第一篇：唐山小微企業知識產權扶持政策

唐山市小微企業知識產權扶持政策

實施細則

第一章

總

則

為貫徹落實國家知識產權戰略和創新驅動戰略，全面推進“唐山市小微企業創業創新基地城市示范”建設，確保市委、市政府小微企業科技創新扶持政策順利實施，依據《唐山市小微企業創業創新基地城市示范實施意見（2016-2018年）（唐政字〔2016〕96號)、《唐山市小微企業創業創新基地城市示范若干政策措施》（唐政辦發[2016]14號）及河北省知識產權金融工作安排意見等文件精神，圍繞專利創造運用、知識產權服務工作制定本細則。

第一條 小微企業是指符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）和《國家統計局關于印發統計上大中小微型企業劃分辦法的通知》（國統字〔2011〕75號）規定的小微企業標準的，在唐山市內注冊、具有獨立法人資格的企業。

第二條 專利創造是指發明創造并取得專利授權的過程。專利創造獎勵旨在通過對企業授權專利進行獎勵，鼓勵企業加大研發投入，并及時將發明創造成果申請專利等知識產權，為保護市場，形成企業核心競爭力打下基礎。

第三條 專利運用主要包括專利權質押貸款、專利權作價入股、專利轉化等內容。專利權質押貸款是指企業以專利權作質押，— 1 —

從銀行取得貸款的一種新型貸款業務，鼓勵專利權質押貸款旨在發揮無形資產作用，引導金融資本向小微企業貸款。專利權作價出資入股是指企業依法設立時以專利權作價作為注冊資本，或現有企業以專利權作價增資擴股，專利作價入股補貼旨在鼓勵專利權人創業創新,加快專利轉移轉化。

第四條 知識產權服務包括專利代理服務、人才培訓、專利分析、企業知識產權貫標輔導等內容。知識產權服務機構扶持政策旨在鼓勵服務機構不斷提升服務水平，為小微企業提供更多優質服務，促進小微企業快速健康發展。

第二章

支持范圍

第五條 專利創造扶持政策支持注冊地在唐山市轄區的小微企業獲得的授權專利。

第六條 專利運用扶持政策支持注冊地在唐山市轄區的成功實施專利權質押貸款、專利權作價入股的小微企業。

第七條 知識產權服務扶持政策支持注冊地在唐山市轄區的為小微企業提供知識產權服務的專利代理事務所。

第三章

獎補標準

第八條 專利創造獎勵標準

企業獲得授權的實用新型專利、外觀設計專利分別獎勵800元、300元；企業獲得的國內及國外授權發明專利每項獎勵1萬 — 2 —

元，首項授權發明專利獎勵2萬元。

獲得獎勵的企業應及時繳納專利年費維持專利有效性。其中，發明專利從專利授權日起不低于5年，否則將在下一年度按照未交費失效專利數量減少新授權專利獎勵數量。

第九條 專利運用補貼標準

對通過專利權質押成功融資的企業，按銀行同期貸款利率的50%予以貼息，不超過50萬元；專利評估費補貼40%，最高不超過3萬元，專利權質押貸款擔保費補貼40%，不超過10萬元。對以專利權作價出資入股的小微企業，評估費補貼20%。

第十條 知識產權服務獎補標準

對年度服務小微企業數量達到50家，培訓小微企業人員不低于200人次，消除零專利企業10家，代理小微企業專利數量年遞增15%的服務機構給予10萬元獎勵性后補助。

消除零專利企業是指前一年度無專利申請的企業，在專利代理機構指導下取得發明專利、實用新型專利和外觀專利授權，或申請發明專利進入實審階段。代理小微企業專利數量，是指年度代理的所有小微企業專利之和。以專利局發出的“專利受理通知書”和專利局出具的申請費收據以及國家知識產權局反饋數據為準。

第四章

工作流程

第十一條 材料征集。市科技局公開征集申報，縣區主管部

門負責匯總和初審。申報程序見年度具體通知要求。各企業對上報材料的真實性、有效性負責。

第十二條 材料審核。市科技局在規定時間對申報材料內容是否齊全、是否符合要求進行審核。對需要專家審核的項目進行專家評審。對符合支持條件的提出擬給予獎補資金的建議，經分管局領導審核同意后報局長辦公會審定。

第十三條 計劃公示。獎補資金計劃草案在市科技局網站公示7天。公示期間有異議的，市科技局進行調查核實，并按有關規定提出處理意見，依法依規進行處理。

第十四條 資金撥付

市科技局會同市財政局按照規定程序撥付獎補資金。

第五章

提交材料

第十五條 專利創造獎勵提交材料包括以下材料： 1.企業填報《唐山市專利獎勵申請一覽表（小微企業）》。2.國內外授權專利提交專利證書復印件并蓋有專利權人公章。

3.專利權（申請）人提交企業營業執照復印件并蓋有專利權（申請）人公章(多項申請材料可提供一份復印件)；

4.代辦人提交專利權（申請）人委托證明及本人身份證復印件。

5.小微企業證明。企業出具中小企業劃型標準規定相關指標 — 4 —

數據證明。如：工業企業從業人員和營業收入數據（企業財務蓋章、財務負責人簽字）。

第十六條 專利運用補貼提交材料包括以下材料：

（一）專利權質押貸款

（1）申報單位的營業執照（復印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）。

（2）借款合同、專利權質押合同、擔保合同（復印件加蓋公章，需核對原件）。

（3）專利權質押登記通知書（復印件加蓋公章）。（4）貸款撥款憑證（復印件加蓋公章，需核對原件）。（5）專利證書復印件及國家知識產權局當年出具的專利登記簿副本原件（加蓋公章）。

（6）評估費、擔保費等費用的發票（復印件加蓋公章，需核對原件）。

（7）資產評估報告。

（8）小微企業證明。企業出具中小企業劃型標準規定相關指標數據證明。如：工業企業從業人員和營業收入數據（企業財務蓋章、財務負責人簽字）。

（二）專利權作價入股

（1）企業營業執照復印件（加蓋公章，需核對原件，增資的需提供增資前后復印件）。

（2）股東會決議、董事會決議及章程（章程修正案）等工

商登記文件（加蓋公章，需核對原件）。

（3）持專利入股股東身份證復印件、出資證明書（加蓋公章，需核對原件）。

（4）專利權轉讓合同（僅涉及權利轉讓的提供，加蓋公章，需核對原件）。

（5）專利權評估報告、評估費繳納憑證復印件（加蓋公章，需核對原件）。

（6）專利證書復印件及國家知識產權局當年出具的“登記簿副本”原件（加蓋公章）。

（7）小微企業證明。企業出具中小企業劃型標準規定相關指標數據證明。如：工業企業從業人員和營業收入數據（企業財務蓋章、財務負責人簽字）。

第十七條 知識產權服務獎補提交材料

申請獎勵性后補助經費的單位須填寫《唐山市小微企業代理服務機構獎勵性后補助資金申報書》及附表，并提供以下材料：

（1）申報單位營業執照、組織機構代碼證（復印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）；執業資格人員的執業證書（復印件加蓋公章）。

（2）服務小微企業相關證明，包括：培訓通知、培訓簽到表等（復印件加蓋企業公章）。

（3）專利局出具的申請費收據復印件（蓋服務單位公章）。（4）授權專利證書復印件（蓋企業公章）或申請發明專利 — 6 —

進入實審階段的證明材料，專利局發出的“發明專利申請公布及進入實質審查階段通知書”和專利局出具的實審費收據復印件（蓋服務單位公章）。

第六章

資金監管

第十八條 獎補資金按規定使用，接受科技局、財政局等部門的監督、檢查和審計。對弄虛作假、騙取獎勵資金的，一經發現，全額追回，且三年內不得享受資助，情節嚴重的，依法依規追究責任。

第七章

附則

第十九條 本細則自印發之日起實施，有效期至2018年12月31日。

第二篇：小微企業扶持政策介紹

省、市政府支持小微企業擴大出口優惠政策

為響應黨中央、國務院的號召，支持大連小微企業的發展，遼寧省政府、大連市政府對投保中國出口信用保險公司小微企業信保易產品的企業給予大力扶持。本次扶持的目標企業為上年出口金額在50～300萬美元之間，且2012年仍有出口的企業。

符合此標準的出口企業投保后，投保成本將大幅降低、且僅需繳納10%的差額保費就可實現100%的承保。

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“小微企業信保易”是中國出口信用保險公司專門為小微企業提供的出口收匯風險保障方案，該方案保障全面、操作簡便，為小微企業開拓國際市場，提高出口競爭力，擴大業務規模，保障經營穩定提供全面、簡便的政策性金融服務。

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保障范圍：保險合同約定的自營出口業務

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——買方所在國家發生戰爭、**、貿易管制、外匯管制等政治風險。

保障程度：投保企業可獲得保險費50倍的最高賠償限額；單一買方最高可賠付5萬美元，賠償比例最高可達80%。

費率：0.23%

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計費方式簡單：保單保險費=上年報關出口總金額×費率

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索賠條件明確：僅需提供《索賠申請書》及基本貿易單證即可索賠

賠款支付及時：定損核賠后15個工作日內支付賠款

操作流程

填寫投保單 —交納保費 — 保單生效 — 發生損失 — 提出索賠 — 獲得賠款

投保案例

某小微企業2011年海關統計出口額100萬美元。2012年5月1日，該小微企業投保“小微企業信保易”，承保條件為：單一買方賠付金額上限5萬美元，賠償比例80%，費率0.23%。該企業：

需要交納的保險費為：1,000,000美元×0.23% = 2,300美元

保單最高賠償金額為： 2,300美元×50倍 = 115,000美元

企業本次僅需繳納保費：2,300美元 ×10% = 230美元

理賠案例

該小微企業以賒銷30天（OA 30天）的方式出口3萬美元貨物，應付款到期后買方未付款。企業向中國信保提出索賠申請。中國信保審核后，向該小微企業支付賠款2.4萬美元（3萬美元×80%）。

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第三篇：扶持小微企業有五大“政策力度不足”

扶持小微企業有五大“政策力度不足”

普遍認為，當前的小微企業發展面臨比較嚴峻的形勢考驗和生存壓力。一方面是整個宏觀經濟進入“新常態”，增速處于下行通道，人民幣對歐元、日元等處于升值軌道，國家對產能過剩行業實施整治等，小微企業面臨比較緊的宏觀環境；另一方面是社會工資水平處于持續上升通道中，小微企業經營成本逐年上升，盈利能力進一步弱化。這些問題的存在，一定程度上也與我們政策上對小微型企業扶持力度不夠、不足有關系。主要表現在以下五個方面：

解決融資難問題政策力度不足

融資難一直是制約我國小微企業發展的主要瓶頸之一，最近幾年由于各類金融機構更傾向于大中型企業和政府基礎設施項目融資，處于最低端的小微企業其融資難問題就更加突出。

小微企業融資難有其先天性制約，一是缺乏財產抵押物；二是批量小，相對成本高；三是經營不穩定性大，貸款風險相對高。因此為回避風險多數銀行不愿意介入小微企業融資服務領域，即使介入了，也只是選擇那些已有一些規模的小微企業。至于現在各地建立起來的信用擔保機構、小額貸款公司、創業投資機構等，在實際操作中也更多面向了具有一定規模的中小企業，很多規模小或創業中的小微企業基本不在這類機構的融資考慮之列。正是小微企業存在融資難的先天性問題，所以多數發達國家都以特殊的政策來解決這一問題，如專門面向小微企業建立特有的信用擔保政策、無抵押無擔保貸款政策、政府貼息貸款政策、風險投資政策等。目前我國的高科技創業政策中有這類政策或正在努力構建這類政策，但對絕大多數小微企業來說，他們根本進不了這類政策的對象范圍。

解決稅費重問題政策力度不足

雖然從2012年起國家層面已在廢除部分行政事業性收費和暫免征收增值稅和營業稅方面采取了一些積極措施，但稅費負擔重問題仍然比較突出。特別是各個地方都有確保稅收持續增長的重任，對小微企業實行輕稅、免稅政策路很長也比較難。另外在規范用工和加強社會保險費征繳的政策影響下，小微企業負擔的費用反而有所上升。比如上海從2011年起對企業雇用外來農民工執行綜合保險轉城鎮保險的政策，導致很多企業用工成本增加很多，盡管營業收入在增長，但盈利卻大大下降。一些地區為了促進高科技創業，采取了諸如補貼社會保險費的措施，但其政策面很窄，廣大小微企業被攔在這一政策之外。

解決用工難問題政策力度不足

所謂用工難，一是招工難，小微企業的工資待遇以及社會地位都比較低，招不到能夠滿足其實際需要的高素質員工；二是留住難，現在很多企業都面臨員工流動性大的問題，小微企業更加突出；三是用工貴，招工難帶來工資上升，加上社會保險費負擔上升，已對很多小微企業帶來很大的壓力。用工難已經成為許多小微企業長不大的主要原因之一，也已成為創業活動全面、生動展開的主要制約因素之一。對于小微企業這一塊的勞動力市場，我們基本處于非常市場化，甚至可以說是放任的狀態，目前政策層面對解決用工難問題還沒有形成系統的積極的應對措施。

解決創新力弱問題政策力度不足

很多成功的高科技企業都是從小微企業創業起步的，可以說小微企業是創新的活力源泉。但我國絕大部分小微企業多年來一直存在創新力不足的先天性問題，這個先天性問題主要表現在三個方面：一是絕大部分小微企業經營者文化程度并不高，或者即使有一定的專業技術但經營能力較弱，在當今的知識化、網絡化時代，他們的創新理念和創新能力先天就有較大的局限性；二是提供給員工的待遇低且社會地位更低，難以招聘到，也難以留住創新力強的員工；三是資金實力較弱且融資困難，難以支撐各項創新活動。從美國、日本等發達國家的經驗看，他們都高度重視小微企業的創新能力建設，并都有一套積極的政策來解決小微企業的創新力問題。反觀我國，在提升小微企業的創新能力問題上，政策力度仍然明顯不夠。大力提升小微企業的創新能力，是我國建設創新型國家的一項重要任務，更是保持經濟發展活力的必由之路。我們必須實施更加積極的扶持政策，包括大規模開展小微企業經營者培訓和從業人員培訓，提高他們的創新能力；改善小微企業從業人員的收入待遇和保障水平，提高他們的引才留才能力；為小微企業搭建多渠道的融資平臺和通道，提高他們的創新投入能力等。

解決組織化程度低問題政策力度不足

現在很多政策難以落到小微企業身上，其組織化程度低也是一個不可忽略的原因。我們現有的各種行業協會，絕大多數小微企業是沒有資格、也沒有積極性加入的，即使加入了，小微企業也難以獲得所需的服務。由于組織化程度低，政府方面雖想支持小微企業發展，但要把政策和服務真正落實到面廣量大、相當分散的小微企業身上，難度很大。比如融資問題，在發達國家對創業項目都可以開展無擔保無抵押貸款，但我們卻很難，因為沒有一個機構能夠如實提供創業者的信用記錄。而在發達國家，因為組織化程度很高，協會可以提供信用記錄。比如日本，在鄉鎮乃至村一級設有商工會，在城市一級一般設有商工會議所，這是兩個不同的法人機構，前者在都道府及中央設有聯合會機構，后者在全國設有日本商工會議所這一聯合性機構。政府借助商工會和商工會議所具體落實有關支持微型企業的政策，包括補助、信用擔保、培訓、指導等。

編輯：?賓 393758162@qq.com

第四篇：對小微企業進行財稅政策扶持（定稿）

對小微企業進行財稅政策扶持，是世界各國政府的普遍做法。小微企業在社會經濟結構中的特殊地位決定了它得到的優惠政策。作為國民經濟持續增長的重要力量以及促進市場繁

榮的積極因素，它的發展能夠有效擴大內需，優化資源配置，促進產品市場多元化。并且小微企業能與大企業的細化分工需求實現有效對接，在傳統產業中滿足中、低端需求。同

時，在控制通貨膨脹、平抑物價、有效地解決就業和收入分配不公等問題方面小微企業也取得了顯著成效。

２０１１年，北京大學國家發展研究院聯合阿里巴巴集團相繼在浙江、珠三角、環渤海等國內小微企業最為聚集的區域，完成了以探清小微企業生存狀況為目的的系統調研，發布《２０１１年沿海三地區小微企業經營與融資現狀調研報告》，系統展

示了三地小微企業當前在經營、融資等領域現狀以及異同點。報告認為，調查數據顯示，７２．４５％的小企業預計未來６個月沒有利潤或小幅虧損，對未來６個月經營信心較低

；３．２９％的小企業預計未來６個月可能大幅虧損或歇業，對未來經營持悲觀態度。事實上，利潤下滑已成為小微企業最難邁過的一道坎。同時經營成本升高、訂單減少和資金

鏈緊張是沿海三地區小微企業面臨的主要問題。由于區域環境等因素影響，三地小微企業也面臨著一些不同的生存挑戰和發展問題。因此，政府對小微企業進行扶持迫在眉睫。本

文通過梳理財稅政策支持小微企業的理論基礎，分析現行政策的不足，在此基礎上提出完善促進小微企業發展的政策建議。

政府管制經濟學，就是指在面對“市場失靈”的時候，政府應該進行宏觀調控，來彌補市場的缺陷。企業最佳規模取決于內部的組織費用和外部的交易費用，當兩者之和最小時，企業規模正好合適。當企業規模繼續增大時，組織費用

遞增，交易費用遞減，可能導致兩者之和增加。因此，并不是所有的企業越大越好，在某些產業上小微企業正好符合經濟發展需要，能最好地利用和分配社會資源。但由于小微企

業起步

一、財稅政策支持小微企業發展的理論依據

（一）政府管制經濟學 摘要關鍵詞小微企業的發展能夠優化經濟結構和解決相應的社會矛盾，為經濟轉型和和諧社會的建設發

揮作用。但由于外部環境和自身缺陷，小微企業在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，抵抗風險能力差，需要政府的政策支持。立足于政府財稅政策扶持小微企業的理論依據，分析

擁有壟斷地位的企業為了占據更多的市場份額，攫取最大的經濟利潤，必然對小微企業進行擠壓，使其生存發展困難。這時小微企業只得以“退出”的方式進行對抗，進而造成資

源配置的低效率。市場上某些“隱形行為”，比如銀行對小微企業的歧視，也會使市場上價格機制的效力喪失。除了外部因素，小微企業由于信息不對稱等內部因素，也容易在發

展過程中不理智、無序。因此，就需要政府通過財政稅收手段支持小微企業，保證小微企業的發展，才能對市場扭曲加以矯正，使生產要素得到合理的配置。政府社會服務職能，就是要求建設服務型政府，在施政過程中主要為公眾提供基本公共服務。基本公共服務是指覆蓋全體公民、滿足公民對公共資源最低需求的公共服務。在我國，現階段基本公共服

務主要包括三個基本點，第一是保證基本的生存權，需要提供社會救濟、最低生活保障、基本養老保險、社會治安、國防安全等；第二是保證基本的健康權，需要提供生態環境治

理、基本醫療衛生等；第三是保證基本的發展權，需要提供義務教育、文化服務、就業服務等。小微企業創造了大量的工作機會，不光解決了城鎮下崗職工再就業的問題，還吸納

了農村勞動力的轉移，是大多數弱勢群體自力更生的渠道。政府扶持小微企業，能夠促進社會穩定發展，保證就業，給予大多數人生活保障，甚至于一定程度上起到解決收入分配

不公問題的作用。對小微企業財政補助，相當于政府間接地提供公共服務。幾乎所有的研究者都認為，外部環境的改善對小微企業的發展至關重要，建議在政府主管機構設置、政

府政策導向、融資渠道、投資環境、服務體系等幾個方面為小微企業的發展提供保障。建議國家應堅持宏觀調控政策，降低通脹水平，緩解因原材料和勞動力成本持續上升給小微

企業帶來的壓力；配合宏觀政策，可以采用減稅、減免相關費用，以及給予用工補貼等手段，來具體減輕小微企業的經營負擔。目前財稅政策扶持小微企業表現出以下三個方面的

特征：

２０１１年１１月１７日，財政部和國家發改委聯合發布通知，在未來３年內免征小微企業２２項行政事業性收費，以減輕小微企業負擔。各個地方政府擴大專項資金規模，以直接補貼的形式加大對小微企業的扶持力度。

中央政府首先從法律形式上加大對小型微型企業稅收扶持力度，新《企業所得稅法》已經寫有小微企業減半征收企業所得稅政策，并且延長至２０１５年底并擴大范圍。２０％、１５％兩檔優惠稅率的規定改變了過去以地域標準限制稅收優惠的做法，使大量科技型小微企業受益。并且還從行政法規上提高

了小微企業的增值稅和營業稅起征點。對行政事業性收費的部分免征也為小微企業減輕了稅負。２０１１年先后取消和免征了３２６項行政事業性收費和４項政府性基金，涉及金

額每年約２５０億元。地方政府也出臺相應政策，完善稅收優惠舉措幫扶小微企業。利用稅收政策支持對小微企業提供服務的金融機構，間接地加強對小微企業金融服務。金融機

構向小微企業提供的貸款合同三年內免征印花稅。將金融企業小微企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至２０１３年底。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按３％征收

營業稅的政策，延長至２０１５年底。中央政府出臺《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，通過政府采購小企業的產品，支持小企業，促進小企業改進技術，改善管理，增強

市場競爭力。

政府的財政補貼資金規模較小，不能適應小微企業發展的實際需要。各項基金的使用相對分散和獨立，缺乏統一的政策協調。小微企業得到財政補貼的資金已經不多，申請的程序也比較繁瑣。由于政府相關部門宣傳不利，某些小微企業根本不知道自身可以獲得財政補助。并且由于政府的強勢地位，少數行政人員利用職權，產生了尋租行為。稅收優惠政策有限，形式簡單，范圍窄，效率低。小微企業仍面臨著歧視性政策和不公平稅負。當前小微企業減稅最大的問題是優惠政策的適用面太窄，根據現行稅法，增值稅和

營業稅的起征點提高只適用于個體戶和自然人，小型微利企業在稅法上也有嚴格規定，因此稅收政策真正的受益面有限。就企業所得稅來說，稅法規定，對應納稅所得額在６萬元

（含６萬元）以下的小型微利企業實行減半征收所得稅的政策，然后按照２０％的稅率征收，這個優惠政策惠及面過窄、力度過小，因為很多企業可能符合需要扶持的條件，但是

不符合這一硬性指標而無法享受，而且，這一政策主要是針對查賬征收的企業，而一些核定征收的企業就無法享受這一政策。由于辦稅優惠手續的繁瑣，反而加重了小微企業的隱

性成本。制定稅收優惠政策的立足點也不明晰，實際運行效果不盡理想。在營改增試點中，一些企業的稅負不降反增。實行營業稅改增增值稅后，一些暫時沒有購進可抵扣的項目 的企業就會按照全部營業額繳稅。為解決小微企業融資難的問題，中央很重視并出臺了不少規定，但是這些政策在落實的過程中困難重重。究其原因，小客戶服務的成本高、效益

低，對國有大銀行來說不劃算。在國有企業、政府投資也需要大量信貸資金的情況下，國有大銀行首先滿足國有大企業、政府大項目。小微企業有時不得不選擇民營貸款公司，這

樣增加了小微企業的融資成本，一旦資金鏈斷裂，小微企業必然倒閉。財稅政策自身存在明顯的不足，大部分政策并非專為小微企業制定，并且為小微企業制定政策時也沒有充分

考慮小微企業的特殊性及其面臨的問題，由此導致政策缺乏明確的目標定位，先天不足。在當前的政策實踐中，一些政策散見于不同的法規、公告之中，且多為補充條款，既導致

政策缺乏系統性、標準性，又造成政策之間缺乏彼此平衡和協調。統籌整合現有的財政直接扶持小微企業的資金，研究設立小微企業發展基金。進一步加強財政補貼對小微企業的 杠桿作用，發揮對小微企業融資的帶動力度。放寬小微企業的認定標準，擴大小微企業的的范圍，使更多小微企業享受到財政補助。建立針對小微企業的稅收優惠政策，主要做好

結構性減稅，通過系統、規范化，逐步將相關的稅收減免政策上升到法律形式，使稅收制度長期化。積極調整增值稅政策，完善所得稅政策。提高稅收征管水平，大力清理對小微

企業不合理的行政收費。加強對小微企業的稅收服務，提高行政辦事效率，優化納稅服務。在政府采購過程中給予小微企業優惠政策，并出臺明確的政策規定。可以借鑒美國的做

法，明確政府采購預算中的２５％明確對小微企業招標。通過政府采購小微企業的產品，支持小微企業，促進小微企業改進技術，改善管 理，增強市場競爭力。加快建立政府信

息服務體系，向小微企業提供法律法規、發展規劃、登記納稅、融資支持等政府信息服務。與銀行、會計師事務所、律師事務所等中介結構密切合作，建立符合小微企業實際需要 的融資政策、投資咨詢、財務培訓等中介服務體系。加強財稅政策與金融政策的配合與協調，促進財稅政策與產業政策、區域政策的結合，完善法律對財稅政策的保障作用。政府

通過提供良好的投資環境，帶動小微企業的發展，進而帶動本地區的就業水平。

第五篇：江門小微企業創業創新第二批扶持政策清單

江門市小微企業創業創新第二批扶持政策清單

（征求意見稿）

1、江門市科技型小微企業吸納大學生 社會保險補貼辦法...............1

2、江門市小微企業創業創新示范基地 扶持管理辦法.......................5

3、江門市小微企業眾創空間扶持管理辦法.......................................12

4、江門市電子商務平臺扶持管理辦法..............................................18

1、江門市科技型小微企業吸納大學生

社會保險補貼辦法

（征求意見稿）

為進一步推進小微企業創業創新城市示范建設工作，加大對我市科技型小微企業創業創新的扶持力度，鼓勵帶動就業，根據《江門市人民政府辦公室關于印發江門市小微企業創業創新基地城市示范工作方案的通知》（江府辦〔2015〕20號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

一、科技型小微企業的確定

科技型小微企業由江門市科學技術局確定，并在江門市工商行政管理局小微企業名錄系統中進行登記，同時實時將數據交換至“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”（以下簡稱“網上服務平臺”）。

二、社會保險補貼的條件、標準及期限

（一）補貼條件。我市初創的科技型小微企業（指在本辦法實施期間新登記注冊，下同），經確定為科技型小微企業后吸納畢業三年內具有大專及相當以上學歷的勞動者（含應屆、往屆研究生、普通本專科、成人本專科、網絡教育、開放教育、高等教育自學考試、技校高級工及其以上技能等級的學生以及取得專業技術資格的人員，下同），并與其簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費、在“網上服務平臺”辦理用工備案的，按其實際吸 納人數給予社會保險補貼。

（二）補貼標準。按照企業為勞動者實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費總額的80%給予補貼。社會保險補貼實行按季申請，先繳后補的方式。

（三）補貼期限。自本辦法施行之日起至2017年12月31日止。

三、社會保險補貼申請、審核、發放流程

初創企業被確定為科技型小微企業后，可向參保地人力資源社會保障部門申請社會保險補貼。科技型小微企業申請社會保險補貼前，應依法在“網上服務平臺”上全面、如實地錄入基本信息，為勞動者辦理用工備案和用工申報。

（一）申請。科技型小微企業通過“網上服務平臺”進行社會保險補貼申請，首次申請補貼需原件掃描上傳以下材料，無需現場辦理：

1.符合條件人員的勞動合同和身份證； 2.享受條件人員學歷證書（證明）； 3.企業的承諾書。

除人員發生變動外，延續申請的只需要在每季度前15日內在“網上服務平臺”提交申請即可。

（二）審核。參保地人力資源社會保障部門通過“網上服務平臺”對申請資料進行聯網審核，主要包括以下內容： 1.企業登記注冊及科技型小微企業確定情況； 2.用工備案及勞動合同簽訂情況； 3.社會保險費繳納情況； 4.勞動者個人身份及學歷情況； 5.企業誠信承諾情況。

（三）發放。通過審核后，參保地人力資源社會保障部門將相關材料送同級財政部門復核通過后，由同級財政部門將資金直接撥付至企業的銀行基本賬戶中。

四、保障和監督

（一）各市、區要組織力量，推動轄區內科技型小微企業全部使用“網上服務平臺”，企業用工全部在“網上服務平臺”進行備案和申報。要定期組織人員對“網上服務平臺”錄入的企業數據、員工數據進行核查，確保數據真實、準確。市本級負責“網上服務平臺”系統的開發和維護，各市、區負責本轄區所需電腦、讀卡器、終端機等相應設備、設施的配備，并做好日常維護。各市、區政府要配齊足夠的工作人員，負責做好“網上服務平臺”科技型小微企業用工備案、用工申報、補貼審核、就業人數核實等工作，并落實好人員和工作的保障經費。

（二）吸納的勞動者屬經認定為就業困難人員的，企業享受社會保險補貼條件、標準、期限、申請流程按江門市《轉發〈關于明確廣東省省級促進就業專項資金補貼項目申請和核發有關事項的通知〉的通知》（江人社發〔2014〕666號）執行。企業已按 現行優惠政策享受相關險種社會保險補貼的，不得重復享受。吸納的勞動者屬于應屆全日制高校畢業生及技校生的，第一年享受社會保險補貼的標準按照江人社發〔2014〕666號執行，所需資金可先從各級就業專項資金中統籌安排。

（三）科技型小微企業吸納畢業三年內大學生社會保險補貼所需資金由市財政和各級財政統籌安排。

（四）申請社會保險補貼的企業申請者和被吸納人員應當如實填寫申請信息、提供真實的申請材料，不得弄虛作假、隱瞞重要事實。對騙取社會保險補貼的企業，除列入失信企業及法人代表的“黑名單”予以通報、公示外，被騙的金額由企業注冊所在地的市（區）政府負責追回；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

本辦法從印發之日起施行，試行期截至2017年12月31日。本辦法由江門市人力資源和社會保障局、江門市財政局負責解釋。

2、江門市小微企業創業創新示范基地

扶持管理辦法

（征求意見稿）第一章

總則

第一條

為推進江門市小微企業集聚化發展，推動大眾創業、萬眾創新，重點扶持一批創業氛圍好、創新能力強、帶動能力強、示范效應強的小微企業創業創新基地加快發展，制定本辦法。

第二條

本辦法所指的小微企業創業創新示范基地（包括核心基地和重點基地）是指由市經濟和信息化局認定，并經市雙創辦公告確認的江門市小微企業創業創新示范基地（下簡稱“示范基地”）

第三條

經認定的示范基地，才具備競爭性獎補扶持資格。第四條

市雙創辦每年組織開展一次示范基地的認定及競爭性獎補工作，具體時間及要求以當年申報工作通知為準。

第五條

核心基地和重點基地的認定和管理工作由市經濟和信息化局牽頭負責，各市區中小企業主管部門按照屬地管理原則負責對認定的示范基地進行指導。

第六條

由江門市建設小微企業創業創新領導小組辦公室（以下簡稱“市雙創辦”）負責示范基地競爭性獎補、考核等工作綜合統籌。

第二章

申報認定條件

第七條

核心基地的申報條件：

（一）提供符合土地利用總體規劃的規劃圖、權屬證明或相關材料，規劃布局要合理，道路、通訊、水電等基礎設施要齊全。

（二）占地面積200畝以上，已建成的廠房及生活、辦公用房在15萬平方米以上。

（三）入駐小微企業100家以上，其中擁有專利數不少于20個。從業人員1500人以上，小微企業數占入駐企業總數80%以上。

（四）運營主體（下簡稱“申報主體”）具有獨立法人資格，經營和信用狀況良好；具有健全的管理制度，完整的創業服務流程、收費標準和服務質量保證措施；具有明確的發展規劃、目標和實施方案。

（五）具有豐富的創業創新服務經驗和較高的管理水平；從事創業、創新服務的人員不少于10人。

（六）可為小微企業提供孵化技術及服務。建立與大企業、高等院校或研究院技術交流服務機制。

（七）核心基地所在政府須按照市級財政安排的獎補資金不低于1:1比例落實配套資金，并切實發揮財政資金杠桿放大作用，承諾拉動社會資本30倍以上，共同推動核心基地建設。

第八條

重點基地的申報條件：

（一）提供符合土地利用總體規劃的規劃圖、權屬證明或相關材料，規劃布局要合理，道路、通訊、水電等基礎設施要齊全。

（二）占地面積30畝以上，已建成可供出租的標準廠房或其它生產用房10000平方米以上。

（三）入駐小微企業10家以上，其中擁有專利數不少于5個，從業人員100人以上，小微企業數占入駐企業總數80%以上。

（四）運營主體具有獨立法人資格，成立時間1年以上，經營和信用狀況良好；具有健全的管理制度，完整的創業服務流程、收費標準和服務質量保證措施；具有明確的發展規劃、目標和實施方案。

（五）具有豐富的創業創新服務經驗和較高的管理水平；從事創業、創新服務的人員不少于4人。

（六）可為小微企業提供孵化技術及服務，并可實現產業化。建立與大企業、高等院校或研究院技術交流服務機制。

（七）重點基地所在政府須按照市級財政安排的獎補資金不低于1:1比例落實配套資金，并切實發揮財政資金杠桿放大作用，承諾拉動社會資本20倍以上，共同推動重點基地建設。

第三章

申報認定及參與競爭性獎補需提交的資料 第九條

參加申報核心基地、重點基地的單位需提交下列材料（含參與競爭性獎補所需的資料）：

（一）《江門市小微企業創業創新示范基地認定申請表》；

（二）江門市小微企業創業創新示范基地申請報告；

（三）運營主體的法人證書和營業執照副本（復印件）；

（四）上一審計報告及服務收支情況的專項審計報告；

（五）基地的總體規劃圖、土地使用權證和房屋所有權證（或租賃合同）或相關證明材料復印件；

（六）開展相關服務的證明材料（通知、照片、總結等）；

（七）主要管理人員和創業服務人員名單；

（八）進駐企業名單數量、從業人員數的相關證明材料；

（九）固定資產投入的相關證明材料；

（十）所屬地方人民政府本級財政配套投入的相關證明或承諾函等材料。

（十一）四大指標（營業收入年增長數、新增就業人數年增長數、技術合同成效額年增長數、擁有授權專利年增長數）的相關證明材料。

第四章 認定程序

第十條

各市區人民政府按照本辦法第七至九條規定的條件和要求，負責本地區示范基地的推薦工作。符合申報條件的申報主體向所在地人民政府提出申請，由所在地人民政府初審同意后，向市經濟和信息化局進行推薦。

第十一條 市經濟和信息化局負責組織專家對申報材料進行評審，并提出認定意見，報市雙創辦。

第十二條

市雙創辦審核后進行公示，公示七天無異議后，正式確認為示范基地。

第五章

競爭性評選辦法

第十三條

市經濟和信息化局牽頭，聯合市財政局、市科技局、市商務局、市工商局組建評審小組，通過組織評審、公開競爭方式對經認定的示范基地進行競爭性獎補。

第十四條

組織評審。

市經濟和信息化局牽頭組織，由評審小組按照評審指標體系逐項對參評的示范基地進行客觀、獨立評價。各成員評分后并匯總，在所有評審人員對基地的評分中去掉一個最高分和一個最低分，算術平均得出該基地綜合評審得分。

市經濟和信息化局對各類基地按得分高低進行排名并報市雙創辦審核，審核后報領導小組審定。

第十五條

領導小組審定后，市雙創辦對擬扶持的示范基地進行公示，公示七天無異議后執行獎補扶持。

第六章

獎補扶持及資金管理

第十六條

對核心基地、重點基地評審得分排名前若干名（具體數量視實際情況而定）進行獎補扶持。

三年共遴選并獎補核心基地3-5個，重點基地20-25個。第十七條

獎補資金分次下達：競爭性確認后先下達第一批資金；考核合格的，再下達第二批資金。考核不合格的，不予下達剩余資金，并追究所屬市區政府、主管部門及建設運營主體單位責任。第十八條

獎補額度。

符合條件的示范基地按照以下方法進行獎補：

（一）核心基地按評審得分高低進行獎補，第一名獎補最高不超過5000萬元，第二名獎補最高不超過4000萬元，第三名獎補最高不超過3000萬元。其中遴選確認后先下達70%，剩余部分經年終考核合格后下達。（具體獎補名額視當年遴選情況確定）

（二）重點基地按評審得分高低進行獎補，第一名獎補最高不超過1000萬元，第二名獎補最高不超過950萬元，第三名獎補最高不超過900萬元，以此類推，每往后一名獎補減少50萬元。其中遴選確認后下達70%，剩余部分經年終考核合格后下達。（具體獎補名額視當年遴選情況確定）

第十九條

獲得資金扶持的基地實施主體要嚴格落實專賬管理制度，收到扶持資金后，按照有關會計制度或會計準則進行會計核算和賬目處理，對專項資金的支出建立輔助明細臺賬，單獨核算，確保接受財務檢查時能提供真實、合法、完整的會計資料。

第二十條

資金必須嚴格按照《江門市小微企業創業創新基地城市示范專項資金管理辦法》規定的范圍進行使用，不得挪用和占用，或作其他用途。

第七章

管理和考核

第二十一條

示范基地要不斷完善創業創新基礎設施環境，增強創業創新服務能力，提高入駐企業創業創新成功率，提升示范基地品牌影響力，發揮示范帶動作用。示范基地應按照類別向 牽頭部門每季度報送一次工作進度情況，并于次年2月前報送上工作總結。各牽頭部門匯總后按及時向市雙創辦報告。示范基地信息報送情況由市雙創辦負責統計。

第二十二條 建立協調制度。各市區中小微企業主管部門分別負責對轄區內相應示范基地的服務質量、服務收費情況以及服務滿意度等進行定期檢查，并協調指導基地加快運作。

第二十三條

各市區人民政府負責對屬地的示范基地進行考核（重點考核四大指標），并將考核結果報市雙創辦，市雙創辦負責組織對考核結果進行隨機抽查，對抽查發現不符的責令整改，對存在瞞報、虛報、捏造考核情況的基地予以撤銷，不予下達剩余扶持資金，并追究相關市區政府和基地建設主體單位的責任。

第二十四條 市財政局負責專項資金實施情況的監督管理，定期或不定期進行現場檢查，發現問題及時督促整改。

第八章

附則

第二十五條

本辦法由市經濟和信息化局負責解釋。第二十六條

本辦法自印發之日起實施，試行至2017年12月31日止。

3、江門市小微企業眾創空間扶持管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條

為深入實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新，加快推進國家小微企業創業創新基地示范城市和一批新型創業孵化模式的眾創空間建設，支持我市小微企業眾創空間發展，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱小微企業眾創空間是指在我市范圍內由企事業單位獨立運營，為科技型小微企業成長和創業團隊創新創業提供低成本、便利化、全要素、開放式創業場所和綜合服務的平臺，包括眾創空間、創業咖啡、創新工場、創業工位等新型科技企業孵化器。

第三條

市科技局對全市小微企業眾創空間進行綜合管理和業務指導，認定我市小微企業眾創空間，扶持眾創空間的發展。各市、區科技主管部門對本轄區眾創空間進行具體服務和指導。

第四條財政資金對我市小微企業眾創空間的建設和發展予以支持。

第二章 認定及支持條件

第五條

已建成或正在建設的眾創空間，符合下列條件的（已具備或規劃具備）可申請我市小微企業眾創空間的認定：

（一）獨立的運營機構。運營機構必須是在本市注冊的獨立 法人，具備承擔為入駐企業提供基本的創業服務的能力，擁有一支能夠開展科技創新創業服務的專業隊伍。

（二）固定的辦公場所。擁有建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）的固定場所，能夠為廣大創業者提供不少于50個工位的創業場所，正常運營后企業入駐率應達到50%以上。場所設置一般在高新區、經濟開發區、科技產業園、文化創意產業園、科技企業孵化器、大學科技園、大學生創業基地等區域。

（三）良好的配套設施。眾創空間的場所原則上應為管理服務機構自有或租期三年以上，并為入駐企業提供必需的辦公設備及會議室、洽談室等公共辦公場所。公共辦公場所面積原則上不低于眾創空間總面積的10%。

（四）便捷的服務體系。能夠為入駐企業提供注冊、培訓、融資等相關的高效便捷服務。有免費的互聯網高帶寬接入服務，可以用于創業服務的各類公共軟件和開發工具，有實用的各類培訓師資及教程，有相關具備合法資質的投融資機構，能夠為創業企業項目孵化提供一站式服務。

（五）有明確的可供考核的創新創業指標，如新增孵化科技企業數、區域擁有授權專利數和技術合同成交額等。

（六）正在建設的眾創空間應在申報認定一年內達到上述條件。

第三章 申報程序

第六條

市科技局根據實際公開發布指南，組織當我市 小微企業眾創空間的認定和獎補扶持申報。眾創空間建設主體可向所在地市、區科技主管部門提出，各市（區）科技主管部門對申報材料完整性、真實性進行審核，審核同意后報所在地人民政府，再由所在地人民政府蓋章后將申報材料報送市科技局，市科技局初審同意后，對符合條件的項目推薦上報市雙創辦。

第七條

申報江門市小微企業眾創空間扶持的基本材料為：

（一）申報主體需提交以下材料：

1、基礎資料

（1）江門市小微企業眾創空間申報書（包含規劃建設方案及本辦法第五條所規定的各項條件的說明）。

（2）《江門市小微企業眾創空間扶持申請表》。

（3）法人證書（或營業執照）及組織機構代碼證復印件、國地稅稅務登記證復印件及上財務審計報表復印件。

（4）孵化場地證明材料（采取租賃、合作等方式形成的企業孵化場地，需提供產權方產權證明和相關協議文件）。

（5）服務團隊名冊及證明材料（包括聘用合同等）。

2、附加資料

已建成的眾創空間還需提交以下資料，正在建設的眾創空間需在一年內驗收時提供。

（6）所提供的在孵項目的服務清單及證明材料（包括服務協議、服務記錄等）。

（7）近年內培育的在孵項目名錄及證明材料（包括創業者個 人或團隊簡介、商務計劃書等）。

（8）正在培育的在孵項目名錄。

（9）近年內引入風險投資的在孵項目名錄及證明材料（包括投資協議、驗資報告等）。

第八條

市科技局牽頭組建評審小組，通過組織評審，對符合條件并經公示無異議的眾創空間，由市科技局認定為江門市小微企業眾創空間。

被認定為我市小微企業眾創空間的，其產權和隸屬關系不變。

第四章 扶持資金額度和方式

第八條

按照競爭性分配資金的原則，對被認定為我市小微企業眾創空間的項目進行遴選和分配。市科技局牽頭，聯合市經濟和信息化局、市財政局、市商務局、市工商局和專家組建評審小組對認定的眾創空間進行評審，按評審小組評分高低，對得分排名前若干名（具體數量視實際情況而定）給予獎補扶持。

第九條

遴選并獎補的小微企業眾創空間，第一名獎補最高不超過300萬元，第二名獎補最高不超過200萬元，第三名獎補最高不超過100萬元，其余排名獎補最高不超過50萬元。

三年共評選扶持8至10個項目，每年獎補的數量由市雙創辦根據實際情況確定。

第十條

獎補資金分次下達：對已建成的小微企業眾創空間，遴選確認后先下達60%，剩余部分經考核合格后下達。對申 報時正在建設的小微企業眾創空間，第二年驗收后合格后一次性下達。對考核不合格的，不予下達剩余資金。

第五章 資金審批及管理

第十一條

市科技局牽頭，聯合市經濟和信息化局、市財政局、市商務局、市工商局和專家組建評審小組對各市（區）推薦的項目組織競爭性評選，根據有關指標（指標體系附后）評定申報項目的分數，擇優提出初步扶持方案。

第十二條

在江門市科技局等政務網公示初步扶持方案（公示期7天），對公示有異議的項目，經調查屬實的，由市雙創辦重新進行調整。公示期滿無異議或異議不成立的，將方案上報市政府批準。市政府批準后，由市雙創辦向社會公布正式扶持名單。

第十三條

小微企業眾創空間及其管理服務機構應每年按要求向所在地市、區科技主管部門和市科技局報送統計報表及相關材料。市科技局定期對眾創空間運行情況進行考核監督，對驗收或績效考評不達標的，取消其江門市小微企業眾創空間的資格和扶持，并由市雙創辦追究所屬市區政府、主管部門及建設運營主體單位相應的監管或建設責任。

第十四條

獲得資金扶持的眾創空間要嚴格落實專賬管理制度，收到扶持資金后，按照有關會計制度或會計準則進行會計核算和賬目處理，對專項資金的支出建立輔助明細臺賬，單獨核算，確保接受財務檢查時能提供真實、合法、完整的會計資料。第十五條

對于提供虛假材料、騙取財政資金支持，及未按規定使用財政資金的，市雙創辦有權取消其相關資格、收回財政資金，并依據國家法律、法規對責任主體進行處理。

第六章 附則

第十六條

本試行措施規定的優惠政策與我市其他創新平臺的優惠政策不重復享受。

第十七條 本辦法由市科技局負責解釋，各市、區可參照本辦法制定相關扶持政策。

第十八條

本辦法自印發之日起施行，有效期3年。

4、江門市電子商務平臺扶持管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加快推進國家小微企業創業創新基地示范城市建設，積極推動我市小微企業應用電子商務開拓國內外市場，根據《江門市國家小微企業創業創新基地城市示范工作方案（“雛鷹計劃”）》的精神和工作要點，制定《江門市電子商務示范平臺扶持管理辦法》（下稱本辦法）。

第二條 本辦法適用的電子商務企業，必須是在江門市行政區域內注冊，獨立核算和納稅，并獨立承擔民事責任的經濟組織。

第三條 本辦法所稱電子商務平臺，是指利用現代信息技術和計算機網絡（包括互聯網、移動網絡或其他信息網絡），為企業開展電子商務提供展示、撮合、交易、支付等服務的電子系統，包括企業自建電子商務銷售平臺（網上商城）、第三方電子商務服務平臺（或第三方電子商務平臺上的江門專區）。

第二章平臺認定

第四條 符合下述條件的電子商務平臺，可認定為小微企業創業創新電子商務示范平臺。

一、電子商務平臺應主要為本市小微企業提供服務，小微企業的標準按照工商部門企業資料名錄認定。

二、如屬第三方電子商務服務平臺（或第三方電子商務平臺 上的江門專區），2015年底入駐的小微企業需達到200家，交易額達到3億元；2016年底達到400家，交易額達到8億元。

三、如屬企業自建電子商務銷售平臺（網上商城），2015年底銷售的小微企業產品需達到1000個品種，交易額達到1億元；2016年底達到1500個品種，交易額達到2億元。

四、平臺運營商需能為入駐小微企業提供網上經營的基礎操作服務，如支付工具、信用保障、詢盤管理、店鋪維護、產品維護、訂單管理、發貨管理、評價管理、投訴處理等。

五、平臺運營商建立經常性的公開培訓制度，為小微企業開展電子商務進行實務操作培訓，每月培訓課程不少于2次。

第三章 申報辦法

第五條 由市商務局牽頭，組織當小微企業創業創新電子商務示范平臺申報，具體時間和申報要求以通知為準。申報企業根據當年申報通知的要求，在規定時間內向注冊地市（區）政府提出申報。

第六條 申報小微企業創業創新電子商務示范平臺的企業需提供申報材料包括：

一、江門市小微企業創業創新電子商務示范平臺認定申報表。

二、企業當年經營或服務計劃、執行情況報告（不少于2000字）。

三、當度企業經營業績、資金投入證明材料。

四、入駐平臺企業或商品名錄、入駐企業銷售業績和證明材 料等資料。

五、企業經專業機構審定的上審計報告（當年新注冊企業提交最近月份的利潤表、資產負債表）、納稅證明、營業執照復印件、組織機構代碼證復印件。

六、其他需要提供的材料。

第七條 有下列情形之一的，不予受理申報。

一、因涉嫌違法行為正在被相關司法、行政部門調查的，或因違反有關法律法規被行政處罰未滿3年的；

二、申報企業以往在享受各級政府財政扶持中有嚴重失信行為的。

第四章 認定程序

第八條 各市（區）商務部門牽頭對申報材料進行完整性、真實性審核，綜合有關信息后，對符合條件的項目推薦上報市商務局。

第九條 市商務局對各市（區）推薦的項目進行審核，對符合本辦法第五條標準的項目予以初步認定。

第十條 在江門政務網公示初步認定方案（公示期7天），對公示有異議的項目，經調查屬實的，由市商務局進行調整。公示期滿無異議或異議不成立的，將方案上報市政府批準。市政府批準后，由市“雙創辦”向社會公布示范平臺名單。

第五章 扶持方式

第十一條 獲得認定為示范的項目，通過競爭性評選方式，擇優予以資金扶持，三年共評選扶持5—8個項目，每年扶持項目的數量由市雙創辦根據實際情況確定。

第十二條 競爭性評選工作由市商務局牽頭，組織市經濟和信息化局、市科技局、市財政局、市工商局等部門和專家團隊進行，根據有關指標（指標體系附后）評定各示范平臺的分數，并根據當年確定的扶持數量，原則上按照得分高低順序，確定扶持名單。

第十三條 獲扶持的示范平臺，每個予以最高不超過200萬元的基礎獎勵，對入駐小微企業數量及交易額均超過標準30％以上的平臺，按交易額超過部分計算，每遞增10％，增加獎勵最高不超過100萬元，單個平臺增加獎勵金額不超過300萬元。扶持資金先撥付60％，剩余部分經年終考核合格后下達。

第十四條 通過競爭性評選初步擬出扶持方案后，由市“雙創辦”在江門政務網公示初步扶持方案（公示期7天），對公示有異議的項目，經調查屬實的，由市“雙創辦”進行調整。公示期滿無異議或異議不成立的，將方案上報市政府批準。市政府批準后，由市“雙創辦”向社會公布扶持方案。

第六章 資金管理

第十五條 扶持資金主要用于減免新入駐小微企業的基礎運 營費用、廣告引流費用、人才培訓費用。

第十六條 獲扶持的示范平臺項目，扶持資金的基礎獎勵部分先予預撥，超額獎勵部分于下年2月前通過驗收后撥付。驗收未達到基礎標準的，原預撥部分由財政收回。

第十七條 參加項目申報的企業必須具有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員。

第十八條 獲得專項資金資助的企業（單位）要嚴格落實專賬管理制度，按照有關會計制度或會計準則進行會計核算和賬目處理，對專項資金的支出建立輔助明細臺賬，單獨核算，確保接受財務檢查時能提供真實、合法、完整的會計資料。

第十九條 市商務局、市財政局負責專項資金實施情況的監督管理，發現問題及時督促整改。對專項資金的監督檢查應依法進行，不得干預企業正常的生產經營活動。

第二十條 專項資金的使用、監督和績效評價按照財政部門有關專項資金管理規程進行。

第七章 附 則

第二十一條

本辦法由市商務局負責解釋。市商務局可根據行業和市場的變化情況，對認定條件和扶持辦法作出調整。

第二十二條 本辦法自發布之日試行，有效期至2017年12月31日。