第一篇：青海省三區建設

我們要繼續緊緊圍繞建設循環經濟發展先行區，堅定不移走循環經濟發展道路，推動經濟提質增效升級，努力在新一輪發展競爭中贏得主動。建設循環經濟發展先行區，既是對國家整體戰略布局的有效銜接，也是對青海比較優勢的提升凸顯，符合中央精神，切合世界潮流，具有光明前景，必將推動青海走出一條資源富集、生態脆弱地區實現科學發展的路子。推進循環經濟發展先行區建設要立足做好新一年的經濟工作，用足用活財政金融調控杠桿，著力增強財政的保障能力和金融的支撐能力；積極釋放有效需求，用好國家擴內需政策，提高消費的貢獻率；推進多種形式的規模經營，持續提高農牧業物質技術裝備水平，大力發展高原現代農牧業；以寬廣視野加快技術進步，以壯士斷腕的勇氣化解過剩產能，大力推動工業在發展中升級；按照主體功能區定位推動發展，打好扶貧攻堅戰，積極促進區域協調發展；不斷提升基本公共服務水平，全力穩控物價，做好保障和改善民生工作。我們要繼續緊緊圍繞建設生態文明先行區，大力推進生態文明建設，筑牢中華民族生態安全屏障，切實提高可持續發展能力。青海是我國極為重要的水源涵養地，在維護國家生態安全中具有獨特而不可替代的作用。建設生態文明先行區，在三江源綜合試驗區建設、生態修復、環境保護、應對氣候、綠色經濟、制度建設等方面為全國或同類地區積累經驗、提供示范，這不僅關系到青海自身的發展，還關系著全國的可持續發展。新的一年，要抓好重點工程，落實重大政策，強化節能環保，加大執法檢查力度，進一步推動生態保護和建設；加快制定系統完整的生態文明制度體系，進一步完善體制機制；努力把生態文明理念融入到政治、經濟、文化、社會各個方面，使綠色發展蔚然成風。

我們要繼續緊緊圍繞建設民族團結進步先進區，夯實民族團結進步的根基，確保社會長期和諧穩定，為經濟跨越發展和社會長治久安強基固本。民族工作關乎大局、關乎長遠、關乎根本，維護民族團結是做好一切工作的基礎。在新形勢下建設民族團結進步先進區，必須深刻認識創建先進區的重要性、緊迫性和艱巨性，把創建工作與平安青海建設有機結合起來，準確聚焦工作中存在的困難和問題，對癥下藥，綜合施策，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，以著力改善民生為重點，以擴大公共服務為保障，以推進文化繁榮為紐帶，以強化社會管理和服務為支撐，以促進社會和諧為目標，建設普惠民生、和諧美好新家園。

第二篇：蘇州“三區三城”建設

規劃引導發展，服務蘇州“三區三城”建設

在蘇州面臨轉型升級、創新發展的關鍵時期，市委、市政府作出了建設“三區三城”目標的重大戰略部署，既是對蘇州未來發展的總體定位，也是在全面貫徹落實科學發展觀的時代背景下，對蘇州城市規劃建設管理提出的更高要求。近年來，城鄉規劃工作以加強規劃編制，突出規劃引領作用為主線，積極建章立制，保障依法行政為抓手，以深化行政審批制度改革，提高行政審批速度為突破口，以改進服務方式方法，狠抓機關作風效能建設為保障，為建設“三區三城”大局提供了強有力的規劃保障。

規劃篇

完善城市功能定位和產業布局

在城市經濟社會保持又好又快發展的同時，也面臨著發展空間制約、土地資源緊張、中心城市首位度不高、產業轉型升級要求迫切等問題，為有效拓展城市發展空間，引導城市科學合理布局，培育城市新的增長點，積極籌謀，在2007年完成的城市總體規劃基礎上，啟動了新一輪城市總體規劃修編前期準備工作，進一步完善城市功能定位和產業布局，開展了湖濱新城、高鐵新城、獨墅湖地區等發展地區的規劃研究。為引領城市發展由“運河時代”向“太湖時代”跨越，把握城市發展脈絡，保護好、利用好蘇州南部良好的自然資源和生態環境，專題開展了東太湖地區（湖濱新城）整合規劃前瞻性研究。隨著滬蘇浙由城際鐵路聯系向高鐵聯系轉變，在原有火車站地區綜合改造基礎上，提前開展高鐵新城規劃工作，通過火車站地區、平江新城、高鐵新城的連片發展，帶動城市北部地區的發展。

作為蘇州核心競爭力所在，蘇州古城是城市發展的寶貴遺產。為有效保護古城，市委、市政府從上個世紀80年代中期就開始了古城保護的實踐，規劃工作在其中發揮了積極的作用。保護好古城、保持古城的活力和生機是實現“歷史文化與現代文明相融的文化旅游城市”發展目標的關鍵。一方面，嚴格按照規劃，控制古城內新建建筑的高度、形態、體量、色彩，保護古城風貌不被破壞，文脈得到延續；另一方面通過土地整理，“退二進三”，調整產業結構，完善城市功能，優化了古城的環境質量，提升古城居住品質。開展了觀前、石路、南門三大商圈的規劃編制工作，通過保存、利用、創新等途徑，塑造古城獨具特色的商業景觀、商業文化和商業形象，提高中心城市首位度。同時，完成平江、滄浪、金閶三個新城規劃編制工作，近年來，根據三個新城建設情況進行動態評估，不斷完善新城控制性規劃和城市設計，大大促進了新城的繁榮和發展，延續并拓展了古城發展的空間。

圍繞改善民生、建設宜居城市，還開展了虎丘周邊地區綜合改造、桃花塢歷史文化片區綜合整治保護利用、南環片區危舊房解危重建等民生規劃，把改善當地居民生活條件，完善基礎配套設施，提升環境質量，促進經濟發展與傳承和弘揚歷史文化，發展古城文化旅游，促進古城產業轉型升級結合起來，在確保規劃方案引導重大民生項目有序推進的同時，形成古城經濟發展和文化延續的亮點。

為加快推進我市城鄉一體化進程，盤活利用好農村存量建設用地，滿足未來經濟社會發展正常用地需求，以編制各區城鄉協調規劃、各鎮總體規劃、城鄉一體化鎮村布局規劃等規劃，創新思路，積極推進我市城鄉一體化綜合配套改革工作進程。先后編制完成《吳中區城鄉協調規劃》、《蘇州高新區城鄉一體化暨分區規劃》和《相城區城鄉一體化規劃》，積極開展全市鄉鎮城鄉一體化鎮村布局規劃修編工作，深入開展城鄉一體化規劃編制和管理的相關研究，督促全市23個先導區及40個一般鎮按照我市“城鄉一體化城鄉規劃三年實施計劃”的要求，加快一體化規劃的編制和報批工作。2009年，開展的城鄉一體化鎮村布局規劃，將“增減掛鉤、總量平衡”和“四個一百萬畝”等政策的精神體現到規劃編制中，在保證我市“耕地總量不減少、建設用地總量不增加”的前提下進行土地整理，積極推進“三個集中”，盤活農村存量建設用地，優化城鎮空間布局，提高土地的節約利用。整理后的節余用地指標將進行區域統籌平衡，用于緩解城鎮建設用地不足的壓力，拓展城市發展空間，在其它配套改革

措施的配合下，實現“空間留給城市、利益留給農民”的城鄉一體化改革目標。

社會經濟的快速發展和城鎮居民生活水平的不斷提高，對城市交通發展提出了更高的要求，開展了市政交通規劃編制與研究工作，不斷優化路網結構，為構建便捷、高效的城市綜合交通體系打下基礎。完善了市域高速路網體系，基本形成了以滬寧高速、蘇嘉杭高速以及繞城高速為主骨架，以沿江高速、錫太高速、蘇滬高速等為東西向連接線，以蘇虞張公路、蘇震桃高速公路等為南北向連接線的高速公路體系。規劃構建井字加環形的快速干道體系，以內環快速路為骨架，向八個方向延伸，分別在園區、新區、相城區和吳中區構建快速干道體系，并與高速公路體系具有良好的對接，已經建成的內環快速路、北環路西延，正在建設的高鐵快速路和即將建設的蘇福路二期、環路南延、蘇虞張改線等快速路，構成了便捷的快速路體系，發揮了巨大的經濟社會效益。構建便捷的市區交通網絡，推進軌道交通建設，加強市域內市區與各縣市、市區內各區之間的聯系，近年來圍繞軌道交通1、2、4號線的開工建設，做好了前期的規劃設計、管線遷移、施工安排及各方關系協調等諸多服務工作。結合私人小汽車的快速發展，在引導、控制小汽車發展的同時，積極倡導和推動公交優先策略。法制篇

保障規劃編制、管理和監察有法可依

城鄉規劃是政府指導和統籌城鄉建設、履行社會管理和公共服務職責的重要依據和基本手段，依法編制城鄉規劃是各級政府及有關部門的一項重要職責。為了更好發揮城鄉規劃在指導和調控城市有序發展中的龍頭作用，及時根據新情況、新問題，建章立制，保障規劃編制、管理和監察有法可依，強化規劃的科學性、執行的嚴肅性、管理的權威性。

將于2011年1月1日起施行的《蘇州市城鄉規劃條例》（簡稱《市條例》），就是體現蘇州城鄉規劃工作先進理念和成功經驗，引導城鄉規劃工作更好地服務“三區三城”建設的地方性法規。該條例也是江蘇省內出臺的第一部地級市有關城鄉規劃的地方性法規，既是對城鄉規劃相關上位法在蘇州的延伸和細化，又是通過地方立法體現蘇州特色，保障蘇州城鄉規劃的全面正確實施。該條例有七章，分為總則，城鄉規劃的制定與修改，城鄉規劃的實施，歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護，監督檢查，法律責任和附則。

根據2008年1月實施的《城鄉規劃法》中確定的“城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設”要求，《市條例》著重在四個方面作了規定：一是直接將統籌城鄉發展，協調各縣級市（區）空間布局作為本條例的立法目的；二是再次重申了城鄉規劃中應當遵循城鄉統籌、合理布局等原則；三是針對目前城鄉規劃管理不平衡、鎮和村莊的規劃管理還比較薄弱的現狀，提出健全城鄉規劃管理機制和體制，特別強調了加強鎮規劃管理的要求，縣級市城鄉規劃主管部門可以在有條件的鎮設立派出機構；四是為了做優做強蘇州的五市七區，統籌協調全市的規劃管理，使各區域協調發展，又各有側重，避免同質競爭，造成浪費，《市條例》規定：“縣級市人民政府負責組織編制縣級市城市總體規劃，經本級人民代表大會常務委員會審議通過，市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。”

城鄉規劃的編制和實施，不僅關系經濟社會發展大局，也與群眾日常生活密切相關，社會關注度很高。原有的法律、法規對公眾參與規劃僅有原則的規定，此次《市條例》進行了細化，對城鄉規劃制定、評估、修改和實施的全過程，規定了不同的公眾參與方式，積極推動公眾參與，努力提高規劃透明度，促使城鄉規劃實施許可更加透明化、公開化，使得公眾以受到法律保護的方式充分表達自己的意見。例如，在城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見；在修改經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖時，城鄉規劃主管部門應當采取公示、聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；城鄉規劃主管部門應當通過政府網站、報紙等新聞媒體，公布城鄉規劃實施、監督檢查情況，供公眾查閱和監督。為適應《城鄉規劃法》中關于組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估的要求，《市條例》

對此作了具體的規定，明確規劃評估的時限為二年。定期評估是有利于及時研究規劃實施中出現的新問題，及時總結和發現城鄉規劃的優點和不足，也是修改城鄉規劃的前置條件。同時為了強調城鄉規劃的權威性、嚴肅性，《市條例》還規定，總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃不得隨意修改；確需修改的，應當按照法律、法規規定的制定程序報批，并重新向社會公布。進一步用立法的手段避免了規劃的隨意性和不確定性。

隨著城市地下交通設施、商業設施、防震防災設施的建設，城市地下空間的開發利用形式也越來越廣泛，需要對城市地下空間開發利用進行規范管理。加快地下空間開發利用，提高城市空間利用效率，已經成為蘇州在加快推進城市建設的同時又實現節約用地的重要手段。《市條例》突破傳統，對城市地下空間開發利用作出了具體規定，通過規范管理和引導，達到城市地下空間開發利用的整體性和系統性，并實現規劃的超前預控。

蘇州作為一座具有2500多年歷史的古城，擁有眾多的歷史文化遺產和地方特色文化。舊法規在這方面雖有表述，但內容僅限于名城（鎮）的保護，而《市條例》不僅在總則中明確將歷史文化名城作為城市發展目標之一，同時還專設一章對歷史文化名城、名鎮、名村、街區的保護作出了規定，突出了蘇州特色。同時《市條例》還結合蘇州實際情況，對舊城區改建的原則和目標也加以了規定，這為蘇州以后的舊城改造提供了法規的依據和保障。違法建設是城市化進程中不可避免的產物，針對違法建筑執行難和申請司法機關執行時序長的實際情況，《市條例》明確規定“城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，由城市管理行政執法部門依法采取查封施工現場、強制拆除等措施。”這是對涉及城鄉規劃違法建設的執法體制改革問題所作的必要銜接，也有利于在城市管理領域進一步推進和完善相對集中行政處罰權工作，實現堅決遏止違法建設。

管理篇

優質高效實現城鄉有序、健康發展

有了規劃的控制、引導和規章制度的保障，最終需要優質高效的規劃管理來促進并實現城鄉快速、有序建設。規劃部門承擔的規劃管理任務主要有：城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施（含臨時建設項目）的《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《鄉村建設規劃許可證》（簡稱“一書三證”）的核發以及建設工程的竣工驗收。

為更好地提高規劃審批的透明度，方便廣大關心規劃工作和前來辦事的市民對規劃項目的審批有詳盡的了解，一方面，在蘇州市規劃局網站（http:///）上全面公開了規劃管理的具體辦事流程，以及申報項目需要的報送材料、辦理程序、辦理時限等。同時，專門編制印發了《規劃行政指導手冊》，對各項規劃管理程序進行了進一步的細化，提前做好規劃指導。將市民關心、關注的居民私有住房建設從報建、審批依據、批前公示到施工、驗收全過程細化；對違法建設處理的工作流程、需要提供的有關材料以及不同情況下的違法查處該找規劃執法部門還是城管執法部門都一一明確。

針對規劃管理的具體環節，出臺了詳細的業務管理細則，實現了規劃審批的標準化、程序化、規范化。圍繞優質、高效的規劃服務，進一步推進了審批制度改革，通過實施行政審批“三個調整”，大大提高了辦事效率。將原來的技術審查從行政審批環節剝離，把原來的方案審定從核發《建設工程規劃許可證》中分離出來，實行先期的方案技術審查和前期服務，壓縮核發《建設工程規劃許可證》時間。進一步優化行政審批流程，對核發“一書三證”的流程進行全面梳理，將許多原來需要多個部門流轉的審批模式改為主管部門與相關部門會商后直接的辦理模式，減少因環節繁瑣而帶來的時效影響，使行政審批進一步提速。充分發揮行政服務中心規劃窗口的作用，充分授權服務“窗口”受理范圍，實施簡單事項即時辦理。對拍賣取得的建設用地建設工程項目，不再另行辦理《選址意見書》，憑國有土地使用權出讓合同，直接辦理《用地規劃許可證》。零星項目原則上由部門審定，延期項目實行“窗口”直接辦理，并全面推行一次性告知制度。通過這些措施，將核發《建設項目選址意見書》由原來的10天壓縮到7天；出具《建設項目規劃設計意見書》由原來的10個工作日改為7個工作日；核發《建設工程規劃許可證》由原來的10天壓縮到3天；實施規劃核實由原來的10天調整為7天，有力地促進了規劃審批再次提速并走在全國各大中城市前列。對全市重點工程和實事工程，包括火車站地區、南環新村危房改造、軌道交通建設、桃花塢地區綜合改造工程等，全部實行“綠色通道”，由專人負責，跟蹤服務。

隨著蘇州城市發展，外來人口大量流入，人口集居，城區違法建設屢禁不止，已經成為城市管理的一個重點和難點,直接影響到文明城市的形象。為了及時有效制止亂搭亂建現象的蔓延，更好地保護蘇州城市風貌，更好地推進“三區三城”建設，建立文明城市長效管理機制，嚴格把好規劃管理最后一關，加強規劃監察，維護規劃嚴肅性。積極做好批后建設項目的跟蹤管理工作，包括建筑工程、市政道路與工程管線等項目的放線、驗線、工程建設過程中以及結頂后的跟蹤檢查和最后的竣工驗收，從源頭上遏制違法建設行為。在加強批后跟蹤管理防止各類違法建設的同時，進一步加快實施處罰的進程，尤其是一些帶有苗頭和傾向的違法建設項目，一經查實就想方設法采取措施立即制止，防止造成違法建設事實，以及由此帶來的舉報人和利益關系人重復舉報、反復上訪問題。針對城市規劃違法建設多元化管理造成的歷史遺留問題，專門成立分管領導具體負責的歷史遺留問題處理協調小組，通過建立溝通協調機制、現場辦公機制，以及處理問題會商機制，妥善處理相關問題并形成長效管理機制；針對私房翻建過程中違法建設制約難、查處難、過程長，社會反響強烈的問題，專門組織力量進行集中調研，切實解決實際問題。

作風篇

打造服務型機關，營造和諧城鄉規劃環境

各種規劃藍圖的實現，離不開一支能干事、想干事、干成事的城鄉規劃隊伍，也離不開廣大市民的關心與支持，通過多種途徑抓作風效能建設，展示了規劃部門服務“三區三城”建設和服務基層、服務群眾良好形象，打造服務型機關、營造良好的工作環境。

突出服務意識，將原來“臉朝南”的工作作風積極扭轉為“面朝下”，在辦事過程中強調心貼心、面對面、實打實為基層和群眾著想，形成主動為基層和群眾辦事的良好服務意識。在組織編制各類規劃、審定各類工程方案，到查處各類違法建設，都能做到主動與相關政府、部門、業主、利益關系人等進行溝通后實施，力求使方案和結果在合法的前提下更加合理、各方滿意。日常工作中，只要了解到有規劃服務需求，都能在第一時間取得聯系后主動上門提供相關咨詢、策劃和把關等服務，真正做到有求必應。群眾上訪反映的問題和其他形式的各類訴求，都能在了解情況后當面告知，能協調解決的協調解決，不能解決的說明情況、作出解釋。

結合工作的專業性，實行服務方式“三大轉變”：倡導深度服務，由原來的“評判式服務”向“策劃性服務”轉變。有些方案即便不行也要主動與企業或建設單位（個人）溝通，幫助他們出主意、想辦法，盡最大可能使方案合法可行、科學合理。倡導超前服務，由原來的“事中服務”向“事前服務”轉變。只要了解掌握建設單位（個人）有規劃許可項目，都力爭提前介入，主動將相關規劃要求向他們通報，使建設方案在進入規劃許可程序前就基本到位，防止因反復而影響時效。倡導主動服務，由原來的“等上門服務”向“找上門服務”轉變。堅持在平時結合市實事工程、根據各區政府計劃和重點開發企業建設項目情況，由局領導分別與其建立全面的工作聯系制度，定期走訪、定期交流，及時了解相關信息，進一步增強服務的針對性。

建立健全績效考核機制，充分調動服務“三區三城”建設的主動性，專門建立了“三個平臺”：一是實施員工工作周報制度，引導每個員工每周都對自身工作，包括服務群眾情況等

進行自查自糾。二是堅持每月工作例會，通過聽取各部門和各單位工作匯報，以及對各類規劃許可和規劃執法時效、群眾舉報投訴和來信來訪內容通報等，對各部門和各單位完成目標責任情況實施跟蹤問效。三是專門制定《作風效能考核實施辦法》、建立作風效能網上考核系統，實施每季一評估、年終集中考核。通過“三個平臺”，制定相應的獎懲、考核制度，引導工作高效運轉，形成長效機制。

第三篇：三區工作總結

2015年“三區”人才支持計劃教師專項計劃

暨2014年工作總結

根據省教育廳、省財政廳下發的《關于做好2015年“三區”人才支技計劃教師專項計劃有關工作的通知》（贛教師教字[2015]3號）文件精神，為進一步提升“三區”學校教師隊伍素質，促進城鄉教育均衡發展目標，我縣教育部門及相關部門高度重視、認真組織，精心部署。現就相關工作總結如下：

一、明確目標，精心組織實施

我縣地處丘陵又屬革命老區，“三區”學校較多，近年來，教體局非常重視農村教育的發展，通過加強對農村中青年教師的培訓、加大農村學校教師的招聘力度以及發放農村邊遠學校教師補貼等多種方式加強農村教師隊伍的建設，提升農村教師隊伍素質。“三區”人才支持計劃教師專項計劃的實施，對我縣農村教育的發展注入新的動力。為做好此項工作，縣教體局成立以局長為組長、分管人事局領導為副組長，各相關職能股室、中小學校長為成員的“三區”支教工作領導小組，由局人事股牽頭制定“三區”支教計劃，及時召開全縣中小學校長會傳達“三區”支教精神并明確選派學校和受援學校，要求各相關學校要提高思想認識，切實理解“三區”支教工作對加強 “三區”學校教師隊伍建設，提高教師隊伍素質，推動我縣“三區”教育的發展以及城鄉均衡發展具有重大意義，要求選派學校要派出最優秀的骨干教師去幫助、帶動、示范、引領受授學校的教育教學工作，受援學校要精心安排好支教教師的工作生活，給支教教師充分的展示

平臺，通過各種集體備課、公開課、講座等教研活動相互學習、借鑒，促進受援學校教師業務水平的提升。

二、嚴格選派資格，確保支教教師素質

按照市教育局等五部門下達的選派支教人數的要求，我縣2014年“三區”人才支持計劃教師專項計劃選派教師共40人。縣教體局明確選派的教師要求是學校的中青年骨干，原則上須具備中級以上專業技術資格、年齡在45周歲以內。人選由各校選拔推薦，縣教體局考核合格后確定。

選派的40名教師中，平均年齡為38歲，也有擔任學校管理工作的學校領導；其中具備高級專業技術資格的有6人，中級專業技術資格31人；音、體、美等專業類學科教師3人。高素質的支教教師隊伍，受到各受援學校的歡迎。

三、加強支教教師管理，確保支教工作收到實效

“三區”支教工作的成敗，關健是對支教教師對伍的管理。為切實加強對支教教師的管理，促使每位支教教師都能化為一股春風，為受援學校吹進新的教學方法、教育理念、教學思路、教學技能。發揮支教教師的引領示范作用，縣教體局制定了《支教教師考核方案》。

考核方案進一步明確了支教教師職責、考核辦法、獎罰措施，確定支教教師基礎性支教補貼為1500元/月，其他金額以獎勵性支教補貼的方式發放。每位支教教師具體發放標準將在支教期滿后按考核方案業績量化得分，根據得分排名確定考核等次后確定發放金額。業績量化由常規考核項、師生評議項、加分項等三項組成，每個考核項目，設定具體的量分標準，量分辦法，考核由受援學校負責實施。對考核獲優秀等次的，除獲得更多的支教獎勵性補貼外，對其在職稱評聘、評先評優方面予以優秀考慮；對考核獲不合格等次的，將不再發放獎勵性支教補貼以及要求派出學校不得發放獎勵性績效工資，并遣回原校。

四、做好支教教師的保障措施

要保證支教教師安心工作，做出成績，必須解決支教教師的后顧之憂。對此，縣教體局要求各受援學校再加強對支教教師日常管理的同時也要精心安排好支教教師的工作生活。受援學校要關心他們的生活，解決生活中的困難，在教學崗位安排上在考慮支教教師的實際情況以及個人特長，充分提供平臺，發揮其在教育教學方面的示范帶頭作用。派出學校也要加強與支教教師的聯系，了解思想動態，已擔任學校管理崗位的支教教師期滿返校后要確保原崗位不變，表現優秀的學校應優先考慮重用，不能讓支教教師背著思想包袱去支教。

五、存在問題與建議

開展“三區”支教工作為推動均衡發展起到了積極作用，但同時對多年來一直堅守“三區”任教的優秀教師產生了一定的影響。他們默默無聞、無私奉獻，有的工作業績好、教學能力相當強，可以說為“三區”教育事業做出了很大的貢獻，但他們享受的山區補貼比支教師的補貼更少，這在一定程度上影響了他們工作的積極性。建議上級部門在開展“三區”支教的同時加大對“三區”學校的資金支持，并對長期在“三區”學校任教的教師給予提高邊遠山區補貼標準，對其中優秀教師給予更多的獎勵，讓他們安心在“三區”從教。

第四篇：青海省建設工程造價管理辦法

青海省建設工程造價管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強建設工程造價管理，規范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《青海省建筑市場管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區域內建設工程造價計價活動及其監督管理適用本辦法。

國家對交通、水利、電力等專業工程造價有規定的，從其規定，沒有規定的，參照本辦法有關規定。

第三條

本辦法所稱工程造價是指建設工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用所需的全部費用。包括建筑安裝工程費、工程建設其他費、設備及工器具購置費、預備費、稅費和貸款利息，以及按國家規定應當計入工程造價的其他費用。

第四條 省人民政府住房城鄉建設行政主管部門負責全省建設工程造價的監督管理工作，州（地、市）和縣人民政府住房城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程造價的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、財政、審計等行政主管部門，按照各自的職責負責相關的建設工程造價管理工作。

第五條 省工程造價管理機構具體負責工程造價的監督管理，其職責是：

（一）編制全省建設工程定額，擬定全省統一的建設工程造價計價辦法、計價依據；

（二）建立工程造價信息社會服務平臺，采集市場信息，測算和發布工程造價信息；

（三）監督指導各類建設工程定額的實施，負責建設工程造價糾紛的行政調解；

（四）負責工程造價咨詢單位和造價專業技術人員的管理和執業情況的考核等工作。

第六條 建設工程造價行業協會應當加強行業自律，發揮行業指導、服務和協調作用。

第二章 建設工程計價依據

第七條 建設工程計價依據包括：

(一)工程估算指標、概算指標；

(二)工程量清單計價規范；

(三)工程定額（包括概算定額、預算定額、消耗量定額、消耗量定額基價、其他費用定額、計算規則等）；(四)勞動定額、工期定額；

(五)工程建設人工、材料(設備)及施工機械臺班預算價格、指導價格及市場價格信息；

（六）設計施工圖等工程資料；

（七）國家和本省規定的其他有關計價依據。第八條

建設工程計價依據按照以下規定制定和發布：

（一）建設工程投資估算指標、概算指標，由省發展改革部門會同省財政、住房城鄉建設行政主管部門制定發布；

（二）房屋建筑工程與市政基礎設施建設工程定額、勞動定額、工期定額等的編制和調整，由省住房城鄉建設行政主管部門征求省發展改革、財政行政主管部門意見后發布；

（三）工程量清單計價辦法和工程建設人工、材料(設備)及施工機械臺班預算價格，由省住房城鄉建設行政主管部門制定發布；

（四）執行國家行業專業工程造價依據的交通、水利、電力等部門，結合本省實際制定的地方性補充定額，由有關行政主管部門征求省發展改革、財政、住房城鄉建設行政主管部門意見后發布。

第九條

鼓勵在工程造價計價管理和計價中開發應用計算機應用軟件。對采用國家規范和本省計價定額開發的建設工程造價計算機應用軟件，在推廣使用前，由省工程造價管理機構組織鑒定。

第十條 鼓勵工程建設單位、施工企業參照國家和本省制定的計價依據，編制能反映本企業技術水平和管理水平的企業內部定額。

企業內部定額中的商業秘密受法律保護。

第三章 工程造價文件的編制

第十一條 建設工程造價文件的編制應當符合下列規定：

（一）政府投資項目的投資估算，由具有相應資質的工程咨詢機構、工程造價咨詢機構，依據國家和本省建設工程計價依據、投資估算編制辦法編制，報建設項目審批主管部門核準；

（二）政府投資項目的設計概算，由具有相應資質的設計單位或者工程造價咨詢機構，根據已批準的可行性研究報告、初步設計、國家和本省建設工程計價依據及設計概算編制辦法編制，報建設項目主管部門審批；

（三）施工圖預算，由建設單位委托的工程設計單位、工程造價咨詢機構，依據工程設計圖、工程計價依據、經批準的設計概算及施工圖預算編制辦法編制；

（四）工程量清單和招標控制價，應當由具有相應資格的工程造價咨詢機構按照建設工程計價依據編制，并經建設單位認可。符合自行招標條件的建設單位也可按照建設工程計價依據和相關造價信息編制確定；

（五）投標報價，由投標企業依據國家和本省建設工程計價依據，結合本企業的技術條件、管理水平自主確定。報價明顯低于其他投標平均報價的，應有合理性說明。

第十二條 除國家另有規定外，全部或部分使用國有資金以及政府融資的建設工程項目依法進行招標的，應當采用工程量清單計價模式，并按國家和本省建設工程計價依據編制招標控制價；非國有資金的建設項目，推行工程量清單計價模式。第十三條 工程量清單是招標文件的組成部分，招標人提供的工程量清單必須準確、規范。

招標人不得擅自修改工程量清單、工程招標控制價等招標文件的實質性內容。招標文件對施工工期、工程質量有特殊要求的，在確定工程招標控制價時，應計入相應的措施費用。

第十四條 建設工程造價中的下列規費，按照規定標準計取，不得作為招標投標的競爭性費用：

(一)社會保障費：包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險等；

(二)安全文明施工措施費；

(三)住房公積金；

(四)工程排污費；

(五)國家和本省規定的其他費用。

第四章 工程計價管理

第十五條 政府投資的建設工程項目，經批準的投資估算或者設計概算是該建設項目的投資最高限額，未經建設項目審批主管部門核準，不得突破。

第十六條 依法招標的項目，招標人與中標人應當在規定的時間內按招標文件和投標文件簽訂施工合同。招標人不得再向中標人提出壓價要求，不得再訂立背離招投標文件實質性內容的其他協議。第十七條 建設工程項目發包、承包雙方應當簽訂《建設工程施工合同》，合同應對下列工程計價事項作出約定：

（一）工程計價方式；

（二）預付工程款的數額、支付時限以及抵扣方式；

（三）工程進度款的支付方式、數額以及支付時限；

（四）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、支付時限要求以及金額支付方式；

（五）約定承擔風險的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調整方法；

（六）工程竣工價款的結算、結算審核與支付方式、數額以及支付時限；

（七）工程質量保證金的數額、預扣方式以及返還時限；

(八)發生工程價款糾紛的解決方式；

（九）雙方認為應當約定的其他工程造價計價事項。

第十八條 建設單位在施工合同簽訂三十日內，在辦理《建筑工程施工許可證》時，應將施工合同副本、招標控制價、中標價格等工程項目計價文件，報縣級以上住房城鄉建設行政主管部門備案。

第十九條 建設工程竣工結算文件應當依據施工合同、國家和本省建設工程計價依據、工程結算編制辦法、經批準的設計概算、招投標文件、實際完成的工程量，以及設計變更、雙方確認的經濟簽證憑證編制。

建設工程竣工結算文件經發包方認可并簽章，即作為工程結算款支付和財務決算的依據。第二十條 發包方、承包方應在施工合同約定的時間內辦理工程竣工結算。承包方在提交建設工程竣工報告時，應向發包方提交竣工結算文件和完整的竣工結算資料。發包方應在施工合同約定時間內予以核對，或在收到竣工結算文件之日起三十日內作出審核結論。政府投資的重點項目竣工結算期限可延長三十日。逾期未作出審核結論的，視為認可。承包方逾期不提供結算文件和結算資料，經發包方書面催促，過十四日仍不答復的，發包方有權根據已有資料進行審核。

因逾期結算而產生的費用由責任方承擔。

第二十一條 當事人雙方對工程竣工結算有爭議的，可以通過以下方式解決：

（一）由雙方當事人協商解決；

（二）向工程造價管理機構申請行政調解；

（三）向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第五章 工程造價咨詢執業管理

第二十二條 工程造價咨詢機構應當依法取得由國家或者省人民政府住房城鄉建設行政主管部門頒發的工程造價咨詢企業資質證書，并在其資質范圍內從事工程造價咨詢服務活動。

省外工程造價咨詢機構在本省行政區域內從事建設工程造價咨詢經營服務活動的，應到省人民政府住房城鄉建設行政主管部門備案，并接受工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉建設行政主管部門的監督管理。第二十三條 建設工程造價執業人員應當依法取得相應的造價工程師或造價員資格，注冊登記后，方可在其資格范圍內按照相關執業準則和規范，從事建設工程造價計價活動。

建設工程造價文件應由具有相應資格的注冊造價工程師、造價員編制。

第二十四條 建設項目工程造價文件由編制單位出具。負責編制文件的注冊造價工程師、造價員應當簽字并加蓋執業專用印章。編制單位和工程造價文件編制人員應對其編制的工程造價文件規范性、準確性、合理性負責，并承擔相應的法律責任。

第二十五條 工程造價咨詢機構不得有下列行為:

(一)超越資質和等級許可，承攬工程造價咨詢業務；

(二)偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質證書、執業專用印章，或者以其他形式非法轉讓資質證書和執業專用印章;

(三)轉讓、轉包承接的工程造價咨詢、招投標計價業務；

(四)不按國家和本省工程計價依據規定計價，出具虛假工程造價文件；

(五)對同一建設工程項目的發包人、承包人或者兩個以上投標人提供工程造價計價、招投標計價服務；

(六)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十六條 工程造價咨詢執業人員不得有下列行為:

（一）偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓執業專用印章;

（二）以個人名義承攬工程造價咨詢業務，同時在兩個或者兩個以上單位執業；

（三）不按國家和本省工程計價依據規定計價，出具虛假工程造價文件；

（四）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十七條 省工程造價管理機構應定期進行工程造價咨詢機構的業績考核，建立工程造價咨詢單位的信用檔案。從事建設工程造價咨詢活動的企業和執業人員，應當接受相關行政管理部門和工程造價管理機構的監督管理。

第六章 法律責任

第二十八條 違反本辦法規定的行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第二十九條 未取得工程造價咨詢企業資質的單位從事工程造價咨詢服務的，其出具的工程造價文件無效，縣級以上人民政府住房城鄉建設行政主管部門應責令其停止違法活動，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

未取得建設工程造價師、造價員資格，或雖取得相應資格但未經注冊從事工程造價咨詢服務活動的，出具的工程造價文件無效，由縣級以上人民政府住房城鄉建設行政主管部門責令停止違法活動，可處以一千元以上三千元以下罰款。第三十條 違反本辦法規定，省外工程造價咨詢機構在本省行政區域內從事建設工程造價咨詢經營服務活動不備案的，由省人民政府住房城鄉建設行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十五條、第二十六條規定的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設或有關行政主管部門給予警告，責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下，不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上一萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

工程造價文件編制單位、執業人員違反本辦法規定，造成所編制的工程造價文件錯誤，致使發包方或者承包方遭受損失的，應當依法承擔相應的賠償責任，縣級以上人民政府住房城鄉建設或有關行政主管部門將其不良行為記入信用檔案，并予以公示。

第三十二條

招標人或工程項目建設單位委托無相應資質的單位、人員編制工程造價文件；擅自修改工程量清單、招標控制價等招標文件的實質性內容，不按中標價訂立合同，或不按規定進行施工合同備案的，縣級以上人民政府住房城鄉建設或有關行政主管部門應責令限期改正，可處以三千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條 建設工程造價行政管理人員在工程造價行政審批和監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。

第五篇：掘進三區安全生產體系建設匯報材料

掘進三區安全生產體系建設匯報材料

尊敬的各位領導：

大家好！

首先做一個自我介紹，我叫***，現任掘進三區支部書記。我代表掘進三區全體干部職工歡迎各位領導蒞臨我區，交流指導安全生產體系建設工作。談起安全生產體系建設，各個礦井、各個科區都有自己獨特的經驗和做法，借此機會我僅代表掘進三區把本單位在安全生產體系建設中的一些具體做法做簡要匯報，不足之處，還請多批評指正。

在很多人心目中，但凡聽到體系二字，第一的感覺就是高、大、尚，具體執行起來總認為找不到抓手和落腳點。特別是作為基層科區、班組，是落實安全生產體系建設的前沿陣地，工作質量和效果關乎著體系建設的興衰成敗。我們區在前期推進安全生產體系過程中也走過不少彎路，遇到過不少困惑。

困惑一：推進體系，落腳點在哪里。在推進初期，我們單位也曾片面地認為推進體系就是看效果、查記錄。我們也反思過，為什么當月我們也沒出現安全問題、生產任務各方面完成也很好，而月度的體系建設在礦上的考核排名始終在末尾徘徊，是不是記錄的不夠全面或者還是其他方面什么問題，讓我們百思不得其解。

困惑二：推進體系，怎么讓體系與區隊管理有效融入。推進之初，由于對體系認識不足，實際工作中夜僅僅是把傳統的區隊管理方法生搬硬套到體系各要素當中，感覺哪個像就放在哪個要素里，造成各體系要素內容沒有明確的界定。

困惑三：推進體系，角色怎么界定。一個科區有區長、書記，副區長、工會主席、技術員，隊長、班長，還有廣大職工，有人說，體系建設是區長主抓，因為區長是主抓現場管理的；有人說，體系建設是書記主抓，因為書記是主抓地面材料的；也有人說必須一崗雙責，區長書記都要抓。那么到底誰來抓、怎么抓、抓什么，區里的其他人員在體系中的定位什么，這個問題擺在我們面前，值得我們琢磨。

帶著這三個困惑，我們區班子把問題擺出來，一個個去找尋解決途徑和方法，同時在礦體系辦的認真指導下和區隊體系建設的具體實踐中，逐漸摸索出“規范流程、全員參與、融合創新、終端管控”的十六字體系建設要髓。

一是明晰體系的流程管控，打破了抓體系工作的神秘感。體系建設乍一看是一個抽象的概念，具體執行中總感覺無從下手，有的把他做復雜化了，有的把他做簡單化了，始終沒有一個規范的做法。我們單位把15項要素中安全投入剔除，并將安全責任、文化、理論3個要素納入其他要素，重點推進現場管理、安全素質等11項要素，對每一個要素的工作流程進行了有效界定和逐項考核，明確了每個要素需要干什么、怎么干、誰來監督、怎么獎罰，做到讓監督、考核、兌現一目了然。

二是注重體系的全員參與，切實讓人人都做體系的踐行者。安全工作不是僅僅靠區里的幾名管理人員多幾次檢查、做幾次處罰就能搞好的，推進體系也不光是管理人員的事，一定要打造全員的體系文化。我們推進體系中把干部職工分為三個層級，區班子成員為決策層，隊長、跟班隊長、班長為執行層，職工為操作層，讓每個層級的中都在體系建設中扮演一個角色，找到自己的位置。

三是將體系建設與現代管理相互融入，突破了傳統的思維定勢。在推進體系建設工作中，我們結合新時期職工思想、行為的特點，創造性地融 入了人性化、網絡化、信息化等元素，促使體系建設執行過程不再枯燥和乏味。

四是抓要素終端，讓體系落地生根、開花結果。體系建設包含5個體系15項要素，他們之間既有各自特點，又相互融合、相互補臺。我們區把各體系要素拆分為若干個子環節，環節之間又相互銜接和形成閉合，并確保每個要素終端都實現“零隱患”，切實讓體系滲透到區隊管理的各個角落。

剛才，是我們區推進體系建設的幾點困惑和感受。下面，我就各要素的具體執行流程和考核細則進行簡要匯報。由于時間原因，我在這里只側重匯報安全目標、現場管理、自主管理、安全素質、三違整治、事故防范六個要素。

各位領導，我們看第一個要素：安全目標。我們單位在制定安全目標時，本著“不空不大，不碰紅錢、守住底線”的原則，按照層級責任確定了科區級安全目標、班組安全目標、崗位安全目標。科區級安全目標則是一級目標，是我們區全年安全工作總的向導和底線，具體歸納就是杜絕輕傷及以上事故，杜絕“嚴重三違”，完成質量創建計劃，現場無重大安全隱患，這一項的考核全部接受礦檢查驗收獎罰；班組安全目標屬于二級目標，要求更高也更細，并且實行的是周考核，在獎罰方面也只做減法不做加法，未實現目標的，相關責任人和班組會受到相應處罰；崗位安全目標屬于三級目標也是最基礎的目標，所有的目標都要靠崗位來實現，對未實現崗位安全目標的個人，我們實行的是一班一獎罰，在當班的市場化工資中體現。

各位領導，下面請看第二個要素：現場管理。這個要素在體系建設中也是最關鍵的要素之一，我們整個作業過程都包含在要素內，執行的好與 壞也是科區最終安全效果的體現。我們把現場管理分為了班前禮儀、集體入井、開工作業、收工集體升井四個大環節，所有的環節都有責任人在管控。首先看班前禮儀，我們細分為十項，從點名開始、隱患人排查、上班工作總結、優差員工點評、工作部署、安全宣貫預想、一日一題、唱淮北礦業之歌聆聽親人囑托、安全宣誓，這一環節所有的工作都由值班人員完成。大家此時肯定有個疑問，這一套程序下來班前會肯定得不少時間，其實不然，因為有了固定的流程，值班人員只要提前做好功課，按照順序一項項的布置，總體時間也就在20分鐘左右，而且不會漏項。接下來請看集體入井環節，當班參與入井的所有干部職工必須參加入井前集體安全確認，對勞動保護用品佩戴進行確認，入井后所有人排成一列，由各班班長在前面領隊打旗，過道叉、風門、斜巷、乘坐人車等均要進行安全確認，到達作業現場后由班組長組織進行集體呼號，這次的呼號不僅是形式，更是提醒職工作業區域到了，要保持高度警惕。進入正式工作程序后，期間有開工前安全確認，班組長一二三次巡查、跟班干部的整體巡查以及驗收員的全程監督，現場隱患排查和處置情況都要在層級確認記錄本上記錄體現。當班整個工作完成后，由跟班干部、班組長、驗收員共同對工程質量進行驗收考核，不合格的現場監督整改，不能當班整改的向區值班匯報，最后集體升井，到值班處簽字確認并填寫各類記錄。此時大家肯定會有另一個疑問，如果其中有的環節在流于形式、弄虛作假怎么辦，那樣即使流程再嚴密，也如同虛設。是的，打假沒有好辦法，殺手锏就是讓監督發力，用制度說話。在整個現場管理的過程中礦值班督導班前會，再加上礦帶班領導、雙隨機督導組、安監員、科區正職都將進行現場管理督導，并且有嚴格的獎罰措施，一系列的保障制度都在護佑區隊的安全生產。

各位領導，下面請看第三個要素：自主管理。自主管理顧名思義，自 己管自己，但這里面要明確三個問題：管什么、怎么管、管到什么程度。首先看管什么，毋庸置疑要管好人、機、物、環，確保這四個元素都在可控范圍內，哪一樣走出了視線范圍，等到我們伸手摸不到的時候，就有可能會出事。那么怎么管就成了關鍵，機、物、環三個環節可能會出現的隱患以及造成的危害我們都能直觀的感受出來，這幾個要素出現的問題只要按著規范標準去整改，大問題大整改，小問題小整改，最終都能消除隱患。我們認為自主管理最重要的一環就是怎么管好人的意識和操作行為，我們作為管理人員不是心理師，無法猜出每位職工在想什么，什么時候會違章，此時我們能做的只有防控。防控的途徑有科區、班組、個人三級防控，通過定期的科區安全辦公會，班委（務）會，提前預想現場范圍內的安全隱患，制定好防范措施，并認真進行貫徹，讓職工在安全的圈子里活動。另外，強化現場監督，明確跟班干部、班組長、職工個人的層級責任，用制度去約束職工的安全行為。最終實現個人保班組、班組保科區、科區保礦井的目標。

各位領導，下面請看第四個要素，三違整治。這里面有兩個關鍵詞“整”和“治”，這兩個字千萬不能片面的理解成“狠整你”和“治服你”，我們理解“整”就是打擊的意思，對待三違要嚴厲打擊，絕不手軟；“治”是治理的意思，對待三違更重要的是教育引導，促使其不再犯。應該說，不管礦反的三違和區反的內部三違，在處罰數額上都不算多高，但我們在引導幫教上的環節精力花費的很多，協安會在井口設立的幫教室，每天安排人值班，對全礦的所有三違幫教一遍，接下來還有區干的一對一幫教、家庭的親情幫教、機關部門的走訪幫教、支部書記的集中幫教，三違人員還要在三班會上做檢查，半年如果不出現三違還要將罰款進行返還，我們認為那么多的幫教措施，套用一句廣告詞“這么多款，總有一款感動你”。各位領導，下面請看第五個要素，安全素質。從大的方面講，安全素質分為崗前培訓及日常培訓兩個部分，但兩者都離不開安全意識培訓和崗位技能培訓環節。首先看崗前培訓，對于一個新進職工或新轉崗的職工來說，他對即將從事的崗位一無所知，就像一張白紙一樣，需要我們把安全轉變成文化刻印在這張白紙上，需要連續地進行安全理念、企業文化、法律法規、安全知識、操作技能等方面的灌輸與教育，只有全方位地掌握了這些，才能進入崗位作業。接著看日常培訓，內容和方式都比崗前培訓更豐富。剛才在體會里提到了在體系建設中融入的信息化、網絡化，在這個要素體現較多，比如我們在安全素質教育方面，打破了單純灌輸式安全說教的模式，將煤礦安全3D動漫、安全微電影、安全事故視頻等新媒體教育方式引入安全例會、班前課堂中，即寓教于樂又有視覺沖擊，會讓教訓記憶的更深刻。在安全技能方面，利用利用童亭微信學堂學習事故案例、安全理論知識、操作知識，實現了職工在家里沙發上躺著、在外出的車上坐著甚至上洗手間的時候都能學習崗位技能，極大便捷地開展崗位素質教育。

各位領導，下面請看第六個要素，事故防范。無論什么樣的事故發生，肯定都是有誘因的，這個要素的目的就是提前揪住誘因，制定措施，嚴加防范。不管是科區月安全辦公會、周安全辦公會，還是日兌現會，都可以說是安全“諸葛亮”會，班子、骨干聚在一起集思廣益，共同分析查找安全管理中存在的重點難點問題，研究制定具體防范措施。談到預防事故發生，我們認為安全確認和風險預控是抓安全工作的重要法寶。大家請看我們會議室右墻上張貼的就是我們區的月風險預控和周風險預控，班前禮儀本子上還有班風險預控，職工個人隨身配備風險預控卡，并通過我們的強勢灌輸，讓墻上的、本子上的、卡片上的內容都烙印到職工的腦子里，時 時刻刻都有風險意識，知道什么敢為什么不敢為，不敢為的逞強為了會怎樣。此外，我們區隊制定了專門的應急救援現場處置方案，雖然這些年一次未用過，但對每一位職工都要培訓灌輸，特別是隊長以上管理人員，更是要求熟記于心，以備不時之患。

各位領導，以上6個要素流程匯報已經結束，下面看到的是其他五項要素——自主管理、安全技術、安全環境、安全監督、安全制度，時間原因我就不再一一做專項匯報。

下面我把要素考核表做簡要匯報。

我們在制定考表時，設置了要素、流程、環節、工作任務、責任人、考核細則等項目，其中流程、環節、工作任務等項目與流程圖保持一致，在責任人欄里細化了責任人的分類，用A代表流程牽頭組織和督辦；C代表協辦；I代表具體實施，確保每一個流程都有人監管、執行和實施。考核細則欄我們分為干部、班隊長、職工三個層次分類考核，在各個流程中各有各的職責和權利，出現了問題獎罰對號入座。

現在我就以現場管理和隱患排查要素為例進行解說演示。

首先看現場管理的班前禮儀環節，這一環節一共十項，每一項都由值班人員完成，缺項的對值班人員按每項10-20元處罰，職工違反班前禮儀規定的也會給予5-20元的處罰。集體入井環節，不參與集體確認直接入井的罰10元，井下過道岔、風門、軌道、乘坐人車不確認的按內部三違論處。開工作業環節，班組長未組織開展集體呼號或開工確認的，罰班長50元；職工未執行過程確認或工序轉換確認的，罰責任人50元。跟班干部不進行整個系統巡查的，罰50元，未填寫巡查記錄的，罰20元；當班工程質量或文明環境驗收不合格的，罰責任人50-100元；升井后未進行班后工作總結的，罰班長20元。接著看隱患排查要素，這個要素基本上是規定動作，我們貫徹的是“隱患排查，人人有責”的理念，具體執行中我們將科區內部的隱患排查工作分為管理人員、班組長、職工三個層面，管理人員、班組長主要負責對系統整體安全隱患的排查，包含發現隱患、督查隱患整改、落實獎罰以及做出相關記錄，職工處理對崗位隱患進行排查外，還要對排查出的隱患進行落實整改，我們區對排查過程流于形式、整改落實不到位、考核驗收不認真、未做出記錄的都將給予責任人對應的責任處罰，處罰數額20-500元不等。此外，我們對礦反饋隱患制定五定措施，明確包隊區干、隊長首問負責制，不按時、按質整改落實的，給予100元市場化工資處罰。

接著繼續看安全技術要素，安全技術管理是煤礦安全綜合管理系統中的一個重要環節，是安全管理的基礎。所有工程的施工組織設計方案，必須制定安全技術措施，沒有安全技術措施，不得進行施工。在技術措施的編制環節側重考核的是技術人員，沒通過討論會直接編制措施、措施與現場實際脫節或措施編制滯后的，都要對技術員進行100-200元的處罰。細則里面還對管理人員、班組長以及職工違反措施規定，違章指揮、違章作業的責任人明確了考核處罰措施。

各位領導看到了，我們每一項要素的每一個環節都有考核與處罰，并將獎罰情況及時在右邊公開欄進行公示，責權、獎罰一目了然。

各位領導，以上所介紹的僅是我們區在安全體系建設方面一些具體做法，不足之處敬請各位領導提出寶貴意見！

我今天的匯報完畢，再次歡迎各位領導！謝謝大家！