第一篇：南寧邕寧區微小企業扶持政策

南寧市邕寧區大力發展微型企業工作方案(2011-10-11 10:24:33)

南寧市邕寧區人民政府辦公室關于印發邕寧區大力發展

微型企業工作方案的通知（邕府辦〔2011〕186號）

為貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，充分發揮微型企業在促進就業再就業、改善民生、構建和諧社會等方面的積極作用，實現“富民強桂”新跨越的戰略目標，推動我城區經濟社會又好又快發展。根據自治區人民政府《關于大力發展微型企業的若干意見》(桂政發〔2011〕21號)和南寧市人民政府《關于大力發展微型企業的實施意見》(南府發〔2011〕43號)精神，為促進我城區微型企業快速發展，制定本工作方案。

一、大力發展微型企業的指導思想

堅持以科學發展觀為統領，按照“以創業促就業”的方針，通過促進微型企業健康發展，激發全民創業、自主創業熱情，擴大就業，改善民生，同時增加市場主體總量，優化產業結構，推進城鄉統籌發展。

二、大力發展微型企業的基本原則

扶持微型企業發展堅持“政府主導、部門聯動，統一規劃、分步實施，就業為先、定向扶持，加強監管、防范風險”的原則。

——政府主導、部門聯動。各級人民政府在促進微型企業發展中發揮主導作用，切實擔負起規劃制定、政策統籌、資金籌措、服務協調、監督管理等方面的職責；監察、教育、科技、民政、財政、人力社保、環保、農林水利、文化新聞出版、殘聯、移民、工商、稅務等部門和單位要主動介入、積極配合、分工協作，形成統籌安排、各負其責、齊抓共管的良好格局。同時，要依托工商行政管理機關的職能優勢、體制優勢、信息優勢和監管網絡體系優勢，穩步推進發展微型企業的各項工作。

——統一規劃、分步實施。立足我城區區情以及創業就業扶持政策執行的現狀，統一制定微型企業發展規劃，確定各階段的目標任務，明確扶持微型企業發展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進微型企業發展；堅持以點帶面、先行先試，逐步積累經驗，找準問題，完善體制機制和配套措施。

——就業為先、定向扶持。促進微型企業發展的首要目標是“以創業促就業”。通過“創業申請、資格審查、基地培訓、結業考核、組織評審、孵化扶持、成熟放飛”的全過程服務，大力促進就業。

——加強監管、防范風險。扶持資金必須用于有創業意愿、具備一定生產經營條件和經營能力的特定人群創業，必須做到專款專用、定人定項，必須經過嚴

格的程序、嚴密的審查，確保扶持資金發揮最大效能。監察、財政、工商、稅務等部門要加強信息溝通，共同防范風險，依法嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為，保障資金安全。

三、總體目標

“十二五”期間，我城區發展微型企業1300戶，從業人員10000人以上。每年力爭發展微型企業260戶以上，從業人員2100人以上。培育一批具有穩定成長前景的微型企業孵化成中小企業乃至大型企業，培育一批具有創業經驗和較強經營能力的企業家隊伍。

四、加強對微型企業發展的組織領導，明確職責分工

（一）成立邕寧區微型企業發展工作領導小組，由區委常委、政府常務副區長任組長，城區人民政府分管工商行政管理工作的副區長任副組長，城區政府辦分管副主任及監察、經信、教育、科技、民政、財政、人力社保、環保、農林水利、文化新聞出版、殘聯、移民、工商、稅務等部門主要負責人為成員。

領導小組負責協調微型企業發展所涉及的問題，審議扶持微型企業發展的規則、制度，監督各部門、各鄉（鎮）落實發展微型企業的各項政策措施。領導小組下設辦公室，辦公室設在市工商局邕寧分局，工商分局局長兼任辦公室主任，具體負責日常工作。

（二）各領導小組成員單位工作職責

1.工商部門要會同經信、財政等部門負責指導轄區內微型企業創業扶持工作，對微型企業發展進行監管；

2.財政部門負責籌措本級專項資金，落實財政資金補助政策，加強對財政扶持微型企業發展專項資金的監管；

3.人力社保部門會同教育、工商等部門，組織開展微型企業創業培訓；

4.稅務部門負責稅費的征收和優惠政策的執行；

5.環保部門要在微型企業中做好節能減排技術和高效節能環保產品（設備）的推廣應用，鼓勵微型企業發展循環經濟；

6.經信、科技等部門要加強微型企業技術引進和技術改造工作指導力度，促進從事新興產業的微型企業發展；

7.監察部門負責對扶持工作進行全面監督；

8.民政、農林水利、文化新聞出版、殘聯、移民等部門和單位要主動協調牽頭部門做好促進微型企業發展的相關工作。

（三）城區人民政府負責扶持微型企業發展的主體責任，積極做好以下工作：

1．組織協調財政、稅收等有關部門，切實兌現扶持微型企業發展的財稅、金融政策，及時發現實施過程中存在的問題。

2．組織編制本地區微型企業發展規劃，確定各階段目標、任務，有序推進微型企業發展。

3．督促有關部門做好微型企業監督管理工作，促進其健康發展，防止違法違章行為發生。

4．組織有關部門回訪企業，了解生產經營情況，幫助微型企業解決生產經營中的困難和問題。

5．對微型企業在申請專項發展資金、生產經營場所等方面給予政策傾斜，并支持微型企業的產品和服務進入政府采購項目。

6．在當地現有工業園區、農業產業園區、旅游經濟試驗區等園區內設立微型企業孵化園（樓）。有條件的為微型企業劃出專用場所，吸納微型企業入駐孵化，為微型企業搭建創業平臺。

7．圍繞城區重點企業發展規劃和發展戰略，組織微型企業為大中型企業生產提供協作配套，引導和鼓勵工業、科技、商貿等大中型企業、農業產業化龍頭企業為微型企業提供技術、設備、管理、訂單的支持和服務，使其在產業鏈的形成中獲得發展機遇。

8．幫助微型企業建立健全內部運行機制和各項管理制度。引導微型企業參加各項社會保險，保護職工合法權益。

五、大力發展微型企業的扶持范圍

（一）扶持的微型企業的標準。

扶持的微型企業是指從業人員（含投資者）20人及以下、出資數額或注冊資本10萬元及以下、依法注冊登記的企業。

微型企業的組織形式包括：個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司。列入扶持范圍、符合扶持對象條件的企業在其組織形式后標注“微型企業”字樣。

列入扶持范圍的微型企業應當是《廣西壯族自治區人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》下發后注冊登記、并符合上述要求的新辦企業。

（二）扶持對象。

扶持的微型企業投資者應同時具備下列條件：

1．具有廣西戶籍（含集體戶口），并在擬創辦的微型企業所在地居住的大中專技校畢業生、城鎮失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、庫區移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉退役軍人等（以下簡稱“八類人群”）。

2．無在辦企業。

3．具有創業能力，即應當具備年齡、行為能力條件，并經創業培訓，具備一定的經營管理能力。

4．不屬于國家禁止經商辦企業的人員。

5．屬于 “八類人群”的投資者與他人創辦合伙企業或有限責任公司的，其出資比例不得低于全體投資人出資額的 50%。

微型企業創辦人應當在申請企業名稱預先核準時，提交證明其符合第 1項條件的有關材料，工商部門應同時對申請人有無在辦企業以及出資比例是否符合第5項條件進行審查，符合規定條件的，準予辦理微型企業名稱預先核準。人力社保部門對具備條件的人員納入創業培訓計劃，組織開展微型企業創業培訓；已接受創業培訓或具有相關創業知識的申請人可不參加培訓。申請人通過企業名稱預先核準后，應在擬創業所在地的銀行以預先核準的企業名稱開設臨時存款賬戶，并將投資資金存入該賬戶。創業者投資資金到位、完成企業注冊，并接受創業培訓后，方可享受給予微型企業的財政資金補助、稅收優惠等政策。扶持對象創辦的微型企業辦理注銷或被吊銷后，重新開辦企業的，不再列入微型企業扶持范圍。

（三）重點扶持產業。

重點扶持勞動密集型、節能環保型微型企業，大力發展現代物流、服務外包、電子商務、科技服務、民生性服務業、文化創意、農產品加工、特色種養業等微型企業。根據我城區實際情況，向具有微型企業特點、需要大力發展的產業適度傾斜，并根據形勢發展作適當調整。

六、大力發展微型企業的扶持政策

（一）基本運作模式。

我城區扶持發展微型企業實行“1+X”模式，即：在 “投資者出一點”的基礎上，采取 “財政補一點、稅收扶一點、金融機構貸一點、規費減一點、職能部門幫一點”等方式，扶持微型企業發展。

（二）財政資金補助政策。

根據《廣西壯族自治區人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》精神，在“十二五”期間，自治區、南寧市財政設立微型企業扶持資金，對新創辦微型

企業給予資本金補助。補助比例控制在投資者實繳到位注冊資本或出資數額（不包括財政補助數，下同）的 30%以內。其中，對我城區新創辦微型企業的補助資金由自治區財政負擔 30%，市財政（城區）共同負擔 70%。補助資金由企業所在地財政統一撥付給企業，財政按負擔比例年終清算。

在“十二五”期間，財政部門將微型企業上年實際繳納企業所得稅地方分享部分由企業所在地財政部門統一獎勵給企業。獎勵總額以微型企業實繳到位的注冊資本或出資數額金額為上限。

貫徹落實中央和自治區促進全民創業相關政策，對微型企業創業培訓進行補助，補助資金由企業所在地的財政負擔。

對符合《廣西小額擔保貸款實施管理辦法》的微型企業小額擔保貸款，可依據小額擔保貸款的相關規定享受財政貼息和擔保費用補貼。

（三）稅收扶持政策。

微型企業依法享受國家和自治區、南寧市出臺的稅收優惠政策。

（四）融資擔保扶持政策。

開辦微型企業的就業創業人員，凡符合《廣西小額擔保貸款實施管理辦法》規定的對象，在符合規定審核程序的前提下均可享受貸款貼息優惠政策。微型企業創業小額擔保貸款用于生產經營所需的流動資金，貸款額度參照《廣西小額擔保貸款實施管理辦法》有關規定執行，貸款期限不超過 2年，貸款利率可在中國人民銀行公布的同期同檔貸款基準利率基礎上適當上浮，但最高不超過 3個百分點。

對尚未建立擔保機構的縣域，可采取選擇積極參與扶持計劃、愿意提供小額擔保貸款的銀行業金融機構，將相應的擔保基金專戶存儲，銀行業金融機構按照擔保基金與貸款余額 1∶5的比例向微型企業發放小額擔保貸款。

（五）行政規費減免政策。

對屬于個人獨資企業形式的微型企業，免收工商登記、變更登記、年檢費。“十二五”期間，對屬于合伙企業、有限責任公司形式的微型企業，按現行收費標準 20%的額度收取工商登記、變更登記、年檢費。

新設、變更的各類微型企業辦理組織機構代碼證時，免收地方分成部分的行政性收費。

（六）相關部門扶持政策。

政府部門應在現行資金政策和項目安排上對微型企業給予與其它企業同等的待遇。經信、科技、環保、農林水利、交通運輸等部門應在各種專項扶持資金、項目資金等政策性扶持資金安排上向微型企業傾斜。微型企業能夠納入的均應納入，給予安排，并在符合條件的情況下優先予以扶持。

七、積極為微型企業提供優質服務

（一）加強創業基地和公共服務平臺建設。

支持小企業創業基地和大學生創業園建設，鼓勵發展各具特色的創業孵化園，努力為微型企業聚集發展搭建平臺。加強創業輔導、融資擔保、管理咨詢、人才培養、技術創新、信息服務等公共服務平臺建設，鼓勵面向微型企業開展創業指導和綜合服務，提高微型企業創業成功率。

（二）鼓勵技術創新。

結合轉變經濟發展方式，鼓勵微型企業增加科技投入，研發適銷對路的新產品，提高技術創新能力。支持微型企業在科技研發、工業設計、技術咨詢與轉讓、信息服務、現代物流等生產性服務業領域和軟件開發、服務外包、網絡動漫、廣告創意、電子商務等新興領域發展。促進微型企業與高校合作，支持微型企業進行科學技術成果轉化。

（三）開展創業培訓。

積極開展微型企業創業培訓，對屬于扶持對象的創業者給予創業培訓補貼。以提高申請人創業能力為目的，就政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、會計核算、合同簽訂及風險規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃制訂等內容開展培訓，增強培訓的針對性。

（四）建立定點聯系幫扶制度。

各部門應在分類幫扶的對象中，選取一定數量的微型企業作為部門領導和業務機構負責人定點聯系企業，進行重點幫扶。通過深入聯系企業，宣傳相關法律法規及有關文件精神，協助解決企業發展中遇到的困難和問題，為微型企業提供法律法規、政策業務、營銷策略理念等方面的服務，增強微型企業適應市場經濟的能力。

八、加強對微型企業發展扶持工作的監督管理

（一）嚴格審核發放扶持資金。

要堅持公平、公正、公開原則，制定嚴格的扶持資金審查發放規則，組建扶持資金發放評審委員會，嚴格審查投資者資格條件、投資計劃可行性等，評審結果要向社會公開。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向上一級微型企業發展工作領導小組辦公室申訴。

（二）加強資本金補助資金管理。

資本金補助資金要按照已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，主要用作房租費、機器設備購置費、加盟費等，不得交由投資者自由支配，防止套取、抽逃、轉移扶持資金的行為。

微型企業應執行《小企業會計制度》或《小企業會計準則》，建立健全財務管理制度；資本金補助列入資本公積核算，其他補貼按規定列入企業收益核算。

（三）定期公開扶持工作情況。

資金發放評審委員會要定期公布財政扶持資金的使用情況和受助創業者、企業的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢。

（四）嚴肅查處違規違紀行為。

微型企業創業扶持工作涉及多項資金的安全，必須加強風險防范。相關部門人員及評審委員在微型企業認定、扶持資金審查等工作中要嚴格執行回避制度，自行回避。要加強監督，依法嚴肅查處工作人員以權謀私等違規違紀行為。

二〇一一年八月三十日

第二篇：物流企業政策扶持

物流企業政策扶持

2013年，交通運輸業全面實行“營改增”，從各方調查來看，“營改增”確實讓不少小規模納稅人資質的企業受惠。但對于年營業額在500萬元以上的一般納稅人，由于進項抵扣的不足，讓“營改增”的美麗初衷大打折扣，多數企業的稅負并沒有明顯變化，部分企業的稅負甚至有所增加，而交通運輸業則是稅負增加的重災區。讓多數運輸企業嘗到了營改增之痛。

運輸的進項抵扣幾乎全數來源于油費，極少其他進項，并且由于油企在開票制度上設定的種種變化無常的限制，使得唯一的進項來源也不能全數開出增票，致使可抵扣的稅額減少；同時，因優惠油價無法開出增票，員工的工作積極性受到打擊，企業也因為多變的開票規定而疲于奔命。近期，國內很多交通運輸企業集體到天津武清區運輸服務基地注冊新公司，因為當地政府出臺了力度很大扶持政策，一位來自江西的企業老總說：原來的地區是有扶持政策的，但“營改增”之后，地方返還力度減小或者控制開票量，導致大多數業務無法繼續做下去，聽說天津武清運輸服務基地的優惠政策力度大，過來碰碰運氣。就目前的情況看，這邊注冊手續簡便，而且優惠政策不錯，確實解決了企業的大問題，你要知道一年的扶持款可能比我的凈利潤還多，這位老總如是說。也反映出企業的無奈。

進項抵扣“老大難” 油票和修理費發票取得更難

以前營業稅時，只需要汽油發票就可以了，而現在要增票，必須要人去油企才能開出。今年‘營改增’以來，油企內部的開票政策，一直在變動。”

“現在去買油卡。以前規定買多少沒限制，現在要限制了，一次充值不能超過3萬。過了兩個月，又出規定了，一家企業一個月不能充值超過20萬，超過部分必須要向油企打申請報告，不然不給開增票。這個月又來一個通知，一個月一個單位只能開一次增票。

運輸企業業務是全國性的，并不僅局限于上海市內。雖然公司會購買一定的修理修配的零配件，但是運輸工具行駛在全國各地的道路上，一旦快沒有燃料了，馬上要就近尋找加油站。而運輸過程中，若運輸工具有了故障或者發生了事故需要維修，也只能就地尋找修理廠修理，因此能用到公司采購的零配件的機會極少。這里還有幾個問題需要考慮，首先當地的加油站和修理廠是否有資格開具增值稅專用發票，即便加油站和修理廠是一般納稅人，可以開具增值稅專用發票，按照我國增值稅專用發票管理辦法，采購方要取得增值稅專用發票需要向銷售方（必須是一般納稅人）提供采購方的營業執照復印件，國稅稅務登記證復印件，增值稅一般納稅人資格認定書復印件，組織機構代碼證復印件，提供開票信息資料（包。而一旦增值稅發票開錯了，即便拿到了發票也不能抵扣和報銷，因此很多駕駛員為了減少麻煩，不愿意去開具增值稅專用發票。

交通運輸企業苦苦支撐，各顯神通求突破

很多運輸企業稅收減免名額，在營業稅制度下可免去營業稅，而在“營改增”制度下，實行即征即退的方式。，但是稅務局有的時候返還速度太慢，企業的資金壓力反而比營業稅時期加大。”

也有很多企業集體逃離注冊地，將注冊地點選擇了有財政扶持的地區，筆者也了解了一下天津武清地區的政策，希望對大家有所幫助。

天津武清區面向全國物流企業招商！只需掛靠一臺車輛即可給予企業辦理《道理運輸許可證》。免費提供注冊地址，無需實辦公。企業通過享受扶持政策，稅負可降低60%，平均稅負約1.2%，與其他地區3%~4%的稅負相比較，政策確實很不錯，已有近百家物流企業入駐！政府招商，咨詢方式：張先生188,2243,9857

綜上所述，要降低營改增后交通運輸業的稅負，可以采取降低稅率和擴大抵扣范圍的方式，同時要充分考慮交通運輸業全國運輸過程中取得增值稅專用發票的現實問題，真正實現納稅人稅改前后稅負水平持平或略低的改革目的。

第三篇：成都武侯區企業扶持政策

附件：

《武侯區關于支持企業穩增長促發展的政策措施》

工業經濟及科技部分實施細則

一、申報條件及對象

凡符合《武侯區關于支持企業穩增長促發展的政策措施》（成武府發〔2012〕66號）中工業經濟及科技部分第9條到第17條條件的稅收解繳關系在我區，且已納入我區統計體系的規模以上工業企業。

二、申報流程

按照屬地申報原則，符合條件的企業，向稅收關系所屬街道辦事處或武侯新城管委會提出書面申請，并附相關證明材料，經主管部門初審后送區經科局會同區財政局審查，審查通過后報區政府審批實施。

三、申報材料

（一）新增流動資金貸款貼息

1.《武侯區工業企業新增流動資金貸款貼息資金申請表》；

2.經審計的上企業資產負債表、損益表、現金流量表復印件（驗原件）；

3.2012年或2013年1-9月企業新增貸款合同、貸款撥付單、結息清單等復印件（驗原件）；

4.2012年1-9月或2012年末企業貸款余額銀行證明復印件（驗原件）； 5.企業營業執照、組織機構代碼證、國稅及地稅稅務登記證復印件；

6.政策咨詢：區經科局工業經濟科

聯系電話：85089130。

（二）承兌匯票貼息

1.《武侯區工業企業新增承兌匯票補貼資金申請表》； 2.經審計的上企業資產負債表、損益表、現金流量表復印件（驗原件）；

3.2012年或2013年1-9月企業新增承兌匯票撥付單、結息清單等復印件（驗原件）；

4.2012年1-9月或2012年末企業承兌匯票余額銀行證明復印件（驗原件）；

5.企業營業執照、組織機構代碼證、國稅及地稅稅務登記證復印件；

6.政策咨詢：區經科局工業經濟科

聯系電話：85089130。

（三）中小企業無息貸款

1.《武侯區工業企業無息貸款申請表》；

2.經審計的上企業資產負債表、損益表、現金流量表復印件（驗原件）；

3.當期訂單合同復印件（驗原件）； 4.銀行給企業簽訂的貸款合同（驗原件）； 5.企業未享受市中小企業應急貸款資金的承諾書； 6.需出具的具有法律效力的相關證明文件； 7.政策咨詢：武侯中小擔保公司 聯系電話：85566190。

（四）融資擔保補貼

1.《武侯區工業企業新增貸款擔保補貼資金申請表》； 2.企業和擔保公司簽訂的委托保證合同（驗原件）； 3.銀行和擔保公司簽訂的保證合同（驗原件）； 4.銀行給企業簽訂的借款合同（驗原件）； 5.銀行給企業的放款及還款憑證（驗原件）； 6.企業營業執照、組織機構代碼證、國稅及地稅稅務登記證復印件；

7.政策咨詢：區經科局中小企業科

聯系電話：85082236。

（五）開拓產品市場

1.《武侯區工業企業展位費補貼資金申請表》； 2.展會組織單位出具的展位確認書復印件（驗原件）； 3.展會組織單位出具的展位費發票復印件（驗原件）；4.企業營業執照、組織機構代碼證、國稅及地稅稅務登記證復印件；

5.政策咨詢：區經科局工業經濟科

聯系電話：85089130。

（六）推廣使用地方名優產品

1.采購名優產品生產企業增值稅抵扣發票復印件（驗原件）；

2.采購產品清單（含產品名稱、生產企業名稱、數量、金額、發票張數等）；

3.項目立項或承建單位與產品生產企業的供貨合同復 印件（驗原件）；

4.單位營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件（驗原件）；

5.政策咨詢：區經科局中小企業科

聯系電話：85082236。

（七）獎勵市場拓展成效顯著的企業家

1、《武侯區工業企業經營者獎勵資金申請表》；

2、企業營業執照、組織機構代碼、稅務登記證（含稅務證代碼）和法定代表人身份證復印件（驗原件）；

3、經統計部門確認的2011年9月到2012年8月以及2012年9月到2013年8月的統計報表；

4、政策咨詢：區經科局工業經濟科

聯系電話：85089130。

（八）支持企業穩定發展

1、《武侯區工業企業上臺階獎勵資金申請表》；

2、企業的工商營業執照、組織機構代碼證和國稅、地稅的稅務登記證；

3、經稅務部門確認的2011、2012以及2013年1-8月的“四稅”納稅憑證；

4、政策咨詢：區經科局工業經濟科

聯系電話：85089130。

（九）提升自主創新能力

1、武侯區科技計劃區級項目

（1）填寫《成都市武侯區科技計劃區級項目申請表》。（2）按要求準備相關附件，包括： 必備的附件： ＊可行性研究報告；

＊企業法人營業執照（復印件）；

＊國稅、地稅登記證書、機構代碼證（復印件）； ＊高新技術企業、軟件企業證書；

＊企業上和本最近一個月的財務報表（資產負債表、損益表）；

注：當年注冊的新辦企業，須報送企業注冊時的驗資報告和本最近一個月的企業會計報表（資產負債表、損益表）。

＊能說明項目知識產權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書，軟件著作權登記證書、合作開發技術合同、科技成果鑒定證書等）；

＊國家專賣、專控及特殊行業的產品，須附相關主管機構出具的批準證明；

＊項目經費預算報表；

＊經歸口單位審核確認、并簽字蓋章的企業上及本納稅證明；

輔助附件：

＊可以說明項目情況的證明文件（如技術報告、查新報告、檢測報告、用戶使用報告等）。

＊與項目和企業有關的其它參考材料(如：列入國家或地方計劃的有關批準文件、環保證明、獎勵證明、用戶定單、產品照片等)。

（3）政策咨詢：區經科局科技產業科 聯系電話：85082741。

2、武侯區科技計劃匹配資金

（1）填寫《成都市武侯區科技計劃匹配資金申請表》。（2）按要求準備相關附件，包括：

＊上級科技部門立項證明或驗收報告、資金到位證明等（復印件）；

＊企業法人營業執照（復印件）；

＊國稅、地稅登記證書、機構代碼證及近期納稅憑證各一份（復印件）；

＊高新技術企業、建設創新型企業、軟件企業證書（復印件）；

＊企業上和本最近一個月的財務報表（資產負債表、損益表）；

＊經歸口單位審核確認、并簽字蓋章的企業上及本納稅證明；

（3）政策咨詢：區經科局科技管理科

聯系電話：85082792。

3、武侯區軟件與信息服務業項目

（1）填寫《成都市武侯區軟件與信息服務業項目（事項）申請表》。

（2）按要求準備相關附件，包括： 必備的附件： ＊可行性研究報告；

＊企業法人營業執照（復印件）；

＊國稅、地稅登記證書、機構代碼證（復印件）； ＊高新技術企業、軟件企業證書；

＊企業上和本最近一個月的財務報表（資產負債表、損益表）；

注：當年注冊的新辦企業，須報送企業注冊時的驗資報告和本最近一個月的企業會計報表（資產負債表、損益表）；

＊能說明項目知識產權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書，軟件著作權登記證書、合作開發技術合同、科技成果鑒定證書等）；

＊國家專賣、專控及特殊行業的產品，須附相關主管機構出具的批準證明；

＊項目經費預算報表；

＊經歸口單位審核確認并簽字蓋章的上和本截止最近一個月企業入庫稅費分月統計表；

＊企業本近三個月的納稅憑證（復印件）； 輔助附件：

＊可以說明項目情況的證明文件（如技術報告、查新報告、檢測報告、用戶使用報告等）。

＊與項目和企業有關的其它參考材料(如：列入國家或地方計劃的有關批準文件、環保證明、獎勵證明、用戶定單、產品照片等)。

（3）政策咨詢：區經科局信息產業科

聯系電話：85444309。

4、軟科學研究項目

（1）填寫《成都市武侯區軟科學研究項目申請表》（除 封面以外的各頁請按正反雙面打印）。

（2）按要求準備相關附件，包括：

＊可行性研究報告；營業執照或事業單位資質證明（復印件）、研究成果鑒定證書、獲獎證書、查新報告、已有研究基礎證明材料等；

＊與項目和企業有關的其它參考材料(如：列入國家或地方計劃的有關批準文件、環保證明、獎勵證明等)；

（3）政策咨詢：區經科局科技產業科

聯系電話：85082741。

5、專利成果轉化補助資金

（1）《成都市武侯區專利成果轉化補助資金申請表》；（2）企業法人營業執照、稅務登記證、機構代碼證（復印件）；

（3）有效專利證書、能說明該專利權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件；專利申請說明書、摘要、權利要求書、專利檢索報告;國家知識產權局出具的當年繳納年費的收據（復印件）；

（4）產品生產許可證明材料和產品的質量檢測報告（復印件）；

（5）企業上和本最近一個月的財務報表（資產負債表、損益表），當年注冊的新辦企業，須報送企業注冊時的驗資報告和本最近一個月的財務報表；

（6）可行性研究報告；

（7）《成都市武侯區專利成果轉化經費預算表》；（8）政策咨詢：區經科局知識產權科 聯系電話：85092430。

四、申報要求

（一）企業申報補貼和獎勵資金時，應提交資料的原件及復印件，相關資料原件審查后退還。

（二）申報材料以及有關證明文件的復印件應真實、完整、清晰并加蓋項目業主公司鮮章。

（三）申報材料用A4紙張（憑證、報表則按A4大小折疊），按照需提供材料順序裝訂成冊，申報材料一式3份。

（四）所申報的補貼和獎勵不得與國家、省、市類似扶持資金重復。

（五）區經濟與科技信息化局地址：武侯區高升橋東路16號10樓；成都武侯中小企業融資擔保有限公司地址：武侯區武興二路5號。

（六）本實施細則及相關申報表格在“武侯區經濟與科技信息化局網站”下載

（http://）。

成都市武侯區經濟與科技信息化局

2012年9月27日

第四篇：微型企業的扶持政策

一、微型企業的定義微型企業是一種企業雇員人數少、產權和經營權高度集中、產品服務種類單

一、經營規模微小的企業組織，具有創業成本低、就業彈性空間大、成果見效快等特點。我市扶持發展的微型企業主要是指雇工（含投資者）20人以下、創業者投資金額10萬元及以下的企業。

二、微型企業創業扶持對象

微型企業創業扶持對象為國家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：

（一）大中專畢業生。指畢業未就業的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業生，以及取得職業技能等級證書和職業教育畢業證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業人員。指持有“下崗證”或“職工失業證”的本市國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、城鎮集體企業下崗失業人員等三類人員；持有“城鎮失業人員失業證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮居民最低生活保障且失業的本市城鎮其他登記失業人員。

（三）返鄉農民工。指在國家規定的勞動年齡內，在戶籍所在地之外從事務工經商1年以上，并持有相關外出務工經商證明的本市農村戶籍人員。

（四）“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收（用）進行了城鎮居民身份登記的本市居民。征地時已作就業安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區移民。指在本市行政區劃內安置的長江三峽工程重慶庫區水淹移民和占地移民。

（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創業能力的本市居民。

（七）城鄉退役士兵。指在本市行政區劃內，所有城鎮戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等的本市居民。

（九）信息技術人員。指從事互聯網服務、軟件開發、信息技術服務外包服務的本市居民。

三、申請享受微型企業創業扶持需具備的條件

申請享受微型企業創業扶持政策的創業者應具備下列條件：

（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；

（二）屬于 “九類人群”；

（三）具有創業能力；

（四）無在辦企業；

（五）屬于 “九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

（六）其他應當具備的條件。

四、申請人需提交的材料申請微型企業創業扶持的創業者，應當向居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業創業申請書；

（二）身份證明；

（三）戶口簿；

（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交居住證明。

五、申請人是否必須進行創業培訓各區縣（自治縣）微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當對申請人組織開展微型企業創業培訓，已經接受創業培訓或具有相關創業知識的申請人可不參加。申請人有創業培訓經歷的，應在向工商行政管理機關提交申請書的同時，提交人力社保部門培訓證書等相關證明材料。

六、創業培訓的主要內容微型企業創業培訓是政府提供的免費培訓。微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃書制作及答辯等培訓內容。培訓結束后培訓機構將出具結業鑒定意見。

七、創業審核的流程及時限創業審核按照盡職審查和集中會審相結合的原則進行。申請人向擬創業所在區縣（自治縣）微企辦提交創業投資計劃書后，微企辦審核人員應在3個工作日內完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔保機構等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內會審1次，并審定財政資本金補助比例。

八、通過審核后，微型企業注冊登記的流程

（一）申請人通過企業名稱預先核準后，應在擬創業所在地的重慶農村商業銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企業名稱開設帳戶，并將投資資金存入該帳戶。

（二）申請人通過創業審核，且投資資金到位后，由區縣（自治縣）微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工

作日內將資本金補助資金轉入申請人開設的帳戶。

（三）創業者投資資金和財政補助資金到位后，區縣（自治縣）微企辦應當按照企業登記的相關規定，將相關資料轉到企業注冊登記辦理機構，5個工作日內辦完營業執照。

九、對微型企業有哪些扶持政策

（一）財政扶持政策。市級財政部門每年根據市微企辦確定的各區縣（自治縣）微型企業發展計劃，安排扶持微型企業發展資金預算，將補助資金切塊下達給各區縣（自治縣）財政部門。區縣（自治縣）財政部門對市級財政資金、區縣（自治縣）配套資金實行集中管理、統籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金，補助比例控制在注冊資本金的50%以內。

（二）稅收扶持政策。從微型企業成立次年起，財政部門按企業上年實際繳納企業所得稅、營業稅、增值稅地方留存部分計算稅收優惠財政補貼，補貼總額以微型企業獲得的資本金補助資金等額為限。微型企業憑納稅證明和營業執照，向當地財政部門申請享受稅收扶持政策。

（三）融資擔保扶持政策。微型企業可在開戶銀行申請微型企業創業扶持貸款，用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執行。微型企業創業扶持貸款期限為1—2年，并按有關規定享受財政貼息。微型企業申請創業扶持貸款，可由三峽擔保公司或各區縣（自治縣）政府指定的當地專業擔保公司提供擔保。

（四）行政規費減免政策。微型企業辦理證照、年檢、年審等手續，三年內免收行政性收費。

十、違反本《管理辦法》的有哪些懲處措施

有下列行為之一的，由區縣（自治縣）微企辦責令改正；情節嚴重的，由

區縣（自治縣）微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關部門依法追究責任：

（一）不按投資計劃書使用資本金補助資金的；

（二）采用欺騙手段取得被扶持資格的；

（三）出租、出借被扶持資格的；

（四）虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的；

（五）其他違法違規行為。工商、財政、稅務、人力社保、金融等部門和單位在各自職責范圍內依法對微型企業資金用途、開業狀況、關閉注銷、雇工情況等實行全過程監管，嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補助資金等違法行為記入企業征信系統或個人征信系統。相關行政機關、金融機構依據不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。

十一、公眾關注的熱點問題解答

1． 從外地來重慶讀書的大中專畢業生可不可以享受微型企業扶持政策？答：從外地來重慶讀書的大中專畢業生，只要其戶口（包括集體戶口）還在重慶，就可以申請享受微型企業創業扶持政策。從重慶到外地讀書的大中專畢業生，只要戶口遷回重慶，也可以申請享受微型企業創業扶持政策。

2． 創業者要經過哪些環節才能享受到扶持政策？

答：創業者要經過4個主要環節：一是創業申請環節。主要由鄉鎮或街道、工商所對申請者條件進行審查。二是創業培訓環節。由培訓機構對申請人進行創業知識的培訓，提高創業者的創業能力。三是創業審核環節。由相關市級部門組成的審核小組對申請人的創業投資計劃書進行集中會審。四是注冊登記環

節。申請人通過創業審核，且投資資金到位后，由微企辦向財政部門申請資本金補助。資本金補助資金到位后，企業就可以完成注冊登記，享受稅收和融資擔保等相關扶持政策。

3． 創業審核主要審查哪些內容？答：創業審核主要審查以下內容：培訓機構結業鑒定意見；擬創辦企業及申請創業者自身基本情況；擬生產產品或提供服務情況；擬創辦企業的人員及組織結構；市場預測、營銷策略；擬生產產品或提供服務的生產管理計劃；資本金補助資金使用計劃等財務規劃；注冊登記應當提交的相關材料；創業投融資計劃等相關內容。

4． 不具備抵押或擔保條件的微型企業，可否申請享受微型企業貸款的扶持政

策？答：不具備抵押或擔保條件的微型企業，可由三峽擔保公司為微型企業貸款提供擔保。各區縣（自治縣）政府指定當地專業擔保公司為微型企業提供擔保的，由三峽擔保公司為其提供再擔保。擔保公司按現行擔保貸款管理辦法的最低標準且不高于擔保額的2%收取擔保費。

5． 已有的微型企業能不能享受扶持政策？答：微型企業創業扶持政策主要是鼓勵創業，因此，已有的微型企業不能

享受相關扶持政策，而且新創業的申請人也只能享受一次微型企業扶持政策。

十二、相關政策的查閱途徑可以登錄“重慶紅盾網查詢微型企業創業扶持相關政策。如有問題和疑問，可撥打當地工商部門公開咨詢電話，也可向市微型企業發展工作領導小組辦公室咨詢

第五篇：重慶市企業扶持政策(2016年版)

重慶市企業扶持政策匯編（2016年版）

重慶市經濟和信息化委員會

2016年12月

前言

長期以來，重慶市委、市政府高度重視企業發展工作，出臺了一系列扶持政策措施。市政府領導多次批示，要求做好企業扶持政策宣貫，把各項扶持政策落到實處。為進一步推動已出臺政策的落實，重慶市經濟和信息化委員會會同市級相關部門進行了梳理，編印了《重慶市企業扶持政策匯編（2016年版）》。

《重慶市企業扶持政策匯編（2016年版）》收集了2012年以來重慶市出臺的企業扶持政策，主要包括了綜合性扶持政策、財政扶持政策、稅費減免扶持政策、降低生產要素成本扶持政策、金融融資扶持政策、創業就業扶持政策等六大類政策措施。同時，附錄重慶市已出臺的四批減負目錄清單，方便企業查詢。

由于時間倉促，水平有限，《重慶市企業扶持政策匯編（2016年版）》收集的扶持政策難免存在疏漏之處，敬請見諒。希望本書能夠架起政府部門與企業之間的橋梁，便于廣大企業了解扶持政策，促進扶持政策落實到位，推動全市社會經濟健康平穩發展。

2016年12月

目錄

綜合性扶持政策

關于進一步落實涉企政策促進經濟平穩發展的意見（渝府辦發〔2016〕8號）...........................................................................關于印發重慶市完善小微企業扶持機制實施方案的通知（渝府發〔2014〕36號）.....................................................................關于進一步支持小型微型企業健康發展的實施意見（渝府發〔2013〕70號）.............................................................................關于印發重慶市促進科技成果轉化股權和分紅激勵若干規定的通知（渝府發〔2012〕116號）..............................................關于大力發展民營經濟的意見（渝府發〔2012〕62號）關于大力培育高新技術企業的實施意見(渝府辦發〔2016〕90號)

..........................................................................................................關于鼓勵企業加大研發投入推動產業轉型升級發展的通知（渝府辦發〔2015〕147號）......................................................關于進一步貫徹落實小微企業扶持政策的通知（渝府辦發〔2015〕44號）.............................................................................關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見(渝府發〔2013〕28號).............................................................................關于進一步完善微型企業扶持機制的實施辦法（渝工商發〔2014〕13號）.............................................................................貫徹落實重慶市完善中小企業扶持機制的實施辦法（渝中小企〔2014〕187號）.......................................................................財政扶持政策

關于印發《重慶市民營經濟發展專項資金安排的意見》和《重慶市民營經濟發展專項資金項目管理實施細則（試行）》的通知（渝辦發〔2012〕206號）..............................關于印發重慶市鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金管理實施細則的通知（渝府辦發〔2016〕139號）......................關于印發《重慶市工業振興專項資金管理辦法》的通知（渝財企〔2013〕391號）..........................................................關于印發《重慶市小微企業貸款風險補償暫行辦法》的通知（渝財規 〔2016〕 6號）..................................................關于印發《重慶市產業技術創新專項資金管理暫行辦法》的通知（渝財企〔2016〕21號）....................................關于印發《重慶市鼓勵企業建立研發準備金制度的實施細則》的通知（渝經信發〔2016〕70號）................................關于印發《重慶市重大新產品研發成本補助實施細則》的通知（渝經信發〔2016〕71號）............................................2

關于印發《重慶市工業龍頭企業采購本地配套產品獎勵試行辦法》的通知（渝經信發〔2016〕60號）........................關于印發《重慶市手機物流補貼方案》的通知（渝審補發〔2016〕1號）...........................................................................關于印發《重慶市商務發展專項資金（外經貿）暫行管理辦法》的通知(渝財企〔2014〕362號）.................................關于印發《重慶市科技研發平臺專項實施細則（試行）》的通知(渝科委發〔2015〕73號)...............................關于印發《重慶市重點產業共性關鍵技術創新專項實施細則（試行）》的通知（渝科委發〔2015〕89號）................關于實施新辦鼓勵類中小企業有關財政扶持政策的通知（渝中小企〔2015〕94號）................................................................關于印發《重慶市中小微企業（鄉鎮企業）區域性場外市場掛牌獎勵辦法》的通知（渝中小企〔2015〕143號）.....關于優化調整我市中小微企業在區域性場外市場掛牌孵化板有關政策的通知（渝中小企〔2016〕83號）............................關于印發《重慶市擬上市重點培育企業財政扶持暫行辦法》的通知（渝財金〔2014〕1號）......................................關于印發《重慶市小微企業扶持資金管理暫行辦法》的通知（渝財企〔2014〕359號）..................................................關于印發《重慶市中小企業科技成果轉化項目資金補貼辦法（試行）》的通知（渝中小企〔2015〕85號）................關于進一步完善新辦鼓勵類中小企業有關財政扶持政策的通知(渝中小企〔2016〕26號)..........................................................關于印發《重慶市重點樓宇產業園租金補貼暫行辦法》的通知（渝中小企〔2016〕81號）............................................關于進一步貫徹落實《重慶市商標發展獎勵補助辦法》有關問題的通知（渝工商發〔2014〕17號）............................稅費減免扶持政策

關于進一步明確鼓勵和支持民營經濟發展財稅政策的意見（渝辦發〔2012〕182號）..........................................................重慶市國家稅務局重慶市地方稅務局關于企業所得稅核定征收若干問題的公告(2016年第6號)......................................................重慶市地方稅務局轉發財政部國家稅務總局關于高新技術企業職工教育經費稅前扣除政策的通知的通知（渝地稅發〔2015〕96號）

..........................................................................................................重慶市地方稅務局轉發財政部 國家稅務總局關于繼續執行小微企業增值稅和營業稅政策的通知的通知（渝地稅發〔2015〕133號）............................................................................4

..........................................................................................................重慶市地方稅務局轉發財政部國家稅務總局關于進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知的通知（渝地稅發〔2015〕159號）...........................................................................關于進一步明確鼓勵和支持民營經濟發展財稅政策的意見（渝辦發〔2012〕182號）..........................................................關于印發重慶市政府定價的涉企經營服務收費等三項目錄清單的通知（渝價〔2015〕314號）..............................................關于公布重慶市長江沿線涉及航運企業收費目錄清單的通知(渝價〔2015〕305號)....................................................................關于公布《重慶市政府定價的涉企行政審批前置服務收費目錄清單》的通知(渝價〔2016〕133號)...............................關于印發《重慶市質量技術監督局關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》的通知(渝質檢發〔2015〕108號)

降低生產要素成本扶持政策

關于降低電氣價格支持工業經濟發展的通知（渝府辦發〔2016〕122號）...........................................................................關于印發重慶市電力直接交易試點方案的通知(渝府辦發〔2016〕167號).............................................................................關于印發重慶市電力直接交易規則（試行）的通知(渝經信發〔2016〕72號)...............................................................................關于印發降低工業企業用電成本促進工業經濟穩定增長方案實施細則的通知（渝經信電力〔2015〕6號）..........................重慶市物價局貫徹國家發展改革委關于降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格的通知(渝價〔2015〕321號)...........金融融資扶持政策

關于加快推進農村產權抵押融資工作的意見(渝府發〔2014〕4號)..........................................................................................................關于進一步加強金融服務民營經濟的實施意見(渝辦發〔2012〕183號).............................................................................關于進一步做好微型企業融資服務工作的通知（渝辦發〔2012〕152號）...........................................................................關于印發《重慶市產業引導股權投資基金管理暫行辦法》的通知（渝府辦發〔2014〕39號）................................關于金融服務“三農”發展的實施意見(渝府辦發〔2014〕105號)......................................................................................................關于聯合印發《重慶市助推工業企業融資專項行動計劃》（2016-2018）的通知(渝經信發〔2016〕11號)............6

關于印發《創新融資支持方式 有效服務工業企業行動方案》的通知（渝銀發〔2016〕132號）................................關于加大渝東北渝東南生態發展區信貸投放的政策意見（渝財金〔2014〕39號）.....................................................................關于印發《重慶市中小微企業轉貸應急周轉資金管理暫行辦法》的通知(渝財金〔2015〕109號)...................................關于進一步優化調整重慶市中小微企業轉貸應急周轉資金管理暫行辦法的補充通知（渝財金〔2016〕38號）....................關于印發《重慶市科技創新券實施管理辦法（試行）》的通知（渝科委發〔2016〕126號）..........................................關于印發《重慶市創業種子投資引導基金管理辦法（試行）》的通知（渝科委發〔2015〕129號）..........................關于印發《重慶市天使投資引導基金管理辦法（試行）》的通知(渝科委發〔2015〕130號).............................關于印發《重慶市風險投資引導基金管理辦法（試行）》的通知(渝科委發〔2015〕131號).............................關于推進小微企業“助保貸”及“助保貸-購置貸”工作的通知(渝中小企〔2015〕107號).................................................................關于印發《小微企業“助保貸-購置貸”風險補償資金管理辦法（試行）》的通知(渝財金〔2015〕56號).........................關于2016年重慶銀行業金融機構推進普惠金融發展的實施意見（渝銀監辦發〔2016〕50號）................................................關于推進落實金融精準扶貧工作的通知(渝金發〔2016〕11號)..........................................................................................................關于進一步推進銀行業體制機制創新支持科技創新發展的指導意見(渝銀監發〔2016〕13號)..................................................創業就業扶持政策

關于發展眾創空間推進大眾創業萬眾創新的實施意見（渝委辦發〔2015〕20號）.....................................................................關于做好新形勢下就業創業工作的實施意見(渝府發〔2015〕52號).................................................................................關于確定重點群體創業就業等稅收優惠限額標準的通知（渝府辦發〔2014〕63號）................................................................重慶市地方稅務局關于轉發支持和促進重點群體創業就業等有關稅收政策的通知（渝地稅發〔2014〕121號）..................關于升級培育眾創空間服務實體經濟轉型發展的實施意見（渝科委發〔2016〕133號）......................................................8

關于服務大眾創業萬眾創新的實施意見（渝質監發〔2016〕56號）

..........................................................................................................減輕企業負擔政策措施目錄清單

重慶市人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔通知的實施意見（渝府辦發〔2014〕100號）...........................................................................關于公布重慶市減輕企業負擔政策措施目錄清單（第二批）的通知(渝府辦發〔2015〕29號)..................................................關于公布重慶市減輕企業負擔政策措施目錄清單（第三批）的通知(渝府辦發〔2015〕181號)................................................關于公布重慶市減輕企業負擔政策措施目錄清單（第四批）的通知渝(府辦發〔2016〕123號)..............................................10

重慶市人民政府辦公廳

關于進一步落實涉企政策促進經濟平穩發展的意見

渝府辦發〔2016〕8號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

近年來，國家和我市陸續出臺一系列扶持實體經濟發展的政策措施，取得了較好的經濟效益和社會效益，但也存在職責劃分不夠清晰、政策落實不夠到位、監督檢查不夠徹底、效能發揮不夠充分等問題。為進一步減輕企業負擔，降低企業生產經營成本，促進經濟平穩發展，按照中央加強供給側結構性改革精神，經市政府同意，提出以下意見。

一、切實降低企業融資成本

（一）鼓勵商業銀行對誠信經營、發展前景好、產品適銷對路的中小微企業貸款給予優惠利率支持，并與政府激勵政策掛鉤。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市金融辦）

（二）引導金融機構對市場前景好、誠信經營，但暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸，對破產重組企業提供必要資金支持。（牽頭單位：市金融辦）

（三）對有市場有回款有效益但資金周轉暫時困難的中小微企業，在民營經濟發展專項資金中給予貸款貼息，貼息比例不超1

過貸款基準利息的50%.（牽頭單位：市中小企業局，配合單位：市經濟信息委、市財政局）

（四）將微型企業貸款風險補償金使用范圍擴大到符合相關政策要求的鼓勵類制造業及信息傳輸、軟件和信息技術服務業小型企業。（牽頭單位：市中小企業局，配合單位：市財政局、市經濟信息委、市商委）

（五）建立中小微企業轉貸應急機制，幫助部分生產經營正常、市場前景好但暫時資金周轉困難的企業渡過續貸難關。資金來源由市財政統籌扶持中小微企業發展等資金組成。建立轉貸應急資金管理平臺，負責企業申請的受理、審核、審批工作。（牽頭單位：市中小企業局，配合單位：市財政局、市金融辦、人行重慶營管部、重慶銀監局）

（六）支持中小微企業在區域性場外市場掛牌，對符合國家和西部大開發鼓勵類產業目錄，且在重慶區域性場外市場掛牌的企業，掛牌孵化板的一次性獎勵5萬元，掛牌成長板的一次性獎勵25萬元。（牽頭單位：市中小企業局，配合單位：市財政局）

（七）積極對接和爭取國家新設立的中小企業發展基金，加快項目儲備，進一步加大對中小微企業的支持力度。（牽頭單位：市中小企業局，配合單位：市財政局）

二、規范金融服務收費

（八）金融機構在發放貸款時不得附加不合理條件，金融機構貸款定價應充分反映資金成本、風險成本和管理成本，不得以額外收費將經營成本轉嫁給服務對象，對直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費項目一律取消；對發放貸款收取利息應盡的工作職責，不得再分解設置收費項目，不得在貸款業務中混淆資金價格和服務價格。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：人行重慶營管部、重慶銀監局）

（九）進一步規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費行為，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節收費，清理規范后的收費項目向社會公布。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：人行重慶營管部、重慶銀監局、市物價局）

（十）鼓勵金融機構清理服務收費項目及價格，列出收費目錄清單，在重慶市人民政府公眾信息網上公布。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：重慶銀監局）

三、進一步降低企業擔保抵押成本

（十一）在清理整頓資產評估市場的基礎上，鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好企業的抵押物折扣率，降低擔保費率；擔保機構為中小微企業貸款擔保，擔保費率不超過2%的，市財政補貼0.5個百分點。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市中小企業局）

（十二）鼓勵銀行以政府采購合同為依據向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。支持民營企業采用知識產權、倉單、商鋪經營權、商業信用保險單等質押融資。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：人行重慶營管部、重慶銀監局）

（十三）鼓勵金融機構對為實體經濟提供擔保服務、風險控制能力強、社會效益好的融資擔保機構，提供減免保證金、適當提高放大倍數、控制貸款利率上浮幅度等支持措施；不得隨意收縮合作擔保機構對于有市場有回款有效益且利息支付正常的企業的擔保額度；在處理業務風險時，與融資擔保機構加強溝通協調，采取一致行動。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：重慶銀監局）

四、切實降低企業用工成本

（十四）將現行針對困難企業的社保繳費政策拓展到制造業、采礦業、建筑業、餐飲業等行業。（牽頭單位：市人力社保局）

（十五）小微企業比照我市個體工商戶參加城鎮企業職工基本養老保險的辦法，單位繳費費率執行12%.（牽頭單位：市人力社保局）

（十六）將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業，對符合條件的企業按規定給予穩崗補貼。（牽頭單位：市人力社保局）

五、加大民營企業產品采購力度

（十七）推廣應用《重慶市重點鼓勵采購產品指導目錄》，鼓勵制造業龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等形式帶動市內中小微企業進入產業鏈或配套體系。（牽頭單位：市經濟信息委，配合單位：市中小企業局）

（十八）從民營經濟發展等專項資金中安排，對龍頭企業采購市內中小微企業配套產品年累計在1億元及以上的按新增采購額的0.5%給予獎勵，單個企業獎勵金額不超過200萬元。（牽頭單位：市經濟信息委，配合單位：市財政局、市中小企業局）

六、鼓勵民營企業股權多元化

（十九）通過風險補貼、股份合作等引導資產管理公司、私募股權基金增資入股我市民營企業。（牽頭單位：市金融辦）

（二十）鼓勵金融資產管理公司對銀行不良資產打包處置，對企業實行債權轉股權，對現有資產優良的民營企業進行托管租賃，優化民營企業公司治理結構，提高抗風險能力。（牽頭單位：市金融辦）

七、促進房地產企業健康發展

（二十一）對房地產企業所得稅預售收入的計稅毛利率由20%調整為15%，非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率由3.5%調整為2%，普通住宅土地增值稅預征率執行1%.對房地產企業經批準建設且建成后無償移交政府部門的學校用地，暫不征收城鎮土地使用稅。對屬于房地產企業的待售開發房產，未納入自有固定資產管理且未使用、未出租的，不征收房產稅；對投資性房地產房產稅按就低原則選擇從價計征或從租計征；對房地產企業納入自有固定資產經營管理的車庫（位），按房產原值從價計征房產稅。應繳稅款可經稅務部門批準后延期3個月繳納。（牽頭單位：市地稅局、市國稅局，配合單位：市財政局）

（二十二）未中標的土地競拍保證金返還時間由3個工作日縮短為1個工作日。鼓勵金融機構暫停或下調信用良好企業的按揭保證金比例。減半收取臨時接電費（施工用電保證金）、天然氣預收氣款（用氣保證金），取消收取散裝水泥專項保證金。對全市房地產企業信用綜合排名前50名企業給予預售資金首付款免予監管的支持。對上一年未拖欠農民工工資的建筑施工民營企業，當年保證金降低50%收取，連續兩年未拖欠的再降低10%收取，連續三年以上未拖欠的免繳保證金。（牽頭單位：市城鄉建委、市人力社保局、市國土房管局、市金融辦、國網市電力公司、重慶燃氣集團）

（二十三）通過合并、分立、出售、置換等方式將全部或部分實物資產及其相關聯債權、債務等一并轉讓的行為，不屬于營業稅征收范圍，其中涉及的不動產、土地使用權轉讓不征收營業稅。對兼并重組交易過程中的土地增值稅清算方法進行細化。（牽頭單位：市地稅局、市國稅局）

（二十四）在企業落實債權債務責任和風險可控的基礎上，對被兼并企業逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉貸，對兼并重組后的企業綜合授信給予并購貸款支持。（牽頭單位：市金融辦）

八、改進政府服務

（二十五）對屬于國家明文規定且有收費標準的行政事業性收費項目，收費標準按國家規定的下限執行；屬于本地政府定價、政府指導價管理的行政事業性收費項目，按照方便企業、公開透明、強化監督的原則，進行全面清理、簡化、整合，并將更新后的涉企行政事業性收費、政府性基金等目錄清單向社會公布。（牽頭單位：市財政局、市物價局）

（二十六）經營服務性項目放開市場準入，交由企業和社會機構雙方按市場規則自主協商，行政管理部門不得指定社會機構為企業提供服務。（牽頭單位：市物價局）

（二十七）對民營企業為主，政府采取先建后補、以獎代補給予資金支持的項目，凡項目業主依法能夠自行建設、生產或提供的部分，按照法律法規規定，可以不進行招標，有關部門不得強行要求招標。（牽頭單位：市發展改革委）

（二十八）全面落實西部大開發等各項稅收優惠政策，做到應退盡退、應抵盡抵。（牽頭單位：市地稅局、市國稅局）

（二十九）加強對民營經濟各項政策措施落實情況、執行情況的監督檢查力度，健全追責機制，對行政不作為、亂作為、慢作為的予以責任追究，對故意刁難、妨礙企業生產經營造成嚴重影響的單位和個人依法依規處理。（牽頭單位：市監察局、市政府督查室）

（三十）對各級政府和國有企業因支付款項不及時引發的“三角債”問題進行專項督查，督促市政府有關部門、有關區縣（自治縣）人民政府和國有企業限期履約支付欠款。（牽頭單位：市國資委、市財政局，配合單位：市政府督查室）

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要認真貫徹落實國家和我市出臺的系列政策措施，每季度末將落7

實情況報市發展改革委匯總。市政府督查室每季度通報一次貫徹落實情況，對落實不力的，要開展專項督查并提請問責。

重慶市人民政府辦公廳

2016年1月15日

重慶市人民政府

關于印發重慶市完善小微企業扶持機制實施方案的通知

渝府發〔2014〕36號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市完善小微企業扶持機制實施方案》已經市政府第52次常務會議審議并經市委第87次常委會議審定，現印發給你們，請認真組織實施。

重慶市人民政府 2014年7月29日

重慶市完善小微企業扶持機制實施方案

小微企業是經濟社會發展的重要力量，對于穩定增長、擴大就業、促進創新、繁榮市場等具有重要作用。近年來，我市出臺一系列扶持小微企業發展的政策措施，著力降低創業成本，激發創造活力，各類市場主體快速增長，吸收社會就業成效顯著，助推經濟增長效果明顯，但仍然存在市場準入門檻較高、融資難融資貴、企業負擔偏重、發展空間不足、服務環境有待提升等問題。為進一步促進我市小微企業持續健康發展，特制定本方案。

一、總體思路

認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，圍繞五大功能區域發展戰略，發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮政府的政策導向和服務作用，按照“放開、減負、解難、引導”的要求，以問題為導向，放寬市場準入，緩解企業融資困難，切實減輕企業負擔，拓展企業發展空間，優化服務環境，進一步激發創業熱情，帶動社會就業，增強市場活力，促進企業發展壯大，加快推進全市小微企業持續健康發展。

二、主要任務

（一）進一步放寬市場準入。

1．深化工商登記制度改革。在全市范圍內執行小微企業注冊資本認繳登記和“先照后證”制度，除國家法律法規明確規定外，取消小微公司制企業最低注冊資本、首次出資比例、貨幣出資比例以及出資期限的限制，不再將工商年檢、驗資報告作為行政審批、證照審驗、資質認定和市場準入的前置條件。

2．大力推進注冊登記便利化。建立微型企業申辦快速通道，建立完善微型企業網上登記系統，實現申請、受理、審核、公示、發照等全程電子化網上登記管理。推進工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證及公章并聯審批，一次性辦結企業設立的相關證照和手續。

3．放寬住所（經營場所）登記條件。對市場主體以產業園區（樓宇產業園）內正在建造的房屋作為住所（經營場所）的，可憑相關證明材料辦理登記。對利用住宅從事不擾民的經營活動，以及用于行政辦公、通訊聯絡的小微企業，工商登記免予提交相關證明材料。

（二）著力緩解融資困難。

4．加大對小微企業信貸傾斜。各商業銀行要單列信貸計劃，確保小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期。對引入了抵質押或保險、擔保機制的小微企業貸款，利率原則上低于本機構同類同檔次貸款利率平均水平。采取續貸提前審批、設立循環貸款等方式，提高貸款審批發放效率。嚴禁“以貸轉存”“存貸掛鉤”等行為。積極推廣小額貸款保證保險，大力發展支持小微企業獲得信貸服務的保險產品，開展“保險+信貸”合作。

5．加大對微型企業融資扶持。微型企業可申請15萬元以內2年期的創業扶持貸款，貸款利率執行同期基準利率的，市財11

政給予承貸銀行1個百分點的獎勵。對符合國家有關規定的人群，可享受小額擔保貸款財政貼息。

6．加大貸款擔保扶持。擔保機構為中小企業和微型企業融資性貸款收取的擔保費率在2%以下的新增擔保發生額，由市財政補助擔保機構0.5個百分點。市屬擔保公司為中小企業和微型企業融資性貸款收取的擔保費率控制在2%以內。

7．健全風險補償機制。設立市級微型企業貸款風險補償金，對承貸銀行按基準利率貸款形成的逾期不良部分，審核后按照一定比例撥補。爭取國家支持，建立市級再擔保專項資金，對中小企業融資擔保予以支持。

8．支持小微企業直接融資。吸引社會資金投入，按照股權投資等市場化運作方式，建立市級小微企業發展產業引導基金，重點支持市場潛力大、創新能力強的小微企業發展壯大。支持小微企業依托全國中小企業股份轉讓系統和重慶股份轉讓中心開展掛牌融資。

（三）切實減輕企業負擔。

9．完善政府補貼辦法。民營經濟發展專項轉移支付，主要用于高校畢業生、返鄉農民工、失業人員、軍隊復員人員等重點人群創辦的科技創新、電子商務、節能環保、文化創意、特色效益農業等鼓勵類微型企業創業補助，以及小微企業場地租金和貸款貼息等補貼。市級微型企業發展專項資金主要用于微型企業孵化園、微型企業特色村建設及微型企業后續培訓、水電等運營補貼。

10．落實稅收扶持政策。對月銷售額或月營業額不超過2萬元的小微企業，暫免征收增值稅或營業稅。對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的微利企業，其所得減按50%計征所得稅。對新辦微型企業和鼓勵類中小企業，按其繳納企業所得稅、營業稅和增值稅地方留成部分給予2年補貼。

11．加大就業社保扶持。小微企業吸納登記失業高校貧困畢業生和招用本市特殊人群就業的，可按規定享受崗位補助和崗前培訓補貼，對微型企業經營者和員工開展有針對性的崗位培訓。微型企業招用高校畢業生，與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，財政給予一定的社保補貼。

12．加強涉企收費管理。清理規范行政審批前置服務項目及收費，并向社會公示。對涉企的行政事業及經營性收費均實行目錄清單制度，嚴禁清單外的涉企收費。對符合規定的各類收費標準進行清理，并對小微企業實行優惠或者減免。清理各類協會、中介機構的涉企收費，堅決查處亂收費、亂罰款和攤派等行為，維護小微企業合法權益。

（四）拓展集聚發展空間。

13．完善創業平臺扶持政策。采取市場化運作方式，鼓勵社會資金投入樓宇產業園建設。利用工業用地新建的市級樓宇產業園、小企業創業基地，其生產性用房及配套用房同等享受工業園區標準廠房扶持政策。根據樓宇產業園的產業功能定位和產出強度要求，在容積率不突破和土地使用性質不改變的前提下，合理確定覆蓋率和建筑高度。利用工業用地建設的樓宇應實行限價、定向租售，為小微企業提供低成本、低租金的生產活動空間。市、區縣兩級用于中小企業發展的財政專項資金對樓宇產業園、小企業創業基地的樓宇維護、配套服務設施建設給予補助。13

14．引導小微企業集聚發展。都市功能核心區和拓展區范圍內經認定的市級樓宇產業園和市級小企業創業基地，根據其連續3年對市級財政的貢獻，通過轉移支付獎補各區，用于支持樓宇產業園、小企業創業基地建設及入駐企業的發展。對重點樓宇產業園，按照市、區縣兩級財政補助和樓宇業主讓利的“三個一點”支持方式，對入駐小微企業給予房租補貼。

（五）協力優化服務環境。

15．建立完善服務體系。培育發展服務機構，構建服務網絡平臺，對服務機構能力建設及其提供的服務給予補助或獎勵。加大政府購買服務力度，為小微企業提供低收費或免費服務，相關服務機構可享受西部大開發相關稅收政策。

16．落實各級工作職責。要充分發揮區縣（自治縣）的主體責任，將中小企業和微型企業發展作為重要任務，列入議事日程，確保相關政策措施落到實處。市級各部門要各司其職，協調配合，加強指導服務、督促檢查。各區縣（自治縣）、市級各部門要用好各類媒體資源，宣傳小微企業扶持政策，宣傳創業興業典型，弘揚創業精神，激發全社會的創業活力，形成以創業帶動就業的良好局面。重慶市人民政府

關于進一步支持小型微型企業健康發展的

實施意見

渝府發〔2013〕70號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位： 為進一步優化發展環境，切實解決小型微型企業（以下簡稱小微企業）發展的困難，促進小微企業健康發展，根據《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號）和《國務院辦公廳關于金融支持小微企業發展的實施意見》（國辦發〔2013〕87號）要求，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、明確小微企業發展的主要目標 小微企業是技術創新的源頭、社會就業的主體。小微企業的健康發展，對經濟發展、社會穩定、民生改善具有重要戰略意義。要按照市第四次黨代會“科學發展、富民興渝”的總體要求，抓住小微企業發展的戰略機遇期，針對性解決實際問題，攻堅破難，推動小微企業“創新驅動、轉型發展”，在未來5年實現以下目標：

（一）加快實現由粗放發展向“專精特新”的轉變。要按照專攻特定市場和客戶、掌握精深技術、形成獨特產品或工15

藝、適應網絡消費新業態的要求，在工業、農業、服務業等行業培育一批“專精特新”小微企業。

（二）加快實現由單打獨斗向與大中型企業銜接配套的轉變。要以產業集群為核心，以工業園區為載體，著力打造30個由大中型企業引領、企業鏈式集聚、生產要素高效配置、公共服務功能完善、市場競爭優勢明顯、區域品牌優勢突出、年營業收入過100億元的產業集群。發揮大型企業、主導產品的輻射帶動作用，形成一批專為大型企業、外資企業和工業集成產品生產配套零部件的小微企業群，形成大小企業互為依托、三次產業小微企業協調配套發展的新格局。

（三）加快實現由傳統業態向新興業態和科學商業模式的轉變。適應消費者（包括生產性消費和生活性消費）行為的改變，采用現代信息技術，通過行業的交叉融合提供產品或服務。支持傳統產業轉型升級，到2017年，新增一大批工業設計、互聯網、網購商品生產等新興業態小微企業和技術水平高、發展潛力大、市場前景好的科技型小微企業。通過有關政策支持，全市小微企業步入健康發展軌道。到2017年，全市小微企業達到50萬戶以上，容納就業700萬人。一批小微企業成長為大中型企業，成為推進我市經濟社會持續、穩定、健康發展的重要力量。

二、切實緩解小微企業融資困難 加大對小微企業的信貸傾斜，全年小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。幫助解決小微企業普遍反映的抵押評估、擔保收費較高，貸款成本高，貸款難的問題。（市金融辦、市財政局、市發展改革委、市經濟信息委、市工商局、市物價局、人行重慶營管部、重慶銀監局、重慶證監局、重慶保監局負責）

（四）豐富和創新小微企業金融服務方式。完善從微型企業創建、發展至小型企業的“全鏈條”融資服務，引導銀行積極開展動產、知識產權、應收賬款、倉單、訂單等“抵質押”信貸融資。支持地方法人銀行用足用好再貸款、再貼現政策，增加小微企業貸款額度指標，發行小微企業貸款專項金融債券。完善市、區縣兩級擔保網絡服務體系，鼓勵符合條件的擔保機構對小微企業貸款擔保提供再擔保。推動銀保合作，大力推進小額貸款保證保險試點，不斷擴大業務規模和覆蓋面。擴大小微企業私募債券、集合債券、集合票據、集合信托和短期融資券的發行規模。引導私募股權投資基金、風險投資基金支持小微企業發展，培育重點企業到重慶股份轉讓中心、“新三板”、創業板、中小板掛牌上市。對微型企業貸款擔保收費不高于2%，其中擔保公司收取1%，其余由市民營經濟發展專項資金補貼；對科技型小企業貸款擔保收費不高于2%，其中擔保公司收取1%，其余由市級統籌和區縣（自治縣）切塊民營經濟發展專項資金補貼。

（五）切實降低小微企業融資成本。嚴禁在發放貸款時附加不合理條件。提高小微企業金融服務收費的透明度，嚴禁向小微企業收取承諾費、賬戶管理費，嚴格限制商業銀行向小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用；繼續使用同一抵押物申請貸款抵押登記，距上一次登記未滿2年的，登記費減半收取；評估17

機構收取的小微企業貸款抵押物評估費不得高于現行有關規定收費標準的50%；貸款抵押物登記期滿后需再評估的，評估費用按照不超過規定收費標準的30%收取。

（六）積極發展小型金融機構。積極爭取民間資本在重慶設立民營銀行、金融租賃公司、消費金融公司和商業保理公司等小型金融機構。增強小額貸款公司融資服務能力，支持小額貸款公司資產證券化及私募債券發行。增強擔保公司融資擔保能力，建立覆蓋小微企業發展各階段的股權投資體系。

（七）營造良好金融服務環境。在整合人民銀行、工商、稅務、司法等領域信用信息基礎上，充分集合行業協會、商會等社會團體的信息資源，探索建立小微企業融資增信平臺，形成全方位的信用評價體系，為小微企業融資提供良好的信用服務環境。進一步完善動產抵押權益登記制度，制定動產抵質押物處置流程和操作規程，提高處置效率。推進知識產權交易市場服務體系建設，為知識產權抵押融資提供完善的價值發現和流動性功能。

三、進一步降低小微企業的稅費負擔 推動結構性減稅，落實國家對小微企業各種稅收優惠政策；在地方政府權限范圍內，實施減稅和強制性繳費松綁政策，減輕小微企業稅費負擔。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市物價局、市經濟信息委負責）

（八）自2013年8月1日起，對增值稅小規模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收增值稅；對營業稅納稅人中月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收營業稅。2015年12月31日前，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；將符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍，2015年12月31日前，其在合理數量范圍內進口國內不能生產或者國內產品性能尚不能滿足需要的科技開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。小微企業開發的新產品經市經濟信息委或市科委認定后，2年內按新增增值稅地方留成的60%給予財政補貼。

（九）2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年年底；將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%的稅率征收營業稅政策延長至2015年年底。積極穩妥推進營業稅改征增值稅試點，逐步解決服務業營業稅重復征稅問題。

（十）符合條件的小微企業，優先認定為軟件企業、互聯網企業，并享受相關稅收優惠政策。經認定的軟件企業，在2017年12月31日前，自獲利起計算優惠期，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%法定稅率減半征收企業所得稅，并享受至期滿為止。經認定的互聯網企業，以互聯網、移動互聯網等為載體提供服務取得的營業收入（實物電子商務銷售除外）按“郵電通信業”稅目全額征收3%的營業稅。對小微企業技術轉讓所得500萬元以下的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。19

（十一）符合條件的小微企業納稅確有困難的，可向主管稅務機關申請減免房產稅和城鎮土地使用稅。因特殊困難，不能按期繳納稅款的，經稅務部門批準，可延期3個月繳納稅款。

（十二）繼續貫徹落實國家財政、價格主管部門規定，自2012年1月1日起至2014年12月31日止，免征小微企業管理類、登記類和證照類行政事業性收費。加大對與行政管理工作相關聯的經營服務性收費的監督檢查力度，完善涉企收費維權機制。

（十三）開展集成電路產業鏈保稅監管模式試點。支持經認定的小微集成電路設計企業開展加工貿易業務，認真研究落實監管方案，將集成電路產業鏈中的設計、芯片制造、封裝測試等企業全部納入保稅監管范圍。

四、著力解決小微企業用工難題 認真幫助小微企業解決當前面臨的招工難、工人流失率高、勞資糾紛多及用工成本上升快等問題。（市人力社保局、市經濟信息委、市總工會、市教委負責）

（十四）降低小微企業用工成本。降低社會保險繳費門檻，支持小微企業發展。小微企業參保職工本月實際工資低于全市職工上月平均工資40%的，按40%核定繳費基數；本月實際工資高于全市職工上年月平均工資40%的，在繳費基數上限以下，按本人本月實際工資核實繳費基數。

（十五）促進小微企業穩定職工隊伍。指導小微企業用工，對職工流動性較大的企業，可使用簡易勞動合同文本。各區縣（自治縣）可根據具體情況對推行工資集體協商的小微企業予以適當獎勵；出臺促進員工穩定就業（即企業與員工簽訂一年以上勞動合同，員工在企業實際工作滿一年以上）的激勵政策，獎勵資金從市總工會集體協商資金中列支。支持小微企業職工職業資格認證，建立小微企業技術人才信息庫。對人才信息庫內符合職業培訓補貼條件的技術人才開展專題培訓，可給予一定財政補貼，實現企業人才資源開發的社會化信息對接。

（十六）鼓勵高校畢業生和就業困難人員到小微企業就業。小微企業招用應屆高校畢業生，簽訂6個月以上勞動合同并開展崗前培訓的，按400元/人的標準給予崗前培訓補貼。實施大學生創業引領計劃，鼓勵高校畢業生創辦小微企業。對高校畢業生創辦的小微企業招用應屆高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限于2014年年底截止。小微企業招用就業困難人員、新登記失業高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予社會保險補貼，個人應繳納的社會保險費由本人負擔。

（十七）開展針對性用工服務，緩解小微企業用工難題。針對小微企業用工特點，開展“小微企業招聘周”專項活動。在全市各級各類人力資源市場開設小微企業服務窗口，搭建小微企業招工平臺，為小微企業提供招工信息服務。（十八）鼓勵小微企業提高勞動生產率。支持小微企業采用先進適用的技術、工藝和設備，提升生產過程自動化、裝備智能化和管理信息化水平。引導勞動密集型企業通過技術改進，降低對勞動力的依賴程度。從2013年起5年內，市經濟信21

息委、市科委、市發展改革委、市農委等對工業機器人、自動化、智能化生產裝備、農副產品加工等產品和關鍵技術的研發及產業化項目給予重點扶持。對相關成果在小微企業的推廣應用，加大政策引導和資金支持力度。

五、加大對小微企業的財政支持力度

整合市級各類財政資金，加大對小微企業支持力度，市民營企業扶持政策要向小微企業傾斜，增強扶持的針對性，積極探索建立市場化運作機制。（市財政局、市經濟信息委、市工商局負責）

（十九）使用好市微型企業發展專項資金。市微型企業發展專項資金全部用于創辦微型企業資本金補助、市級微型企業孵化園建設補助、微型企業幫扶補助。進一步加大對微型企業的扶持力度，健全“寬進嚴管”的監管機制，建立微型企業退出機制，確保財政資金使用的安全。

（二十）積極探索建立民營經濟專項資金市場化運作機制。要適應小微企業發展的資金需求，遵循產業資金運作的市場法則，積極研究扶持小微企業發展的專項資金專業化運作機制，整合各類資金，吸納社會資金，設立重慶市中小企業發展基金和重慶市級股權投資引導基金，實現專業化運作。重點支持發展速度快、市場潛力大、科技含量高、經濟效益好的小微企業做大做強。企事業單位、社會團體和個人向基金捐贈的，按規定實行稅前扣除。

（二十一）加大市級各項資金對小微企業的扶持力度。市農業發展專項資金、工業振興專項資金、商務發展專項資金、現代物流專項資金、科技研發資金、中小企業資金等市級預算內資金，要向小微企業特別是“兩翼”地區小微企業傾斜，要體現政策導向，增強針對性、連續性和可操作性，突出資金使用重點。

（二十二）支持小微企業參與政府采購。凡符合協議供貨條件的小微企業，優先納入政府采購協議供貨目錄名單。市財政安排不低于政府采購項目預算總額18%的份額面向小微企業采購。在政府采購評審中，對非專門面向小微企業的項目，對產品報價給予6%—10%的價格扣除。鼓勵大中型企業與小微企業組成聯合體共同參與政府采購。小微企業占聯合體份額達到30%以上的，可給予聯合體2%—3%的價格扣除。同時，要為小微企業提供政府采購信用擔保等服務。

六、改善小微企業發展環境 小微企業是檢驗一個地區發展環境好壞的“試金石”。各區縣（自治縣）人民政府和市級有關部門，要為小微企業營造務實高效的行政服務環境、合法規范的市場經營環境和寬容和諧的社會輿論環境，切實解決小微企業的實際困難。（市經濟信息委、市國土房管局、市政府法制辦負責）

（二十三）加強統籌協調。由市經濟信息委牽頭負責全市小微企業發展各項工作的統籌規劃和組織協調，市發展改革委、市財政局、市科委、市商委、市農委、市外經貿委、市人力社保局、市國土房管局、市工商局、市金融辦、市國稅局、市地稅局、市中小企業局和市工商聯等積極配合、各負其責，為小微企業健康發展創造良好環境。23

（二十四）統籌安排小微企業發展用地。各區縣（自治縣）人民政府要優先安排小微企業集群發展用地，對符合條件的新增建設用地指標予以優先安排。市經濟信息委要會同市級有關部門作好產業布局規劃，在工業園區、開發區集中布局標準廠房，提高工業園區、開發區的土地利用水平，對屬于生產性用房的標準廠房項目免征城市建設配套費，為小微企業提供低成本生產經營場地。鼓勵和支持渝商投資集團等市場主體建設中小企業創業孵化基地。對創辦3年內租用經營場地和店鋪的小微企業，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。鼓勵和引導小微企業入駐工業園區，適度降低入駐門檻，對小微企業租用廠房、自建廠房等給予稅費優惠，支持小微企業為大企業配套。

（二十五）努力為小微企業發展創造良好環境。各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要進一步解放思想、轉變觀念、提高認識，結合實際，制定實施細則，有針對性地解決小微企業發展中存在的問題。支持小微企業資質認證，取消全市各級行政主管部門設置的前置條件。加大對向企業亂收費、亂罰款和各種攤派行為的監管力度，嚴格執行收費公示制度，加強社會和輿論監督，完善涉企收費維權機制。積極宣傳發展小微企業的方針政策，大力倡導尊重創業、尊重勞動的風尚，營造公平公正的市場環境，促進小微企業健康發展。

重慶市人民政府

2013年9月27日 重慶市人民政府

關于印發重慶市促進科技成果轉化股權和

分紅激勵若干規定的通知

渝府發〔2012〕116號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市促進科技成果轉化股權和分紅激勵的若干規定》已經2012年9月17日市政府第133次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。

重慶市人民政府 2012年11月2日

重慶市促進科技成果轉化股權和

分紅激勵的若干規定

第一條 為落實《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發〔2012〕6號），引導和鼓勵企業、高等學校、科研機構及其他組織建立有利于自主創新和科技成果轉化的激勵分配機制，進一步調動科技人員的積極性與創造性，促進科技成果產業化，推動企業成為技術創新主體，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《重慶市科技創新促進條例》等有關法律法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條 允許和鼓勵我市行政區域內的企業、高等學校、科研機構及其他組織對科技成果轉化實施股權和分紅激勵。

第三條 本規定所稱科技成果轉化，是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果，采用作價入股、轉讓或許可、自行或與他人合作實施產業化等方式，進行后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新技術等活動。

第四條 實施股權和分紅激勵的對象是指在科技成果的關鍵技術研究與開發以及該成果轉化過程中作出突出貢獻的科技人員或團隊。作為股權和分紅激勵對象的科技人員，不受國籍、所有制、身份和崗位等限制。

第五條 高等學校和科研機構以職務科技成果向企業作價入股，可將因該成果所獲股權的不低于20%但不高于70%的比例，獎勵有關科技人員。由職務科技成果完成人依法創辦企業自行轉化或以技術入股進行轉化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業中股權的70%。

企業以職務科技成果作價入股的，允許和鼓勵在實施該項投資時，將所獲股權的一定比例獎勵科技人員或團隊。

對個人合法擁有、企業發展需要的科技成果，企業可以按照科技成果評估作價金額100%實施技術折股。

第六條 允許和鼓勵企業根據科技成果轉化的收益對科技人員或團隊采用股權獎勵、股權出售或者股票期權等方式實施股權激勵。

實施股權激勵的標的股權，可以通過企業公積金轉增注冊資本、向激勵對象增發股權、股份公司向股東回購股權、企業投資人轉讓投資份額等方式取得。

國有及國有控股企業用于股權獎勵和股權出售的激勵總額，不得超過相關科技成果近三年產生的稅后利潤形成的凈資產增值額的35%，其中激勵總額用于股權獎勵的部分不得超過50%。

企業以股票期權方式實施激勵的，應當制訂股票期權激勵方案，并在激勵方案中明確規定期權有效期、行權條件與價格、權利限制等要素。

上市公司股權激勵另有規定的，從其規定。27

第七條 鼓勵企業、高等學校和科研機構根據科技成果轉化情況采取收益分成的方式對激勵對象實施分紅激勵。

高等學校、科研機構和企業以轉讓或許可職務科技成果等方式獲得收益的，可提取凈收益的20%―70%，用于一次性分紅激勵有關科技人員或團隊。

企業實施分紅激勵的，可以按照以下標準確定比例：由本企業自行投資，或與他人合作，或以作價入股其他企業的方式實施科技成果轉化的，自該成果轉化開始盈利的起3―5年內，每年提取不超過該成果凈收益30%的比例用于分紅激勵。

第八條 按照本規定實施股權和分紅激勵的支出，按照稅法規定進行稅前扣除。激勵對象獲得股權的，在股權轉讓后依法繳納個人所得稅。激勵對象所獲分紅及股權轉讓收益繳納個人所得稅計算應納稅所得額時，應按一定比例扣除為科技成果的產生及轉化所付出的成本。

第九條 企業實施分紅激勵所需支出納入工資總額管理，但不計入工資總額基數，不作為職工教育經費、工會經費、社會保險費、補充養老及補充醫療保險費、住房公積金等的計提依據。

第十條 市、區縣（自治縣）人民政府科技管理部門在各類科技計劃項目、科技研發平臺建設、科技成果獎勵等方面，在同等條件下，對實施股權和分紅激勵的企業給予傾斜支持。企業實施股權激勵導致企業注冊資本規模、股權結構或者組織形式等變動的，工商、國有資產管理部門應當按照有關規定及時辦理企業工商變更、國有資產產權登記等手續。

知識產權管理部門為科技成果轉化股權和分紅激勵開通快速綠色通道，及時辦理知識產權轉讓、權利變更登記等手續。

第十一條 中央在渝企業、科研機構或分支機構，我市以外企業、高等學校、科研機構及其他組織將科技成果在我市轉化獲得收益的，實施股權和分紅激勵可參照本規定執行。

第十二條 實施科技成果作價入股、股權和分紅激勵，應當依照規范程序開展成果價值評估、知識產權權屬關系評價、收益及費用專項審計、企業激勵總額核準與備案等。

第十三條 市、區縣（自治縣）人民政府的科技管理部門會同同級經濟、財政、稅務、工商、國有資產管理等部門，組成本級政府科技成果轉化股權和分紅激勵改革協調工作管理機構（以下簡稱為協調工作機構），協調推進科技成果轉化股權和分紅激勵的重要事項，共同組織開展科技成果轉化股權和分紅激勵試點工作，對股權和分紅激勵方案及其實施情況進行監督。

第十四條 市人民政府科技、經濟、財政、稅務、工商、國有資產管理等部門，在市協調工作機構的統一領導下，制定本規定的相應實施辦法。

第十五條 本規定由市科委負責解釋，自印發之日起施行。

重慶市人民政府

關于大力發展民營經濟的意見

渝府發〔2012〕62號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為深入貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號），進一步促進重慶民營經濟大發展，加快富民興渝，結合重慶實際提出如下意見：

一、充分認識民營經濟在經濟社會發展中的重要作用

（一）民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。

（二）民營經濟是推動重慶科學發展的重要力量。民營經濟是全市經濟的生力軍、改革開放的助推器，在擴大就業、優化城鄉二元結構、構建和諧社會中具有十分重要的作用。直轄以來，民營經濟增長 14 倍。2011 年，非公有制經濟增加值占 GDP 的61.7%；民營經濟增加值占48.9%，出口占57.3%，從業人員740萬人。民營企業為社會公益事業作出了重要貢獻。

（三）民營經濟是全面建設小康社會的強大動力。要加快實現“314”總體部署，必須把大力發展民營經濟擺在更加突出的位置，努力構建國資、民資、三資“三足鼎立”協調推動重慶科學發展的新格局，促進經濟平穩健康可持續發展；必須發揮民營企業在要素配置中的重要作用，積極擴大就業，增加居民收入，促進城鄉、區域、社會和諧發展。

（四）大力發展民營經濟形勢緊迫。受國際金融危機影響，外需減弱，要素成本上升，民營經濟發展面臨突出困難。同時，民營企業也存在規模不夠大、融資渠道不夠多、創新能力不夠強、管理水平不夠高等問題。全市上下必須統一思想，提高認識，加大工作力度，加強政策引導，營造良好氛圍，促進民營經濟大發展。

二、大力發展民營經濟的總體要求和主要目標

（五）總體要求。堅持科學發展觀，全面落實“314”總體部署，緊密結合實際，堅定不移地鼓勵和引導民營經濟發展。進一步解放思想，大膽闖、勇敢試，堅決破除妨礙民營經濟發展的體制機制；進一步優化環境，依法維護民營企業合法權益，改善政府服務，保障各類所有制企業平等競爭；進一步激發創業活力，支持做優做強、提高質量，扶持做活做多、擴大數量，培育大企業、大集團、大品牌、大產業鏈，促進民營經濟上規模、上質量、上水平、上效益；進一步弘揚重信重義、自強不息的渝商精神，推動民營經濟更好更快發展。

（六）主要目標。全市民營經濟形成集群發展、優勢互補、分工協作的發展格局，管理規范、運作有序的企業制度，創新驅動、轉型升級的可持續發展態勢，萬商云集、要素匯31

聚的興盛局面。

——到2015年，非公有制經濟占GDP比重達到65%；民營經濟從業人員900萬人，市場主體達到190萬戶，民營企業達到43萬戶；營業收入十億級企業80家左右，百億級企業10家以上。

——到 2020 年，民營經濟規模進一步壯大、科技創新能力進一步增強、質量效益進一步提高，非公有制經濟占 GDP 比重達到70%，形成國資、民資、三資“三足鼎立”協調發展格局，推動重慶經濟社會平穩健康持續發展。

三、擴大投資領域

（七）鼓勵參與交通運輸建設。支持以獨資、控股、參股等方式投資公路、水運、港口等項目。

（八）鼓勵參與能源建設。支持投資大型煤炭采購、儲備、運輸、銷售企業，支持投標勘探開發頁巖氣等礦產資源。

（九）鼓勵興辦金融機構。支持參與商業銀行增資擴股，支持投資村鎮銀行，支持設立金融（融資）租賃公司、汽車金融公司、融資擔保公司、企業財務公司、小額貸款公司、信托投資公司、私募股權基金、風險投資基金等非銀行金融機構。

（十）鼓勵參與水利工程建設。支持通過招標、承包租賃等投資農田水利、水土保持等項目。

（十一）鼓勵參與市政建設。支持進入城市供水、供氣、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領域，已建成項目通過公開拍賣經營權方式鼓勵參與運營管理。

（十二）鼓勵參與電信建設。支持參股進入基礎電信運營市場，開展增值電信業務。

（十三）鼓勵參與醫療衛生事業。支持興辦各類醫療機構，對承擔公共衛生服務、基本醫療服務和醫療保險定點服務的民營醫療機構與公立醫療機構一視同仁。

（十四）鼓勵參與教育和文化事業。支持民間資本以多種形式進入教育領域，興辦普通高等教育、中高等職業技術教育、城市幼兒教育。支持進入政策許可的文化創意產業，從事出版發行、影視制作、演藝娛樂、文博會展、動漫游戲、網絡服務以及建設和經營有線電視接入網、參與有線電視接收端數字化改造。

四、放寬經營條件

（十五）允許以實物、商標權、專利權、著作權、土地使用權、擁有的其他公司股權等作價出資，其比例最高可占注冊資本的70%。

（十六）試行注冊資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限。除高危和重污染行業外，允許前置許可要件不完備的企業先登記注冊，一年內完善相關手續。

（十七）允許個體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉為企業。

五、創新金融服務

（十八）商業銀行服務收費應當公開。除銀團貸款外，禁止對小微企業貸款違規收取承諾費、資金管理費。嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費等費用。

（十九）鼓勵民營企業直接融資，逐步擴大民營企業集合票據、集合債券、集合信托和短期融資券等發行規模。

（二十）拓寬小額貸款公司融資渠道，允許向多家銀行融資，支持通過金融資產交易所、銀行機構、資產管理公司、信托投資公司和其他專門從事金融資產交易的機構進行資產轉讓融資，支持通過小額貸款公司的主要股東定向借款融資，支持小額貸款公司之間同業借款，支持通過發行債券等其他方式融資。

（二十一）小額貸款公司最大股東或主要發起人持股比例可放寬到50%，支持經營良好的小額貸款公司設立分支機構、掛牌上市。引導小金融機構增加服務網點。

（二十二）支持采用知識產權、倉單、商鋪經營權、商業信用保險單等質押融資。

（二十三）建設中小企業信用擔保體系，適當降低市屬國有擔保公司對小微企業的擔保費。探索建立再擔保體系，設立民營資本參與的再擔保公司。

（二十四）“三權”抵押融資重點支持民營企業投資現代農業和新農村建設。

六、加強財政支持

（二十五）市政府設立每年 20 億元規模的支持非公有制經濟發展專項資金，重點用于技術改造、先進設備引進、上市企業的重組扶持、中小企業有市場有回款有效益產品生產所需流動資金的貸款貼息、鼓勵類產業投資貸款貼息、自主創新平臺建設補助、重大科技成果產業化項目資金補助、“走出

去”獎勵、新創辦小微企業租用經營場地租金補貼及其他政府鼓勵事項。各級政府性資金對各類投資主體同等對待。

（二十六）“十二五”新辦鼓勵類民營企業，自登記之日起2年內享受與其繳納企業所得稅、增值稅和營業稅地方留成部分等額的財政補貼。

（二十七）市級及以上開發區（園區）內新建的工業生產性建筑物減免城市建設配套費。

（二十八）繼續實施微型企業資本金補助，建立小微企業貸款風險救助機制，支持金融機構發放小微企業貸款。

（二十九）政府采購產品、服務和工程對各類企業一視同仁。面向小微企業的采購項目不低于預算總額的18%，采購評審中對小微企業產品可給予6%—10%的價格扣除。

（三十）政府投資的大型科技平臺對各類所有制企業開放，適當減免中小企業使用費。

（三十一）對民辦普通高等教育、中高等職業技術教育給予生均經費相應比例補助。

七、降低稅費負擔

（三十二）全面落實西部大開發15%企業所得稅率和三峽庫區、民族地區、兩江新區、開發區稅收優惠政策。少數民族區縣的民營企業，經市政府批準，可減征或免征企業所得稅地方分享部分，并可疊加執行西部大開發稅收優惠政策。

（三十三）2015 年年底前，對年應納稅所得額低于 6 萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計算，并按20%的稅率繳納企業所得稅。

（三十四）微型企業、個體工商戶和其他個人營業稅按期納稅的起征點上調到月營業額20000元，按次納稅的起征點上調到每次（日）營業額500元。

（三十五）各類企業實際融資成本、固定資產折舊、技術開發費、技術轉讓費及用于社會公益事業捐款等，準予稅前扣除。

（三十六）資產重組過程中涉及的不動產、土地使用權在企業內部轉讓不征收營業稅。

（三十七）努力爭取國家批準試點，對交通運輸業和部分現代服務業征收的營業稅改征增值稅。

（三十八）對上一年未拖欠農民工工資的建筑施工民營企業，保障金降低50%收取，連續兩年未拖欠的再降低10%收取，連續三年未拖欠的免交。

（三十九）取消行政事業性收費 15 項。開展經營服務性收費清理，適時再取消一批，對收費標準有幅度的按低限收費，嚴禁提高標準或變相提高標準亂收費。全市各級財政部門應統籌安排同級相關部門的經費預算，保證其正常履行職責。

八、改善發展環境

（四十）各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要將民營經濟發展納入各類規劃，及時公布發展規劃、投資政策、產業布局、財政稅收、統計數據等信息，引導民營經濟健康發展。制定和修訂有關法規、規章、重大政策要征求民營企業意見，充分考慮其合理訴求。

（四十一）健全投訴機制，設立服務投訴電話。除法

律、法規、規章另有規定外，5 個工作日內回復投訴事項處理情況。健全查訪機制，嚴查服務機關“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問題。健全追責機制，對故意刁難、妨礙企業生產經營造成嚴重影響的單位和個人依法依規處理。

（四十二）加強立法保護，建立促進民營經濟發展的長效機制。切實維護企業合法權益，未經法定程序，不得查封、扣留、凍結企業財產和資金。為個體商戶創造良好經營環境，規劃和設立經營場地，引導依法、合規、有序經營。民營企業應當遵守法律，依法經營。

（四十三）土地出讓，水、電、氣、煤、油、運等要素供給，人才引進與管理等，對各類所有制企業一視同仁。

（四十四）進一步清理和減少行政審批事項，除國家規定必須由市級審批核準的事項外，一律下放區縣（自治縣）管理，提高行政審批效率，優化審批服務，加大監督力度。對招商引資和企業發展中的重大事項一事一議、特事特辦。

（四十五）各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門特別是領導干部要進一步解放思想、轉變觀念，滿腔熱情支持民營經濟發展。要大力宣傳發展民營經濟的方針政策，全面、客觀報道民營經濟的積極作用，表彰優秀民營企業和民營企業家；要大力倡導尊重創業、尊重勞動的風尚，營造公平公正的市場環境；要大力發揮民營經濟推動科學發展的積極作用，確保一切合法經營并為重慶作出貢獻的企業家在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠。

2012年6月6日