第一篇：磐安縣違法建筑處置實施細則

GPAD01-2014-0004

磐政辦?2014?56號

磐安縣人民政府辦公室

關于印發《磐安縣違法建筑處置實施細

則》的 通 知

各鎮鄉人民政府，縣政府各部門：

《磐安縣違法建筑處臵實施細則》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2014年8月26日

第五條 具有下列情形之一的，認定為違法建筑：

（一）未經依法批準非法占用土地或超過土地使用許可面積或擅自改變土地許可用途建設的建筑；

（二）農業設施用地未按照土地、規劃許可內容建設或超過許可期限的建筑；

（三）縣城、鎮規劃區內未依法取得建設工程規劃許可證或者未按照許可證規定內容建設的建筑，鄉、村莊規劃區內未依法取得建設許可證、村鎮建設規劃許可證、鄉村建設規劃許可證中的任一許可證或者未按照許可證規定內容建設的建筑；

（四）未取得臨時建設工程規劃許可證（或者2010年10月1日《浙江省城鄉規劃條例》施行以后核發的臨時建設用地規劃許可證，下同）、臨時用地超過批準期限或者超過臨時建設工程規劃許可證載明期限未拆除的建筑；

（五）河道、水庫管理范圍內與河道、水庫保護和水利工程運行管理無關的建筑；

（六）公路控制區內除公路防護、養護需要以外的建筑；

（七）在林地上建設的與林業生產無關的建筑；

（八）其他違反法律、法規建設的建筑。

第六條 違法建筑處臵工作經費納入縣、鄉（鎮）兩級財政預算。

第二章 職責分工

第七條 違法建筑處臵實行以塊為主、分級負責、聯合執法、辦法》的相關規定執行，下同）；

（三）建設工程項目竣工驗收后，在項目用地范圍內或者利用建設工程擅自新建、搭建的；

（四）侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

（五）在主要街道、重點區域臨街兩側或者建筑物共有部分擅自新建、搭建的；

（六）妨礙相鄰合法建筑物的安全或者導致相鄰合法建筑物的通風、采光和日照無法滿足國家和省有關強制性標準的；

（七）臨時建筑未取得臨時建設工程規劃許可證、不按照許可內容建設或者超過批準期限未拆除的；

（八）法律、法規規定應當拆除的其他情形。

未取得相關規劃許可證進行建設的，拆除全部建筑。未按照相關規劃許可證規定進行建設的，拆除存在未按照規定建設情形的單體建筑物。未按照規定建設部分與單體建筑物其他部分能夠明確區分且拆除該部分不會嚴重影響單體建筑物建筑結構安全的，也可以只拆除未按照規定建設部分。

第十三條 鄉、村莊規劃區內的違法建筑，由鄉鎮政府責令限期改正，逾期不改正的，予以拆除：

（一）未依法取得建設工程規劃許可證、村鎮規劃建設許可證、鄉村建設工程規劃許可證且不符合建設行為實施時鄉、村規劃的強制性內容的；

（二）未按照鄉村建設工程規劃許可證確定的建筑面積或建

件至今未落實宅基地，屬過渡性質的；

（九）拆除違法建筑可能嚴重影響相鄰合法建筑的建筑結構安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的（須經由相應資質的單位作出認定）；

（十）因重點工程、下山脫貧、地質災害搬遷、村莊整治及公益事業建設等拆遷安臵戶按當時拆遷協議或安臵政策，未超安臵面積的；

（十一）經縣政府批準暫緩拆除的其他情形。

上述擬暫緩拆除情形，須經村二委同意并由鄉鎮政府審核報縣政府批準。要明確暫緩期限，在暫緩期限屆滿后，予以依法拆除、依法沒收、補辦審批手續等方式進行處臵。

第十五條 依法沒收違法建筑按以下意見處臵：

（一）違法建設的建筑物，不能或不宜拆除的應當予以沒收，沒收分為實物沒收與違法收入沒收。

（二）違法建筑處臵部門依法沒收實物的建筑物及其他設施，由接收單位負責接收、管理和處臵。

（三）接收單位對依法沒收的建筑物和其他設施接收后，在15日內向規劃、國土資源、建設、環境保護、消防等部門申請辦理相關手續，相關部門應在接到申請之日起20日內出具辦理意見，或者予以辦理相應許可手續。

（四）被沒收的建筑物及其他設施,經有關部門驗收合格并辦理相關手續可以保留使用的,按照公開招拍掛出讓、出租、政府安排使用等方式予以處臵。

（一）旅游景區、山莊、農家樂建設中的違法建筑，符合土地利用總體規劃和其他專項規劃的，依法沒收違法建筑物；不符合規劃的，依法予以拆除；

（二）企業用地范圍內的違法建筑，符合規劃的，責令補辦審批手續，對不符合規劃的，依法沒收違法建筑物并處罰款；存在消防、建筑質量等安全隱患的，依法予以拆除。

第四章 處置流程

第二十條 對在建違法建筑按以下流程予以處臵：

（一）相關行政管理執法部門或鄉鎮政府在責令當事人立即停止建設的同時，依法出具《對在建違法建筑停止辦理手續和提供服務通知書》，抄送供電、供水、供氣等相關公共服務部門執行；

（二）對正在建設的違法建筑，相關行政管理執法部門或鄉鎮政府應當責令當事人立即停止建設并進行調查處理；當事人不停止建設的，依法沒收施工器具、查封施工現場，并依法拆除繼續建設部分；當事人破壞查封現場的，由公安機關依法處理；

（三）承攬明知是違法建筑的施工單位，由相關行政管理執法部門沒收違法所得，可以并處罰款；

（四）對承建違法建筑施工中存在安全隱患的施工單位，建設部門應責令改正，可以處以罰款；情節嚴重的，依法責令停業整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書。

第二十一條 對已建違法建筑按以下流程予以處臵：

（一）相關行政管理執法部門或鄉鎮政府應責令限期整改或

第二十二條 相關部門應及時將停止辦理手續和提供服務的信息反饋給違法建筑處臵責任主體。

第二十三條 違法建筑依法拆除或整改后，相關部門及公共服務單位憑違法建筑處臵責任主體出具的《違法建筑處臵情況通知書》，予以恢復辦理相關手續和提供服務。

第五章 拆除方式

第二十四條 違法建筑在鄉鎮政府管轄范圍內的，由所在地鄉鎮政府告知并督促當事人自行拆除。

第二十五條 違法建設行為人為下列情形之一的，相關部門按以下方式督促自行拆除：

（一）當事人為國家機關、事業單位、國有企業的，由其上級機關、主管部門以及紀檢機關（監察部門）督促其自行拆除；

（二）當事人為非國有企業的，由相關行業主管部門督促其自行拆除；

（三）當事人為社會團體的，由其主管部門以及民政部門督促其自行拆除；

（四）當事人為宗教團體的，由宗教事務部門督促其自行拆除；

（五）當事人為國家機關、事業單位、國有企業工作人員或者黨員干部、黨代表、人大代表、政協委員的，由其所在單位、黨代表、人大代表、政協委員管理機構以及紀檢機關（監察部門）督促其自行拆除；

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第二篇：2013(最新)浙江省違法建筑處置規定

浙江省違法建筑處置規定

發布時間：2013-08-05 字號：[ 大 中 小 ]（2013年7月26日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

第一條 為了推進、規范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉規劃有效實施，提高城鄉人居環境質量，促進經濟社會健康和可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內處置違反城鄉規劃法律、法規的違法建筑，適用本規定。

違反水利、交通運輸、土地管理等法律、法規的建筑物和構筑物，由有關部門依照水利、交通運輸、土地管理等法律、法規的規定處置。

第三條 本規定所稱違法建筑，是指未依法取得規劃許可或者未按照規劃許可內容建設的建筑物和構筑物，以及超過規劃許可期限未拆除的臨時建筑物和構筑物，包括城市、鎮規劃區內的違法建筑（以下簡稱城鎮違法建筑）和鄉、村莊規劃區內的違法建筑（以下簡稱鄉村違法建筑）。

設區的市人民政府或者縣（市）人民政府可以根據城鄉規劃法律、法規，結合本行政區域城市、鎮規劃或者鄉、村莊規劃的實施情況，制定違法建筑的具體認定標準；具體認定標準，應當向社會公布，并報上一級人民政府備案。

第四條 違法建筑處置工作，應當堅持統一領導、統籌兼顧、依法處置、屬地為主、綜合整治的原則。

第五條 縣級以上人民政府領導本行政區域內違法建筑處置工作，建立健全違法建筑防控和治理工作責任制、行政問責制，并將違法建筑處置工作所需經費納入本級財政預算。

第六條 省住房和城鄉建設主管部門負責指導、監督全省違法建筑處置工作；設區的市、縣（市）城鄉規劃主管部門具體負責本行政區域內城鎮違法建筑處置工作，并負責指導、監督本行政區域內鄉村違法建筑處置工作；鄉（鎮）人民政府具體負責本行政區域內鄉村違法建筑處置工作。

縣級以上人民政府有關部門按照法定職責承擔違法建筑處置相關工作。

各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當開展對城鄉規劃實施和違法建筑處置工作的宣傳，提高公眾遵守城鄉規劃等法律、法規的意識。

第七條 城鄉規劃主管部門應當依法對規劃許可的實施情況履行監督檢查職責，落實建設工程驗線、施工現場跟蹤檢查、竣工規劃核實等管理措施，防止違法建設行為的發生。

城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立對違法建筑和違法建設行為的日常巡查制度，落實巡查責任。

第八條 任何單位、個人有權舉報違法建筑和違法建設行為。

居民委員會、村民委員會、物業服務企業發現本區域內違法建設行為的，應當及時予以勸阻，并及時向城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。

城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當向社會公布舉報電話、電子郵箱等舉報方式，及時受理和處理對違法建筑和違法建設行為的舉報。

第九條 城鄉規劃主管部門發現城鎮違法建筑正在建設中的，應當責令當事人停止建設；當事人拒不停止建設的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當責成有關部門采取拆除繼續建設部分的措施。

對于依法應當由其他部門處置的違法建筑物和構筑物，城鄉規劃主管部門應當立即將案件移送相關部門處理。

第十條 城鎮違法建筑依照城鄉規劃法律、法規的規定，屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正，并依法處以罰款。

第十一條 城鎮違法建筑有下列情形之一的，應當認定為城鄉規劃法律、法規規定的無法采取改正措施消除影響，由城鄉規劃主管部門責令限期拆除（含局部拆除，下同），依法處以罰款：

（一）未依法取得建設工程規劃許可，且不符合城鎮控制性詳細規劃的強制性內容或者超過規劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

（二）超過建設工程規劃許可確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度，且超出《浙江省城鄉規劃條例》規定的合理誤差范圍的；

（三）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內擅自新建、搭建，或者利用建設工程擅自新建、搭建的；

（四）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰建筑的通風、采光、日照無法滿足國家和省有關強制性標準的；

（五）侵占城鎮道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

（六）其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形。

第十二條 拆除本規定第十一條第一項至第四項和第六項所列違法建筑，可能對無過錯利害關系人利益、公共利益造成重大損失，或者可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的，由城鄉規劃主管部門沒收違法建筑或者違法收入，依法處以罰款。

城鄉規劃主管部門應當將違法建筑不能實施拆除的認定向社會公示，并報本級人民政府決定。

本條第一款所稱可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的情形，由城鄉規劃主管部門根據其委托的具有相應建設工程設計或者建設工程質量檢測資質的單位的鑒定結論作出認定。

設區的市、縣（市）人民政府應當制定具體辦法，對實施沒收處罰違法建筑的規劃、用地、建筑安全、消防安全、環境保護等相關手續辦理的具體條件、程序，及其使用、管理等內容作出規定。

第十三條 鄉村違法建筑應當改正、拆除的情形，由設區的市或者縣（市）人民政府根據城鄉規劃法律、法規和國家有關規定作出具體規定，并向社會公布。

第十四條 城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府作出違法建筑處置決定前，應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納；不成立而不予采納的，應當說明理由。

違法建筑處置決定應當載明相關的事實、理由、依據以及不服決定的救濟途徑和期限等，并依法送達當事人。

第十五條 違法建筑當事人收到限期拆除違法建筑決定后，應當在決定載明的期限內自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內申請城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府組織拆除（以下簡稱申請拆除）。

第十六條 城鎮違法建筑當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當責成有關部門強制拆除。

鄉村違法建筑當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，由鄉（鎮）人民政府組織強制拆除。

當事人不自行拆除或者申請拆除違法建筑的行為符合《中華人民共和國行政強制法》規定的代履行條件的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府可以依法實施代履行。

第十七條 違法建筑依法應當予以強制拆除的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府應當發布載明強制拆除實施時間、相關依據、違法建筑內財物搬離期限等內容的強制拆除公告。強制拆除公告可以在違法建筑及其周圍張貼，也可以通過新聞媒體發布。

第十八條 違法建筑當事人未在強制拆除公告載明的期限內搬離違法建筑內財物的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，將財物登記造冊，并運送他處存放，通知當事人領取。

第十九條 城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府對違法建筑實施強制拆除的，應當書面告知當事人到場；當事人不到場的，應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，實施強制拆除。

強制拆除違法建筑，應當制作筆錄，并拍照和錄音、錄像。

第二十條 具有城鎮廉租住房、經濟適用住房申請資格的違法建筑當事人，其違法建筑拆除后無房居住或者住房面積低于本地住房困難標準的，應當將其納入城鎮廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房等保障范圍予以保障；在未獲保障或者未落實過渡措施前，對其違法建筑暫緩拆除。

鄉村違法建筑可以暫緩拆除的情形，由設區的市或者縣（市）人民政府作出具體規定。

第二十一條 各級人民政府及其有關部門應當結合城鄉環境整治、土地功能更新、景觀提升等要求,根據城鄉規劃和土地利用總體規劃，做好違法建筑拆除后土地的綜合利用和城鄉環境美化工作。

第二十二條 有關部門和單位應當建立健全違法建筑處置工作信息共享平臺和溝通機制。

城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府應當及時將違法建筑處置決定及其執行情況，書面告知質量監督、工商行政管理、食品藥品監督、稅務、文化、安全生產監督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。

第二十三條 單位或者個人以違法建筑作為生產、經營場所申請辦理相關證照、登記或者備案手續的，違法建筑處置決定執行完畢前，質量監督、工商行政管理、食品藥品監督、稅務、文化、安全生產監督、公安等部門不得辦理。

單位或者個人就違法建筑申請辦理供電、供水、供氣等手續的，違法建筑處置決定執行完畢前，供電、供水、供氣等單位不得辦理。

建設工程設計、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業。

第二十四條 城鄉規劃主管部門、其他有關部門、鄉（鎮）人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中，應當依法、規范、公正、文明行使職權，維護當事人合法權益；對當事人合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第二十五條 縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門、其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處有下列情形之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照法律、法規和本規定履行監督檢查職責或者發現違法建筑未依法處置，造成嚴重后果的；

（二）違反本規定第二十三條第一款規定，為單位或者個人以違法建筑作為生產、經營場所辦理相關證照、登記或者備案手續，造成嚴重后果的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十六條 國家機關、人民團體、事業單位、國有企業在限期拆除違法建筑決定載明的期限內未自行拆除或者申請拆除違法建筑，以及阻礙拆除違法建筑的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應當提請有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

違法建筑當事人為國家工作人員并具有前款規定情形的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應當提請有權機關依法給予處分。

第二十七條 供電、供水、供氣等單位違反本規定第二十三條第二款規定，為單位或者個人就違法建筑辦理供電、供水、供氣等手續的，由城鄉規劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條 建設工程設計、施工單位違反本規定第二十三條第三款規定，承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業的，由城鄉規劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

建設工程設計單位為違法建筑提供的設計文件違反規劃條件、規劃要求的，依照其他法律、法規的規定處罰。

第二十九條 阻礙城鄉規劃主管部門、其他有關部門、鄉（鎮）人民政府的工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門經法定程序被賦予城鎮規劃管理相關行政處罰職責的，由其具體負責城鎮違法建筑處置工作。

第三十一條 本規定自2013年10月1日起施行。

第三篇：洞頭縣違法建筑處置規定

洞頭縣違法建筑處置規定

第一章 總則

第一條 為加強城鄉規劃建設管理，推進、規范違法建筑處置工作，提升城鄉環境質量，促進經濟社會健康和可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《浙江省城鄉規劃條例》、《浙江省違法建筑處置規定》等法律、法規規定和《浙江省“三改一拆”行動違法建筑處理實施意見》的精神，結合本縣實際情況，制定本規定。

第二條

在本縣行政區域內處置違法建筑，適用本規定，法律法規和上級文件另有規定的，從其規定。

第二章 違法建筑的分類處理

第三條

縣住房和城鄉規劃建設、國土資源、交通運輸、農林水利等執法部門(以下簡稱“執法部門”)，依照法律賦予的職權實施本規定。

未依法批準，非法占用土地的違法建筑，由縣國土資源局依法處置。不符合土地利用總體規劃的，擅自將農用地改為建設用地的，責令當事人限期拆除、恢復土地原狀；符合土地利用總體規劃的，予以沒收違法建筑。

未依法批準，非法占用林地，違反公路、河道等有關法律、法規的違法建筑，河道、湖泊、水庫管理范圍內與河道、湖泊、水庫保護和水利工程運行管理無關的違法建筑，公路建筑控制區內除公路防護、養護需要以外的違法建筑，由交通運輸、農林水利等部門在各自的職責范圍內依法處置。

未取得相關規劃許可證或者未按照相關規劃許可證的規定建設的違法建筑，由縣住房和城鄉規劃建設局或者街道、鄉鎮依法處置。

第三章 違法建筑改正

第四條

屬于下列情形的現存違法建筑，可以認定為尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響，責令當事人限期申請補辦、變更相關規劃許可證，或者采取改建、回填等改正措施：

(一)未按照相關規劃許可規定進行建設，但是可以通過改建、回填等措施達到與許可內容一致或者恢復到違法建設前狀態的；

(二)已進入規劃審批程序，符合審批條件，并取得前期審核同意的規劃審批文件，但尚未取得建設工程規劃許可證的；

(三)房屋因災滅失，未經批準而按原高度、原面積建設的；

(四)以危房改建或房屋維修名義實施整體拆建，未改變原高度、原面積的；

(五)因公共利益需要，整體拆遷安置尚未完成規劃審批手續的；

(六)根據新農村建設政策，統一實施漁農村改造的；

(七)未依法批準，因生產生活需要，擅自改變使用性質或使用功能的建筑，不影響主體結構安全的；

(八)未對相鄰合法建筑物的安全，或者未對相鄰合法建筑物的采光和日照造成影響的，或雖有影響但取得相鄰方書面諒解的；

(九)本規定施行前，未取得相關規劃許可，但是建設時按照縣政府有關規定，經縣政府同意建設的。

第五條

符合補辦規劃許可條件的，當事人可以憑執法部門作出的行政處理決定書，在三個月內向縣住建局申請辦理規劃許可手續。

第四章 違法建筑暫緩拆除

第六條

違法建筑具有下列情形的，可以暫緩拆除：

(一)違法建筑拆除后當事人無房居住或者人均住房面積低于15平方米，具備城鎮廉租住房、經濟適用房申請資格的，在未獲得保障或者未落實住房過渡措施之前；

(二)違法建筑當事人現生活居住用房用地面積未達到我縣規定標準或者具備分戶建房條件，其違法建筑符合鄉、村莊規劃要求且拆除后影響當事人正常生活的，在未充分落實安置政策之前；

(三)原有住房屬危房或因自然災害滅失，原址重建或易地新建的違法建筑當事人，其違法建筑拆除后無房可提供居住的，在住建局作出是否可采取改正措施的性質認定前；

(四)用于處置公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發事件應急工作的違法建筑，按照實際需求，在縣政府作出相關決定前；

(五)公益性質的市政配套設施等違法建筑，包括治安崗亭、公共廁所、通訊設施發射接收塔、基站、配電房以及醫院配套醫療用房、公安交警部門應急處置場所、學校室內操場等與群眾生產生活密切相關的特殊建筑，拆除后會對群眾生產生活直接造成影響的；

(六)上級文件規定可以申請暫緩拆除的其它違法建筑，參照上級文件執行。

街道、鄉鎮對暫緩拆除的違法建筑，應當及時作出性質認定、提出具體改正措施并報縣住建局備案，縣住建局應當對違法建筑當事人履行義務的情況進行監督檢查。

第五章 違法建筑沒收及處置

第七條

縣政府建立由分管領導負責，縣監察局、縣法制辦、縣法院、縣財政局(國資辦)、縣住建局、縣國土資源局、縣審管辦(公共資源辦)和街道、鄉鎮組成的聯席會議制度，負責協調解決移交或處置沒收的違法建筑物及其它設施過程中的具體問題。聯席會議研究決定事項：

(一)確定違法建筑物及其它設施的移交方式；

(二)組織具有相應資質的房地產估價機構確定違法建筑物及其它設施的處置價格；

(三)其它事項。

第八條

對不能進行改正，但應當拆除(含局部拆除)的違法建筑，拆除后可能影響相鄰建筑物的安全或者對無過錯利害關系人、公共利益造成重大損失而不能實施拆除的，由執法部門委托具有相應建設工程設計或者建設工程質量檢測資質的單位進行鑒定，執法部門根據鑒定結論作出認定并向社會公示，并報縣政府批準后予以沒收。

沒收違法收入的，執法部門應當委托具有相應資質的房地產估價機構出具估價報告。

第九條

依法沒收的違法建筑物及其它設施，執法部門應在結案后，責成當事人在15日內騰空該建筑物，當事人拒不騰空交付致使沒收無法實現的，由執法部門依法向人民法院申請強制執行。

第十條

依法沒收的違法建筑物騰空后，由執法部門向縣財政局(國資辦)辦理移交手續，縣財政局(國資辦)應依法接收。

對沒收的建筑物及其它設施在向縣財政局(國資辦)移交時，應將移交的建筑物及其它設施移交清單、《行政處理決定書》、本單位移交報告，及行政復議或行政訴訟文書等一并移交。

移交清單應注明沒收建筑物及其它設施的原屬單位或個人、建筑物及其它設施的具體位置、數量、建筑面積、占地面積、建筑物結構和移交時間等。移交清單一式三份，由移交單位和接收單位分別簽字蓋章，辦理移交手續。

第十一條

沒收的違法建筑可以保留使用的，經批準可按以下方式進行處置：

(一)公開拍賣。申請購買者達兩人以上的，按《中華人民共和國拍賣法》有關規定處置。涉及經營性用地的，或者用地屬于公開招、拍、掛范圍的，以估價機構的評估價格為依據，對依法沒收建筑物和其它設施公開招、拍、掛，在依法辦理相關手續后由相關部門確認權屬。

(二)回購。依法沒收的違法建筑物與合法建筑物不可分割或在集體土地上建設的建筑物，違法建筑當事人可按房地產估價機構確定的價格予以回購。

(三)出租。當事人除此建筑物外無其它住所，有回購意愿而經濟困難付不起回購款的，可申請租賃。出租期限一般為一年，最長時間不超過五年，期滿后需續租的，重新簽訂租賃合同。

(四)政府安排使用。由政府安排給機關、事業單位使用或作廉租房、經濟適用房、公共租賃住房。

(五)沒收的建筑物屬于公益事業的，經縣政府同意，可以無償返還，依法補辦相關手續。

(六)經縣政府批準的其它方式予以處置。

第十二條

當事人要求回購的，應向被沒收違法建筑物和其它設施座落地的街道、鄉鎮提出申請。聯席會議對當事人的回購申請進行審查同意后，縣財政局(國資辦)可按回購價格，與當事人簽訂回購合同。當事人應按合同約定的價格和期限交納回購價款，逾期不交的，按合同約定處理；沒收的建筑物及其它設施處置后所得款項全額上繳財政。

根據本規定予以回購的，回購人依法補辦相關手續，符合國家相關規定的，縣住建局、縣國土資源局應按權限依法予以辦理土地和房產登記手續。

第十三條

對歷史遺留的單位和個人建設的違法建筑，如已辦理建設計劃批準文件、設計任務書、立項批復、選址意見書、建設用地規劃許可證、建設用地批準書等其中一項(含)以上批準文件或許可證的，縣住建局應當按照建設行為實施時的法律、法規和政策及城鄉規劃實施情況，結合實際，作出處理決定。

第六章 違法建筑拆除

第十四條

城市、鎮規劃區內的違法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：

(一)未取得建設工程規劃許可證，且不符合建設行為實施時城鎮控制性詳細規劃的強制性內容，或者超過規劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

(二)超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積(計算容積率部分)或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

(三)在已竣工驗收的建設工程用地范圍內擅自新建、搭建，或者利用建設工程擅自新建、搭建的；

(四)侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

(五)在主要街道、重點區域臨街兩側或者建筑物共有部分擅自新建、搭建建筑物的；

(六)超過規劃許可期限，未拆除的臨時建筑物和構筑物；

(七)其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形；

(八)法律、法規規定應當拆除的其他情形。

第十五條

鄉、村莊規劃區內的違法建筑具有下列情況之一的，予以拆除：

(一)未取得鄉村建設規劃許可證，且不符合建設行為實施時鄉、村莊建設規劃的強制性內容的；

(二)超過鄉村建設規劃許可證確定的建筑面積或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

(三)侵占鄉村公共設施用地、公益事業用地的；

(四)其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形；

(五)法律、法規規定應當拆除的其它情形。

第十六條

執法部門作出責令限期拆除決定的，應當督促當事人在決定確定的期限內自行拆除。街道、鄉鎮對本行政區域內的違法建筑，應當督促當事人自行拆除。

當事人為國家機關、國有企事業單位的，上級機關、主管部門以及監察部門應當督促其自行拆除；當事人為社會團體的，主管部門以及民政部門應當督促其自行拆除；當事人為宗教團體的，宗教事務部門應當督促其自行拆除。

當事人為國家機關、國有企事業單位工作人員，或者為中共黨員、人大代表、政協委員、村居干部等的，所在單位以及監察部門應當督促其自行拆除；當事人為城鎮居民或者漁農村村民的，所在居(村)民委員會應當督促其自行拆除。

第十七條

對已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的違法建筑，可以依法代為拆除。

對侵占道路、河道、航道或者公共場地的違法建筑，可以依法先行拆除。

當事人自愿拆除違法建筑但是不具備實施拆除能力的，可以申請當事人所在地的街道、鄉鎮代為拆除。

第十八條

當事人在縣住建局、街道、鄉鎮決定的期限內不自行拆除，也不委托違法建筑拆除單位代為拆除違法建筑的，由縣政府或其責成的街道、鄉鎮組織有關部門、單位實施強制拆除。

當事人在縣國土資源局決定的期限內不自行拆除，也不委托違法建筑拆除單位代為拆除違法建筑的，縣國土資源局依法向人民法院申請強制執行。

第十九條

縣住建局或街道、鄉鎮組織實施強制拆除違法建筑，應當嚴格依照法定程序進行，對可能產生重大社會影響的，應當由組織實施單位進行社會穩定風險評估。公安機關、醫療衛生機構、居(村)民委員會和供電、供水、供氣、通信、物業服務企業等部門、單位應當按照組織實施單位的要求提供充分的人力、物力、技術等保障。

第七章 違法建筑日常監管

第二十條

對正在建設的違法建筑，執法部門或者街道、鄉鎮應當責令當事人立即停止建設，進行調查處理。當事人不停止建設的，依法查封施工現場。當事人破壞查封現場或者繼續施工的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

街道、鄉鎮應當牽頭建立由社區(村、居)、行政執法人員、相關行政管理部門工作人員組成的網格化巡查機制，對轄區巡查每天不少于一次，對符合即查即拆條件的違法建筑，實時予以拆除。巡查應當制作巡查工作記錄。

物業服務企業在物業管理區域內發現違法建設行為，應當通過對建筑材料、施工人員的出入管制及其他有效辦法予以制止，并在1個工作日內，及時報告行政主管部門。

第八章 法律責任

第二十一條

單位和個人阻礙有關部門現場查驗和移交被沒收建筑物和其它設施的，視情節輕重，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條

故意破壞被沒收的建筑物和其它設施(包括配套和安全設施)的，依法追究相關責任人的責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十三條

縣財政局(國資辦)、執法部門工作人員對在沒收的建筑物及其它設施移交、估價和處置過程中要相互配合，對因人為因素、工作失職造成國有資產流失的，給予紀律處分；對故意違反規定、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條

各相關單位和部門未按規定履行審批手續，擅自處置沒收建筑物的，按照《財政違法行為處罰處分條例》對相關責任人進行處理。

第二十五條

阻礙有關單位依法實施強制拆除的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第九章 附則

第二十六條

本規定自發布之日起實施。

第四篇：×××縣違法建筑處置暫行辦法

×××縣違法建筑處置暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范違法用地、違法建設的防控和治理工 作，保障土地利用總體規劃、城鄉規劃有效實施，提高城鄉人居 環境質量，促進經濟社會健康和可持續發展，根據《中華人民共 和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和 國行政強制法》《浙江省村鎮規劃建設管理條例》《浙江省違法建 筑處置規定》等有關法律、法規和規章的規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區域內處置違反土地管理、城鄉規劃管理 方面法律、法規的違法建筑，適用本辦法。

違反水利、交通運輸、林業、電力等法律、法規規定建設的 建筑物、構筑物，由相關職能部門按照法定職責處理。宗教場所違法建筑的認定和處理，由縣民宗局提出處理辦法報縣政府同意后實施。

第三條 本辦法所稱的違法建筑是指未依法獲得城鄉規劃、土地管理方面相關行政許可或者未按照城鄉規劃、土地管理方面相關行政許可內容建設的建筑物、構筑物或者設施，以及超過城鄉規劃行政許可期限未拆除的臨時建筑物和構筑物或者設施。

第四條 縣住房和城鄉建設行政主管部門、縣×××管理部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處（簡稱“違法建筑執法機關”）在法律法規規定的職責范圍內負責處置違法建筑。鄉鎮人民政府、街道辦事處（簡稱“違法建筑拆除機關”）負責違法建筑的拆除工作。縣違法建筑執法機關、違法建筑拆除機關按照職責分工做好違法建筑的監管和處置，落實行政許可后管理措施和日常巡查工作。

第五條 在城鄉規劃區外非法占用土地建設的違法建筑，符 合土地利用總體規劃的，由縣×××管理部門依法予以沒收，交由縣國資管理部門、鄉（鎮）人民政府或街道辦事處處理；不 符合土地利用總體規劃的，由縣×××管理部門依法作出決定，責令當事人限期拆除、恢復土地原狀。

在城鄉規劃區內，違反城鄉規劃法律、法規規定建設的違法 建筑，由縣住房和城鄉建設行政主管部門、鄉（鎮）人民政府或 街道辦事處依法處理。在城鄉規劃區內，既違反《中華人民共和國土地管理法》又違反《中華人民共和國城鄉規劃法》建設的建筑，需要強制拆除的，由縣住房和城鄉建設行政主管部門、鄉（鎮）人民政府或街道辦事處按《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定依法作出處理決定；不需要強制拆除的，由縣×××管理部門依法處理。

第六條 舊廠區、城中村、舊住宅區內的違法建筑，有政府批準的改造方案的，結合改造方案處理；沒有改造方案或改造方 案沒有涉及的，按本辦法規定處理。

第二章 違法建筑的認定

第七條 具有下列違法建設行為之一形成的建筑物、構筑物 或者設施，屬于違法建筑：

（一）未經批準非法占用土地或者超過依法批準的用地數量 占用土地建設的；

（二）未取得《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許 可證》進行新建、擴建、拆改建等建造建（構）筑物、管線及其 他工程建設的；

（三）違反《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可 證》確定的建設位置、建筑高度、層數、面積等內容進行建設的；

（四）未取得《臨時建設工程規劃許可證》進行臨時建（構）筑物、管線及其他工程建設的；

（五）違反《臨時建設工程規劃許可證》的規定建設永久性 建（構）筑物和其他設施的；

（六）法律、法規規定的其他違法建設行為。

第八條 居民對商品房等住宅進行普通裝修，已封閉陽臺、在獨有的樓頂已搭建玻璃棚，沒有超出建筑物立面，不影響公共 使用，不影響城鄉容貌，也不存在質量安全的，屬于輕微違法，可暫不予行政處罰；

因防漏、隔熱原因形成的坡屋頂違法建設，因超高建設的坡 屋頂，沒有安全隱患、不影響公共安全、沒有相鄰糾紛、不影響 城鄉容貌，當事人承諾城鄉建設需要時無償拆除的，對該違法行 為依法處罰后，保留使用，但不予辦理規劃審批手續。

第三章 違法建筑的處置

第一節拆除

第九條 城鄉規劃區內的違法建筑，有下列情形之一的依法 予以拆除：

（一）嚴重違反土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的；

（二）未取得建設工程規劃許可證且不符合控制性詳細規劃 的強制性內容或者超過規劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑 高度的；

（三）超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積（計算容積 率部分）或者建筑高度且超出規定誤差范圍的；

（四）侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

（五）危及防洪、消防、人防等城鄉防災、軍事等設施正常 運行，給城鄉安全造成隱患的，或者擅自占用河道、公路留用地，影響行洪、交通的；

（六）對水源保護區、河道、水體、山體等造成重大破壞且 無法治理的；

（七）妨礙相鄰合法建筑物的通風、采光、衛生、安全等，引起嚴重相鄰權糾紛的；

（八）臨時建筑未取得臨時建設工程（或臨時用地）規劃許 可證、不按照許可內容建設或者超過批準期限不拆除的，或者在 房屋征遷過程中搭建的臨時過渡用房，已落實安置，未實施拆除的；

（九）嚴重影響歷史文化保護區、各級文物保護單位及風景 名勝保護區或損害需要保護的城市文物古跡的；

（十）未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃 許可證的規定進行建設，占用鄉村公共設施用地、公益事業用地 等情節嚴重的；

（十一）嚴重影響市容景觀或侵犯公共利益，社會影響惡劣的；

（十二）擅自占用已征收土地的；

（十三）違法用地、違法建設影響重大項目實施的；

（十四）公共通道、公用樓頂搭建違法建筑，影響惡劣的、群眾反映強烈的；

（十五）在建筑物樓頂搭建違法建筑，影響安全、影響城鄉 容貌的;（十六）已存在房屋安全隱患、影響公共安全、有相鄰糾紛 的坡屋頂，按平改坡要求限期改正，未按要求改正的。

（十七）其他違反相關法律、法規規定，依法應當拆除的情形。

第十條 未取得相關建設工程規劃許可進行建設的，拆除全 部建筑。未按照相關建設工程規劃許可的規定進行建設的，拆除 存在未按照規定建設情形的單體建筑物；未按照規定建設部分與 單體建筑物其他部分能夠明確區分，且拆除該部分不會嚴重影響 單體建筑物建筑結構安全的，也可只拆除未按照規定建設部分。

第十一條 拆除違法建筑可能嚴重影響相鄰合法建筑的建 筑結構安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造 成重大損害的，可以視作不能實施拆除，予以沒收違法收入或者 沒收實物，依法處以罰款。沒收的建筑物交由縣國資辦、鄉鎮人 民政府或街道辦事處處理。

第十二條 違反《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，但符 合尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的情形，未在合理期 限內按執法部門的要求整改的，可認定為無法采取改正措施消除 對規劃實施的影響，予以拆除。

第十三條 行政機關、事業單位（社會團體）、國有及國有 控股企業、工業企業等單位的違法用地、違法建設行為，在合法 用地范圍內，對辦公、生產經營性用房及其他設施，有政府會議 紀要等文件規定的，按相關文件執行；沒有政府會議紀要等文件 規定，但確屬生產經營需要且不存在質量、消防等安全隱患和影 響城鄉容貌的，經依法處罰后限期改正；存在質量、消防等安全隱患和影響城鄉容貌的，予以拆除。

第二節 沒收和罰款

第十四條 除本辦法規定依法予以拆除的情形以外，其他其 它集體土地上的違法建設行為，按以下規定處理：

（一）縣城規劃區內 1.違法建設行為發生在 2010年 9月 30日（含本日）前，符合建房條件的，且在可審批建房標準（限額）內的，每平方米罰款 60 元，超出可審批建房標準（限額）的，每平方米罰款 120 元；已有住宅，祖傳老宅未批拆建的，每平方米罰款 300元。?2005 年 10月 7日（含本日）前，可審批建房標準參照同類區塊已審 批建房的標準執行；2005年10月8日（含本日）后，可審批建 房標準按本縣有關規定執行?。

2.違法建設行為發生在 2010年 10月 1日（含本日）之后的，符合建房條件的，且在可審批建房標準（限額）內的，每平方米罰款 60 元，超出可審批建房標準（限額）的，沒收違法收入，每平方米按 840 元計算（按 50%計算執行）,并處每平方米罰款 30元；已有住宅，祖傳老宅未批拆建的，沒收違法收入，每平方米按 840元計算（按一、二、三類區塊分別折價 100%、80%、60%，區塊劃分表附后），并處每平方米罰款 48元。

（二）建制鎮規劃區

1.違法建設行為發生在 1998 年 1 月 1 日至 2003 年 10 月28日（含本日）期間的，符合建房條件的，每平方米罰款30元；已有住宅，祖傳老宅未批拆建的，每平方米罰款 60元。

2．違法建設行為發生在 2003年 10月 29日至 2007年 12 月 31日（含本日）期間的，符合建房條件的，每平方米罰款40 元；已有住宅，祖傳老宅未批拆建的，每平方米罰款80元。

3．違法建設行為發生在 2008年 1月 1日（含本日）之后 的，符合建房條件的，每平方米罰款 50 元；已有住宅，祖傳老 宅未批拆建的，沒收違法收入，每平方米按 240元計算，并處每平方米罰款 40元。

（三）鄉規劃區、村莊內的違法建設行為發生在 2003 年 4 月 1 日（含本日）之后的，符合建房條件的，每平方米罰款 30 元；已有住宅，祖傳老宅未批拆建的，每平方米罰款 50元。在建制鎮規劃區、鄉規劃區、村莊內，違法建設當事人符合 建房條件，但違法建設的建筑面積超出可審批建房標準20%以上 的，超出部分按從重處罰標準處理。

第四章 管控措施

第十五條 不得參與違法建設或者對違法建設知情不報。建 設工程設計、施工、監理等單位和物業服務企業參與違法建設或 者對違法建設知情不報的，建設部門應當將其作為不良行為記錄 公示；有相關違法行為的，依法予以行政處罰。

第十六條 不得為違法建筑辦理房屋、土地權屬登記。對未 提交建設工程符合規劃的證明的，房屋登記機構不予辦理房屋所 有權初始登記；對未提交合法、有效的土地權屬來源證明的，土 地登記機構不予辦理建設用地使用權初始登記；對依附已登記房 屋、土地進行違法建設的，違法建筑執法機關應當及時將處理及 執行情況告知房屋、土地登記機構，處理決定執行完畢前房屋、土地權屬登記機構暫停辦理房屋所有權、建設用地使用權轉移登 記。第十七條 不得以違法建筑作為抵押物獲取貸款。以房屋、土地或者在建工程作為抵押物申請貸款的，金融機構應當向違法 建筑執法機關查詢是否存在違法建筑，經違法建筑執法機關確認 存在違法建筑的，不予發放抵押貸款；違法建筑執法機關應當及 時將違法建筑處理及執行情況告知房屋、土地登記機構，處理決 定執行完畢前房屋、土地登記機構暫停辦理抵押權登記。

第五章 責任追究

第十八條 對有關責任人違反遂委?2012?19號文件規定，應實行責任追究的，按照干部管理權限進行。

第十九條 按遂委?2012?19號文件規定被追究責任的相關 責任人，取消其個人及所在單位本評優、評先資格。

第二十條 各鄉鎮（街道）、村級組織在辦理涉地項目時，提供虛假證明的，要承擔相應法律責任；情節嚴重的從嚴處理。

第六章 附則

第二十一條 本辦法自發布之日起施行，在“三改一拆”行 動期間有效。

第五篇：違法建筑的處置流程（精選）

違法建筑處置一般流程

為切實保障當事人權利，實現依法行政，確保公開、透明、高效執法，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國行政強制法》等法律、法規的相關規定，結合我區工作實際，現將違法建筑的處置及拆除程序明確如下：

一、違法建筑的認定

違法建筑一般理解就是違反國家法律法規規章的強制性規定建造的房屋。違法建筑一般是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定建設，嚴重影響城市規劃的建筑。主要包括：(1)未申請或申請未獲得批準，未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑；(2)擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建筑；(3)擅自改變了使用性質建成的建筑；(4)擅自將臨時建筑建設成為永久性的建筑。

二、違法建筑的行政處罰

分為3個步驟（依據《行政處罰法》第五章第二節，行政處罰一般程序規定）：

1、立案調查階段。區城市管理行政執法局對違法建筑案件進行受理、查證、調查和認定。查清違法建筑形成的時間、原因、結構、面積、用途，現在的實際占有人或使用人等，是否存在民事糾紛，是否存在同時違反兩個以上的行政法律規范的情形，是否已經行政執法機關查處等。

日內，提出行政訴訟期限為當事人知道作出具體行政行為之日起三個月內），可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在此期間，停止具體行政行為的執行（《行政強制法》第四十四條）。

當事人要求提出行政復議的，行政復議受理機關（區政府法制機構或市城市管理行政執法局）應當認真審核，依法做出行政復議處理決定。當事人提出行政訴訟的，人民法院依法審理。

四、違法建筑的行政強制執行階段

對于違法建筑的當事人不履行行政決定的，區城市管理行政執法局應當根據《中華人民共和國行政強制法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律規定，依法實施強制拆除。

經區城市管理行政執法局申請，由區人民法院依法強制執行，亦可由區政府經審查符合行政強制拆除條件的，責成區城市管理行政執法局等部門依法強制拆除違法建設。

分為5個步驟（依據《行政強制法》第四章，行政強制執行一般程序規定）：

1、公告程序：下達《限期拆除違法建設公告》。在當事人自行履行行政決定期限屆滿之后，當事人沒有拆除違法建設的，應當下達《公告》，限期當事人自行拆除違法建設。公告時間可參照催告時間，限期10日內；（《行政強制法》第四十四條）

2、催告程序：下達《履行行政決定催告書》。當事人在限期內未自行拆除違法建設的,作出《催告書》，催告當事人自覺履行義務，時間10天內；催告書中必須載明當事人陳述和申辯的權利。

在實施行政強制拆除時，有關部門要做好配合工作，認真做好相關事宜，確保強拆工作的安全、依法、穩妥進行。實施部門要認真做好現場筆錄，認真填寫物品清單，由公證部門依法做好財產的登記保存工作；現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當事人不到場的，邀請見證人（公證處）到場，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；最后，制作案件結案審批表，撰寫結案報告，資料歸檔。

城管行政執法局 二〇一二年七月十六日