第一篇：藁城市教育局破解難題工作方案

藁城市教育局破解難題工作方案

為切實把干部作風建設年活動激發出的工作熱情，及時引導到攻堅克難、破解難題的實際行動上來，結合教育實際，特制定如下方案：

一、破解難題工作重點

結合全市教育工作實際，著眼于推進教育工作科學發展，著眼于服務學校全面發展，深入調查研究、廣泛聽取意見，找準突出問題，探索破解難題的措施辦法。

二、破解難題工作安排

（一）在教育系統內部聽取意見的重點：

（1）影響和制約教育工作科學發展的主要問題；

（2）在進一步發揮教育職能作用，服務加快發展、保障民生方面的意見和建議；

（3）推進教育科學化、精細化、專業化管理，實現教育事業又好又快發展方面的意見和建議；

（4）局領導班子在駕馭全局、科學決策、系統管理以及領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的主要問題和差距；

（5）年度各項工作任務的落實情況，存在問題，以及確保完成全年任務的對策和措施；

（6）加強內部管理，提高機關效能；強化教育培訓，提高干部職工素質的意見和建議；

（二）聽取黨委、政府意見的重點

（1）發揮教育職能作用，服務地方教育社會發展的意見和建議；

（2）對教育領導班子建設、隊伍建設、工作作風和黨風廉政建設方面的意見和建議：

（3）對教育其他方面的意見建議。

（三）聽取學校意見的重點：

（1）在運用稅收政策，支持教育發展方面的意見建議；

（2）對教育轉變服務理念，改進服務方式、服務手段方面的意見和建議；

（3）對教育加強黨風廉政建設和行風建設的意見和建議。

四、破解難題工作要求

（一）加強組織領導。破解難題工作是解決制約教育工作發展突出問題的重要步驟，是當前的工作重點。各科室、學校要集中精力、科學安排、抓緊落實、務求實效。

（二）認真聽取意見。要堅持走群眾路線，按照方案要求認真聽取意見，特別要注意聽取學校和社會意見，及時進行歸納整理。

（三）突出重點問題。在廣泛聽取意見的基礎上，要緊緊圍繞干部作風建設年活動的主題，找準和抓住制約教育工作的難點問題，服務加快發展的重點問題。要注意發現正反

典型，通過深入剖析，總結經驗教訓，在解決重點、難點問題上取得突破。

第二篇：藁城市教育局2010紀檢監察工作總結

藁城市教育局

2010紀檢監察、信訪穩定及關工委

工 作 總 結

藁城市教育局監察室安金山

2010年，在局黨組的正確領導和兄弟科室的配合下，通過科室同志們的共同努力，圓滿完成了全年工作任務。結合教育實際，采取系列有效措施，扎實推進反腐倡廉工作，促進勤政廉政；抓好矛盾糾紛和各類隱患排查，規范信訪程序，維護系統穩定；做好關工委及家長學校工作，關心離退休教師生活。今年教育政風行風日趨向好，順利通過省市及國家七部委教育收費檢查，保持了重大群體性事件中的穩定，被評為省關心下一代先進集體?，F將一年來工作情況總結如下：

一、紀檢監察工作

一是組織制定2010年黨風廉政建設暨紀檢監察工作要點。3月1日，制定并下發了《藁城市教育局2010年黨風廉政建設暨紀檢監察工作要點》就深入推進懲治和預防腐敗體系建設；繼續推進反腐倡廉制度建設；組織開展反腐倡廉宣傳教育工作；進一步規范辦學行為；加強政風行風建設工作；建立健全權力運行內控機制；深入推進政務和校務公開；大力加強領導干部作風建設；堅決查處違紀違法案件；認真落實黨風廉政建設責任制等十項工作進行了安排部署。

二是對2010年黨風廉政建設工作進行責任分解。修訂完善了《藁城市教育局關于黨組成員2010年黨風廉政建設崗位責任分工的意見》和《2010年藁城市教育局黨組成員黨風廉政建設責任內容和重點工作分工表》。按照工作分工和職責權限從作風建設、廉潔從政、糾風工作、源頭治腐四個方面進行分解，明確工作任務內容，工作的完成時限，具體責任科室、責任人員。同時各學區中心校及所轄學校、市直學校均按照2010年工作要點及本單位黨風廉政建設工作實際進行了任務分解。

三是簽訂廉政建設目標責任書和開展行風及廉政承諾踐諾。組織局各科室、學區中心校、市直學校簽訂了《教育系統2010年黨風廉政建設目標責任書》并進行了《廉政承諾》。2010年3月10日，組織各學區中心校、市直學校緊密結合2010年教育工作要點和黨風廉政建設、作風建設要求進行了學校行風建設承諾公示。8月份了開展了行風建設征求意見活動，并向局黨組及有關科室及時反 1

饋，加以整改。11月組織全市各級各類學校面向社會進行了行風建設及廉政建設踐諾公示工作，并積極聽取社會意見改進工作。5月中旬，按照市紀委要求對教育局3個重點崗位（人政科、計財科、基教科）中層干部及主管領導民主評議工作進行了動員部署，7月及12月進行半年和全年述職評議。制訂了《藁城市教育局2010年民主評議行風政風工作方案》和《藁城市教育局2010年民主評議中小學校工作方案》，召開動員大會，部署了行風評議活動。確定了14所市直學校為單評單列熱點窗口單位。7月份重新聘請了市、縣兩級行風監督員并頒發了證書，評議工作圓滿按期完成。

四是組織開展學習貫徹《廉政準則》等黨政紀規定活動。根據市委、市政府、市紀委工作安排，組織制定了《藁城市教育局關于開展學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨政紀規定活動實施方案》，在全市教育系統開展了學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨政紀規定活動?；顒又袑W習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋》等規定?；顒訌?010年4月28日開始，至7月1日結束，分學習宣傳、對照檢查、整改承諾、檢查驗收4個階段進行。開展了《廉政準則》等知識測試答題活動，此項工作受到了市紀委的充分肯定與表揚。

五是制定并強化黨風廉政建設制度的執行。根據黨風廉政建設工作要求，起草并制定出臺《藁城市教育局2010-2011學校務信息及重點崗位權力風險公開實施辦法》、《藁城市教育局關于進一步加強財務管理嚴肅財經紀律的規定》、《藁城市教育市場廉政準入規定》、《教育系統機關干部作風建設十項規定》、《教育系統局管領導干部任職回避的暫行規定》等黨風廉政建設相關制度文件，進一步強化了我局黨風廉政建設工作。

六是深化干部作風建設和“四項”專項治理工作。根據《藁城市2010年深入推進干部作風建設實施方案》，于5月26日組織召開了深化作風建設動員大會，會上制定下發了《藁城市教育局關于進一步深化干部隊伍作風建設的實施意見》，安排部署了深化干部作風建設工作。同時按照市作風辦統一部署，結合《石家莊市教育局關于四項治理工作實施方案》以及教育局關于干部作風建設的意見要求，圍繞解決基層學校和群眾反映強烈的突出問題，在全市教育系統又集中開展了“亂收費亂罰款”、“吃拿卡要”、“懶散庸虛”和“鋪張浪費”專項治理工作。完善了機關作風建設及政務公開制度；服務承諾制度；首問責任制度；重

大事項集體決策制度；限時辦結制度；崗位責任制度；責任追究制度等七項制度。3月份與9月份，組織各學區中心校、直屬學校，轄區中小學校（包括幼兒園）認真開展了春季、秋季教育收費自查自糾活動。重點對《收費許可證》上沒有的收費項目；或超過《收費許可證》規定標準的收費；或班級與教師個人私設項目的收費等違規收取的費用立即清退。3月下旬和9月中旬，教育局分三組組織了市直學校、學區互查和專門檢查組抽查活動。起草了藁城市七部門《2010年藁城市治理教育收費規范辦學行為實施意見》，明確了2010年治理教育亂收費工作6個方面主要任務和5條主要措施。10月下旬，藁城市物價局與教育局聯合對全市所有直屬高中、3所直屬初中、3所直屬小學，2個學區初中與小學、民辦學樣校進行了全面檢查，并對存在的有關問題進行了整改。4月27日市教育局轉發《石家莊市教育局轉發河北省教育廳關于重申嚴禁統一組織征訂教輔材料的緊急通知》，各學區中心校、市直學校、民辦學校將通知精神傳達到每所中小學校及其所屬教職員工，并遵照執行。同時與市政府糾風辦、檢察院和新聞出版局聯合對制售、集中購買使用盜版教材、教輔讀物行為開展了的專項整治活動。8月、11月對全市中小學校長480人進行了崗位廉政建設專題培訓講座，請市檢察院進行了職務犯罪預防專題講座。9月份對全市各學區中心校、市直屬學校對上級及局黨組重大決策部署貫徹落實情況進行了效能監察。11月與人政科一起對全市在編不在崗人員工資進行了清理理順，督促有關學校根據有關文件精神執行；同時對教育系統借調人員按照局的有關規定的進行了處理。

七是加強黨風廉政建設預警和案件查處工作。對日常巡視發現的苗頭性問題，及時提醒，及早處理，并發揮糾偏職能、教育職能和懲處職能，建立黨風廉政建設預警機制，對違反廉政規定情況及時進行廉政警示談話。年內對3名同志進行了約談，對26名受黨政紀和問責的學校領導進行了集體談話。同時加大了對案件查處工作的力度，4至8月配合市紀工委巡視組開展案件調查工作，黨政紀處理6人。清交違紀資金46萬余元。自辦案件22起，調查處理違反財經紀律人員和責任追究人員20人。

此外，我們積極推進廉政風險防范內控機制建設，各學區中心校長在學習習近平同志《樹立正確的世界觀、人生觀、事業觀》的基礎上帶頭查找廉政風險點，梳理流程圖、警示風險環節。同時按照市紀委的要求進一步規范了“三重一大”事項的月報告，并對監察意見書中的問題進行了整改。按照市、縣糾風辦、市直紀工委、監察分局的安排部署，定期按要求完成了2010年糾風工作、信訪投訴

工作、黨風廉政建設以及工程建設領域突出問題專項治理和月報工作。

二、信訪穩定工作

一是建章立制，規范常規工作。一年來三次組織教育系統中小學校長及信訪聯絡員專題培訓，提高了各級教育行政部門領導和專兼職信訪聯絡員對國家信訪工作的認識，增強了信訪穩定工作責任心和責任感。出臺了藁城市教育局《關于建立健全政風行風信訪件辦理快速反應機制的意見》。堅持月例會制度，每月對全市教育家系統信訪穩定情況進行一次總結、安排、調度；堅持周報告制度，每周將一周信訪情況統計，報告局黨組，以便領導掌握情況；堅持民情分析報告制度，各學區中心校、直屬學校每月召開民情分析會形成報告并報教育局。堅持重大節點工作，日排查日報告制度和信訪情況統計倒排制度，確保了系統穩定。

二是抓好信訪穩定工作計劃的落實。年初，組織召開教育系統信訪穩定工作會，下發《藁城市教育局信訪穩定工作實施意見》，以此統領全年信訪工作。迎國慶、“兩節一會”等重大節日，協調領導班子成員輪流接待群眾上訪。對受理的信訪案件，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，及時簽批交辦，及時處理，做到當天能解決的當日解決，當天不能解決的盡快解決。做到了各學區信訪干部崗位責任明確，來信來訪登記準確、及時、規范，承辦結果明確，檔案齊全，歸檔及時。使系統信訪穩定及行政調解工作步入規范化軌道。

三是盡職盡責，搞好接訪。一年來，按照群眾信訪接待有關規定認真做好日常群眾來信來訪的接待和處理工作，群眾來訪按照《信訪條例》有關規定認真登記，做到服務態度良好、事項登記全面、事項上報及時、問題處理到位。全年受理群眾來信來訪171起，其中來人61起，來電68起，上級轉辦20起，答復市長信箱22起。全年信訪量比去年增加32起。每起信訪都按照“政策清楚、時間及時、群眾滿意”的原則進行答復或處理，做到了事事有回音，件件有著落。為樹立教育系統良好形象，堅持關口前移，對重大疑難問題進行下訪，同時指導各級教育行政管理部門處理矛盾糾紛，將問題化解在基層。全年下訪調處案件6起，維護了教育系統聲譽。

四是制定預案，積極應對。為應對突發性、群體性事件，教育局根據《藁城市教育局突發性群體性事件應急處置預案》，制定了突發性事件的處理程序和要求。在民辦學校轉公辦學校教師集體訪、05年青縣師范畢業生集體訪、農村原民辦教師集體訪、布局調整及私立幼兒園清理引發的集體訪等11起群體性事件中，我局及時掌握信息，沉著應對，宣傳政策，妥善處理，及時將問題穩控平息。

尤其是在11月30日、12月11至13日原民辦教師赴省集體訪事件前，按照市委要求，我們周密部署，各學區中心校盡職盡責，嚴看死守，確保了我市無一人參與，受到了省市及我市領導的一致好評。在“兩節一會”、迎國慶等政治敏感期，對重點穩控對象通過家訪、談心、幫助解決困難，確保沒有發生一起涉及全市穩定的事件，為全市穩定工作做出了貢獻。

五是排查矛盾，主動化解。教育涉及千家萬戶，遺留問題和深層矛盾不斷出現，我們把日常排查和及時有效化解做為工作的重中之重，堅持“排查到位、及時化解、群眾無怨、社會滿意”的原則，加強矛盾糾紛排查化解力度。

1.堅持矛盾糾紛月排查、重大節假日、特殊和敏感時期重點排查。排查做到橫向到邊、縱向到底，不留邊角死角。

2.開展集中排查活動。2010年7月，在全市教育系統范圍內開展為期一個月的以重點人和群體性事件為重點的集中排查月活動；10月份至年底，開展了“百日會戰”活動，在全運會、上海世博會等敏感節點的矛盾糾紛排查活動，都做到了日排查，日報告，切實解決信訪突出問題，確保了我市社會經濟的整體穩定。

3.加強對矛盾糾紛的調解、化解工作。針對全局工作向局黨組提出績效工資等重大決策實行風險評估建議，確保了涉及群眾利益的政策等消除風險隱患后再出臺。注重建立長效機制，全面化解矛盾。積極開展行政調解工作，一年來共調解案件5起，達到了當事人的滿意。如今年的布局調整，撤校并校在社會上造成了較大的影響，涉及崗上、常安、南營、邱頭、等學區中心校，在解決這個棘手的問題上，各有關單位領導高度重視，動員各方面的力量，齊心協力，齊抓共管使事件得以平穩化解。

三、關工委和離退休教師管理工作

2010年，我局關工委各項工作取得了長足進展。在“中華魂”主題教育中，獲得省優秀組織獎，家長學校工作獲得全省“家長學校工作先進集體”榮譽稱號，10年5月10日在石家莊市關工委召開的部分縣市關工委工作現場會上，我局關工委做了重點發言。省教育廳關工委簡報刊發了我局工作信息和經驗材料。

一是構建了有效的管理機制。2010年初，對局關工委及各級關工委領導班子和會員隊伍進行了調整補充，做到有領導分管，有專人抓具體工作。4月份組織召開了全市教育系統關心下一代工作會議，邀請石市教育局關工委辦公室主任張

學軍、藁城市關工委主任李政等領導到會并做重要指示，對09年關工委工作進行總結，安排部署10年的工作任務。會議表彰了09年關工委先進單位和個人，先進代表進行了典型發言，下發了《藁城市教育局關工委關于2010年關心下一代工作考評辦法和標準》、《關心下一代工作文件資料匯編》。同時，充分利用教育網，加強網絡建設，推進關心下一代工作開展。在專門建立關工委網站的基礎上，開設網上家長學校和藁城市家長學校博客，為全市中小學家長學校搭建了一個學習交流的平臺，充分利用網絡，及時把國家關工委、省市關工委有關文件、局關工委有關關心下一代工作計劃、外地先進經驗、本地關心下一代工作開展情況、關心下一代工作中涌現出的典型人和事及時從網上進行傳播，加強了信息溝通，指導和促進了全市關心下一代工作深入開展。

二是推進社會主義核心價值體系教育進校園。按照省市關工委工作計劃要求，在全市教育系統開展了社會主義核心價值體系教育進校園活動。6月25日召開由各級關工委主任、關工委委員和部分老同志參加的社會主義核心價值體系教育進校園活動啟動儀式，啟動儀式上做了《了解新形勢 加深對社會主義核心價值體系的再認識》報告，下發了《藁城市教育局關工委關于開展社會主義核心價值體系學習教育活動進校園實施方案》。會上教師、老同志及學生代表進行了發言。以“六個一”教育活動為載體，大力開展社會主義核心價值體系教育進校園活動，強化了學生文明素質的培養。開展了以“中國精神頌”為主題的“中華魂”讀書活動。利用班（團）隊會等時間，安排學習，撰寫讀書征文。全市近十萬名中小學生參加了中華魂主題教育，參賽優秀征文3086篇。7月12日獲得“中華魂”（祖國在我心中）國家二等獎的九門鄉禪房小學的王佳慧同學參加了人民大會堂表彰會和中國關工委組委會組織的夏令營活動。10月份，開展了“一幫一”關愛活動。全市中小學校在職教師與離退休同志、離退休同志與青少年“一幫一”關愛活動?；顒庸灿?072人參加，其中，在職教師與離退休老同志“一幫一”結對子897對，離退休老同志與青少年“一幫一”結對子 639對。

三是積極規范家長學校各項工作。宣傳和動員家長參加各級學校組織的家長學校教學活動，并組織征訂省統編教材、光盤，做到班班有書，校校有盤，保證了家長學校教學的需要。4月組織召開了部分學校校長、關工委委員及家長參加的座談會和調研會。9月召開全市教育系統家長學校工作暨經驗交流會議，對家長學校工作的開展進行了經驗交流。10月制定并下發了《藁城市教育局關工委

關于組織家長學校學員收聽收看省廣播、電視和網絡家長學校輔導學習的通知》和《藁城市教育局關工委關于做好家長學校工作的幾點意見》。同時局關工委與省家長學校聯系，在我市北馬小學等三所學校建立河北省網絡家長學校二級網站，并逐步推廣到條件具備的其他學校，進一步整合家長學校教育資源，發揮我市網絡家長學校的功能和作用。11月組成工作檢查小組，到各學區中心校和中小學家長學校，采取“一看二查三聽”的方法進行了檢查指導。通過各種活動的開展，我市家長學校工作效果顯著，多次被省市關工委肯定與表彰。

四是關心鼓勵老同志發揮余熱的積極性。首先，關心離退休老同志的政治生活和精神生活。7月組織離退休老同志到革命圣地西柏坡參觀學習，6月組織機關離退休老黨員參與了創先爭優活動。10月組織離退休老黨員學習了黨的十七屆五中全會精神。9月在通安幼兒園舉行了重陽節祝壽暨老少共進啟動會。通過一系列活動煥發了老同志的精神風貌，激發了他們投身于關心下一代事業的熱情和積極性。其次，落實離退休教師生活待遇，保證隊伍穩定。按照《教育系統離退休管理工作考核評估標準》，對市直學校、學區離退休教師管理工作進行了業務指導，實現了離退休教師養老金支取、醫療費報銷、報刊訂閱、參加活動全覆蓋。重陽節開展了對70歲以上老教師的慰問活動。春節、教師節開展了對離退休人員的慰問活動。全市共慰問離退休人員2030名。為392名市直單位離退休教師進行了健康體檢。再次，開展常規活動，實現了老有所樂目標。年內在組織征求市直432名離退休教師書面意見的基礎上，為活躍離退休老同志的文化生活，組織了教育系統離退休教師第二十二屆運動會，元旦團拜會。并組織參與了市委老干部局組織的運動會和象棋大賽。

可以說2010年和同志們一起做了大量的具體工作，但與上級要求還有一些差距。反腐倡廉工作任重而道遠；信訪穩定工作形勢越來越嚴峻，工作壓力也越來越大；關心下一代工作需要進一步深化等，都是擺在當前較為突出的問題。需要在市委、市政府和局黨組的領導下，在新的一年里深入推進。

二〇一〇年十二月二十七日

第三篇：破解地方財政難題

破解地方財政難題

新年前后，兩則新聞受到市場廣泛關注：一是截至2014年底的地方政府性債務清理甄別結果，1月5日匯總至財政部，數字尚未出爐，已有消息稱地方上報數據時傾向做大債務盤子；二是各地紛紛調整住房公積金貸款政策，除了普遍提高貸款額度、延長貸款期限，還有多個城市下調了二套房首付比例，希望借此提振房地產市場。二者看似并無緊密的相關性，其實都指向同一事實：地方政府“不差錢”的時代已經結束，不得不過上緊日子。

在相當長一段時間里，雖然處于深受詬病的事權與支出責任并不匹配的狀態，中國地方政府手中的資金卻相對充裕。一方面，在經濟高速增長的背景下，基于現有宏觀稅負水平、稅費的順周期特性和日益嚴格的征管，地方公共財政收入增速連續多年高于經濟增速，動輒年增幅達到20%-30%甚至更高；另一方面，房地產行業快速發展，地方政府土地出讓收入屢創新高。即便在全球金融危機爆發后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優質抵押資產注入地方融資平臺，以獲取更充裕的銀行貸款。

不過，該來的終歸要來。這種高歌猛進的局面已經發生變化，過往支撐地方財政高增長的因素紛紛減弱甚至逆轉。首先，最近兩年，中國經濟正處于從高增長向中高速增長的增速轉換期，與此相適應，公共財政收入不可避免地告別了超常規增長階段。根據財政部的數據，2014年前11個月，中國地方財政收入同比僅增長6.4%，低于同期經濟增速，這是多年來罕見的；陸續公布的各省2014年財政快報數據顯示，公共財政收入的增幅明顯放緩，多集中在7%-8%之間，有的省份甚至不足5%，財政收入放緩在資源大省和傳統產業集中的省份表現得尤為明顯。

其次，房地產趨勢性放緩已成定局，地方土地出讓收入面臨拐點。由于人口結構和供求關系的變化，加之先期政策調控影響，2014年中國房地產市場持續低迷，即使是在降低二套房購買門檻和降息的刺激下，也只是成交量擴大，房價并未出現明顯上漲，在不少二三線城市降幅明顯。與此一致的是，土地出讓收入也出現下滑。德意志銀行認為，進入2015年后，房產市場低迷的效應將全面反映在中國財政收入上，并發出警告：中國將面臨30余年來最嚴重的財政危機。這一論點也許過于悲觀，但其揭示的問題卻值得各級政府高度重視。

中央對地方政府性債務的治理勢在必行，卻客觀上暫時加劇了地方財政的困難。2014年下半年以來，債務整頓力度加大?！秶鴦赵宏P于加強地方政府性債務管理的意見》（國發43號文）明確，地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。隨后，國家發改委、財政部、中證登陸續出臺加強地方政府性債務管理和防范企業債風險的一系列政策，地方政府與企業的關系進一步厘清。未來一段時間處于舉債機制的轉軌過渡期，可以預見，地方政府將面臨更大的償債還款壓力，其融資能力勢必受到影響。

在中國改革發展中，地方政府責任重大，其長久處于捉襟見肘窘境并非國民之福。緩解財政拮據，出路無非開源與節流二途。開源不應是變相加稅，加重企業和居民負擔，亦不應繼續絞盡腦汁，通過所謂的“金融創新”“政策創新”，來提升融資能力。有專家擔憂當前熱議的PPP淪為地方政府新的債務工具，并非杞人之憂?？扇〉淖龇ㄊ琼槕敹惛母锏拇髣?，逐步提高國有資本上繳比例，真正實現全口徑預算管理，強調預算編制的科學化精細化，提高財政資金使用效率。

在節流方向，除了近年來提及較多的壓縮行政開支，特別是“三公經費”，治本之策在于改變地方政府的行為模式，改變軟預算約束，這涉及多項改革。在現行體制下，地方政府有巨大的投資需求和融資需求，這與GDP為主的考核體系密切相關。未來，應在官員的經濟業績考核中，加入對于經濟增長質量和政府資產平衡表的考量，關注長期債務風險，引入“債務問責”。同時，可考慮在債券市場允許沒有系統性風險的城投債違約，使“政府不救助”成為現實，消除投資者的道德風險，發揮市場機制的作用。

應該承認，財稅體制改革是中共十八屆三中全會確定的諸多改革中推進力度較大、進展較快的一項，新預算法出臺、地方債清理等諸多事項都在朝著世人期待的方向邁進。地方財政拮據再次表明包括財稅體制改革在內的諸多改革的緊迫性和必要性。除了當前正在推進的營改增等改革，還應加快中央和地方事權與支出責任的調整，呼吁多年的“理順省以下財政關系”也應盡早提上議事日程。改革既已起步，地方政府的拮據，切不可成為放慢改革步伐的借口，須知深化改革是闖過難關的根本途徑。

第四篇：破解難題實施方案

隴山教育學區

關于深入開展“轉作風、破難題，創先爭優在一線”主題實踐活動的實施方案

根據中共通渭縣教育工作委員會《深入開展“轉作風、破難題，創先爭優在一線”主題實踐活動的實施方案》精神，在認真調研和廣泛征求全學區師生意見的基礎上，結合學區實際，經學區黨總支會議研究決定，將消除村級小學黨員發展空白學校作為我學區的主要難題，加以破解，不斷提高兩支隊伍的能力和水平。為此，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針。根據黨員的實際分布情況，科學合理地設置黨組織，形成順暢的工作運行機制；不斷擴大黨員覆蓋面，建立健全黨組織；配齊配強基層領導班子；黨員管理更加規范，為民服務意識明顯增強，模范作用較好發揮。為全鄉教育事業又好又快發展提供組織保證和人才保證。

二、發展現狀及確定難題

隴山教育學區轄管九年制中學、中心小學各一所，村級小學9所，教學點5所，教職工總數111人；下設五個黨支部，黨員總數32人，占所有在職教師人數的28%。其中預備

黨員數4 人，退休黨員數14人。從黨員的分布情況來看，兩所村級小學，四所教學點無黨員，占所有學校數的37%。四所村級小學無在職黨員，占所有學校數的11%。從以上數據來看，黨員空白學校和無在職黨員學校數占全學區學校數的48%。經過深入開展調研，廣泛征求各方面意見，結合學區實際，經學區深入開展研究決定，將消除村級小學黨員發展空白學校作為我學區創先爭優活動破解的主要難題。

三、整改措施

1、結合學區黨員分布情況，重點在校長、青年教師、骨干教師中發展黨員，確保完成縣教育局黨工委下達的黨員納新任務，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培養8至10名入黨積極分子，消除村級小學黨員發展空白學校，擴大黨員覆蓋面，改善黨員隊伍的構成和分布。著力建設一支素質優良、結構合理、規模適當、作用突出的黨員隊伍。較好發揮黨員模范輻射作用，帶動教師隊伍更好發展，2、要高度重視入黨積極分子建設，結合“三向培養”，努力把先進分子吸引到黨組織周圍。加強入黨積極分子培養教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，為發展黨員工作奠定基礎。要建立定期分析制度，對入黨積極分子定期考核，實行動態管理，保持入黨積極分子隊伍的生機與活力。

3、規范發展程序，確保黨員質量，是做好發展黨員工

作的重點。黨總支將全面貫徹《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的各項要求，全面執行發展黨員民主測評制、預審制、公示制、一票否決制和責任追究制，在發展黨員的每一個環節嚴格程序、嚴格把關，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象，確保工作不走樣、要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象。

4、加強對預備黨員的教育管理，是提高新黨員隊伍整體素質的重要環節和必然要求。要適應形勢任務發展需要，認真制定和實施預備黨員教育培訓計劃。要堅持分類指導、因情制宜，根據不同職稱、崗位、地域、年齡、文化的預備黨員的特點，確定相應的教育內容和培訓措施，增強教育培訓的針對性和有效性，促使他們不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。

5、認真落實《關于切實加強全縣中小學校黨建工作的意見》，健全各項規章制度，“三會一課”和“三評”活動正常開展。進一步提高黨員素質，堅定黨員的理想信念，鼓勵黨員帶動教師在學習方面“求精、求深”，要堅持天天學習；在工作方面“求真、求新”，要愛崗敬業，務實創新；在師德方面突出“高尚”，要為人師表，真情育人；在專業能力方面要突出“過硬”，要錘煉業務能力，提高教書育人的本領。立足本職工作，教好書，育好人，在工作學習中體現一名共產黨員應有的先進性。推動全鄉教育事業又好又快發

展。

四、保障措施

1、加強領導，精心組織。學區黨總支部書記是開展創先爭優破解難題主題活動第一責任人，加強組織領導，履行牽頭抓總的職責，周密部署、精心安排，動員引導廣大黨員和干部積極參與創先爭優破解難題主題活動，在為群眾辦實事、做好事、解難事中創先進、爭優秀，確?；顒硬宦┉h節、不留死角、不走過場。

2、統籌兼顧，務求實效。把開展創先爭優破解難題主題活動作為學區工作的一件大事來抓，統籌兼顧，合理安排，齊頭并進，與學區的教育教學工作結合起來，做到創先爭優難題破解與各學校教育教學等各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進，整體推進創先爭優破解難題主題活動深入開展。

第五篇：破解難題實施方案

武農黨發﹝2011﹞5號簽發人：趙小強

武山縣農業局關于上報

開展破解難題活動實施方案的報告

縣創優辦：

為了認真貫徹落實武山縣縣委辦發（2011）104號文件精神《中共武山縣委創先爭優活動領導小組關于開展創先爭優破解難題主題活動實施方案》的通知要求，進一步深入推進創先爭優活動，轉變機關紀律作風，提高工作效能，提升機關形象，促進各項農業工作順利完成，結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實胡錦濤總書記“堅持以推動科學發展、促進社會

和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優”的指示精神及中央和省、市委關于開展創先爭優活動的一系列部署

要求，緊緊圍繞我縣“11253”區域發展戰略和“十二五”規劃的實施，深入貫徹落實科學發展觀，立足做好當前各項工作，突出為

民服務創先爭優，深入查找制約發展的瓶頸和障礙，全力破解一批

影響農業工作開展的難題，促進我局工作實現新的突破。

二、總體要求

圍繞落實縣委確定的發展思路、奮斗目標及我局重點工作，著

力破解我局職工管理不夠，專業技術人員服務“三農”部分不到位，農民培訓不普及，部分地區效果不明顯等方面的難題，找準切實可

行的措施辦法，以重點領域重點難題的突破帶動我局工作的全面發

展；圍繞實現跨越式發展，建立健全與各項相對接、相適應、相配

套的工作制度，推進各項工作科學規范運行。

三、破解難題

農業局圍繞全局重點工作，立足強化機關建設、作風建設、效

能建設，結合單位工作實際，把全面破解關乎民生問題的難點要點

問題作為活動突破口，從改進作風、提高效能、強化服務等方面確

定3件需破解難題。

1、職工管理不夠，職工下鄉不勤，蹲不住，在田間指導工作的時間短與群眾交流少，不能及時掌握群眾的要求。解決措施：一

是加強制度建設，用制度管人、用制度辦事，在開展工作中有據可

循、有據可依。二是落實包鄉責任制，進一步靠實責任，落實獎懲

責任，充分調動職工深入基層的積極性。三是結合農業項目的實施，安排干部多下鄉，多與群眾接觸，了解群眾進行指導。四是把干部

職工下鄉同職稱評聘掛鉤激勵干部下鄉開展工作，使得下鄉工作在全局形成“趕、比、超”，的工作作風。五是堅持領導帶頭，靠實

責任，加強領導的監督管理作用。負責人：趙小強。辦結時限：2011

年12月底。

2、專業技術人員服務“三農”部分不到位。專業技術人員知

識不新、知識面不寬，農業科技創新意識不強，各項激勵機制不健

全。解決措施：一是對專業技術人員進行新知識、新技術的培訓，使得技術人員的知識得到更新，能跟上農民朋友的需求，解決更多的難題。二是完善激勵制度，激勵專業技術人員在工作中認真負責，真抓實干，同時促進農業科技技術創新，為農民朋友造福。三是充

分發揮鄉鎮農技推廣人員，農民技術員，示范戶的作用，加強技術

服務達到科技入戶的效果。負責人：李書壽。辦結時限：2012年6

月。

3、農民培訓不普及，部分地區效果不明顯。解決措施：一是

要因時，因地制宜，增強培訓的時效性、針對性，確實解決農民朋

友急需解決的實際問題。二是充分利用廣播、技術光盤，召開座談

會，培訓班，在田間地頭實地為群眾手把手示范，講解解決農業生

產中遇到的實際問題。三是依托農業項目，加大對邊遠山區群眾的培訓和科技推廣力度。負責人：李書壽。辦結時限：2012年8月。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。為加強創先爭優破解難題主題

活動的領導，切實解決農業工作中存在的難題，加強對活動的領導，農業局成立由農業局局長為創先爭優破解難題主題活動的第一責

任人，各站所負責人為站所活動責任人的活動領導小組，要求黨員

領導干部帶頭深入基層、深入一線，幫助指導破解難題。

（二）廣泛動員，營造氛圍。為保證活動順利開展，各站所

要積極召開站所會議，傳達縣委的有關部署及文件精神，廣泛動員，充分認識破解難題活動對提升機關形象、增強機關紀律、改善機關

作風的重要意義，確?；顒尤〉脤嵭АＲ验_展活動同渭河川道區

蔬菜產業高新園區建設，農村能源沼氣建設，四大流域蔬菜設施棚

建設，全膜玉米秋覆膜、穴播小麥、馬鈴薯種植預留地塊及大秋作

物的田間管理等農業重點工作有機結合，做到工作和活動兩促進、兩不誤。

（三）強化督查，狠抓落實。各站所要堅持領導帶頭、靠實

責任、集中力量，攻堅克難，著力提高單位紀律作風，促進各項農

業工作的全面完成。局領導小組將對活動開展情況進行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山縣農業局辦公室2011年9月21日印

共印6份