第一篇：福建省違法建設處置若干規定

福建省違法建設處置若干規定

（2017年11月24日福建省第十二屆人民代表大會常務委

員會第三十二次會議通過）

福建省人民代表大會常務委員會

關于頒布施行《福建省違法建設處置若干規定》的公告 《福建省違法建設處置若干規定》已由福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2017年11月24日通過，現予公布。本條例自2018年2月1日起施行。

福建省人民代表大會常務委員會

2017年11月24日 第一條

為了規范違法建設的防控和治理工作，保障城鄉規劃的實施，推進宜居環境建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條

本省行政區域內處置違反城鄉規劃法律、法規的違法建設，適用本規定。

違反土地管理、水利、交通運輸、林業、消防等法律、法規的違法建設，由有關部門依照相關法律、法規的規定處置。第三條

本規定所稱違法建設是指城鄉規劃公布后，未取得規劃許可或者未按照規劃許可內容建設的行為及其形成的建筑物、構筑物。

市、縣人民政府應當根據有關法律、法規，結合本行政區域城市、鄉鎮、村莊規劃的編制和實施情況，根據違法建筑的產生時間、性質和當地人均居住面積等具體情況，對城鎮和鄉村違法建筑，分別制定認定標準，實行分類處置，向社會公布，并報上一級人民政府備案。

第四條

違法建設處置工作，應當堅持統一領導、屬地為主、依法處置、疏堵結合的原則。

第五條

市、縣人民政府統一領導和組織本行政區域內違法建設處置工作，建立健全違法建設處置工作責任制、部門聯動機制和行政問責制，并將違法建設處置工作所需經費納入本級財政預算。

第六條

省人民政府城鄉規劃主管部門負責指導、監督全省違法建設處置工作。

市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、城市管理綜合行政執法部門（以下簡稱違法建設處置部門）負責城鎮違法建設處置工作。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內鄉村違法建設處置工作。建設、國土資源、水利、文化體育、衛生、林業、食品藥品監督、工商、公安、消防、環境保護等部門在各自的職責范圍內，做好違法建設處置的相關工作。

第七條

地方各級人民政府及有關部門、新聞媒體應當開展城鄉規劃及有關法律法規的宣傳、教育工作，增強社會公眾對城鄉規劃的認識和理解，提高公眾遵守城鄉規劃法律、法規的意識。

第八條

市、縣人民政府及其城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府應當及時組織編制城鄉規劃，實現城鎮控制性詳細規劃和鄉規劃、村莊規劃的全覆蓋，并向社會公布；因行政區劃調整等情形需要修改城鎮控制性詳細規劃和鄉規劃、村莊規劃的，應當及時修改并向社會公布。

市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府應當加強對城鄉規劃實施情況的監督檢查，健全行政許可制度。對于符合城鄉規劃要求申請辦理建設工程規劃許可和鄉村建設規劃許可的，應當依法予以審批。

第九條

市、縣人民政府應當統籌安排工業、商業建設用地和村民住宅建設用地，對村民住宅建設用地指標實行單列管理、優先保障，保證住宅建設的合理需求，并引導農村節約、集約利用土地。

對于農村無房戶、危房戶或者現有宅基地面積明顯低于法定標準的，市、縣人民政府應當優先安排住宅建設用地。第十條

違法建設處置部門和鄉（鎮）人民政府對違反歷史文化名城、名鎮、名村等歷史文化遺產保護規劃的違法建設，應當及時處置，并保證歷史文化遺產的安全性和完整性。

第十一條

違法建設處置部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立和完善違法建設日常巡查制度，落實巡查責任。

市、縣人民政府及其有關部門可以利用衛星遙感等技術手段，開展違法建設監測。

第十二條

任何單位、個人有權舉報違法建筑和違法建設行為。

市、縣人民政府應當建立違法建設投訴舉報制度，向社會公布統一的電子郵箱和舉報電話。

違法建設處置部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處受理舉報后應當及時調查處理，并在處理結束后七個工作日內將處理結果反饋舉報人；經查證屬實的舉報，對舉報人給予獎勵并予以保密。

村（居）民委員會、物業服務企業在本區域內發現違法建設行為，應當及時予以勸阻，并向當地違法建設處置部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。

第十三條

違法建設處置部門或者鄉（鎮）人民政府發現正在進行的違法建設行為，應當責令違法建設當事人停止建設、限期自行拆除；對不停止建設或者逾期不拆除的，可以依法查封施工現場，并可以對違法建設部分依法立即拆除。

第十四條

城鎮違法建筑尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，由違法建設處置部門責令限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

第十五條

城鎮違法建筑有下列情形之一，應當認定為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的，由違法建設處置部門責令限期拆除：

（一）未依法取得建設工程規劃許可，且不符合城鎮控制性詳細規劃的強制性內容或者超過規劃條件；

（二）擅自改變基礎設施、公共服務設施和生態環境保護用地用途；

（三）擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測量標志進行建設；

（四）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰合法建筑的通風、采光、日照等無法滿足國家和省有關強制性標準；

（五）法律、法規規定的其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的。

第十六條

城鎮違法建筑有下列情形之一，應當認定為不能拆除的，由違法建設處置部門依法處置：

（一）實施拆除可能對公共利益造成重大損失；

（二）現有拆除技術條件和地理環境無法實施拆除；

（三）部分拆除會影響合法建筑物、構筑物主體結構安全以及整體拆除會嚴重影響相鄰建筑物、構筑物主體結構安全。

前款第三項規定不能拆除的情形，由違法建設處置部門根據所委托的具有相應建設工程設計或者建設工程質量檢測資質單位的鑒定意見作出認定。

違法建設處置部門應當將違法建筑不能實施拆除的認定向社會公示，并報本級人民政府備案。

第十七條

鄉村違法建筑按照下列規定處置：

（一）在農村集體土地上建設的鄉村基礎設施、公益設施以及土地使用權人在原有宅基地上建設的住宅，應當取得規劃許可而未取得，但符合鄉規劃、村莊規劃的，應當按照規定完善相關批準手續；

（二）對于未取得規劃許可，或者已經取得規劃許可但違反規劃許可內容進行建設的，由鄉（鎮）人民政府責令限期改正；逾期不改正的，責令限期拆除。

第十八條

違法建設當事人具有社會保障性住房申請資格的，在未獲社會保障性住房或者未落實過渡措施前，暫緩拆除其用于居住的違法建筑。鄉村違法建筑拆除后當地戶籍村民無房居住或者住房困難的，暫緩拆除其用于居住的違法建筑，具體辦法由市、縣人民政府規定。

第十九條

違法建設處置部門和鄉（鎮）人民政府作出違法建設處置決定前，應當事先告知當事人并充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納；不成立而不予采納的，應當說明理由。

第二十條

違法建設當事人收到限期拆除決定后，應當在決定載明的期限內自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的，可以申請違法建設處置部門或者鄉（鎮）人民政府組織拆除。

第二十一條

違法建筑依法應當予以強制拆除的，違法建設處置部門或者鄉（鎮）人民政府應當作出強制拆除決定，并予以公告。公告應當載明實施強制拆除的時間、相關依據、財物搬離期限等內容。強制拆除公告應當在違法建筑及其周圍張貼，并可以通過新聞媒體發布。

第二十二條

違法建設當事人未在強制拆除公告載明的期限內搬離違法建筑內財物的，違法建設處置部門或者鄉（鎮）人民政府應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，將財物登記造冊，運送他處存放，并通知當事人領取。當事人拒絕領取的，依法辦理提存。第二十三條

違法建設處置部門或者鄉（鎮）人民政府實施強制拆除，應當書面告知當事人到場；當事人不到場的，應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，實施強制拆除。

實施強制拆除應當制作現場筆錄，并拍照和錄音、錄像。第二十四條

市、縣人民政府應當建立健全本行政區域內違法建設處置工作信息共享平臺和溝通機制。

違法建設處置部門和鄉（鎮）人民政府應當及時將違法建設處置決定及其執行情況告知國土資源、林業、質量監督、工商、衛生、食品藥品監督、文化體育、公安、消防、稅務等部門和供水、供電、供氣等單位。

對于有涉及違法建設的房屋，在違法建設處置決定執行完畢前，不動產登記機構不予辦理產權登記、轉移、抵押等手續。

違法建筑不得作為生產、經營場所。單位或者個人以違法建筑作為生產、經營場所申請辦理相關證照、登記或者備案手續的，違法建設處置決定執行完畢前，質量監督、工商、衛生、食品藥品監督、文化體育、公安、消防等部門不予辦理。

單位或者個人為違法建筑申請辦理供水、供電、供氣手續的，違法建設處置決定執行完畢前，供水、供電、供氣等單位不予辦理。建設工程設計、施工單位不得承攬違法建筑的項目設計或者施工。

第二十五條

違法建設處置部門、其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府應當提高行政執法能力和水平。工作人員在違法建設處置工作中，應當依法、規范、公正、文明行使職權，向當事人出示執法證件，告知當事人作出違法建設處置決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；對當事人合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第二十六條

公民、法人和其他社會組織認為違法建設處置部門、其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府在違法建設處置工作中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十七條

縣級以上地方人民政府及違法建設處置部門、其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府有下列情形之一的，由有權機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照法律、法規和本規定履行監督檢查職責或者發現違法建設未依法處置；

（二）違反本規定第八條第一款規定，未及時編制或者修改城鄉規劃；

（三）違反本規定第八條第二款規定，對于符合城鄉規劃要求申請辦理建設工程規劃許可和鄉村建設規劃許可的，未依法審批；

（四）違反本規定第二十四條第三款、第四款規定，明知是違法建筑，為其辦理相關證照、登記、備案等手續；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為。第二十八條

供水、供電、供氣等單位違反本規定，明知是違法建筑，為其辦理供水、供電、供氣等手續的，由相關主管部門責令停止服務行為，沒收違法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十九

條建設工程設計、施工單位承攬違法建筑的項目設計或者施工的，由違法建設處置部門沒收違法所得，并處二萬元以上六萬元以下罰款。

第三十條

阻礙違法建設處置部門、其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府的工作人員依法執行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條

本規定自2018年2月1日起施行。

第二篇：2013(最新)浙江省違法建筑處置規定

浙江省違法建筑處置規定

發布時間：2013-08-05 字號：[ 大 中 小 ]（2013年7月26日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

第一條 為了推進、規范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉規劃有效實施，提高城鄉人居環境質量，促進經濟社會健康和可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內處置違反城鄉規劃法律、法規的違法建筑，適用本規定。

違反水利、交通運輸、土地管理等法律、法規的建筑物和構筑物，由有關部門依照水利、交通運輸、土地管理等法律、法規的規定處置。

第三條 本規定所稱違法建筑，是指未依法取得規劃許可或者未按照規劃許可內容建設的建筑物和構筑物，以及超過規劃許可期限未拆除的臨時建筑物和構筑物，包括城市、鎮規劃區內的違法建筑（以下簡稱城鎮違法建筑）和鄉、村莊規劃區內的違法建筑（以下簡稱鄉村違法建筑）。

設區的市人民政府或者縣（市）人民政府可以根據城鄉規劃法律、法規，結合本行政區域城市、鎮規劃或者鄉、村莊規劃的實施情況，制定違法建筑的具體認定標準；具體認定標準，應當向社會公布，并報上一級人民政府備案。

第四條 違法建筑處置工作，應當堅持統一領導、統籌兼顧、依法處置、屬地為主、綜合整治的原則。

第五條 縣級以上人民政府領導本行政區域內違法建筑處置工作，建立健全違法建筑防控和治理工作責任制、行政問責制，并將違法建筑處置工作所需經費納入本級財政預算。

第六條 省住房和城鄉建設主管部門負責指導、監督全省違法建筑處置工作；設區的市、縣（市）城鄉規劃主管部門具體負責本行政區域內城鎮違法建筑處置工作，并負責指導、監督本行政區域內鄉村違法建筑處置工作；鄉（鎮）人民政府具體負責本行政區域內鄉村違法建筑處置工作。

縣級以上人民政府有關部門按照法定職責承擔違法建筑處置相關工作。

各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當開展對城鄉規劃實施和違法建筑處置工作的宣傳，提高公眾遵守城鄉規劃等法律、法規的意識。

第七條 城鄉規劃主管部門應當依法對規劃許可的實施情況履行監督檢查職責，落實建設工程驗線、施工現場跟蹤檢查、竣工規劃核實等管理措施，防止違法建設行為的發生。

城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立對違法建筑和違法建設行為的日常巡查制度，落實巡查責任。

第八條 任何單位、個人有權舉報違法建筑和違法建設行為。

居民委員會、村民委員會、物業服務企業發現本區域內違法建設行為的，應當及時予以勸阻，并及時向城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。

城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當向社會公布舉報電話、電子郵箱等舉報方式，及時受理和處理對違法建筑和違法建設行為的舉報。

第九條 城鄉規劃主管部門發現城鎮違法建筑正在建設中的，應當責令當事人停止建設；當事人拒不停止建設的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當責成有關部門采取拆除繼續建設部分的措施。

對于依法應當由其他部門處置的違法建筑物和構筑物，城鄉規劃主管部門應當立即將案件移送相關部門處理。

第十條 城鎮違法建筑依照城鄉規劃法律、法規的規定，屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正，并依法處以罰款。

第十一條 城鎮違法建筑有下列情形之一的，應當認定為城鄉規劃法律、法規規定的無法采取改正措施消除影響，由城鄉規劃主管部門責令限期拆除（含局部拆除，下同），依法處以罰款：

（一）未依法取得建設工程規劃許可，且不符合城鎮控制性詳細規劃的強制性內容或者超過規劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

（二）超過建設工程規劃許可確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度，且超出《浙江省城鄉規劃條例》規定的合理誤差范圍的；

（三）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內擅自新建、搭建，或者利用建設工程擅自新建、搭建的；

（四）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰建筑的通風、采光、日照無法滿足國家和省有關強制性標準的；

（五）侵占城鎮道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

（六）其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形。

第十二條 拆除本規定第十一條第一項至第四項和第六項所列違法建筑，可能對無過錯利害關系人利益、公共利益造成重大損失，或者可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的，由城鄉規劃主管部門沒收違法建筑或者違法收入，依法處以罰款。

城鄉規劃主管部門應當將違法建筑不能實施拆除的認定向社會公示，并報本級人民政府決定。

本條第一款所稱可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的情形，由城鄉規劃主管部門根據其委托的具有相應建設工程設計或者建設工程質量檢測資質的單位的鑒定結論作出認定。

設區的市、縣（市）人民政府應當制定具體辦法，對實施沒收處罰違法建筑的規劃、用地、建筑安全、消防安全、環境保護等相關手續辦理的具體條件、程序，及其使用、管理等內容作出規定。

第十三條 鄉村違法建筑應當改正、拆除的情形，由設區的市或者縣（市）人民政府根據城鄉規劃法律、法規和國家有關規定作出具體規定，并向社會公布。

第十四條 城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府作出違法建筑處置決定前，應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納；不成立而不予采納的，應當說明理由。

違法建筑處置決定應當載明相關的事實、理由、依據以及不服決定的救濟途徑和期限等，并依法送達當事人。

第十五條 違法建筑當事人收到限期拆除違法建筑決定后，應當在決定載明的期限內自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內申請城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府組織拆除（以下簡稱申請拆除）。

第十六條 城鎮違法建筑當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當責成有關部門強制拆除。

鄉村違法建筑當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，由鄉（鎮）人民政府組織強制拆除。

當事人不自行拆除或者申請拆除違法建筑的行為符合《中華人民共和國行政強制法》規定的代履行條件的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府可以依法實施代履行。

第十七條 違法建筑依法應當予以強制拆除的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府應當發布載明強制拆除實施時間、相關依據、違法建筑內財物搬離期限等內容的強制拆除公告。強制拆除公告可以在違法建筑及其周圍張貼，也可以通過新聞媒體發布。

第十八條 違法建筑當事人未在強制拆除公告載明的期限內搬離違法建筑內財物的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，將財物登記造冊，并運送他處存放，通知當事人領取。

第十九條 城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府對違法建筑實施強制拆除的，應當書面告知當事人到場；當事人不到場的，應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，實施強制拆除。

強制拆除違法建筑，應當制作筆錄，并拍照和錄音、錄像。

第二十條 具有城鎮廉租住房、經濟適用住房申請資格的違法建筑當事人，其違法建筑拆除后無房居住或者住房面積低于本地住房困難標準的，應當將其納入城鎮廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房等保障范圍予以保障；在未獲保障或者未落實過渡措施前，對其違法建筑暫緩拆除。

鄉村違法建筑可以暫緩拆除的情形，由設區的市或者縣（市）人民政府作出具體規定。

第二十一條 各級人民政府及其有關部門應當結合城鄉環境整治、土地功能更新、景觀提升等要求,根據城鄉規劃和土地利用總體規劃，做好違法建筑拆除后土地的綜合利用和城鄉環境美化工作。

第二十二條 有關部門和單位應當建立健全違法建筑處置工作信息共享平臺和溝通機制。

城鄉規劃主管部門和鄉（鎮）人民政府應當及時將違法建筑處置決定及其執行情況，書面告知質量監督、工商行政管理、食品藥品監督、稅務、文化、安全生產監督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。

第二十三條 單位或者個人以違法建筑作為生產、經營場所申請辦理相關證照、登記或者備案手續的，違法建筑處置決定執行完畢前，質量監督、工商行政管理、食品藥品監督、稅務、文化、安全生產監督、公安等部門不得辦理。

單位或者個人就違法建筑申請辦理供電、供水、供氣等手續的，違法建筑處置決定執行完畢前，供電、供水、供氣等單位不得辦理。

建設工程設計、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業。

第二十四條 城鄉規劃主管部門、其他有關部門、鄉（鎮）人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中，應當依法、規范、公正、文明行使職權，維護當事人合法權益；對當事人合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第二十五條 縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門、其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處有下列情形之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照法律、法規和本規定履行監督檢查職責或者發現違法建筑未依法處置，造成嚴重后果的；

（二）違反本規定第二十三條第一款規定，為單位或者個人以違法建筑作為生產、經營場所辦理相關證照、登記或者備案手續，造成嚴重后果的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十六條 國家機關、人民團體、事業單位、國有企業在限期拆除違法建筑決定載明的期限內未自行拆除或者申請拆除違法建筑，以及阻礙拆除違法建筑的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應當提請有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

違法建筑當事人為國家工作人員并具有前款規定情形的，城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應當提請有權機關依法給予處分。

第二十七條 供電、供水、供氣等單位違反本規定第二十三條第二款規定，為單位或者個人就違法建筑辦理供電、供水、供氣等手續的，由城鄉規劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條 建設工程設計、施工單位違反本規定第二十三條第三款規定，承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業的，由城鄉規劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

建設工程設計單位為違法建筑提供的設計文件違反規劃條件、規劃要求的，依照其他法律、法規的規定處罰。

第二十九條 阻礙城鄉規劃主管部門、其他有關部門、鄉（鎮）人民政府的工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門經法定程序被賦予城鎮規劃管理相關行政處罰職責的，由其具體負責城鎮違法建筑處置工作。

第三十一條 本規定自2013年10月1日起施行。

第三篇：洞頭縣違法建筑處置規定

洞頭縣違法建筑處置規定

第一章 總則

第一條 為加強城鄉規劃建設管理，推進、規范違法建筑處置工作，提升城鄉環境質量，促進經濟社會健康和可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《浙江省城鄉規劃條例》、《浙江省違法建筑處置規定》等法律、法規規定和《浙江省“三改一拆”行動違法建筑處理實施意見》的精神，結合本縣實際情況，制定本規定。

第二條

在本縣行政區域內處置違法建筑，適用本規定，法律法規和上級文件另有規定的，從其規定。

第二章 違法建筑的分類處理

第三條

縣住房和城鄉規劃建設、國土資源、交通運輸、農林水利等執法部門(以下簡稱“執法部門”)，依照法律賦予的職權實施本規定。

未依法批準，非法占用土地的違法建筑，由縣國土資源局依法處置。不符合土地利用總體規劃的，擅自將農用地改為建設用地的，責令當事人限期拆除、恢復土地原狀；符合土地利用總體規劃的，予以沒收違法建筑。

未依法批準，非法占用林地，違反公路、河道等有關法律、法規的違法建筑，河道、湖泊、水庫管理范圍內與河道、湖泊、水庫保護和水利工程運行管理無關的違法建筑，公路建筑控制區內除公路防護、養護需要以外的違法建筑，由交通運輸、農林水利等部門在各自的職責范圍內依法處置。

未取得相關規劃許可證或者未按照相關規劃許可證的規定建設的違法建筑，由縣住房和城鄉規劃建設局或者街道、鄉鎮依法處置。

第三章 違法建筑改正

第四條

屬于下列情形的現存違法建筑，可以認定為尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響，責令當事人限期申請補辦、變更相關規劃許可證，或者采取改建、回填等改正措施：

(一)未按照相關規劃許可規定進行建設，但是可以通過改建、回填等措施達到與許可內容一致或者恢復到違法建設前狀態的；

(二)已進入規劃審批程序，符合審批條件，并取得前期審核同意的規劃審批文件，但尚未取得建設工程規劃許可證的；

(三)房屋因災滅失，未經批準而按原高度、原面積建設的；

(四)以危房改建或房屋維修名義實施整體拆建，未改變原高度、原面積的；

(五)因公共利益需要，整體拆遷安置尚未完成規劃審批手續的；

(六)根據新農村建設政策，統一實施漁農村改造的；

(七)未依法批準，因生產生活需要，擅自改變使用性質或使用功能的建筑，不影響主體結構安全的；

(八)未對相鄰合法建筑物的安全，或者未對相鄰合法建筑物的采光和日照造成影響的，或雖有影響但取得相鄰方書面諒解的；

(九)本規定施行前，未取得相關規劃許可，但是建設時按照縣政府有關規定，經縣政府同意建設的。

第五條

符合補辦規劃許可條件的，當事人可以憑執法部門作出的行政處理決定書，在三個月內向縣住建局申請辦理規劃許可手續。

第四章 違法建筑暫緩拆除

第六條

違法建筑具有下列情形的，可以暫緩拆除：

(一)違法建筑拆除后當事人無房居住或者人均住房面積低于15平方米，具備城鎮廉租住房、經濟適用房申請資格的，在未獲得保障或者未落實住房過渡措施之前；

(二)違法建筑當事人現生活居住用房用地面積未達到我縣規定標準或者具備分戶建房條件，其違法建筑符合鄉、村莊規劃要求且拆除后影響當事人正常生活的，在未充分落實安置政策之前；

(三)原有住房屬危房或因自然災害滅失，原址重建或易地新建的違法建筑當事人，其違法建筑拆除后無房可提供居住的，在住建局作出是否可采取改正措施的性質認定前；

(四)用于處置公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發事件應急工作的違法建筑，按照實際需求，在縣政府作出相關決定前；

(五)公益性質的市政配套設施等違法建筑，包括治安崗亭、公共廁所、通訊設施發射接收塔、基站、配電房以及醫院配套醫療用房、公安交警部門應急處置場所、學校室內操場等與群眾生產生活密切相關的特殊建筑，拆除后會對群眾生產生活直接造成影響的；

(六)上級文件規定可以申請暫緩拆除的其它違法建筑，參照上級文件執行。

街道、鄉鎮對暫緩拆除的違法建筑，應當及時作出性質認定、提出具體改正措施并報縣住建局備案，縣住建局應當對違法建筑當事人履行義務的情況進行監督檢查。

第五章 違法建筑沒收及處置

第七條

縣政府建立由分管領導負責，縣監察局、縣法制辦、縣法院、縣財政局(國資辦)、縣住建局、縣國土資源局、縣審管辦(公共資源辦)和街道、鄉鎮組成的聯席會議制度，負責協調解決移交或處置沒收的違法建筑物及其它設施過程中的具體問題。聯席會議研究決定事項：

(一)確定違法建筑物及其它設施的移交方式；

(二)組織具有相應資質的房地產估價機構確定違法建筑物及其它設施的處置價格；

(三)其它事項。

第八條

對不能進行改正，但應當拆除(含局部拆除)的違法建筑，拆除后可能影響相鄰建筑物的安全或者對無過錯利害關系人、公共利益造成重大損失而不能實施拆除的，由執法部門委托具有相應建設工程設計或者建設工程質量檢測資質的單位進行鑒定，執法部門根據鑒定結論作出認定并向社會公示，并報縣政府批準后予以沒收。

沒收違法收入的，執法部門應當委托具有相應資質的房地產估價機構出具估價報告。

第九條

依法沒收的違法建筑物及其它設施，執法部門應在結案后，責成當事人在15日內騰空該建筑物，當事人拒不騰空交付致使沒收無法實現的，由執法部門依法向人民法院申請強制執行。

第十條

依法沒收的違法建筑物騰空后，由執法部門向縣財政局(國資辦)辦理移交手續，縣財政局(國資辦)應依法接收。

對沒收的建筑物及其它設施在向縣財政局(國資辦)移交時，應將移交的建筑物及其它設施移交清單、《行政處理決定書》、本單位移交報告，及行政復議或行政訴訟文書等一并移交。

移交清單應注明沒收建筑物及其它設施的原屬單位或個人、建筑物及其它設施的具體位置、數量、建筑面積、占地面積、建筑物結構和移交時間等。移交清單一式三份，由移交單位和接收單位分別簽字蓋章，辦理移交手續。

第十一條

沒收的違法建筑可以保留使用的，經批準可按以下方式進行處置：

(一)公開拍賣。申請購買者達兩人以上的，按《中華人民共和國拍賣法》有關規定處置。涉及經營性用地的，或者用地屬于公開招、拍、掛范圍的，以估價機構的評估價格為依據，對依法沒收建筑物和其它設施公開招、拍、掛，在依法辦理相關手續后由相關部門確認權屬。

(二)回購。依法沒收的違法建筑物與合法建筑物不可分割或在集體土地上建設的建筑物，違法建筑當事人可按房地產估價機構確定的價格予以回購。

(三)出租。當事人除此建筑物外無其它住所，有回購意愿而經濟困難付不起回購款的，可申請租賃。出租期限一般為一年，最長時間不超過五年，期滿后需續租的，重新簽訂租賃合同。

(四)政府安排使用。由政府安排給機關、事業單位使用或作廉租房、經濟適用房、公共租賃住房。

(五)沒收的建筑物屬于公益事業的，經縣政府同意，可以無償返還，依法補辦相關手續。

(六)經縣政府批準的其它方式予以處置。

第十二條

當事人要求回購的，應向被沒收違法建筑物和其它設施座落地的街道、鄉鎮提出申請。聯席會議對當事人的回購申請進行審查同意后，縣財政局(國資辦)可按回購價格，與當事人簽訂回購合同。當事人應按合同約定的價格和期限交納回購價款，逾期不交的，按合同約定處理；沒收的建筑物及其它設施處置后所得款項全額上繳財政。

根據本規定予以回購的，回購人依法補辦相關手續，符合國家相關規定的，縣住建局、縣國土資源局應按權限依法予以辦理土地和房產登記手續。

第十三條

對歷史遺留的單位和個人建設的違法建筑，如已辦理建設計劃批準文件、設計任務書、立項批復、選址意見書、建設用地規劃許可證、建設用地批準書等其中一項(含)以上批準文件或許可證的，縣住建局應當按照建設行為實施時的法律、法規和政策及城鄉規劃實施情況，結合實際，作出處理決定。

第六章 違法建筑拆除

第十四條

城市、鎮規劃區內的違法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：

(一)未取得建設工程規劃許可證，且不符合建設行為實施時城鎮控制性詳細規劃的強制性內容，或者超過規劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

(二)超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積(計算容積率部分)或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

(三)在已竣工驗收的建設工程用地范圍內擅自新建、搭建，或者利用建設工程擅自新建、搭建的；

(四)侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

(五)在主要街道、重點區域臨街兩側或者建筑物共有部分擅自新建、搭建建筑物的；

(六)超過規劃許可期限，未拆除的臨時建筑物和構筑物；

(七)其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形；

(八)法律、法規規定應當拆除的其他情形。

第十五條

鄉、村莊規劃區內的違法建筑具有下列情況之一的，予以拆除：

(一)未取得鄉村建設規劃許可證，且不符合建設行為實施時鄉、村莊建設規劃的強制性內容的；

(二)超過鄉村建設規劃許可證確定的建筑面積或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

(三)侵占鄉村公共設施用地、公益事業用地的；

(四)其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形；

(五)法律、法規規定應當拆除的其它情形。

第十六條

執法部門作出責令限期拆除決定的，應當督促當事人在決定確定的期限內自行拆除。街道、鄉鎮對本行政區域內的違法建筑，應當督促當事人自行拆除。

當事人為國家機關、國有企事業單位的，上級機關、主管部門以及監察部門應當督促其自行拆除；當事人為社會團體的，主管部門以及民政部門應當督促其自行拆除；當事人為宗教團體的，宗教事務部門應當督促其自行拆除。

當事人為國家機關、國有企事業單位工作人員，或者為中共黨員、人大代表、政協委員、村居干部等的，所在單位以及監察部門應當督促其自行拆除；當事人為城鎮居民或者漁農村村民的，所在居(村)民委員會應當督促其自行拆除。

第十七條

對已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的違法建筑，可以依法代為拆除。

對侵占道路、河道、航道或者公共場地的違法建筑，可以依法先行拆除。

當事人自愿拆除違法建筑但是不具備實施拆除能力的，可以申請當事人所在地的街道、鄉鎮代為拆除。

第十八條

當事人在縣住建局、街道、鄉鎮決定的期限內不自行拆除，也不委托違法建筑拆除單位代為拆除違法建筑的，由縣政府或其責成的街道、鄉鎮組織有關部門、單位實施強制拆除。

當事人在縣國土資源局決定的期限內不自行拆除，也不委托違法建筑拆除單位代為拆除違法建筑的，縣國土資源局依法向人民法院申請強制執行。

第十九條

縣住建局或街道、鄉鎮組織實施強制拆除違法建筑，應當嚴格依照法定程序進行，對可能產生重大社會影響的，應當由組織實施單位進行社會穩定風險評估。公安機關、醫療衛生機構、居(村)民委員會和供電、供水、供氣、通信、物業服務企業等部門、單位應當按照組織實施單位的要求提供充分的人力、物力、技術等保障。

第七章 違法建筑日常監管

第二十條

對正在建設的違法建筑，執法部門或者街道、鄉鎮應當責令當事人立即停止建設，進行調查處理。當事人不停止建設的，依法查封施工現場。當事人破壞查封現場或者繼續施工的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

街道、鄉鎮應當牽頭建立由社區(村、居)、行政執法人員、相關行政管理部門工作人員組成的網格化巡查機制，對轄區巡查每天不少于一次，對符合即查即拆條件的違法建筑，實時予以拆除。巡查應當制作巡查工作記錄。

物業服務企業在物業管理區域內發現違法建設行為，應當通過對建筑材料、施工人員的出入管制及其他有效辦法予以制止，并在1個工作日內，及時報告行政主管部門。

第八章 法律責任

第二十一條

單位和個人阻礙有關部門現場查驗和移交被沒收建筑物和其它設施的，視情節輕重，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條

故意破壞被沒收的建筑物和其它設施(包括配套和安全設施)的，依法追究相關責任人的責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十三條

縣財政局(國資辦)、執法部門工作人員對在沒收的建筑物及其它設施移交、估價和處置過程中要相互配合，對因人為因素、工作失職造成國有資產流失的，給予紀律處分；對故意違反規定、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條

各相關單位和部門未按規定履行審批手續，擅自處置沒收建筑物的，按照《財政違法行為處罰處分條例》對相關責任人進行處理。

第二十五條

阻礙有關單位依法實施強制拆除的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第九章 附則

第二十六條

本規定自發布之日起實施。

第四篇：違法建設拆后處置工作制度

違法建設拆后處置工作制度

為保障控違拆違專項整治工作穩步扎實推進，及時做好違法建設拆除后的相關工作，積極預防違建復建反彈行為，切實明確拆后處置中各部門工作職責，特制定違法建設拆后處置工作制度。

一、違法建設拆除造成的建筑垃圾應及時清運，妥善處置。可采取垃圾填埋場集中清理填埋、就近建設項目回填或回填暫時填放等措施。

二、拆后恢復利用工作應在違建拆除后抓緊組織實施，應根據實際條件，采用綠化帶恢復、群眾運動設施設置等方式，通過多種措施，積極利用好拆違的區域，預防違法建設復建反彈。

三、建設部門牽頭建立拆后處置工作組，對違法建設拆后處置的相關工作進行指導、協調、監督、考核，并將情況及時報給控違拆違領導小組辦公室，由辦公室進行通報。

四、越城區、市直各開發區的街道、鎮對轄區內違建拆除后建設垃圾處理負主責，越城區、各開發區的城管單位做好指導、聯系工作。

五、越城區、市直各開發區及其街道、鎮在各自轄區內負責督促有明確責任的業主單位進行違建拆后恢復利用工作。不能明確業主的，主城區五個街道內，根據實際條件，可以綠化的由園林部門恢復綠化，不能綠化的由街道組織設立各種群眾活動設施； 開發區和越城區三個鎮內由各街道、鎮組織進行綠化或設施設置等拆后恢復利用工作。

六、水利、交通、文保等部門在各自控制區責任范圍內負責違建拆后恢復利用工作。

七、有物業的小區，建設部門負責督促小區物業及時進行違建拆后恢復利用工作；沒有物業的小區，由街道督促社區及時進行違建拆后恢復利用工作。

八、越城區、市直各開發區及其街道、鎮在行政強拆前，應對拆后處置相關工作制訂方案，向各拆后處置責任單位抄送《違法建設拆后工作聯系單》，協商并確定拆違處置各項工作。拆后處置方案確定后報越城區和各開發區，區（開發區）審查后，在行政強拆實施前報給領導小組辦公室備案。

九、各拆后處置責任單位接街道、鎮的拆違處置工作聯系單后，應積極會同街道、鎮進行違法建設踏勘，確定切實有效的拆后處置方案。行政強拆后，街道、鎮應實時通知拆后處置單位，拆后處置單位接到通知后，2日內應入場實施垃圾清運及拆后恢復利用工作。

十、違法建設拆除后，由所在的街道、鎮為主負責監管，堅決防控違法建設拆后重建。對拆后恢復利用的綠化、設施等，根據“誰建設、誰負責”原則，各責任單位應加強管理和維護，發揮出綠化和各項設施在美化市容環境、豐富群眾生活、提升城市品位上的積極作用。

十一、越城區政府、市直各開發區管委會要統籌安排拆后處置所需專項資金。市財政部門要安排專項資金用于拆后恢復利用工作。

十二、拆后處置組及時掌握整治過程中拆后處置工作開展情況，強化督查驗收。對不積極履行工作職責、互相推諉或不配合拆后處置工作，甚至失職、瀆職的單位，報領導小組辦公室和監察部門，追究單位領導和直接責任人員的責任。

第五篇：違法建設查處規定

違法建設查處

發布時間:2008年10月10日【字體：大 中 小】

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市局辦理處室：法規監檢處 分局辦理科室：監檢科

審批性質：行政處罰

審批依據：《中華人民共和國行政處罰法》《廣州市城市規劃條例》

適用條件：建筑工程、道路交通工程、管線工程、城市雕塑與紀念碑工程未辦理報建手續，未領取或改變《建設工程規劃許可證》等違法建設情形

批復期限：70

立案提交資料目錄（資料按下列順序裝訂）：

1.立案基本資料(請點擊打開)。

2.違法建設單位或個人自行申報的，應提交違法建設單位、對違法建設負有責任的施工單位和設計單位的檢討書（應當有三方單位的名稱和地址、三方法定代表人和聯系人的姓名和電話）以及設計單位和施工單位授權建設單位辦理違法建設查處有關事宜的委托書；如設計單位和施工單位確無責任或設計單位和施工單位已不存在，由建設單位出具情況說明書并書面表示愿意承擔連帶責任。

3.由城市規劃部門、城市綜合執法部門立案上報的，應當提交立案調查記錄。

4.個人私房的違法建設，應當提交違法建設當事人的身份證明文件、房地產權屬證明文件復印件。

5.已取得《國家建設征用土地通知書》、《建設用地規劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設用地批準書》的，應當提交有關文件及其附圖、附件的復印件，以劃撥形式取得土地使用權的，應當提交建設用地劃撥批準文件，屬違法用地的，應當提交違法用地已經定性處理的資料。

6.已批準修建性詳細規劃的，應當提交修建性詳細規劃批準文件及總平面圖復印件。

7.已批準建筑設計方案的，應當提交建筑設計方案的批準文件。

8.已取得《建設工程報建審核書》的，應當提交有關文件及所批準的建筑施工設計圖的復印件（適用于未領取《建設工程規劃許可證》的違法建設情形）。

9.已取得的《建設工程報建審核書》復印件；取得《建設工程規劃許可證》的，應當提交其有關文件復印件（適用于改變《建設工程規劃許可證》的違法建設情形）。

10.違法建筑物實測地形圖或《廣州市建設工程放線測量記錄冊》、《廣州市建設工程規劃驗收測量記錄冊》復印件。

11.繪制在1/500至1/2000現狀地形圖上的違法建設總平面圖、現場施工圖或工程竣工圖一式兩份及違法建設部分的現場照片，其中道路交通工程中的橋梁、涵洞工程應當提交竣工立面圖外，其余不需要提交竣工立面圖，管線工程均不需要提交竣工立面圖。12.涉及白云山

風景保護區規劃控制、航線凈空控制、文物保護等專業管理問題的，應當提交相應專業管理部門的意見。

13.租賃土地的，應當提交土地租賃合同。

14.有加層違法建設的，應當提交有相應當設計、勘測資質的單位對加層部分出具的結構安全技術鑒定書。

15.1992年8月15日以后發生的違法建設應當提交該項違法建設工程的《建設工程施工合同》或《建設工程造價結算書》和《廣州市配套設施建設費繳費證明書》及《建設工程施工中標通知書》。

16.1997年4月1日以后發生的違法建設應當提交違法建設工程的《國有土地出讓合同》或違法建設當事人繳納國有土地出讓金和市政配套費的有關證明文件的復印件（核對原件）；屬房地產開發項目的，還應當提交《商品房銷售合同》或《商品房預售合同》（按照違法建設所在的建筑工程高、中、低檔價格各一份）。

17.如違法建設單位曾更名，提交有關證明文件。注：根據有關法律規定，申請人應如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。以虛報、瞞報、造假等不正當手段取得行政許可的，將依法予以撤銷。所有證明文件復印件，應當核對原件；其余文件的復印件應當標明“與原件一致”并加蓋建設單位公章。

注：根據有關法律規定，申請人應如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。以虛報、瞞報、造假等不正當手段取得行政許可的，將依法予以撤銷。所有證明文件復印件，應當核對原件；其余文件的復印件應當標明“與原件一致”并加蓋建設單位公章。

表格下載：違法建設查處業務立案申請表