第一篇：黨委與黨組有何區(qū)別

黨委與黨組有何區(qū)別？

[發(fā)布時間：2006-4-27 15:05:00閱讀次數(shù)：15469]

答:黨組不是一級黨委，而是上級黨組織在非黨組織中的派出機關(guān)。黨組成員由批準(zhǔn)

成立黨組的黨組織決定，黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，代表上級黨組織指導(dǎo)本機關(guān)和直屬組織內(nèi)黨的工作。這是黨組的特殊性質(zhì)。

黨章第四十六條中規(guī)定：“在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”在這些單位成立黨組是為了加強黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證各方面工作在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)進行。黨主要通過設(shè)在這些非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的黨組來實現(xiàn)對這些組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨組成員一般都有行政負責(zé)人的身份。

黨組和黨委的主要區(qū)別有以下幾點：

（1）黨委是由黨員大會或黨代表大會選舉產(chǎn)生的，而黨組的成員、書記、副書記都是由批準(zhǔn)成立黨組的黨組織決定。

（2）黨委可以直接接收或批準(zhǔn)接收黨員，而黨組則不能。

（3）黨委可以直接決定或批準(zhǔn)對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準(zhǔn)對黨員的紀律處分。

（4）黨委可以召開黨代表大會（黨員大會）或黨代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能召開這些會議和選舉出席黨代表大會的代表。

（5）黨委向同級代表大會負責(zé)并報告工作，并接受黨的上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，而黨組則不是一級黨委，必須在批準(zhǔn)它成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下工作。

第二篇：黨委與黨組有何區(qū)別

黨委與黨組有何區(qū)別？

黨組不是一級黨委，而是上級黨組織在非黨組織中的派出機關(guān)。黨組成員由批準(zhǔn)成立黨組的黨組織決定，黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，代表上級黨組織指導(dǎo)本機關(guān)和直屬組織內(nèi)黨的工作。這是黨組的特殊性質(zhì)。

黨章第四十六條中規(guī)定：“在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”在這些單位成立黨組是為了加強黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證各方面工作在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)進行。黨主要通過設(shè)在這些非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的黨組來實現(xiàn)對這些組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨組成員一般都有行政負責(zé)人的身份。

黨組和黨委的主要區(qū)別有以下幾點：

（1）黨委的委員、書記、副書記是由黨員大會或黨代表大會選舉產(chǎn)生的，而黨組的成員、書記、副書記都是由批準(zhǔn)成立黨組的黨組織決定。

（2）黨委可以直接接收或批準(zhǔn)接收黨員，而黨組則不能。

（3）黨委可以直接決定或批準(zhǔn)對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準(zhǔn)對黨員的紀律處分。

（4）黨委可以召開黨代表大會（黨員大會）或黨代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能召開這些會議和選舉出席黨代表大會的代表。

（5）黨委向同級代表大會負責(zé)并報告工作，并接受黨的上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，而黨組則不是一級黨委，必須在批準(zhǔn)它成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下工作。

為什么要設(shè)立黨的基層組織

黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的組織保證，是實現(xiàn)和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。《黨章》明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”黨通過黨的基層組織，把每一個黨員組織到黨的一個組織中，使他們在其中工作，并充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨依靠黨的基層組織把黨的路線、方針、政策貫徹到群眾中去；人民群眾的意見和要求，也要通過黨的基層組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來。黨的各項戰(zhàn)斗任務(wù)更要依靠黨的基層組織發(fā)動和組織群眾去完成。因此要設(shè)立黨的基層組織。

黨內(nèi)法規(guī)與黨內(nèi)制度的區(qū)別

在黨的制度建設(shè)研究中，經(jīng)常會遇到“黨內(nèi)法規(guī)”和“黨內(nèi)制度”這兩個基本概念，而且許多人在表述中是不加區(qū)別的，認為兩者是一回事，當(dāng)然，也有一些學(xué)者不同意完全混同這兩個概念。盡管多數(shù)“黨的制度”是由“黨內(nèi)法規(guī)”明文規(guī)定的，但也有不少“黨的制度”并不是“黨內(nèi)法規(guī)”明文規(guī)定的。那么，是否應(yīng)該分別使用這兩個概念，又應(yīng)該如何區(qū)分它們，對此，本人提出以下觀點僅供商榷。

第一，從兩個概念產(chǎn)生的歷史來看，是先有黨內(nèi)制度后有黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)制度問題隨著列寧

明確提出“民主集中制”這一概念就已經(jīng)出現(xiàn)了。我們黨在創(chuàng)建之初就奉行民主集中制原則，并在黨的一大黨綱中明確提出 “本黨采用蘇維埃的形式”，規(guī)定了各級黨組織的機構(gòu)和制度，體現(xiàn)了下級服從上級、個人服從組織的精神和原則。在以后的歷次黨代表大會中，黨內(nèi)制度趨于完善。而“黨內(nèi)法規(guī)”這一概念則產(chǎn)生較晚。?1938年，毛澤東提?出：“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，除了上述四項最重要的紀律外，還須制定一種較詳細的黨內(nèi)法規(guī)，?以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動。”這可以算是“黨內(nèi)法規(guī)”概念的第一次提出。1945年5月14日，劉少奇在《論黨》一文中指出：“黨章，黨的法規(guī)，不僅是要規(guī)定黨的基本原則，而且要根據(jù)這些原則規(guī)定黨的組織之實際行動的方法，規(guī)定黨的組織形式與黨的內(nèi)部生活的規(guī)則。”此后，隨著鄧小平在十一屆三中全會上指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。” 以及1990年7月31日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)?法規(guī)制定程序暫行條例》，對黨內(nèi)法規(guī)的名稱、適用范圍、層次、原則以及制定修改的主體和具體程序作了明確規(guī)定，正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一概念。《黨章》第44條也明確規(guī)定：“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”。至此，“黨內(nèi)法規(guī)”這一概念已經(jīng)約定成俗，不僅為黨的領(lǐng)導(dǎo)人所使用，為中央文件所采納，而且寫入了黨的最高章程《黨章》之中。兩個概念產(chǎn)生時間上的不同，一定程度上體現(xiàn)了兩者的區(qū)別。

第二，概念的外延不同。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)?法規(guī)制定程序暫行條例》第2條的規(guī)定，“黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內(nèi)各類規(guī)章制度的總稱。”盡管多數(shù)“黨的制度”是由“黨內(nèi)法規(guī)”明文規(guī)定的，但也有不少“黨的制度”并不是“黨內(nèi)法規(guī)”明文規(guī)定的。黨的制度是黨的各級組織“制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內(nèi)各類規(guī)章制度的總稱。”但在黨的制度中有些是“形成”的而不是“制定”的，并沒有成文的形式。董必武就曾指出：“制度有的是成文的，有的是不成文的。”盡管我們主張黨內(nèi)制度應(yīng)成文化，以實現(xiàn)黨內(nèi)生活的制度化、規(guī)范化和程序化，盡量壓縮非成文制度尤其是“潛規(guī)則”的存在和生長空間，但是非成文制度的存在還是必然和長期的。換言之，黨內(nèi)制度的外延要大于黨內(nèi)法規(guī)的外延，一是非成文制度不屬于黨內(nèi)法規(guī)；二是省和直轄市以下黨組織尤其是基層黨組織制定的黨內(nèi)制度因其約束范圍較小，因而也不屬于黨內(nèi)法規(guī)的范疇；三是黨的制度范疇中的體制、機制問題也不屬于黨內(nèi)法規(guī)的范圍。

第三，制定主體及權(quán)限不同。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)?法規(guī)制定程序暫行條例》第2條的規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)的制定主體是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委，相應(yīng)地，只有這些黨組織具有黨內(nèi)立法權(quán)，其他機關(guān)則沒有這一權(quán)力。而黨的制度的制定主體是黨的各級組織，也就是說，由于在黨內(nèi)生活中存在大量尚沒有法規(guī)規(guī)范或者暫不需要以法規(guī)形式進行規(guī)范的領(lǐng)域和問題，對此則只能通過建章立制來實現(xiàn)規(guī)范化。與立法相比，建章立制工作不受立法權(quán)限限制，上至中央紀委，下至黨支部都可以制定工作制度。而黨內(nèi)法規(guī)的制定主體是省級以上黨組織。

第三篇：黨委、黨組區(qū)別

黨委、黨組、黨工委、黨總支，黨

支部、黨小組、紀委、紀工委有什么區(qū)別合聯(lián)系？

黨委：“黨的基層委員會”的簡稱。中國共產(chǎn)黨的基層組織。由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，任期三或四年。一般設(shè)書記、副書記及委員。一般正式黨員超過一百人以上的單位可設(shè)立黨委。有些重要單位，黨員數(shù)雖然不足百人，也可設(shè)立黨委。黨委下設(shè)若干總支或支部。

黨組：黨章規(guī)定，在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織或其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中成立黨組。這些組織包括：國家機關(guān)各部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)，以及各人民團體；省，市、自治區(qū)、直轄市國家機關(guān)廳局，以及各人民團體；省轄市國家機關(guān)的委、辦、局和各人民團體；州、縣人大、政府、政協(xié)機關(guān)和政法部門，以及各人民團體。

黨組設(shè)書記、副書記。黨組有在批準(zhǔn)它成立的黨的委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。黨組的基本任務(wù)，主要負責(zé)實現(xiàn)黨的方針、政策，團結(jié)非黨干部和人民群眾，完成黨的和國家交給的任務(wù)，指導(dǎo)機關(guān)黨組織的工作。黨組不是一級黨委。黨組與本單位的機關(guān)黨組織（機關(guān)黨委、總支或支部）是指導(dǎo)關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

黨小組：黨小組是黨支部的組成部分，不是黨的一級組織。黨員數(shù)量少的黨支部可以不劃分黨小組。

黨小組在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)對黨員的教育和管理，直接組織和指導(dǎo)每個黨員的日常活動，使之發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的路線、方針、政策及各項決議得到貫徹落實。搞好黨小組的工作是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)。黨小組要認真執(zhí)行黨支部的各項決議，組織黨員積極完成黨支部布置的任務(wù)。

黨工委：黨工委是一級黨組織的委員會的專職或派出機構(gòu)；

黨組不是一級黨委，是上級黨的委員會在非黨組織中的派出機關(guān)。黨組成員由批準(zhǔn)成立黨組的黨的委員會指定，黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨的委員會的領(lǐng)導(dǎo)，代表上級黨的委員會指導(dǎo)本機關(guān)和直屬組織內(nèi)黨的工作。這是黨組的特殊性質(zhì)。黨組和黨的委員會的主要區(qū)別有四個方面：

(1)黨的委員會是由黨員大會或黨代表大會選舉產(chǎn)生，而黨組則是由黨的委員會決定。

(2)黨的委員會可以批準(zhǔn)接收黨員，黨組不能。

(3)黨的委員會可以決定或批準(zhǔn)對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準(zhǔn)對黨員的紀律處分。

(4)黨的委員會可以召開黨代表大會(黨員大會)或代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能召開這些會議。

(5)黨的委員會與下屬單位黨組織是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，黨組與下屬單位黨組織是指導(dǎo)關(guān)系。

黨總支：“黨的總支部委員會”的簡稱。中國共產(chǎn)黨的基層組織。由黨總支的黨員大會選舉產(chǎn)生，任期兩或三年。一般設(shè)書記、副書記及委員。一般正式黨員

五十人以上，一百人以下的單位可設(shè)立黨總支。人數(shù)較多的總支部可下設(shè)若干支部。

黨支部：“黨的支部委員會”的簡稱。中國共產(chǎn)黨的基層組織之一。

黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

設(shè)置黨支部的基本要求是：凡有正式黨員3人以上不足50人的基層單位，設(shè)立黨的支部委員會；

正式黨員不足3人，沒有條件單獨成立黨支部的單位，可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合黨支部；

凡有正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時任務(wù)時間較短或因某種原因暫時不能成立正式黨支部的，可成立臨時黨支部；

紀工委：中國共產(chǎn)黨紀律工作委員會

紀委：中共中央紀律檢查委員會。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高紀律檢查機構(gòu)。職能是對涉嫌違法違紀的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或者公職人員進行調(diào)查，常用的調(diào)查方式是“兩規(guī)”，就是在規(guī)定的時間和規(guī)定的地點交代問題。如果構(gòu)成犯罪的將移交司法機關(guān)處理。

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 黨工委與黨委區(qū)別：黨的委員會是黨的一級組織，必要的時候要召開管轄區(qū)域內(nèi)的黨員代表大會。黨工委就是上級黨委的派出機構(gòu)，只接受上級黨委的領(lǐng)導(dǎo).基層的居委會就可以設(shè)黨工委黨支部、黨工委、黨總支有什么區(qū)別；按照黨章第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)成立黨的基層組織。在一般情況下，黨員人數(shù)超過100名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以成立黨的基層委員會。黨員人數(shù)超過50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以成立黨的總支委員會。正式黨員人數(shù)超過3名，不足50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)成立黨的支部委員會；正式黨員人數(shù)不足3名的，可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合黨支部。其中，黨員人數(shù)超過7名的黨支部，應(yīng)設(shè)支部委員會；黨員人數(shù)不足7名的，只設(shè)書記一名，必要時可增設(shè)副書記1人。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。便于地區(qū)管理才設(shè)的部門。

黨組和黨委主要區(qū)別：

(1)黨的委員會是由黨員大會或黨代表大會選舉產(chǎn)生，而黨組則是由黨的委員會決定。

(2)黨的委員會可以批準(zhǔn)接收黨員，黨組不能。3)黨的委員會可以決定或批準(zhǔn)對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準(zhǔn)對黨員的紀律處分。

(3)黨的委員會可以召開黨代表大會(黨員大會)或代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能召開這些會議。

(4)黨的委員會與下屬單位黨組織是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，黨組與下屬單位黨組織是指導(dǎo)關(guān)系。

為什么設(shè)黨工委：代表當(dāng)?shù)氐胤近h委(如市委)對所屬部分黨組織(如市直機關(guān)黨組織)進行管理,她與所屬黨委黨支部是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系.~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責(zé)并報告工作。（黨組織包括黨中央、黨的地方組織、基層組織，這是所有黨組織的定義）

企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。（其中3-50人的可以設(shè)立支部，50-100人的可以設(shè)立總支，100人以上的可以申請設(shè)立基層黨委，村黨委要受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的基層組織的定義）

在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組的任務(wù)，主要是負責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；團結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)；指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作。（這是黨組的定義。黨組是黨委在非黨組織中成立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)指導(dǎo)非黨組織的工作，像其他權(quán)利，比如召開黨委會、發(fā)展黨員、給予黨員紀律處分等黨組就沒有權(quán)力）

黨工委是黨的派出代表機關(guān)，是指黨的中央和地方各級委員會為了加強對同級黨和國家機關(guān)或某行業(yè)（系統(tǒng)）、某地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)而派出的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

這只是籠統(tǒng)的說明，要詳細了解，請查閱黨章和百度百科這些名稱。

補充：以縣黨委與縣政府黨組為例，首先，黨組織要加強對政府的領(lǐng)導(dǎo)，又不能在縣委以外成立“政府地方黨委”，這樣就太重復(fù)了；也不能成立基層黨委，這樣級別就太低了，所以在政府組建黨組，受縣委領(lǐng)導(dǎo)。說白了黨組就是黨組織伸出的一只手，而黨委即使是基層黨委，也是一個“頭”，而不是一只手。所以，黨組可以指導(dǎo)縣政府工作，但像召開黨委會、發(fā)展黨員、給予黨員紀律處分這樣實質(zhì)性的權(quán)力是沒有的。（個人理解）

至于黨支部和黨總支的區(qū)別，個人認為就是人數(shù)上的區(qū)別，人多了（超過50人）不好管理，就設(shè)立黨總支，下設(shè)幾個支部，管理起來更方便靈活。~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

1.黨組

黨組是設(shè)立在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織或其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的黨的組織機構(gòu)。

2.可在哪些單位設(shè)立黨組

黨章規(guī)定，在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織或其它非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中成立黨組。這些組織包括：中央國家機關(guān)各部、委、司、局和直屬經(jīng)濟管理機構(gòu)以及各人民團體；省（直轄市、自治區(qū)）國家機關(guān)的委、辦、廳、局以及各人民團體；省轄市國家機關(guān)的委、辦、局和各人民團

體；州（地）、縣（市）政府機關(guān)各部門和人民團體，各級人大、政協(xié)機關(guān)和政法部門。

3.黨組的審批

全國人大、政協(xié)、中央國家機關(guān)各部、委、辦黨組，由中央批準(zhǔn)；省、地（市）、縣級機關(guān)各部、委、辦、廳、局及各人民團體黨組，分別由省、地（市）、縣委批準(zhǔn)。

4.黨組的隸屬關(guān)系

各級黨組均為批準(zhǔn)它成立的各級委員會的派出機構(gòu)，因此黨組必須對批準(zhǔn)它成立的委員會負責(zé)，必須服從批準(zhǔn)它成立的委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

5.可否在共青團組織中設(shè)立黨組

共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，各級共青團的委員會都是黨委的青年工作部門，團的委員會即起黨組作用。因此，不必在共青團組織中設(shè)立黨組。

6.黨組成員怎樣產(chǎn)生

黨組成員由批準(zhǔn)成立黨組的黨的委員會指定，不是由選舉產(chǎn)生。黨組不是一級委員會，因此通常只設(shè)書記和1至2名副書記，一般不吸收中層干部或其它黨員參加。黨組成員均由該單位領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，因為他們了解本單位的具體情況，熟悉本單位的業(yè)務(wù)工作，便于擔(dān)負起在有關(guān)組織中堅持和實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，通常由主要黨員行政負責(zé)人擔(dān)任黨組書記，黨員行政副職擔(dān)任黨組副書記或黨組成員。

7.預(yù)備黨員可否當(dāng)黨組成員

由于預(yù)備黨員在預(yù)備期間需要進一步接受黨組織的考察和教育，在黨內(nèi)沒有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，不能擔(dān)任黨內(nèi)支部、總支部、黨委的委員，也不能當(dāng)黨組的成員。

8.黨組和黨委的區(qū)別

黨組和黨委在成員、任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系方面有很明顯的區(qū)別。

黨組的成員，是由批準(zhǔn)成立黨組的黨的委員會從非黨組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)擔(dān)任負責(zé)工作的黨員中指定的；黨委的成員是由黨的代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生的。

因為黨組不是一級黨委，所以黨組的任務(wù)不象黨的委員會那樣負有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬地區(qū)（或單位）的工作的責(zé)任，它只發(fā)揮自己的指導(dǎo)作用。

在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系方面，黨組必須在批準(zhǔn)它的黨的委員會的領(lǐng)導(dǎo)下工作；而黨委在代表大會閉會期間，在本地區(qū)（或單位）范圍內(nèi)，執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議，定期向上級黨委匯報工作。

9.黨組與本單位的機關(guān)黨組織的關(guān)系

黨組與本單位的機關(guān)黨組織（機關(guān)黨委、總支或支部）是指導(dǎo)關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這些單位的黨組織（機關(guān)黨委、總支或支部），直接受同級直屬機關(guān)黨（工）委或同級黨委領(lǐng)導(dǎo)。但是，各機關(guān)的黨組，對本單位黨組織的工作應(yīng)當(dāng)大力支持，加強指導(dǎo)，幫助它們解決問題。本單位的黨組織，應(yīng)當(dāng)向本機關(guān)的黨組匯報工作，反映情況，主動爭取黨組對機關(guān)黨組織的工作進行指導(dǎo)。

10.黨組的任務(wù)

黨組的基本任務(wù)主要是負責(zé)在國家機關(guān)和其它非黨組織中實現(xiàn)黨的路線、方針、政策，團結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)，指導(dǎo)機關(guān)黨組織的工作。

11.黨組應(yīng)怎樣負責(zé)實現(xiàn)黨的路線方針政策

黨組要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策，及時討論批準(zhǔn)它成立的黨的委員會的決議和指示，深入調(diào)查研究，結(jié)合本部門的實際情況，制訂貫徹執(zhí)行的具體措施。黨組在實現(xiàn)黨的方針、政策的過程中，要靠堅強有效的思想工作和組織工作，靠黨組成員以身作則的表率作用，去影響和說服非黨同志，把黨的指示變?yōu)樾姓I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決定，變?yōu)辄h內(nèi)外干部和群眾的一致行動。黨組應(yīng)該把工作重點放在充分發(fā)揮自己所在的國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織的職能上，提高他們的責(zé)任心和主動性，有效地行使領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)。

12.黨組有無管理干部的職責(zé)

黨組有管理和協(xié)助黨委管理干部的職責(zé)。

13.黨組可否審批發(fā)展新黨員和處分黨員

黨章規(guī)定，發(fā)展黨員或給黨員紀律處分，須經(jīng)支部黨員大會討論通過，報黨的基層委員會批準(zhǔn)。黨組不是一級黨委，不能審批發(fā)展新黨員和批準(zhǔn)處分黨員。

14.黨組可否領(lǐng)導(dǎo)本部門本系統(tǒng)下屬單位的黨組織

黨組不像黨的委員會那樣負有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬地區(qū)和單位黨組織的工作的責(zé)任，不能領(lǐng)導(dǎo)本部門本系統(tǒng)下屬單位的黨組織。

15.黨組改設(shè)黨委問題

黨章第四十八條規(guī)定：“對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門可以建立黨委，黨委的產(chǎn)生辦法、職權(quán)和工作任務(wù)，由中央另行規(guī)定。”因此，在按規(guī)定設(shè)黨組的部門中，有的情況特殊，可以變通處理，改設(shè)黨委。例如外交部、鐵道部等，它們的下屬單位很多，有的遍及全國，有的還派駐外國，而這些單位又是以條條領(lǐng)導(dǎo)為主，下屬單位主要靠部門自己來管，地方黨組織無法領(lǐng)導(dǎo)，部門黨組對下屬單位又只能起指導(dǎo)作用，不發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在這種情況下，可以改設(shè)黨委對下屬單位黨組織的工作實行領(lǐng)導(dǎo)。黨組改設(shè)黨委由批準(zhǔn)成立黨組的委員會審批。

16.政府黨組和各廳局黨組有無領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

政府黨組和各廳局黨組都受政府的同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，政府黨組不能領(lǐng)導(dǎo)廳局黨組。

17.黨組可否召開黨代表大會選舉出席上級黨代表大會的代表

黨組不能召開黨代表大會選舉出席上級或同級黨代表大會的代表。這些單位及其直屬企事業(yè)單位選舉出席上級黨代表大會的代表，可采取不同辦法。有的參加直屬機關(guān)黨（工）委召開的代表大會，有的參加所在地方黨委召開的黨代表大會或代表會議，有的可以將代表名額直接分配到直屬企事業(yè)，由企事業(yè)黨委召開黨代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生。

18.黨組與行政首長職權(quán)的關(guān)系問題

行政首長對機關(guān)和行業(yè)的各項行政或業(yè)務(wù)工作有權(quán)統(tǒng)一指揮，組織實施；有權(quán)對行政副職確定分工，并對其布置工作，檢查執(zhí)行情況；有權(quán)對副職的表彰、晉升、調(diào)整分工、調(diào)動工作提出意見；在征得黨組討論同意后有權(quán)任免下屬行政干部；有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)日常工作，召開局長辦公會。不能以政代黨，同時也不能由黨組包攬行政工作，特別既是黨組書記又是行政首長的同志，更要注意掌握好集體領(lǐng)導(dǎo)和首長負責(zé)制的關(guān)系。

第四篇：黨委與黨組的區(qū)別

黨委與黨組的區(qū)別

黨組不是一級黨委，而是上級黨組織在非黨組織中的派出機關(guān)。黨組成員由批準(zhǔn)成立黨組的黨組織決定，黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，代表上級黨組織指導(dǎo)本機關(guān)和直屬組織內(nèi)黨的工作。這是黨組的特殊性質(zhì)。

黨章第四十六條中規(guī)定：“在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”在這些單位成立黨組是為了加強黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證各方面工作在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)進行。黨主要通過設(shè)在這些非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的黨組來實現(xiàn)對這些組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨組成員一般都有行政負責(zé)人的身份。

黨組和黨委的主要區(qū)別有以下幾點：

（1）黨委是由黨員大會或黨代表大會選舉產(chǎn)生的，而黨組的成員、書記、副書記都是由批準(zhǔn)成立黨組的黨組織決定。

（2）黨委可以直接接收或批準(zhǔn)接收黨員，而黨組則不能。

（3）黨委可以直接決定或批準(zhǔn)對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批準(zhǔn)對黨員的紀律處分。

（4）黨委可以召開黨代表大會（黨員大會）或黨代表會議，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組不能召開這些會議和選舉出席黨代表大會的代表。

（5）黨委向同級代表大會負責(zé)并報告工作，并接受黨的上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，而黨組則不是一級黨委，必須在批準(zhǔn)它成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下工作。

請告訴我各在什么條件下設(shè)立黨委，黨組，黨支部？ 黨章規(guī)定（第九章 第四十六條），在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織或其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中成立黨組。黨組的基本任務(wù)，主要負責(zé)實現(xiàn)黨的方針、政策，團結(jié)非黨干部和人民群眾，完成黨的和國家交給的任務(wù)，指導(dǎo)機關(guān)黨組織的工作。

解釋一下，很多政府部門既有黨組（黨委），又有機關(guān)黨支部，實際上這兩個從性質(zhì)到功能上都是完全不一樣的。最淺顯而由最容易混淆的就是，黨組是上級黨委設(shè)在部門（單位）的黨組（黨委），機關(guān)黨支部是該部門（單位）“機關(guān)”的黨支部。黨組（黨委）是上級黨委設(shè)在部門（單位）的黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，通常對本部門（單位）系統(tǒng)內(nèi)（包括下屬單位）的工作及干部任免等等都有權(quán)管理，機關(guān)黨支部是負責(zé)本部門（單位）機關(guān)黨員的組織生活等等。

部門（單位）設(shè)立黨組還是黨委，主要取決于是只需要指導(dǎo)本部門的工作，還是需要管理下屬單位黨的工作。

以教育局為例，有的地方教育局設(shè)立黨組，黨組主要負責(zé)指導(dǎo)教育局本部門行政機構(gòu)開展工作；而有的地方教育局設(shè)立黨委，就可以將教育局機關(guān)黨支部以及下屬學(xué)校的黨組織統(tǒng)一由教育局黨委管理。不管設(shè)黨組還是黨委，教育局機關(guān)黨支部對教育局行政職權(quán)的行使和下屬學(xué)校的工作都是無權(quán)參與的.成立黨委的條件

黨委：“黨的基層委員會”的簡稱。中國共產(chǎn)黨的基層組織。由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，任期三或四年。一般設(shè)書記、副書記及委員。一般正式黨員超過一百人以上的單位可設(shè)立黨委。有些重要單位，黨員數(shù)雖然不足百人，也可設(shè)立黨委。黨委下設(shè)若干總支或支部。

黨章有明確規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。

一般情況下，正式黨員五十人以上，一百人以下的單位可設(shè)立黨總支。黨員超過一百人以上的單位可設(shè)立黨委。這個“一般情況下”是所有網(wǎng)站上通用的說法，請問關(guān)于黨支部、黨總支、黨委成立所需黨員人數(shù)的要求，依據(jù)是什么？如果有相關(guān)文件、規(guī)章、規(guī)定，請詳細說明。

最佳答案 關(guān)于黨支部、黨總支、黨委成立所需黨員3、50、100的人數(shù)要求，確有依據(jù)，摘抄如下：

機關(guān)黨員1 0 0 人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。黨員不足1 0 0 人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會。

機關(guān)黨員5 0 人以上的，設(shè)立黨的總支部委員會。黨員不足5 0 人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會。

機關(guān)正式黨員3 人以上的，成立黨的支部。黨員7 人以上的黨的支部，設(shè)立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生；黨員不足7 人的黨的支部，不設(shè)支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1 人，必要時增選副書記1 人。

——《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。

有正式黨員3名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部；不足3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100

名以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級地方黨委批準(zhǔn)，可以成立黨的基層委員會；村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

—《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》

第五篇：黨組與黨委的區(qū)別

黨組與黨委的區(qū)別

黨組。《中國共產(chǎn)黨章程》第46條規(guī)定：“在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組的任務(wù)，主要是負責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；團結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)；指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作。”可見，黨組不是一級黨組織，而是黨在國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的派出性機構(gòu)，在上述組織中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組的成員，由批準(zhǔn)成立黨組的黨組織決定。黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

黨委。一般情況下，黨員人數(shù)超過100名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的基層委員會。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨的基層委員會。

黨總支。黨員人數(shù)超過50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的總支部委員會。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨總支委員會。

黨支部。正式黨員人數(shù)超過3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立黨支部。其中，黨員人數(shù)超過7名的，應(yīng)設(shè)支部委員會；黨員人數(shù)不足7名的，只設(shè)書記1人，必要時可設(shè)副書記1名。正式黨員人數(shù)雖然不足3名的，可以和臨近單位的黨員成立聯(lián)合黨支部。

黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。為完成某項臨時性任務(wù)而成立的臨時單位、臨時機構(gòu)、短期學(xué)習(xí)班等，經(jīng)批準(zhǔn)可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。

1.黨委需要選舉產(chǎn)生，黨組不用。

2.黨委有發(fā)展黨員的任務(wù)，而黨組沒有；黨委對下級黨組織有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而黨組對機關(guān)黨的組織具有指導(dǎo)權(quán)。

3.黨委管理的黨員多,黨組管理的少；黨委對下級黨組織是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而黨組是指導(dǎo)關(guān)系；黨組多見于行政事業(yè)單位。

4.黨委是一級黨組織的委員會； 黨組不是一級黨委，是上級黨的委員會在非黨組織中的派出機關(guān)。黨組成員由批準(zhǔn)成立黨組的黨的委員會指派。

綜上所述，上面提到的部門，如教育部，他的黨組里要吸收人必須經(jīng)過上級黨組織批準(zhǔn)；而公安部吸收人進來自己的黨委就可以決定。

國家機關(guān)中就幾個特殊部門設(shè)立黨委，其余的都是黨組。