第一篇：城鄉違法建設處置過程心得體會（范文模版）

城鄉違法建設的管控及處置，是市城管行政執法大隊當湖中隊的日常工作重點之一。而如何處理違法建設管控過程中與當事人的矛盾沖突，是擺在中隊每位隊員面前的一大難題，特別是在湖北英山發生城管隊長阻止違建遭襲事件后，尋找該難題的解決方法更顯其重要性和迫切性。

本人自進入城管隊伍工作以來，參與處置了許多起違法建設，也遇過許多當事人，有自

覺配合的也有情緒激烈強勢抵觸的，處置糾正的方式有助拆的也有強制拆除的。從這些違法建設處置工作中，本人有點心得體會，也總結出一些工作經驗。運用這些經驗，本人在參與去年濱湖社區小葛家橋城中村改造過程中，促使該處13位違建戶主全部積極配合拆除自家違法建筑，無一戶動用強拆方式。在管轄區域內，也成功處置了多處違建。在當前配合街道正在開展的老07省道古橫橋木材市場沿線環境衛生綜合整治中，我們同樣運用以往經驗，通過細致的思想工作，最終以助拆方式拆除了所有需要整治的違法建設。回顧參與違法建設管控處置的經歷，本人對如何注重管控過程中的一些細節，以順利推進工作，盡可能避免管理沖突有了一些淺顯的體會，以下過程及關注點僅供同行參考。

一、發現違建現象。通過日常巡查或群眾舉報發現違法建設現象。

二、踏勘固定證據。第一時間赴實地勘察違法建設性質并拍照取證。

三、溝通了解情況。與違建當事人第一次接觸，建議盡量實地上門面談而不是電話溝通，詢問其違建用途、違建原因，在不影響執法者形象的前提下，放低姿態，盡量不使用“誰讓你們建的？”“我就拆你”等比較生硬或容易引起沖突的語言，而是以朋友方式溝通，聽取當事人訴求，同時向其宣傳相關法律法規，發放限期拆除通知并責令停工。建議與當事人溝通時盡量不上綱上線，從自身的工作性質讓當事人理解城管查處“兩違”也是不易的。與當事人的第一次接觸，個人認為是違法建設處置工作流程中的重中之重，減少前期的矛盾沖突，能為下步的違建處置工作帶來極大的便利。

四、外圍充實證據。到違建戶所屬行政村、社區了解相關情況，包括當事人戶籍信息、違建時間、土地性質、違建前原貌、并核實當事人違建用途與違建原因。

五、約談深入溝通。第二次與當事人接觸溝通，還是建議盡量碰面而不是電話溝通，在不違反原則問題和相關政策、法律法規基礎上，如果當事人配合執法并已經停止違建，應當站在當事人的角度幫助分析其相關訴求的合理性，是否涉及民生問題？是否有其他變通方法等？但此時的工作重點是必須讓當事人明白，拆除其違建項目與幫助其訴求并無沖突。而后，應與當事人確定拆除其違建項目時間，并告知會以助拆的方式，盡量不損壞原材料。

六、文明實施拆除。根據約定時間拆除違建項目，拆除后的原材料交還給當事人讓其變賣或用做其他用途，減少當事人的損失。

七、跟蹤關注反彈。加強對該轄區的日常巡查，避免違建死灰復燃。

第二篇：福建省違法建設處置若干規定

福建省違法建設處置若干規定

（2017年11月24日福建省第十二屆人民代表大會常務委

員會第三十二次會議通過）

福建省人民代表大會常務委員會

關于頒布施行《福建省違法建設處置若干規定》的公告 《福建省違法建設處置若干規定》已由福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2017年11月24日通過，現予公布。本條例自2018年2月1日起施行。

福建省人民代表大會常務委員會

2017年11月24日 第一條

為了規范違法建設的防控和治理工作，保障城鄉規劃的實施，推進宜居環境建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條

本省行政區域內處置違反城鄉規劃法律、法規的違法建設，適用本規定。

違反土地管理、水利、交通運輸、林業、消防等法律、法規的違法建設，由有關部門依照相關法律、法規的規定處置。第三條

本規定所稱違法建設是指城鄉規劃公布后，未取得規劃許可或者未按照規劃許可內容建設的行為及其形成的建筑物、構筑物。

市、縣人民政府應當根據有關法律、法規，結合本行政區域城市、鄉鎮、村莊規劃的編制和實施情況，根據違法建筑的產生時間、性質和當地人均居住面積等具體情況，對城鎮和鄉村違法建筑，分別制定認定標準，實行分類處置，向社會公布，并報上一級人民政府備案。

第四條

違法建設處置工作，應當堅持統一領導、屬地為主、依法處置、疏堵結合的原則。

第五條

市、縣人民政府統一領導和組織本行政區域內違法建設處置工作，建立健全違法建設處置工作責任制、部門聯動機制和行政問責制，并將違法建設處置工作所需經費納入本級財政預算。

第六條

省人民政府城鄉規劃主管部門負責指導、監督全省違法建設處置工作。

市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、城市管理綜合行政執法部門（以下簡稱違法建設處置部門）負責城鎮違法建設處置工作。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內鄉村違法建設處置工作。建設、國土資源、水利、文化體育、衛生、林業、食品藥品監督、工商、公安、消防、環境保護等部門在各自的職責范圍內，做好違法建設處置的相關工作。

第七條

地方各級人民政府及有關部門、新聞媒體應當開展城鄉規劃及有關法律法規的宣傳、教育工作，增強社會公眾對城鄉規劃的認識和理解，提高公眾遵守城鄉規劃法律、法規的意識。

第八條

市、縣人民政府及其城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府應當及時組織編制城鄉規劃，實現城鎮控制性詳細規劃和鄉規劃、村莊規劃的全覆蓋，并向社會公布；因行政區劃調整等情形需要修改城鎮控制性詳細規劃和鄉規劃、村莊規劃的，應當及時修改并向社會公布。

市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府應當加強對城鄉規劃實施情況的監督檢查，健全行政許可制度。對于符合城鄉規劃要求申請辦理建設工程規劃許可和鄉村建設規劃許可的，應當依法予以審批。

第九條

市、縣人民政府應當統籌安排工業、商業建設用地和村民住宅建設用地，對村民住宅建設用地指標實行單列管理、優先保障，保證住宅建設的合理需求，并引導農村節約、集約利用土地。

對于農村無房戶、危房戶或者現有宅基地面積明顯低于法定標準的，市、縣人民政府應當優先安排住宅建設用地。第十條

違法建設處置部門和鄉（鎮）人民政府對違反歷史文化名城、名鎮、名村等歷史文化遺產保護規劃的違法建設，應當及時處置，并保證歷史文化遺產的安全性和完整性。

第十一條

違法建設處置部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立和完善違法建設日常巡查制度，落實巡查責任。

市、縣人民政府及其有關部門可以利用衛星遙感等技術手段，開展違法建設監測。

第十二條

任何單位、個人有權舉報違法建筑和違法建設行為。

市、縣人民政府應當建立違法建設投訴舉報制度，向社會公布統一的電子郵箱和舉報電話。

違法建設處置部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處受理舉報后應當及時調查處理，并在處理結束后七個工作日內將處理結果反饋舉報人；經查證屬實的舉報，對舉報人給予獎勵并予以保密。

村（居）民委員會、物業服務企業在本區域內發現違法建設行為，應當及時予以勸阻，并向當地違法建設處置部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。

第十三條

違法建設處置部門或者鄉（鎮）人民政府發現正在進行的違法建設行為，應當責令違法建設當事人停止建設、限期自行拆除；對不停止建設或者逾期不拆除的，可以依法查封施工現場，并可以對違法建設部分依法立即拆除。

第十四條

城鎮違法建筑尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，由違法建設處置部門責令限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

第十五條

城鎮違法建筑有下列情形之一，應當認定為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的，由違法建設處置部門責令限期拆除：

（一）未依法取得建設工程規劃許可，且不符合城鎮控制性詳細規劃的強制性內容或者超過規劃條件；

（二）擅自改變基礎設施、公共服務設施和生態環境保護用地用途；

（三）擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測量標志進行建設；

（四）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰合法建筑的通風、采光、日照等無法滿足國家和省有關強制性標準；

（五）法律、法規規定的其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的。

第十六條

城鎮違法建筑有下列情形之一，應當認定為不能拆除的，由違法建設處置部門依法處置：

（一）實施拆除可能對公共利益造成重大損失；

（二）現有拆除技術條件和地理環境無法實施拆除；

（三）部分拆除會影響合法建筑物、構筑物主體結構安全以及整體拆除會嚴重影響相鄰建筑物、構筑物主體結構安全。

前款第三項規定不能拆除的情形，由違法建設處置部門根據所委托的具有相應建設工程設計或者建設工程質量檢測資質單位的鑒定意見作出認定。

違法建設處置部門應當將違法建筑不能實施拆除的認定向社會公示，并報本級人民政府備案。

第十七條

鄉村違法建筑按照下列規定處置：

（一）在農村集體土地上建設的鄉村基礎設施、公益設施以及土地使用權人在原有宅基地上建設的住宅，應當取得規劃許可而未取得，但符合鄉規劃、村莊規劃的，應當按照規定完善相關批準手續；

（二）對于未取得規劃許可，或者已經取得規劃許可但違反規劃許可內容進行建設的，由鄉（鎮）人民政府責令限期改正；逾期不改正的，責令限期拆除。

第十八條

違法建設當事人具有社會保障性住房申請資格的，在未獲社會保障性住房或者未落實過渡措施前，暫緩拆除其用于居住的違法建筑。鄉村違法建筑拆除后當地戶籍村民無房居住或者住房困難的，暫緩拆除其用于居住的違法建筑，具體辦法由市、縣人民政府規定。

第十九條

違法建設處置部門和鄉（鎮）人民政府作出違法建設處置決定前，應當事先告知當事人并充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納；不成立而不予采納的，應當說明理由。

第二十條

違法建設當事人收到限期拆除決定后，應當在決定載明的期限內自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的，可以申請違法建設處置部門或者鄉（鎮）人民政府組織拆除。

第二十一條

違法建筑依法應當予以強制拆除的，違法建設處置部門或者鄉（鎮）人民政府應當作出強制拆除決定，并予以公告。公告應當載明實施強制拆除的時間、相關依據、財物搬離期限等內容。強制拆除公告應當在違法建筑及其周圍張貼，并可以通過新聞媒體發布。

第二十二條

違法建設當事人未在強制拆除公告載明的期限內搬離違法建筑內財物的，違法建設處置部門或者鄉（鎮）人民政府應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，將財物登記造冊，運送他處存放，并通知當事人領取。當事人拒絕領取的，依法辦理提存。第二十三條

違法建設處置部門或者鄉（鎮）人民政府實施強制拆除，應當書面告知當事人到場；當事人不到場的，應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，實施強制拆除。

實施強制拆除應當制作現場筆錄，并拍照和錄音、錄像。第二十四條

市、縣人民政府應當建立健全本行政區域內違法建設處置工作信息共享平臺和溝通機制。

違法建設處置部門和鄉（鎮）人民政府應當及時將違法建設處置決定及其執行情況告知國土資源、林業、質量監督、工商、衛生、食品藥品監督、文化體育、公安、消防、稅務等部門和供水、供電、供氣等單位。

對于有涉及違法建設的房屋，在違法建設處置決定執行完畢前，不動產登記機構不予辦理產權登記、轉移、抵押等手續。

違法建筑不得作為生產、經營場所。單位或者個人以違法建筑作為生產、經營場所申請辦理相關證照、登記或者備案手續的，違法建設處置決定執行完畢前，質量監督、工商、衛生、食品藥品監督、文化體育、公安、消防等部門不予辦理。

單位或者個人為違法建筑申請辦理供水、供電、供氣手續的，違法建設處置決定執行完畢前，供水、供電、供氣等單位不予辦理。建設工程設計、施工單位不得承攬違法建筑的項目設計或者施工。

第二十五條

違法建設處置部門、其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府應當提高行政執法能力和水平。工作人員在違法建設處置工作中，應當依法、規范、公正、文明行使職權，向當事人出示執法證件，告知當事人作出違法建設處置決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；對當事人合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第二十六條

公民、法人和其他社會組織認為違法建設處置部門、其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府在違法建設處置工作中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十七條

縣級以上地方人民政府及違法建設處置部門、其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府有下列情形之一的，由有權機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照法律、法規和本規定履行監督檢查職責或者發現違法建設未依法處置；

（二）違反本規定第八條第一款規定，未及時編制或者修改城鄉規劃；

（三）違反本規定第八條第二款規定，對于符合城鄉規劃要求申請辦理建設工程規劃許可和鄉村建設規劃許可的，未依法審批；

（四）違反本規定第二十四條第三款、第四款規定，明知是違法建筑，為其辦理相關證照、登記、備案等手續；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為。第二十八條

供水、供電、供氣等單位違反本規定，明知是違法建筑，為其辦理供水、供電、供氣等手續的，由相關主管部門責令停止服務行為，沒收違法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十九

條建設工程設計、施工單位承攬違法建筑的項目設計或者施工的，由違法建設處置部門沒收違法所得，并處二萬元以上六萬元以下罰款。

第三十條

阻礙違法建設處置部門、其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府的工作人員依法執行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條

本規定自2018年2月1日起施行。

第三篇：違法建設拆后處置工作制度

違法建設拆后處置工作制度

為保障控違拆違專項整治工作穩步扎實推進，及時做好違法建設拆除后的相關工作，積極預防違建復建反彈行為，切實明確拆后處置中各部門工作職責，特制定違法建設拆后處置工作制度。

一、違法建設拆除造成的建筑垃圾應及時清運，妥善處置?？刹扇±盥駡黾星謇硖盥?、就近建設項目回填或回填暫時填放等措施。

二、拆后恢復利用工作應在違建拆除后抓緊組織實施，應根據實際條件，采用綠化帶恢復、群眾運動設施設置等方式，通過多種措施，積極利用好拆違的區域，預防違法建設復建反彈。

三、建設部門牽頭建立拆后處置工作組，對違法建設拆后處置的相關工作進行指導、協調、監督、考核，并將情況及時報給控違拆違領導小組辦公室，由辦公室進行通報。

四、越城區、市直各開發區的街道、鎮對轄區內違建拆除后建設垃圾處理負主責，越城區、各開發區的城管單位做好指導、聯系工作。

五、越城區、市直各開發區及其街道、鎮在各自轄區內負責督促有明確責任的業主單位進行違建拆后恢復利用工作。不能明確業主的，主城區五個街道內，根據實際條件，可以綠化的由園林部門恢復綠化，不能綠化的由街道組織設立各種群眾活動設施； 開發區和越城區三個鎮內由各街道、鎮組織進行綠化或設施設置等拆后恢復利用工作。

六、水利、交通、文保等部門在各自控制區責任范圍內負責違建拆后恢復利用工作。

七、有物業的小區，建設部門負責督促小區物業及時進行違建拆后恢復利用工作；沒有物業的小區，由街道督促社區及時進行違建拆后恢復利用工作。

八、越城區、市直各開發區及其街道、鎮在行政強拆前，應對拆后處置相關工作制訂方案，向各拆后處置責任單位抄送《違法建設拆后工作聯系單》，協商并確定拆違處置各項工作。拆后處置方案確定后報越城區和各開發區，區（開發區）審查后，在行政強拆實施前報給領導小組辦公室備案。

九、各拆后處置責任單位接街道、鎮的拆違處置工作聯系單后，應積極會同街道、鎮進行違法建設踏勘，確定切實有效的拆后處置方案。行政強拆后，街道、鎮應實時通知拆后處置單位，拆后處置單位接到通知后，2日內應入場實施垃圾清運及拆后恢復利用工作。

十、違法建設拆除后，由所在的街道、鎮為主負責監管，堅決防控違法建設拆后重建。對拆后恢復利用的綠化、設施等，根據“誰建設、誰負責”原則，各責任單位應加強管理和維護，發揮出綠化和各項設施在美化市容環境、豐富群眾生活、提升城市品位上的積極作用。

十一、越城區政府、市直各開發區管委會要統籌安排拆后處置所需專項資金。市財政部門要安排專項資金用于拆后恢復利用工作。

十二、拆后處置組及時掌握整治過程中拆后處置工作開展情況，強化督查驗收。對不積極履行工作職責、互相推諉或不配合拆后處置工作，甚至失職、瀆職的單位，報領導小組辦公室和監察部門，追究單位領導和直接責任人員的責任。

第四篇：違法建設治理靠前處置工作實施意見

違法建設治理靠前處置工作實施意見

為深入推進全區違法建設治理工作，破解當前違建治理中存在的難點問題，加強對全區住宅小區違法建設的預防和控制，進一步鞏固和深化無違建創建成果，結合我區實際，制定本意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，聚焦違建治理重點難點問題，以堅決遏制新增違建為基礎，以加快消化存量違建為重點，完善政府抓總、部門協同、公眾參與、失信懲戒、法治保障的違建治理體系，全面提升違建治理社會化、精準化、法治化工作水平。

二、工作原則

堅決遏制新增違建，全面清理存量違建。通過推進違建治理重心前置，建立屬地鎮（街道）、村（社區）、行業主管部門、綜合執法機構和物業管理企業聯勤聯防聯動，共治共享的違建治理格局，以第一時間發現、登記、報告、制止、查處為原則，建立違建防控機制，形成較為成熟完善的違建治理新體系。

（一）堅持黨的領導、統籌謀劃。

加強黨對違建治理工作的全面領導，發揮基層街道、黨組織的領導核心作用，統籌謀劃、整體部署、協調推進。

（二）堅持以人為本、服務為先。

把保障和改善民生、服務和造福居民作為工作出發點和落腳點，把好事辦好、實事做實，使居民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（三）堅持問題導向、綜合治理。

聚焦違建治理中的痼疾頑癥，強化工作舉措，提升治理成效。運用法治思維、法治方式，提升居民守法意識和文明素養，建立法治、德治和自治相結合的長效治理機制。

（四）堅持聯防聯控、共治共享。

積極爭取相關部門、單位、組織等支持配合，最大限度凝聚全社會合力。緊緊依靠群眾，推動形成共建共治共享的工作格局和良好氛圍。

三、任務要求

（一）激發“前哨”的內生動力。

構建鎮街、社區、網格員、物業服務企業、建筑裝飾裝修企業和群眾共同參與的“前哨”發現機制，實現關口前置。

1．發揮物業服務企業關口前置作用。督促物業服務企業履行職責，提高小區物業服務水平。一是完善服務合同。明確物業服務企業對違建發現、勸阻、制止和報告職責，以及相應的責任和后果；二是嚴格巡查管控。建立施工材料機械出入登記制度、日常巡查發現制度和及時勸阻報告制度。門崗要加強對進出裝修材料及工具的登記，杜絕大型機械和規模施工材料擅自出入；落實專人進行動態巡查，發現違建行為第一時間制止、第一時間報告，并將巡查情況做好相應記錄。三是健全監管體系。建立完善物業服務企業準入退出機制，運用政府采購、金融信貸、信用評級、誠信激勵、失信懲戒等機制，倒逼物業服務企業自覺提高自身服務水平。四是發揮鎮街、社區、網格員的“前哨”作用，對小區內違建及時發現、勸阻和報告。

2．發揮建筑裝飾裝修企業守規自律作用。建筑裝飾裝修企業在一定程度上是違建產生的重要源頭，是違建的具體實施者，必須嚴格守規自律。一是增強守規意識。建筑裝飾裝修企業要積極履行社會責任，嚴格遵守建筑裝飾裝修管理服務協議，主動對有違建念頭的業主做好說服勸導工作，拒絕向其提供違建相關服務。二是加強行業監管。住房城建部門要建立行業約束機制和措施，加強對建筑裝飾裝修企業的行業監管。對實施違建行為的建筑裝飾裝修企業，依法納入行業信用管理，從而推動樹立良好的行業形象。

3．發揮居民群眾協同監督作用。一是增強參與自覺。引導居民群眾樹立共同參與意識，在杜絕自身違建的同時，主動為違建治理出點子、想辦法，及時舉報身邊的違建行為。二是建立共同準則。根據各住宅小區實際和業主關切，發動小區全體業主參與制定、積極踐行小區業主公約，作出無違建承諾，引導業主在公序良俗、社會公德、言行舉止等方面形成一整套行為規范，凝聚居民共識，尋求違建治理的“最大公約數”。三是積極發揮作用。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，重視家庭家教家風，發揮榜樣力量，營造向上向善、遵紀守法的濃厚氛圍，提升住宅小區文明程度。

（二）構建協同聯動的強大合力。

各鎮、街道、辦事處及區自然資源和規劃分局、區住房城建局、區綜合執法局等部門單位作為違建治理的主體力量，要協同聯動、條塊結合，對新增違建“第一時間”依法處置，對存量違建實行點面結合，減量銷號。

1．明確職責。住宅小區物業管理人員對進入小區從事房屋裝修的人員要造冊登記，統一出入證件并加強管理，對進入小區的建筑裝修材料要問明原因、用途和裝修業主，并逐一做好登記；住宅小區物業管理人員、社區工作人員、網格員嚴格履行職責宣傳并告知裝修企業和業主禁止違法搭建的相關規定，對發現有違法搭建（或疑似違法搭建）行為的，要在第一時間予以勸阻、制止，經制止拒不停止的，立即向區拆違拆臨（無違建創建）工作領導小組辦公室報告，同時登記在案。

2．高效處置。區拆違拆臨（無違建創建）工作領導小組辦公室在接到小區物業管理服務企業、社區工作人員、網格員報告有涉嫌違法建設行為時，應及時向相關鎮街、區自然資源和規劃分局、區住房城建局、區綜合執法局等職能部門反饋，相關鎮街、區自然資源和規劃分局、區住房城建局、區綜合執法局等職能部門將有關信息進行記錄，并及時派出工作人員聯系物業管理人員、社區工作人員、網格員赴現場配合進行調查取證，如情況屬實，應對當事人及時教育勸導和制止違法行為，依法提出整改意見，責令當事人停止建設、限期自行整改；對拒不改正需要拆除及履行行政處罰程序的，由相關鎮街及職能部門依法依規予以處置。

3．嚴格執法。強化對物業服務企業、建筑裝飾裝修企業的監管，依法查處不履行或履行違建管控責任不到位的物業服務企業以及實施違建的建筑裝飾裝修企業，并納入行業信用管理，作為日常監管重要參考。

四、保障措施

（一）建立協同機制。

區拆違拆臨（無違建創建）工作領導小組辦公室、區綜合執法局、區住房城建局、區自然資源和規劃分局及各鎮、街道、辦事處根據工作進展情況，定期召開工作例會研究推進方案，落實推進措施；建立溝通、協同機制，通報協查情況。

（二）加強培訓宣傳。

各鎮、街道、辦事處及區住房城建局、區自然資源和規劃分局、區綜合執法局等職能部門要對物業服務企業和從業人員、社區工作人員、網格員進行專門培訓，使相關從業人員了解和掌握發現違建行為的基本方法和要求，屬地鎮（街道）、村（社區）要利用社區、小區的宣傳欄，定期開展宣傳教育活動，爭取居民群眾的理解和支持。

（三）強化檢查考核。

區拆違拆臨（無違建創建）工作領導小組辦公室要將此項工作納入鎮街無違建創建工作和拆違拆臨工作專項考核；區住房城建局要對物業服務企業履行勸阻制止報告情況進行檢查指導并制定具體考核細則，結合物業企業誠信體系檢查考核予以記扣分，并依法依規作為物業服務企業參與招標承攬小區物業管理業務的重要條件；區自然資源和規劃分局負責小區違法建設項目的認定和移交工作，屬地鎮（街道）、村（社區）要結合無違建創建工作和拆違拆臨工作，把住宅小區對違法建筑的防控工作納入創建考核當中。

第五篇：2013(最新)浙江省違法建筑處置規定

浙江省違法建筑處置規定

發布時間：2013-08-05 字號：[ 大 中 小 ]（2013年7月26日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

第一條 為了推進、規范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉規劃有效實施，提高城鄉人居環境質量，促進經濟社會健康和可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內處置違反城鄉規劃法律、法規的違法建筑，適用本規定。

違反水利、交通運輸、土地管理等法律、法規的建筑物和構筑物，由有關部門依照水利、交通運輸、土地管理等法律、法規的規定處置。

第三條 本規定所稱違法建筑，是指未依法取得規劃許可或者未按照規劃許可內容建設的建筑物和構筑物，以及超過規劃許可期限未拆除的臨時建筑物和構筑物，包括城市、鎮規劃區內的違法建筑（以下簡稱城鎮違法建筑）和鄉、村莊規劃區內的違法建筑（以下簡稱鄉村違法建筑）。

設區的市人民政府或者縣（市）人民政府可以根據城鄉規劃法律、法規，結合本行政區域城市、鎮規劃或者鄉、村莊規劃的實施情況，制定違法建筑的具體認定標準；具體認定標準，應當向社會公布，并報上一級人民政府備案。

第四條 違法建筑處置工作，應當堅持統一領導、統籌兼顧、依法處置、屬地為主、綜合整治的原則。

第五條 縣級以上人民政府領導本行政區域內違法建筑處置工作，建立健全違法建筑防控和治理工作責任制、行政問責制，并將違法建筑處置工作所需經費納入本級財政預算。

第六條 省住房和城鄉建設主管部門負責指導、監督全省違法建筑處置工作；設區的市、縣（市）城鄉規劃主管部門具體負責本行政區域內城鎮違法建筑處置工作，并負責指導、監督本行政區域內鄉村違法建筑處置工作；鄉（鎮）人民政府具體負責本行政區域內鄉村違法建筑處置工作。

縣級以上人民政府有關部門按照法定職責承擔違法建筑處置相關工作。

各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當開展對城鄉規劃實施和違法建筑處置工作的宣傳，提高公眾遵守城鄉規劃等法律、法規的意識。

第七條 城鄉規劃主管部門應當依法對規劃許可的實施情況履行監督檢查職責，落實建設工程驗線、施工現場跟蹤檢查、竣工規劃核實等管理措施，防止違法建設行為的發生。

城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立對違法建筑和違法建設行為的日常巡查制度，落實巡查責任。

第八條 任何單位、個人有權舉報違法建筑和違法建設行為。

居民委員會、村民委員會、物業服務企業發現本區域內違法建設行為的，應當及時予以勸阻，并及時向城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。

城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當向社會公布舉報電話、電子郵箱等舉報方式，及時受理和處理對違法建筑和違法建設行為的舉報。

第九條 城鄉規劃主管部門發現城鎮違法建筑正在建設中的，應當責令當事人停止建設；當事人拒不停止建設的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當責成有關部門采取拆除繼續建設部分的措施。

對于依法應當由其他部門處置的違法建筑物和構筑物，城鄉規劃主管部門應當立即將案件移送相關部門處理。

第十條 城鎮違法建筑依照城鄉規劃法律、法規的規定，屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正，并依法處以罰款。

第十一條 城鎮違法建筑有下列情形之一的，應當認定為城鄉規劃法律、法規規定的無法采取改正措施消除影響，由城鄉規劃主管部門責令限期拆除（含局部拆除，下同），依法處以罰款：

（一）未依法取得建設工程規劃許可，且不符合城鎮控制性詳細規劃的強制性內容或者超過規劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

（二）超過建設工程規劃許可確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度，且超出《浙江省城鄉規劃條例》規定的合理誤差范圍的；

（三）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內擅自新建、搭建，或者利用建設工程擅自新建、搭建的；

（四）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰建筑的通風、采光、日照無法滿足國家和省有關強制性標準的；

（五）侵占城鎮道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

（六）其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形。

第十二條 拆除本規定第十一條第一項至第四項和第六項所列違法建筑，可能對無過錯利害關系人利益、公共利益造成重大損失，或者可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的，由城鄉規劃主管部門沒收違法建筑或者違法收入，依法處以罰款。

城鄉規劃主管部門應當將違法建筑不能實施拆除的認定向社會公示，并報本級人民政府決定。

本條第一款所稱可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的情形，由城鄉規劃主管部門根據其委托的具有相應建設工程設計或者建設工程質量檢測資質的單位的鑒定結論作出認定。

設區的市、縣（市）人民政府應當制定具體辦法，對實施沒收處罰違法建筑的規劃、用地、建筑安全、消防安全、環境保護等相關手續辦理的具體條件、程序，及其使用、管理等內容作出規定。

第十三條 鄉村違法建筑應當改正、拆除的情形，由設區的市或者縣（市）人民政府根據城鄉規劃法律、法規和國家有關規定作出具體規定，并向社會公布。

第十四條 城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府作出違法建筑處置決定前，應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納；不成立而不予采納的，應當說明理由。

違法建筑處置決定應當載明相關的事實、理由、依據以及不服決定的救濟途徑和期限等，并依法送達當事人。

第十五條 違法建筑當事人收到限期拆除違法建筑決定后，應當在決定載明的期限內自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內申請城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府組織拆除（以下簡稱申請拆除）。

第十六條 城鎮違法建筑當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當責成有關部門強制拆除。

鄉村違法建筑當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，由鄉（鎮）人民政府組織強制拆除。

當事人不自行拆除或者申請拆除違法建筑的行為符合《中華人民共和國行政強制法》規定的代履行條件的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府可以依法實施代履行。

第十七條 違法建筑依法應當予以強制拆除的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府應當發布載明強制拆除實施時間、相關依據、違法建筑內財物搬離期限等內容的強制拆除公告。強制拆除公告可以在違法建筑及其周圍張貼，也可以通過新聞媒體發布。

第十八條 違法建筑當事人未在強制拆除公告載明的期限內搬離違法建筑內財物的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，將財物登記造冊，并運送他處存放，通知當事人領取。

第十九條 城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府對違法建筑實施強制拆除的，應當書面告知當事人到場；當事人不到場的，應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，實施強制拆除。

強制拆除違法建筑，應當制作筆錄，并拍照和錄音、錄像。

第二十條 具有城鎮廉租住房、經濟適用住房申請資格的違法建筑當事人，其違法建筑拆除后無房居住或者住房面積低于本地住房困難標準的，應當將其納入城鎮廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房等保障范圍予以保障；在未獲保障或者未落實過渡措施前，對其違法建筑暫緩拆除。

鄉村違法建筑可以暫緩拆除的情形，由設區的市或者縣（市）人民政府作出具體規定。

第二十一條 各級人民政府及其有關部門應當結合城鄉環境整治、土地功能更新、景觀提升等要求,根據城鄉規劃和土地利用總體規劃，做好違法建筑拆除后土地的綜合利用和城鄉環境美化工作。

第二十二條 有關部門和單位應當建立健全違法建筑處置工作信息共享平臺和溝通機制。

城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府應當及時將違法建筑處置決定及其執行情況，書面告知質量監督、工商行政管理、食品藥品監督、稅務、文化、安全生產監督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。

第二十三條 單位或者個人以違法建筑作為生產、經營場所申請辦理相關證照、登記或者備案手續的，違法建筑處置決定執行完畢前，質量監督、工商行政管理、食品藥品監督、稅務、文化、安全生產監督、公安等部門不得辦理。

單位或者個人就違法建筑申請辦理供電、供水、供氣等手續的，違法建筑處置決定執行完畢前，供電、供水、供氣等單位不得辦理。

建設工程設計、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業。

第二十四條 城鄉規劃主管部門、其他有關部門、鄉（鎮）人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中，應當依法、規范、公正、文明行使職權，維護當事人合法權益；對當事人合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第二十五條 縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門、其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處有下列情形之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照法律、法規和本規定履行監督檢查職責或者發現違法建筑未依法處置，造成嚴重后果的；

（二）違反本規定第二十三條第一款規定，為單位或者個人以違法建筑作為生產、經營場所辦理相關證照、登記或者備案手續，造成嚴重后果的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十六條 國家機關、人民團體、事業單位、國有企業在限期拆除違法建筑決定載明的期限內未自行拆除或者申請拆除違法建筑，以及阻礙拆除違法建筑的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應當提請有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

違法建筑當事人為國家工作人員并具有前款規定情形的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應當提請有權機關依法給予處分。

第二十七條 供電、供水、供氣等單位違反本規定第二十三條第二款規定，為單位或者個人就違法建筑辦理供電、供水、供氣等手續的，由城鄉規劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條 建設工程設計、施工單位違反本規定第二十三條第三款規定，承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業的，由城鄉規劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

建設工程設計單位為違法建筑提供的設計文件違反規劃條件、規劃要求的，依照其他法律、法規的規定處罰。

第二十九條 阻礙城鄉規劃主管部門、其他有關部門、鄉（鎮）人民政府的工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門經法定程序被賦予城鎮規劃管理相關行政處罰職責的，由其具體負責城鎮違法建筑處置工作。

第三十一條 本規定自2013年10月1日起施行。