第一篇：小微企業(yè)扶持政策介紹

省、市政府支持小微企業(yè)擴大出口優(yōu)惠政策

為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，支持大連小微企業(yè)的發(fā)展，遼寧省政府、大連市政府對投保中國出口信用保險公司小微企業(yè)信保易產(chǎn)品的企業(yè)給予大力扶持。本次扶持的目標企業(yè)為上年出口金額在50～300萬美元之間，且2012年仍有出口的企業(yè)。

符合此標準的出口企業(yè)投保后，投保成本將大幅降低、且僅需繳納10%的差額保費就可實現(xiàn)100%的承保。

力度空前，9月底前，先到先得，額滿為止！

例如：某企業(yè)出口額為100萬美元，只需交納1453元人民幣（原來應(yīng)繳14530人民幣），即可享受全年的應(yīng)收賬款風(fēng)險保障！

請符合標準的企業(yè)盡快聯(lián)系中國信保遼寧分公司進行登記!

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袁煥***yuan_h@sinosure.com.cn

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☆具體產(chǎn)品介紹

“小微企業(yè)信保易”是中國出口信用保險公司專門為小微企業(yè)提供的出口收匯風(fēng)險保障方案，該方案保障全面、操作簡便，為小微企業(yè)開拓國際市場，提高出口競爭力，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，保障經(jīng)營穩(wěn)定提供全面、簡便的政策性金融服務(wù)。

保障全面

保障范圍：保險合同約定的自營出口業(yè)務(wù)

覆蓋風(fēng)險：企業(yè)出口收匯面臨的全部信用風(fēng)險

——買方破產(chǎn)、無力償付債務(wù)、拖欠、拒收貨物等商業(yè)風(fēng)險；

——買方所在國家發(fā)生戰(zhàn)爭、**、貿(mào)易管制、外匯管制等政治風(fēng)險。

保障程度：投保企業(yè)可獲得年度保險費50倍的最高賠償限額；單一買方最高可賠付5萬美元，賠償比例最高可達80%。

費率：0.23%

操作簡便

投保手續(xù)簡便：零門檻，零限制；一次交費，保障全年。

計費方式簡單：保單年度保險費=上年報關(guān)出口總金額×費率

小企業(yè)管理方面資料共享http://

索賠條件明確：僅需提供《索賠申請書》及基本貿(mào)易單證即可索賠

賠款支付及時：定損核賠后15個工作日內(nèi)支付賠款

操作流程

填寫投保單 —交納保費 — 保單生效 — 發(fā)生損失 — 提出索賠 — 獲得賠款

投保案例

某小微企業(yè)2011年海關(guān)統(tǒng)計出口額100萬美元。2012年5月1日，該小微企業(yè)投?！靶∥⑵髽I(yè)信保易”，承保條件為：單一買方賠付金額上限5萬美元，賠償比例80%，費率0.23%。該企業(yè)：

需要交納的保險費為：1,000,000美元×0.23% = 2,300美元

保單年度最高賠償金額為： 2,300美元×50倍 = 115,000美元

企業(yè)本次僅需繳納保費：2,300美元 ×10% = 230美元

理賠案例

該小微企業(yè)以賒銷30天（OA 30天）的方式出口3萬美元貨物，應(yīng)付款到期后買方未付款。企業(yè)向中國信保提出索賠申請。中國信保審核后，向該小微企業(yè)支付賠款2.4萬美元（3萬美元×80%）。

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第二篇：唐山小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策

唐山市小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策

實施細則

第一章

總

則

為貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進“唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”建設(shè)，確保市委、市政府小微企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策順利實施，依據(jù)《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實施意見（2016-2018年）（唐政字〔2016〕96號)、《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范若干政策措施》（唐政辦發(fā)[2016]14號）及河北省知識產(chǎn)權(quán)金融工作安排意見等文件精神，圍繞專利創(chuàng)造運用、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作制定本細則。

第一條 小微企業(yè)是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字〔2011〕75號）規(guī)定的小微企業(yè)標準的，在唐山市內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)。

第二條 專利創(chuàng)造是指發(fā)明創(chuàng)造并取得專利授權(quán)的過程。專利創(chuàng)造獎勵旨在通過對企業(yè)授權(quán)專利進行獎勵，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，并及時將發(fā)明創(chuàng)造成果申請專利等知識產(chǎn)權(quán)，為保護市場，形成企業(yè)核心競爭力打下基礎(chǔ)。

第三條 專利運用主要包括專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)作價入股、專利轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。專利權(quán)質(zhì)押貸款是指企業(yè)以專利權(quán)作質(zhì)押，— 1 —

從銀行取得貸款的一種新型貸款業(yè)務(wù)，鼓勵專利權(quán)質(zhì)押貸款旨在發(fā)揮無形資產(chǎn)作用，引導(dǎo)金融資本向小微企業(yè)貸款。專利權(quán)作價出資入股是指企業(yè)依法設(shè)立時以專利權(quán)作價作為注冊資本，或現(xiàn)有企業(yè)以專利權(quán)作價增資擴股，專利作價入股補貼旨在鼓勵專利權(quán)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第四條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)包括專利代理服務(wù)、人才培訓(xùn)、專利分析、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標輔導(dǎo)等內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)扶持政策旨在鼓勵服務(wù)機構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，為小微企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進小微企業(yè)快速健康發(fā)展。

第二章

支持范圍

第五條 專利創(chuàng)造扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的小微企業(yè)獲得的授權(quán)專利。

第六條 專利運用扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的成功實施專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)作價入股的小微企業(yè)。

第七條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專利代理事務(wù)所。

第三章

獎補標準

第八條 專利創(chuàng)造獎勵標準

企業(yè)獲得授權(quán)的實用新型專利、外觀設(shè)計專利分別獎勵800元、300元；企業(yè)獲得的國內(nèi)及國外授權(quán)發(fā)明專利每項獎勵1萬 — 2 —

元，首項授權(quán)發(fā)明專利獎勵2萬元。

獲得獎勵的企業(yè)應(yīng)及時繳納專利年費維持專利有效性。其中，發(fā)明專利從專利授權(quán)日起不低于5年，否則將在下一按照未交費失效專利數(shù)量減少新授權(quán)專利獎勵數(shù)量。

第九條 專利運用補貼標準

對通過專利權(quán)質(zhì)押成功融資的企業(yè)，按銀行同期貸款利率的50%予以貼息，不超過50萬元；專利評估費補貼40%，最高不超過3萬元，專利權(quán)質(zhì)押貸款擔保費補貼40%，不超過10萬元。對以專利權(quán)作價出資入股的小微企業(yè)，評估費補貼20%。

第十條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎補標準

對服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量達到50家，培訓(xùn)小微企業(yè)人員不低于200人次，消除零專利企業(yè)10家，代理小微企業(yè)專利數(shù)量年遞增15%的服務(wù)機構(gòu)給予10萬元獎勵性后補助。

消除零專利企業(yè)是指前一無專利申請的企業(yè)，在專利代理機構(gòu)指導(dǎo)下取得發(fā)明專利、實用新型專利和外觀專利授權(quán)，或申請發(fā)明專利進入實審階段。代理小微企業(yè)專利數(shù)量，是指代理的所有小微企業(yè)專利之和。以專利局發(fā)出的“專利受理通知書”和專利局出具的申請費收據(jù)以及國家知識產(chǎn)權(quán)局反饋數(shù)據(jù)為準。

第四章

工作流程

第十一條 材料征集。市科技局公開征集申報，縣區(qū)主管部

門負責匯總和初審。申報程序見具體通知要求。各企業(yè)對上報材料的真實性、有效性負責。

第十二條 材料審核。市科技局在規(guī)定時間對申報材料內(nèi)容是否齊全、是否符合要求進行審核。對需要專家審核的項目進行專家評審。對符合支持條件的提出擬給予獎補資金的建議，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報局長辦公會審定。

第十三條 計劃公示。獎補資金計劃草案在市科技局網(wǎng)站公示7天。公示期間有異議的，市科技局進行調(diào)查核實，并按有關(guān)規(guī)定提出處理意見，依法依規(guī)進行處理。

第十四條 資金撥付

市科技局會同市財政局按照規(guī)定程序撥付獎補資金。

第五章

提交材料

第十五條 專利創(chuàng)造獎勵提交材料包括以下材料： 1.企業(yè)填報《唐山市專利獎勵申請一覽表（小微企業(yè)）》。2.國內(nèi)外授權(quán)專利提交專利證書復(fù)印件并蓋有專利權(quán)人公章。

3.專利權(quán)（申請）人提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并蓋有專利權(quán)（申請）人公章(多項申請材料可提供一份復(fù)印件)；

4.代辦人提交專利權(quán)（申請）人委托證明及本人身份證復(fù)印件。

5.小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標準規(guī)定相關(guān)指標 — 4 —

數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財務(wù)蓋章、財務(wù)負責人簽字）。

第十六條 專利運用補貼提交材料包括以下材料：

（一）專利權(quán)質(zhì)押貸款

（1）申報單位的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）。

（2）借款合同、專利權(quán)質(zhì)押合同、擔保合同（復(fù)印件加蓋公章，需核對原件）。

（3）專利權(quán)質(zhì)押登記通知書（復(fù)印件加蓋公章）。（4）貸款撥款憑證（復(fù)印件加蓋公章，需核對原件）。（5）專利證書復(fù)印件及國家知識產(chǎn)權(quán)局當年出具的專利登記簿副本原件（加蓋公章）。

（6）評估費、擔保費等費用的發(fā)票（復(fù)印件加蓋公章，需核對原件）。

（7）資產(chǎn)評估報告。

（8）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標準規(guī)定相關(guān)指標數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財務(wù)蓋章、財務(wù)負責人簽字）。

（二）專利權(quán)作價入股

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章，需核對原件，增資的需提供增資前后復(fù)印件）。

（2）股東會決議、董事會決議及章程（章程修正案）等工

商登記文件（加蓋公章，需核對原件）。

（3）持專利入股股東身份證復(fù)印件、出資證明書（加蓋公章，需核對原件）。

（4）專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（僅涉及權(quán)利轉(zhuǎn)讓的提供，加蓋公章，需核對原件）。

（5）專利權(quán)評估報告、評估費繳納憑證復(fù)印件（加蓋公章，需核對原件）。

（6）專利證書復(fù)印件及國家知識產(chǎn)權(quán)局當年出具的“登記簿副本”原件（加蓋公章）。

（7）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標準規(guī)定相關(guān)指標數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財務(wù)蓋章、財務(wù)負責人簽字）。

第十七條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎補提交材料

申請獎勵性后補助經(jīng)費的單位須填寫《唐山市小微企業(yè)代理服務(wù)機構(gòu)獎勵性后補助資金申報書》及附表，并提供以下材料：

（1）申報單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）；執(zhí)業(yè)資格人員的執(zhí)業(yè)證書（復(fù)印件加蓋公章）。

（2）服務(wù)小微企業(yè)相關(guān)證明，包括：培訓(xùn)通知、培訓(xùn)簽到表等（復(fù)印件加蓋企業(yè)公章）。

（3）專利局出具的申請費收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。（4）授權(quán)專利證書復(fù)印件（蓋企業(yè)公章）或申請發(fā)明專利 — 6 —

進入實審階段的證明材料，專利局發(fā)出的“發(fā)明專利申請公布及進入實質(zhì)審查階段通知書”和專利局出具的實審費收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。

第六章

資金監(jiān)管

第十八條 獎補資金按規(guī)定使用，接受科技局、財政局等部門的監(jiān)督、檢查和審計。對弄虛作假、騙取獎勵資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回，且三年內(nèi)不得享受資助，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究責任。

第七章

附則

第十九條 本細則自印發(fā)之日起實施，有效期至2018年12月31日。

第三篇：對小微企業(yè)進行財稅政策扶持（定稿）

對小微企業(yè)進行財稅政策扶持，是世界各國政府的普遍做法。小微企業(yè)在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的特殊地位決定了它得到的優(yōu)惠政策。作為國民經(jīng)濟持續(xù)增長的重要力量以及促進市場繁

榮的積極因素，它的發(fā)展能夠有效擴大內(nèi)需，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)品市場多元化。并且小微企業(yè)能與大企業(yè)的細化分工需求實現(xiàn)有效對接，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中滿足中、低端需求。同

時，在控制通貨膨脹、平抑物價、有效地解決就業(yè)和收入分配不公等問題方面小微企業(yè)也取得了顯著成效。

２０１１年，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團相繼在浙江、珠三角、環(huán)渤海等國內(nèi)小微企業(yè)最為聚集的區(qū)域，完成了以探清小微企業(yè)生存狀況為目的的系統(tǒng)調(diào)研，發(fā)布《２０１１年沿海三地區(qū)小微企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)研報告》，系統(tǒng)展

示了三地小微企業(yè)當前在經(jīng)營、融資等領(lǐng)域現(xiàn)狀以及異同點。報告認為，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，７２．４５％的小企業(yè)預(yù)計未來６個月沒有利潤或小幅虧損，對未來６個月經(jīng)營信心較低

；３．２９％的小企業(yè)預(yù)計未來６個月可能大幅虧損或歇業(yè)，對未來經(jīng)營持悲觀態(tài)度。事實上，利潤下滑已成為小微企業(yè)最難邁過的一道坎。同時經(jīng)營成本升高、訂單減少和資金

鏈緊張是沿海三地區(qū)小微企業(yè)面臨的主要問題。由于區(qū)域環(huán)境等因素影響，三地小微企業(yè)也面臨著一些不同的生存挑戰(zhàn)和發(fā)展問題。因此，政府對小微企業(yè)進行扶持迫在眉睫。本

文通過梳理財稅政策支持小微企業(yè)的理論基礎(chǔ)，分析現(xiàn)行政策的不足，在此基礎(chǔ)上提出完善促進小微企業(yè)發(fā)展的政策建議。

政府管制經(jīng)濟學(xué)，就是指在面對“市場失靈”的時候，政府應(yīng)該進行宏觀調(diào)控，來彌補市場的缺陷。企業(yè)最佳規(guī)模取決于內(nèi)部的組織費用和外部的交易費用，當兩者之和最小時，企業(yè)規(guī)模正好合適。當企業(yè)規(guī)模繼續(xù)增大時，組織費用

遞增，交易費用遞減，可能導(dǎo)致兩者之和增加。因此，并不是所有的企業(yè)越大越好，在某些產(chǎn)業(yè)上小微企業(yè)正好符合經(jīng)濟發(fā)展需要，能最好地利用和分配社會資源。但由于小微企

業(yè)起步

一、財稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

（一）政府管制經(jīng)濟學(xué) 摘要關(guān)鍵詞小微企業(yè)的發(fā)展能夠優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和解決相應(yīng)的社會矛盾，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和和諧社會的建設(shè)發(fā)

揮作用。但由于外部環(huán)境和自身缺陷，小微企業(yè)在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，抵抗風(fēng)險能力差，需要政府的政策支持。立足于政府財稅政策扶持小微企業(yè)的理論依據(jù)，分析

擁有壟斷地位的企業(yè)為了占據(jù)更多的市場份額，攫取最大的經(jīng)濟利潤，必然對小微企業(yè)進行擠壓，使其生存發(fā)展困難。這時小微企業(yè)只得以“退出”的方式進行對抗，進而造成資

源配置的低效率。市場上某些“隱形行為”，比如銀行對小微企業(yè)的歧視，也會使市場上價格機制的效力喪失。除了外部因素，小微企業(yè)由于信息不對稱等內(nèi)部因素，也容易在發(fā)

展過程中不理智、無序。因此，就需要政府通過財政稅收手段支持小微企業(yè)，保證小微企業(yè)的發(fā)展，才能對市場扭曲加以矯正，使生產(chǎn)要素得到合理的配置。政府社會服務(wù)職能，就是要求建設(shè)服務(wù)型政府，在施政過程中主要為公眾提供基本公共服務(wù)?；竟卜?wù)是指覆蓋全體公民、滿足公民對公共資源最低需求的公共服務(wù)。在我國，現(xiàn)階段基本公共服

務(wù)主要包括三個基本點，第一是保證基本的生存權(quán)，需要提供社會救濟、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險、社會治安、國防安全等；第二是保證基本的健康權(quán)，需要提供生態(tài)環(huán)境治

理、基本醫(yī)療衛(wèi)生等；第三是保證基本的發(fā)展權(quán)，需要提供義務(wù)教育、文化服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等。小微企業(yè)創(chuàng)造了大量的工作機會，不光解決了城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的問題，還吸納

了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，是大多數(shù)弱勢群體自力更生的渠道。政府扶持小微企業(yè)，能夠促進社會穩(wěn)定發(fā)展，保證就業(yè)，給予大多數(shù)人生活保障，甚至于一定程度上起到解決收入分配

不公問題的作用。對小微企業(yè)財政補助，相當于政府間接地提供公共服務(wù)。幾乎所有的研究者都認為，外部環(huán)境的改善對小微企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，建議在政府主管機構(gòu)設(shè)置、政

府政策導(dǎo)向、融資渠道、投資環(huán)境、服務(wù)體系等幾個方面為小微企業(yè)的發(fā)展提供保障。建議國家應(yīng)堅持宏觀調(diào)控政策，降低通脹水平，緩解因原材料和勞動力成本持續(xù)上升給小微

企業(yè)帶來的壓力；配合宏觀政策，可以采用減稅、減免相關(guān)費用，以及給予用工補貼等手段，來具體減輕小微企業(yè)的經(jīng)營負擔。目前財稅政策扶持小微企業(yè)表現(xiàn)出以下三個方面的

特征：

２０１１年１１月１７日，財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布通知，在未來３年內(nèi)免征小微企業(yè)２２項行政事業(yè)性收費，以減輕小微企業(yè)負擔。各個地方政府擴大專項資金規(guī)模，以直接補貼的形式加大對小微企業(yè)的扶持力度。

中央政府首先從法律形式上加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度，新《企業(yè)所得稅法》已經(jīng)寫有小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，并且延長至２０１５年底并擴大范圍。２０％、１５％兩檔優(yōu)惠稅率的規(guī)定改變了過去以地域標準限制稅收優(yōu)惠的做法，使大量科技型小微企業(yè)受益。并且還從行政法規(guī)上提高

了小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅起征點。對行政事業(yè)性收費的部分免征也為小微企業(yè)減輕了稅負。２０１１年先后取消和免征了３２６項行政事業(yè)性收費和４項政府性基金，涉及金

額每年約２５０億元。地方政府也出臺相應(yīng)政策，完善稅收優(yōu)惠舉措幫扶小微企業(yè)。利用稅收政策支持對小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機構(gòu)，間接地加強對小微企業(yè)金融服務(wù)。金融機

構(gòu)向小微企業(yè)提供的貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)小微企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至２０１３年底。將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按３％征收

營業(yè)稅的政策，延長至２０１５年底。中央政府出臺《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，通過政府采購小企業(yè)的產(chǎn)品，支持小企業(yè)，促進小企業(yè)改進技術(shù)，改善管理，增強

市場競爭力。

政府的財政補貼資金規(guī)模較小，不能適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的實際需要。各項基金的使用相對分散和獨立，缺乏統(tǒng)一的政策協(xié)調(diào)。小微企業(yè)得到財政補貼的資金已經(jīng)不多，申請的程序也比較繁瑣。由于政府相關(guān)部門宣傳不利，某些小微企業(yè)根本不知道自身可以獲得財政補助。并且由于政府的強勢地位，少數(shù)行政人員利用職權(quán)，產(chǎn)生了尋租行為。稅收優(yōu)惠政策有限，形式簡單，范圍窄，效率低。小微企業(yè)仍面臨著歧視性政策和不公平稅負。當前小微企業(yè)減稅最大的問題是優(yōu)惠政策的適用面太窄，根據(jù)現(xiàn)行稅法，增值稅和

營業(yè)稅的起征點提高只適用于個體戶和自然人，小型微利企業(yè)在稅法上也有嚴格規(guī)定，因此稅收政策真正的受益面有限。就企業(yè)所得稅來說，稅法規(guī)定，對應(yīng)納稅所得額在６萬元

（含６萬元）以下的小型微利企業(yè)實行減半征收所得稅的政策，然后按照２０％的稅率征收，這個優(yōu)惠政策惠及面過窄、力度過小，因為很多企業(yè)可能符合需要扶持的條件，但是

不符合這一硬性指標而無法享受，而且，這一政策主要是針對查賬征收的企業(yè)，而一些核定征收的企業(yè)就無法享受這一政策。由于辦稅優(yōu)惠手續(xù)的繁瑣，反而加重了小微企業(yè)的隱

性成本。制定稅收優(yōu)惠政策的立足點也不明晰，實際運行效果不盡理想。在營改增試點中，一些企業(yè)的稅負不降反增。實行營業(yè)稅改增增值稅后，一些暫時沒有購進可抵扣的項目 的企業(yè)就會按照全部營業(yè)額繳稅。為解決小微企業(yè)融資難的問題，中央很重視并出臺了不少規(guī)定，但是這些政策在落實的過程中困難重重。究其原因，小客戶服務(wù)的成本高、效益

低，對國有大銀行來說不劃算。在國有企業(yè)、政府投資也需要大量信貸資金的情況下，國有大銀行首先滿足國有大企業(yè)、政府大項目。小微企業(yè)有時不得不選擇民營貸款公司，這

樣增加了小微企業(yè)的融資成本，一旦資金鏈斷裂，小微企業(yè)必然倒閉。財稅政策自身存在明顯的不足，大部分政策并非專為小微企業(yè)制定，并且為小微企業(yè)制定政策時也沒有充分

考慮小微企業(yè)的特殊性及其面臨的問題，由此導(dǎo)致政策缺乏明確的目標定位，先天不足。在當前的政策實踐中，一些政策散見于不同的法規(guī)、公告之中，且多為補充條款，既導(dǎo)致

政策缺乏系統(tǒng)性、標準性，又造成政策之間缺乏彼此平衡和協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的財政直接扶持小微企業(yè)的資金，研究設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展基金。進一步加強財政補貼對小微企業(yè)的 杠桿作用，發(fā)揮對小微企業(yè)融資的帶動力度。放寬小微企業(yè)的認定標準，擴大小微企業(yè)的的范圍，使更多小微企業(yè)享受到財政補助。建立針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，主要做好

結(jié)構(gòu)性減稅，通過系統(tǒng)、規(guī)范化，逐步將相關(guān)的稅收減免政策上升到法律形式，使稅收制度長期化。積極調(diào)整增值稅政策，完善所得稅政策。提高稅收征管水平，大力清理對小微

企業(yè)不合理的行政收費。加強對小微企業(yè)的稅收服務(wù)，提高行政辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)。在政府采購過程中給予小微企業(yè)優(yōu)惠政策，并出臺明確的政策規(guī)定?？梢越梃b美國的做

法，明確政府采購預(yù)算中的２５％明確對小微企業(yè)招標。通過政府采購小微企業(yè)的產(chǎn)品，支持小微企業(yè)，促進小微企業(yè)改進技術(shù)，改善管 理，增強市場競爭力。加快建立政府信

息服務(wù)體系，向小微企業(yè)提供法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、登記納稅、融資支持等政府信息服務(wù)。與銀行、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介結(jié)構(gòu)密切合作，建立符合小微企業(yè)實際需要 的融資政策、投資咨詢、財務(wù)培訓(xùn)等中介服務(wù)體系。加強財稅政策與金融政策的配合與協(xié)調(diào)，促進財稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策的結(jié)合，完善法律對財稅政策的保障作用。政府

通過提供良好的投資環(huán)境，帶動小微企業(yè)的發(fā)展，進而帶動本地區(qū)的就業(yè)水平。

第四篇：小微企業(yè)政策(討論稿)（范文）

關(guān)于促進小微企業(yè)健康發(fā)展的 若干政策意見（試行）

（討論稿）

為進一步激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力，促進我市小型和微型企業(yè)（以下簡稱“小微企業(yè)”）健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進小型微型企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2012〕47號）和《衢州市人民政府關(guān)于進一步支持全民創(chuàng)業(yè)促進小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見（試行）》（衢政發(fā)〔2012〕17號）文件精神，結(jié)合江山當前實際，就促進小微企業(yè)的健康發(fā)展，提出如下政策意見。

一、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，放寬市場準入條件

（一）便利企業(yè)注冊登記。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許新設(shè)立的小微企業(yè)全體股東繳納不低于注冊資本20%的出資額后，其余部分在2年內(nèi)繳足；對守法經(jīng)營，因資金暫時緊張無法按期出資的小微企業(yè)，允許其申請延長出資期限，但延長期限不得超過2年；小微企業(yè)注冊資本未能全部到位，在繳足3萬元以上，且不低于注冊資本的20%后，能按期繳付的，允許在未足額繳付前設(shè)立分支機構(gòu)。

（二）擴大非貨幣財產(chǎn)出資方式。鼓勵企業(yè)以實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)作價出資，非貨幣出資比例金額最高可占公司注冊資本的70%。擴大債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)適用范圍，除了以公司經(jīng)營中產(chǎn)生的合同之債出資外，還可以“經(jīng)人民法院生效裁判確認的債權(quán)”和“公司破產(chǎn)重組或者和解期間，列入人民法院批準的重整計劃或者裁定認可的和解協(xié)議的債權(quán)”兩類新的債權(quán)出資，簡化登記程序，取消審計環(huán)節(jié)。降低股東表決權(quán)要求，以債權(quán)向有限責任公司出資的，只需 1

代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過即可。

（三）鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。在個體工商戶辦理轉(zhuǎn)型手續(xù)過程中，免收各類證照登記變更費和工本費。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，凡實行定期定額征收方式（達到增值稅一般納稅人標準除外）的納稅人，兩年內(nèi)稅收標準不變，且兩年內(nèi)仍按個體工商戶的相關(guān)規(guī)定辦理社會保險業(yè)務(wù)。對年銷售收入達到1000萬元以上，依法納稅、規(guī)范經(jīng)營，但尚未辦理房產(chǎn)證的個體工商戶，可由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村民委員會出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明到相關(guān)部門辦理證照。

（四）鼓勵企業(yè)合并分立。允許企業(yè)自主選擇合并分立的公司類型，自主約定合并分立企業(yè)的注冊資本、實收資本和股東出資份額。允許企業(yè)同時辦理新設(shè)、變更和注銷登記，同時辦理多個登記事項變更和分公司隸屬關(guān)系變更登記。對小微企業(yè)免征注冊（變更）費，年檢費、補（換）營業(yè)執(zhí)照工本費。

二、減輕企業(yè)負擔，緩解企業(yè)運行壓力

（五）加大稅收政策扶持力度。自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，超出國家規(guī)定的應(yīng)納稅所得額6萬元以上的地方稅收貢獻，可全部獎勵給企業(yè)；對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持符合條件的省級科技型小微企業(yè)和高技術(shù)服務(wù)小微企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。從2012年1月1日起，對符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，自創(chuàng)立之日起3年內(nèi)免征、第4-5年減半征收水利建設(shè)專項基金。調(diào)高增值稅起征點，銷售貨物（應(yīng)稅勞務(wù)）的起征點為月20000元，按次納稅的起征點為每次（日）500元。企業(yè)獲得的各級財政補助和獎勵資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。自2012年1月1日起到2014年12月31日，免除小微企業(yè)稅

務(wù)發(fā)票工本費。

（六）加大行政規(guī)費減免力度。嚴格執(zhí)行《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2011〕9號）和省財政廳、物價局針對小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費三年免征政策。行政事業(yè)單位、社會團體對小微企業(yè)收取的服務(wù)收費和會費，減按60%收取；對新設(shè)的注冊資本500萬元以下的工業(yè)企業(yè)，免征企業(yè)注冊登記、變更登記和年檢費用；對小微企業(yè)兼并重組過程中產(chǎn)生的地方行政事業(yè)性收費實行全免；對經(jīng)營困難的小微企業(yè)，2011年6月30日前欠繳社保費所產(chǎn)生的滯納金，給予一次性減免75%。經(jīng)殘聯(lián)、財政等部門審核并報市政府審定后，給予小微企業(yè)臨時性減征2個月殘保金。

三、支持企業(yè)發(fā)展，助推小微企業(yè)做強

（七）鼓勵投資小微企業(yè)。對新辦小微企業(yè)正常生產(chǎn)1年，按其設(shè)備投資額的2%以內(nèi)給予一次性補助，單個企業(yè)最高不超過50萬；對經(jīng)認定的科技創(chuàng)新型及為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)的小微企業(yè)，補助標準再提高1個百分點，補助限額再提高50%。

（八）鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵小微企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作和資源整合，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，對聯(lián)合開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)在我市形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，優(yōu)先給予申報科技項目；鼓勵小微企業(yè)大力引進先進適用技術(shù)、專利，并在我市形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，對企業(yè)給予引進技術(shù)費用20%的補助，最高不超過5萬元。

（九）鼓勵小微企業(yè)上臺階。對新成立微型企業(yè)在一年內(nèi)銷售收入首次達到小型企業(yè)標準的給予一次性獎勵5000元；對新成立的企業(yè)年銷售收入首次達到2000萬元以上的，參照市委市政府《關(guān)于進一步促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快工業(yè)強市建設(shè)的若干政策意見》（市委發(fā)〔2012〕號）執(zhí)行。

四、完善服務(wù)體系，促進企業(yè)健康發(fā)展

（十）加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵各類投資主體建設(shè)和運營孵化器、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意園等各類創(chuàng)業(yè)基地或多層標準廠房。對新認定為省級、國家級創(chuàng)業(yè)基地的，由市財政分別給予10萬元和20萬元一次性獎勵，建成后租金收入涉及的營業(yè)稅地方留用部分由市財政給予全額補助。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織在符合集鎮(zhèn)（村莊）規(guī)劃的情況下，以辦理使用的方式利用集體安置留用地（村集體建設(shè)用地）興建標準廠房，村級集體經(jīng)濟組織建成標準廠房經(jīng)驗收合格、并辦理土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證已租賃給企業(yè)的，給予每平方米20元一次性獎勵。

（十一）鼓勵企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)基地。對進入基地的小微企業(yè)，前三年給予每月每平方米2元租金補助，每家企業(yè)累計最高補助不超過10萬元。

（十二）鼓勵發(fā)展電子商務(wù)。全面開展小微企業(yè)的信息化普及工程和培訓(xùn)工程，培育、扶持區(qū)域性和行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺，由市財政給予一定的補助。聯(lián)合電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推動建立我市小微企業(yè)電子商務(wù)專區(qū)，并給予相應(yīng)的政策支持。

（十三）廣泛開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。依托我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工教育培育中心省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺，積極開展小微企業(yè)融資、項目、技術(shù)、管理創(chuàng)新等方面的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)；大力引進市外創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)在江山設(shè)立分支機構(gòu)，集聚行業(yè)專家、職業(yè)咨詢師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才資源，對我市小微企業(yè)開展針對性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)；對開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)成效突出的機構(gòu)，給予一定的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)補貼。

(十四)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。在市行政服務(wù)中心設(shè)立市創(chuàng)業(yè)服務(wù)專窗，負責創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)申請、開業(yè)登記等企業(yè)創(chuàng)辦審批代辦一條龍服務(wù)。市行政服務(wù)中心以公開競爭方式，積極引入與小微企業(yè)審批密切相關(guān)的中介機構(gòu)，并把中介服務(wù)與收費行為納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范運行，公開透明。

（十五）加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。優(yōu)化和配置資源，建設(shè)服務(wù)于小微企業(yè)的政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、市場開拓、財務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等綜合性公共服務(wù)平臺，為小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠的服務(wù)。

五、拓寬融資渠道，增加資金供給

（十六）擴大小微企業(yè)信貸資金投放。把支持小微企業(yè)發(fā)展列入市政府對金融機構(gòu)考核內(nèi)容。鼓勵銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的融資力度，支持銀行機構(gòu)向上爭取擴大信貸規(guī)模，加大對單戶授信200萬元以下的小微企業(yè)信貸支持，加強項目對接，加快信貸投放進度，確保小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。

（十七）暢通小微企業(yè)融資通道。探索推廣農(nóng)村“兩權(quán)一房”抵質(zhì)押貸款，擴大城鄉(xiāng)小額貸款保證保險和小額信用貸款覆蓋范圍，完善商標等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款操作辦法。對各類融資服務(wù)機構(gòu)抵質(zhì)押權(quán)證的登記，簡化辦理環(huán)節(jié)，提高辦理效率。加快小微企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)和農(nóng)村“信用戶”創(chuàng)建，盡快形成有效支撐小微企業(yè)和個體生產(chǎn)經(jīng)營戶融資的信用體系。

（十八）創(chuàng)造更好融資擔保條件。對符合條件的小微工業(yè)企業(yè)允許分割辦理土地證，用于向銀行進行貸款融資抵押。允許各類小微企業(yè)以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品為抵押，到工商部門辦理動產(chǎn)抵押登記。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要采取靈活的抵押擔保方式，大力推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開辦商標權(quán)、專利權(quán)、倉單抵（質(zhì)）押、企業(yè)聯(lián)保、公司股權(quán)、有價證券質(zhì)押等貸款，為小微企業(yè)提供個性化、專業(yè)化、靈活多樣的金融服務(wù)。

（十九）引導(dǎo)民間資本有序投向小微企業(yè)。積極探索和發(fā)展為小微企業(yè)提供服務(wù)、以民間投入為主體的地方金融組織，逐步形成多層次、廣覆蓋，互為補充、良性競爭的金融組織體系。鼓勵發(fā)展和規(guī)范管理小額貸款公司、融資性擔保公司、股權(quán)投資機構(gòu)、融資租賃公司等各類融資服務(wù)機構(gòu)。著力規(guī)范民間金融秩序，促進民間金融規(guī)范化、陽光化，形成與國有銀行相匹配、與實體經(jīng)濟相互支撐的完善健康的金融生態(tài)體系。

六、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化體系保障

（二十）建立小微企業(yè)服務(wù)長效機制。成立市小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中所涉及的問題，審議扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的規(guī)則、制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局，簡稱市小微辦），具體負責日常管理工作。

（二十一）完善統(tǒng)計與監(jiān)測分析。加強全市小微企業(yè)運行分析和調(diào)查研究，建立健全分類統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度，為扶持小微企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

七、附則

（二十二）享受政策前置條件。強化企業(yè)社會責任意識，促進依法生產(chǎn)經(jīng)營，認真履行節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等職責。企業(yè)發(fā)生重大環(huán)境污染事故，發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，發(fā)生偷稅、欠繳稅費、產(chǎn)品質(zhì)量安全、侵權(quán)行為等情況的，當不得享受本政策。

（二十三）本意見中的小微企業(yè)以工信部的相關(guān)規(guī)定為準。

（二十四）本意見由市小微辦負責解釋。適用時間自發(fā)布之日起30日后至2015年12月31日止。

第五篇：扶持小微企業(yè)有五大“政策力度不足”

扶持小微企業(yè)有五大“政策力度不足”

普遍認為，當前的小微企業(yè)發(fā)展面臨比較嚴峻的形勢考驗和生存壓力。一方面是整個宏觀經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，增速處于下行通道，人民幣對歐元、日元等處于升值軌道，國家對產(chǎn)能過剩行業(yè)實施整治等，小微企業(yè)面臨比較緊的宏觀環(huán)境；另一方面是社會工資水平處于持續(xù)上升通道中，小微企業(yè)經(jīng)營成本逐年上升，盈利能力進一步弱化。這些問題的存在，一定程度上也與我們政策上對小微型企業(yè)扶持力度不夠、不足有關(guān)系。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

解決融資難問題政策力度不足

融資難一直是制約我國小微企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，最近幾年由于各類金融機構(gòu)更傾向于大中型企業(yè)和政府基礎(chǔ)設(shè)施項目融資，處于最低端的小微企業(yè)其融資難問題就更加突出。

小微企業(yè)融資難有其先天性制約，一是缺乏財產(chǎn)抵押物；二是批量小，相對成本高；三是經(jīng)營不穩(wěn)定性大，貸款風(fēng)險相對高。因此為回避風(fēng)險多數(shù)銀行不愿意介入小微企業(yè)融資服務(wù)領(lǐng)域，即使介入了，也只是選擇那些已有一些規(guī)模的小微企業(yè)。至于現(xiàn)在各地建立起來的信用擔保機構(gòu)、小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等，在實際操作中也更多面向了具有一定規(guī)模的中小企業(yè)，很多規(guī)模小或創(chuàng)業(yè)中的小微企業(yè)基本不在這類機構(gòu)的融資考慮之列。正是小微企業(yè)存在融資難的先天性問題，所以多數(shù)發(fā)達國家都以特殊的政策來解決這一問題，如專門面向小微企業(yè)建立特有的信用擔保政策、無抵押無擔保貸款政策、政府貼息貸款政策、風(fēng)險投資政策等。目前我國的高科技創(chuàng)業(yè)政策中有這類政策或正在努力構(gòu)建這類政策，但對絕大多數(shù)小微企業(yè)來說，他們根本進不了這類政策的對象范圍。

解決稅費重問題政策力度不足

雖然從2012年起國家層面已在廢除部分行政事業(yè)性收費和暫免征收增值稅和營業(yè)稅方面采取了一些積極措施，但稅費負擔重問題仍然比較突出。特別是各個地方都有確保稅收持續(xù)增長的重任，對小微企業(yè)實行輕稅、免稅政策路很長也比較難。另外在規(guī)范用工和加強社會保險費征繳的政策影響下，小微企業(yè)負擔的費用反而有所上升。比如上海從2011年起對企業(yè)雇用外來農(nóng)民工執(zhí)行綜合保險轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)保險的政策，導(dǎo)致很多企業(yè)用工成本增加很多，盡管營業(yè)收入在增長，但盈利卻大大下降。一些地區(qū)為了促進高科技創(chuàng)業(yè)，采取了諸如補貼社會保險費的措施，但其政策面很窄，廣大小微企業(yè)被攔在這一政策之外。

解決用工難問題政策力度不足

所謂用工難，一是招工難，小微企業(yè)的工資待遇以及社會地位都比較低，招不到能夠滿足其實際需要的高素質(zhì)員工；二是留住難，現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨員工流動性大的問題，小微企業(yè)更加突出；三是用工貴，招工難帶來工資上升，加上社會保險費負擔上升，已對很多小微企業(yè)帶來很大的壓力。用工難已經(jīng)成為許多小微企業(yè)長不大的主要原因之一，也已成為創(chuàng)業(yè)活動全面、生動展開的主要制約因素之一。對于小微企業(yè)這一塊的勞動力市場，我們基本處于非常市場化，甚至可以說是放任的狀態(tài)，目前政策層面對解決用工難問題還沒有形成系統(tǒng)的積極的應(yīng)對措施。

解決創(chuàng)新力弱問題政策力度不足

很多成功的高科技企業(yè)都是從小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)起步的，可以說小微企業(yè)是創(chuàng)新的活力源泉。但我國絕大部分小微企業(yè)多年來一直存在創(chuàng)新力不足的先天性問題，這個先天性問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是絕大部分小微企業(yè)經(jīng)營者文化程度并不高，或者即使有一定的專業(yè)技術(shù)但經(jīng)營能力較弱，在當今的知識化、網(wǎng)絡(luò)化時代，他們的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新能力先天就有較大的局限性；二是提供給員工的待遇低且社會地位更低，難以招聘到，也難以留住創(chuàng)新力強的員工；三是資金實力較弱且融資困難，難以支撐各項創(chuàng)新活動。從美國、日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗看，他們都高度重視小微企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，并都有一套積極的政策來解決小微企業(yè)的創(chuàng)新力問題。反觀我國，在提升小微企業(yè)的創(chuàng)新能力問題上，政策力度仍然明顯不夠。大力提升小微企業(yè)的創(chuàng)新能力，是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項重要任務(wù)，更是保持經(jīng)濟發(fā)展活力的必由之路。我們必須實施更加積極的扶持政策，包括大規(guī)模開展小微企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)新能力；改善小微企業(yè)從業(yè)人員的收入待遇和保障水平，提高他們的引才留才能力；為小微企業(yè)搭建多渠道的融資平臺和通道，提高他們的創(chuàng)新投入能力等。

解決組織化程度低問題政策力度不足

現(xiàn)在很多政策難以落到小微企業(yè)身上，其組織化程度低也是一個不可忽略的原因。我們現(xiàn)有的各種行業(yè)協(xié)會，絕大多數(shù)小微企業(yè)是沒有資格、也沒有積極性加入的，即使加入了，小微企業(yè)也難以獲得所需的服務(wù)。由于組織化程度低，政府方面雖想支持小微企業(yè)發(fā)展，但要把政策和服務(wù)真正落實到面廣量大、相當分散的小微企業(yè)身上，難度很大。比如融資問題，在發(fā)達國家對創(chuàng)業(yè)項目都可以開展無擔保無抵押貸款，但我們卻很難，因為沒有一個機構(gòu)能夠如實提供創(chuàng)業(yè)者的信用記錄。而在發(fā)達國家，因為組織化程度很高，協(xié)會可以提供信用記錄。比如日本，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村一級設(shè)有商工會，在城市一級一般設(shè)有商工會議所，這是兩個不同的法人機構(gòu)，前者在都道府及中央設(shè)有聯(lián)合會機構(gòu)，后者在全國設(shè)有日本商工會議所這一聯(lián)合性機構(gòu)。政府借助商工會和商工會議所具體落實有關(guān)支持微型企業(yè)的政策，包括補助、信用擔保、培訓(xùn)、指導(dǎo)等。

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