第一篇：河北省財(cái)政廳、教育廳關(guān)于開展全省農(nóng)村義務(wù)教育資金管理使用情況專項(xiàng)檢查和調(diào)研的通知

河北省財(cái)政廳

河北省教育廳

關(guān)于開展全省農(nóng)村義務(wù)教育資金管理使用情況

專項(xiàng)檢查和調(diào)研的通知

冀財(cái)監(jiān)[2010]號(hào)

各設(shè)區(qū)市、省直管縣財(cái)政局、教育局：

為加強(qiáng)對(duì)教育專項(xiàng)資金的監(jiān)控和管理，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作，經(jīng)研究，決

定組織開展對(duì)全省新機(jī)制資金管理使用情況專項(xiàng)檢查和調(diào)研。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查和調(diào)研的主要內(nèi)容

（一）教育部門對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金管理使用情況1、2009年、2010年新機(jī)制預(yù)算編制、執(zhí)行及財(cái)務(wù)管理等情況。包括：公用經(jīng)費(fèi)（含取暖費(fèi)）、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)、中小學(xué)校舍維修改造等資金管理及使用情況；

2、2007－2009年中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行等情況。包括：中小學(xué)校舍維修改造建設(shè)項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量及進(jìn)展情況，重點(diǎn)對(duì)近三年來財(cái)政教育專項(xiàng)資金使用效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；

3、教育支付分中心運(yùn)轉(zhuǎn)情況。包括教育支付分中心具體運(yùn)行模式、規(guī)章制度的建立和預(yù)算執(zhí)行情況，會(huì)計(jì)核算形式，學(xué)校報(bào)賬程序及資產(chǎn)管理情況，教育局對(duì)支付分中心的財(cái)務(wù)日常監(jiān)管情況，當(dāng)前運(yùn)行中存在的問題及改進(jìn)建議。

（二）財(cái)政部門對(duì)教育資金的管理監(jiān)督情況

1、義務(wù)教育資金2009年預(yù)算執(zhí)行和2010年預(yù)算落實(shí)情況； 2、2010年學(xué)校（學(xué)區(qū)）預(yù)算批復(fù)情況；

3、2009年、2010年預(yù)算執(zhí)行過程中一般公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)

費(fèi)使用的日常監(jiān)督檢查情況；

4、縣教育支付分中心負(fù)責(zé)的各學(xué)校的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算等方面的管理監(jiān)督程序及方式；

5、市、縣近三年財(cái)政教育專項(xiàng)資金績(jī)效考核情況；

6、財(cái)政部門對(duì)教育資金的預(yù)算編制和執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行日常監(jiān)管存在的問題和建議。

二、需要匯報(bào)的材料

1、教育部門根據(jù)文件第（一）項(xiàng)檢查內(nèi)容要求分別介紹相關(guān)工作進(jìn)展情況；存在的主要問題，對(duì)存在問題的處理意見及改正情況，重點(diǎn)匯報(bào)教育專項(xiàng)資金的使用、管理、核算及年度資金結(jié)存，教育支付分中心的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、學(xué)校（學(xué)區(qū)）資產(chǎn)管理等情況。

2、財(cái)政部門按照文件第（二）項(xiàng)檢查內(nèi)容要求，通過對(duì)市、縣2009年教育支出占全部財(cái)政支出的比重情況，重點(diǎn)分析2009年總預(yù)算和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，上述資金的年度預(yù)算安排、撥付、資金結(jié)轉(zhuǎn)及監(jiān)督管理等情況；著重對(duì)照第四項(xiàng)內(nèi)容分別介紹相關(guān)工作開展情況，分析存在的問題并提出相關(guān)工作建議。

根據(jù)上述要求，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、教育部門要分別形成文字材料，并填列相關(guān)表格（表格附后），于5月17日

前將電子版發(fā)送至郵箱：cwc109@126.com（省教育廳）和kanqf@hebcz.gov.cn（省財(cái)政廳），紙質(zhì)文件蓋章后分別報(bào)所在設(shè)區(qū)市財(cái)政局、教育局，等待檢查組抽查使用。

三、檢查的程序

此次檢查分兩個(gè)步驟進(jìn)行，一是各設(shè)區(qū)市、縣財(cái)政、教育部門要按照文件要求，全面開展自查工作。各設(shè)區(qū)市應(yīng)對(duì)縣級(jí)自查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，在抽查的基礎(chǔ)上，形成匯報(bào)材料；二是省財(cái)政廳、教育廳組成聯(lián)合檢查組，選定部分市縣進(jìn)行重點(diǎn)檢查和調(diào)研。其具體檢查內(nèi)容為：

1、聽取被檢查市、縣財(cái)政、教育部門關(guān)于涉及上述檢查內(nèi)容的專項(xiàng)匯報(bào)。

2、查看市、縣檔案、相關(guān)會(huì)計(jì)憑證及賬目等資料。

3、實(shí)地查看教育支付分中心和有關(guān)學(xué)校（學(xué)區(qū)）。重點(diǎn)是檢查支付分中心管理、項(xiàng)目建設(shè)、資金到位、會(huì)計(jì)核算和資金使用效益、學(xué)校固定資產(chǎn)管理，教育資金結(jié)存情況等。召開部分學(xué)校和支付分中心有關(guān)人員參加的座談會(huì)，了解支付分中心建設(shè)、運(yùn)行、內(nèi)控制度建設(shè)、學(xué)校報(bào)賬、資金管理等情況。

4、與有關(guān)市、縣交換意見。

三、檢查時(shí)間及安排

本次檢查時(shí)間為5月17日至5月28日，每個(gè)設(shè)區(qū)市檢查

3個(gè)縣（含省直管縣），具體檢查時(shí)間另行通知。

四、檢查要求

各市、縣要高度重視此次專項(xiàng)檢查工作，并以此為契機(jī)全面開展自查自糾，確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)到位。各市、縣和學(xué)校要嚴(yán)格按照省檢查組要求，如實(shí)提供各種檔案資料和填報(bào)相關(guān)表格，嚴(yán)禁弄虛作假。

聯(lián)系人：財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)察一組闞清峰電話：***

財(cái)政廳教科文處孟吉清電話：0311-87025844

教育廳財(cái)務(wù)處王永軍電話：***

附件：自查階段需填列的表格

河北省財(cái)政廳河北省教育廳

二〇一〇年五月日

主題詞：財(cái)政教育檢查通知

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開

河北省財(cái)政廳辦公室2010年5月日印發(fā)

第二篇：河北省教育廳河北省財(cái)政廳關(guān)于開展全省義務(wù)教育資金管理使用情況專項(xiàng)檢查的通知(冀教財(cái)[2012]29號(hào))

冀教財(cái)[2012]29號(hào)

河北省教育廳河北省財(cái)政廳

關(guān)于開展全省教育專項(xiàng)資金管理使用情況檢查的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管縣教育局、財(cái)政局：

為加強(qiáng)教育專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作。經(jīng)研究，決定組織開展對(duì)全省教育專項(xiàng)資金管理和使用情況的專項(xiàng)檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查目的通過開展教育專項(xiàng)資金檢查，全面、深入了解全省新機(jī)制、資助體系、工程項(xiàng)目的實(shí)施和進(jìn)展情況，督促市、縣政府進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決工作中存在的問題，確保各項(xiàng)政策和措施落

實(shí)到位。

二、檢查內(nèi)容

（一）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革落實(shí)情況。主要包括：

1、2011年新機(jī)制預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況，2012年預(yù)算落實(shí)及學(xué)校（學(xué)區(qū)）預(yù)算批復(fù)情況；

2、2010-2011年中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目進(jìn)展情況（主要檢查的內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)劃、資金落實(shí)、工程質(zhì)量和進(jìn)展情況，未開工原因及工作計(jì)劃等）；

3、貧困寄宿生生活費(fèi)落實(shí)情況（包括：貧困生界定情況；資金發(fā)放時(shí)間、程序和標(biāo)準(zhǔn)等）；

4、2010-2011年新機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)工作落實(shí)情況；

5、各縣建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率的落實(shí)情況。

（二）農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃組織實(shí)施情況。主要包括：1、2010、2011年縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、配置教學(xué)儀器設(shè)備和配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備項(xiàng)目各級(jí)配套資金落實(shí)情況，2012年配套資金預(yù)算安排情況；

2、2011年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)具體實(shí)施和進(jìn)展等情況。

（三）普通高中國(guó)家資助政策情況。主要包括：

1、2011年普通高中國(guó)家助學(xué)金各級(jí)配套資金落實(shí)和使用情況，2012年配套資金預(yù)算安排情況；

2、各市、縣（區(qū)）普通高中國(guó)家助學(xué)金公辦學(xué)校和民辦學(xué)校資助面確定、資助標(biāo)準(zhǔn)的制定、指標(biāo)分解的依據(jù)、學(xué)校名額確定等情況；

3、各普通高中學(xué)校國(guó)家助學(xué)金實(shí)際發(fā)放情

況以及資助對(duì)象檔案資料管理等情況；

4、各普通高中學(xué)校學(xué)費(fèi)減收和免收制度落實(shí)情況，從事業(yè)收入中提取3％的經(jīng)費(fèi)用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等情況。

三、檢查方式

此次檢查采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法。根據(jù)工作需要省直管縣自查和抽查工作繼續(xù)委托所在設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)。

（一）自查工作安排。各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）教育、財(cái)政部門于5月10日前按照文件要求的檢查內(nèi)容，全面開展自查工作，并逐級(jí)填報(bào)《2012年教育專項(xiàng)資金管理使用情況檢查表》（見附件）。各設(shè)區(qū)市應(yīng)對(duì)所屬縣（區(qū)）自查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，在抽查的基礎(chǔ)上，根據(jù)檢查內(nèi)容形成匯報(bào)材料，于5月10日前將匯報(bào)材料和附表（含市級(jí)匯總表和各縣報(bào)表）上報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳，電子版發(fā)送至郵箱：cwc109@126.com。

（二）重點(diǎn)檢查工作安排。省財(cái)政廳、教育廳組成聯(lián)合檢查組，每市選定3-4個(gè)縣（市、區(qū)），具體檢查時(shí)間另行通知。其具體檢查內(nèi)容為：

1、聽取被檢查市、縣（區(qū)）教育、財(cái)政部門關(guān)于涉及上述檢查內(nèi)容的專項(xiàng)匯報(bào)。

2、查看市、縣檔案、相關(guān)會(huì)計(jì)憑證及賬目等資料。

3、實(shí)地檢查和調(diào)查部分有關(guān)學(xué)校（學(xué)區(qū)），并召集教師、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)等相關(guān)人員座談。

4、與被檢查市、縣交換意見。

（三）新機(jī)制改革績(jī)效評(píng)價(jià)工作安排。根據(jù)《河北省人民政

府關(guān)于深化推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》（冀政[2010]138號(hào)）和《河北省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（冀教財(cái)

[2009]51號(hào)）精神，各市要按照績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法要求，認(rèn)真做好所屬縣（市、區(qū)，含省直管縣）2011年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革績(jī)效評(píng)價(jià)工作，各設(shè)區(qū)市教育局、財(cái)政局于5月10日前，將對(duì)所屬縣（市、區(qū)，含省直管縣）2011年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和《××市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革績(jī)效評(píng)價(jià)情況表》，以正式文件形式聯(lián)合上報(bào)省教育廳和財(cái)政廳。

四、檢查要求

各市、縣要高度重視此次專項(xiàng)檢查工作，并以此為契機(jī)全面開展自查自糾，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和普通高中資助政策落實(shí)到位，保障專項(xiàng)資金的安全及時(shí)有效。同時(shí)，要嚴(yán)格按照省檢查組要求，如實(shí)總結(jié)工作，提供各種資料和填報(bào)相關(guān)表格。

附件：2012年教育專項(xiàng)資金管理使用情況檢查表

二○一二年四月十六日

主題詞：教育檢查通知

河北省教育廳辦公室2012年4月16日印發(fā)

第三篇：遼寧省教育廳,遼寧省財(cái)政廳關(guān)于開展中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查的通知

遼寧省教育廳、遼寧省財(cái)政廳

關(guān)于開展中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查的通知 為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)效益，促進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的意見》（教財(cái)[2008]21號(hào)）要求，省教育廳、財(cái)政廳決定對(duì)全省中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，具體要求如下：

一、檢查的范圍

此次檢查的對(duì)象是城市和縣鎮(zhèn)中小學(xué)校。

二、檢查的主要內(nèi)容

1、學(xué)校內(nèi)控制度建立情況。是否有完善的經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)審核、資產(chǎn)管理等方面的制度，責(zé)任是否明確，監(jiān)督機(jī)制是否健全。

2、財(cái)務(wù)收入管理情況。是否嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)、外資金管理，所有預(yù)算外收入是否全額繳入財(cái)政專戶，是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，是否存在虛列和隱匿收入，是否存在不按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)行為；是否存在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)以后，除按原“一費(fèi)制”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取作業(yè)本費(fèi)及向寄宿學(xué)生收取住宿費(fèi)外，繼續(xù)向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用情況；是否嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計(jì)劃并及時(shí)向社會(huì)公示；是

否使用省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。

3、財(cái)務(wù)支出管理情況。是否科學(xué)編制預(yù)算，預(yù)算批準(zhǔn)后，是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)支出范圍是否合理；各項(xiàng)支出是否存在不按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支、虛列虛報(bào)和以白條作為報(bào)銷憑證。學(xué)校購(gòu)置教學(xué)儀器、辦公用品及圖書資料等符合政府采購(gòu)條件的是否嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)政府采購(gòu)政策實(shí)行政府采購(gòu)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限是否明確，從事學(xué)校財(cái)務(wù)管理的記賬人員與審批人員、出納人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限是否明確，并做到相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。是否建立健全民主理財(cái)制度，對(duì)于大額資金的使用，是否由校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。是否將收支及管理情況定期在校內(nèi)外公布，接受師生和群眾的監(jiān)督。是否存在私設(shè)“小金庫”、公款私存、設(shè)立“賬外賬”、坐收坐支等違規(guī)行為。

4、資產(chǎn)管理情況。資產(chǎn)管理是否嚴(yán)格，是否定期或不定期地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，特別是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)管是否嚴(yán)格。是否建立健全資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等內(nèi)部管理制度，并報(bào)主管行政部門審批，是否存在國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。是否建立健全資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)容管理制度。是否建立資產(chǎn)臺(tái)賬，并做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。是否存在從事購(gòu)買股票、基金、企業(yè)債券等風(fēng)險(xiǎn)性投資活動(dòng)，是否以貨幣資金投資企業(yè)。學(xué)校各類資產(chǎn)用于抵押、擔(dān)保，是否符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)的管理是否按照校辦產(chǎn)業(yè)改制的要求，嚴(yán)格成本核算，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)完成改制工作。

5、財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)情況

各級(jí)教育、行政部門是否定期組織財(cái)務(wù)管理人員參加專業(yè)及相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，是否組織學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)參加財(cái)務(wù)管理及相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。是否存在無會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員人事教育財(cái)務(wù)工作。是否建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)，是否建立財(cái)務(wù)人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核不合格人員及時(shí)調(diào)整崗位。

6、財(cái)務(wù)監(jiān)督情況

地方各級(jí)教育、財(cái)政部門是否協(xié)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門定期對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市、縣財(cái)政、教育部門分配農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，是否按照不低于省確定的中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)實(shí)際在校學(xué)生人數(shù)核定，同時(shí)要兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，適當(dāng)向辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小學(xué)校的基本需求。改革前安排用于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)總量是否因撤并學(xué)校和建設(shè)九年一貫制(寄宿)學(xué)校而減少支出。縣級(jí)財(cái)政部門是否通過直接核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的賬戶將農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)直撥到學(xué)校，并將資金安排標(biāo)準(zhǔn)、開支內(nèi)容和額度及時(shí)通知農(nóng)村

各中小學(xué)。縣級(jí)財(cái)政和教育部門是否根據(jù)預(yù)算安排和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際需求情況及時(shí)撥付資金。是否切實(shí)落實(shí)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制。

三、檢查的步驟及時(shí)間安排

此次檢查工作分為各市自查和省重點(diǎn)檢查兩個(gè)階段，具體如下：

1、自查階段

本文自下發(fā)之日至3月15日為各市自查階段。各級(jí)教育、財(cái)政部門要組織力量周密部署，抓緊開展自查工作，對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真糾正，采取措施及時(shí)整改，同時(shí)要組織開展對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的教育培訓(xùn)活動(dòng)，特別是加強(qiáng)反腐倡廉教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念和廉潔履職意識(shí)。自查及整改情況于3月15日前以正式文件形式上報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳。

2、省重點(diǎn)檢查階段

3月15日至25日為重點(diǎn)檢查階段。省教育廳、省財(cái)政廳將根據(jù)各市自查情況對(duì)部分地區(qū)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。具體事宜另行通知。

2009年2月12日

第四篇：關(guān)于開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查的通知

中共洞口縣竹市鎮(zhèn)委員會(huì)文件

關(guān)于開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查的通知

各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各單位黨支部、根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)范圍 內(nèi)開展一次農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，現(xiàn)將專項(xiàng)檢查 工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、檢查的時(shí)間

201 O年11月中旬至1 2月底

二、檢查的內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

l、對(duì)中央、省、市、縣出臺(tái)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文 件的貫徹落實(shí)情況(3 O分)；

2、建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制情況(20分)；

3、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況(2 O分)。主要檢查糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 落實(shí)情況；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入政策落實(shí)情況； 新農(nóng)村建設(shè)資金使用情況；移民補(bǔ)貼資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、扶貧資金、退耕還林資金等發(fā)放情況。

4、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況及村務(wù)公開 情況；(20分)

5、各村(居)組織開展自查情況。(1 0分)

三、檢查方式

檢查采取聽、看、查、訪等方式進(jìn)行。

1、聽。聽取各村(居)黨支部開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工 作和部署開展專項(xiàng)檢查工作情況匯報(bào)；

2、看。看相關(guān)資料、記錄和經(jīng)費(fèi)開支財(cái)務(wù)憑證，以及各 村的帳目往來、黨務(wù)公開情況等；

3、查。核查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，農(nóng)村集體資金、資 產(chǎn)、資源管理情況等；

4、訪。隨訪一定數(shù)量的黨員干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、普通農(nóng)戶、低保困難戶，聽取情況和反映，核實(shí) 相關(guān)問題。

(附檢查安排)

201 0年11月15日

第五篇：河北省教育廳印發(fā)關(guān)于開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見的通知[推薦]

河北省教育廳印發(fā)關(guān)于開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見的通知

冀教基［2006］44號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局：

現(xiàn)將省教育廳《關(guān)于開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓好貫徹落實(shí)。各設(shè)區(qū)市要盡快確定開展試點(diǎn)的縣（市），做好試點(diǎn)工作；未列入試點(diǎn)的縣（市、區(qū)），也可參照意見的精神，加強(qiáng)本地學(xué)區(qū)建設(shè)工作。學(xué)區(qū)建設(shè)工作中有什么情況和問題，請(qǐng)及時(shí)與我廳基礎(chǔ)教育處聯(lián)系。

二00六年七月二十一日

河北省教育廳關(guān)于開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見

為深入貫徹教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定》，省教育廳決定，從2006年開始，在部分縣（市）開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。為確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的重要意義

2001年以來，各地在落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制過程中，普遍實(shí)行了以縣為主，縣級(jí)教育行政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校（總校）和學(xué)校三級(jí)管理的體制，這一體制為我省農(nóng)村基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育的快速發(fā)展提供了有力保障。隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立，義務(wù)教育階段的辦學(xué)責(zé)任主要由政府承擔(dān)，原有的以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校（總校）作為一級(jí)農(nóng)村教育管理機(jī)構(gòu)的體制面臨挑戰(zhàn)。由于我省一些農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)模過小，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位實(shí)施管理，造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校（總校）數(shù)量及管理人員過多，編制緊缺，再加上受人口限制，在農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，難以按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)要求制定規(guī)劃，更難以實(shí)現(xiàn)教師配備的學(xué)科專任化，使校際間的差距不斷拉大。因此，我們必須進(jìn)一步理順縣域教育三級(jí)管理體制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校（總校）轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)區(qū)中心校的管理體制改革，建立和完善以縣為主，縣級(jí)教育行政部門、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校三級(jí)管理的縣域教育管理新體制，并以學(xué)區(qū)管理體制改革帶動(dòng)中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，逐步縮小學(xué)校之間的差距，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育的均衡和可持續(xù)發(fā)展。

學(xué)區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下加快我省農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的一項(xiàng)重大改革。它既是對(duì)“以縣為主”管理體制的深化、創(chuàng)新與完善，更是著眼于未來工作的開創(chuàng)。這項(xiàng)工作是我省為促進(jìn)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展縣域教育而實(shí)施的一項(xiàng)教育管理體制改革，是落實(shí)省委六屆七次全會(huì)精神，深化“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，整合優(yōu)化教育資源，提高管理效能的有力舉措，是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，辦好讓人民滿意教育的重要途徑，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，各地要充分認(rèn)識(shí)我省開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真組織開展這項(xiàng)工作。

二、開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的總體要求

（一）學(xué)區(qū)建設(shè)的工作思路

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制改革，從基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，本著“精簡(jiǎn)高效”的原則，在縣域范圍內(nèi)，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃界限，整合優(yōu)化教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)效益，推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

學(xué)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，要按照其持續(xù)性、層次性的特點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)。學(xué)區(qū)實(shí)體性機(jī)構(gòu)改革，是學(xué)區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，要按照“先行試點(diǎn)，典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃。學(xué)區(qū)建設(shè)是縣域內(nèi)教育管理體制的改革，既要勇于創(chuàng)新，又要因地制宜，講求科學(xué)，實(shí)事求是，成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)，確保工作的有序銜接和順利開展；既要防止簡(jiǎn)單劃一，搞鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校（總校）“翻牌”，又要防止規(guī)模過大，管理粗放。

學(xué)區(qū)建設(shè)要處理好學(xué)區(qū)與現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的關(guān)系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)政府在普及義務(wù)教育過程中發(fā)揮了極為重要的作用，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中也具有非常重要的地位。所以，學(xué)區(qū)建設(shè)必須取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的理解，形成共識(shí)。學(xué)生入學(xué)雖打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的行政區(qū)劃，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民自治組織在教育工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任沒有變，對(duì)撤掉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校（總校）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要講明利害，求得支持，以推動(dòng)學(xué)區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）學(xué)區(qū)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和設(shè)置

學(xué)區(qū)中心校與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校（總校）一樣是學(xué)校教育機(jī)構(gòu)，而不是行政機(jī)構(gòu)，納入本地教育事業(yè)統(tǒng)一編制，承擔(dān)學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的教育教學(xué)管理與指導(dǎo)任務(wù)。在縣域范圍內(nèi)，要打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃界限，按人口分布狀況、學(xué)校地理位置、經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)、教育發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍和今后教育規(guī)模等因素，將全縣（市）劃分為若干個(gè)學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)立一個(gè)學(xué)區(qū)中心校，由縣（市）教育行政部門直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)相應(yīng)撤消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校（總校）。具體要求是：以2—4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（4—6萬人口）為單位設(shè)置學(xué)區(qū)中心校，在學(xué)區(qū)中心校附設(shè)學(xué)區(qū)研訓(xùn)室。學(xué)區(qū)中心校一般設(shè)管理人員8—11人，即校長(zhǎng)1人，副校長(zhǎng)3人（分管小學(xué)、初中、幼教和成教），研訓(xùn)員4—5人（分別負(fù)責(zé)小學(xué)、幼教和成教的教研和培訓(xùn)，其中1人兼任法制監(jiān)督員），已建立縣級(jí)教育集中支付分中心的設(shè)報(bào)帳員1人，未建立的設(shè)會(huì)計(jì)、出納各1人，形成集辦學(xué)、管理、研訓(xùn)為一體的管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建以學(xué)區(qū)為單元的教育體系。

（三）學(xué)區(qū)中心校的職能

在縣（市）教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所轄區(qū)域中學(xué)、完全小學(xué)及相鄰教學(xué)點(diǎn)和幼兒園（班）實(shí)行統(tǒng)一管理，在轄區(qū)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)黨委、政府和教育行政部門有關(guān)教育的規(guī)定和意見，指導(dǎo)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定教育發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的義務(wù)教育、學(xué)前教育、成人教育、職業(yè)教育工作，保證適齡兒童、少年的入學(xué)率和鞏固率，組織開展德、智、體、美、勞及教研、培訓(xùn)等各項(xiàng)教育活動(dòng)，積極改善辦學(xué)條件，提高教育裝備水平，加強(qiáng)學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。配合縣（市）教育行政部門做好所轄中小學(xué)的編制管理工作，同時(shí)配合縣（市）教育行政部門做好教育干部的考察、培養(yǎng)、任免等工作。做好教職工工資和各種福利待遇落實(shí)工作，改善教師工作生活條件，維護(hù)教師合法權(quán)益。

（四）學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的總體安排

從2006年9月起，試點(diǎn)工作擬安排兩年進(jìn)行。試點(diǎn)工作的安排，可參照以下階段進(jìn)行。（1）準(zhǔn)備階段：各設(shè)區(qū)市選定2個(gè)縣（市）作試點(diǎn)，統(tǒng)一組織開展試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。試點(diǎn)縣（市）的確定，要優(yōu)先考慮那些改革意識(shí)強(qiáng)、工作基礎(chǔ)比較好，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口規(guī)模比較小的縣（市），并兼顧“點(diǎn)”和“面”的分布。對(duì)參加試點(diǎn)工作的縣（市），各設(shè)區(qū)市要予以充分的重視和支持。

（2）實(shí)施階段。試點(diǎn)縣（市）要做好相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組建、人員配備和培訓(xùn)等方面的工作。在機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)后，要及時(shí)按照本縣（市）的具體試點(diǎn)方案啟動(dòng)工作，并利用兩年左右的時(shí)間，按劃定的學(xué)區(qū)，逐步撤消各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校（總校），建立學(xué)區(qū)中心校。在實(shí)施過程中，要針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究。省教育廳將定期召開階段性的試點(diǎn)工作會(huì)議，總結(jié)交流、推廣經(jīng)驗(yàn)。

（3）總結(jié)完善階段。試點(diǎn)工作取得進(jìn)展后，有關(guān)試點(diǎn)縣（市）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并把試點(diǎn)工作取得的成果，報(bào)送我廳基礎(chǔ)教育處，為下一步全面開展推進(jìn)農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)工作做好準(zhǔn)備。對(duì)具有普遍推廣意義的成熟經(jīng)驗(yàn)，省教育廳將制定規(guī)范性文件，在全省實(shí)施。上述三個(gè)階段的工作，根據(jù)實(shí)際需要可以交叉進(jìn)行。

三、開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的文件精神，深化農(nóng)村教育改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化教育資源配置，在積極推進(jìn)學(xué)區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校均衡發(fā)展和學(xué)科崗位均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。為此，重點(diǎn)應(yīng)做好以下八方面工作：

（一）建立學(xué)區(qū)中心校，推進(jìn)任課教師專業(yè)化

要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)區(qū)建設(shè)，實(shí)行學(xué)區(qū)實(shí)體性機(jī)構(gòu)改革，取消現(xiàn)行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校（總校）建制，設(shè)立學(xué)區(qū)中心校并作為縣級(jí)教育行政部門派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理學(xué)區(qū)內(nèi)教育教學(xué)工作。在學(xué)區(qū)內(nèi)成立研訓(xùn)室，統(tǒng)一組織開展學(xué)區(qū)內(nèi)教育教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，強(qiáng)化教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。隨著學(xué)區(qū)建設(shè)的開展和教師資源的整合，小學(xué)取消包班制，實(shí)行分科教學(xué)，并將空余的教師編制重點(diǎn)用于解決小學(xué)英語、信息技術(shù)教育和體音美課程教師編制不足問題。

（二）抓好學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要把學(xué)區(qū)建設(shè)與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和新一輪中小學(xué)布局調(diào)整工作緊密結(jié)合，以學(xué)區(qū)為單位，科學(xué)整合區(qū)域教育資源，積極推行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)。具體要求是：城市、縣鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化初中實(shí)行“1215612”標(biāo)準(zhǔn)，即辦學(xué)規(guī)模12軌（36個(gè)教學(xué)班）、在校生1500人、占地面積60畝以上、建筑面積12000平方米以上；山區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化初中辦學(xué)規(guī)模一般應(yīng)達(dá)到8軌（24個(gè)教學(xué)班），至少不低于6軌（18個(gè)教學(xué)班）。城市、縣鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)實(shí)行“4138”標(biāo)準(zhǔn)，即辦學(xué)規(guī)模4軌（24個(gè)教學(xué)班）、在校生1000人、占地面積30畝以上、建筑面積8000平方米以上；一般農(nóng)村地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)辦學(xué)規(guī)模不能低于2軌（12個(gè)教學(xué)班）。逐步達(dá)到學(xué)校布局與學(xué)區(qū)建設(shè)相一致，實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局的科學(xué)化、合理化。學(xué)校調(diào)整和建設(shè)要考慮未來人口出生變化，做到當(dāng)前與未來統(tǒng)籌考慮。

（三）推行教師聘任制，建立校長(zhǎng)、教師定期流動(dòng)制度

要加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，使學(xué)區(qū)內(nèi)每所義務(wù)教育學(xué)校都擁有大體均衡的師資隊(duì)伍。要采取有力措施，按照學(xué)科教師專任化的要求，將已核定到校的編制數(shù)和實(shí)際分配的教師人數(shù)，根據(jù)國(guó)家課程計(jì)劃及課時(shí)安排要求，合理確定學(xué)區(qū)范圍內(nèi)每所學(xué)校每個(gè)學(xué)科專任教師的崗位設(shè)置數(shù)量，并按照崗位競(jìng)聘上崗，逐步完善中小學(xué)教職工聘用合同制，從根本上解決校際間學(xué)科崗位設(shè)置不均衡問題。要按照教育均衡發(fā)展的要求，根據(jù)本學(xué)區(qū)的實(shí)際，有側(cè)重、有選擇地采取全學(xué)區(qū)大范圍交流、學(xué)區(qū)內(nèi)分片幾校聯(lián)動(dòng)交流、學(xué)區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校對(duì)口交流等多種形式，建立健全學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期流動(dòng)制度，以確保學(xué)區(qū)內(nèi)每所義務(wù)教育學(xué)校師資配備大體平衡。

（四）改革現(xiàn)行辦學(xué)模式，實(shí)行“小學(xué)初中一體化管理”

要把義務(wù)教育作為一個(gè)整體進(jìn)行管理，打破現(xiàn)有的以學(xué)校為單位的分散管理格局，積極推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)以“小學(xué)初中一體化管理”為主導(dǎo)的集中型學(xué)校管理體制改革，即：在不改變?cè)行W(xué)、初中建制的前提下，把每所農(nóng)村初中服務(wù)區(qū)視為一個(gè)整體，在教育教學(xué)上，對(duì)農(nóng)村初中和所轄服務(wù)區(qū)內(nèi)小學(xué)實(shí)行一體化管理，遵循“相對(duì)一體，整體規(guī)劃，統(tǒng)中有分，分而有序”的原則，形成“管理相對(duì)集中，目標(biāo)整體規(guī)劃，分段進(jìn)行實(shí)施，各校獨(dú)立建制”的“松散式九年一貫制”管理格局。也就是，以農(nóng)村初中服務(wù)區(qū)為單位，建立服務(wù)區(qū)內(nèi)小學(xué)、初中相互銜接的機(jī)制，實(shí)行小學(xué)段和初中段各年級(jí)統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、統(tǒng)一教學(xué)評(píng)估制度，實(shí)行小學(xué)免試劃片就近入學(xué)、小學(xué)與初中免試對(duì)口升學(xué)辦法，以有效解決農(nóng)村小學(xué)、初中教學(xué)難以銜接的現(xiàn)狀，縮短小學(xué)與初中教師在教學(xué)工作中的距離感和學(xué)生從小學(xué)升入初中的學(xué)習(xí)適應(yīng)期。

（五）強(qiáng)化學(xué)區(qū)內(nèi)部管理，加強(qiáng)研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要把提高管理水平作為學(xué)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索學(xué)區(qū)建設(shè)中的管理辦法，抓好學(xué)區(qū)建設(shè)的整章建制工作，把教育人事管理、教育教學(xué)管理、教師研訓(xùn)管理、成教職教管理、儀器電教管理作為管理的重點(diǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量上。為從根本上改變基層教學(xué)研究和教師培訓(xùn)工作相對(duì)滯后、力量薄弱的現(xiàn)狀，在學(xué)區(qū)中心校附設(shè)學(xué)區(qū)研訓(xùn)室，由學(xué)區(qū)中心校校長(zhǎng)兼任主任，學(xué)區(qū)中心校研訓(xùn)員為成員，具體負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)內(nèi)的教學(xué)研究和教師培訓(xùn)工作，構(gòu)建起“縣教研室和縣教師進(jìn)修學(xué)校——學(xué)區(qū)研訓(xùn)室——學(xué)校研訓(xùn)組”三級(jí)研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教研、培訓(xùn)的有機(jī)統(tǒng)一。學(xué)區(qū)研訓(xùn)室作為新的機(jī)構(gòu)，成為聯(lián)結(jié)縣級(jí)教研、培訓(xùn)與校本研訓(xùn)的紐帶，使縣域內(nèi)教研和培訓(xùn)工作從上到下形成貫通的體系，為全面提高全縣（市）農(nóng)村初中、小學(xué)教育教學(xué)水平提供堅(jiān)實(shí)保障。

（六）加快發(fā)展幼兒教育，大力普及學(xué)前三年教育

要根據(jù)學(xué)區(qū)建設(shè)目標(biāo)的要求，按照整合初中發(fā)展小學(xué)，整合小學(xué)發(fā)展學(xué)前的工作思路，充分利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和師資發(fā)展幼兒教育。要全面推進(jìn)學(xué)前班與小學(xué)的相對(duì)分離，舉辦規(guī)范化幼兒園（小學(xué)附設(shè)三年制幼兒班）；為提高辦學(xué)效益和方便小學(xué)一、二年級(jí)學(xué)生入學(xué)，在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，可以采取小學(xué)三年級(jí)及以上年級(jí)相對(duì)集中辦學(xué)，小學(xué)一、二年級(jí)和學(xué)前三年教育集中辦學(xué)的形式。要加快學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)前三年教育普及進(jìn)程，進(jìn)一步提高幼兒教育質(zhì)量和水平。確保本學(xué)區(qū)學(xué)前教育普及程度指標(biāo)達(dá)到“雙85”標(biāo)準(zhǔn)，即學(xué)前三年幼兒入園（班）率達(dá)到85%以上，在規(guī)范化幼兒園（小學(xué)附設(shè)三年制幼兒班）入園的幼兒人數(shù)占接受學(xué)前教育兒童數(shù)的85%以上。

（七）堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)成職教工作

要根據(jù)學(xué)區(qū)建設(shè)的要求，整合教育資源，實(shí)行基礎(chǔ)教育、成人教育和職業(yè)教育“三教統(tǒng)籌”。要以學(xué)區(qū)內(nèi)中學(xué)為依托，鞏固一校掛兩牌、一長(zhǎng)管兩校、一師任兩教、一校多功能的成職教教育模式，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用閑置校舍恢復(fù)和建立農(nóng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，為“三農(nóng)”服務(wù)。進(jìn)一步完善學(xué)區(qū)內(nèi)“以普通中學(xué)初級(jí)職業(yè)教育為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人綜合學(xué)校為主陣地，以村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為輻射點(diǎn)，多層次、多規(guī)格面向農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用型人才”的三級(jí)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（八）建立學(xué)區(qū)教育委員會(huì)，全面提高學(xué)區(qū)建設(shè)水平

為凝聚和調(diào)動(dòng)各方面力量積極支持學(xué)區(qū)建設(shè)，幫助、配合搞好學(xué)區(qū)內(nèi)的教育工作，有條件的地方，在實(shí)行學(xué)區(qū)中心校管理體制后，要積極推進(jìn)學(xué)區(qū)教育委員會(huì)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)教育工作向“政府管理加社會(huì)參與”的方向發(fā)展。學(xué)區(qū)教育委員會(huì)在縣級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既是學(xué)區(qū)建設(shè)的參謀咨詢機(jī)構(gòu)，又是民主管理機(jī)構(gòu)，還是提供保障條件及有關(guān)政策支持，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)區(qū)健康發(fā)展環(huán)境的機(jī)構(gòu)。成員由學(xué)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、村黨支部、村委會(huì)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，學(xué)區(qū)中心校領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表以及社會(huì)知名人士組成，委員會(huì)設(shè)主任1人，副主任若干人，成員除平時(shí)經(jīng)常接觸聯(lián)系外，一般情況下每學(xué)期召開一次委員會(huì)成員會(huì)議，總結(jié)商議有關(guān)工作。

四、開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的主要措施

（一）明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)

學(xué)區(qū)建設(shè)工作實(shí)行省、市、縣三級(jí)教育行政部門管理，由基礎(chǔ)教育部門牽頭，人事、財(cái)務(wù)、師教等部門共同參與。基礎(chǔ)教育部門負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)建設(shè)的具體組織實(shí)施，按照學(xué)區(qū)建設(shè)的基本模式，制定具體實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)區(qū)建設(shè)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成；人事部門負(fù)責(zé)做好學(xué)區(qū)中心校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，妥善調(diào)整和安排好富余人員；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)做好被撤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校（總校）財(cái)產(chǎn)的移交，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。推進(jìn)學(xué)區(qū)建設(shè)是縣級(jí)人民政府的重要責(zé)任，實(shí)施主體是縣級(jí)教育行政部門。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各試點(diǎn)縣（市）教育行政部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)科（股）室主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體建設(shè)工作。

（二）統(tǒng)籌資金，確保學(xué)區(qū)建設(shè)投入

要將中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這四項(xiàng)工程與農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，把中央和省、市下拔的專項(xiàng)資金、縣本級(jí)的財(cái)政資金、鄉(xiāng)村自籌資金、社會(huì)捐助資金統(tǒng)籌安排，按照農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃集中投入。

（三）強(qiáng)化管理，確保教育資源不流失

在學(xué)區(qū)建設(shè)過程中，由于學(xué)校的撤并勢(shì)必要空余出一些教育資源。對(duì)于圖書、儀器、桌椅等可動(dòng)產(chǎn)，可并入到保留學(xué)校，在學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配；對(duì)于閑置的校舍，重點(diǎn)用于發(fā)展學(xué)前三年教育和興建農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校。決不允許變賣校產(chǎn)或用于抵頂債務(wù)，以防止教育資源流失。

各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定規(guī)劃，研究制定落實(shí)本意見的具體實(shí)施辦法。

主題詞：教育學(xué)區(qū)建設(shè)意見通知抄報(bào)：省政府，教育部基礎(chǔ)教育司河北省教育廳辦公室2006年7月21日印