險的使用途徑

國家為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方人民政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的城鎮居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方人民政府支出。

當代中國城鎮居民養老保障狀況調查報告

在建立基本醫療保險制度的同時，為滿足不同參保人員的醫療需求，國家建立和完善多層次醫療保障體系，減輕參保人員的個人負擔。各地區根據實際情況，普遍建立了大額醫療費用補助制度，其資金來源主要由個人或企業繳費，以解決超過基本醫療保險最高支付限額以上的醫療費用。國家鼓勵企業為職工建立補充醫療保險，主要用于解決企業職工基本醫療保險待遇以外的醫療費用負擔。企業補充醫療保險費在工資總額4%以內的部分，從成本中列支。針對國家公務員及原享受公費醫療的事業單位人員，建立公務員醫療補助制度。國家逐步建立主要由政府投入支持的社會醫療救助制度，為特殊困難群體提供基本醫療保障。

中國醫療保險制度改革還面臨著諸多艱巨任務。今后，國家將進一步擴大醫療保險覆蓋面，將符合條件的城鎮各類從業人員逐步納入基本醫療保險。加強和完善醫療保險管理和服務，控制醫療費用不合理增長，為參保人員提供更好的服務。建立健全多層次醫療保障體系，逐步減輕參保人員的個人負擔，實現醫療保險制度的穩健運行和可持續發展。

3.2 城鎮居民醫療保險的覆蓋范圍和繳費

基本醫療保險覆蓋城鎮所有用人單位和職工，包括所有機關、事業單位、各種類型企業、社會團體和民辦非企業單位的職工和退休人員。城鎮靈活就業人員也可以參加基本醫療保險。基本醫療保險資金來源主要為用人單位和個人共同繳納醫療保險費：用人單位繳費比例為職工工資總額的6%左右；個人繳費為本人工資的2%；退休人員個人不繳費。個人繳費全部劃入個人賬戶，單位繳費按30%左右劃入個人賬戶，其余70%左右建立統籌基金。

4.城市居民最低生活保障

1999年，中國政府頒布《城市居民最低生活保障條例》，規定：對持有非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活標準的，均可從當地政府獲得基本生活物質幫助；對無生活來源，無勞動能力，無法定贍養人、扶養人或者撫養人的城市居民，可按當地城市居民最低生活保障標準全額救助。保障標準的制定主要依據城市居民的人均收入和人均生活消費水平、上年物價水平、生活消費物價指數、維持當地最低生活水平所必須的費用、需要銜接的其他社會保障標準以及維持吃穿住等基本生存所需物品和未成年人義務教育費用等，同時還考慮當地經濟社會發展水平、本地符合最低生活保障條件人數以及財政承受能力等情況。城市居民最低生活保障資金由地方政府列入財政預算。對財政確有困難的地區，中央財政給予支持。截至2003年底，全國領取城市居民最低生活保障金的人數為2247萬人，月人均領取58元；當年全國各級政府財政支出最低生活保障資金156億元，其中中央政府對中西部困難地區補助92億元。

第四篇：中國當代城鎮居民養老保障狀況調查報告

當代中國城鎮居民養老保障狀況調查報告

當代中國城鎮居民養老保障狀況調查報告

（湖南工業職業技術學院物流S2010-1-48呂芳梅）

摘要：城鎮居民養老保障工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決城鎮無養老保障居民的老有所養問題。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。截至2003年底，全國領取城市居民最低生活保障金的人數為2247萬人，月人均領取58元；當年全國各級政府財政支出最低生活保障資金156億元，其中中央政府對中西部困難地區補助92億元。中國國民經濟保持持續、快速、協調、健康發展而使國家綜合經濟實力的增強，全面、協調、可持續的科學發展觀的貫徹落實，經過多年探索建立起的適合中國國情的社會保障體系，將為中國社會保障事業持續發展提供各種有利條件。

關鍵詞：城鎮居民養老保險

1.城鎮居民養老保障之養老保險

1.1城鎮居民養老保險的標準意義

城鎮居民養老保險試點實施范圍與新型農村社會養老保險試點基本一致，2012年基本實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋。年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。

1.2 城鎮居民養老保險的繳費標準

城鎮居民養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。

政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。其中，中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

地方人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省（區、市）人民政府確定。對城鎮重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

1.3 城鎮居民養老保險的使用途徑

國家為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方人民政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的城鎮居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方人民政府支出。

1.4 城鎮居民養老保險的現狀

近年來，中國政府大力推進多層次養老保險體系建設，在按規定參加基本養老保險的基礎上，有條件的企業可為職工建立企業年金。企業年金費用由企業和職工個人共同繳納，實行基金完全積累，采用個人賬戶方式進行管理。企業年金基金實行市場化管理和運營。2003年，已有近700萬人參加了企業年金計劃。此外，國家還鼓勵開展個人儲蓄性養老保險。

二十一世紀前二十年，是中國養老保險事業發展的關鍵時期。國家將繼續完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，逐步做實個人賬戶。將符合條件的城鎮從業人員全部納入基本養老保險。建立健全省級養老保險調劑基金，在完善市級統籌基礎上逐步實行省級統籌。

2.城鎮居民養老保障之失業保險

2.1 城鎮居民失業保險的現狀

中國政府在推動企業用工制度改革和建立市場導向就業機制的同時，加快建立和完善失業保險制度，保障職工失業后的基本生活，幫助失業人員實現再就業，推進國有企業下崗職工基本生活保障制度向失業保險并軌。2003年底，全國參加失業保險人數達10373萬人，全年共為742萬失業人員提供了不同期限的失業保險待遇。為確保國有企業下崗職工基本生活費按時足額發放，有下崗職工的國有企業普遍建立再就業服務中心，下崗職工進中心后，由中心為其發放基本生活費，基本生活費標準略高于當地失業保險金標準。中心還為下崗職工繳納養老、醫療、失業等社會保險費。中心用于保障下崗職工基本生活和繳納社會保險費用的資金，原則上采取“三三制”的辦法解決，即財政預算安排三分之

一、企業負擔三分之

一、社會籌集(主要從失業保險基金中調劑)三分之一。1998年至2003年，全國共有2400多萬國有企業下崗職工進入中心，其中有近1900萬人出中心實現再就業，進中心下崗職工基本按時足額領到了基本生活費并由中心代繳了社會保險費

2.2 城鎮居民失業保險的意義

在保障失業人員基本生活的同時，國家積極探索失業保險對促進再就業的有效辦法。加強失業保險服務和就業服務的有機銜接；及時進行失業登記，積極提供就業信息，全面開展就業指導和職業介紹，幫助失業人員在技能、心理方面提高競爭就業的能力；增加失業保險基金對職業介紹、職業培訓的投入；通過直接組織培訓和政府購買成果的形式，廣泛開展技能培訓，增強失業人員的再就業能力。

3.城鎮居民養老保障之醫療保險

中國實行社會統籌與個人賬戶相結合的城鎮職工基本醫療保險制度。這一基本醫療保險制度原則上實行屬地管理。

3.1 城鎮居民醫療保險的完善

在建立基本醫療保險制度的同時，為滿足不同參保人員的醫療需求，國家建立和完善多層次醫療保障體系，減輕參保人員的個人負擔。各地區根據實際情況，普遍建立了大額醫療費用補助制度，其資金來源主要由個人或企業繳費，以解決超過基本醫療保險最高支付限額以上的醫療費用。國家鼓勵企業為職工建立補充醫療保險，主要用于解決企業職工基本醫療保險待遇以外的醫療費用負擔。企業補充醫療保險費在工資總額4%以內的部分，從成本中列支。針對國家公務員及原享受公費醫療的事業單位人員，建立公務員醫療補助制度。國家逐步建立主要由政府投入支持的社會醫療救助制度，為特殊困難群體提供基本醫療保障。

中國醫療保險制度改革還面臨著諸多艱巨任務。今后，國家將進一步擴大醫療保險覆蓋面，將符合條件的城鎮各類從業人員逐步納入基本醫療保險。加強和完善醫療保險管理和服務，控制醫療費用不合理增長，為參保人員提供更好的服務。建立健全多層次醫療保障體系，逐步減輕參保人員的個人負擔，實現醫療保險制度的穩健運行和可持續發展。

3.2 城鎮居民醫療保險的覆蓋范圍和繳費

基本醫療保險覆蓋城鎮所有用人單位和職工，包括所有機關、事業單位、各種類型企業、社會團體和民辦非企業單位的職工和退休人員。城鎮靈活就業人員也可以參加基本醫療保險。基本醫療保險資金來源主要為用人單位和個人共同繳納醫療保險費：用人單位繳費比例為職工工資總額的6%左右；個人繳費為本人工資的2%；退休人員個人不繳費。個人繳費全部劃入個人賬戶，單位繳費按30%左右劃入個人賬戶，其余70%左右建立統籌基金。

4.城市居民最低生活保障

1999年，中國政府頒布《城市居民最低生活保障條例》，規定：對持有非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活標準的，均可從當地政府獲得基本生活物質幫助；對無生活來源，無勞動能力，無法定贍養人、扶養人或者撫養人的城市居民，可按當地城市居民最低生活保障標準全額救助。保障標準的制定主要依據城市居民的人均收入和人均生活消費水平、上年物價水平、生活消費物價指數、維持當地最低生活水平所必須的費用、需要銜接的其他社會保障標準以及維持吃穿住等基本生存所需物品和未成年人義務教育費用等，同時還考慮當地經濟社會發展水平、本地符合最低生活保障條件人數以及財政承受能力等情況。城市居民最低生活保障資金由地方政府列入財政預算。對財政確有困難的地區，中央財政給予支持。截至2003年底，全國領取城市居民最低生活保障金的人數為2247萬人，月人均領取58元；當年全國各級政府財政支出最低生活保障資金156億元，其中中央政府對中西部困難地區補助92億元。

5.結語

加快完善城鎮以及農村居民養老保障體系，是中國政府全面推進小康社會建設的一項重要任務。中國國民經濟保持持續、快速、協調、健康發展而使國家綜合經濟實力的增強，全面、協調、可持續的科學發展觀的貫徹落實，經過多年探索建立起的適合中國國情的社會保障體系，將為中國社會保障事業持續發展提供各種有利條件。在未來的歲月里，中國人民將進一步從國家的發展進步中獲益，必將享有更豐厚的物質文明成果展。

參考文獻：

【1】《中國社會保障現狀和社保政策》

【2】《關于開展城鎮居民參加社會養老保險有關情況調查的通知》

【3】《養老保險新政策解讀》

【4】《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》

第五篇：中國城鄉居民養老狀況調查報告

中國城鄉居民養老狀況調查報告

隨著社會的發展，我國已逐漸進入老齡化社會，老齡化程度也日漸嚴重。伴隨著老齡化的到來，老年人的養老問題也逐漸成為中國的社會問題之一。而如今我國的城鄉二元社會結構嚴重制約了養老保障制度在農村的發展。進入21世紀，中國便正式步入了人口老齡化社會階段。中國農村的社會和經濟發生了巨大的變遷，農村大批勞動力進城務工、城鄉經濟發展不平衡，農村傳統家庭結構、家庭功能變遷等社會現實，使得傳統家庭養老受到極大的挑戰。同時，我國農村公共福利產品供給不公、農村養老機制發育不全等問題使農村養老問題更為嚴峻。因此，建立完善的農村養老保障體系，保證農村老年人福利供給，解決農村養老困境，便成為保證農村社會穩定和發展

一、目前農村老年人口養老現狀分析

對于農村養老,人們一般都認為,有兒女的老人由兒女家庭贍養,沒兒女的作為五保戶也由當地村莊集體供養,好像他們沒有養老的后顧之憂。事實果真如此嗎?筆者生于農村,對農村老人養老狀況比較了解,而且近兩年在山西貧困地區做過相關調查,結果表明,在當代中國農村,養老問題的矛盾變得愈發尖銳起來,農村老年人養老問題主要面臨以下幾方面的問題:

(一)家庭養老功能日漸弱化,農村老年人賴以養老的主要模式受到挑戰。勿庸諱言,家庭養老依然是現階段我國養老的基本模式。但從現實社會及調查材料看,它已不能承擔所有的養老任務,正受到來自于計劃生育政策和城市化、工業化社會共同引發的人口結構老齡化、家庭結構核心化等嚴峻挑戰,也就是說,傳統的家庭養老方式正面臨著種種矛盾和困惑。

1.隨著計劃生育政策的實施,農村家庭擁有子女人數減少,即家庭人口小型化,從而削弱了家庭養老功能。盡管計劃生育政策在農村不如城市取得的成效大,但其擁有的子女數也大大下降,導致家庭規模小型化、核心化的比例上升,家庭供養老人的功能逐漸削弱。過去一般是一對夫婦供養一對老人,現在乃至今后一般是一對夫婦供養兩對及兩對以上老人,不僅財力上難以支付,而且精力上力不從心,靠兒養老的傳統模式逐漸改變。

2.農村青壯年勞動力大量外流,農村的“空巢家庭”越來越多,留守在農村的老年人需要承擔勞務和家務的雙重勞動,子女對老人的生活照料和精神慰藉,因打工在外難以較好實現。為了改變生活和擺脫貧困的處境,20世紀80年代以來,大量農村年輕人不滿足于面朝黃土背朝天的生活,大量向城市流動,進行務工和經商。留守在農村的大多為老人、婦女和兒童,絕大多數老人的生活要靠自己,處于自養狀態,同時還要承擔照料下一代和從事農活等體力勞動。這些常年在外拼搏的打工者,生活艱辛。收入較好的尚能給家中老人寄些生活費,許多打工者僅能維持自己的基本生活,有的甚至自顧不暇,沒有力量顧及老人。在臨縣我們看到,留守在農村的老人,大多是自己養活自己,活到老干到老,是許多農村老年人生活的真實寫照。一旦他們喪失勞動能力,因無固定收入,生活風險和困難程度均高于城鎮老人。

3.農村老年人自養能力較低。這有幾方面的原因:一是農村居民人均收入較低,一年辛苦下來,除了必要的開支已所剩無幾,特別是不發達的農村收入更低;二是

給孩子成家和蓋房子是農村人的最大開支,許多家庭把多年積蓄花光,甚至還背上外債;三是由于傳統觀念影響,農村老年人在勞動年齡階段創造的財產收入基本上都用于子女婚嫁及家庭投資,而不是靠自己的儲蓄來養老。因此,到了老年,經濟上只能依賴子女,由于代際之間經濟交流存在嚴重的不平等,老年人的贍養費用遠遠低于供養子女的費用。

(二)農村社會福利、政府救濟和低保投入嚴重不足,絕大多數的老年人基本處在社會經濟保障體系之外。在全面建設小康社會進程中,廣大農村尤其是處于弱勢地位的老年人群體生活狀況不容樂觀,共享改革發展成果在他們身上體現不

夠。據第五次人口普查統計,農村老年人口為8557萬人,占老年人口總數的65.82%,農村老齡化程度比城鎮高1.24個百分點。

(三)社區養老機制薄弱。第一，從整體上講，老年服務體系不健全，仍屬空檔。最具有代表性的敬老院不僅不普及，而且現有的許多還只是供參觀用的“展品”。適合老年人活動的場所等沒有建立，甚至許多農村還根本沒有這種意識，一切都還由家庭承擔。這種服務體系很難滿足農村老年人和“空巢老人”的生活要求。第二，缺乏法律的權威性和保護。先行農村社區建立程序不明確，既沒有專門機構，也沒有形成制度，使家庭養老的引導和監督不夠。無論是城市還是農村，由于子女的不孝導致的贍養案件日漸增多，致使農村“空巢老人”的權益得不到維護。

二、完善農村養老的建議對策

（一）建立完善農村醫療保障體系

政府應以農村初保為基礎，以合作醫療為保障，建立起點高、標準規范的農村醫療保障體系。一是重點解決好農村特困五保老人的醫療問題。對無資金來源、生活困難的五保老人應實行免費就醫，對有一定資金來源和基本生活保障的五保老人的就醫問題，按一定的比例進行補貼，費用來源由市縣鄉鎮“三級”財政承擔，該項費用由民政部門監批，專款專用。二是適當提高合作醫療的范圍和大病救助的標準，將農村困難老人常見的慢性病納入醫療救助范圍，就個人住院小額醫藥費免交、大額部分按制度規定執行。加大農村老年人合法權益保護力度

大力宣傳國家有關維護老年人權益的法律法規，提高全社會的守法意識與公德意識。司法部門對農村涉老案件應優先審理、從速結案、重點執行。對虐待老年人、不盡贍養義務的子女要依法懲戒。對侵害老人人身、財產安全的，公安部門要及時介入，保護老年人合法權益不受侵害。建立健全老年人法律援助體系，把老年人維權工作落到實處。要加強基層老齡工作，培育村級老年協會，使有自養能力的老人做到自我管理，對不能自理的老人和百歲老年人（可含90周歲以上）定期給予生活補貼。

（二）為養老營造社會環境

地方基層黨的組織要經常性、規范性、有計劃地開展敬老個人、家庭評比活動，營造尊老、敬老、愛老、助老的社會環境。根據經濟發展情況，不斷提高五保供養標準。可由市、縣財政分攤。建立健全農村老年人最低生活保障制度和特困農村老年人社會救助制度。將老齡工作納入縣目標考核范圍，加大財力投入，使老齡工作落到實處。積極開展老年人文化、娛樂活動，幫助老年人提高生活和健康質量，使老年人身心愉快地生活，保持良好的精神狀態，度過幸福的晚年。

（三）加強傳統道德教育和家庭美德教育

道德調控作為人類社會所特有的軟性約束機制，是借助于社會輿論來發揮作用的，它能夠使人們為自己符合道德的行為而自豪，為自己不道德的行為感到羞恥，并及時糾正。家庭道德作為處理家庭成員之間關系的行為規范，提供了分辨家庭問題是非的客觀標準。個人如果將其內化，它就成了支撐行為的內在需要。

（四）要加強輿論宣傳

教育青年農民弘揚中華民族敬老、尊老、愛老、養老的傳統美德。農村中人們活動空間同村,時間同步,彼此之間的歸屬感和認同感都很強。這就決定了社會輿論在村民中有舉足輕重的地位，人們一般都很在乎別人對自己的議論。因此廣泛開展多種豐富多彩的道德建設活動，如評選“好兒媳”、“文明家庭”等活動，樹立先進典型，從而創造一個孝敬老人和諧輿論氛圍。

（五）政府給予幫助

政府應對有老人的家庭實施傾斜政策，對承擔養老責任的家庭給予經濟補貼，這不僅是一種激勵手段，更是履行國家職責的必然要求。首先，政府可以考慮根據農村老人的數目和年齡，在經濟上提供一定的養老物質資助，尤其要注意

那些有高齡老人的貧窮家庭。鑒于中國目前財政經費有限的現狀，可以考慮用實物補助代替現金發放，如補助糧食、鹽、油等日常生活必需品。此外，對贍養年邁父母的家庭，可給予優先使用社會服務設施的特權，如對其中低收入家庭，從經濟上給予一定補貼，對其中高收入家庭，可減免一定的稅收。凡與老人合住的家庭，住房面積可適當放寬，對家庭住房緊張的要優先優惠劃撥住宅基地，使老人居有其屋。

三、總結

在此次調查活動過程中，為了獲得更多信息，我們第五組在指定任務外還另外走訪了兩個村，完成了預期的調查報告表。我們調查的課題是關于農村社會養老保障的實施狀況。被調查者的年齡基本在45歲以上，而農村的青壯年大多都因為維持生計外出務工了。對于農村養老保險這個國家政策，在調查中我們發現，大多數農民通過村委會宣傳、村民的相互信息傳遞、以及媒體等途徑，對新型農村社會養老保險制度有了一定的了解。他們絕大多參加了新農保，為自己的養老做準備，將自己未來的養老保障寄托在新農保上。對于這種養老方式，他們覺得非常放心，充分信任共產黨和人民政府。不過，雖然現在農村生活狀況有所提高，但消費水平也在日益增長，他們支付日常開支后剩余的錢已屈指可數。通過調查發現，我們所調查的區域——平江縣三市鎮所有農村人口，他們的養老保險金一般都是每年交一百元。

農民非常感謝政府對他們的關心，認為有國家政策作保障，對自己日后的養老非常放心。但調查中也發現，隨著現有物質生活水平的提高，物價的飛速上漲，盡管由前幾年的每月55元的養老金提高到去年的65元的補貼，但也只能略微解決一點點養老問題，不能從根本上解決現有物價生活水平下的貧困狀況。農民認為政府不差錢，還是希望國家能加大補貼力度。

調查中也發現，還有極少數的農民沒有參加養老保險，原因是他們對政策根本不了解或不甚了解，這說明基層政府對國家養老保險政策的宣傳力度還是不夠。但經過我們一番宣傳過后，他們還是表示非常愿意參加新農保。

幾經輾轉調查過后，我們發現新農保在農村已經基本普遍，人們對這種養老方式非常滿意，對國家政策十分感激，但還是希望國家能加大補貼力度，大大解決養老問題。

作為青少年的我們，非常看好這種新農保的前景，同時也希望農民的養老問題能盡早得到解決!