第一篇：在全縣建設用地復墾現場會上的講話要點

一、充分認識新形勢下建設用地復墾工作的重大意義

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村這一偉大而艱巨的歷史任務。市委市政府按照這一戰略部署的要求，提出了建設省級社會主義新農村實驗示范區的創新舉措，這為我縣城鄉統籌發展，加快新農村建設提供了新的平臺。這一新的形勢和背景，為深入開展建設用地復墾，賦予了新的內涵和意義。

（一）建設用地復墾是新農村建設的有效手段。建設用地復墾是實現耕地總量平衡的重要舉措，宅基地整理更是改善山區農民居住條件的重要途徑，更重要的是解決了農民建房難問題，推進了社會主義新農村建設。一是積聚了農村基礎設施建設資金，改善了村容村貌。通過項目實施，獲得了一定的資金，進行統一規劃、集中建設，節約了基礎設施建設成本。二是盤活農村宅基地，促進了土地資源的集約節約利用。通過實施退宅還耕，不僅破舊的村居得到了改善，治理了“空心村”，而且對成片的舊房統一進行退宅還耕，促進土地資源集約節約合理利用，為實施“一戶一宅”創造了外部條件。三是改變了農民的思想觀念，提高了民主管理水平。通過退宅還耕，使得一些偏遠山區的農民走出深山，被安置到中心鎮和中心村，打破原來行政村的格局，他們的思想觀念、生活方式也逐步融入中心村、中心鎮市民之中，村民的城市意識和生活質量也逐步得到了改善和提高。由此給我縣農村生產條件、生活環境、生產能力等方面帶來的巨大變化，大家有目共睹，農民群眾也有切身體會，已經成為一項“民心工程”。而且，在實施建設用地復墾的過程中，大量資金投入農村，既體現了工業反哺農業，城市支持農村，城鄉統籌發展，也為鍛煉基層干部，塑造基層政府形象，改善黨群關系，鞏固基層政權，加強村級班子建設發揮了積極的作用。可以說，建設用地復墾為我們建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村作出了突出貢獻，必將有效推進我縣新農村建設的進程。

（二）建設用地復墾是保障城鄉發展用地的現實途徑。土地對于各項事業發展的重要性不言而喻，現在大家一談發展，必談土地。城市建設、工業發展需要土地，農業發展也需要土地，新農村建設，特別是基礎設施的建設都需要土地支撐。錢坤方書記在調研時多次強調，建設用地復墾工作是我縣一號工程的一號工程。之所以這樣說，是因為建設用地復墾工作在當前以及今后一個時期都決定了建設發展空間的大小，直接影響“十一五”規劃目標的順利實現。在國家實施宏觀調控，嚴把土地“閘門”的形勢下，在嚴格的用地指標管理政策面前，保障發展用地的途徑只有兩條。其一是充分利用已農轉未利用土地，走內部挖潛之路。其二就是要大力開展建設用地復墾，走外延拓展之路。這是當前及今后一個較長時期內保障用地需求的最現實途徑。因此，各鄉鎮既要采取有效措施，加快利用已有建設用地，更要大力開展以建設用地復墾為主的土地開發整理，從而有力保障城鄉發展用地。

（三）建設用地復墾是可持續發展的題中之義。可持續發展，最重要的是要實現資源的可持續利用。土地資源的可持續利用，首先是要充分利用、高效利用現有建設用地，盡量少用耕地。其次是要引導建設用地向廢棄礦地或低丘緩坡地轉移。再次就是要投入一定的資金，把難以利用或不能利用的廢棄建設用地整理復墾為耕地。我縣歷史形成的廢棄礦山、磚瓦窯很多，加上我縣農村零散村落、“空心村”大量存在。隨著城市化水平的提高，通過建設用地復墾，就可以充分利用好這部分資源，提高土地節約利用水平，實現既增加建設用地，又減少耕地占用的目標，為可持續發展打好基礎。

二、客觀分析全縣建設用地復墾的現狀和困難

現已完成建設用地復墾項目現狀測量、規劃設計32個，復墾總面積5256畝，涉及11個鄉鎮。已上報市國土資源局立項26個項目，面積4266.8畝，預計可新增耕地3527畝，其中建設用地復墾新增耕地2194畝。上報立項的項目均已完成房屋勘測評估和地上附著物清點，但簽訂拆遷補償協議的只有14個項目，面積1765畝，進場施工僅4個項目（高禹八角塘、余石界沖、小溪口前莊、溪龍后河），面積496畝。今年項目主要特點有：

一是區域相對集中。今年建設用地復墾項目主要集中在遞鋪（1418畝）、良朋（887畝）、皈山（688畝）、高禹（636畝）、梅溪（460畝）五個鄉鎮，面積達4089畝，占今年擬實施項目總面積的77.8%。

二是注重項目前期工作。項目在立項前，鄉鎮組織專門班子實地踏勘，了解現狀，征求群眾意見，在取得群眾基本許可的前提下，進行項目現狀測量、規劃設計和房屋勘測評估，對項目實施的可行性進行充分論證。

三是實施大項目的積極性有所增強。今年鄉鎮在確定實施的項目上改變了以往怕大做小的思想，注重結合社會主義新農村建設，經過項目的充分論證，不怕項目內拆遷戶數多，重視大項目的實施。如遞鋪鎮垅壩村范家莊項目，拆遷戶數達160余戶，項目面積769畝；皈山鄉孝源村磨刀坑項目，拆遷也有26戶。

四是礦山復墾的數量增加。我縣在去年梅溪石龍石礦復墾項目的成功經驗推動下，加大了礦山復墾的力度。今年確定礦山復墾項目5個，總面積557畝，其中天荒坪鎮占據4個。

從上半年項目推進分析，實施進度十分不理想，存在的問題主要有：

1．鄉鎮財力緊張。前階段項目選點、測量和規劃設計工作較快，但由于建設用地復墾項目政策處理難度較大，前期需大量資金，現階段鄉鎮財力又較為緊缺，無力籌措，鄉鎮領導實施項目顧慮重重，造成擬實施項目簽訂拆遷安置協議進展緩慢。目前簽訂拆遷補償協議的只有14個項目，進場施工僅4個項目。

2．鎮村有畏難情緒。由于建設用地復墾投入成本高、工作量大、政策處理難，與土地整理相比，利潤收益又相對低得多，鄉鎮政府對項目實施的利潤達不到預計的目標，有的甚至出現了虧本的情況。因此面對成本更高的建設用地復墾項目，鄉鎮政府存在著一定的畏難情緒。

3．工程難度大。宅基地整理項目涉及方方面面，不僅要保證土地平整的質量，而且還要做好項目區內農村村民房屋的拆遷、安置、青苗和地上附著物賠償，以及土地權屬調整等工作。工程難度也不同于原來的農田整理，項目區內的地形地貌通常都較為復雜，往往涉及到建設用地、水塘、墳墓以及房前屋后的土地、樹木等。

4．集中安置難。到中心村或城鎮集中安置都難免要跨村跨組，且集鎮和中心村附近往往地段較好，接受安置的村出于自身利益考慮，不愿將有限的土地資源提供給外來村民，可用于農戶拆遷安置地的空間很小，集中安置用地難以落實；另一方面移民也有戀土心理，在不能接受過高的安置用地價格的同時，還有就業出路、子女教育和生產資料管理等后顧之憂。

三、加快進度，攻堅破難，確保全年目標任務的完成半年已經過去，要完成既定目標任務，時間很緊，任務更重。各鄉鎮、有關部門要進一步統一思想，提高認識，切實增強緊迫感和責任感，要把這項工作作為對執政能力的一次檢驗，進一步加強領導，強化配合，搶時間、抓進度、保質量，確保目標任務圓滿完成。

（一）在難點突破上下功夫、見成效。今年以來的工作實踐表明，建設用地復墾工作推進的難點是拆遷安置。為突破難點，各鄉鎮要根據各自的實際情況，抓緊制定拆遷補償政策，政策既要體現科學性，又要具備可操作性，考慮綜合平衡。在拆遷安置過程中，既要教育群眾，深入細致地做好群眾的思想工作，又要尊重群眾、依靠群眾，要讓群眾參與到建設用地復墾工作的各個環節中來。要講深講透建設用地復墾給農民帶來的實惠，包括相應的補償標準政策，以此激發廣大干部群眾參與建設的積極性、主動性和創造性，避免由此引發信訪和群體性事件，切實維護農村社會穩定。

（二）在整體推進上下功夫、出成效。全縣已上報立項的26個項目、4266畝面積中，僅高禹八角塘、余石界沖、梅溪小溪口前莊、溪龍后河四個項目啟動，面積僅496畝，占全縣立項面積的12%，工程進展十分緩慢，工作進度十分不平衡。圍繞11月底工程結束、12月初迎接省市國土資源部門驗收的倒計時安排，我們必須創新破難，加快進度，整體推進。各鄉鎮要對照目標任務，在抓緊出臺政策的基礎上，簽訂拆遷補償安置協議，并在1個月內確保完成。在拆遷過程中，其它前期準備工作如工程招標基礎資料等抓緊跟進。要求所有已立項項目9月底前能招投標完畢并進場施工。沒有項目的鄉鎮下半年必須至少立項1個項目，今年可以先行啟動前期工作。

（三）在資金籌集上下功夫、見成效。我縣建設用地復墾工作難度大、投入高，開發成本大大增加，籌融資渠道亟需拓寬。縣政府對所有已立項項目，經國土、財政審核，可預支30%的啟動資金，在各項目簽訂拆遷補償協議并進入實質性地拆遷階段，縣政府視情再給予30%的資金，用于拆遷安置和項目的實施。在把縣政府啟動資金用足用好的同時，要拓寬融資渠道，加大資金的籌措力度，確保工程建設不因資金問題受到影響。與此同時，要切實加強資金使用的監督管理，嚴格執行工程招投標管理和工程質量監理（管理），嚴防商業賄賂等腐敗行為的發生，確保有限資金用在刀刃上。

（四）在強化合力上下功夫、見成效。建設用地復墾工作是一項系統工程，各鄉鎮政府要把這項工作真正擺到經濟社會發展的重中之重來抓，一把手負總責，切實加強領導、重點協調、重點落實。各有關部門要解放思想、創新破難，做到多溝通、多協調，不推諉、不扯皮，相互支持，共同配合。國土資源部門要抓緊項目、規劃及實施管理，加強對面上工作的指導；林業部門要主動參與、積極配合，做好林地征占用采伐等審核報批工作；建設部門要加快宅基地復墾村莊的村莊建設規劃編制進程；國土、水利、農業綜合開發部門要把好項目的設計關，加強項目的施工監管，確保工程質量；安監、公安部門要從建設用地復墾的實際出發，簡化審批程序，為工程實施主體提供便利的服務；監察部門要加大監督力度，鄉鎮政府是主體，項目不允許機關干部和國土人員入股；財政等部門也要積極參與到這項工作中來，努力形成各部門齊抓共管、協同作戰的良好局面。

（五）在強勢推進上下功夫、見成效。縣建設用地復墾工作領導小組辦公室要把監督檢查貫穿于工程實施的全過程，堅持經常性監督檢查和重點抽查相結合，確保各項工作落到實處。對重點鄉鎮，要及時派出專人進行督查；對敷衍了事，消極應付，工作不力的要重點督辦。做到一級抓一級，一級對一級負責。縣政府將對鄉鎮建設用地復墾工作進行全面考核，對完成好的給予表彰獎勵，對沒有完成的鄉鎮實行通報批評并責令整改。

同志們，這次會議既是思想再動員的會議，也是工作再推進的會議。各鄉鎮、有關部門一定要著眼我縣經濟社會發展的大局，審視建設用地復墾工作的重大意義，按照縣委縣政府的總體部署，咬定目標不松勁，抓住重點不松手，堅定信心、迎難而上，振奮精神、扎實工作，為安吉經濟社會發展做出貢獻。

第二篇：在全市建設用地復墾和土地開發現場會的講話要點

按：3月15日，市政府在安吉縣召開全市建設用地復墾和土地開發現場會，會議的主要議題是大力推進建設用地復墾和土地開發，千方百計保障建設用地需求。參加會議的有各縣區政府分管領導，市、縣（區）有關部門負責人，全市各鄉鎮主要領導及國土所長等200余人。會議參觀了安吉縣高禹鎮建設用地復墾和土地開發現場，有關縣區、鄉鎮進行了典型交流，市國土資源局對扎實推進這項工作作了具體部署，ＸＸ副市長對搞好建設用地復墾和土地開發工作提出了明確的要求。現將ＸＸ副市長的講話要點印發給各地，請聯系實際，認真貫徹落實。

ＸＸ副市長在全市建設用地復墾和

土地開發現場會的講話要點

（二OO五年三月十五日）

一、統一思想，充分認識建設用地復墾和土地開發的重要性和緊迫性

為了切實保護耕地，保障糧食安全，促進經濟增長方式的轉變，落實科學發展觀，確保經濟社會的可持續發展，中央在土地問題上采取了一系列宏觀調控措施。從2003年開始，在全國范圍內開展了土地市場治理整頓工作，2004年10月國務院又下發了《關于深化改革嚴格土地市場管理的決定》，從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上，國土資源部等有關部委在新聞發布會上指出，宏觀調控是一項長期的任務，中國的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節約和集約的道路，要繼續嚴把土地供應的“閘門”，堅決貫徹落實國務院決定，繼續實行從緊的土地供應政策。在這種大背景下，我省今年計劃建設用地指標60%指標控制在中央，40%指標控制在省里，市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設項目，能否爭取到指標，關鍵是取決于我們申報的項目質量和工作質量。考慮到市以下各類建設用地的急需，省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標，但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講，就是這些指標可以落實使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭取到的指標也是十分有限的，不能滿足全市各類建設用地需要。同時，這些指標的爭取和使用，報批程序非常嚴格，既有涉及符合“兩規”的問題，又有基本農田置換和移位等問題。因此，我們對建設用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。

科學發展首先是發展，面對新的形勢，市委五屆七次全會提出，要把ＸＸ建設成為長三角區域生態環境最佳，產業優勢明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會安定和諧，最適人居住和創業的現代化大城市，使ＸＸ成為杭寧城市帶及至長三角地區一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求，要搶抓機遇，迎難而上，創新創優，加快發展，增強能力，注重和諧，努力促進經濟社會再上一個新的臺階。根據這一要求，我市今年和未來幾年，有大量的各類建設項目需要用地。建設用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢，能否破解土地瓶頸制約，關系到ＸＸ經濟社會的發展，關系到全面小康社會的建設，關系到ＸＸ在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現。創新才能破難，破難才能發展，創新破難就要求我們尋找合法的、規范的出路。當前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設用地的復墾和土地的開發工作。

二、尋找出路，千方百計保障建設用地的需求

在當前國家繼續加強和改善宏觀調控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競爭面前無所作為，導致差距越拉越大；另一條是搶抓機遇，加快發展，努力趕超先進，爭取主動。能否解決好建設用地，是加快發展的關鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作：

（一）努力向上爭取指標。要通過上下共同努力，積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝，高質量、高速度地上報項目，最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標；二是要有保有壓，選好項目，據理力爭，盡力爭取省里建設用地折抵指標。

（二）真抓實干，努力盤活土地存量。已農轉的土地要選好項目，抓緊供地；已供地的項目要加緊建設，嚴禁供而不用；已供地而未及時上項目的，要及時調整項目；已供地但項目上不起，導致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項目；對長期以來生產、經營不正常，無效益的占地項目，要全面清理，通過落實政策，調劑使用；對一些諸如管理用房、培訓用房等需要報批使用土地的，要盡可能利用現有的閑置房以解決用地問題。

（三）集約利用，切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經濟的多種手段和科學的規劃設計，來保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項目。要認真總結在用地問題上的經驗教訓，研究制定有關土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。

（四）廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進關系用地指標、基本農田置換和耕地占補平衡的土地整理、優質園地劃歸、建設用地復墾以及土地開發等四項工作，確保今年目標任務的全面完成。規劃區以外建設用地復墾取得的周轉指標有多少可以用多少，因而要重點抓好建設用地的復墾，這是解決今年建設用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點，緊張動員起來，開展包括宅居地復墾、廢棄礦山整理、農村閑置房、地整理等建設用地復墾工作，定指標、定任務、定政策、定考核，確保完成2萬畝，力爭3萬畝，最大限度地確保今年大的項目用地需要。

三、加強領導，確保建設用地復墾和土地開發任務的全面完成

第一、要按照“創新破難、加快發展”的要求，在建設用地復墾和土地開發上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經濟社會發展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過正確的途徑，合法的行為來解決。因此，各地各有關部門要把開展建設用地復墾和土地開發工作作為當前“創新破難、加快發展”的重要內容，切實抓緊、抓好、抓出成效。

第二、深入調查，搞好規劃。各地要針對建設用地復墾等四項工作的要求，認真開展調查摸底，綜合分析，排出項目，制定切實可行的規劃。特別是建設用地復墾要與當前“千百工程”、村莊建設規劃緊密地結合起來，做到有序推進。

第三、研究政策，鼓勵推進。要按照當前建設用地實際和有償使用的原則，研究制定相應政策。一是掛鉤政策：要把建設用地復墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折抵指標的使用掛鉤。二是高進高出政策：要通過提高建設用地復墾和土地開發的投入和補償標準，提高基層復墾、開發的積極性，高進高出，才能獲得用地指標，又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策：對按要求組織建設用地復墾和土地開發工作的鄉鎮、村，經驗收合格后實行獎勵。四是確保投入政策：要通過土地收益等多種途徑，最大限度地保障開發資金的投入，確保建設用地復墾等工程的順利實施。五是復墾者優先和統籌調控政策：對各地通過開發取得的各類使用指標，復墾單位凡有好項目的可優先使用，其余以市、縣為單位實行有償、統籌使用。

第四、典型引路，精心組織。各地要認真總結近幾年來土地整理等方面的經驗，注重發現和培育建設用地復墾和土地開發的先進典型，充分發揮先進典型的作用。要進一步明確任務，落實責任，各級政府要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，市、縣（區）造田改地領導小組對這項工作要有規劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息，進一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。

第五、部門協作，搞好服務。各有關部門要各司其職，主動參與，密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴，加強指導，確保這項工作取得顯著成效。

第三篇：建設用地復墾匯報材料

建設用地復墾匯報材料

近兩年來，我們道托鄉黨委政府以科學發展觀為統領，大力開展舊村改造暨農村建設用地復墾工作，取得了較好的經濟、社會、生態效益。兩年土地復墾立項11個村428戶，拆遷房屋2600余間，凈增耕地329畝。不僅從根本上解決了經濟社會發展用地的瓶頸制約問題，而且為建設社會主義新農村提供了堅實的物質基礎。具體工作中：一是加大宣傳，形成共識。土地復墾涉及面廣，工作量大，群眾認識程度不夠。我們通過各類會議和專題座談等多種形式，加大了對土地利用現狀、用地供需矛盾和土地復墾政策的宣傳力度，使之充分認識到土地復墾的重要意義，增強了干部群眾對進行土地復墾的緊迫感和責任感。

二是科學規劃，周密部署。我們將土地復墾工作與新農村建設相結合，以進行舊村改造消滅“空心村”為主，科學規劃，嚴格施工，不但消滅了危房隱患，解決了農村環境“臟、亂、差”的問題，而且充分挖掘土地存量潛力，控制了村莊外延。三是以人為本，優質服務。相關部門竭盡全力搞好服務，不但為土地整理提供準確的技術指導，保障土地整理的高質量，而且制定和提供配套性的政策、法規，使土地整理有章可循，有法可依。

四是加強領導，嚴格考核。鄉政府成立以鄉長為組長，分管副鄉長為副組長的建設用地復墾領導小組，多方協調，統一領導，確保相關單位發揮各自職能，形成強有力的土地復墾合力。同時，將土地復墾納入經濟發展戰略，列為相關村績效考核主要內容，對完成好的給予獎勵，對完不成任務的給予黃牌警告。

第四篇：在全市建設用地復墾和土地開發現場會的講話

一、統一思想，充分認識建設用地復墾和土地開發的重要性和緊迫性

為了切實保護耕地，保障糧食安全，促進經濟增長方式的轉變，落實科學發展觀，確保經濟社會的可持續發展，中央在土地問題上采取了一系列宏觀調控措施。從2003年開始，在全國范圍內開展了土地市場治理整頓工作，2004年10月國務院又下發了《關于深化改革嚴格土

地市場管理的決定》，從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上，國土資源部等有關部委在新聞發布會上指出，宏觀調控是一項長期的任務，中國的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節約和集約的道路，要繼續嚴把土地供應的“閘門”，堅決貫徹落實國務院決定，繼續實行從緊的土地供應政策。在這種大背景下，我省今年計劃建設用地指標60指標控制在中央，40指標控制在省里，市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設項目，能否爭取到指標，關鍵是取決于我們申報的項目質量和工作質量。考慮到市以下各類建設用地的急需，省里計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標，但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講，就是這些指標可以落實使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭取到的指標也是十分有限的，不能滿足全市各類建設用地需要。同時，這些指標的爭取和使用，報批程序非常嚴格，既有涉及符合“兩規”的問題，又有基本農田置換和移位等問題。因此，我們對建設用地上的嚴峻形勢要有一此文來源于xiexiebang.com：wenmi114.com個清醒的認識。科學發展首先是發展，面對新的形勢，市委五屆七次全會提出，要把湖州建設成為長三角區域生態環境最佳，產業優勢明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會安定和諧，最適人居住和創業的現代化大城市，使湖州成為杭寧城市帶及至長三角地區一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求，要搶抓機遇，迎難而上，創新創優，加快發展，增強能力，注重和諧，努力促進經濟社會再上一個新的臺階。根據這一要求，我市今年和未來幾年，有大量的各類建設項目需要用地。建設用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢，能否破解土地瓶頸制約，關系到湖州經濟社會的發展，關系到全面小康社會的建設，關系到湖州在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現。創新才能破難，破難才能發展，創新破難就要求我們尋找合法的、規范的出路。當前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設用地的復墾和土地的開發工作。

二、尋找出路，千方百計保障建設用地的需求

在當前國家繼續加強和改善宏觀調控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競爭面前無所作為，導致差距越拉越大；另一條是搶抓機遇，加快發展，努力趕超先進，爭取主動。能否解決好建設用地，是加快發展的關鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作：

（一）努力向上爭取指標。要通過上下共同努力，積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝，高質量、高速度地上報項目，最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標；二是要有保有壓，選好項目，據理力爭，盡力爭取省里建設用地折抵指標。

（二）真抓實干，努力盤活土地存量。已農轉的土地要選好項目，抓緊供地；已供地的項目要加緊建設，嚴禁供而不用；已供地而未及時上項目的，要及時調整項目；已供地但項目上不起，導致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項目；對長期以來生產、經營不正常，無效益的占地項目，要全面清理，通過落實政策，調劑使用；對一些諸如管理用房、培訓用房等需要報批使用土地的，要盡可能利用現有的閑置房以解決用地問題。

（三）集約利用，切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恒主題。要通過法律的、行政的、經濟的多種手段和科學的規劃設計，來保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項目。要認真總結在用地問題上的經驗教訓，研究制定有關土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。

（四）廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進關系用地指標、基本農田置換和耕地占補平衡的土地整理、優質園地劃歸、建設用地復墾以及土地開發等四項工作，確保今年目標任務的全面完成。規劃區以外建設用地復墾取得的周轉指標有多少可以用多少，因而要重點抓好建設用地的復墾，這是解決今年建設用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點，緊張動員起來，開展包括宅居地復墾、廢棄礦山整理、農村閑置房、地整理等建設用地復墾工作，定指標、定任務、定政策、定考核，確保完成2萬畝，力爭3萬畝，最大限度地確保今年大的項目用地需要。

三、加強領導，確保建設用地復墾和土地開發任務的全面完成第一、要按照“創新破難、加快發展”的要求，在建設用地復墾和土地開發上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經濟社

第五篇：在機關效能建設現場會上講話

圍繞中心，突出重點，進一步深化機關效能建設 為交通“XX工程”建設提供強有力的保證

——在機關效能建設現場會上的講話

同志們：

我們今天在這里召開機關效能建設現場會，目的是為了研究交流如何更加扎實、有效、深入地開展我廳的機關效能建設，更好地組織實施交通“XX工程”，推進浙江交通實現新的跨越式發展。這個會議很有必要，也完全符合省委關于效能建設的總體安排。剛才，我們觀看了局機關效能建設的錄像片，又聽了幾位同志的交流發言，啟發很大，感觸很深，特別是廳局的發言，很有特色，給我們深化機關效能建設提供了有益的經驗，值得大家學習借鑒。下面，我講兩個方面的意見。

一、前一階段我廳機關效能建設取得比較明顯的成效

去年4月,在謀劃交通新跨越目標任務的同時，廳黨組適時地提出開展以“高效率運轉、高質量服務、高要求管理”為主題的“三高”教育活動。同年11月，我們在理論務虛會上，結合 “三高”教育的要求，又進一步提出了大興“三風”（即“學習之風、調研之風、務實之風”），打造“三型”機關（即“學習型、服務型、務實型”機關），努力塑造負責任政府部門新形象的要求。這就比較完整地提出了機關建設的總要求、總目標，完全符合今年省委關于在全省開展機關效能建設的工作要求。回顧前一階段我廳的機關效能建設，有這么幾個方面應該加以肯定、堅持并大力發揚。

1．以人為本，狠抓學習。在大興“三風”、力促“三高”、建設“三型”機關的效能建設過程中，我們堅持以人為本，通過狠抓學習教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應交通事業發展和時代要求的高素質干部隊伍。廳黨組制定出臺的《關于建設學習型服務型務實型機關的實施意見》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉發。

一是建立完善的學習制度。把學習情況列入干部年終考核內容。廳機關各處室、各單位都結合自身實際制定相應的學習規劃，明確學習目標。二是科學安排學習內容。重點學習“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記在中紀委三次全會上關于求真務實的重要講話以及省委第十一屆黨代會和省委十一屆四次、六次全會精神。注重學習中央和省委省政府關于樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀的一系列文件和講話精神。注重學習社會主義市場經濟理論和法律法規尤其是交通建設、運輸管理方面的知識。三是創新有效的學習培訓方法。在堅持自學為主的基礎上，先后組織了多種形式的干部培訓班；此外還通過學歷教育、網上學習和邀請專家講課等形式對干部職工進行教育培訓，堅持在實踐中學習，在學習中實踐。四是把調查研究作為機關學習的重要內容和有效途徑。我們組織機關處室和單位主要負責人每人每年就交通建設中的重要問題確定一個調研課題，完成一個調研報告，努力通過調研切實提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。2．圍繞中心，狠抓服務。牢固樹立服務理念，切實提高機關服務水平，以良好的服務加快推進交通新的跨越式發展和交通“XX工程”建設進程。

一是進一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務的規范化程度。制訂并實施了《公文運轉督查辦法》、《目標考核責任制》、《機關工作人員考核管理辦法》等一系列規章制度，逐步建立健全機關制度體系。

二是進一步調整理順機關職能體系，理清職責，理順體制，提高服務的整體功能。在機關職能調研的基礎上，按照“三高”和機關效能建設的要求，調整了廳機關機構設置，進一步理順廳機關處室與三局的職能職責關系，對重要工作制定必要、規范和詳細的崗位職責和工作程序，充分發揮交通廳工作的整體效能。

三是不斷加大政務公開力度，接受社會監督，提高服務的透明度。根據政務公開工作的要求，對公開內容進行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進過程中的重點、難點尤其是事關老百姓切身利益的焦點問題，努力做好政務公開的深化工作；按照政務公開點多面廣的要求，積極創新政務公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統形式的基礎上，把加快推進信息化和電子政務建設作為我廳政務公開形式多樣化的一個重點來抓，重點抓好交通內外兩個網站、辦公自動化系統和信息采編系統建設。

四是認真貫徹《行政許可法》，進一步清理審批項目，提高服務的依法性和辦事效率。以《行政許可法》貫徹實施為契機，對照有關法律法規加快行政審批項目清理，最終削減到保留21項行政審批，并對保留審批項目進一步簡化審批環節。同時，結合交通“XX工程”的實施需要，我們采取了簡政放權的措施，以“市場能辦由市場辦，下級能辦由下級辦”為原則，進一步下放交通工程建設項目工可審查權限，充分調動基層的積極性。

3．注重實效，狠抓落實。堅持以工作落實的水平來衡量機關效能建設的水平，以“XX工程”的成果來衡量機關效能建設的實效，狠抓工作落實。

一是全面加強督辦督查，將各項工作真正落到實處。一方面，繼續加大對廳機關公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強對人民群眾來信來訪所反映問題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進度、質量、投資控制和安全四大重點，加大對在建高速公路的督查力度，并專門成立了“XX工程”督查辦，有效推動了工程進展。二是切實加強溝通協調，努力形成政府重視、部門配合、社會支持的交通建設新局面。一方面積極向省委、省政府匯報工作，與地方各級黨委政府加強溝通；另一方面，積極與相關部門加強溝通協調，努力爭取各部門對交通建設的支持配合。4月，我廳與省發改委召開協調會議，就我省交通發展總體原則、重點立項、項目審批以及兩部門進一步加強溝通協調建立聯席會議制度等問題形成共識；5月，我廳組織召開全省政策處理工作座談會，與省發改委、國土資源廳等部門共同研究全省交通基礎設施建設中的政策處理問題；在全國治超聯合行動啟動以來，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯合治超的強大合力。另外，我們還積極通過新聞媒體等途徑切實加強與社會各界和百姓群眾的溝通，加強輿論引導和監督。

通過抓學習、抓服務、抓落實，我廳的機關效能建設取得明顯成效，主要體現在：

一是機關工作面貌大為改觀。機關工作效率和服務質量大有改觀，機關作風和服務態度也有很大改善。廳機關各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進一步修訂了公文范本、出臺了《公文運轉督查辦法》，有效加快了辦文速度，公文運轉從2003年同期27天縮短為6.6天，減少了3/4的時間，獲得了基層和群眾的好評；辦會效率也大大提高，基本消除了拖會、冗會、長會現象，如5月28日召開的全省治理超限超載工作電視電話會議，三個領導講話僅用了40分鐘。廳機關的學習之風、調研之風也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開展了深入實際的調查研究，出了一批實實在在的課題成果。

二是有力促進了觀念和思維的轉變。“三高”教育活動的開展和“三型”機關建設，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來，在前期工作機制、投融資體制和建設管理體制等方面進行了積極探索，并取得了一定的突破。前期工作機制方面，建立了省、市、縣的聯動機制和與相關部門的協同機制，改革高速公路項目審批制度，對不列入國道主干線、國家重點公路規劃的項目，爭取到由省里立項、報部備案的試點權，取得了很大主動；在建設管理體制方面，積極探索和實施了“一路一公司”的項目法人制和地方政府領導下的指揮部代建制，積極推行工程建設的無標底招投標；在投融資體制方面，堅持“政府引導，市場運作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進入交通建設領域，同時強化“經營交通”的理念，果斷決定從高速公路建設中退出政府投資，把有限資金集中用于農村公路、國省道干線和內河航道建設，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產品。目前，我們正在著手準備高速公路業主招標工作，計劃向社會公開推出一批項目。這項工作一旦完成，我們的交通基礎設施投資體制改革將走到全國前列。

三是有力地促進了“XX工程”建設和交通各項工作。今年以來，面對國家宏觀調控、銀根緊縮、土地征用從嚴控制以及原材料價格上漲、電力供應緊張等問題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進“XX工程”建設，1－7月份仍完成基本建設固定資產投資196億元，比去年同期增加74.5億，同比增長61.2%，行業管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績。

應該說，我廳實施機關效能建設已經取得一定的成效，但是，我們應該清醒地看到，這些成效還是初步的，對于機關效能建設來說，無論是在認識、措施、制度和監督上，還是在隊伍建設、創新機制、優化環境、促進發展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現狀。

二、圍繞中心、突出重點、進一步深化機關效能建設，為“XX工程”提供更加有力的保證

目前，我廳的機關效能建設正處于鞏固提高階段，我們要在總結、鞏固前一階段機關效能建設工作的基礎上，繼續緊緊圍繞“XX工程”建設這個中心任務，突出重點，著眼長效，進一步深化機關效能建設的各項工作，為確保今年我廳各項任務的圓滿完成，提供更加有力的保證。

1．在深化認識上下功夫，進一步增強推進機關效能建設的自覺性和責任感

當前，全省交通系統正在按照省委、省政府實施“XX戰略”和建設“平安XX”的要求，全力推進交通“XX工程”建設。“XX戰略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅持以人為本，堅持統籌兼顧，充分體現了科學發展觀的要求。科學發展觀強調以人為本，強調實現經濟社會全面、協調、可持續發展，體現了“三個代表”重要思想關于發展的要求，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。要落實科學發展觀，實現更快、更好、更高水平的發展，必須求真務實，做到求客觀規律之真，務執政為民之實。開展機關效能建設就是弘揚求真務實精神的一個重要措施，是為落實科學發展觀提供作風保障。

所以，要進一步深化對機關效能建設重要性、長期性和艱巨性的認識。要深刻認識到開展機關效能建設是推進中心工作的重要抓手，是落實“XX工程”實現交通跨越式發展的有力保證，也是加強黨的執政能力建設重要載體。正如習近平總書記在省直機關效能建設現場會上所說，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的問題。要切實把廣大機關干部的思想統一到省委、省政府的決策部署上來，進一步落實領導責任，強化“一把手”的責任意識，牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念。廳機關各處室負責人和三局一站的領導干部要帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭實踐，當好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級抓一級，一級帶一級，扎扎實實地把機關效能建設不斷推向深入。其他廳管廳屬單位也要參照機關效能建設的有關要求，進一步加強單位的作風建設，不斷提高為中心交通工作服務的水平和能力。

2．在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效服務交通建設

機關效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關作風存在的突出問題。在深化提高階段，我們機關效能建設要進一步結合社會群眾的意見要求和組織實施“XX工程”的實際需要，切實解決基層和群眾關注的“急、難”問題。為此，一是要牢固樹立全局觀和服務中心的意識，進一步強化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進服務的思想，克服只想局部不見全局，只管業務不顧中心的傾向。二是要牢固樹立迎難而上、勇于進取的精神，要以習近平總書記視察廳的重要講話為指導，面對國家宏觀調控出現的新情況新問題，以加快發展為己任，克服等待觀望、無所作為的消極情緒，堅定信心，毫不動搖地抓好“XX工程”建設，確保今年各項目標任務的完成。三是要牢固樹立開拓創新、爭創一流的觀念。各單位、部門和每個崗位工作，都要樹立在全國、全省、全行業爭先創優的思想，不甘平庸，有所作為，既無愧于前人，也無愧于后人，在組織實施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻。

查找和解決突出問題必須緊扣發展主題，緊貼中心工作，也就是說要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項交通工作任務，牢固樹立抓效能就是抓發展、抓發展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實施的各種問題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問題和不足，要按照省委習書記提出的“全力以赴、抓住機遇、克服困難、能快則快”的要求，進一步提高工作效率，確保任務和本屆政府建設目標的完成。要堅持用機關效能建設推進“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來檢驗機關效能建設的成效，防止機關效能建設和中心工作“兩張皮”的現象。

3．在進一步完善和健全內部制度體系上下功夫，形成高效的工作機制

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長遠性，制度建設是機關效能建設的根本保障。我們要把制度建設作為機關效能建設的重要內容，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和環節。狠抓已經制定的包括辦事規則、公文處理、督查督辦、政務信息等一系列機關工作制度的落實。在這個基礎上，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB角工作制、干部績效考核制等制度，進一步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知等制度，使機關運作更加協調、更加高效、更加規范，進而實現以制度管人，以制度管事。機關處室和三局一站的職責分工已經重新劃定，要抓緊研究制定重大事項運作程序，保證做到職責清楚，程序明確，各項工作有條不紊。省里已經出臺規范機關干部行為的四條“禁令”，我們要嚴格執行，決不允許有違反“禁令”的行為發生。

4．在努力提高干部隊伍素質上下功夫，進一步加強干部隊伍建設

機關干部素質高低，關系到能否落實立黨為公、執政為民的要求和提高黨的執政能力，關系到能否順利實施交通“XX工程”和推進各項交通工作，也關系到機關效能建設能否取得實質性成效。正象提出的口號：“機關干部素質提高一小步，機關效能就會邁出一大步”。為此，必須把加強干部隊伍建設放在突出位置，切實抓緊抓實抓好。要把領導班子思想政治建設和開展“三樹一創”（樹立科學發展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創“為民、務實、清廉”好班子）活動有機結合起來。要采取有效措施，努力提高機關干部的思想政治素質。要大力加強“學習型、服務型、務實型”機關建設，以此為抓手，不斷提高機關干部的綜合素質，機關各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機關建設意見，認真抓好落實，年底要列入機關效能建設考核驗收。

大力實施“人才強交”戰略，是我們實施交通“XX工程”的重要保障，也是加強機關效能建設的強本之策。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，實施“人才強交”戰略，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，以交通“人才工程”為載體，加強人才資源能力建設，優化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優秀人才積聚到“XX工程”建設中來。造就一批具有現代管理理念和戰略發展眼光的復合型行業管理專家，培養一批年輕的交通執法專家，全面提高全省交通行業執法人員的水平，使執法人員學歷全部達到大專以上，隊伍的綜合素質明顯提高。

同志們，機關效能建設是一項系統工程，涉及廣，要求高，任務重，讓我們樹立長期作戰長效管理的思想，不斷總結、深化、提高機關效能建設工作，為組織實施“XX工程”，實現浙江交通新跨越提供強有力的作風保障。