第一篇：關于農民就業創業的扶持政策

關于農民就業創業的扶持政策

根據市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步推進農民創業就業工作的意見》（興委辦發[2008]169號）等文件精神，農民就業創業可享受以下扶持政策：

一、扶持農民自主創業

1、放寬創業注冊登記條件。初創的小企業（指2 人以上投資設立的有限公司），注冊資本達到3萬元的即可登記注冊有限公司；允許公司注冊資本分期到位，首次出資只要不低于注冊資本的20％，剩余部分可以在2年內分期到位；實行名稱登記注冊即時辦理制度；在符合城鄉規劃、產業政策、環保等前置許可要求的前提下允許設立登記。

2、減免行政事業性收費。對于自主創業的農民，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內免收登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。

3、減免相關稅收。對農民自主創業從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務和家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治收入，免征營業稅。從事農、林、牧、漁業項目的所得按規定減征或免征企業所得稅。對農民自主創業興辦的民營企業不征收市場物價調節基金。提高增值稅納稅起征點，個體工商業戶和其他個人銷

售貨物起征點為月銷售額5000元；銷售增值稅應稅勞務的起征點為月銷售額3000元，按次納稅的起征點為每次（日）銷售額200元。對持《再就業優惠證》的創業農民，參照城鎮下崗失業人員再就業優惠政策享受稅收減免。

4、小額擔保貸款。自主創業的農民可向勞動保障部門申請城鎮下崗失業人員小額擔保貸款，小額擔保貸款最高額度為8萬元，合伙經營和組織起來就業的，根據其人數和經營項目最多可貸20萬元，貸款最長期限不超過2年，并由市財政按人民銀行公布基準利率的50%給予貼息。

5、享受招商引資優惠政策。將農民返鄉創業納入招商引資范圍，返鄉創業的農民與外地客商享受同樣的優惠政策。

二、鼓勵農民創辦的企業吸納失業人員

1、社會保險補貼。農民創辦的商貿、服務型企業吸納持有《再就業優惠證》的失業人員，簽訂1年以上期限勞動合同、繳納社會保險的，按照實際招用人數，給予最長不超過3年的社會保險補貼。

2、勞動密集型小企業貼息貸款。當年吸納持本地《就業登記證》的失業人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同、繳納社會保險的勞動密集型小企業，可根據實際吸納人數，按每人不超過5萬元，最高不超過200萬元的標準發放貼息貸款，并由市財政按人民銀行公布基準利率的50％給予貼

息。

3、公益性崗位的崗位補貼和社會保險補貼。農民在鄉鎮投資開發的公益性崗位，包括鄉鎮的居民生活服務、后勤保障、公共管理以及清潔、綠化、居民小區保安、公共設施養護等，凡吸納城鄉零就業、零轉移家庭成員和享受最低生活保障的貧困家庭成員上崗，簽訂一年以上期限勞動合同，繳納社會保險的，按照實際招用的人數，給予當地最低工資標準40％的崗位補貼和最長不超過3年的社會保險補貼。

4、城鎮職工基本養老保險補貼。創業農民新辦企業參加城鎮職工基本養老保險的，可享受3年本企業繳費工資10％的補貼。具體繳費基數為泰州市上年在崗職工平均工資的60%至300%(職工個人繳費基數不低于全省上年在崗職工平均工資的60%)。繳費比例執行全市統一政策的30%，其中，市財政補助10%，用人單位和職工分別繳納12%和8%。

三、農民也可領取《再就業優惠證》

目前《再就業優惠證》發放對象已擴大到下列人員：享受農村最低生活保障的農村貧困農民；領取《殘疾證》的農村殘疾人；農村退役士兵；現役軍人農村籍家屬；畢業6個月以上且未實現就業的大中專畢業生；農村零就業、零轉移家庭成員；就業困難的被征地農民。

四、農民可免費參加各類就業創業培訓

目前各鄉鎮都已成立了農村勞動力轉移培訓中心，農民

可以根據自身的特點和今后的就業創業意向，選擇培訓項目，就近就地參加培訓。農民參加政府組織的培訓可以享受培訓補貼，初次參加職業技能鑒定的可以享受鑒定補貼。目前培訓項目主要有以下三個方面：

1、農村勞動力轉移職業技能培訓。主要有電子裝配、服裝縫紉、紡織檔車、機械加工等10多類市場需求量較大的培訓專業工種，培訓后經考核合格發給職業資格證書或培訓結業證書，并推薦就業。由于此類培訓半數以上是定點、定向培訓，所以學員的就業率較高。

2、創業培訓。各鄉鎮培訓中心都已開設創業培訓班，對學員進行創業基礎知識和必備能力的培訓，并對學員進行創業全過程的跟蹤指導服務。此外，市就業訓練中心正常開辦由美國惠普公司援助的農村返鄉人員創業培訓班，對有創業潛能和愿望的農村返鄉人員進行為期30天左右的創業基礎理論、計算機網絡技能和相關政策法規等系統培訓。有創業意向的農民可根據自身情況，選擇本鄉鎮培訓機構的創業培訓或市就業訓練中心的創業培訓。

3、對困難農民的“五包”培訓。勞動保障部門對農村貧困家庭勞動力和“零轉移”家庭成員組織開展包技能培訓、包鑒定發證、包食宿交通、包實習單位、包推薦就業的“五包”培訓服務，符合條件的對象可向鄉鎮勞動保障服務所申請參加“五包”培訓。

第二篇：創業扶持政策

河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關于印發河南省就業創業培訓管理辦法的通知

豫人社就業〔2012〕25號

各省轄市人力資源和社會保障局、財政局，省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、財政局：

為進一步規范和完善我省就業創業培訓管理工作，省人力資源和社會保障廳、財政廳共同制定了《河南省就業創業培訓管理辦法》，現予以印發，請各地參照執行。

(此件主動公開)

河南省就業創業培訓管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規范就業創業培訓工作，提高勞動者就業創業能力，實現以培訓促進就業創業的目標，根據《河南省就業促進條例》、《河南省人民政府關于進一步推進全民技能振興工程的若干意見》（豫政〔2012〕60號）、《河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（豫財社〔2011〕293號，以下簡稱“293號”）以及《河南省勞動和社會保障廳河南省財政廳關于印發河南省勞動力職業技能培訓操作規程的通知》（豫勞社勞務〔2007〕15號）等有關政策規定，結合我省工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指培訓包括城鄉勞動力就業技能培訓、失業人員再就業技能培訓和創業培訓。企業新招用的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加崗前培訓，按照“293號”文件規定執行。

第三條人力資源和社會保障部門負責就業創業培訓管理和審核工作，財政部門負責培訓補貼資金的撥付和監督管理。

第二章定點培訓機構管理

第四條就業創業培訓實行定點機構管理制度。定點培訓機構認定應當遵守“條件公開、自愿申請、公平競爭、擇優確定、合理布局”的原則。

第五條開展就業或創業培訓的機構，應當具備以下條件：（1）具有獨立法人資格，取得人力資源社會保障部門批準的辦學許可或職業培訓資質；

（2）具備承擔培訓任務必備的培訓場所、教學設施設備和師資等基本條件；

（3）師資應當取得規定的專業資格，具備成人教育經驗，有與當前培訓內容同步的完整教案；

（4）開展培訓工作兩年以上，具有培訓專業相應的教學經驗，并有培訓記錄和資料;（5）能夠對學員提供較為完善的后續支持服務;（6）培訓機構管理規范，制度健全，具備開展培訓所需的其他條件；

（7）近三年沒有不良記錄和投訴。

第六條具備條件的就業培訓機構，向所在地縣級以上人力資源和社會保障部門提交第五條規定的相關材料。省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門組織有關專家對培訓機構開展實地考察，對其培訓能力進行打分。根據考察得分情況以及就業培訓工作整體規劃和布局情況，省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門向社會公示就業培訓定點機構名單，若無異議，再發文公布，并同時報省人力資源和社會保障廳、當地財政部門備案。

具備條件的創業培訓機構，向所在省轄市人力資源和社會保障部門提交第五條規定的相關材料，省轄市在15個工作日內完成初步篩選和資料上報工作，省人力資源和社會保障廳組織有關專家對培訓機構開展實地考察，對其培訓能力進行打分。根據考察得分情況以及創業培訓工作整體規劃和布局情況，省人力資源和社會保障廳向社會公示創業培訓定點機構名單，若無異議，報人力資源和社會保障部備案，同時再發文公布，并抄送財政部門。

第七條創業培訓師資由取得創業培訓授課資格的講師及專家志愿團成員組成，承擔創業培訓相關課程，接受學員咨詢，幫助學員評析、修改完善《創業（改善）計劃書》和《創業想法分析書》，并在培訓后六個月內對學員提供后續支持服務。創業培訓相關課程授課須由經認定的創業培訓講師承擔。

創業培訓實行全省師資派遣制度，講師跨地區授課，由省人力資源和社會保障廳統一調派。

第三章培訓組織實施

第八條各類符合條件的人員參加培訓，需提供以下材料：

（1）持《就業失業登記證》人員憑本人的就業失業登記證、身份證等材料參加培訓。

（2）農村轉移就業勞動者憑身份證參加培訓，農民工憑戶口所在地鄉鎮勞動保障事務所或務工單位開具的外出務工證明和身份證參加培訓。

（3）畢業的高校畢業生憑身份證、學籍證明材料和高校出具的證明參加培訓，到村任職大學生憑組織部門的相關證明參加培訓。（4）城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生憑初（高）中畢業證書和身份證參加培訓。

第九條就業技能培訓以1—3個月的短期培訓為主，復雜工種可適當延長。每班人數不超過60人，培訓時間原則上不得少于120個學時，實習操作培訓課時不少于50%。每人每年只能參加一次就業技能培訓。

第十條定點培訓機構應當在開班前7日內，將申報材料報當地人力資源和社會保障行政部門，經審核批準后方可開班。人力資源和社會保障行政部門審核批準意見要抄送同級財政部門備案。申報材料包括： 1.開班申請表：詳細填寫培訓專業（工種）、培訓期限、培訓類別、培訓人數、開班日期等。2.教學計劃：注明培訓學時、教學安排、授課教師、所用教材和教案、培訓地點等信息。3.培訓學員花名冊及有關證件復印件。

第十一條創業培訓采用SIYB培訓（創辦和改善你的企業）模式。積極推廣“技能+創業”培訓模式，對參加過就業技能培訓、確有創業培訓要求并具備創業條件的，開展創業培訓。

第十二條創業培訓包括創業意識培訓、創辦（改善）企業培訓和創業實訓三個模塊。一年內，符合條件的人員可以一次培訓連續學完三個模塊，也可以分階段分模塊學習，但每個模塊每人每年只能參加一次。

創業意識培訓時間不少于3天，每班人數不超過60人；創辦（改善）企業培訓時間不少于7天，每班人數不超過30人；創業實訓時間不少于3天，每班不超過60人。

第十三條創業培訓機構應在計劃開班前7個工作日內，將篩選合格的學員花名冊、學員登記表、師資安排、后續支持服務措施等材料報當地和省創業培訓管理機構，經審核同意后方可實施培訓，并抄送同級財政部門備案。

第十四條人力資源社會保障部門加強培訓質量監管，對定點培訓機構每班開展隨機抽查不少于3次，作好抽查記錄。要加快開發全省統一的培訓管理系統，提高信息化水平，分階段配備指紋考勤設備，強化考勤管理。綜合出勤率低于90%的，按開班人數和綜合出勤率計算實際培訓人數；低于50%的，不給予補貼。

第十五條創業意識培訓結束后，學員須完成《創業想法分析書》。創辦（改善）企業培訓結束后，學員須完成創業計劃書（改善企業計劃書），并由創業培訓管理機構組織審核。創業實訓結束后，學員須寫出創業實訓總結，分析創業實訓的經驗和教訓。

第十六條定點培訓機構應建立培訓臺賬和就業（創業）臺賬。記錄受訓人員基本情況及培訓專業、培訓時間、考核情況。就業（創業）臺賬要記錄學員的就業創業基本信息。

第十七條就業技能培訓和創業培訓實行結業考核制度，培訓合格者發放全省統一的培訓合格證書，培訓合格證書由省人力資源和社會保障廳統一編號印制。第四章培訓補貼

第十八條就業技能培訓補貼標準按專業分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。具體專業分類和課時標準見附表，附表未列出專業的補貼標準由各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障部門商同級財政部門參照相近專業確定。

第十九條創業意識培訓補貼標準為每人200元，創業實訓補貼標準為每人300元，創辦（改善）企業培訓補貼標準為每人1000元。

第二十條就業技能培訓和創辦（改善）企業培訓補貼實行分段撥付。培訓后通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或創業培訓證書）的，先根據培訓人數和補貼標準撥付培訓補貼的80%（取得專項能力證書或創業培訓證書的撥付60%）；6個月內實現就業或開業的，再根據就業或開業人數撥付所余的20%（取得專項能力證書或創業培訓證書的撥付所余的40%）。

第二十一條本辦法第八條所列人員自主創業，且處于創業初期（開業兩年內）的，可以參加創辦（改善）企業培訓，按取得職業資格證書（或創業培訓證書）人數和創辦（改善）企業培訓補貼標準一次性撥付培訓補貼。

第二十二條符合條件的人員參加就業技能培訓或創業培訓，可向當地人力資源社會保障部門申請培訓補貼。個人申請培訓補貼應附材料：培訓補貼申請表、職業技能鑒定證書（專項職業能力證書或創業培訓合格證書）復印件、就業創業證明材料、培訓機構開具的學員墊付培訓費票據或發票、個人銀行帳號及第八條規定的學員身份證明材料復印件。

第二十三條墊付或申請培訓補貼困難的，可由培訓機構向人力資源社會保障部門申請培訓補貼，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將資金直接撥入培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。培訓機構申請培訓補貼應附材料：培訓補貼申請表、培訓花名冊、職業技能鑒定證書（專項職業能力證書或創業培訓合格證書）復印件、就業創業證明材料及第八條規定的學員身份證明材料復印件。

持《就業失業登記證》的城鎮登記失業人員、經高校認定的畢業畢業生和持街道（鄉鎮）或社區（村）開具的無收入或收入低于當地最低工資標準證明的農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生及創業初期參加創辦（改善）企業培訓的人員等屬于墊付或申請培訓補貼困難人員。

第二十四條創業意識培訓、創業實訓結束后，按取得培訓合格證書人數將培訓補貼一次性撥付培訓機構。申請創業意識培訓和創業實訓補貼應附以下材料：培訓補貼申請表、培訓花名冊、《創業想法分析書》（創業實訓總結）及第八條規定的學員身份證明材料復印件。第二十五條各級人力資源社會保障部門負責對各項補貼支出材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。申請材料經人力資源社會保障部門完成審核并公示后，財政部門根據抽查和公示情況撥付補貼資金。

第五章監督管理

第二十六條人力資源和社會保障部門要加強監管，對就業創業定點培訓機構實行動態管理，定期開展培訓機構評估，評估結果不合格的，取消其定點資格。要加快開發全省統一的就業服務信息網絡系統，對所有培訓實行電子化、信息化管理，實現培訓實名制，提高管理水平和審核效率，確保培訓扎實有效。

第二十七條財政部門要加強對培訓補貼資金的監督管理，按規定及時足額撥付培訓補貼資金，確保培訓補貼資金使用管理規范，不斷提高資金使用效益。

第二十八條定點培訓機構要嚴格遵守培訓課時、培訓內容、培訓教材、師資條件、培訓考核等方面的規定，加強學員管理，全面落實培訓標準，確保培訓質量。要加強與其他就業創業服務機構的配合，及時將學員納入當地公共職業介紹服務機構的人力資源庫，通過公共職業介紹機構幫助學員就業。第二十九條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期對培訓開展和培訓補貼資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決培訓補貼資金管理使用中存在的實際問題。

第三十條對當年無正當理由未開展培訓工作、不遵守培訓相關規定、培訓合格率低于80%，培訓合格后就業成功率低于30%的培訓機構，取消其定點培訓資格。

第三十一條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要通過適當方式定期向社會公開本地培訓補貼資金的使用管理情況（包括享受補貼的培訓機構名稱、享受補助的人數、具體補助數額等），并自覺接受紀檢監察、審計部門的監督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用培訓補貼資金等行為的單位和個人，按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，按有關規定追究相關部門和單位的責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第三十二條本方法實施前各地在2012開展的就業創業培訓工作，可參照本辦法執行。

附件：河南省就業技能培訓專業及補貼標準（略）

2012年11月13日

河南省人力資源和社會保障廳、河南省教育廳、河南省財政廳關于進一步促進高校畢業生就業創業的通知

豫人社就業〔2013〕38號

各省轄市人力資源和社會保障局、教育局、財政局，省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、教育局、財政局：

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于做好2013年普通高等學校畢業生就業工作的實施意見》（豫政辦〔2013〕62號）要求，多渠道促進高校畢業生就業創業，以創業帶動就業，現將有關事項通知如下：

一、開展就業創業培訓

（一）廣泛開展就業創業培訓。各高校要加強畢業大學生組織管理，深入開展培訓需求調查，妥善安排培訓場地和培訓時間，為學生參加就業創業培訓積極創造條件。各定點培訓機構要主動與高校銜接，根據學生的需求科學安排培訓內容，與高校共同做好創業就業培訓工作，不斷提高學生的就業創業能力。對創業分布比較集中的行業和網上創業、創意創業等新興行業，分專業舉辦創業培訓班，切實增強培訓的針對性。全省每年根據培訓需求調查確定畢業大學生培訓任務。

（二）完善定點培訓機構管理。畢業大學生就業創業培訓工作的組織實施，按照《河南省就業創業培訓管理辦法》和《河南省創業培訓操作規范》規定執行。2013年起，根據高校畢業生和定點培訓機構的布局，確定部分高校和社會培訓機構為就業或創業培訓定點機構，承擔高校畢業畢業生的培訓任務。

具備條件的省屬高?；蚺嘤枡C構，可向省人力資源社會保障廳提交師資情況、培訓和服務設施設備情況、檔案管理情況等相關材料（省屬高校需經教育廳初選），省人力資源和社會保障廳組織有關專家對培訓機構開展實地考察和評估，并根據考察評估結果和就業創業培訓工作整體規劃布局情況，確定能夠承擔省屬高校畢業大學生就業創業培訓任務的培訓機構，并抄送同級財政部門和教育部門。

（三）落實培訓補貼。對參加創業培訓的畢業高校畢業生，根據其參加創業培訓內容和獲得創業培訓合格證書情況，給予培訓補貼。其中創業意識培訓補貼標準為每人200元，創辦（改善）企業培訓補貼標準為每人1000元，創業實訓補貼標準為每人300元。畢業高校畢業生創業培訓以創業意識培訓為主，確有培訓要求且持自主創業證的，可以開展創辦（改善）企業培訓和創業實訓。對參加職業技能培訓的，根據培訓后職業技能鑒定情況和就業情況，給予職業技能培訓補貼。補貼標準按專業分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。培訓補貼申請撥付辦法按照《河南省就業創業培訓管理辦法》規定執行。從2013年起，將創業培訓補貼政策期限從目前的畢業調整為畢業學年（即從畢業前一年的7月1日起的12個月）。

省屬高校畢業大學生在省定培訓機構參加培訓的，培訓補貼申請材料由省人力資源和社會保障廳審核（省屬高校申請培訓補貼材料需經教育廳初審），省財政廳按規定將資金撥付給培訓機構。其他高校（含省屬高校）大學生參加當地組織的創業培訓所需補貼，仍按屬地管理的原則由當地負責。

二、完善就業創業服務

（一）開展創業項目服務。圍繞產業集聚區和重大項目配套需要，開發征集一批創業項目，在省、市、縣三級公共創業服務機構建立統一的大學生創業項目庫，為高校畢業生和各類創業主體提供項目展示平臺和創業項目信息。每開發征集一個創業項目，給予項目庫建設單位2000元的補貼，用于開發、征集、評估和發布創業項目等相關支出。

創業項目補貼由創業項目庫建設單位提出申請，并提供以下材料：創業項目名錄、項目基本情況介紹、項目評審表、開發征集單位、項目實施情況。經人力資源和社會保障部門審核，財政部門按規定將資金直接撥付給創業項目庫建設單位。

（二）開展創業孵化服務。加強創業帶動就業孵化基地建設，在全省創建認定一批以高校畢業生為重點對象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務到位、孵化效果突出的省級創業帶動就業孵化示范基地，妥善解決創業者的經營場地問題。省級創業帶動就業孵化示范基地要統一標識、統一服務標準、統一管理制度。對認定為省級創業帶動就業孵化示范基地的，每個給予50萬元的一次性獎勵補助。各市也要建設認定一批市級大學生創業孵化示范基地，加強對大學生的創業孵化服務。對畢業大學生和畢業5年內的高校畢業生創辦的實體在創業孵化基地內發生的物管費、衛生費、房租費、水電費，3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。

創業孵化補貼由創業孵化基地提出申請，并提供進駐創業實體工商營業執照復印件、進駐創業實體花名冊，經人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼撥付大學生創業實體開設的銀行賬戶。創業孵化補貼按季申請撥付。

（三）開展創業咨詢服務。省、市、縣三級成立創業咨詢專家團，培養創業咨詢師隊伍，組織專家開展創業輔導服務，幫助創業者解決創業過程中的困難和問題。對有創業愿望的重點提供創業政策咨詢，對準備開業的重點提供開業指導，資金不足的重點提供融資指導服務，對創業初期的重點提供企業咨詢服務。各地要設立創業服務大廳和創業咨詢室，為創業者免費提供創業咨詢服務。

（四）開展就業創業服務專項活動。各級公共就業創業服務機構要根據就業創業工作總體安排，針對高校畢業生等重點群體，舉辦多種形式的專項服務活動，幫助各類群體就業創業。省人力資源社會保障廳、教育廳舉辦的大型招聘會、就業創業大賽、就業創業服務進校園等高校畢業生就業創業服務專項活動，所需資金通過省級就業專項資金給予適當補助。

（五）加強信息服務。各級財政要合理預算安排扶持公共就業服務資金，用于加強人力資源市場、畢業生就業市場信息網絡系統建設,充分利用短信、微博微信和移動互聯平臺等多種渠道發布就業政策、招聘崗位、求職信息,降低高校畢業生求職成本。省屬人力資源市場、省高校畢業生就業市場信息網絡系統建設所需資金，從金保工程資金中統籌解決。

三、強化服務保障

（一）加大財政投入。各級財政要在就業專項資金中增加高校畢業生創業扶持支出項目，用于創業孵化、創業項目開發、創業專項活動等支出，加大對高校畢業生自主創業的支持。鼓勵有條件的地方設立創業引導資金。

（二）明確職責分工。各級人力資源社會保障、教育、財政等部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期對高校畢業生創業扶持資金和就業專項資金管理使用情況進行檢查，共同推動高校畢業生就業創業工作。人力資源和社會保障部門要完善操作辦法，指導培訓機構和高校做好就業創業培訓、小額擔保貸款和就業創業服務等工作，促進高校畢業生就業創業。教育部門要把就業創業工作納入高校重點工作，加強對高校的考核和指導，確保有創業意向的大學生能夠得到政策扶持和服務。財政部門要加強對就業創業扶持資金的監督管理，按規定及時足額撥付資金，不斷提高資金使用效益。各高校要健全管理制度，配備合適人員，加強政策宣傳和學生組織管理，配合相關部門落實好就業創業扶持政策和專項服務活動。

（此件主動公開）2013年11月15日

第三篇：四川大學生就業創業扶持政策清單

四川省大學生就業創業扶持政策清單

（2017年版）

四川省就業創業工作聯席會議辦公室

2018年3月

前

言

大學生是寶貴的人才資源。省委、省政府高度重視大學生就業創業工作，出臺了一系列政策措施。為切實做好大學生就業創業工作，方便大學生熟悉政策，省就業創業工作聯席會議辦公室會同省級相關部門（單位），匯總、編輯了《四川省大學生就業創業扶持政策清單（2017年版）》，現印發各地、各高校和各成員單位，作為學習和執行政策的參考資料。各地、各高校在使用本政策清單時，要注意結合具體文件和本地情況，切實把政策領會好、宣傳好、落實好。

由于涉及部門多，政策點分散，難免有疏漏之處。若遇相關問題，請及時與省就業創業工作聯席會議辦公室反映，以便明年編印新的政策清單時改進。聯系人：省人力資源和社會保障廳就業促進處崔慧英；聯系電話（傳真）：028-86111756。

四川省就業創業工作聯席會議辦公室

2018年3月

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目 錄

一、就業扶持政策

（一）離校前 1.求職創業補貼。

2.職業培訓和技能鑒定補貼。

3.家庭經濟困難和就業困難畢業生幫扶補助。4.免費師范畢業生項目。

5.機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員。6.鼓勵應征入伍服義務兵役。7.建立大學生實訓基地。8.高校雙選會補助。

（二）離校后 9.就業見習補貼。10.崗位補貼和社保補貼。11.技能提升補貼。12.創業擔保貸款及貼息。

13.基層和艱苦邊區地區工資待遇提高。14.專業技術職稱評定。15.鼓勵參加“三支一扶”項目。16.鼓勵參加大學生村官選聘。

17.鼓勵參加“農村義務教育階段學校教師特設崗位”項目。18.鼓勵參加“大學生志愿服務西部計劃”。

－3－ 19.公開國有企業招聘應屆高校畢業生信息。20.基層單位就業學費補償和國家助學貸款代償。21.鼓勵應征入伍服兵役。22.鼓勵繼續升學。23.稅收優惠。24.中小企業補助。

25.鼓勵科研項目單位吸納就業。

二、創業扶持政策

（一）扶持創業大學生 26.扶持對象。27.創業培訓補貼。28.創業補貼。

29.省級創業大賽獲獎項目前期孵化補助。30.創業擔保貸款貼息。31.創業吸納就業獎勵。32.青年創業基金貸款。33.創業提升培訓。34.新型職業農民培育。35.稅費減免。

36.科技創新苗子補助。

（二）扶持創業服務平臺和創業指導專家 37.省級大學生創新創業園區（孵化基地）補貼。

－4－ 38.創業指導補貼。

39.科技創新苗子基地補助。

（三）扶持創業服務活動 40.創業活動補貼。

三、綜合扶持政策 41.取消戶籍限制。

42.享受公共就業創業服務。43.就業創業指導教師隊伍建設。44.學分管理。

5－ －

一、就業扶持政策

（一）離校前

1.求職創業補貼。對學籍在省內高校的城鄉低保家庭畢業生、貧困殘疾人家庭畢業生、建檔立卡貧困家庭畢業生、殘疾畢業生、已獲得國家助學貸款的畢業生、特困人員中的畢業生，一次性給予每人1200元的求職創業補貼。同時符合兩個及以上條件的，不重復享受。由高校會同校區所在市（州）人社部門和財政部門負責辦理。

2.職業培訓和技能鑒定補貼。大學生在校期間參加職業培訓和技能鑒定，可以享受一次培訓補貼和鑒定補貼。由校區所在地人社部門負責辦理。

3.家庭經濟困難和就業困難畢業生幫扶補助。對家庭經濟困難和就業困難畢業生，離校前給予一次性就業幫扶補助600元。由高校和教育廳負責辦理。

4.免費師范畢業生項目。由基礎條件較好、培養能力較強的省屬高等師范院校實施免費師范生培養工作。選拔樂教適教的優秀學生免費攻讀師范類專業，為我省艱苦地區農村公辦義務教育學校、幼兒園和特殊教育學校定向培養教師。免費師范生在校期間免繳學費、住宿費，并享受在校期間每學年10個月生活補助。優秀免費師范生按有關規定可同時享受獎學金資助政策。免費師范生與培養學校、生源地市(州)或報考服務地市(州)教育行政部門簽訂三方協議，畢業后從事教育教學工作時間不低于8年，其中，－6－ 在縣(市、區)以下農村義務教育學校和農村幼兒園〔不含縣(市、區)本級及城關鎮〕工作時間不低于5年。鼓勵免費師范生長期執教、終身從教。免費師范畢業生在協議服務期內不能脫產提升學歷。支持、鼓勵免費師范生在職提升學歷。

5.機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員。應屆畢業生畢業學年可報考市（州）及以下機關公務員。國家統一組織的政法體改生專項招考項目單設名額，定向招錄應屆畢業生。艱苦邊遠地區基層招錄畢業生，可適當放寬學歷、專業等條件，降低開考比例，可設置一定數量的職位面向具有本市、縣戶籍或在本市、縣長期生活的畢業生招考。艱苦邊遠地區事業單位公開招聘工作人員，對符合條件的畢業生可考核招聘。公務員公招考試中，特殊困難家庭畢業生免收公共科目筆試考務費用。

6.鼓勵應征入伍服義務兵役。應征入伍的大學生（含新生），服役期間保留學籍或入學資格，退役后2年內允許復學或入學。入伍時對其在校期間繳納的學費實行一次性補償或獲得的國家助學貸款實行代償，退役后自愿復學或入學的，實行學費減免。標準：本、?？疲ǜ呗殻W生每人每年最高不超過8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。高職（?？疲┰谛Ｉê咝Ｐ律┤胛榻洑v可作為畢業實習經歷和基層工作經歷；具有高職（專科）學歷的畢業生，退役后免試入讀成人本科；榮立三等功以上獎勵的高職（?？疲┰谛Ｉê咝Ｐ律?，在完成高職（?？疲W業后，免試入讀普通本科；退役大學生士兵專升本實行招生計

－7－ 劃單列，錄取比例我省擴大至50%。面向退役大學生士兵碩士研究生實行專項招生；將服兵役情況納入推免生遴選指標體系；在部隊榮立二等功及以上的退役人員，符合研究生報名條件的可免試（指初試）攻讀碩士研究生；將考研加分范圍擴大至在校生（含新生），在繼續實行普通高校應屆畢業生退役后按規定享受加分政策的基礎上，允許在完成本科學業后3年內參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。放寬退役大學生士兵復學轉專業限制，退役后復學，經學校同意并履行相關程序可轉入本校其他專業學習。應屆畢業生應征服兵役，退役后1年內可同等享受離校未就業畢業生就業扶持政策。

7.建立大學生實訓基地。支持高校實行校企對接，鼓勵和支持各類企業接納大學生實習，建立相對穩定的大學生實習基地。組織開展“逐夢計劃”大學生實習活動。拓展就業實習、見習基地的領域和功能，積極培育、認定一批學科門類齊全、基礎條件完備且集實習、見習功能于一體的實訓基地。相關補貼按現行政策規定執行。由高校創辦及高校與企業聯辦的大學科技園、電商基地，納入實訓基地認定范圍。對認定的實訓基地實行動態管理。

8.高校雙選會補助。對省內地方屬公辦高校（不含國有企業辦院校）舉辦畢業生就業雙選會給予以適當經費補助，由教育廳負責辦理。

（二）離校后

9.就業見習補貼。離校2年內未就業畢業生，可參加3—12－8－ 個月的就業見習，并享受就業見習補貼和人身意外傷害保險。就業見習補貼標準按當地最低工資標準的80%執行。其中，國家級見習基地補貼標準可上浮20%，省級見習基地補貼標準可上浮10%。對留用的畢業生，見習期應作為工齡計算。

10.崗位補貼和社保補貼。對離校1年內未就業的畢業生靈活就業后繳納社會保險費，給予最長不超過2年、標準不超過其實際繳費2/3的社保補貼。小微企業、新型農業經營主體和社會組織新招用畢業高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費，給予最長不超過1年的社保補貼（不包括個人應繳納部分）。用人單位招用認定為就業困難人員的大學生，可給予最長不超過3年的社保補貼（不包括個人應繳納部分）和崗位補貼（標準不低于當地最低工資標準）。

11.技能提升補貼。在企業工作，依法參加失業保險3年以上，取得相關職業資格證書或職業技能等級證書的大學生，可申請技能提升補貼。所需資金從失業保險基金中列支。

12.創業擔保貸款及貼息。對當年新招用包括大學生在內的符合創業擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業，經辦金融機構可對其發放最高不超過200萬元、期限不超過2年的創業擔保貸款。小微企業可自行選擇享受財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率50%貼息或創業擔保貸款擔?；鹛峁Ｖ械囊豁椪咧С?。（小微企業應無拖欠職工工

－9－ 資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規信用記錄。小微企業認定標準按照《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）執行。）

13.基層和艱苦邊區地區工資待遇提高。到縣以下機關事業單位工作的大學生，新錄用為公務員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級別工資，在未列入艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的地區高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠地區的高定三檔；招聘為事業單位正式工作人員的，可提前轉正定級，轉正定級時的薪級工資，在未列入艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的地區高定一級，在三類及以下艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的高定兩級，在四類及以上艱苦邊遠地區的高定三級。

14.專業技術職稱評定。到中小企業就業，在職稱評定方面，享受國有企事業單位同類人員同等待遇。在基層工作，首次申報評審職稱可提前1年。在鄉鎮工作，可免于職稱外語、計算機應用能力考試。

15.鼓勵參加“三支一扶”項目。從畢業2年內、年齡不超過30周歲的全日制?？萍耙陨蠈W歷的畢業生中，招募到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧服務。服務期間，享受工作生活補貼（參照本地鄉鎮事業單位從高校畢業生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定，在艱苦邊遠地區工作的，發放艱苦邊遠地區－10－ 津貼），參加社會保險（在建立補充醫療保險制度的地方，辦理補充醫療保險），新招募且服務滿6個月以上給予一次性安家補貼2000元；支醫人員在鄉鎮衛生院的服務時間，計算為城市醫生在晉升主治醫師或副主任醫師前到基層累計服務的時間；“三支一扶”服務年限計算為專業技術工作年限，在鄉鎮工作的，可免于職稱外語、計算機應用能力考試。服務期滿考核合格，可報名參加服務基層項目人員中定向考錄公務員的考試；結合服務縣鄉鎮事業單位崗位空缺情況和崗位基本聘用條件，可通過考核方式直接聘用為鄉鎮事業單位工作人員（甘改州、阿壩州、涼山州服務的人員，可招聘到服務所在縣的縣、鄉事業單位）；報考事業單位工作人員時，在鄉鎮及以下每服務滿1周年，筆試總成績加2分，最高加6分；進入事業單位工作，不再約定試用期；服務期間考核合格滿后3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優先錄??；高職（大專）畢業生可免試入讀成人高等學歷教育?？破瘘c本科；已被錄取為研究生的應屆高校畢業生參加“三支一扶”計劃，學校為其保留學籍；考錄為公務員或事業單位工作人員后，其服務期計算工齡；按規定享受學費和助學貸款代償政策。經服務單位所在縣“三支一扶”辦同意，按省“三支一扶”辦統一安排，可續期服務2年。

16.鼓勵參加大學生村官選聘。從全日制本科及以上學歷畢業生中，定向推薦選聘大學生村官。聘期兩年。任職期間，享受村官補貼（研究生2600元/月、本科生2200元/月，民族地區分別

－11－ 增加200元/月。年底考核合格的增發1個月補貼）。擔任村“兩委”副職及以上職務的，保留大學生村官補貼，同時可享受同級村干部補貼。養老保險、醫療保險參照當地鄉鎮事業單位干部標準執行。服務期滿、考核稱職以上的大學生村官報考研究生，初試總分加10分，同類條件下優先錄取，其中報考人文社科類專業研究生的，初試總分加15分?？蓤竺麉⒓臃栈鶎禹椖咳藛T定向考錄，考錄為機關公務員和事業單位工作人員的，其聘任期計算工齡。

17.鼓勵參加“農村義務教育階段學校教師特設崗位”項目。從具有相應的教師資格條件、年齡在30歲以下、本科及以上或高等師范?？茟鶎卯厴I生中，招聘到項目實施縣的鄉村學校任教。聘期3年，期間執行國家統一的工資制度和標準，其它津補貼由各地根據當地同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。享受當地相應社會保障待遇。服務期滿、每年考核合格，且自愿留在本地學校的，在編制和崗位總量內，經縣教育部門審核，縣人社部門批準，由縣教育部門辦理事業單位人員聘用手續。期滿報考碩士研究生的，3年內享受“初試總分加10分，同等條件下優先錄取”的優惠政策。推薦免試攻讀教育碩士，三年聘期視同“農村學校教育碩士師資培養計劃”要求的3年基層教學實踐。

18.鼓勵參加“大學生志愿服務西部計劃”。從普通高等院校應屆畢業生或在讀研究生中選拔招募，實施基礎教育、農業科技、醫療衛生、基層青年工作、基層社會管理等專項服務。服務期為1－12－ —3年，服務協議1年1簽。服務期間，享受工作生活補貼（每人每月不低于1600元），艱苦邊遠地區補貼根據國家政策標準予以發放，在當地參加社會保險，統一為其購買綜合保障險。志愿者依實際服務年限計算服務期及工齡；服務期滿，可報名參加從服務基層項目大學生中定向考錄公務員的考試；服務期滿，服務期間考核合格報考碩士研究生的，3年內享受“初試總分加10分，同等條件下優先錄取”的優惠政策；報考事業單位工作人員時享受相關優惠政策。

19.公開國有企業招聘應屆高校畢業生信息。國有企業要建立公開招聘應屆高校畢業生制度，在企業官方網站和四川公共招聘網、四川省人才網上聯合發布公開招聘信息。除涉密等不適宜公開招聘的特殊崗位外，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，普遍實行公開招聘，擴大選人用人范圍，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。

20.基層單位就業學費補償和國家助學貸款代償。中央部門所屬全日制普通高等學校應屆畢業生，自愿到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位工作、服務期在3年以上（含3年）的，可分向就讀高校申請學費補償和國家助學貸款代償，資助標準為：本專科學生每年最高8000元、研究生每年最高12000元。省級部門所屬全日制普通高等學校應屆畢業生，到我省艱苦邊遠地區（國家規定的77個縣市區）縣以下基層單位，連續不間斷服務滿3年的，可向就業所在地縣（市、區）教育局申請學費獎補。

－13－ 獎補金額按在校期間實際繳納的學費計算（享受了部分減免的應予以扣除），每學年最高不超過6000元。

21.鼓勵應征入伍服兵役（含義務兵和志愿兵役）。對參軍入伍的大學生（包含往屆畢業生）發放一次性入伍獎勵。入伍時，對其在校期間繳納的學費實行一次性補償或獲得的國家助學貸款實行代償。標準：本、?？疲ǜ呗殻W生每人每年最高不超過8000元，研究生每人每年不超過12000元。設立“退役大學生士兵”專項研究生招生計劃，專門面向退役大學生士兵招生。應屆畢業生應征入伍服義務兵役退役后3年內參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。對報考川內高校和研究生培養單位并通過全國碩士研究生招生考試（指初試）的退役大學生士兵，同等條件下，優先復試和錄取。高校畢業生士兵退役后1年內，可視同當年的應屆畢業生，憑用人單位錄（聘）用手續，向原就讀高校再次申請辦理就業報到手續，戶檔隨遷（直轄市按照有關規定執行）。入伍經歷可作為基層工作經歷。國家統一組織的政法體改生專項招考項目中，單設名額定向招錄大學生退役士兵。

22.鼓勵繼續升學。落實專升本政策。對未就業本科畢業生，鼓勵繼續攻讀“雙學位”。

23.稅收優惠。自2017年1月1日至2019年12月31日，對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當－14－ 年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）的高校畢業生等人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內以實際招用人數按每人每年5200元為定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。納稅人在2019年12月31日未享受滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。

24.中小企業補助。招收高校畢業生達到當年新增職工人數20%及以上的中小企業，申報中小企業補助項目時，在符合項目條件情況下，優先考慮安排中小企業發展專項資金予以支持。

25.鼓勵科研項目單位吸納就業。高校、科研機構和企業，在所承擔的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃、國家自然科學基金以及省級各類科技計劃等重大重點項目實施過程中，通過簽訂項目聘用合同聘用優秀畢業生為研究助理或輔助人員參與研究工作，聘用畢業生的勞務性費用和有關社會保險費補助可從項目經費中列支。合同期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。

二、創業扶持政策

（一）扶持創業大學生

26.扶持對象。省內普通高等學校全日制在校大學生和畢業5年內、處于登記失業狀態的普通高等學校全日制畢業生（含國家

－15－ 承認學歷的留學回國人員）。服務基層項目的大學生同等享受大學生創業培訓補貼和創業補貼。大學生村官、服務期滿“三支一扶”人員可按規定享受創業擔保貸款政策。

27.創業培訓補貼。大學生可在常住地（在校生可在就讀高校）參加創業培訓并取得培訓合格證的，可享受培訓補貼。在校大學生可以利用周末、節假日和晚自習等時間，在40天內完成規定的培訓內容。

28.創業補貼。對大學生創業實體和創業項目，給予1萬元補貼。領辦多個創業項目，最高不超過10萬元。創辦家庭農場達到農業適度規模經營標準的，納入相關政策支持范圍。

29.省級創業大賽獲獎項目前期孵化補助。對省級及以上相關部門（單位）組織的創業大賽獲獎項目，進入前期孵化，可享受5—20萬元的補助。

30.創業擔保貸款貼息。畢業生創業可申請貸款額度最高不超過10萬元、貸款期限最長不超過3年的創業擔保貸款，貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎利率的基礎上上浮一定幅度，其中：貧困地區（含國家扶貧開發工作重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區）上浮不超過3個百分點，其余地區上浮不超過2個百分點（含）。對貧困地區畢業生由財政部門給予全額貼息；對其余地區畢業生由財政部門第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3。同時，由政府設立擔保基金提供擔保。

領辦創業實體的在校生，可向就讀高校申請額度不超過10萬－16－ 元、期限不超過2年的創業擔保貸款。獲得貸款后，由所在縣（市、區）人社部門負責貼息。

31.創業吸納就業獎勵。大學生創業實體吸納就業并按規定繳納社會保險費的，可向創業所在地公共就業服務機構申請一次性獎勵。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予獎勵，招用3人以上的每增加1人給予3000元獎勵，總額最高不超過10萬元。

32.青年創業基金貸款。創業大學生可向創業所在地市（州）團委申請額度不超過10萬元、期限不超過3年的免息、免擔保青年創業基金貸款，并配備一名志愿者導師“一對一”幫扶。在蓉在校大學生創業，可向省大學生創新創業活動中心申請。

33.創業提升培訓。對創辦企業或從事個體經營的大學生，以及在大學生創新創業園區（孵化基地）內有創業項目的大學生，每年組織一定數量的人員免費參加全省“我能飛”大學生成功創業者提升培訓。

34.新型職業農民培育。在項目區域內，將符合政策條件的從事農業就業創業的大學生納入新型職業農民培育計劃。

35.稅費減免。2019年12月31日前，對持《就業創業證》（注明“自主創業稅收政策”或“畢業內自主創業稅收政策”）或《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的大學生從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、－17－ 教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。納稅人在2019年12月31日未享受滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。

對符合條件的大學生自主創業者，按規定免征文化事業建設費、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業保障金、不動產登記費、漁業資源增殖保護費、藥品注冊費、醫療器械產品注冊費。

36.科技創新苗子補助?？萍紡d采取“人才+項目”的方式，對大學生創新創業給予支持，其中，重點項目補助10萬元/個，培育項目補助2-5萬元/個。

（二）扶持創業服務平臺和創業指導專家

37.省級大學生創新創業園區（孵化基地）補貼。對評定為省級大學生創新創業園區（孵化基地）的，由人力資源社會保障廳給予30萬元補助；對每年復核合格的省級大學生創新創業園區（孵化基地），由人力資源社會保障廳給予15萬元補助。支持民族地區依托“飛地”產業園區建設大學生創新創業園區（孵化基地）。

38.創業指導補貼?？h級以上人社部門認定的創業專家、顧問，為大學生創業提供指導服務的，給予一定補貼。

39.科技創新苗子基地補助?？萍紡d重點支持大學生創新創業俱樂部、大學生創新創業示范園、大學生創新創業苗圃、大學生創新創業眾創空間等基地或平臺建設，補助資金額不超過60萬元/個。

（三）扶持創業服務活動

40.創業活動補貼。縣級以上人社部門和省級相關部門為增強－18－ 大學生創業意識，提高大學生創業能力，舉辦創業講座、報告、大賽、表彰、宣傳等活動，可給予創業活動補貼。

三、綜合扶持政策

41.取消戶籍限制。農村戶籍、異地戶籍離校未就業高校畢業生，可憑本人居民身份證、畢業證、居住證（暫住證），在常住地公共就業服務機構辦理失業登記，領取《就業創業證》，享受相關扶持政策。

42.享受公共就業創業服務。公共就業人才服務機構為大學生提供免費的就業失業登記、職業指導、職業介紹、就業見習、人事檔案管理等公共就業服務，以及項目選擇、開業指導、投（融）資等公共創業服務。各地將符合當地住房保障條件的穩定就業創業的大學生納入住房保障和住房公積金繳存范圍，支持使用住房公積金貸款購房。

43.就業創業指導教師隊伍建設。建設職業化、專業化、專家化的就業創業指導工作隊伍，建立相關專業教師、創新創業教育專職教師每2年至少2個月到行業企業掛職鍛煉制度。高等學校、園區對作出貢獻的導師，在工作量認定、職稱評定、待遇報酬等方面給與激勵，支持就業創業指導教師到機關、企事業單位實踐，建立完善符合職業指導教師特點的職稱評價標準，同等條件下優先評審職稱。專職就業指導教師和專職工作人員，與應屆畢業生的比例原則上不低于1:500。鼓勵機關、企事業單位相關人員兼任高校就業創業工作義務輔導員。

－19－ 44.學分管理。高校將就業創業課程列入必修課或必選課，納入學分管理。建立創新創業檔案和成績單，實施彈性學制、保留學籍休學創新創業等具體措施，優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。設置合理的創新創業學分，建立創新創業學分積累與轉換制度，設立創新創業獎學金。

－20－

第四篇：返鄉農民工就業創業扶持政策問答

返鄉農民工就業創業扶持政策問答

全南縣人民政府

一、農民工返鄉新創辦企業或從事個體經營有哪些扶持政策？

1、農民工返鄉從事個體經營，享受下崗職工的稅收優惠政策。（即：在規定的限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育附加和個人所得稅，兩年內減免工商、稅務、衛生等部門登記類、管理類和證照類規費。）

2、省以上行政事業性收費按規定收費標準的下限執行，屬市、縣有權減免的規費予以全免；市及市以下服務性收費按低于標準50％收取。

3、計量器具檢定檢測費按標準減收50％，特種設備檢驗費按標準減收50％。

4、為自謀職業和自主創業的返鄉農民工提供擔保貸款，并按規定享受財政貼息。

5、對新創辦企業，其3年內繳納的增值稅和企業所得稅地方所得的60％，獎勵給企業補貼物流運輸費用。

二、政府為返鄉農民工打造了哪些創業平臺？

1、在縣農機廠、糧食直屬庫閑置的15000平方米廠房設立返鄉務工人員創業孵化園區基地，凡符合條件進入基地創辦企業的，第一年免收廠房租金，第二年廠房租金減半收取，最高不超過2元/平方米·月。

2、在新城貿易廣場租賃店面的返鄉務工人員，經工商、稅務部門登記后符合納稅條件的，由縣財政給予店面租金補貼50元/間·月。

三、對返鄉農民工提供哪些就業服務？

1、為返鄉農民工免費舉辦技能培訓和創業培訓，開展培訓、食宿、發證、推薦就業“一條龍”服務

2、為返鄉農民工免費提供工業園區企業用工信息服務。

3、為返鄉農民工免費職業介紹服務。

4、為返鄉農民工提供小額擔保貸款服務。

5、為返鄉農民工失業保險接續提供服務。

全南縣勞動就業服務管理局 咨詢電話：2441999 2441008

第五篇：高校畢業生就業創業扶持政策問答

高校畢業生就業創業扶持政策問答

1.哪些高校畢業生可以領取《就業失業登記證》？

畢業內高校畢業生在校期間自主創業人員和具有我市城鎮戶籍離校后創業或尚未就業的高校畢業生都可進行失業登記，免費領取《就業失業登記證》。

2、畢業內高校畢業生在校期間自主創業人員如何申領《就業失業登記證》？

申領人須持本人的身份證原件和復印件、二寸免冠彩色照片二張、高校核發的《高校畢業生自主創業證》、個體工商戶登記執照副本和復印件到創業地所在區、縣（市）就業部門提出申請；區、縣（市）就業部門對申領人相關證明材料進行審核確認；對符合申領條件的，區、縣（市）就業部門為其打印核發《就業失業登記證》。對手續齊全的，要求區、縣（市）就業部門在5個有效工作日內予以辦結。

3、具有我市城鎮戶籍離校后創業或尚未就業的高校畢業生如何申領《就業失業登記證》？

申領人須持本人的身份證原件和復印件、二寸免冠彩

色照片二張、高校畢業證等相關證明材料到戶籍所在社區勞動就業社會保障服務站提出失業登記申請，初審合格的，社區勞動就業社會保障服務站將失業登記人員名冊及有關材料上報街道（鄉鎮）勞動就業社會保障服務中心，審核合格者，勞動就業社會保障服務中心將相關證明材料上報區、縣（市）就業部門；區、縣（市）就業部門對審核合格者，打印核發《就業失業登記證》。對手續齊全的，要求在10個有效工作日內予以辦結。

4、對持有《就業失業登記證》的高校畢業生可以享受那些就業扶持政策？ 高校畢業生憑《就業失業登記證》，并符合相應政策規定范圍和條件的，可以享受免費職業介紹、免費技能培訓和創業培訓、小額擔保貸款、稅收減免、工商收費優惠等相應就業扶持政策。

5、對畢業內高校畢業生在校期間自主創業人員可享受那些創業扶持政策？

對畢業內高校畢業生在校期間自主創業，并符合相應政策規定條件的，可以享受稅收減免、收費優惠、小額擔保貸款、免費技能培訓或創業培訓指導和服務、申領一次性創業補貼等相應創業扶持政策。

6、對畢業內高校畢業生與其他類型的高校畢業生相應就業扶持政策在規定上有何不同？

稅收減免政策所規定的享受對象是畢業內自主創業的高校畢業生。而其他類型的高校畢業生不享受稅收減免政策。也就是說，其他類型的高校畢業生享受除了稅收減免政策以外的相應就業扶持政策。

7、對畢業內高校畢業生自主創業人員享受稅收減免政策是否需要人員資格認定？

對畢業內高校畢業生在校期間自主創業人員享受稅收減免政策不需要進行資格認定，僅憑《就業失業登記證》和《高校畢業生自主創業證》及主管稅務機關要求出具的相關證明材料辦理稅收減免手續。對畢業內高校畢業生離校后自主創業人員享受稅收政策必須進行資格認定。即在核發《就業失業登記證》的同時，區、縣（市）就業部門需在《就業失業登記證》“就業援助卡”頁注明認定時間，加蓋“自主創業稅收政策”認定戳記和經辦人員工作名章。需憑認定后的《就業失業登記證》及稅務部門要求的相關證明材料辦理稅收減免手續。

8．稅收減免政策是怎樣規定的？如何申辦有關手續？

對畢業內高校畢業生自主創業人員，從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按照每戶每年8000元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

辦理稅收減免手續，需持有《就業失業登記證》、《高校畢業生自主創業證》和主管稅務機關要求提供的其他證明材料，到經營所管轄的稅務機關進行辦理。

9、收費優惠政策是怎樣規定的？如何申辦有關手續？

對畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營的，在其工商注冊之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

辦理收費減免手續，需持有《就業失業登記證》和主管工商機關要求提供的其他證明材料，到經營所管轄的工商機關進行辦理。

10、個人小額擔保貸款政策是怎樣規定的？如何申辦有關手續？

對符合貸款條件的高校畢業生從事個體經營，可享受最高額度不超過10萬元的小額擔保貸款，期限最長不超過2年，可展期一年。對從事微利項目的，由財政據實貼息，展期不貼息。對經營、信用記錄好、貸款按期償還、貸款使用效果好的，給予再次貸款政策扶持。

辦理個人小額擔保貸款手續，要求提供《就業失業登記證》、經營許可證、反擔保身份工資收入證明等相關證明材料，到經營項目所在的社區勞動就業社會保障服

務站或社區（街道）工青婦基層組織提出申請，經初審合格后，上報區就業部門（或區工青婦組織）審核確認，區擔保中心或工青婦擔保中心提供擔保，經辦銀行發放貸款。對創業合格要求免除擔保的，須借款申請人提供創業培訓合格證書、創業項目資格證書及專家組認定文件。

11、合伙經營或組織起來就業的申請小額擔保貸款是怎樣規定的? 如何申辦有關手續？

對合伙經營和組織起來就業，符合規定條件的，可給予人均10萬元以下、額度不超過70萬元的小額擔保貸款。

合伙企業和組織起來就業辦理貸款，需持合伙人的《就業失業登記證》、合伙經營許可等相關證明材料，向人力資源和社會保障部門提出申請。經人力資源和社會保障部門審核、擔保機構提供擔保、經辦銀行發放貸款。

12、創業培訓是怎么規定的？

高校畢業生可以參加我市創業培訓基地舉辦的免費創業培訓班，接受創業指導和服務。創業成功的，對培訓機構給予每人1200元創業培訓補貼；未成功的給予800元創業培訓補貼。

13、一次性創業補貼是怎么規定的？如何申辦有關手續？

對參加創業培訓，領取了工商營業執照或民辦非企業執照，并申領了小額擔保貸款，持續生產經營正常納稅6個月以上的成功創業人員給予每人每戶2000元一次性補貼。創業成功的就業困難人員給予4000元一次性創業培訓補貼。

申領一次性創業補貼，需持本人的《就業失業登記證》、創業培訓合格證、工商營業執照、申領小額擔保貸款證明等相關手續，到經營地所在社區勞動就業社會

保障服務站提出申請，經社區勞動就業社會保障服務站初審、區就業部門審核、市人力資源和社會保障部門、市財政復核后發放補貼資金。