第一篇：一論述加強(qiáng)中國建設(shè)的緊迫性和必要性

一論述加強(qiáng)中國建設(shè)的緊迫性和必要性

1.科技角度:科技是第一生產(chǎn)力.2.國際競爭角度:當(dāng)今國際競爭的實(shí)質(zhì)是科技和民族素質(zhì),焦點(diǎn)集中在科技和教育.建設(shè)創(chuàng)新型國家,有利于增強(qiáng)綜合國力,在國際競爭上立于不敗之地.3.國情角度:我國處于社會主義初級階段,經(jīng)濟(jì)科技總體水平低,民族科學(xué)文化素質(zhì)不高,自主創(chuàng)新能力低,與發(fā)達(dá)國家差距大,己制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 1)建設(shè)創(chuàng)新型國家，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康生活的 重大舉措；(2)是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求；(3)明確提出建設(shè)創(chuàng)新國家的任務(wù)，既反映了黨對世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和 內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，也反映了對我國基本國情和戰(zhàn)略需求的科學(xué)分析，具有 重大的戰(zhàn)略意義。全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)代生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮強(qiáng)盛。二怎樣和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)？你對黨的群眾路線的實(shí)踐活動(dòng)的主要要求的人是如何？

黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗，而且關(guān)系黨在人民群眾中的形象威信。作風(fēng)建設(shè)

是黨的建設(shè)的重要組成部分，我們黨高度重視作風(fēng)建設(shè)，始終把優(yōu)良作風(fēng)視為黨的生命線。

加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)包含多方面的內(nèi)容，當(dāng)前尤其需要以強(qiáng)化黨的宗旨意識為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)。

一、以理念培育，提高基層干部執(zhí)行力

理念是行動(dòng)的基礎(chǔ)與核心。執(zhí)行力建設(shè)，必須理念培育先行，用先進(jìn)的執(zhí)行理念來武裝廣大基層干部的頭腦，成為其自身的自覺意識和行動(dòng)。要站在和諧發(fā)展的高度，正確認(rèn)識自身的角色定位，擺準(zhǔn)角色意識、大局意識，從解決人的思想觀念、認(rèn)識水平入手，把培養(yǎng)基層干部的實(shí)踐意識和能力作為執(zhí)行力建設(shè)的重心，堅(jiān)持把解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，加強(qiáng)以理想信念教育為核心，以職業(yè)道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為重點(diǎn)，教育干部職工干一行、愛一行、鉆一行、精一行，積極倡導(dǎo)一種奉獻(xiàn)意識和敬業(yè)精神，增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，為提高基層干部執(zhí)行力、促進(jìn)社會和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

二、忠于職守、真抓實(shí)干、勤政廉潔。

黨的干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，最重要的是要履行好自己的工作職責(zé)。作為一個(gè)以天下為己任的中國共產(chǎn)黨的干部，一定要忠于職守，愛崗敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)。要牢記“實(shí)干興邦，空談?wù)`國”的道理，干實(shí)事，鼓實(shí)勁，求實(shí)效，不搞政績工程和短期

行為，在堅(jiān)持真抓實(shí)干、勤政為民的同時(shí)，要時(shí)刻注意把握自己，經(jīng)得住執(zhí)政、改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，抵得住權(quán)力、金錢、美色等的誘惑，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。

三、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，著力保障和改善民生。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，根本目的是更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。為此，必須把黨員干部的工作作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置。加強(qiáng)黨員干部的工作作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)教育引導(dǎo)廣大黨員干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力保障和改善民生。應(yīng)堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾，開展調(diào)查研究，了解群眾愿望，真正做到對本地區(qū)本部門需要解決的民生問題心中有數(shù)；堅(jiān)持循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，制定具體措施，注重埋頭苦干，真正做到抓一件成一件、不出成效不撒手，讓廣大人民群眾得到實(shí)惠。

第二篇：中國政治體制改革必要性和緊迫性

21300818史修東論中國政治體制改革的必要性和緊迫性 中國政治體制改革：必要性和緊迫性

【摘要】政治體制的改革是當(dāng)下中國面臨的最大的一項(xiàng)課題。改革開放3O多年來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的初步建立和完善，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，但是經(jīng)濟(jì)體制改革存在著一些潛在的問題和社會矛盾，反過來倒逼政治體制改革。中國現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型不只需要經(jīng)濟(jì)體制的改革，更是要在市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代下進(jìn)行政治體制的改革。政治體制的改革就是要建設(shè)一個(gè)成熟的民主和法治的現(xiàn)代化國家。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政治體制改革應(yīng)該走一條既要有自上而下的推動(dòng)，又要有自下而上的探索和實(shí)踐的改革路徑。但是中國的政治體制改革任重而道遠(yuǎn)，深化政治體制改革具有必要性和緊迫性雙重特征。在當(dāng)前改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何認(rèn)識改革的必要性和緊迫性的關(guān)系，直接影響著改革的進(jìn)程和成效，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。

【關(guān)鍵詞】政治體制改革；經(jīng)濟(jì)體制改革；必要性；緊迫性

胡錦濤在十八大報(bào)告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式?！盵1]

政治體制改革是我國當(dāng)下面臨的一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問題，我們必須要明晰中國政治體制改革的必要性。在新的歷史條件下，如何認(rèn)識改革的緊迫性與必要性的關(guān)系，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。

一、中國政治體制改革的必要性

十八大明確了政治體制改革的定位和重點(diǎn)任務(wù)，并突破性地將“推進(jìn)政治體制改革”寫進(jìn)了小標(biāo)題應(yīng)該說是水到渠成的。

毫無疑問，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。那么，在現(xiàn)代化這個(gè)大背景下，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革是否涵蓋了現(xiàn)代化的全部內(nèi)涵?經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革之間存在著怎樣的復(fù)雜關(guān)系?對于這兩個(gè)問題目前恐怕還很難形成緊密一致的看法，反倒是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革早已達(dá)成共識了，那就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。不可否認(rèn)的是，我們所處的時(shí)代是市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)下資源配置的最有效率的機(jī)制，是我們今天一代中國人無可回避的選擇。

然而，現(xiàn)代化的內(nèi)容并非僅指經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，它意味著整個(gè)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：政治的現(xiàn)代化、都市化、世俗化、社會分工的專門化、結(jié)構(gòu)化等等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，整個(gè)社會必須在文化、體制、思想、觀念、傳統(tǒng)、習(xí)俗等方面做出重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整以適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)這一物質(zhì)性、經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)。但是，這也絕非意味著一發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就會順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)。按照美國政治學(xué)家亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》一書中的看法，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展確實(shí)是推動(dòng)社會變革的重

要原因，但是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定是兩個(gè)相互獨(dú)立的目標(biāo)，在二者的進(jìn)展之間沒有必然的聯(lián)系”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一定導(dǎo)致政治的穩(wěn)定，也可能成為阻礙社會前進(jìn)的負(fù)面因素，這是由“社會急劇變革、新的社會集團(tuán)被迅速動(dòng)員起來卷入政治，而同時(shí)政治體制的發(fā)展卻又步伐緩慢所造成的”[2]4-5?，F(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)的最新發(fā)展也表明，社會是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，任何一個(gè)子系統(tǒng)的變化都離不開其他子系統(tǒng)的相互支和耦合，這樣才能形成良性的互動(dòng)，避免社會深層次矛盾的積聚和爆發(fā)。這樣看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展并不是一種線性的發(fā)展關(guān)系，經(jīng)濟(jì)水平提高了，不一定能實(shí)現(xiàn)政治的現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)體制改革成功了并非意味著就不需要政治體制改革了。況且經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也會出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，如果沒有相應(yīng)的政治、文化的支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會出現(xiàn)瓶頸，引發(fā)潛在的社會政治性的危機(jī)與沖突。

改革開放3O多年來，我國已基本建成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制的改革給我們帶來了翻天覆地、日新月異的變化，綜合國力不斷提升，人民生活水平不斷改善，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，政治體制的改革仍然相對滯后，裹足不前。在這樣的情況下，市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的利益紛爭、欲望毫無約束，社會結(jié)構(gòu)性的矛盾與沖突就會不斷積聚，并以各種形式在社會中凸現(xiàn)出來，諸如誠信危機(jī)、群體性事件等等。當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于這樣的一個(gè)瓶頸期。

在深圳特區(qū)創(chuàng)建3O周年之際，溫家寶視察深圳建設(shè)時(shí)又重申了政改的重要性，引發(fā)了海內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。法國的《歐洲時(shí)報(bào)》就曾刊發(fā)題為《中國政改在路上》的文章，美國《僑報(bào)》也刊登了《保障經(jīng)改成果中國政改箭在弦上》的文章。溫家寶在深圳講話中指出，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革存在著不可分割的內(nèi)在關(guān)系。不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。

在改革初期，“中國的現(xiàn)代化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在社會主義初級階段主要是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這件事情，政治體制改革也要圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這件事來進(jìn)行。社會主義初級階段的基礎(chǔ)，要求我們現(xiàn)在不能對中國政治體制改革和政治發(fā)展抱不合實(shí)際的過高奢求，不能用最發(fā)達(dá)國家的社會條件來考慮中國的政治改革和發(fā)展問題，中國必須從自身的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)出發(fā)，考慮怎么做才是現(xiàn)實(shí)的可行的才能取得我們希望的成效?！盵3]所以，我們在改革開放的初期將發(fā)展的中心放在經(jīng)濟(jì)體制改革是現(xiàn)實(shí)的選擇。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建成和完善，尤其是市場經(jīng)濟(jì)帶來的一些列問題將政治體制改革提上了日程，我們不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。正如鄧小平指出的那樣，“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K?！拔覀兯械母母镒罱K能不能成功，還是決定于政治體制的改革。[4]164“如果我們盲目樂觀不下決心切實(shí)解決這些問題，確實(shí)可能危及我國整個(gè)的社會主義事業(yè)，發(fā)生鄧小平警告的黨和國家改變面貌的問題，可能使我國改革開放取得的成就得而失?！盵5]

在這樣的背景下，政治體制改革的重要性不斷提上日程。那么中國政治體制改革的方向是什么?通過何種路徑來完成政治體制的改革?

（一）中國政治體制改革的目的方向

胡錦濤2006年4月在美國耶魯大學(xué)進(jìn)行演講時(shí)，提出“沒有民主，就沒有現(xiàn)代化”。后來，他又多次強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨要民主執(zhí)政。他指出，民主執(zhí)政就是堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段

支持和保證人民當(dāng)家作主。要牢牢堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進(jìn)一步健全民主制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾和社會各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要不斷完善和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益 [6]。

2010年9月，在紐約與美國華人媒體負(fù)責(zé)人的座談會上，溫家寶回答《僑報(bào)》負(fù)責(zé)人的提問時(shí)，指出：“中國要建設(shè)一個(gè)民主和法治社會，法治就是當(dāng)一個(gè)政黨執(zhí)政以后，應(yīng)當(dāng)按照憲法和法律辦事，黨的意志和主張也應(yīng)當(dāng)通過法定程序來變?yōu)閼椃ê头傻臈l文，所有組織都要在憲法和法律下行動(dòng)，這才叫依法治國。我以為要做到這點(diǎn)，還需要一定的時(shí)間，但這是現(xiàn)代文明和現(xiàn)代政治所必需的，我們應(yīng)該朝此而努力。”以此為基礎(chǔ)，“最重要的就是保障憲法和法律賦予人民的各項(xiàng)自由和權(quán)利，就是要調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，就是要有一個(gè)寬松的政治環(huán)境，使人們能夠更好發(fā)揮獨(dú)立精神和創(chuàng)造思維，就是要使人民能得到自由和全面發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)是民主和自由的主要內(nèi)涵.”[7]

胡錦濤和溫家寶數(shù)次對于民主法治的闡述，較為明確地指出了中國政治體制改革的大方向：那就是要建設(shè)一個(gè)民主與法治的社會，在一個(gè)寬松的政治環(huán)境下，依靠依法治國來保障人民的各項(xiàng)權(quán)利與自由，達(dá)到人民的自由、全面發(fā)展。其核心在于權(quán)力的規(guī)范。進(jìn)一步說就是要規(guī)制權(quán)力運(yùn)行，不得濫用權(quán)力，讓權(quán)力得到有效的監(jiān)督，只有權(quán)力透明，才能確保民主與法治，做到權(quán)為民所用。在十八大報(bào)告中，將政治體制改革單列為小標(biāo)題，更是明確地指出了中國政治體制改革大方向下具體的任務(wù)：“一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力；二是要健全社會主義協(xié)商民主制度；三是要完善基層民主制度；四是要全面推進(jìn)依法治國；五是要深化行政體制改革；六是要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；七是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線.”[1]

總而言之，中國政治體制改革不是一蹴而就的，也不存在著一個(gè)單一的改革任務(wù)。改革是漸進(jìn)的，通過克服一個(gè)一個(gè)的困難，實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)的階段性目標(biāo)，最終“形成一個(gè)初步發(fā)達(dá)的成熟的民主和法治的現(xiàn)代化國家”[8]。

（二）中國政治體制改革的路徑

明確了中國政治體制改革之后，我們怎樣能夠更好地實(shí)現(xiàn)政治體制改革，就涉及改革的路徑問題。關(guān)于政治體制改革，存在著兩條不同的路徑：一是自上而下的推動(dòng)；二是自下而上的探索和實(shí)踐。

影響政治體制改革的因素是多方面的，不只是有經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng)因素。特定社會的政治體制改革是在各種因素的交織互動(dòng)的影響下才探索出自己特有的變革之路。中國3O多年來的改革開放似乎向我們傳達(dá)著一個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)：那就是治理模式的創(chuàng)新對于一個(gè)社會的順利、平穩(wěn)的改革起著重要的積極作用。在這個(gè)意義上，模式探索與創(chuàng)新對于政治體制改革便具有了非同尋常的意義。

對于自上而下的改革來說，成本太大，容易“一刀切”，沒有具體問題具體分析，容易統(tǒng)一模式，就會出現(xiàn)較多的問題。值得慶幸的是，30多年來的改革開放已經(jīng)為政治體制改革營造了一種寬松的社會環(huán)境，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。改革之初的自上而下的各種“特區(qū)”的試點(diǎn)和推行為后來自下而上的地方自主摸索奠定了基礎(chǔ)，打開了政治體制改革的道路?，F(xiàn)今，中國大地上涌現(xiàn)出了諸如南街模式、華西模式、蘇南模式、希森模式等探索性的改革。盡管這些模式的重點(diǎn)、方向、層次和意義上各具特色、很難統(tǒng)一，但是這為中國未來的政治體制改革開辟了獨(dú)

具特色的地方發(fā)展、治理模式。尤其是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開辟，為政治體制的改革提供了基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)?！敖?jīng)濟(jì)特區(qū)是中國改革的試驗(yàn)場和開放的窗口，是分級式政策試驗(yàn)的一個(gè)重要制度設(shè)計(jì)，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行了多項(xiàng)在全國具有重要影響的改革試驗(yàn)開改革開放風(fēng)氣之先，在中國的治理試驗(yàn)中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，這些創(chuàng)新實(shí)踐為推進(jìn)中國的改革政策探索了新路提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”[5]

這種自下而上式的地方治理探索已成為當(dāng)前中國政治體制改革的先導(dǎo)，也必然將會成為今后政治體制改革的主流模式。政治體制改革是一項(xiàng)宏大的事業(yè)，地方治理模式的探索為我們開啟了一條政治體制改革的路徑。然而，如何去推動(dòng)、保障地方的這些改革，帶動(dòng)將來的政治體制改革是擺在我們面前急需回答的問題。上層的自我轉(zhuǎn)向是關(guān)鍵，頂層的設(shè)計(jì)是重點(diǎn)。如果上層能夠意識到問題的所在，主動(dòng)“出擊”，推動(dòng)地方的探索，那么我們就能逐漸摸索出自己特有的政治體制變革的具體路徑與模式。而近年來上層頻繁的談?wù)撜膯栴}，就充分說明了上層已經(jīng)意識到了這一問題。“2010年8～9月間，中共中央總書記胡錦濤，國務(wù)院總理溫家寶先后考察深圳，對深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)新時(shí)期改革開放提出了新的要求。胡錦濤在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立3O周年慶祝大會上的講話中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅應(yīng)該繼續(xù)辦下去而且應(yīng)該辦得更好。中央將一如既往支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)大膽探索、先行先試、[5]發(fā)揮作用，并從五個(gè)方面對經(jīng)濟(jì)特區(qū)下一步改革發(fā)展提出了具體要求?！币虼?，中國政治體制改革的路徑既應(yīng)該有自上而下的推動(dòng)，又應(yīng)該有自下而上的探索與實(shí)踐。

落實(shí)到具體的實(shí)踐中來，政府應(yīng)該主動(dòng)轉(zhuǎn)向，政逐步退出直接控制的社會領(lǐng)域，從全能型政府逐步過渡到真正的服務(wù)型監(jiān)管型政府。實(shí)行黨政分開、進(jìn)一步下放權(quán)力、改革政府工作機(jī)構(gòu)、建立社會協(xié)商對話制度、完善社會主義民主政治的若干制度、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，支持地方自主探索本地區(qū)的治理模式，在資金與制度上予以支持，及時(shí)以制度形式來保障鞏固探索的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。最重要的是要鼓勵(lì)公民社會的壯大，支持自治組織的成立與發(fā)展，推進(jìn)地方自治。然后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，共享成功模式與經(jīng)驗(yàn)。走一條先上而下，后下而上的發(fā)展道路。當(dāng)然，政治體制改革的總的指導(dǎo)方針應(yīng)該是謹(jǐn)慎、漸進(jìn)，“一步一個(gè)腳印”，避免急躁、冒進(jìn)的作風(fēng)。

二、深化政治體制改革的緊迫性

當(dāng)前我國正處在改革的攻堅(jiān)階段和縱深發(fā)展時(shí)期，政治體制改革是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

(一)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必要條件

當(dāng)代中國的改革是全面的改革，其中經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革是兩大重要組成部分。中國的改革實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革密不可分、相輔相成。能否正確處理兩大改革之間的相互關(guān)系，直接決定著改革的成敗。

3O多年來，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革之所以進(jìn)展順利并取得成效，離不開政治體制改革的密切配合與同步推進(jìn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和改革的不斷深入，政治體制改革已經(jīng)成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必要條件。鄧小平在1986年的多次談話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了政治體制改革的緊迫性和必要性。他指出：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。[9](p.176)他還指出：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K。”

[9](p.164)“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制改革。”

“改革開放以來，我國政治體制改革取得了重大突破，但在很多方面還嚴(yán)重滯后于日益深入的經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。因此，我們必須認(rèn)識到深化政治體制改革的緊迫性，加快政治體制改革的步伐，推進(jìn)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)遏制權(quán)力腐敗現(xiàn)象的必然要求

腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是多種因素綜合作用的結(jié)果。政治體制改革滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有建立起有效防治權(quán)力腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制，是造成腐敗現(xiàn)象的一個(gè)重要因素。

眾所周知，中國傳統(tǒng)政治體制的弊端集中到一點(diǎn)就是權(quán)力過分集中。高度集中的權(quán)力得不到有效地監(jiān)督和制約，導(dǎo)致政治權(quán)力對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的非正常滲透，不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的腐敗行為。遏制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的腐敗現(xiàn)象，僅僅靠市場經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展解決不了根本問題。不深化政治體制改革，不建立新的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制并實(shí)行權(quán)力合理配置，改革過程中出現(xiàn)的權(quán)力腐敗現(xiàn)象就不可能得到有效根治。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨和國家的生死存亡、社會主義事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，黨政官員中存在的腐敗現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重破壞了我們已經(jīng)取得的改革成果，而且沉重打擊著人民對黨和政府的信賴。人民對于推進(jìn)政治體制改革的要求越來越迫切。因此，深化政治體制改革是遏制權(quán)力腐敗現(xiàn)象的必然要求。只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的規(guī)律，不斷推進(jìn)政治體制改革，才能有效地解決舊體制的弊端，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

(三)發(fā)展社會主義民主的必由之路

黨的十七大報(bào)告指出：“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，我國社會主義民主展現(xiàn)出更加旺盛的生命力?！盵1](p.9)由此可知，發(fā)展社會主義民主，是深化政治體制改革的基本方向；深化政治體制改革，是發(fā)展社會主義民主的必然選擇。

經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，我國的社會主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就，但與社會主義現(xiàn)代化政治發(fā)展的要求相比，我國社會主義民主的制度化和法制化水平還有很大差距。與此同時(shí)，也必須看到，人民群眾的民主觀念和參政意識也伴隨著我國民主制度的逐步完善而不斷提高。我國現(xiàn)行政治體制還不能滿足人民日益增長的民主訴求。所以，進(jìn)一步深化政治體制改革是發(fā)展社會主義民主的當(dāng)務(wù)之急。我們必須大力推進(jìn)政治體制改革，豐富民主形式、拓展民主渠道，為公眾政治參與提供體制保障。反之，如果不適時(shí)推進(jìn)政治體制改革，不能為公眾參政排除體制障礙、提供合法渠道，就會導(dǎo)致非制度化參與，破壞社會和諧與穩(wěn)定。

總之，深化政治體制改革是發(fā)展社會主義民主的必由之路。只有深化政治體制改革，使黨和國家更具活力，形成巨大的推動(dòng)力，才能建立一個(gè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的社會主義民主政治體制。

三、正確認(rèn)識深化政治體制改革的必要性與緊迫性關(guān)系

深化政治體制改革具有必要性雙重特征。在當(dāng)前改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何認(rèn)識改革的必要性與緊迫性關(guān)系，直接影響著改革的進(jìn)程和成效.深化政治體制改革的必要性性要求我們與時(shí)俱進(jìn)、把握時(shí)機(jī)、大膽探索，加快政治體制改革的步伐。深化政治體制改革的緊迫性啟示我們，這場改革關(guān)乎民族的前途和未來，執(zhí)政黨的地位。逐步推進(jìn)政治體制改革。改革的必要性和緊迫性是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，二者是矛盾的對立統(tǒng)一。只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，或只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，有意推諉，都是錯(cuò)

誤的認(rèn)識。因此，我們必須正確認(rèn)識深化政治體制改革的必要性與緊迫性之間的辯證關(guān)系。既要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求、不斷推進(jìn)政治體制改革，又要從我國的具體國情和發(fā)展階段出發(fā)，在保持社會政治穩(wěn)定的前提下，循序漸進(jìn)，逐步加以完善。在深化政治體制改革的過程中，應(yīng)該把改革的必要性與緊迫性統(tǒng)一起來，只有這樣才能保證改革的順利和成功。

總之，中國的政治體制改革任重而道遠(yuǎn)，深化政治體制改革是一個(gè)既積極主動(dòng)又穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展過程，也是對黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)。我們相信，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)下，中國的政治體制改革必將邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新突破。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告FEB／OL]．

http：／／news．xinhuanet．com／18cpcnc／2012—11／17／c一113711665—

6．htm．

[2]塞繆爾·P·亨廷頓．變化社會中的政治秩序EM]．王冠華，等，譯．上海：上海人民出版社，2008．

[3]陳紅太．中國政治體制改革的現(xiàn)狀和趨勢口]．中國特色社會主義研究，2010(3)．

[4]鄧小平文選．第3卷EM]．北京：人民出版社，1993．

[5]謝志巋．轉(zhuǎn)型期社會問題與國家治理創(chuàng)新：兼論中國政治體制改革的核心內(nèi)涵與路徑選擇[J]．理論與改革，2011(4)．

[6]胡錦濤．完善和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督[DB／OL-]．

http：／／news．sina．corn．cn／c／2006—07—03／***2．shtm1． FT]溫家寶總理與美國華文媒體和港澳媒體負(fù)責(zé)人座談[-DB／OL]．

http }} ．gov．cn／Idhd／2010-09／23／content一1708192．htm．

[7]“中國政治體制改革研究”課題組．建設(shè)一個(gè)民主和法治的現(xiàn)代化國家：中國政治體制改革研究報(bào)告總論[J]．經(jīng)濟(jì)研究

[8]胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗— — 在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告[N]．人民日報(bào)，2007—10—

[9]．[2]鄧小平文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993．

[10]鄧小平文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，1994．

第三篇：秦皇島城市交通建設(shè)的必要性與緊迫性

案由：秦皇島城市交通建設(shè)的必要性與緊迫性 提案人： 內(nèi)容：

秦皇島城市交通擁堵問題已經(jīng)初現(xiàn)端倪。交通擁堵是典型的“城市病”。這種城市病的主要特征：一是潛伏期長，一般在20—30年；二是一旦爆發(fā)，就迅速轉(zhuǎn)移并形成“城市管理綜合癥”。交通擁堵的病因源于城市功能紊亂。城市功能紊亂必然引發(fā)城市管理混亂，導(dǎo)致城市決策的隨意性和隨機(jī)性。這種隨意性和隨機(jī)性決策反映在城市規(guī)劃上，必然導(dǎo)致城市規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)利益和短期行為。交通擁堵就是這樣一個(gè)“惡性循環(huán)”的必然產(chǎn)物，可以說，城市規(guī)劃、交通系統(tǒng)和城市秩序都是相互聯(lián)系的。

秦皇島交通擁堵問題主要表現(xiàn)在繁華街區(qū)、集貿(mào)市場、居住區(qū)等交通源布局過于集中，交通配套設(shè)施不齊全的地區(qū)。隨著日益增長的人流、物流、車流和部分道路施工斷交、有的駕駛員素質(zhì)低等因素，致使市區(qū)一些街區(qū)成為交通擁堵的“重災(zāi)區(qū)”。

因此，現(xiàn)在應(yīng)該著手研究解決秦皇島市的城市交通問題，從城市規(guī)劃、功能定位、交通規(guī)劃、道路建設(shè)與管理方面制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

一、優(yōu)化城市布局，建設(shè)多中心城市，推動(dòng)城市功能區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化主要交通發(fā)生源

城市居民出行在空間上的分布與城市土地利用空間布局及土地利用混合發(fā)展程度密切相關(guān)。為了解決秦皇島市城市中心商業(yè)區(qū)負(fù)荷過重的人流，秦皇島市應(yīng)該根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考慮建設(shè)第二商業(yè)中心。近日，河北省委、省政府召開了會議，全面部署了加快推進(jìn)全省城市化進(jìn)程的各項(xiàng)工作，明確了加快城市化進(jìn)程的總體目標(biāo)、發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，提出了“認(rèn)識到位、目標(biāo)明確、布局科學(xué)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，在加快城市化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)”的總體要求。因此，為了貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合北戴河新區(qū)建設(shè)，城市重心要西移，秦皇島要加大建設(shè)新區(qū)，重點(diǎn)謀劃開發(fā)白塔嶺、歸提寨、新店子等片區(qū)，市委、市政府盡快西遷到歸提寨一帶。在歸提寨或白塔嶺片區(qū)開發(fā)建設(shè)一條或兩條有經(jīng)營特色的街區(qū)，走“多中心”的城市規(guī)劃建設(shè)道路。

目前秦皇島城市規(guī)劃建設(shè)中存在的最主要的問題，是“單中心”問題，即一個(gè)城市一個(gè)市中心（以華聯(lián)、商城、太陽城為中心），圍著這一個(gè)市中心“攤大餅”。它的主要弊端：

1、市中心的吸附力或“向心力”過程，形成“攤大餅”模式。

2、使建設(shè)布局不合理，市中心建設(shè)密度過大，邊沿地段沒人去，建設(shè)差；影響了市中心地段公園、綠地建設(shè)。大量拆遷、反復(fù)拆遷，浪費(fèi)大量建設(shè)資金。

3、城區(qū)建設(shè)高度度化，引起規(guī)劃建設(shè)不合理，交通擁擠，尤其是節(jié)假日，河北大街、海陽路、文化路堵塞嚴(yán)重，環(huán)境惡化。目前，國內(nèi)外城市布局多以“田”字城、“申”字城、“中”字城、“串”字城、“棋盤城”、“子母城”、“三星城”等為主，大部分是多中心布局。因此，秦皇島要結(jié)合白塔嶺或歸提寨片區(qū)開發(fā)，建設(shè)秦皇島第二商業(yè)中心，步行商業(yè)街要講究突出個(gè)性，商業(yè)中心風(fēng)格應(yīng)該類似北京王府井或上海南京路步行街,或者參照美國明尼蘇達(dá)州明尼阿波里斯市的美國購物中心的都市綜合體模式，購物街所有商店圍繞一個(gè)巨大的室內(nèi)主題公園，形成一個(gè)集購物、休閑、旅游、娛樂的綜合商業(yè)環(huán)境。通過調(diào)整城市布局，推動(dòng)城市功能區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化交通發(fā)生源，避免發(fā)生集中擁堵的現(xiàn)象，這也是國外大城市采用的基本模式。

二、要緊密結(jié)合“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略，做好秦皇島的城市交通規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

要緊密結(jié)合“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市空間布局改善城市交通環(huán)境。重點(diǎn)做好主城區(qū)道路控制性規(guī)劃及城市綜合交通體系規(guī)劃，及早編制與昌黎機(jī)場相配套的道路規(guī)劃。以建設(shè)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代城市綜合交通體系為重點(diǎn)，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)高效暢通的交通運(yùn)輸體系。著手規(guī)劃實(shí)施秦皇島市軌道交通。利用軌道交通、大容量公交、地面快速公交網(wǎng)絡(luò)、普通公交等多種交通方式的互補(bǔ)性，建立以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系。同時(shí)結(jié)合汽車、小巴等多種交通方式，形成適應(yīng)各種出行需求的公共交通體系和對外交通與市內(nèi)交通、軌道交通與常規(guī)公交良好銜接的一體化交通格局。保障“公交制勝”，抑制小汽車增長。著手規(guī)劃建設(shè)初步的立體城市交通體系，取締馬路市場，禁止占用道路公路資源的行為，加快推進(jìn)城市快速路、主次干道、支小路、背街小巷“四位一體”的城市路網(wǎng)建設(shè)，對每一個(gè)公交站的位置，每一個(gè)路口，每一個(gè)車道的使用，都要進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)，專門的評估，不斷地優(yōu)化。

為解決城市交通擁堵問題，商城、華聯(lián)、樂購、太陽城等主要商業(yè)區(qū)內(nèi)城市道路要實(shí)行封閉管理，徹底解決主要路口人車分流的問題并抓緊修建過街人行天橋，各大商場之間如果有條件盡量建設(shè)空中走廊連接（如樂購和商城、天洋東廳和西廳），和平大街部分路段（西港路至和平大橋段）要抓緊改造，徹底解決機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車分流問題。要抓緊解決港務(wù)局、開發(fā)區(qū)上下班時(shí)間進(jìn)出市區(qū)的問題，西外環(huán)路要盡快修建立交橋，解決開發(fā)區(qū)車輛進(jìn)出市區(qū)的問題，河北大街、港城大街、民族路、西港路的交通要立體化，初步形成“兩橫、兩縱、一環(huán)”的立體城市交通格局。城市交通規(guī)劃建設(shè)忌千遍一律，所有城市交通不能是一個(gè)模具搗出來的，應(yīng)該各有特色，這種特色也不是隨心所欲，而是根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來決定，要做好城市特色交通定位。如進(jìn)港道路，就要盡量考慮將道路規(guī)劃寬一點(diǎn)，路基也要厚一點(diǎn)，轉(zhuǎn)彎角度也要大一點(diǎn)，盡量滿足大型貨運(yùn)車輛需求。如沿海以旅游休閑為主的道路，就應(yīng)考慮車道稍小一點(diǎn)，并且主要道路盡量沿河、沿海，水路一體，加上道路綠化，會讓旅游休閑人士心曠神怡；道路規(guī)劃一定要將綠化美化結(jié)合進(jìn)去，樹蔭給人一種非常舒適的感覺。所有城市新的路面材料最好一律使用環(huán)保瀝青，不要再鋪水泥路，因?yàn)榄h(huán)保瀝青經(jīng)高溫處理，無異味，其道路相比水泥路面更加環(huán)保，能使城市平均溫度下降一到兩度，能在很短時(shí)間內(nèi)維修不影響交通，能使交通標(biāo)線更加明快美觀，能減少交通事故，能使所有駕車、坐車者感到非常舒適。要著力打造入秦旅游出口，結(jié)合昌黎機(jī)場建設(shè)，抓緊修建從京秦高速盧龍出口到昌黎機(jī)場、昌黎縣城、黃金海岸高標(biāo)準(zhǔn)的快速路，修建從京秦高速撫寧出口到南戴河的快速路，道路標(biāo)識要清楚明了，為游客提供便捷快速的交通服務(wù)，避免自駕游客集中擁堵在北戴河出口的現(xiàn)象，最大限度的分流來秦游客。道路規(guī)劃建設(shè)不要只是在主干道，快車道上做文章，有專家說：一個(gè)城市的交通規(guī)劃建設(shè)能否體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)（或田字）理念，是為這個(gè)城市交通規(guī)劃建設(shè)打分及不及格的標(biāo)尺。如果城市交通道路沒有形成路網(wǎng)，兩條并行道路很少連接，給出行者帶來諸多不便。一般兩條主干道并行，根據(jù)需求五百米至一千米就應(yīng)設(shè)有一條路進(jìn)行聯(lián)接，可目前現(xiàn)狀是往往直徑只有五百米的地方，卻要開車饒行兩三公里，一旦遇到主干道塞車，出行車輛改道行駛的機(jī)會都沒有。要解決城市內(nèi)的斷頭路問題，盡快打通燕山大街，要重視小街規(guī)劃，有的小街汽車鳴叫不停，小販吆喝不斷，車輛亂停亂放，地面垃圾遍地，這些現(xiàn)象應(yīng)該說與道路檔次是有必然聯(lián)系的。規(guī)劃建設(shè)道路，一定要有網(wǎng)絡(luò)理念，要使交通暢通到每個(gè)小區(qū)每個(gè)小胡同。

從以人為本的理念上講，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可讓所有城市人民平均享有路權(quán)，城市交通規(guī)劃應(yīng)急群眾之所急，解決群眾之急需，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上做文章，打造交通精品，讓所有小街小區(qū)暢通、人人心情舒暢。

三、城市交通建設(shè)要有以人為本，社會和諧的理念

以人為本，在城市交通上也能有所體現(xiàn)，規(guī)劃建設(shè)的重心要偏重于行人和非機(jī)動(dòng)車。發(fā)達(dá)國家如美國、日本、歐洲等大城市許多領(lǐng)導(dǎo)和大老板有車不開，喜歡走路上下班，在行走中與朋友熟人打招呼或聊天，既了解了社情，又顯得平易近人，何況邊走邊交談，既節(jié)省專門約談之麻煩，也達(dá)到了鍛煉身體之目的。城市交通要重點(diǎn)要將人行道納入規(guī)劃建設(shè)議程，讓所有上班族下班就愿走路呼吸與辦公室不一樣的空氣，在舒適的有綠樹掩映的林蔭道上享受人生。應(yīng)將人行道、盲道、非機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，以促進(jìn)社會的和諧，讓各類出行者了然自得。為百分之八十以上的人考慮。打造出鼓勵(lì)人人喜歡騎自行車和走路鍛煉身體上下班的硬件環(huán)境。

四、提高市民交通安全意識和法制觀念，提升交通道德意識 現(xiàn)如今市民出行部分電動(dòng)自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行車道上，自行車和電動(dòng)車則大都行駛在機(jī)動(dòng)車道上，擠壓了公交車和機(jī)動(dòng)車行使空間。

改變市民交通意識，鼓勵(lì)市民搭乘坐公交車出行，減少行使在路的車輛。對于人口比較密集、道路資源相對緊缺的我國很多城市市區(qū)而言，發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是解決城市交通易堵的途徑。適當(dāng)降低城市公交乘車費(fèi)用，特別是對中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員給予更加適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公車在城市市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。

五、合理組織城市交通的運(yùn)營路線和時(shí)間。做好這項(xiàng)工作，可采取以下措施：

1、實(shí)行單向交通。國內(nèi)外實(shí)踐證明，交通分流，能夠充分利用現(xiàn)有道路，提高通行能力和行車速度，減少交通事故。據(jù)有關(guān)調(diào)查，單向交通可使車輛行駛時(shí)間縮短22％，停車時(shí)間縮減60％。秦皇島市應(yīng)該結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃考慮制訂并逐步實(shí)施單向交通。

2、汽車和自行車分道行駛。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國大中城市50％以上的交通事故與自行車有關(guān)。如果在主、次干道的兩側(cè)或單側(cè)設(shè)置自行車道，用綠帶或柵欄隔開，汽車與自行車分道行駛，可以提高行車速度和減少交通事故。據(jù)北京、廣州等地統(tǒng)計(jì)，汽車和自行車分行后，道路的交通事故減少了50％，車速卻提高了25％。

3、錯(cuò)開城市各主要功能區(qū)的上、下班時(shí)間。城市職工的上、下班活動(dòng)，是城市內(nèi)部人口流動(dòng)的基本現(xiàn)象。其特點(diǎn)是流量特大、時(shí)間特短。高峰時(shí)，人流擁擠成團(tuán)；高峰一過，街道秩序如常。城市交通問題，主要表現(xiàn)在上下班的高峰時(shí)刻?？梢哉f解決了城市上下班的高峰運(yùn)輸問題，即解決了大部分城市交通問題。實(shí)踐證明，錯(cuò)開職工上下班的時(shí)間，通過延長運(yùn)輸時(shí)間來降低高峰的峰值，便可緩和上下班高峰時(shí)間的交通負(fù)荷。在市開發(fā)區(qū)、港務(wù)局和主城區(qū)、企業(yè)和事業(yè)單位都可以考慮錯(cuò)峰一到半個(gè)小時(shí)上班，就應(yīng)該能夠取得較為明顯的效果。

六、城市交通規(guī)劃建設(shè)要把路口建設(shè)作為重點(diǎn)

城市道路規(guī)劃建設(shè)一般只在道路擴(kuò)展上做文章，對造成交通擁堵的真正的非常重要的原因是路口太小又不科學(xué)認(rèn)識不足，要知道城市交通要想暢通，路口建設(shè)應(yīng)放在重中之重上來考慮；道路為了暢通可通過不許慢車塞道和不許占道停車來達(dá)到目的，車多擁擠還可采用可變式車道（某個(gè)時(shí)段往某一個(gè)方向的車流較大，就將對向來的車道數(shù)減少，通過紅綠燈箭頭控制車道改變方向）來解決，唯獨(dú)路口不科學(xué)造成交通擁堵交警無法疏導(dǎo)。當(dāng)務(wù)之急，要將有限經(jīng)費(fèi)投入至城市的路口建設(shè)上來，此舉可以解決城市交通不暢的問題。

路口建設(shè)要規(guī)范，一定要設(shè)計(jì)建設(shè)出三進(jìn)二出或五進(jìn)三出，右轉(zhuǎn)不受限制的路口，同時(shí)配以非常科學(xué)的紅綠燈裝置，某一向位五秒鐘無車通過即自行跳到另一向位，盡量縮短車輛在路口等待的時(shí)間。對所有主路主街兩側(cè)的胡同或單位出口，都要改造成嗽叭口，讓汽車進(jìn)去快，出來也不影響主道直行車。中間隔離開口處如允許掉頭，需設(shè)置“前方未來車時(shí)小車方可掉頭”類似的讓行警示牌，違者重罰。凡是環(huán)城道路的路口，一定要改變動(dòng)不動(dòng)就設(shè)置紅綠燈的理念，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的普遍做法，一律采用路口環(huán)島，因?yàn)榄h(huán)島不用在路口等待，環(huán)島相對紅綠燈來說不容易發(fā)生重特大交通事故，就是出刮擦事故只要有交警監(jiān)控錄相記錄，事故雙方均不停車或停幾十秒就可駛離現(xiàn)場，直接去保險(xiǎn)公司獲得賠償。紅綠燈信號系統(tǒng)是現(xiàn)代城市道路交通管理中不可或缺的重要組成部分，是城市建設(shè)和道路交通發(fā)展的必然產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的主要方式。

因此要加強(qiáng)紅綠燈信號系統(tǒng)建設(shè)，做到設(shè)置科學(xué)、合理、統(tǒng)一、有序，同時(shí)對城市中心區(qū)十字路的紅綠燈要設(shè)專人管理，要根據(jù)各個(gè)向位車流量適時(shí)調(diào)整和科學(xué)分配通行時(shí)間，崗位民警要懂業(yè)務(wù)有責(zé)任心，誰管不好誰就下崗，只有這樣強(qiáng)化路口理念，才能保證交通暢通，節(jié)約通行者的時(shí)間。

七、城市交通規(guī)劃建設(shè)要注重靜態(tài)交通

交通規(guī)劃建設(shè)不要只考慮交通的動(dòng)態(tài)問題，還應(yīng)考慮交通的靜態(tài)問題，也就是停車問題。停車問題包括停車場（庫）的停車，機(jī)動(dòng)車道旁停車和路邊鋪面門前停車問題。要解決停車問題，應(yīng)該做好以下三方面，一是盡量分散繁華市區(qū)的商業(yè)文化活動(dòng)。二是在小街道兩側(cè)合理興建小型綠化停車場，這種小型停車場可多一些，方便群眾停車后在附近辦事或購物，一般大型停車場都不方便群眾，只有大型活動(dòng)場所才設(shè)置。政府可將街道兩側(cè)單位外遷后留下的地皮或樓層較低給予賠償較少的房屋一次性購買用作停車場，這是為民著想解決實(shí)際問題的最好的方法之一。對于今后商業(yè)中心附近所有新建設(shè)的樓盤，都應(yīng)該考慮建設(shè)地下三到四層開放性停車場，對外營業(yè)，并設(shè)立明顯的標(biāo)識。

八、開展文明交通和專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)治理活動(dòng)，進(jìn)一步提高駕駛員的駕駛技能，增強(qiáng)駕駛員的安全意識，提高全市交通道路使用效率

要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體作用，不斷整合宣傳資源，引導(dǎo)文明交通行動(dòng)的社會主流聲音。

開展專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)治理十大交通違法行為和交通陋習(xí)：

1、酒后開車；

2、闖紅燈；

3、涉牌涉證；

4、機(jī)動(dòng)車亂停亂放；

5、社會車輛違法占用公交車道、應(yīng)急車道；

6、非機(jī)動(dòng)車、行人路口亂穿亂行；

7、“摩的”、非法殘三違法上路；

8、大貨車闖禁行；

9、車行道內(nèi)兜售物品、散發(fā)小廣告；

10、違法占路施工。要考慮在市區(qū)建設(shè)幾個(gè)室外、室內(nèi)練車場、最完善的培訓(xùn)設(shè)備、全天候的開放。目前秦皇島市駕校所擁有的練車場地應(yīng)該考慮向（無償或有償）公眾開放，通過提高駕駛員的駕駛技能，增強(qiáng)駕駛員的安全意識，提高全市交通道路使用效率。

第四篇：論述和諧社區(qū)建設(shè)的必要性

論述和諧社區(qū)建設(shè)的必要性？全面加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的重要意義

（一）建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的必然要求

改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基層社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，社區(qū)的地位和作用越來越重要。全面加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。和平區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入追求更高水平、更加協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，把握有利時(shí)機(jī)，全面建設(shè)和諧社區(qū)，使之適應(yīng)建設(shè)和諧和平的新形勢，對構(gòu)建和諧城區(qū)，加快和平區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有著極其重要的基礎(chǔ)性作用。

（二）建設(shè)和諧社區(qū)是鞏固發(fā)展文明城區(qū)的客觀需要

努力建設(shè)和諧城區(qū)，抓好人的素質(zhì)是核心，促進(jìn)人與人之間的和諧是關(guān)鍵，抓好社區(qū)是基礎(chǔ)。社區(qū)居民的文化素質(zhì)和文明程度是文明城區(qū)的重要標(biāo)志。建設(shè)和諧社區(qū)，豐富居民的精神文化生活，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、和諧的生活方式和團(tuán)結(jié)互助、奮發(fā)向上的新風(fēng)尚，提高社區(qū)居民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是不斷推進(jìn)社區(qū)文明、城區(qū)文明、社會文明的關(guān)鍵所在。

（三）建設(shè)和諧社區(qū)是服務(wù)群眾、凝聚人心的重要途徑

社區(qū)是社會的基本單元，是居民群眾的社會生活共同體。社區(qū)居民成分的多樣性和需求的差異性是構(gòu)建和諧社區(qū)進(jìn)程中必須面對的客觀現(xiàn)實(shí)。社區(qū)與居民群眾聯(lián)系最直接、最密切，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾、造福群眾，使社區(qū)服務(wù)個(gè)性化、多樣化和人性化，是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求的重要途徑。

（四）建設(shè)和諧社區(qū)是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證

社區(qū)是社會的細(xì)胞，是建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，是政府加快和改進(jìn)社會管理和公共服務(wù)職能的重要載體，也是規(guī)劃、建設(shè)和管理城市的重要抓手。社區(qū)基層自治組織是社區(qū)建設(shè)的主體。加強(qiáng)以黨組織為核心的社區(qū)組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織、群眾性團(tuán)體、民間組織的作用，協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)和諧社區(qū)的合力，有利于鞏固城市基層政權(quán)，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)。

第五篇：構(gòu)建和諧社會的必要性和緊迫性

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的重戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。在新世紀(jì)新階段，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺到更加突出的地位。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會理想。法國空想社會主義者傅立葉提出未來的理想社會制度是“和諧制度”；康有為在《同》中提出建立一個(gè)“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會。上述思想都在一定程度上反映了人民群眾對和諧生活的向往。馬克思與恩格斯對未來社會的發(fā)展方向作出了科學(xué)設(shè)想，在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！卑凑振R克思、恩格斯的設(shè)想，未來社會將在打碎舊的國家機(jī)器、消滅私有制的基礎(chǔ)上，消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對立和差別，極地調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者的積極性，使社會物質(zhì)財(cái)富極豐富、人民精神境界極提高，實(shí)行各盡所能、各取所需，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，在人與人之間、人與自然之間都形成和諧的關(guān)系。革命導(dǎo)師指明了社會和諧是未來社會主義社會的本質(zhì)要求和根本特征。鄧小平科學(xué)闡明了社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。只有共同富裕才能和諧，兩極分化不可能和諧。社會和諧則有利于解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，從而為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。這就決定了中國特色社會主義是和諧的社會主義，社會和諧是反映社會主義本質(zhì)的重要屬性。沒有社會的和諧，就建設(shè)不成中國特色社會主義。建設(shè)中國特色社會主義，就必須構(gòu)建社會主義和諧社會。

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。在血與火的磨礪中，在風(fēng)和雨的洗禮中，一代代中國共產(chǎn)黨人不斷探索，追尋著社會和諧的民族夢想，寫下了中國特色社會主義建設(shè)理論的發(fā)展歷程。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對中國特色社會主義進(jìn)行了艱辛的探索，在《論十關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》等論著中系統(tǒng)地闡述了如何處理好社會主義建設(shè)時(shí)期的各種關(guān)系和矛盾，提出了調(diào)動(dòng)一切積極因素的基本方針和社會基本矛盾的理論，創(chuàng)立了兩類不同性質(zhì)矛盾的學(xué)說，對我們構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的指導(dǎo)意義。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊圍繞“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個(gè)根本問題，提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的方針，進(jìn)行了量的探索和實(shí)踐，取得了卓有成效的成績，為推進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)起到了極為重要的作用。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)社會主義社會是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會，要促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作了政治上和理論上的準(zhǔn)備。黨的十六以來，以胡錦濤同志為總記的黨中央，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略地位，作出一系列決策部署，推動(dòng)和諧社會建設(shè)取得新的成效。從黨的十六明確提出“社會更加和諧”的奮斗目標(biāo)，到黨的十六屆四中全會進(jìn)一步提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的任務(wù)，再到黨的十六屆六中全會對此作出全面部署，構(gòu)建社會主義和諧社會，更加莊嚴(yán)而緊迫地?cái)[在全黨全國人民面前。

構(gòu)建和諧社會是有力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的緊迫需要。新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流，我國改革發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇和有利條件；但國際形勢復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們既長期面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力，又面對敵對勢力實(shí)施西化分化政治圖謀的壓力。我們要有力應(yīng)對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，就必須把國內(nèi)的事情辦好，始終保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的局面。我國已進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化城市化市場化國際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變動(dòng)，既給我們帶來巨的動(dòng)力和活力，同時(shí)也帶來許多矛盾和問題。在“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，動(dòng)力和壓力共生。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇加快發(fā)展，解決矛盾迎接挑戰(zhàn)，就必須花更氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，力促進(jìn)社會和諧。

目前，我國社會總體上是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對勢力滲透破壞活動(dòng)危及國家安全和社會穩(wěn)定。對此，我們要保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響我國社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最限度地增加和諧因素，最限度地減少不和諧因素，切實(shí)把構(gòu)建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。