第一篇：“合同”和“意向書”有何區別

“合同”和“意向書”有何區別

日常經濟生活中，人們通常都會和各種“合同”打交道，比如購房合同、購車合同、租賃合同等，但是大家對“意向書”這個概念卻不是很常見到。“意向書”通常存在于復雜交易、尤其是企業并購交易中常用的工具，比如涉及數千萬或者上億的合同，通常都會有“意向書”或“備忘錄”等形式出現，其在中國的商事交易中被廣泛使用，但意向書并不是嚴格意義上的法律概念。

實踐中的意向書目的在于促成雙方或者多方交易而簽訂，對交易各方有個指導性的作用，但是意向書中約定的某些條款是否具有法律效力和約束力？意向書能否當做一份普通的合同來用？其中還是有一定區別的。

事實上，法律并沒有對意向書的效力作出規定，通常的意向書內容中都含有導致其喪失約束力的條款。如在意向書中列有“本意向書不具有法律約束力”、“雙方的權利義務具體由正式的合同確定”等條款，意向書中這些條款通常都表明雙方不希望受到有關內容的約束。因此，通常來說，意向書不具有和合同一樣的法律效力。

當然，在某些情況下，意向書也會具有一定的法律效力。根據《合同法》的相關規定：“采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當事人一方已經履行主要義務，對方接受的，該合同成立。”如果意向書已經具備了一份合同的主要條款，如買賣雙方約定了買賣價格、買賣標的物、交付時間、交付方式、違約條款等，而且當事人沒有明確排除其約束力，且一方已經開始履行了該意向書所載明的部分義務，對方也接受了，雖然此時沒有訂立合同，通常應認為該意向書具備了法律約束力，也可以視為一份“合同”了。

第二篇：租賃合同與承包合同有何區別（定稿）

租賃合同與承包合同有何區別

（1）兩類合同的性質

1998年2月27日國務院發布的《全民所以制工業企業承包經營責任制暫行條例》和1988年6月5日發布的《全國所有制小型工業企業租賃經驗暫行條例》已指出。發生糾紛……可以根據合同規定向工商行政管理機關申請調整或仲裁。……"這說明國務院已授權給工商行政管理機關管理這兩類合同。如何管理呢？應本著即積極探索又穩步介入的精神。逐步摸索管理的新方法。這里首先要認識這兩類合同的性質。

1）它是一種企業承包和企業租賃責任制

A、這兩種責任制是體制改革中形成的主要責任制形式。它調動了廣大干部職工的積極性，是穩定經濟發展的產物。

B、兩種責任制與當前我國生產力發展水平、商品經濟發展水平、企業管理水平相適應，比過去我國長時間實行的產品經濟，吃大鍋飯前進了一大步。

C、這兩種制度還很不完善，還存在著不少缺陷，如：

a．有外因條件：改革措施不配套、價格不合理、企業苦樂不均、國家對市場缺乏客觀的管理等；

b．也有內部原因：承包基數很難定得科學、合理，兩種制度競爭機制遠沒形成；風險制度很難落實；容易出現短期行為；很容易出現行政干預等。

由于以上種種原因的存在，為我們對這兩類合同管理增大了難度，其表現是：a、合同簽訂難以規范；b、監督管理也很難落實；c、出現糾紛難處理。如有的多頭發包，承包租賃形式混淆等。

2）應采取的態度；

要依據國務院兩個條例即《國務院全國所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》《國務院全民所有制小型工業企業租賃經營暫行條例》、一個文件（國家工商局（88）132號《國家工商行政管理局關于加工企業承包經營合同、企業租賃經營合同管理的通知》精神，不斷完善企業承包、租賃經營責任制，注意保持政策的穩定性，做好兩個合同簽訂前的參予和簽訂后的監督，要面對實際情況，逐步參予管理，要注意多進行調查研究，勇于探索，勇于實踐，對出現的糾紛要慎重處理。

（2）兩類合同的特征

1）企業承包經營合同、企業租賃經營合同的同與異（區別）相同點：

A、合同主體的發包方、出租方都是政府指定的代表國家的有關部門。

B、合同的標的都是企業的固定資產、流動資產、無形財產。

C、同樣實行的是所有權與經營權的分離，是使用權、管理權、經營權不轉移，而所有權沒轉移。目的是增強企業活力。

不同點：

A、兩者的法律地位不同

承包經營合同的承包方是實行承包經營制的企業；租賃經營合同的承租方則是個人或個人合伙，或企業全員職工或其它企業；企業承包經營合同承包方是企業做為一方主體，而企業租賃經營合同的租賃方則不同。因此可以說，不應把承包、承租經營者一概做為主體來認識，也就是說主體資格不能混淆。

但這里應說明的是，企業承包經營合同，企業做為承包方主體中標后，也必須確定具體的承包經營者。（確定方法當然也可由職工代表大會選舉產生）。

B、合同雙方權利義務不同

承包方主要是承包上繳利潤基數及稅收；而租賃經營合同雙方權利義務只是租金，是稅后上繳的租金。

C、風險擔保制度不同

企業承包經營合同中的承包方可不提供擔保，而提倡風險基金，或全員風險抵押金（每個干部職工交××元抵押×年后歸還，如破產則不能歸還……）。

D、責任承擔方式也不同

承包方完不成上交利潤，由企業承擔，一般從企業留利中支付，經營者個人只承擔一定責任，而承租人則要承擔直接責任。

E、企業的增值分配不同

企業在包經營合同，增值部分歸企業所有，列入企業資金，并屬于全民所有制性質。

企業租賃經營合同，實現的利潤納稅后分為：a、租金（交出租方），b、職工獎勵基金，c、承租者個人所得不能超過職工的5倍，d、生產發展基金，e、多余的留作風險保證金。F、適用范圍不同

企業承包經營合同適用于大、中、小各類全民所有制工業企業。特別適用于大、中型國營工業企業，而企業租賃經營合同，則只租用于小型國營工業企業。

2）企業租賃與財產租賃合同的同與異（區別）：

相同（似）點：

A、合同標的物都是財產，出租方都是與財產的使用權做為交換條件，并確定租金，而且是有期限的，財產所有的權不轉移，都有租賃的機制。

B、簽訂合同都應本著平等互利，誠實信用的原則。

C、合同一經簽訂就具有法律約束力。

不同點：

A、合同主體的區別

財產租賃合同出租方和承租方都可以是法人或個人。企業租賃經營合同的主體是國家授權，由企業所在地政府委托的有關部門，代表國家行使出租權，但保人必須具有一定的擔保能力（只一個人還不行，還應有一定的擔保人并應有一定的財產，否則不能擔任擔保人）。

B、合同客體（標的）的區別

財產租賃合同的標的物一般是不易變質的特定物。企業租賃經營合同的標的物是企業的全部資產（有形的、無形的，如商標、債權、企業的各種優惠待遇等）。

C、合同內容的區別

財產租賃合同，租賃權僅限于使用權。企業租賃經營合同，既有財產的使用權，也有財產的處置權（如流動資產的處置權）。并且，企業租賃經營合同還涉及到勞動、人事、（全民、集體）財政等內容，而財產租賃合同則沒有這些內容。

D、財產的返還不同

財產租賃合同期滿返還的只是財產（即原標的），企業租賃經營合同期滿返還的則是全部（含增值的那部分）。

E、特定的租賃

如融資租賃把標的出租按規定時間交費×年后將財產歸租賃人所有。

（3）對兩類合同的監督管理

國家工商局〈1988〉132號文件已經明確工商行政管理機關對企業承包、企業租賃經營合同進行管理。那么工商行政管理機關對這兩類合同應管理那些內容？怎樣管理？可從以下幾方面著手進行。

1）積極參予，做好宣傳、咨詢服務工作。

各級工商行政管理機關，可根據實行情況，利用各種形式做好宣傳工作，可通過各種會議，采取辦講座、辦培訓班、提供咨詢等方法象宣傳經濟合同法那樣宣傳這兩類合同對我國社會主義建設的積極作用。

2）強化對兩類合同的監督職能，協調企業主管部門和企業完善和兩類合同的管理制度，主要包括：

A、兩類合同的主體、內容、措施和方案是否可行，對不具備主體資格，沒有權力能力和行為能力的承包者所簽訂的合同，合同鑒證機關應拒絕鑒證并建議當事人上級主管部門撤銷其承包、租賃方案，責承當事人終止合同履行。

B、兩類合同的條款是否合法，是否貫徹了平等、自愿、協商的原則。對合同的形式、期限、應交利潤、技術改造項目、留成的使用、違約責任、糾紛解決等內容應明確具體，注意防止負盈不負虧的不合理行為。對于承包人或租賃者，應明確一定數額的財產做為擔保，以便承擔風險，促使其精心經營。

C、發生合同糾紛，雙方當事人應先自行協商，協商不成可按合同約定到有管轄權的仲裁機構或法院解決。

D、對鑒證和公證一般應實行自愿的原則，可適情況宣傳提倡鑒證，如當地政府規定應依法對這兩類合同實行鑒證的應積極辦理，規定實行公證的可要求實行備案管理。

E、對兩類合同可采取檢查，抽查、備案等方式進行監督管理，發現問題后要查明情況，分清責任，區別對待。不合理的，與有關部門協調，慎重處理，對無后果的一般不確認無效。幫助企業完善合同責任制，對確屬無效而又有嚴重后果的，要嚴肅處理。

無效合同一般存在的問題是：

以非法手段騙取承包（承租）者而簽訂的合同；承包、租賃合同雙方當事人互相串通，故意壓低承包基數，租金；偽造帳目、憑證、隱瞞財產、抽逃資金；以承包、租賃為名，非法轉讓、出租、出賣營業執照；未經工商行管理機關核準，擅自超越經營范圍，改變企業性質；租賃合同應提供擔保未提供，或者互勾結，造成虛假擔保，實無擔保能力。

（3）協助企業主管部門加強和改善企業承包、租賃經營管理。注意做好以下幾方面的工作：

A、完善目標管理責任制，按照國務院《全民所有制工業企業轉換經營制條例》協助有關部門，把競爭機制全面引入承包、租賃企業內部。按責、權、利相結合的原則，把承包、租賃任務和各項經濟指標層層分解，落實到人，指標與工資掛鉤，有利于調動勞動者的積極性，使廣大干部職工關心企業的生產經營效果。

B、配合有關部門，建立一整套嚴格的較規范的操作程序。

如：承包租賃企業資產的清理；承包、租賃經營指標基數的確定；承包指標、出租的方案；對承包、承租者的考評；經營者的選擇；合同的履行監督、評審、兌現等，使之有章可循。

C、督促企業主管部門制定切實可行的實施方案和制約機制。

企業承包、租賃后，經營者為完成指標獲取利潤，往往存在短期行為。拼消耗、拼設施、濫施福利，對現有的生產、經營設施進行無節制的使用，因此，必須建立其制約機制：a、在合同中以法律形式明確規定具體經濟指法標：如：產品的質量、新產品的開發、科技成果的利用、設備的完好率、資產增值、安全指標等。使企業在承包、租賃期內，不僅要完成應交利潤或租金，而且注意其企業的長遠發展，對利潤與消費規定其合理的比例，以不斷擴大再生產。

b、在合同中，明文規定相應的分配制度。防止經營者與職工收入懸殊的不合理現象發生。

D、加強行政執法，維護合同的雙方當事人的合法權益。

協助企業主管部門，擬制比較規范、完備的合同文本。監督雙方當事人簽訂書面協議。以使合同一經簽訂，就具有法律約束力。

第三篇：承包經營,租賃經營有何區別[范文模版]

承包經營、租賃經營有何區別

企業租賃經營，是在所有權不變的前提下，出租方將企業租賃給承租方經營，承租方向出租方交付租金并對企業實行自主經營，在租賃關系終止時，返還所租財產。

企業承包經營是發包方在不改變企業所有權的前提下，將企業發包給經營者承包，經營者以企業名義從事經營活動，并按合同分享經營成果的合同。

與企業承包經營合同相比，企業租賃合同的特點在于：

（一）企業承包合同的基本內容，是承包上繳利潤指標以及由此產生當事人之間的其他權利義務關系。企業租賃合同的基本內容，是承租方對企業財產進行租賃經營，并向出租方交納租金。利潤和租金的區別都是不言自明的。

（二）從適用范圍上看，承包經營合同多適用于大中型國營企業，而租賃經營合同則多適用于小型國營企業和集體企業。

（三）在承包經營合同中，承包方提供抵押財產不是合同的有效條件，而在租賃經營合同中，必須明確承租人所提供的抵押財產。

（四）發生虧損時，承包企業只要用企業的自有資金補償即可，而租賃合同的承租方則必須以抵押財產進行補償。

（五）在承包經營的情況下，承包期間新增資產的所有權性質與承包前的企業所有權性質是一致的；而在租賃經營的情況下，租賃期間承租方用其收入追加投資所添置的資產，則屬于承租方。

企業租賃經營合同的特殊性，決定了它是法律調整的特殊性。但是，企業租賃經營合同也具有經濟合同的一般特征，例如：簽訂租賃經營合同雙方也必須堅持自愿、平等、協商的原則；合同信法訂立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更、解除；一方違約，應向對方承擔違約責任，等等。

第四篇：個體工商戶和注冊有限公司有何區別

個體工商戶和注冊有限公司有何區別？

1、投資主體不同。

有限責任公司的投資主體可以是自然人，也可以是法人；個人獨資企業的投資主體只能是自然人。

2、法律形式不同。

有限責任公司屬于法定的民事主體，具有法人資格；而個人獨資企業不具有法人資格。

3、設立條件不同。

有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣3萬元，股東應當一次繳納公司章程規定的出資額；個人獨資企業的設立并沒有法定注冊資本最低限額的限制，只需出資人申報出資即可。另外，有限責任公司的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的30%，而個人獨資企業對出資形式未做出任何強制性規定。

4稅收征繳規定不同。

有限責任公司按照稅法規定，需要繳納企業所得稅，而個人獨資企業不需要交納企業所得稅，只需要繳納個人所得稅。《國務院關于個人獨資企業和合伙企業征收個人所得稅問題的通知》規定，個人獨資企業和合伙企業從2000年1月1日起，停止征收企業所得稅，比照個體工商戶生產經營所得征收個人所得稅。

5、投資者責任承擔不同。

有限責任公司的股東以認繳的出資額為限承擔“有限責任”，僅有股東不能證明公司財產獨立于股東自己的財產的情況下對公司債務承擔連帶責任；個人獨資企業的投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任，投資人在申請企業設立登記時明確以其家庭共有財產作為個人出資的，應當依法以家庭共有財產對企業債務承擔無限責任。

第五篇：素質教育與應試教育有何區別

素質教育與應試教育有何區別？

劉義忠

我從上世紀80年代接觸到素質教育這個概念，一直都很關注。當年的教育部副部長柳斌同志說，面向21世紀，基礎教育的緊迫任務是從應試教育轉向素質教育。

但是，人們對什么是真正的素質教育依然缺乏清晰明確的認識，在實踐中落實不好也就不足為奇了。正確認識教育與素質教育、應試教育的關系，必須首先搞清他們的概念。

教育是增進人們知識、技能，影響人們思想意識和品德的活動，其社會職能是傳遞人類在實踐中積累起來的經驗，從而促進個體發展，推動社會前進。那么，素質教育與應試教育有什么區別呢？

首先，素質教育是以培養和發展學生各方面的素質，使學生形成最佳的素質結構為目標，使學生在德、智、體等方面得到全面、和諧發展的教育；而“應試教育”則是以升學為目的的一種片面的淘汰式教育。

其次，素質教育堅持從學生的實際出發，循序漸進，因材施教，使他們的個性得到和諧發展；而應試教育以考試的分數為出發點，考考考，分分分，只看分數，忽視其他；

再次，素質教育面向全體學生，使每一個學生在自己的基礎上有所提高和進步，認為每個學生身上都潛藏著一些智能、才能和閃光點；而應試教育只顧少數所謂“尖子”“精英”“升學對象”，主張嚴格篩選淘汰，提高升學率；

第四，素質教育認為學習是一種艱苦而愉快的活動，增強學生的自治、自立、自信、自強的能力，創造性地發揮自己的才能，自覺地排除心理壓力，激發內驅力，生動活潑的學習；而應試教育忽視學生興趣、才能、個性的發揮，強調大量作業，頻繁考試，以標準答案為準繩，反復訓練，學生學得被動，感到枯燥、單調、乏味、壓抑，以致厭學；

第五、素質教育認為教學過程有些是線性的，而大量是非線的，要提高教學質量就必須不斷地改變教學結構和教學方法，提高教師教學水平和教學藝術；而應試教育則認為教學過程只是線性的，填鴨式、灌輸式，即死記硬背標準答案，反復模仿、改錯、校對，以獲取高分，靠加班加點，復習補課、不斷重復，猜題押題，甚至碰運氣，不惜舞弊；

第六，素質教育認為學生是學習的主人，學習是學生的自覺行為，只要他們通過自身的心理調節和控制，就能把人類歷史形成的知識、經驗、技能轉化為學生自己的東西；而應試教育把學生當做考試的機器或加工的對象，按照考試的標準答案進行雕塑，通過外部壓力與誘因迫使他們就范；

第七，素質教育強調非智力因素的作用，即理想、信念、動機、意志、毅力、耐心、專注等心理素質和品德，養成良好的學習習慣和能力；而應試教育一味地讀死書，死讀書，除了讀書就是考試、做作業，忽視學生的主動性和積極性；

第八，素質教育注重學生的生存能力的培養，養成學生良好的生活習慣和能力，學以致用，為學生今后參加工作服務，為學生今后做人成才服務，打下良好的基礎，在全面提高素質的前提下，提高應試能力；而應試教育單純為了考試，分數萬歲，忽視做人和成才的基本要求和技能，忽視全面素質。

當然，我們提倡素質教育，不能用這種教育模式去套哪所學校和哪位教師，硬說某校是素質教育或應試教育，硬說某老師是在搞素質教育或應試教育，而要實事求是，科學分析，耐心引導，不能采取強制性的態度和做法。也不能借素質教育反對傳統的教育模式，其實，我國教育有許多傳統的好經驗，值得我們借鑒和繼承，不能一概而論。應該取其精華，去其糟粕，更加科學化。