第一篇：居委會(huì)在制止拆除違法建設(shè)工作會(huì)議的發(fā)言材料[模版]

統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打勝

我居“防、控、拆違”攻堅(jiān)戰(zhàn)

（在全區(qū)制止拆除違法建設(shè)工作會(huì)議的發(fā)言材料）

各位領(lǐng)導(dǎo)同志們：

我今天表態(tài)發(fā)言題目是“統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打勝我居“防、控、拆違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。”我居委會(huì)地處xx鄉(xiāng)街區(qū)，共有居住戶1368多戶，人口5778人。由于區(qū)域范圍大，地形復(fù)雜，同時(shí)大多數(shù)居民長期在街道經(jīng)商，思想活躍，偷建、搶建、強(qiáng)建違法建設(shè)的欲望強(qiáng)烈，手段五花八門，方法千奇百怪，防不勝防，“防、控、拆違”工作一直是我們難度最大的工作之一，特別是2010年7—10月份，由于特殊原因，在一些居民小組，違建有抬頭蔓延的趨勢。2010年10月底以來，我們在黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在城管、公安和鄉(xiāng)拆違辦的大力支持下，盡最大力量加強(qiáng)了這項(xiàng)工作。目前這項(xiàng)工作處于平穩(wěn)可控的狀態(tài)，本次大會(huì)后，我們將全面貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，思想再統(tǒng)一、措施再加強(qiáng)、獎(jiǎng)懲再加碼，不折不扣的做好此項(xiàng)工作，不拖鄉(xiāng)黨委政府工作后腿。會(huì)后我們將立說立干雷厲風(fēng)行，抓好以下五個(gè)方面工作。

一、抓思想統(tǒng)一、形成共識(shí)

人心齊，泰山移，只有思想高度統(tǒng)一，工作上才能步調(diào) 1

一致，會(huì)后我們將分層次傳達(dá)此次會(huì)議，即居組干部會(huì)、全體黨員會(huì)、群眾代表會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)國家城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和市、開發(fā)區(qū)有關(guān)法規(guī)文件精神，讓全體干群充分認(rèn)識(shí)：搞違法建設(shè)是嚴(yán)重的違法行為，它造成社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi)，造成社會(huì)不平均，心理不平衡，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐化人們的心靈。放縱違法建設(shè)是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不負(fù)責(zé)任的行為，是對人民群眾的巨大犯罪，違法建設(shè)是社會(huì)毒瘤，毒瘤不除，罄竹難書。

二、抓強(qiáng)勢宣傳，形成氛圍

會(huì)后我們將結(jié)合貫徹本次會(huì)議精神，展開鋪天蓋地的宣傳攻勢，會(huì)后我居將懸掛宣傳橫幅30條，張貼宣傳標(biāo)語2000條，同時(shí)印發(fā)一戶一張告居民一封信，并利用宣傳車和運(yùn)用居廣播室廣播晝夜不停播放相關(guān)文件和法規(guī)，使制止違法建設(shè)的決心和違法建設(shè)堅(jiān)決不賠償?shù)囊?guī)定家喻戶曉，人人皆知，使搞違法建設(shè)者成過街老鼠人人喊打，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，使廣大居民樹立遵紀(jì)守法光榮，搞違法建設(shè)可恥的理念。

三、抓隊(duì)伍建設(shè)、形成網(wǎng)絡(luò)

會(huì)后我們將對原來的巡防人員再行充實(shí)和調(diào)整，居組干部、巡防隊(duì)把全居分為三個(gè)片區(qū)，即南區(qū)、東區(qū)和街區(qū)，居委會(huì)干部全部分到各區(qū)組，加大巡防密度，高度集中，分區(qū)巡防，發(fā)現(xiàn)違建、及時(shí)拆除，做到24小時(shí)有人巡查，白天查機(jī)械車輛，夜晚查聲音燈光，同時(shí)抓住源頭，堵死漏洞，配合城管、公安、工商形成合力，整體聯(lián)動(dòng)，禁止任何單位和個(gè)人在我居委會(huì)轄區(qū)制造、銷售違法建設(shè)材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，能罰款的重罰，能沒收的沒收，使違法建設(shè)材料在我居沒有立腳之地。

四、抓徹底拆除，形成震懾

徹底拆除違建是禁止違法建設(shè)工作中最好震懾方法，對于以前發(fā)生的違法建設(shè)拆除不徹底，我們將加強(qiáng)措施計(jì)劃，分批徹底拆除；對于新發(fā)生的違法建設(shè)，何時(shí)發(fā)現(xiàn)何時(shí)拆除，哪里發(fā)現(xiàn)哪里拆除。同時(shí)對建筑材料能銷毀的銷毀，能處理的處理，保證我居成為無違法建設(shè)的一塊凈土。

五、抓措施苗頭，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)

會(huì)后我們將分層次向居委會(huì)，交納保證金，主要領(lǐng)導(dǎo)每月3000元，副職每月2000元，組干部每月500元，同時(shí)所有居組干部居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)寫保證承諾書，承諾自己如工作不到位，按所接受的處罰處理，直至引咎辭職或免職，同時(shí)我們實(shí)行嚴(yán)格隨即拆除失職追究制度，做到日報(bào)告、周總結(jié)，月考核，每天發(fā)現(xiàn)一例違法建設(shè)不能隨即拆除的，由城管大隊(duì)、鄉(xiāng)拆違辦和居委會(huì)集中拆除的，罰駐組的居干部和組長保證金一半，并由居委會(huì)拆除到位；發(fā)現(xiàn)兩例的，保證金全部扣除，并扣發(fā)當(dāng)月工資，并向居委會(huì)全體干部作書面檢討；發(fā)現(xiàn)三例的，駐組干部和組長除接受上述處理外，責(zé)成引咎辭職或免職。對于有吃拿卡要，放縱違法建設(shè)，并形成后果的，將交鄉(xiāng)紀(jì)委查處，直至追究刑事責(zé)任。

各位領(lǐng)導(dǎo)同志，只要思想不滑坡，辦法總比困難多，我相信，在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨委政府直接指揮下，在城管公安強(qiáng)力支持下，有全居廣大干群共同努力，我們一定能下定決心，排除萬難，打勝這場“防、控、拆違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二篇：長春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定

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長春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若

干規(guī)定

吉林省長春市人民政府

長春市人民政府令第 25 號

《長春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年5月12日市政府第39次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

市長：崔杰

二○一一年五月十二日

長春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市建設(shè)活動(dòng)，制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的執(zhí)法活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱違法建設(shè)，是指未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（以下統(tǒng)稱規(guī)劃許可證件），或者違反規(guī)劃許可證件規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。

本規(guī)定所稱違法建筑，是指未依法取得規(guī)劃許可證件或者違反規(guī)劃許可證件規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門是本市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作的主管部門，負(fù)責(zé)制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，組織協(xié)調(diào)職能部門依法做好本轄區(qū)內(nèi)

制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的工作。

市容環(huán)衛(wèi)、國土、建設(shè)、工商、房地、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的相關(guān)管理工作。

第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立違法建設(shè)、違法建筑舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。

任何單位或者個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違法建設(shè)、違法建筑進(jìn)行檢舉。

第六條 違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記，不得出租、出售；不得利用違法建筑從事經(jīng)營活動(dòng)。

第七條 市人民政府建立發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)、查處違法建筑的巡查制度。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法檢查、發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定違法建設(shè)、違法建筑，作出行政處罰決定。

各區(qū)職能部門應(yīng)當(dāng)定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、違法建筑，并依法拆除違法建筑。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其區(qū)駐街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)、違法建筑；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)搭建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向建設(shè)單位核發(fā)規(guī)劃許可證件后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將核發(fā)的規(guī)劃許可證件復(fù)印件送交建設(shè)工程所在地的區(qū)人民政府，作為區(qū)人民政府及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)、違法建筑的工作依據(jù)。

第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)、違法建筑或者接到報(bào)告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查取證。對正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)停止施工通知書；對違法建筑屬尚可采取改正措施消除影響的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法下達(dá)行政處罰決定書；對嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)限期拆除決定書。

第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)下達(dá)行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬實(shí)施行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及所享有的陳述、申

第十一條停止施工通知書、行政處罰決定書、限期拆除決定書應(yīng)當(dāng)載明違法建筑以及違法建筑當(dāng)事人的名稱、地址、違法事實(shí)，行政處罰的依據(jù)、決定機(jī)關(guān)的名稱和作出行政處罰的日期，不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訟訴的途徑和期限。

第十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將停止施工通知書、行政處罰決定書、限期拆除決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第十三條 全市集中專項(xiàng)治理擬拆除的違法建筑，可以由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在違法建筑所在地以張貼公告的形式送達(dá)。當(dāng)事人自行拆除違法建筑的期限，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定。

第十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違法建筑。當(dāng)事人自行拆除確有困難的，區(qū)職能部門可以組織人力、物力幫助當(dāng)事人拆除違法建筑，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十五條 當(dāng)事人不停止違法建設(shè)，或者逾期不改正、不拆除違法建筑的，區(qū)人民政府可以責(zé)成職能部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

第十六條 拆除無法確定所有人的違法建筑，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒體發(fā)布拆除公告，公告期限不得少于七日。公告期滿后，仍無法確定其所有人的，可以依法按照無主違法建筑進(jìn)行處理。

第十七條 強(qiáng)制拆除違法建筑時(shí)，區(qū)職能部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人取走違法建筑內(nèi)的財(cái)物，當(dāng)事人未取走的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，妥善保管，并通知當(dāng)事人在限定的期限內(nèi)領(lǐng)取。當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取的，區(qū)職能部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證、留存證據(jù)后根據(jù)實(shí)際情況妥善處置。

強(qiáng)制拆除無主違法建筑時(shí)，區(qū)職能部門還應(yīng)當(dāng)依法對強(qiáng)制拆除的違法建筑及其財(cái)物進(jìn)行公證。

第十八條違法建筑拆除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理建筑垃圾。未及時(shí)清理的，由區(qū)職能部門予以清理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、區(qū)職能部門工作人員在制止、查處違法建設(shè)、違法建筑工作中，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益；對當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十條供水、供電、供氣、供熱等單位向開發(fā)建設(shè)工程提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其出示規(guī)劃許可證件；沒有規(guī)劃許可證件的，不得為其提供服務(wù)。

在強(qiáng)制拆除違法建筑過程中，供水、供電、供氣、供熱等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條 拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第二十二條違法建筑屬尚可采取改正措施消除對規(guī)劃影響的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法處以罰款。違法建筑情節(jié)輕微能及時(shí)糾正，并消除對規(guī)劃影響的，可以從輕、減輕或者不予罰款。

違法建筑屬嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，無法采取改正措施消除對規(guī)劃影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并可以依法處以罰款。

第二十三條 市人民政府建立制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的考評制度。對在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作中成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對未依法履行職責(zé)的單位和個(gè)人依法予以處理。

第二十四條 區(qū)人民政府及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為當(dāng)年績效評優(yōu)的重要條件：

（一）所轄區(qū)域內(nèi)無違法建設(shè)、建筑的；

（二）拆除違法建筑率達(dá)到百分之百的；

（三）接到群眾舉報(bào)及時(shí)制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的。

第二十五條 市人民政府相關(guān)部門不按照本規(guī)定協(xié)助、配合制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，造成制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作不力的，對單位予以通報(bào)批評；一年內(nèi)受到二次通報(bào)批評的，取消當(dāng)年績效評優(yōu)資格。

區(qū)人民政府不開展巡查或者不按照本規(guī)定制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，造成制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作不力的，予以通報(bào)批評；一年內(nèi)受到二次通報(bào)批評的，取消當(dāng)年績效評優(yōu)資格。

第二十六條有關(guān)行政管理部門及其工作人員在制止違法建設(shè)和拆除違法建筑工作中，違反本規(guī)定有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行管理職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報(bào)告、不制止，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的；

（三）對屬于本部門職責(zé)推諉的；

（四）對違法建筑應(yīng)當(dāng)立即拆除而未拆除的；

（五）對違法建筑辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記等相關(guān)證照的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十七條 在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑中妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 各縣（市）制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第三篇：整治拆除違法建設(shè)工作情況

七里河區(qū)整治拆除違法建設(shè)工作指揮部

民族宗教協(xié)調(diào)組工作情況匯報(bào)

區(qū)整治拆除違法建設(shè)工作指揮部：

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府整治拆除違法建設(shè)指揮部部署，按照民族宗教協(xié)調(diào)組工作職責(zé)，自7月25日區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)整治拆除違法建設(shè)工作專題會(huì)議以來，民族宗教協(xié)調(diào)組認(rèn)真研究，積極組織，努力開展工作，一是認(rèn)真組織排摸我區(qū)在建的以及建成的宗教活動(dòng)建設(shè)的基本情況；二是全面審查全區(qū)宗教場所建設(shè)情況，對符合政策規(guī)定依法建設(shè)的宗教場所，要求寫出書面材料和出具相關(guān)證明，民宗局對相關(guān)證明進(jìn)行備份；三是重點(diǎn)對涉及違法建設(shè)的宗教場所進(jìn)行分門別類，按照一案一策的方式，提出宗教場所違法建設(shè)整治意見和建議；四是積極主動(dòng)的向省、市統(tǒng)戰(zhàn)部門、民族宗教部門匯報(bào)我區(qū)整治拆除違法建設(shè)工作情況，同時(shí)加強(qiáng)與宗教界上層人士的溝通聯(lián)系，深入細(xì)致地做好思想工作；五是及時(shí)向指揮部匯報(bào)工作情況，積極配合其他部門做好整治拆除違法建設(shè)工作。現(xiàn)將民族宗教協(xié)調(diào)組工作情況匯報(bào)如下：

第一階段：精心組織，摸清基本情況

7月25日和7月29日，分別召開了民族宗教協(xié)調(diào)組工作會(huì)議和七里河區(qū)伊斯蘭教界宗教人士座談會(huì)，主要是研究和部署民族宗教協(xié)調(diào)組的工作，做好宗教上層人士思想工作，宣傳七里河區(qū)關(guān)于整治拆除違法建設(shè)專題會(huì)議精神，使廣大信教群眾認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)直接影響城市建設(shè)整體規(guī)劃，影響到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，引導(dǎo)宗教場所、宗教人士不參與違法建設(shè)，堅(jiān)決抵制違法建設(shè)，遏制違法建設(shè)滋生蔓延。

8月2日至4日，民族宗教協(xié)調(diào)組對全區(qū)93處宗教活動(dòng)場所是否涉及、參與違法建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地查看排摸，經(jīng)宗教場所出具相關(guān)證明，并由場所管委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字、管委會(huì)蓋章確認(rèn)查實(shí)，未涉及參與違法建設(shè)的宗教場所有86處。參與違法建設(shè)的宗教場所有7處，分別是西津東路清真寺、柏樹巷清真中寺、上西園清真寺、工林路清真上寺、工林路清真寺，龔家灣清真寺，鹼溝沿清真寺（未開始建設(shè)）。

第二階段：展開調(diào)查，掌握詳細(xì)信息

8月4日至9日，民族宗教協(xié)調(diào)組制定了涉及宗教場所違法建設(shè)情況調(diào)查工作方案和調(diào)查表。召開了涉及違法建設(shè)宗教場所負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)，部署了對清真寺建設(shè)情況調(diào)查工作，下發(fā)了《關(guān)于對宗教場所建設(shè)情況調(diào)查的通知》，要求清真寺要提高思想認(rèn)識(shí)，積極配合民族宗教協(xié)調(diào)組的調(diào)查工作。

8月11日-8月19日，民族宗教協(xié)調(diào)組分為實(shí)地查看和民意調(diào)查2個(gè)工作組，對涉及違法建設(shè)的7處清真寺建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地查看和民意調(diào)查：

1、西津東路清真寺：地處西津東路295號，現(xiàn)任管委會(huì)主任張全，有信教群眾約2000人。建設(shè)用地是該清真寺原寺產(chǎn)房 占地，房屋年久失修，居住條件簡陋，管委會(huì)多次向省、市宗教部門反映情況后，研究決定進(jìn)行危房改造，修建住宅樓和新禮拜殿。辦理了規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書（城規(guī)2001-122號）和土地使用證（蘭國用?2005?第Q1792號），建筑主要是27層住宅樓和2層禮拜殿，于2008年6月20日開工，2011年7月29日竣工。占地面積3199.8㎡，建筑面積15500㎡，其中清真寺禮拜殿及附屬設(shè)施建設(shè)占地6000㎡，拆遷戶安臵房及集資房占9500㎡。有巖土工程勘察報(bào)告（建研地基基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司）和工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告（甘肅金建工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）。工程預(yù)算總造價(jià)約2500萬元，建設(shè)資金全部來自清真寺募捐善款和集資。

2、上西園清真寺：地處上西園484號，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬勝海，有信教群眾約1500人。建設(shè)用地是該清真寺拆遷安臵房，因房屋年久失修，管委會(huì)研究決定進(jìn)行危房改造，修建住宅樓。建筑主要是28層（一體8戶）和33層（一體7戶）2幢住宅樓，于2010年10月15日開工，2011年7月26日竣工，占地面積3300㎡，建筑面積49400㎡。工程預(yù)算總造價(jià)1.32億元。建設(shè)資金全部來自清真寺集資和房屋出售。

3、工林路清真大寺：地處工林路410號，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬如良，有信教群眾約600人。建設(shè)用地是該清真寺信教群眾住宅用地，建筑主要是25層住宅樓，于2010年10月開工，計(jì) 劃2012年12月竣工，現(xiàn)正在修建。占地面積606㎡，建筑面積15150㎡，拆遷戶安臵房及集資房占9500㎡。有巖土工程勘察報(bào)告（建研地基基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司）和工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告（甘肅金建工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）。工程預(yù)算總造價(jià)3787.5萬元，建設(shè)資金主要來自集資和工程隊(duì)墊付。

4、柏樹巷清真中寺：地處柏樹巷15-17號，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬琦亮，有信教群眾約500人。建設(shè)用地是該清真寺信教群眾捐贈(zèng)和征用。經(jīng)信教群眾多次向管委會(huì)反映，管委會(huì)研究后決定修建住宅樓。計(jì)劃建成25-28層住宅樓，于2010年5月30日開工，計(jì)劃2012年10月31日竣工，現(xiàn)正在修建。占地面積940㎡，建筑面積20000㎡，其中清真寺占3000㎡，拆遷戶安臵房及集資房占17000㎡。有工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告（甘肅黃河工程監(jiān)理有限責(zé)任公司）。工程預(yù)算總造價(jià)4000萬元，建設(shè)資金全部來自集資。

5、龔家灣清真寺：地處武山路53號，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬培華，有信教群眾約400人，建設(shè)用地是該清真寺信教群眾馬得義居住房，原是簡易小二樓，與2011年3月辦理了翻建手續(xù)，同意在原地、按原面積、原層數(shù)翻建。馬得義與龔家灣清真寺于2011年4月10簽訂了建房協(xié)議書，開始修建綜合住宅樓。馬得義有房屋產(chǎn)權(quán)證。計(jì)劃建成15層綜合住宅樓，于2011年4月28日開工，計(jì)劃2011年12月竣工，現(xiàn)正在修建。占地面積 380㎡，建筑面積5400㎡，其中清真寺占3600㎡，馬德義占1800㎡。工程預(yù)算總造價(jià)700萬元，資金全部來自集資，部分建設(shè)款暫時(shí)由工程隊(duì)墊付。

6、工林路清真上寺：地處工林路783號，現(xiàn)任管委會(huì)主任謝永福，有信教群眾約1000人。建設(shè)用地是該清真寺購買和信教群眾捐贈(zèng)，計(jì)劃建設(shè)18層住宅樓，于2011年5月20日開工，計(jì)劃2013年5月竣工，現(xiàn)地基已挖，準(zhǔn)備動(dòng)工。占地面積634㎡，建筑面積11412㎡。工程預(yù)算總造價(jià)2500萬元。建設(shè)款暫時(shí)全部來自合伙投資，地基開挖和安臵住戶投入420萬元，在地基開挖工程中，由于滑坡造成附近2戶居民房屋嚴(yán)重?fù)p壞，造成戶主到區(qū)政府上訪，為了維護(hù)穩(wěn)定，2戶居民由清真寺安臵到安全地方居住，工程暫時(shí)停工。

7、鹼溝沿清真寺：地處鹼溝沿147號，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬正元，有信教群眾約1500人。建設(shè)用地由2部分組成，一部分是該清真寺寺產(chǎn)房占地，位于鹼溝沿128號，原為清真寺旅社用地，占地約930㎡。另一部分是購買私人的房屋（2戶，鹼溝沿116號、134號，共約270㎡），計(jì)劃建設(shè)20層住宅樓，計(jì)劃2011年10月開工，2013年10月竣工。占地面積1200㎡，建筑面積10000㎡。有蘭州理工大學(xué)建筑勘察設(shè)計(jì)院提供的《蘭州市七里河區(qū)鹼溝沿128號清真寺旅社建筑鑒定報(bào)告》。工程預(yù)算總造價(jià)3500萬元，建設(shè)資金全部來自集資。地面以平，工程 還未開始施工。

同時(shí),我們對每個(gè)宗教場所違法建設(shè)周圍住戶采取入戶調(diào)查的方式進(jìn)行了民意調(diào)查，走訪的共計(jì)70戶居民中，主要意見有：一是不知道有沒有辦理手續(xù)，但必須要保證工程質(zhì)量；二是希望工程建設(shè)過程中不要影響周圍居民的正常生活；三是如果是違法建設(shè)，希望政府妥善處理，既要達(dá)到政府整治違法建設(shè)的目的，也要照顧到廣大信教群眾的心愿。

第三階段：認(rèn)真研究，提出整治意見

民族宗教協(xié)調(diào)組對宗教場所建設(shè)的土地來源、建筑規(guī)模、所建房屋用途、宗教場所與建設(shè)單位關(guān)系、盈利情況、是否納稅等6大項(xiàng)50小項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果和民意調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)，上報(bào)了區(qū)委、區(qū)政府。按照民族宗教協(xié)調(diào)組工作職責(zé)，對調(diào)查的7處清真寺建設(shè)進(jìn)行分門別類，以一案一策的方式，研究形成了初步整治意見和建議：

1、西津東路清真寺和上西園清真寺建筑已經(jīng)完工，要完全拆除執(zhí)行起來難度較大，建議指揮部考慮是否能以罰代拆。

2、工林路清真大寺、龔家灣清真寺、柏樹巷清真中寺正在建設(shè)，均沒有辦理“三證”，民族宗教協(xié)調(diào)組已經(jīng)責(zé)令其停工補(bǔ)辦手續(xù)。已投入建設(shè)資金大部分來自集資。

3、鹼溝沿清真寺和工林路清真上寺都未開始建設(shè)。前期購買私人住宅占地和地基開挖已支出部分資金，建設(shè)資金大部分 來自信教群眾集資。

10月上旬，我們再次對以上7處建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了現(xiàn)場查看，并提出了要求。一是要求其立即停止施工。二是到相關(guān)部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。三是積極配合，等待區(qū)委、區(qū)政府作出相關(guān)處理意見。

這7處宗教場所違法建設(shè)的出現(xiàn)，主要原因是各清真寺在1992年、1993年土地確權(quán)時(shí)沒有進(jìn)行土地確權(quán)，都沒有取得土地證，因此在建設(shè)過程中無法辦理“三證”，要從根本上妥善處理這7處宗教場所違法建設(shè)的問題，建議分三步進(jìn)行：第一、由區(qū)整治拆除違法建設(shè)指揮部向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)提出建議，由市政府組織設(shè)計(jì)、規(guī)劃、監(jiān)理、消防、房產(chǎn)等相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)，專題討論7處宗教場所違法建設(shè)存在的問題，研究解決的方案；第二，對7處宗教場所土地重新確權(quán)，只有進(jìn)行重新確權(quán)，才能辦理“三證”。目前，宗教場所使用土地申請確權(quán)工作正在進(jìn)行中；第三，組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)、消防、監(jiān)理等相關(guān)部門專家對建成的違法建筑進(jìn)行重新鑒定，在保證工程質(zhì)量的前提下才允許其補(bǔ)辦“三證”。同時(shí)，按照相關(guān)法律法規(guī)，對涉及違法建設(shè)的宗教場所或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，借這次違法建設(shè)整治活動(dòng)，徹底解決宗教場所建設(shè)的遺留問題。

第四篇：近期拆除違法建設(shè)工作匯報(bào)

近期拆除違法建設(shè)工作匯報(bào)

發(fā)布時(shí)間：2011-7-21 18:34:06 點(diǎn)擊次數(shù)：600

關(guān)于2011年以來拆除違法建設(shè)工作情況

2011年春節(jié)至目前，共開展大型拆除行動(dòng)10余次，每次組織人數(shù)都過百人，在區(qū)政府的重視和各部門的不懈努力下，春節(jié)至目前拆除違法建設(shè)面積達(dá)到220處62224.45平方米，其中邾城街拆除7處1730平方米，陽邏街拆除80處29314.15平方米，陽邏開發(fā)區(qū)拆除105處26340平方米，雙柳街拆除21處4400平方米，交通局拆除7處440.3平方米。拆除違法建設(shè)面積已超額完成市下達(dá)的目標(biāo)值和挑戰(zhàn)值，成效顯著。為2011年拆除違法建設(shè)工作開啟了良好工作局面。一是加大行政強(qiáng)拆力度。對頂風(fēng)作案、屢勸不聽、拒不配合、違法違建的對象依法進(jìn)行拆除。二是對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、周邊重點(diǎn)村組進(jìn)行重點(diǎn)管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違建，立即組織查違控違力量進(jìn)行集中整治。三是加大重點(diǎn)工程拆違清障力度。對陽邏港區(qū)拆遷1000畝所在的關(guān)上、關(guān)下街加大力度，組織30人執(zhí)法專班，重點(diǎn)清查，不留死角。四是為鞏固拆違成果，保證新增違法建設(shè)“零增長”，新洲區(qū)對學(xué)校及重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊；村組城鄉(xiāng)結(jié)合部預(yù)留建設(shè)用地和市、區(qū)人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)巡查。邾城街、陽邏街、陽邏開發(fā)區(qū)、雙柳街以及所屬的國土（規(guī)劃）所及城管大隊(duì)節(jié)假日不休息，并且值班電話24小時(shí)有人接聽，出現(xiàn)情況及時(shí)向上級反饋群眾上訪、網(wǎng)上投訴和電話投訴等情況。執(zhí)法巡查人員按照巡查控管方案規(guī)定的時(shí)段和責(zé)任區(qū)域巡查，并做好巡查記錄；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止、報(bào)告并采取錄音、照相或者現(xiàn)場勘驗(yàn)等方式取證。

存在的問題一是各街道在信息報(bào)送、案卷報(bào)送工作中不夠積極主動(dòng)。二是巡查隊(duì)伍和巡查機(jī)制不是十分健全，控管不到位，導(dǎo)致工作中時(shí)有被動(dòng)。三是“紅藍(lán)燈”等投訴問題處置不夠及時(shí)，新增違法建設(shè)監(jiān)管處置不到位，造成同一問題反復(fù)投訴。關(guān)于下步工作思路和打算

為了進(jìn)一步加強(qiáng)控制和查處違法建設(shè)的工作力度，堅(jiān)決遏制違法用地，違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》（市政府189號令），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，下步重點(diǎn)抓好以下專項(xiàng)工作：

一、進(jìn)一步明確工作職責(zé)

（一）區(qū)協(xié)調(diào)辦的職責(zé)

區(qū)協(xié)調(diào)辦主要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核全區(qū)控違查違工作。

1、制定控違查違工作意見、實(shí)施方案和考核辦法，量化分解各責(zé)任單位控違查違工作指標(biāo)。

2、督促、指導(dǎo)、監(jiān)督街、鎮(zhèn)、場、處和各部門履行控違查違工作職責(zé)。

3、做好群眾舉報(bào)、市專班巡查發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)上投訴、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示的違法建設(shè)督辦、回復(fù)、回告工作。

4、組織、調(diào)度、指揮全區(qū)大型強(qiáng)拆行動(dòng)。

5、會(huì)同區(qū)績效辦對全區(qū)控違查違工作實(shí)施專項(xiàng)考評和績效考核。

（二）、各街、鎮(zhèn)、場、處的職責(zé)

1、制立本轄區(qū)控違查違的工作目標(biāo)和措施。

2、負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)單位和居民進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教導(dǎo)。

3、負(fù)責(zé)組織街道土地、城管執(zhí)法部門和村、組、社區(qū)做好巡查發(fā)現(xiàn)工作。

4、組織、調(diào)度、指揮本轄區(qū)的強(qiáng)拆行動(dòng)。

5、負(fù)責(zé)處理查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。

6、完成區(qū)政府下達(dá)的控違查違工作任務(wù)。

（三）、區(qū)城管（執(zhí)法）局的職責(zé)

1、承擔(dān)相對集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處工作。

2、負(fù)責(zé)對新增違法建設(shè)實(shí)施勸阻制止和快速處置。

3、負(fù)責(zé)對歷史存量違法建設(shè)的查處工作。

4、負(fù)責(zé)對群眾舉報(bào)、市、區(qū)專班發(fā)現(xiàn)、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示的違法建設(shè)及時(shí)查處工作，并做好回復(fù)、回告工作。

5、負(fù)責(zé)組織實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政執(zhí)法。

（四）、區(qū)國土（規(guī)劃）局的職責(zé)

1、承擔(dān)對實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)以外區(qū)域的違法建設(shè)查處工作。

2、負(fù)責(zé)查處在建筑樓位放線與規(guī)劃驗(yàn)收前，未按照建筑工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的違法建設(shè)依法組織拆除。

3、負(fù)責(zé)對建設(shè)用地的巡查監(jiān)管，依法查處亂占濫用土地、違法交易土地行為。

4、對已審批的建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)在申請人居住地現(xiàn)場公示，并將審批項(xiàng)目抄送區(qū)城管（執(zhí)法）局和相關(guān)街道。

5、及時(shí)依法查處在巡查中發(fā)現(xiàn)、部門移送、領(lǐng)導(dǎo)督辦和群眾舉報(bào)的違法用地行為。對依法給予行政處分或涉嫌犯罪的違法建設(shè)當(dāng)事人，及時(shí)移交監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。

（五）、區(qū)水務(wù)局的職責(zé)

區(qū)水務(wù)局是堤防管理的主體單位，依照國家法律規(guī)定，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)河堤段違法建設(shè)的巡查控管和處置力度，確保完成區(qū)政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)。

（六）、區(qū)交通局的職責(zé)

區(qū)交通局是公路管理的主體單位，依照國家法律規(guī)定，特別是要加強(qiáng)對國道、省道兩側(cè)違法建設(shè)予以嚴(yán)查控管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)拆除，確保完成區(qū)政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)。

（七）、其他相關(guān)部門的職責(zé)

區(qū)工商局、衛(wèi)生局、文化局、環(huán)境保護(hù)局、房產(chǎn)局、供電公司、自來水公司等部門要嚴(yán)格依照審批權(quán)限，對違法建設(shè)一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)公安分局、建設(shè)局、監(jiān)察局等部門要結(jié)合各自的職責(zé)，配合好控制和查處違法建設(shè)工作。

二、進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制

（一）、建立日常巡查監(jiān)管機(jī)制

1、各街鎮(zhèn)要建立查控違協(xié)調(diào)辦公室、各村（社區(qū)）要設(shè)立信息員。信息員必須每天對轄區(qū)內(nèi)違建情況進(jìn)行巡查，村（社區(qū)）干部要及時(shí)掌握巡查信息、并將搜集的信息及時(shí)報(bào)街鎮(zhèn)查控違協(xié)調(diào)辦。協(xié)調(diào)辦要于當(dāng)日以書面形式向街鎮(zhèn)場處分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、各街、鎮(zhèn)、場、處要組織以轄區(qū)內(nèi)的國土（規(guī)劃）管理部門為主、城管（執(zhí)法）部門參與的巡查專班堅(jiān)持每天巡查，做好每天信息搜集、匯總，并于當(dāng)日以書面形式向街鎮(zhèn)、處分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3、實(shí)行集中處罰權(quán)的

邾城街、陽邏街、陽邏開發(fā)區(qū)和雙柳街每天要將巡查信息及時(shí)上網(wǎng)登記，并將收集的信息移送到區(qū)城管（執(zhí)法）局和國土（規(guī)劃）局。

4、區(qū)城管（執(zhí)法）局和國土（規(guī)劃）局是拆除違法建設(shè)的執(zhí)法主體。

（二）、強(qiáng)化快速處置機(jī)制

1、實(shí)行相對集中處罰權(quán)的邾城街、陽邏街、陽邏開發(fā)區(qū)和雙柳街在收到轄區(qū)國土（規(guī)劃）和城管部門報(bào)送的巡查信息后，應(yīng)及時(shí)組織國土（規(guī)劃）、城管部門進(jìn)行鑒別，根據(jù)違法建設(shè)控管職責(zé)，分別將違建情況通報(bào)給城管、國土（規(guī)劃）部門，城管、國土（規(guī)劃）部門依據(jù)《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》依法下達(dá)執(zhí)法文書，逾期未自拆的由街道按照《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》組織強(qiáng)制拆除，二層以下的必須當(dāng)日拆除完畢，2層以上的3日拆除完畢。

2、加強(qiáng)跟蹤控管，確保控管成效。各街鎮(zhèn)、處、各部門要對已責(zé)令停工和已被強(qiáng)拆的違法建設(shè)戶要跟蹤監(jiān)控，看停工的是否復(fù)工，看拆除的是否再建，做到露頭就打，絕不手軟。明確以街道牽頭，成立以國土（規(guī)劃）管理所包片人員為主，村（社區(qū)）信息員為輔的專人、專班進(jìn)行蹲守，防止違法建設(shè)死灰復(fù)燃和增高長胖。

3、其他街鎮(zhèn)是本轄區(qū)控制和查處違法建設(shè)的責(zé)任主體單位，既要承擔(dān)本轄區(qū)違法建設(shè)日常巡查、控管，也要組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的快速處置行動(dòng)，違法建設(shè)于3日內(nèi)拆除完畢。

（三）、建立健全督辦考核機(jī)制

1、區(qū)政府將控制和查處違法建設(shè)工作納入?yún)^(qū)一級目標(biāo)績效考核體系，區(qū)查控違協(xié)調(diào)辦公室會(huì)同區(qū)績效辦每月對實(shí)行相對集中處罰權(quán)的街鎮(zhèn)場處以及各部門嚴(yán)格進(jìn)行考核，考核結(jié)果在新洲電視臺(tái)公布，切實(shí)做到月通報(bào)、季小結(jié)、年結(jié)帳，督促各單位、各部門將日常管理工作落到實(shí)處。

2、加大領(lǐng)導(dǎo)批示件、群眾信訪件、電話舉報(bào)件和網(wǎng)上投訴件的辦理力度，區(qū)協(xié)調(diào)辦依照網(wǎng)上投訴信息簽發(fā)督辦單給相關(guān)街鎮(zhèn)、處和部門，受理單位必須在6日內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)，如確有困難，從受理之日起3日內(nèi)向區(qū)協(xié)調(diào)辦報(bào)告并說明原因，經(jīng)認(rèn)定同意后由區(qū)協(xié)調(diào)辦組織力量依法拆除。

（四）、建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

區(qū)查違控違協(xié)調(diào)辦公室和各街鎮(zhèn)、處、相關(guān)部門都要建立違法建設(shè)的舉報(bào)電話，并在區(qū)電視臺(tái)公布。區(qū)政府設(shè)立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。區(qū)查違控違協(xié)調(diào)辦對來電舉報(bào)信息做好記錄，及時(shí)核查舉報(bào)內(nèi)容，經(jīng)查實(shí)認(rèn)定，舉報(bào)屬實(shí)的給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。

（五）、嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯(cuò)追究機(jī)制

各街、鎮(zhèn)、處和各部門在控制和查處違法建設(shè)績效考核中存在下列情形之一的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：

1、一年內(nèi)累計(jì)2次月度績效考核不達(dá)標(biāo)的，對分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡免談話。

2、一年內(nèi)累計(jì)3次月度績效考核不達(dá)標(biāo)的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理或者警告處分。

3、一年內(nèi)累計(jì)4次月度績效考核不達(dá)標(biāo)的，取消單位考核評先資格，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予警告或者記過處分。

4、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對干部職工和村干部參與違法買賣土地、進(jìn)行違法建設(shè)的查處力度。

新洲區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室

二○一一年三月二十七日

第五篇：南岸區(qū)快速制止和拆除違法建筑辦法(試行)

南岸區(qū)快速制止和拆除違法建筑辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)違法建設(shè)專項(xiàng)整治力度，有效遏制違法建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，確保實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長”、違法建筑總量“負(fù)增長”，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市、區(qū)相關(guān)政策規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

南岸區(qū)（含重慶經(jīng)開區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)快速制止和拆除違法建筑，適用本辦法。

本辦法所稱的違法建筑是指未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國土管理部門批準(zhǔn)或鎮(zhèn)人民政府按職權(quán)核發(fā)的規(guī)劃許可手續(xù)，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理規(guī)定以及在專門管理區(qū)域內(nèi)，擅自實(shí)施且正在進(jìn)行的違法建設(shè)，以及經(jīng)規(guī)劃、國土等職能部門查證、認(rèn)定的新增違法建（構(gòu)）筑物。

第三條

快速制止和拆除違法建筑工作遵循“全區(qū)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、各方配合、齊抓共管”的原則；由區(qū)違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)綜合行政執(zhí)法局）牽頭統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)做好數(shù)據(jù)匯總、路徑安排、任務(wù)分解、督促檢查等工作。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府是快速制止和拆除違法建筑工作的責(zé)任主體，各街、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)防范和快速制止違法建設(shè)，及時(shí)組織開展違法建筑的拆除（回填）等工作。

各經(jīng)濟(jì)板塊管委會(huì)（辦公室）和土地儲(chǔ)備業(yè)主（含市級土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)積極支持配合快速處置違法建筑工作，承擔(dān)有關(guān)整治違法用地和拆除違法建筑的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并根據(jù)轄區(qū)街、鎮(zhèn)工作需要，及時(shí)支付所儲(chǔ)備（含未建設(shè)）土地的看護(hù)費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)國土分局牽頭制定。

第四條

各街、鎮(zhèn)對本行政區(qū)域范圍內(nèi)防范和快速制止違法建設(shè)，及時(shí)組織開展拆除（回填）違法建筑工作負(fù)總責(zé)。各街、鎮(zhèn)應(yīng)成立轄區(qū)的快速處置違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“黨政同責(zé)”制，由街、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長、副組長，下設(shè)快速處置違法建筑辦公室（簡稱“快處辦”），為專司轄區(qū)快速制止違法建設(shè)和拆除整治違法建筑職能的執(zhí)行性機(jī)構(gòu)，由分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各街、鎮(zhèn)“快處辦”應(yīng)整合并相對固定轄區(qū)的城管執(zhí)法隊(duì)、環(huán)保執(zhí)法隊(duì)、派出所、司法所、國土所、工商所、綜治辦、建管辦、安監(jiān)辦等執(zhí)法隊(duì)伍和力量，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，制定快速發(fā)現(xiàn)、制止和拆除違法建設(shè)（建筑）的具體辦法和獎(jiǎng)懲制度，并聘請有資質(zhì)的施工單位作為拆違隊(duì)伍，增強(qiáng)轄區(qū)制止和拆除違法建筑的實(shí)力，切實(shí)做好快速處置的有關(guān)工作。

第五條

社區(qū)、村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對轄區(qū)內(nèi)違法建筑防控工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、舉報(bào)和配合查處違法建筑的義務(wù)，對本責(zé)任區(qū)域發(fā)現(xiàn)違法建筑的，應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)“快處辦”報(bào)告。各街、鎮(zhèn)與社區(qū)、村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立違法建筑防控目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂目

標(biāo)管理責(zé)任書，納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

各街、鎮(zhèn)要建立和健全與社區(qū)、村（居）委會(huì)的違法建筑管控經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，實(shí)行經(jīng)濟(jì)掛鉤、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，具體考核獎(jiǎng)懲辦法由街、鎮(zhèn)自行制定。

區(qū)房管局負(fù)責(zé)將發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、報(bào)告違法建筑的義務(wù)作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容，并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

第二章

發(fā)現(xiàn)報(bào)告

第六條

各街、鎮(zhèn)應(yīng)建立以社區(qū)、村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)為單位的違法建筑防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，每個(gè)網(wǎng)格單元配設(shè)信息員和協(xié)管員，通過日常巡查、入戶走訪、排查苗頭、遏制化解等措施，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)違法建筑基礎(chǔ)信息，預(yù)防、制止、報(bào)告違法建設(shè)行為。

第七條

任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建筑。各街、鎮(zhèn)應(yīng)建立和完善違法建筑投訴舉報(bào)機(jī)制，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話。對舉報(bào)人反映的線索經(jīng)查證屬實(shí)，對快速處置違法建筑發(fā)揮直接作用或重要作用的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由屬地街、鎮(zhèn)另行制定。

第三章

制止違法建設(shè)

第八條

各街、鎮(zhèn)“快處辦”對違法建筑的信息通過下列途徑獲得：群眾舉報(bào)、上級批辦、日常巡查、督查通知等；對經(jīng)規(guī)劃、國土等職能部門認(rèn)定的新增違法建筑或正在進(jìn)行的違法建設(shè)，各街、鎮(zhèn)要立即予以堅(jiān)決制止和拆除（回填），對違法建

設(shè)施工現(xiàn)場要進(jìn)行全天候監(jiān)管，直至消除違法建設(shè)狀態(tài)。

各街、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)房屋裝修、拆除舊房、儲(chǔ)運(yùn)建材、開挖地基、圍擋施工等建設(shè)施工苗頭時(shí)，網(wǎng)格巡查責(zé)任人（信息員、協(xié)管員）必須及時(shí)到場核查，對發(fā)現(xiàn)的涉違線索，要在第一時(shí)間報(bào)告轄區(qū)“快處辦”。

各街、鎮(zhèn)“快處辦”接到報(bào)告后，要立即派出工作人員至現(xiàn)場調(diào)查。如屬未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工建設(shè)的，一律視為危險(xiǎn)建設(shè)施工行為，要立即進(jìn)行制止，責(zé)令停工并限期、限時(shí)自行拆除（回填）所修建的建（構(gòu)）筑物，確保消除安全隱患。

第九條

區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政園林局、區(qū)文廣新局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防支隊(duì)、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局等為區(qū)級負(fù)有違法建筑查處或協(xié)助查處職責(zé)的部門和單位。各部門和單位應(yīng)建立健全違法建設(shè)（建筑）現(xiàn)場快速處置（查證、勘驗(yàn)、認(rèn)定）機(jī)制，相對固定責(zé)任人員，各負(fù)其責(zé)、認(rèn)真履職、強(qiáng)化措施，協(xié)同配合街、鎮(zhèn)“快處辦”進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、就地制止、快速反應(yīng)。

第四章

臨時(shí)查封違法（危險(xiǎn)）現(xiàn)場

第十條

各街、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對違法（危險(xiǎn)）建設(shè)行為采取臨時(shí)查封建設(shè)施工現(xiàn)場措施。

對當(dāng)日進(jìn)行發(fā)現(xiàn)并制止的違法（危險(xiǎn)）建設(shè)施工場所，必須在第2日開展復(fù)查，對當(dāng)事人拒不停止違法（危險(xiǎn)）建設(shè)施

工或存有復(fù)建、續(xù)建行為的，各街、鎮(zhèn)“快處辦”必須將其劃設(shè)為危險(xiǎn)場所（區(qū)域）或危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物，并設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)進(jìn)行現(xiàn)場管控，禁止無關(guān)人員、車輛滯留現(xiàn)場，避免安全災(zāi)害事故發(fā)生。

對當(dāng)事人無視安全事故責(zé)任，強(qiáng)行頂風(fēng)搶建的，各街、鎮(zhèn)“快處辦”應(yīng)立即對其違法（危險(xiǎn)）建設(shè)施工場所（包含違法建設(shè)所使用的工具、設(shè)備）張貼封條予以臨時(shí)查封，臨時(shí)查封現(xiàn)場的時(shí)限不得超過3日，情況復(fù)雜的，經(jīng)轄區(qū)街、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長至5日。

對臨時(shí)查封的場所、設(shè)施、設(shè)備或者財(cái)物，各街、鎮(zhèn)可以委托第三方看護(hù)或保管，第三方不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因臨時(shí)查封發(fā)生的看護(hù)或保管費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

對當(dāng)事人破壞封條、擅自啟用、轉(zhuǎn)移、隱匿生產(chǎn)設(shè)備和工具的，視為妨礙、阻擾、拒絕依法執(zhí)行公務(wù)，由各街道黨工委和辦事處、各鎮(zhèn)黨委和人民政府移送轄區(qū)公安機(jī)關(guān)依照《治安處罰法》第五十條規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章

拆除違法（危險(xiǎn)）建筑

第十一條

對在執(zhí)行臨時(shí)查封現(xiàn)場措施后，當(dāng)事人繼續(xù)強(qiáng)行實(shí)施違法（危險(xiǎn)）建設(shè)或逾期拒不拆除違法（危險(xiǎn)）建（構(gòu)）筑物的，由各街、鎮(zhèn)“快處辦”組織人員力量幫助當(dāng)事人對其修建的違法（危險(xiǎn)）建（構(gòu)）筑物進(jìn)行制止性拆除（回填），以確保消除安全隱患。

對認(rèn)為涉及安全隱患、危害公共安全、損害公共利益、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的違法（危險(xiǎn)）建（構(gòu)）筑物，由各街、鎮(zhèn)“快處辦”組織人員力量對當(dāng)事人修建的違法（危險(xiǎn)）建（構(gòu)）筑物進(jìn)行強(qiáng)制性排危拆除（回填），避免安全災(zāi)害事故發(fā)生。

對違法建（構(gòu)）筑物面積在200平方米以下的，各街、鎮(zhèn)“快處辦”應(yīng)在臨時(shí)查封期滿后48小時(shí)內(nèi)組織實(shí)施拆除（回填），對在臨時(shí)查封期內(nèi)經(jīng)發(fā)現(xiàn)存有復(fù)建、搶建等行為的，應(yīng)立即組織實(shí)施拆除（回填）；違法建（構(gòu)）筑物面積在200平方米以上的，由負(fù)有違法建筑查處或協(xié)助查處職責(zé)的部門和單位完善司法或行政執(zhí)法程序后，依法組織實(shí)施拆除（回填）。

第十二條

幫助當(dāng)事人或者強(qiáng)制性拆除（回填）違法建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施前須向轄區(qū)街、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）以各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府名義實(shí)施；

（三）通知當(dāng)事人到場，向其表明來意、說明理由、依據(jù)以及需履行的義務(wù)；

（四）當(dāng)事人不到場的，邀請轄區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等見證人到場進(jìn)行見證監(jiān)督，不停止對違法建（構(gòu)）筑物拆除（回填）的執(zhí)行。

第六章

明確政策

第十三條

嚴(yán)禁農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批）擅

自出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租集體土地用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商。

第十四條

嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同創(chuàng)辦企業(yè)。

第十五條

嚴(yán)禁工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位未經(jīng)審批，擅自在廠區(qū)或管理責(zé)任區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂栽亂種。

第十六條

嚴(yán)禁街鎮(zhèn)（村居）在集體土地和城市土地（公共區(qū)域）修建違法建（構(gòu)）筑物用于招商或出租牟利。

第十七條

嚴(yán)禁街、鎮(zhèn)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擅自審批養(yǎng)殖、種植、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游（農(nóng)家樂）等農(nóng)副業(yè)、餐飲及觀光旅游建設(shè)項(xiàng)目。

對違反規(guī)定為違法建設(shè)（建筑）辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)、制發(fā)相關(guān)證照和政策文件（紀(jì)要）的單位及其工作人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

第七章

嚴(yán)肅紀(jì)律

第十八條

凡違法建設(shè)和新增違法建（構(gòu)）筑物未得到有效處置，拆除不力或有違法違紀(jì)行為的，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》（監(jiān)察部令第29號），《中共南岸區(qū)委南岸區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步整治違法建設(shè)工作的通知》（南委〔2009〕26號）和《中共南岸區(qū)委南岸區(qū)人民政府關(guān)于集中開展違法用地和違法建設(shè)整治行動(dòng)的通知》（南委〔2013〕16號）有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第八章

強(qiáng)化監(jiān)督

第十九條

快速制止和拆除違法建筑的督查工作由區(qū)紀(jì)委（區(qū)監(jiān)察局）、區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)，采用多種形式，定期或不定期的開展。對發(fā)現(xiàn)的問題要加大督查力度，確保工作落實(shí)。對措施不得力、工作不落實(shí)、整改不到位的有關(guān)單位和個(gè)人要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第二十條

區(qū)違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對快速制止和拆除違法建筑工作進(jìn)行考核，其中對各街、鎮(zhèn)設(shè)常規(guī)考核（違法建筑管控及存量消除情況）和專項(xiàng)考核（快速處置違法建筑效果），區(qū)級各部門和單位設(shè)專項(xiàng)考核（聯(lián)合執(zhí)法履職情況），具體辦法由區(qū)違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)考核辦制定。

第二十一條

監(jiān)督考核采取邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員，抽調(diào)有關(guān)職能部門（單位）和街、鎮(zhèn)參與，采取交叉檢查的形式，以實(shí)地檢查為主，主要任務(wù)是查找問題，督促整改。

第九章

其他

第二十二條

本實(shí)施辦法（試行）由區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)房管局、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一解釋。

第二十三條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

重慶市南岸區(qū)綜合行政執(zhí)法局辦公室

2014年10月31日印發(fā)