第一篇：長春市制止違法建設、拆除違法建筑若干規定

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長春市制止違法建設、拆除違法建筑若

干規定

吉林省長春市人民政府

長春市人民政府令第 25 號

《長春市制止違法建設、拆除違法建筑若干規定》業經2011年5月12日市政府第39次常務會議通過，現予發布，自公布之日起施行。

市長：崔杰

二○一一年五月十二日

長春市制止違法建設、拆除違法建筑若干規定

第一條 為加強城市規劃管理，規范城市建設活動，制止違法建設、拆除違法建筑，根據法律、法規有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市市區范圍內國有土地上制止違法建設、拆除違法建筑的執法活動，適用本規定。

第三條 本規定所稱違法建設，是指未依法取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證（以下統稱規劃許可證件），或者違反規劃許可證件規定進行的建設活動。

本規定所稱違法建筑，是指未依法取得規劃許可證件或者違反規劃許可證件規定建設的建（構）筑物。

第四條 市城鄉規劃主管部門是本市制止違法建設、拆除違法建筑工作的主管部門，負責制止違法建設、拆除違法建筑工作。

區人民政府應當按照屬地管理的原則，組織協調職能部門依法做好本轄區內

制止違法建設、拆除違法建筑的工作。

市容環衛、國土、建設、工商、房地、監察等有關部門應當按照各自職責，依法做好制止違法建設、拆除違法建筑的相關管理工作。

第五條 市城鄉規劃主管部門、各區人民政府應當設立違法建設、違法建筑舉報電話，并向社會公布。

任何單位或者個人都有遵守城市規劃的義務，并有權對違法建設、違法建筑進行檢舉。

第六條 違法建筑不得辦理房地產權利登記，不得出租、出售；不得利用違法建筑從事經營活動。

第七條 市人民政府建立發現制止違法建設、查處違法建筑的巡查制度。

市城鄉規劃主管部門應當依法檢查、發現、認定違法建設、違法建筑，作出行政處罰決定。

各區職能部門應當定期巡查，及時發現制止本轄區內違法建設、違法建筑，并依法拆除違法建筑。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府及其區駐街道辦事處、鄉（鎮）人民政府的城市管理執法機構，應當開展日常巡查，及時發現制止違法建設、違法建筑；制止無效的，應當及時報告市城鄉規劃主管部門。

物業服務企業在其物業管理區域內發現搭建違法建筑的，應當予以勸阻、制止，并及時報告市城鄉規劃主管部門。

第八條 市城鄉規劃主管部門向建設單位核發規劃許可證件后五日內，應當將核發的規劃許可證件復印件送交建設工程所在地的區人民政府，作為區人民政府及街道辦事處、鄉（鎮）人民政府發現制止違法建設、違法建筑的工作依據。

第九條 市城鄉規劃主管部門發現違法建設、違法建筑或者接到報告、舉報后，應當當日到達現場調查取證。對正在進行的違法建設行為，應當依法下達停止施工通知書；對違法建筑屬尚可采取改正措施消除影響的，應當責令限期改正，并依法下達行政處罰決定書；對嚴重影響城鄉規劃的違法建筑，應當依法下達限期拆除決定書。

第十條 市城鄉規劃主管部門在作出行政處罰決定之前，應當下達行政處罰告知書，告知當事人擬實施行政處罰的事實、理由、依據以及所享有的陳述、申

第十一條停止施工通知書、行政處罰決定書、限期拆除決定書應當載明違法建筑以及違法建筑當事人的名稱、地址、違法事實，行政處罰的依據、決定機關的名稱和作出行政處罰的日期，不服行政處罰決定申請行政復議或者提起行政訟訴的途徑和期限。

第十二條市城鄉規劃主管部門應當將停止施工通知書、行政處罰決定書、限期拆除決定書送達當事人。

第十三條 全市集中專項治理擬拆除的違法建筑，可以由市城鄉規劃主管部門在違法建筑所在地以張貼公告的形式送達。當事人自行拆除違法建筑的期限，由市城鄉規劃主管部門確定。

第十四條 當事人應當在規定的期限內自行拆除違法建筑。當事人自行拆除確有困難的，區職能部門可以組織人力、物力幫助當事人拆除違法建筑，所需費用由當事人承擔。

第十五條 當事人不停止違法建設，或者逾期不改正、不拆除違法建筑的，區人民政府可以責成職能部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

第十六條 拆除無法確定所有人的違法建筑，區人民政府應當在有關媒體發布拆除公告，公告期限不得少于七日。公告期滿后，仍無法確定其所有人的，可以依法按照無主違法建筑進行處理。

第十七條 強制拆除違法建筑時，區職能部門應當通知當事人取走違法建筑內的財物，當事人未取走的，應當進行登記，妥善保管，并通知當事人在限定的期限內領取。當事人逾期未領取的，區職能部門應當經過公證、留存證據后根據實際情況妥善處置。

強制拆除無主違法建筑時，區職能部門還應當依法對強制拆除的違法建筑及其財物進行公證。

第十八條違法建筑拆除后，當事人應當及時清理建筑垃圾。未及時清理的，由區職能部門予以清理，所需費用由當事人承擔。

第十九條 市城鄉規劃主管部門、區職能部門工作人員在制止、查處違法建設、違法建筑工作中，應當向當事人出示執法證件，依法行使職權，不得侵犯當事人的合法權益；對當事人的合法財產造成損害的，應當依法予以賠償。

第二十條供水、供電、供氣、供熱等單位向開發建設工程提供服務時，應當要求其出示規劃許可證件；沒有規劃許可證件的，不得為其提供服務。

在強制拆除違法建筑過程中，供水、供電、供氣、供熱等單位應當予以配合。

第二十一條 拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

第二十二條違法建筑屬尚可采取改正措施消除對規劃影響的，市城鄉規劃主管部門應當責令限期改正，并依法處以罰款。違法建筑情節輕微能及時糾正，并消除對規劃影響的，可以從輕、減輕或者不予罰款。

違法建筑屬嚴重影響城鄉規劃，無法采取改正措施消除對規劃影響的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并可以依法處以罰款。

第二十三條 市人民政府建立制止違法建設、拆除違法建筑的考評制度。對在制止違法建設、拆除違法建筑工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對未依法履行職責的單位和個人依法予以處理。

第二十四條 區人民政府及街道辦事處、鄉（鎮）人民政府在制止違法建設、拆除違法建筑工作中達到下列標準的，由市人民政府給予表彰和獎勵，并作為當年績效評優的重要條件：

（一）所轄區域內無違法建設、建筑的；

（二）拆除違法建筑率達到百分之百的；

（三）接到群眾舉報及時制止違法建設、拆除違法建筑的。

第二十五條 市人民政府相關部門不按照本規定協助、配合制止違法建設、拆除違法建筑，造成制止違法建設、拆除違法建筑工作不力的，對單位予以通報批評；一年內受到二次通報批評的，取消當年績效評優資格。

區人民政府不開展巡查或者不按照本規定制止違法建設、拆除違法建筑，造成制止違法建設、拆除違法建筑工作不力的，予以通報批評；一年內受到二次通報批評的，取消當年績效評優資格。

第二十六條有關行政管理部門及其工作人員在制止違法建設和拆除違法建筑工作中，違反本規定有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定履行管理職責，未及時發現或者發現違法建筑不報告、不制止，情節嚴重的；

（二）依法應當作出行政處罰決定而未作出的；

（三）對屬于本部門職責推諉的；

（四）對違法建筑應當立即拆除而未拆除的；

（五）對違法建筑辦理房地產權利登記等相關證照的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第二十七條 在制止違法建設、拆除違法建筑中妨礙、阻撓執法人員依法執行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 各縣（市）制止違法建設、拆除違法建筑工作可參照本規定執行。

第二十九條 本規定自公布之日起施行。

第二篇：拆除違法建筑若干規定

上海市拆除違法建筑若干規定

《上海市拆除違法建筑若干規定》已由上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2009年6月25日修訂通過，現予公布，自2009年8月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會

2009年6月25日

（1999年6月1日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2009年6月25日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂）

第一條 為了加強對違法建筑的治理，提高城市環境質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內除鄉、村莊規劃區外未依法取得建設工程規劃許可證的違法建筑的拆除。

第三條 市和區、縣人民政府統一領導和負責所轄區域內拆除違法建筑工作，建立健全拆除違法建筑工作機制，完善、落實拆除違法建筑責任制，對拆除違法建筑實施部門進行考核。

市城鄉建設管理部門和區、縣人民政府指定的部門具體負責所轄區域內拆除違法建筑工作的綜合協調。

市和區、縣規劃管理部門、房屋管理部門和城市管理行政執法部門（以下統稱“拆違實施部門”）按照規劃管理、物業管理等方面的法律、法規和市人民政府的規定，分別負責違法建筑的拆除，其具體職責分工，由市人民政府另行規定。

街道辦事處、鎮人民政府應當配合拆違實施部門做好違法建筑的拆除工作。

公安、工商等其他有關行政管理部門根據各自職責，協助做好拆除違法建筑的相關工作。

第四條 本市建立健全發現違法建筑的巡查制度。

拆違實施部門、各區縣承擔城市管理巡查職責的機構應當按照規定的職責分工，采取措施，加強日常巡查，及時發現違法建筑并依法予以查處。街道辦事處、鎮人民政府應當組織力量開展巡查，及時發現并制止搭建違法建筑的行為。

物業服務企業在其物業管理區域內發現搭建違法建筑的，應當予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時報告所在區、縣的房屋管理部門。

第五條 市城鄉建設管理部門應當設立本市違法建筑的統一舉報電話，并向社會公布。

任何單位或者個人發現違法建筑，可以向統一舉報電話舉報，也可以向拆違實施部門舉報。受理舉報的部門應當為舉報人保密。

市城鄉建設管理部門接到舉報后，應當立即轉告所在區、縣的拆違實施部門。

拆違實施部門應當在一個月內將查處違法建筑的情況反饋舉報人。

第六條 區、縣拆違實施部門應當對本轄區內違法建筑及其查處等情況進行記錄，經區、縣人民政府指定的部門匯總后，納入市城鄉建設管理部門建立的信息系統，作為違法建筑治理工作的依據。

第七條 拆違實施部門發現違法建筑、接到相關舉報或者物業服務企業的相關報告后，應當在二十四小時內到現場進行調查取證，對正在搭建的，應當在兩小時內到現場進行調查取證。對不屬于本部門職責范圍內的違法建筑，應當立即移送相關部門進行處理。

第八條 拆違實施部門依照有關法律、法規對違法建筑進行調查取證后，擬作出責令限期拆除決定的，應當使用統一的事先告知書，告知當事人相關的事實、理由和依據以及所享有的陳述、申辯權利。

當事人在事先告知書規定的期限內提出陳述、申辯的，拆違實施部門應當聽取其意見，并做好記錄。對當事人提出的事實、理由及其證據，拆違實施部門應當在二十日內進行復核。當事人提出的事實、理由成立的，拆違實施部門應當予以采納；拆違實施部門不予采納的，應當說明理由。

第九條 當事人未在規定期限內提出陳述、申辯，或者當事人提出的事實、理由不成立的，拆違實施部門應當作出責令限期拆除的書面決定。

第十條 拆違實施部門應當依法將事先告知書、責令限期拆除決定送達當事人。當事人難以確定或者難以送達的，可以采用通告形式告示。告示期限自通告發布之日起不少于十日。

第十一條 當事人應當在責令限期拆除決定規定的期限內，自行拆除違法建筑。當事人自行拆除確有困難的，拆違實施部門可以代為拆除。

當事人未在規定的期限內拆除違法建筑的，拆違實施部門應當向市或者區、縣人民政府報告，由市或者區、縣人民政府責成拆違實施部門等有關部門強制拆除，并可以依法予以罰款。

市或者區、縣人民政府責成有關部門強制拆除違法建筑的，應當在強制拆除的七日前發布通告。

第十二條 對正在搭建的違法建筑，拆違實施部門應當當場責令當事人暫停施工，依照有關法律、法規進行調查取證后，以書面形式責令當事人停止建設、自行拆除，并可以采取暫扣施工工具和材料等措施；當事人拒不停止建設或者拒不拆除的，拆違實施部門應當立即強制拆除，并可以依法予以罰款。

第十三條 違法建筑強制拆除時，拆違實施部門應當通知當事人取走違法建筑內的財物，當事人未取走的，拆違實施部門應當妥善保管，并通知當事人在限定的期限內領取。當事人逾期未領取的，拆違實施部門可以在留存證據后根據實際情況妥善處置。

違法建筑強制拆除后，拆違實施部門應當和街道辦事處或者鎮人民政府對當事人做好相關工作。

第十四條 違法建筑拆除后，當事人應當在清理通知書規定的期限內清理建筑垃圾；逾期未清理的，拆違實施部門可以予以清理。

第十五條 拆違實施部門及其工作人員在違法建筑查處工作中應當向當事人出示執法證件，依法行使職權，文明執法，不得侵犯當事人的合法權益；對當事人的合法財產造成損害的，應當依法予以賠償。

第十六條 城鄉建設管理部門應當加強對建設工程施工單位的監督管理。

在拆違實施部門查處違法建筑過程中，承攬違法建筑施工作業的單位應當立即停止施工，并配合查處。

第十七條 屬于違法建筑的房屋不得出租。

違法建筑不得辦理房地產權利登記。

利用違法建筑從事經營活動的，不得辦理營業執照等相關證照。

第十八條 市和區、縣人民政府應當對拆除違法建筑工作經費予以保障，所需工作經費納入各有關部門的預算。

第十九條 當事人對拆違實施部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

除法律、法規另有規定外，在行政復議或者行政訴訟期間，不停止對違法建筑的強制拆除。

第二十條 市和區、縣人民政府應當建立違法建筑查處工作的考核制度，對在拆違工作中成績突出的單位和個人予以表彰，對未依法履行職責的單位和個人予以處理。

第二十一條 拆違實施部門、有關行政管理部門及其工作人員在發現和查處違法建筑過程中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定履行巡查職責，或者發現違法建筑不報告、不制止，情節嚴重的；

（二）依法應當作出拆除違法建筑決定而未作出的；

（三）對屬于本部門的職責推諉的；

（四）對正在搭建的違法建筑應當立即拆除而未拆除的；

（五）違法辦理房地產權利登記、營業執照等相關證照的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第二十二條 阻礙拆違實施部門工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 國家工作人員搭建違法建筑的，應當主動拆除；拒不拆除或者阻礙違法建筑查處工作的，由拆違實施部門將有關情況書面告知其所在單位或者監察部門，并建議依法給予行政處分。

第二十四條 鄉、村莊規劃區的違法建筑拆除，由鄉、鎮人民政府參照本規定執行。

第二十五條 本規定自2009年8月1日起施行。

第三篇：上海市拆除違法建筑若干規定

上海市拆除違法建筑若干規定

(1999年6月1日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)

第一條 為了加強對違法建筑的治理，提高城市環境質量，根據國家有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀的違法建筑(以下簡稱違法建筑)的拆除。

前款規定以外的其他違法建筑的處理，由規劃管理部門以及其他管理部門依照有關法律、法規的規定執行。

第三條 市和區、縣人民政府應當依法加強對本轄區內拆除違法建筑工作的領導，并負責在本轄區內組織實施本規定。

市和區、縣規劃管理部門應當依照有關法律、法規對違法建筑進行查證和認定，并對違法建筑作出限期拆除的決定。

第四條 市或者區、縣規劃管理部門作出責令當事人限期拆除違法建筑的決定，應當采用書面形式，并送達當事人。

市或者區、縣規劃管理部門對難以確定當事人的違法建筑作出限期拆除的決定，可以采用通告形式告示。當事人應當在限期內拆除違法建筑。

第五條 當事人未在限期內拆除違法建筑的，市或者區、縣規劃管理部門可以申請市或者區、縣人民政府組織強制拆除。

強制拆除違法建筑的七日前，市或者區、縣人民政府應當發布通告。

第六條 對集中成片的違法建筑，市或者區、縣規劃管理部門應當作出責令當事人限期拆除的決定，并以通告形式告示；當事人應當在限期內拆除。

當事人未在限期內拆除違法建筑的，市或者區、縣規劃管理部門可以申請市或者區、縣人民政府組織強制拆除。

強制拆除集中成片違法建筑的十日前，市或者區、縣人民政府應當發布通告。

第七條 對正在施工的本規定適用范圍內的違法建筑，市或者區、縣規劃管理部門應當作出責令當事人立即停止施工并限期拆除的決定；當事人不執行限期拆除決定的，市或者區、縣規劃管理部門可以立即強制拆除。

對正在施工的其他違法建筑，規劃管理部門以及其他管理部門應當責令當事人立即停止施工，并依法予以處理。

第八條 當事人對市或者區、縣規劃管理部門作出的限期拆除決定不服的，可以依照國家有關行政復議的法律、法規或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。在行政復議或者行政訴訟期間，不停止對違法建筑的強制拆除，但法律、法規另有規定的除外。

第九條 任何單位或者個人發現違法建筑，有權向市或者區、縣規劃管理部門舉報。

市和區、縣規劃管理部門應當設立監督電話和監督信箱，受理單位和個人對違法建筑的舉報，并將處理情況告知舉報的單位和個人。

第十條 本規定自1999年6月15日起施行。

第四篇：違法建筑拆除承諾書

承諾書

：

貴司于2018年1月10日發放的《告知書》已收悉。通過政府有關部門和貴司的多次宣傳和教育，承諾人授權貴司以助拆的方式拆除承諾人擅自建造的未見證建筑物（構筑物）?，F承諾人就位于擅自建造的未見證建筑物（構筑物）,面積共計平方米，其中集體面積平方米(以鎮環境綜合治理指揮部實地丈量的面積為準）,向貴司作出如下承諾：

一、承諾人承諾在年月日前的規定期限內，將上述全部未見證建筑物（構筑物）交由貴司聯系新鎮相關部門拆除。

二、承諾人在上述規定期限內未按時向貴司交房拆除的，承諾人同意貴司將該未見證建筑物（構筑物）移交給鎮相關部門實施環境綜合治理，并不再享受任何補貼及合同期滿后不再續簽，由此造成的一切后果均由承諾人承擔一切經濟和法律責任。

三、承諾人未能在規定期限內按時交房拆除的，承諾人自愿向貴司支付上一一年租金標準作為違約金。

四、承諾人在規定期限內未按時交房拆除的，同意貴司將聯合供電供水公司采取停水、停電等措施，造成損失的由承諾人自行承擔。

五、承諾人在規定期限內做好所有物品搬離及承租企業清退工作，承諾人授權貴司，對留置在該未見證建筑物（構筑物）中的所有物品有權進行處置，視作承諾人放棄，任由貴司無償處置，造成損失的由承諾人自行承擔。

六、在助拆過程中的有關安全問題，承諾人承諾積極配合，做到不阻撓、不對抗等，并做好相關安全穩定工作。

七、若承諾人涉及該未見證建筑物（構筑物）上的一切遺留問題（包括債權債務及勞動關系處置等相關事項）均由承諾人負責處置解決，并承擔相應經濟和法律責任。

八、承諾人能積極配合助拆工作，在承諾人完成未見證建筑物（構筑物）拆除后，貴司愿意向鎮職能部門申請相關補貼，并經鎮職能部門驗收合格后按規定支付并簽收。

九、助拆完畢后，承諾人承諾不再擅自搭建任何建筑物（構筑物）。如有違反，由承諾人承擔一切經濟和法律責任。

十、承諾人因不遵守上述承諾內容造成的經濟和法律責任，均由承諾人承擔，同時承擔承諾書中違約責任。

十一、本承諾書一式三份，雙方各執一份，信息統計組存檔一份。

特此承諾

承諾人（單位蓋章）：

代表人（簽名）：

身份證號碼：

2018年月日

第五篇：拆除違法建筑工作報告

依法拆違工作是今年區里的一件大事，它涉及面廣、群眾性強，牽涉到武陵經濟發展這個大問題，牽涉到武陵社會穩定這個大局，是社會關注的焦點問題。根據區人大常委會主任會議的安排，我委在分管領導曾勤建同志的帶領下，先后幾次到區拆違辦調查了解有關情況，并視察了部分拆違現場。通過視察和調查認為，我區自去年拆違工作開展以來，區拆違領導小組

和拆違辦根據拆違工作的要求和時間緊、任務重等特點，認真學習有關法律法規，深入貫徹市人民政府有關指示精神，并按照武陵區的實際情況，精心部署，扎實工作，較好地完成了上級交給的首期拆違工作任務，取得了階段性的勝利?，F將我們的調查情況匯報如下：

一、違法建筑的現狀與形成的主要原因

調查中我們發現，市城區（包括近郊）的各種違法建筑五花八門，即損害公眾利益，又影響市容市貌，既不符合長遠規劃的要求，也不利于居住條件與生活質量的提高，并已成為城市建設中的一塊毒瘤。其具體表現如下：

1、非法轉讓宅基地。近些年來，由于近郊農村的原居民在城市擴展的同時，他們有的一戶就占用了多個宅基地，在常德城區的房屋地基價格不斷攀升的情況下，有些農戶便開始將多余的宅基地非法轉讓，并私下里與買方協商，高價出售，進行違法買賣交易。這是造成違法建筑的原因之一。

2、未經批準建私房。調查中我們了解到，我區已拆除的748戶和暫緩拆除的8000余戶，都屬于手續不全或根本沒有辦理任何準建手續的建房戶，主要是過去有些部門職能不全、監管不力，建房戶也存在著建好后“找關系補辦，出點錢罰辦，運動一過不辦”的僥幸心理。這是造成違法建筑的原因之二。

3、亂搭亂建到處有。一是膽子大的在集體土地上建私房；二是想賺錢的在規劃的道路上建商鋪；三是不守法的將私房建在馬路上和公用綠化帶上；四是硬違規的不按規劃要求超標超高建住宅；五是想品補的在溝渠旁、馬路邊、屋前屋后等空隙搭建各種工棚、簡易房等。這些亂搭亂建一方面有關單位監管制止不到位，更重要的是建房戶沒有規劃等法律意識。這是造成違法建筑的原因之三。

4、黨員干部帶頭建。通過調查，我區已拆除和暫未拆除的違法建筑中，有共產黨員，有村組干部，有國家公務員，甚至還有規劃部門的干部，由于有黨員干部的違法修建，群眾的違法建筑就更加放心大膽，導致常德城區（城郊）的違法建筑愈演愈烈。這是造成違法建筑的原因之四。

5、不聽勸阻還上訪。有些違建戶明知不能修建，但由于利益的驅使，他們采取軟拖硬抗，你來我停，你走我建的辦法，不聽職能部門的勸阻，硬是將房屋在停停建建中修建起來了，當依法執行強拆時，他們又攀關系、走后門、找靠山等，并在有些親友的慫恿下，多次上市、進省、赴京上訪，給停建、拆違工作帶來了很大的阻力，在群眾中造成了極壞的影響。這是造成違法建筑的原因之五。

造成違法建筑的存在，除以上分析的原因之外，更重要的是政策原因和體制原因，上級制定的有關政策部分出臺過早，下面無法操作，有些政策又出臺太晚，跟不上形勢，加之武陵區的體制不順，職能部門的職能不全，在一段時期內形成了違法建筑的混亂局面。

二、拆違工作的展開與所做的主要工作

自從去年9月市人民政府對城區要求開展拆違工作以來，區委、區政府領導高度重視，并積極開展工作，馬上進行部署，很快作出安排，使我區的拆違工作迅速依法有序的展開。

1、領導高度重視。一是成立了區拆違工作領導小組，區人民政府區長羅少挾親自任組長，并指派了兩名區級領導專門負責此項工作；二是抽調了專門拆違工作人員，在全區相關單位和部門抽調了20多名精兵強將，集中在區政府掛牌辦公；三是各鄉街也相應的成立專門機構，明確了拆違工作任務；四是制定了《武陵區拆違工作考核細則》、《武陵區折違工作進度安排表》等工作制度；五是把拆違工作納入了區委、區政府的工作議事日程，并把它納入了全年鄉街及部門的目標管理考核內容；六是在落實工作任務的同時，區人民政府還對人員、經費等給予保障和逐一落實，使整個拆違工作依法有序、順利展開。

2、宣傳特別到位。拆違工作是一件很難的工作，要順利進行就必須搞好宣傳，區拆違辦堅持科學發展觀，堅持以人為本，針對長遠發展與眼前利益的關系，服從大局與犧牲自我的關系，違法建設與依法拆除的關系，廣泛進行宣傳。一是利用新聞媒體宣傳，在報刊開設專版，在電視臺開設專欄，采取新聞采訪、新聞爆光等各種手段進行宣傳；二是印發資料宣傳，共印發和張貼出《通知》、《公告》、《告知市民書》等宣傳資料20余萬份；三是利用學生宣傳，把宣傳資料讓中小學生帶回家，向家長、親友進行正面宣傳；四是采取多種宣傳形式，如張貼橫幅、標語，利用村民廣播、黑板報，組織巡回宣傳車走村入戶等各種宣傳形式