第一篇：加強企業文化建設的重要性、必要性和緊迫性

企業文化，或稱組織文化（corporateculture或organisationalculture），是一個組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的其特有的文化形象。企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力，在當前經濟工作中，加強企業文化建設迫在眉睫。

一、企業文化的概念、內容和體系

（一）企

業文化的概念

文化是一系列習俗、規范和準則的總和。它是人類生活的反映，活動的記錄，歷史的積沉，是人們對生活的需要和要求、理想和愿望，是人們的高級精神生活。是人們認識自然，思考自己，是人精神得以承托的框架。她包含了一定的思想和理論，是人們對倫理、道德和秩序的認定與遵循，是人們生活生存的方式方法與準則。思想和理論是文化的核心、靈魂，沒有思想和理論的文化是不存在的。任何一種文化都包含有一種思想和理論，生存的方式和方法。需要是現實，理想是向往，愿望是想得到的，要求是必須做到的。

企業文化是指企業在實踐中，逐步形成的為全體員工所認同、遵守、帶有本企業特色的價值觀念、經營準則、經營作風、企業精神、道德規范、發展目標的總和。它是企業全體職工在長期的生產經營活動中培育形成并共同遵守的最高目標、價值標準基本信念的行為規范。它是企業觀念形態文化、物質形態文化和制度形態文化的復合體。企業文化是一種管理氛圍，是一種積極向上的精神面貌，體現企業核心價值觀念首先文化是共有的，它是一系列共有的概念、價值觀和行為準則，它是使個人行為能力為集體所接受的共同標準。

（二）企業文化的內容

根據企業文化的定義，其內容是十分廣泛的，但其中最主要的應包括如下幾點：

1、經營哲學

經營哲學也稱企業哲學，是一個企業特有的從事生產經營和管理活動的方法論原則。它是指導企業行為的基礎。一個企業在激烈的市場競爭環境中，面臨著各種矛盾和多種選擇，要求企業有一個科學的方法論來指導，有一套邏輯思維的程序來決定自己的行為，這就是經營哲學。例如，北京藍島商業大廈創辦于年，它以“誠信為本，情義至上”的經營哲學為指導，“以情顯義，以義取利，義利結合”，使之在創辦三年的時間內營業額就翻了一番，躍居首都商界第位。

2、價值觀念

所謂價值觀念，是人們基于某種功利性或道義性的追求而對人們（個人、組織）本身的存在、行為和行為結果進行評價的基本觀點。可以說，人生就是為了價值的追求，價值觀念決定著人生追求行為。企業的價值觀，是指企業職工對企業存在的意義、經營目的、經營宗旨的價值評價和為之追求的整體化、個異化的群體意識，是企業全體職工共同的價值準則。只有在共同的價值準則基礎上才能產生企業正確的價值目標。有了正確的價值目標才會有奮力追求價值目標的行為，企業才有希望。

3、企業精神

企業精神是指企業基于自身特定的性質、任務、宗旨、時代要求和發展方向，并經過精心培養而形成的企業成員群體的精神風貌。

企業精神要通過企業全體職工有意識的實踐活動體現出來。因此，它又是企業職工觀念意識和進取心理的外化。

企業精神是企業文化的核心，在整個企業文化中起著支配的地位。企業精神以價值觀念為基礎，以價值目標為動力，對企業經營哲學、管理制度、道德風尚、團體意識和企業形象起著決定性的作用。可以說，企業精神是企業的靈魂。

4、企業道德

企業道德是指調整本企業與其它企業之間、企業與顧客之間、企業內部職工之間關系的行為規范的總和。它是從倫理關系的角度，以善與惡、公與私、榮與辱、誠實與虛偽等道德范疇為標準來評價和規范企業。企業道德與法律規范和制度規范不同，不具有那樣的強制性和約束力，但具有積極的示范效應和強烈的感染力，當被人們認可和接受后具有自我約束的力量。因此，它具有更廣泛的適應性，是約束企業和職工行為的重要手段。

5、團體意識

團體即組織，團體意識是指組織成員的集體觀念。團體意識是企業內部凝聚力形成的重要心理因素。企業團體意識的形成使企業的每個職工把自己的工作和行為都看成是實現企業目標的一個組成部分，使他們對自己作為企業的成員而感到自豪，對企業的成就產生榮譽感，從而把企業看成是自己利益的共同體和歸屬。因此，他們就會為實現企業的目標而努力奮斗，自覺地克服與實現企業目標不一致的行為。

6、企業形象

企業形象是企業通過外部特征和經營實力表現出來的，被消費者和公眾所認同的企業總體印象。由外部特征表現出來的企業的形象稱表層形象，如招牌、門面、徽標、廣告、商標、服飾、營業環境等，這些都給人以直觀的感覺，容易形成印象；通過經營實力表現出來的形象稱深層形象，它是企業內部要素的集中體現，如人員素質、生產經營能力、管理水平、資本實力、產品質量等。表層形象是以深層形象為基礎，沒有深層形象

這個基礎，表層形象就是虛假的，也不能長久地保持。

7、企業制度

企業制度是在生產經營實踐活動中所形成的，對人的行為帶有強制性，并能保障一定權利的各種規定。從企業文化的層次結構看，企業制度屬中間層次，它是精神文化的表現形式，是物質文化實現的保證。企業制度作為職工行為規范的模式，使個人的活動得以合理進行，內外人際關系得以協

調，員工的共同利益受到保護，從而使企業有序地組織起來為實現企業目標而努力。

二、加強企業文化建設的重要性、必要性和緊迫性

（一）企業文化能形成先進的企業理念

先進的企業文化在提煉核心價值觀時，應該以企業發展的現實階段為背景，以企業發展的目標為依據，努力使企業的價值觀切合企業實際，對一個企業來說，企業文化是一種理念，是它的靈魂，這種力量直接決定著企業經營管理的成敗，關系企業發展戰略目標的實現，決定著企業的品味、品格和文明程度。

（二）企業文化能體現企業的核心競爭力

俗話說“一年企業靠產品，十年企業靠人才，百年企業靠文化”。一個企業獨特而先進的文化，是其核心競爭力的體現。有人把核心競爭力強的企業概括為七大要素：真實穩健的財務狀況、內外一致的企業形象、真實誠信的服務態度、團結協作的團隊精神、以客戶為中心的經營理念、公平公正善待員工、激勵員工開拓創新，這七大要素無不與先進的企業文化直接相關。

（三）企業文化具有更強的滲透力

先進的企業文化強調把文化滲透到企業的各個環節，把先進理念滲透到制度文化、物質文化和行為文化中，滲透到企業管理體制、激勵機制和經營策略中，滲透到企業經營管理的每一個環節和整個過程中，企業文化的作用才能真正的顯現出來。

（四）企業文化是企業發展的內在驅動力

首先，企業文化具有凝聚作用。企業文化是一種“粘合劑”，可以把廣大員工緊緊地粘合、團結在一起，使員工明確目的、步調一致。其次，企業文化具有導向作用。導向作用包括價值導向與行為導向。企業的核心價值觀與企業精神發揮著無形的導向功能，使企業更快、更好、更穩定的生存與發展。第三，企業文化具有激勵作用。激勵是一種精神力量或狀態，企業文化所形成的一種激勵精神，能夠調動與激發員工的積極性、主動性和創造性，把人們的潛在智力誘發出來。最后，企業文化具有約束作用。在企業行為中，哪些不該做、不能做，正是企業文化發揮約束作用的結果，從而能夠提高員工的自我約束能力，提高員工的責任感和使命感。

三、如何加強企業文化建設

（一）樹立以人為本的企業文化

“以人為本”的基本含義在于：它是一種對人在社會歷史發展中的主體作用與地位的肯定，強調人在社會歷史發展中的主體地位；它是一種價值取向，強調尊重人、解放人、依靠人和為了人；它是一種思維方式，就是在分析和解決一切問題時，既要堅持歷史的尺度，也要堅持人的尺度。而在企業管理中，強調“以人為本”則是以一種企業價值觀而存在，在其作用和引導下，企業可以最大限度的避免行為方式、規章制度以及道德規范所存在的不足與弊端，遵循以人為本的價值觀塑造優秀的企業文化，促使企業更快更好的實現經營目標。

加強企業管理中強化“以人為本”，是管理模式創新的重要內容，也是企業得以真正快速、穩健、持續發展的重要保證。企業文化作為現代企業管理理論和管理方式的重要內容，其豐富的內涵、科學的管理思想、開放的管理模式，為企業管理創新開辟了廣闊的天地。加強“以人為本”的企業文化的研究、運用和實踐，是企業管理創新的必由之路，也是完善和建立現代企業制度的重要途徑。

（二）建立符合企業個性特點的企業文化

企業文化是在某一文化背景下，將企業自身發展階段、發展目標、經營策略、企業內外環境等多種因素綜合考慮而確定的獨特的文化模式，因此，企業文化的模式可以是標準化的，但其側重點各有不同，其價值內涵也各不相同，正因為如此菜構成了企業文化的個性化特色。

企業在文化建設過程中應結合自身的特點，表現出自己特色的個性文化色彩。每一個企業的發展歷程不同，企業的構成成分不同，面對的競爭壓力也不同，所以其對環境作出反應的策略和處理內部沖突的方式都會有自己的特色。建設優秀的企業文化尤其要把共性和個性、一般和個別很好的結合起來，在企業文化理論的指導下，從本企業的實際出發，建設富有特色、個性鮮明、能促企業發展進步的優秀的企業文化。

（三）廣泛宣傳，倡導員工積極參與

建設先進的企業文化是一個由企業的核心層精心設計、管理層積極推進、企業內部員工在管理實踐中視其為準則而共同遵守貫徹執行的過程，是一個循序漸進養成和實踐的過程，最終體現在員工的自覺行為上。企業領導者在推進企業文化建設的過程中起主要作用，是企業文化的積極倡導者。員工是企業文化建設的主體，是企業文化的實踐者和建設者。優秀的企業管理者創造了優秀的企業文化，而優秀的企業文化更需要有企業全體員工的聰明才智、積極參與、共同遵守和自覺貫徹，否則，建設優秀企業文化就無從談起。因此，必須充分發揮員工的積極性和創造力，使企業的目標、信念等深深扎根于每個員工的心中，形成他們的共識，變成他們共同的信仰，使他們產生強烈的使命感、榮譽感和責任感，盡心盡力的做好本職工作。

總之，企業文化是現代企業不可或缺的內容，它滲透到企業的方方面面，隨著企業的發展而發展，所以在當前的經濟工作中，加強企業文化建設是當務之急，也是經濟迅速發展的良藥。

第二篇：大質檢文化建設的重要性和緊迫性

推動大質檢文化建設的思考

“建立大質量工作機制、推動大質檢文化建設”，是國家質檢總局今年確立的工作思路。這兩大思路是質檢工作理念、方法、機制、體制的創新，也是破解質檢工作難題的需要，更是質檢事業長遠生存發展的需要。其中，推進大質檢文化建設，就是要求廣大干部職工樹立共同的價值理念，加強“融合、整合、聯合”，形成“合心、合力、合作”的局面。筆者認為，推動大質檢文化建設必須深刻領會大質檢文化建設的意義，準確把握結合點，始終緊扣著力點，才能開創工作新局面。

一、深刻理解大質檢文化建設的意義

大質檢文化是指遵循文化的一般規律，體現質檢部門自身特點的科學文化、具有共同價值取向、思想道德、職業操守的總和。文化建設作為上層建筑，既是對經濟和政治的反映，同時對經濟和政治又具有推動作用。

1.大質檢文化建設是社會主義核心價值體系建設的必然要求。質檢文化是質檢部門和質檢干部職工在長期的工作和實踐中培育形成的精神財富和物質財富，是社會主義核心價值體系建設的重要組成部分，是對社會主義核心價值觀的有益補充。

2.大質檢文化建設是服務創新型經濟發展的必然要求。質檢部門應緊緊圍繞黨的十七大提出的轉變經濟發展方式的重要方針，在優化結構、提高效益、降低能耗、保護環境等工作中發揮積極作用，為經濟社會發展特別是創新型經濟發展 —1—

提供更高質量、更深層次、更大范圍的服務。

3.大質檢文化建設是加速質檢事業自身發展的必然要求。質檢部門需要創建一種與社會主義核心價值體系相一致，與部門工作實際相關聯的質檢核心價值觀，它影響到質檢部門各方面工作，關乎質檢部門的發展前途。

二、建設大質檢文化應把握“四個結合”

大質檢文化和大質量機制是思想與載體的關系。構建大質量機制，大質檢文化建設不可或缺，它為完善大質量工作機制、創新檢驗檢疫工作提供精神動力和智力支持，也是質量提升、促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重要助手。

1.與建立大質量工作機制結合起來。大質檢文化和大質量機制是思想與載體的關系，大質檢文化建設為質檢部門開拓創新，建立大質量工作機制提供精神動力和智力支持。

2.與創建學習型機關結合起來。學習型機關的建立,可以豐富質檢文化建設的內涵,深化質檢文化建設的成果,是質檢文化建設的一個重要載體。而加強質檢文化建設,又有利于營造建立學習型機關的良好氛圍。

3.與思想政治工作結合起來。思想政治工作與文化建設是密不可分的，離開文化建設來做思想政治工作，思想政治工作就失去了活力；反之，離開思想政治工作來搞文化建設，文化建設也就會失去正確的方向。

4.與質量提升活動結合起來。開展質量提升活動就是要緊貼地方經濟發展的現狀和需要，進一步找準質檢工作服務地方經濟發展的切入點和突破口，始終牢記服務理念，引導企業走質量振興之路，這與質檢文化的引領方向是高度一致的。

三、建設大質檢文化的五個著力點

大質檢文化是社會主義文化建設的重要組成部分，是全面提高隊伍素質、增

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強隊伍凝聚力、改善隊伍管理、提升部門形象、推進事業發展的有力保障。先進文化是基石，在優秀文化的熏陶中提高干部職工素質、鼓舞斗志、集聚力量，才能成就偉大的事業。

1.提高思想認識。大質檢文化建設是一項宏觀戰略思考，更是改變傳統、改變陳規、深化改革的系統工程，因此，推動“大質檢文化建設”需要全系統干部職工在認識高度統一基礎上，充分發揮每一個質檢人在大質檢文化建設中的主觀能動性。可適時在質檢系統開展大質檢文化建設征文活動，動員廣大干部職工圍繞大質檢文化建設理論和實踐問題進行深入研討，獻計獻策，集思廣益，促進全系統解放思想，轉變觀念，形成共識。

2.明確工作方向。緊扣“以質取勝、保國安民”的核心理念，通過不同的文化形態，展現大質檢文化建設成果。可組織系統內外專家開展大質檢文化建設理論政策研究，為開展大質檢文化建設提供理論依據和政策建議；有針對性地開展大質檢文化建設試點工作，挖掘吸取好的經驗與方法，找準聚焦點和結合點，不斷完善工作方案，創出工作成果；要把大質檢文化滲透到大質量機制的方方面面，體現到干部職工的一言一行、一舉一動之中，演繹出“因文而諧、因文而盛、因文而昌”的精彩樂章。

3.推進深度融合。大質檢文化建設關鍵在一個“大”字，要充分體現融合性、協調性，以促進隊伍融合、加強資源整合、實現工作聯合，增強全系統的凝聚力和戰斗力，提升質檢工作的整體水平。可通過質檢兩局干部交流掛職，促進干部隊伍的深度融合；做好質檢兩局重大技術能力裝備建設的統籌規劃，開展檢測資源共享試點工作；推動各地兩局建立合作機制，在大質量工作機制建設、開展質量提升活動、突發事件應急處置，以及質量狀況分析、產品質量監督抽查、專項

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整治、執法打假、檢驗業務委托等方面，加強工作聯合。

4.營造濃厚氛圍。將大質檢文化建設和思想政治工作、機關黨建、文明創建、廉政建設有機結合起來，不斷地創新載體，豐富內涵。大力推進學習型黨組織建設，以學習型黨組織建設推進學習型機關建設；大力開展爭先創優活動，組織開展先進單位和先進個人評選表彰活動；大力加強思想政治工作，鞏固文明創建成果，開展經常性的文化體育活動；大力加強黨風廉政建設，推進質檢系統行風建設。

5.及時提煉總結。加大對大質檢文化建設的新聞宣傳力度，在取得階段性成果的基礎上，組織大質檢文化系列宣傳活動，在社會上展示質檢部門的良好形象，促進全社會質量意識的提升。（張家港檢驗檢疫局王旭東）

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第三篇：新時期加強文化建設的重要性和緊迫性重要性

新時期加強文化建設的重要性和緊迫性重要性

重要性：

當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力中。當前加強中國特色社會主義文化建設，發展先進文化，對于推進改革開放和社會主義現代化，對于促進社會全面進步和人的全面發展，具有特別重要的意義，占有十分重要的地位。

首先，開創中國特色社會主義事業新局面需要大力加強中國特色社會主義文化建設。社會主義現代化應該有繁榮的經濟，也應該有繁榮的文化。我們必須從中國特色社會主義的經濟、政治、文化協調發展的高度，從社會主義事業興旺發達和民族振興的高度，認識中國特色社會主義文化建設在社會主義現代化建設總體布局中的極端重要性。其次，綜合國力的激烈競爭需要大力加強中國特色社會主義文化建設。中國特色社會主義文化，是綜合國力的重要標志。當今世界激烈的綜合國力競爭，不僅包括經濟實力、科技實力、國防實力等方面的競爭，也包括文化方面的競爭。關于文化建設在綜合國力中的重要作用的深刻揭示，突出了中國特色社會主義文化建設的重要性和緊迫性，體現了新世紀中國共產黨人的文化自覺。

最后，全面建設小康社會需要大力加強中國特色社會主義文化建設。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。要實現這個目標，不僅要發展經濟，完善民主法制，而且要使全民族的思想道德素質和科學文化素質明顯提高，形成全民學習、終身學習的學習型社會，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。所有這些，都離不開中國特色社會主義文化建設。

緊迫性：

黨的十七屆六中全會把建設社會主義文化強國作為重大戰略目標鄭重提出，這是一項高瞻遠矚的文化強國戰略決策，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，我國經濟增速長期高于世界經濟增速，經濟規模不斷增大，經濟實力顯著增強，國際影響力明顯提高。特別是，在當前國際經濟環境下，歐洲債務危機惡化，美國失業問題繼續拖延看不到好轉的跡象，我國國民經濟繼續保持了平穩較快的發展速度，成為維護世界經濟發展的重要穩定力量。但是，無論從國際形勢看，還是從國內發展看，相對經濟發展的速度和規模，文化繁榮程度不夠，整體文化實力與我國經濟實力及國際影響力不相適應。目前，我國部分地區的文化產業產值發展很快，規模也相當可觀。但從整體看，我國文化實力與經濟實力和國際影響力不相適應。互聯網、手機等新媒體的應用和普及，使人類交流交往日益普遍化，從而帶來的思想文化交流碰撞交鋒日益增加。全球化進程加快，使國際文化交流碰撞更加直接，競爭日趨激烈。

隨著我國經濟的發展，人民群眾收入水平的提

高，在物質需求得到更多滿足的基礎上，豐富精神文化生活越來越成為我國人民群眾的熱切愿望，人民群眾對精神文化生活需求更廣泛、更深化、更多種多樣。文化發展同經濟社會發展和人民群眾越來越豐富的精神文化需求還不完全適應，某些束縛和制約文化產業發展的體制、政策性的因素尚未得到解決。文化在引領風尚、教育群眾、服務社會、推動發展等方面的作用尚未得到充分發揮。

因此，必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺促進文化繁榮，并作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

黨的十七屆六中全會于2011年10月15-18日在北京召開，全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，它是我們黨指導我國文化改革發展的綱領性文件，提出了努力建設社會主義文化強國的奮斗目標。隨著我們在國際上受到越來越多的關注，我們的思想文化在國際上的影響也越來越大，中國人的文化自信心達到空前的程度。這次會議的召開，標志著我們的文化自信提升到一個新的高度。

深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的重大意義

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們黨歷來高度重視文化建設，高度重視發揮先進文化引領前進方向、凝聚奮斗力量、推動事業發展的重大作用。在新的國內外形勢下，黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

第一，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮是全面貫徹落實黨的十七大精神的需要。

第二，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮是順利實現“十二五”時期發展目標的需要。

第三，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮是切實解決當前文化建設面臨的突出矛盾和問題、推進全面建設小康社會進程、加快實現社會主義現代化的需要。

在現代社會中，我們深切地感受到，文化的內涵越來越豐富，文化的作用越來越大。一句話，中國社會主義先進文化就是中國特色社會主義文化。加強社會主義文化建設是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，是全面實施黨和國家發展戰略的需要，是維護我國文化安全的需要，是刻不容緩的戰略任務。

第四篇：試論當前加強企業文化建設的必要性、必然性與緊迫性

試論當前加強企業文化建設的必要性、必然性

與緊迫性

摘 要：企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。它包含著非常豐富的內容，其核心是企業的精神和價值觀。本文通過闡述加強企業文化建設的必要性、必然性和緊迫性，正確認識企業文化與企業發展的辯證關系，提出了如何加強企業文化建設的措施，對于企業聯系實際，推動改革加快發展有著極為現實的指導作用。

關鍵詞：企業文化 建設 必要性 必然性 緊迫性

企業文化，或稱組織文化（Corporate Culture或Organisational Culture），是一個組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的其特有的文化形象。企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力，在當前經濟工作中，加強企業文化建設迫在眉睫。

1企業文化的概念和內涵

1.1 企業文化的概念

文化是一系列習俗、規范和準則的總和。它是人類生活的反映，活動的記錄，歷史的積沉，是人們對生活的需要和要求、理想和愿望，是人們的高級精神生活。是人們認識自然，思考自己，是人精神得以承托的框架。她包含了一定的思想和理論，是人們對倫理、道德和秩序的認定與遵循，是人們生活生存的方式方法與準則。思想和理論是文化的核心、靈魂，沒有思想和理論的文化是不存在的。任何一種文化都包含有一種思想和理論，生存的方式和方法。需要是現實，理想是向往，愿望是想得到的，要求是必須做到的。

企業文化是指企業在實踐中，逐步形成的為全體員工所認同、遵守、帶有本企業特色的價值觀念、經營準則、經營作風、企業精神、道德規范、發展目標的總和。它是企業全體職工在長期的生產經營活動中培育形成并共同遵守的最高目標、價值標準基本信念的行為規范。它是企業觀念形態文化、物質形態文化和制度形態文化的復合體。企業文化是一種管理氛圍，是一種積極向上的精神面貌，體現企業核心價值觀念首先文化是共有的，它是一系列共有的概念、價值觀和行為準則，它是使個人行為能力為集體所接受的共同標準。1.2 企業文化的內涵

根據企業文化的定義，其涵蓋的內容是十分廣泛的，主要的應包括如下幾點： 1.2.1 經營哲學

經營哲學也稱企業哲學，是一個企業特有的從事生產經營和管理活動的方法論原則。它是指導企業行為的基礎。一個企業在激烈的市場競爭環境中，面臨著各種矛盾和多種選擇，要求企業有一個科學的方法論來指導，有一套邏輯思維的程序來決定自己的行為，這就是經營哲學。例如，北京藍島商業大廈創辦于１９９４年，它以“誠信為本，情義至上”的經營哲學為指導，“以情顯義，以義取利，義利結合”，使之在創辦三年的時間內營業額就翻了一番，躍居首都商界第４位。1.2.2 價值觀念

所謂價值觀念，是人們基于某種功利性或道義性的追求而對人們（個人、組織）本身的存在、行為和行為結果進行評價的基本觀點。可以說，人生就是為了價值的追求，價值觀念決定著人生追求行為。企業的價值觀，是指企業職工對企業存在的意義、經營目的、經營宗旨的價值評價和為之追求的整體化、個異化的群體意識，是企業全體職工共同的價值準則。只有在共同的價值準則基礎上才能產生企業正確的價值目標。有了正確的價值目標才會有奮力追求價值目標的行為，企業才有希望。1.2.3 企業精神

企業精神是指企業基于自身特定的性質、任務、宗旨、時代要求和發展方向，并經過精心培養而形成的企業成員群體的精神風貌。

企業精神要通過企業全體職工有意識的實踐活動體現出來。因此，它又是企業職工觀念意識和進取心理的外化。

企業精神是企業文化的核心，在整個企業文化中起著支配的地位。企業精神以價值觀念為基礎，以價值目標為動力，對企業經營哲學、管理制度、道德風尚、團體意識和企業形象起著決定性的作用。可以說，企業精神是企業的靈魂。1.2.4 企業道德

企業道德是指調整本企業與其它企業之間、企業與顧客之間、企業內部職工之間關系的行為規范的總和。它是從倫理關系的角度，以善與惡、公與私、榮與辱、誠實與虛偽等道德范疇為標準來評價和規范企業。企業道德與法律規范和制度規范不同，不具有那樣的強制性和約束力，但具有積極的示范效應和強烈的感染力，當被人們認可和接受后具有自我約束的力量。因此，它具有更廣泛的適應性，是約束企業和職工行為的重要手段。

1.2.5 團體意識

團體即組織，團體意識是指組織成員的集體觀念。團體意識是企業內部凝聚力形成的重要心理因素。企業團體意識的形成使企業的每個職工把自己的工作和行為都看成是實現企業目標的一個組成部分，使他們對自己作為企業的成員而感到自豪，對企業的成就產生榮譽感，從而把企業看成是自己利益的共同體和歸屬。因此，他們就會為實現企業的目標而努力奮斗，自覺地克服與實現企業目標不一致的行為。1.2.6 企業形象

企業形象是企業通過外部特征和經營實力表現出來的，被消費者和公眾所認同的企業總體印象。由外部特征表現出來的企業的形象稱表層形象，如招牌、門面、徽標、廣告、商標、服飾、營業環境等，這些都給人以直觀的感覺，容易形成印象；通過經營實力表現出來的形象稱深層形象，它是企業內部要素的集中體現，如人員素質、生產經營能力、管理水平、資本實力、產品質量等。表層形象是以深層形象為基礎，沒有深層形象這個基礎，表層形象就是虛假的，也不能長久地保持。1.2.7 企業制度

企業制度是在生產經營實踐活動中所形成的，對人的行為帶有強制性，并能保障一定權利的各種規定。從企業文化的層次結構看，企業制度屬中間層次，它是精神文化的表現形式，是物質文化實現的保證。企業制度作為職工行為規范的模式，使個人的活動得以合理進行，內外人際關系得以協調，員工的共同利益受到保護，從而使企業有序地組織起來為實現企業目標而努力。企業文化建設的必然性

企業文化理論在中國的傳播與發展是與經濟體制改革的不斷深化分不開的。改革開放以來，中國宏觀經濟環境發生了巨大變化，經濟體制正在由計劃經濟向市場經濟轉變；微觀的企業改革已經發展到縱深的層次，企業基本上實現了市場化運作和企業組織形成的創新。2.1市場經濟地位決定了企業文化建設的必然性

由于社會主義市場經濟體制的確立，中國經濟實現了前所未有的持續高速增長，市場供求出現了巨大變化，各類商品普遍供過于求和供求平衡，長期困擾中國經濟的市場短缺時代已經結束，隨之而來的是商品供應豐富，市場活躍。

20世紀80年代以來，隨著科學技術的進步，人們的生活條件不斷改善，消費者的價值觀變化很快，市場需求的差異性顯著增加，從而引起產品壽命周期相應縮短。為了適應這種市場需求多變的環境，一度被當做六七十年代特征的小品種大批量生產方式轉變為多品種小批量生產或多樣化生產方式，即主要按客戶訂貨進行生產。由于城鄉居民收入水平的大幅提高，人們的消費觀念的變化，買方市場已經到來，那些質量好、功能全、有文化特色的名牌產品成為人們消費的首要選擇。特別是國外大量名牌產品涌入中國市場、進一步加劇了中國市場的競爭。因此，認真研究消費者的需求變化趨勢，加強研發和產品創新，提高產品的質量，增強產品的差異性，增加產品的附加值，贏得繼產品競爭后的第二次競爭——服務競爭的優勢，成為中國企業管理的首要任務。

同時，隨著市場的快速變化，市場交易關系越來越復雜，所有市場領域的經營者必須嚴守合同，恪守信用，一切交易關系均按照法律、市場游戲規則和雙方協議辦事。否則，違約失信，就會丟掉用戶，失去市場。因此，市場對企業的誠信管理提出了更高的要求。即要求企業堅持用戶至上的經營理念和合作共贏的競爭理念，社信譽為生命，經營中遵紀守法，重視道德自律，從而樹立良好的市場形象，提高企業的知名度、美譽度和客戶忠誠度，靠誠信文化取得市場優勢地位。

2.2 企業的改革和發展決定了企業對文化建設的必然性

中國企業經過多年的改革探索，所有制結構及組織形式發生了巨大變化，已經形成了多種所有制并存，股份制改革加速進行的局面，越來越多的大型國有企業將公開發行股票籌集資金，以此帶動全國范圍內的公司化進程。按照公司法要求，我國股份制企業改革主要有股份有限公司和有限責任公司兩種形式。除此以外，不定期展了形式多樣的轉換企業資產結構的試點，一是設立國有獨資公司，賦予其法人財產權、實行資本經營機制；二是對國有中小企業推行股份合作制、承包制，并利用市場機制，完善各種租賃、托管等資產經營形式，盤活國有存量資產，或者整體出售，使市場機制在優化資產結構方面發揮基礎性作用。企業組織形式的變化，要求企業管理必須徹底擺脫過去的行政性領導方式，嚴格按照現代企業制度的要求，以市場為導向，建立起科學的內部運行機制和新型的企業領導制度，實行董事會領導下的總經理負責制，確保企業在市場的主體地位。

同時，與企業組織形式的改革相適應，多數企業實現了全員勞動合同制以及用工制度、人事制度和分配制度的改革。這一系列的改革，使企業傳統的勞動力用工及分配觀念、勞動者傳統的勞動就業及報酬觀念受到很大沖擊，企業和勞動者之間形成了一種新型的勞動關系——以市場經濟原則為基礎的契約關系。因此，企業必須轉變管理方式，既要加強科學管理，運用新的激勵、控制手段挖掘勞動者的工作潛能，提高勞動效率，同時也要幫助勞動者進行職業生涯設計，為他們個人價值的實現和全面發展創造更好的條件；企業還要探索新的勞動關系條件下民主管理的形式，確保勞動者在企業生產經營中的主體地位。

經濟體制的改革以及由此帶來的市場環境的變化，給傳統的計劃經濟體制和單一國有企業組織形式下形成的企業管理方式和企業文化帶來巨大的沖擊，迫切要求企業創新管理方式，尤其是創新文化。也就是說，環境的轉變、企業制度的轉型必然要求文化的轉變。提高競爭力，對內堅持以員工為本，激發員工積極性、主動性和創造性，提高企業凝聚力等問題顯得特別突出。所以說，企業文化理論傳入中國以后，引起學術界、企業界的高度重視，并且在理論和實踐上進行積極探索是必然的，也就是說，企業文化理論在中國的傳播與發展，與經濟體制改革的推動是分不開的。企業文化建設的必要性和緊迫性

3.1企業文化是企業的立身之本

企業就像是一個人，一個沒有掌握現代知識，沒有經過文化熏陶的人在現代社會是不可能為社會作出較大貢獻的。一個企業要成功，就必須建立成功的適應自身特點的企業文化，只有把企業向社會提供的產品與服務價值與文化價值結合在一起，把企業經營與文化結合才是一個成功企業的最高境界。企業文化涵蓋企業的經營活動的各個環節和各個方面，可以說是與科學技術同等重要的生產力。是企業的立身之本。我們不能把企業文化等同于卡拉OK式的問題活動，而是決定企業興衰的關鍵，目前，國營企業普遍效益差，或者在市場競爭中沉浮興衰過快，我認為最重要的是沒有在企業文化建設上花功夫，忽視了企業實現目標的手段的完善與創新，而不僅僅是體制上的問題。因為任何體制下的企業都具備物質資本和人力資本條件，如果說物質資本因素是企業生存與發展的硬件的話，那么，如何發揮人力資本潛力的企業文化就是企業生存發展中的軟件。企業文化是根據企業自身特點培育出來的一種企業人文精神和文化氛圍。它貫徹于企業經營活動各個環節和每一位員工，它是實施中的一種積累。企業的首要任務是實現經濟效益，不同的企業實現經濟目標的手段是不同的。生產產品的企業與提供服務的企業所應培育的企業文化的內容也應不同，但主要的人文精神又是相同的。企業應根據不同的企業戰略制定不同的企業文化建設內容，因此，每個企業的企業文化都應有其自身特點。

3.2.企業文化與企業發展的關系

從企業的層面上來看，企業文化是企業所依賴的一種文化價值觀。企業是一個經濟實體，企業里的一切圍繞著生產和經營展開活動，只有經濟價值觀，沒有文化價值觀。但事實是在企業的一切經濟活動中無不充滿著文化的氣息，文化的價值觀始終主宰著企業的一切營銷活動和它的經濟價值觀。企業文化已不以人的意志為轉移地溶入到企業管理的方方面面。但是，由于企業文化的抽象性，所以在日常的生活中往往不被人們所認識與重視。其實它就像空氣里的氧氣一樣無時無刻地環繞在我們身邊，雖然看不見摸不著，可是離了它卻不行。所以企業文化對企業的長遠發展起著舉足輕重的作用。

從企業員工個人的層面上來看，企業文化是員工行為的指導思想。現代企業里的員工，已不僅僅只想通過勞動從企業中獲得相應的經濟回報，他們還需要被社會和企業認可，并有一種個人的成就感和歸屬感。企業是員工賴以實現自身價值的環境寄托，企業也就是員工之家。讓員工們認識到企業是自己的企業，這就是好的企業文化產生出來的積極作用。反之，員工們認為企業不是自己的企業，吃光、用光、敗光，這是失敗的企業文化產生的消極作用。企業文化就是全體員工認可和共有的企業核心價值，它規劃了員工基本的思維模式和行為模式，并漸漸將其演變成一種習以為常的規則。而且這種思維模式和行為模式還能在新老主管交替、新老員工交替過程中具有延續性和保持性，這樣的企業文化能使企業真正立于不敗之地。

3.3 企業文化能形成先進的企業理念

先進的企業文化在提煉核心價值觀時，應該以企業發展的現實階段為背景，以企業發展的目標為依據，努力使企業的價值觀切合企業實際，對一個企業來說，企業文化是一種理念，是它的靈魂，這種力量直接決定著企業經營管理的成敗，關系企業發展戰略目標的實現，決定著企業的品味、品格和文明程度。

3.4 企業文化能體現企業的核心競爭力

俗話說“一年企業靠產品，十年企業靠人才，百年企業靠文化”。一個企業獨特而先進的文化，是其核心競爭力的體現。有人把核心競爭力強的企業概括為七大要素：真實穩健的財務狀況、內外一致的企業形象、真實誠信的服務態度、團結協作的團隊精神、以客戶為中心的經營理念、公平公正善待員工、激勵員工開拓創新，這七大要素無不與先進的企業文化直接相關。

3.5 企業文化具有更強的滲透力

先進的企業文化強調把文化滲透到企業的各個環節，把先進理念滲透到制度文化、物質文化和行為文化中，滲透到企業管理體制、激勵機制和經營策略中，滲透到企業經營管理的每一個環節和整個過程中，企業文化的作用才能真正的顯現出來。

3.6 企業文化是企業發展的內在驅動力

首先，企業文化具有凝聚作用。企業文化是一種“粘合劑”，可以把廣大員工緊緊地粘合、團結在一起，使員工明確目的、步調一致。其次，企業文化具有導向作用。導向作用包括價值導向與行為導向。企業的核心價值觀與企業精神發揮著無形的導向功能，使企業更快、更好、更穩定的生存與發展。第三，企業文化具有激勵作用。激勵是一種精神力量或狀態，企業文化所形成的一種激勵精神，能夠調動與激發員工的積極性、主動性和創造性，把人們的潛在智力誘發出來。最后，企業文化具有約束作用。在企業行為中，哪些不該做、不能做，正是企業文化發揮約束作用的結果，從而能夠提高員工的自我約束能力，提高員工的責任感和使命感。如何加強企業文化建設

4.1 樹立以人為本的企業文化理念

“以人為本”的基本含義在于：它是一種對人在社會歷史發展中的主體作用與地位的肯定，強調人在社會歷史發展中的主體地位；它是一種價值取向，強調尊重人、解放人、依靠人和為了人；它是一種思維方式，就是在分析和解決一切問題時，既要堅持歷史的尺度，也要堅持人的尺度。而在企業管理中，強調“以人為本”則是以一種企業價值觀而存在，在其作用和引導下，企業可以最大限度的避免行為方式、規章制度以及道德規范所存在的不足與弊端，遵循以人為本的價值觀塑造優秀的企業文化，促使企業更快更好的實現經營目標。

加強企業管理中強化“以人為本”，是管理模式創新的重要內容，也是企業得以真正快速、穩健、持續發展的重要保證。企業文化作為現代企業管理理論和管理方式的重要內容，其豐富的內涵、科學的管理思想、開放的管理模式，為企業管理創新開辟了廣闊的天地。加強“以人為本”的企業文化的研究、運用和實踐，是企業管理創新的必由之路，也是完善和建立現代企業制度的重要途徑。

4.2 建立符合企業個性特點的企業文化

企業文化是在某一文化背景下，將企業自身發展階段、發展目標、經營策略、企業內外環境等多種因素綜合考慮而確定的獨特的文化模式，因此，企業文化的模式可以是標準化的，但其側重點各有不同，其價值內涵也各不相同，正因為如此菜構成了企業文化的個性化特色。

企業在文化建設過程中應結合自身的特點，表現出自己特色的個性文化色彩。每一個企業的發展歷程不同，企業的構成成分不同，面對的競爭壓力也不同，所以其對環境作出反應的策略和處理內部沖突的方式都會有自己的特色。建設優秀的企業文化尤其要把共性和個性、一般和個別很好的結合起來，在企業文化理論的指導下，從本企業的實際出發，建設富有特色、個性鮮明、能促企業發展進步的優秀的企業文化。

4.3 廣泛宣傳，倡導員工積極參與

建設先進的企業文化是一個由企業的核心層精心設計、管理層積極推進、企業內部員工在管理實踐中視其為準則而共同遵守貫徹執行的過程，是一個循序漸進養成和實踐的過程，最終體現在員工的自覺行為上。企業領導者在推進企業文化建設的過程中起主要作用，是企業文化的積極倡導者。員工是企業文化建設的主體，是企業文化的實踐者和建設者。優秀的企業管理者創造了優秀的企業文化，而優秀的企業文化更需要有企業全體員工的聰明才智、積極參與、共同遵守和自覺貫徹，否則，建設優秀企業文化就無從談起。因此，必須充分發揮員工的積極性和創造力，使企業的目標、信念等深深扎根于每個員工的心中，形成他們的共識，變成他們共同的信仰，使他們產生強烈的使命感、榮譽感和責任感，盡心盡力的做好本職工作。

總之，企業文化建設是現代企業不可或缺的內容，它滲透到企業的方方面面，隨著企業的成長和發展而逐步壯大發展，所以在當前的經濟工作中，加強企業文化建設是必須的、必然的和緊迫的。

參考文獻

[1] 王成榮.企業文化學教程[M].中國人民大學出版社 [2] 張德.企業文化[M].清華大學出版社

[3] 王超逸.最經典的企業文化故事[M].中國經濟出版社

第五篇：中國政治體制改革必要性和緊迫性

21300818史修東論中國政治體制改革的必要性和緊迫性 中國政治體制改革：必要性和緊迫性

【摘要】政治體制的改革是當下中國面臨的最大的一項課題。改革開放3O多年來，中國特色社會主義市場經濟體系的初步建立和完善，使中國發生了翻天覆地的變化，但是經濟體制改革存在著一些潛在的問題和社會矛盾，反過來倒逼政治體制改革。中國現代化的轉型不只需要經濟體制的改革，更是要在市場經濟的時代下進行政治體制的改革。政治體制的改革就是要建設一個成熟的民主和法治的現代化國家。為了實現這一目標，中國政治體制改革應該走一條既要有自上而下的推動，又要有自下而上的探索和實踐的改革路徑。但是中國的政治體制改革任重而道遠，深化政治體制改革具有必要性和緊迫性雙重特征。在當前改革和發展的關鍵時期，如何認識改革的必要性和緊迫性的關系，直接影響著改革的進程和成效，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。

【關鍵詞】政治體制改革；經濟體制改革；必要性；緊迫性

胡錦濤在十八大報告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。”[1]

政治體制改革是我國當下面臨的一個重大的理論和實踐問題，我們必須要明晰中國政治體制改革的必要性。在新的歷史條件下，如何認識改革的緊迫性與必要性的關系，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。

一、中國政治體制改革的必要性

十八大明確了政治體制改革的定位和重點任務，并突破性地將“推進政治體制改革”寫進了小標題應該說是水到渠成的。

毫無疑問，經濟體制改革與政治體制改革是現代化的重要內容。那么，在現代化這個大背景下，經濟體制改革和政治體制改革是否涵蓋了現代化的全部內涵?經濟體制改革與政治體制改革之間存在著怎樣的復雜關系?對于這兩個問題目前恐怕還很難形成緊密一致的看法，反倒是關于經濟體制改革早已達成共識了，那就是社會主義市場經濟體制的建立與完善。不可否認的是，我們所處的時代是市場經濟的時代，市場經濟作為當下資源配置的最有效率的機制，是我們今天一代中國人無可回避的選擇。

然而，現代化的內容并非僅指經濟的現代化，它意味著整個社會結構的轉變：政治的現代化、都市化、世俗化、社會分工的專門化、結構化等等。在市場經濟條件下，整個社會必須在文化、體制、思想、觀念、傳統、習俗等方面做出重大的結構性調整以適應商品經濟這一物質性、經濟性的基礎。但是，這也絕非意味著一發展市場經濟就會順利實現現代化的建設。按照美國政治學家亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》一書中的看法，經濟的快速發展確實是推動社會變革的重

要原因，但是“經濟發展和政治穩定是兩個相互獨立的目標，在二者的進展之間沒有必然的聯系”，經濟發展不一定導致政治的穩定，也可能成為阻礙社會前進的負面因素，這是由“社會急劇變革、新的社會集團被迅速動員起來卷入政治，而同時政治體制的發展卻又步伐緩慢所造成的”[2]4-5。現代系統科學的最新發展也表明，社會是一個復雜的大系統，任何一個子系統的變化都離不開其他子系統的相互支和耦合，這樣才能形成良性的互動，避免社會深層次矛盾的積聚和爆發。這樣看來，經濟發展與政治發展并不是一種線性的發展關系，經濟水平提高了，不一定能實現政治的現代化。經濟體制改革成功了并非意味著就不需要政治體制改革了。況且經濟在發展中也會出現“拐點”，如果沒有相應的政治、文化的支撐，經濟發展也會出現瓶頸，引發潛在的社會政治性的危機與沖突。

改革開放3O多年來，我國已基本建成社會主義市場經濟體制。經濟體制的改革給我們帶來了翻天覆地、日新月異的變化，綜合國力不斷提升，人民生活水平不斷改善，各項事業欣欣向榮。但是，我們也應清醒地看到，政治體制的改革仍然相對滯后，裹足不前。在這樣的情況下，市場經濟驅動的利益紛爭、欲望毫無約束，社會結構性的矛盾與沖突就會不斷積聚，并以各種形式在社會中凸現出來，諸如誠信危機、群體性事件等等。當今中國經濟的發展正處于這樣的一個瓶頸期。

在深圳特區創建3O周年之際，溫家寶視察深圳建設時又重申了政改的重要性，引發了海內外媒體的高度關注。法國的《歐洲時報》就曾刊發題為《中國政改在路上》的文章，美國《僑報》也刊登了《保障經改成果中國政改箭在弦上》的文章。溫家寶在深圳講話中指出，經濟體制改革與政治體制改革存在著不可分割的內在關系。不僅要推進經濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經濟體制改革的成果就會得而復失，現代化建設的目標就不可能實現。

在改革初期，“中國的現代化以經濟建設為中心，在社會主義初級階段主要是搞經濟建設這件事情，政治體制改革也要圍繞發展經濟這件事來進行。社會主義初級階段的基礎，要求我們現在不能對中國政治體制改革和政治發展抱不合實際的過高奢求，不能用最發達國家的社會條件來考慮中國的政治改革和發展問題，中國必須從自身的經濟社會基礎出發，考慮怎么做才是現實的可行的才能取得我們希望的成效。”[3]所以，我們在改革開放的初期將發展的中心放在經濟體制改革是現實的選擇。隨著中國特色社會主義市場經濟體系的建成和完善，尤其是市場經濟帶來的一些列問題將政治體制改革提上了日程，我們不僅要推進經濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經濟體制改革的成果就會得而復失，現代化建設的目標就不可能實現。正如鄧小平指出的那樣，“政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴，相互配合。只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。[4]164“如果我們盲目樂觀不下決心切實解決這些問題，確實可能危及我國整個的社會主義事業，發生鄧小平警告的黨和國家改變面貌的問題，可能使我國改革開放取得的成就得而失。”[5]

在這樣的背景下，政治體制改革的重要性不斷提上日程。那么中國政治體制改革的方向是什么?通過何種路徑來完成政治體制的改革?

（一）中國政治體制改革的目的方向

胡錦濤2006年4月在美國耶魯大學進行演講時，提出“沒有民主，就沒有現代化”。后來，他又多次強調，中國共產黨要民主執政。他指出，民主執政就是堅持為人民執政、靠人民執政，發展中國特色社會主義民主政治，推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段

支持和保證人民當家作主。要牢牢堅持立黨為公、執政為民，真正把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進一步健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，充分發揮人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性，共同做好改革發展穩定的各項工作。要不斷完善和擴大黨內民主，加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益 [6]。

2010年9月，在紐約與美國華人媒體負責人的座談會上，溫家寶回答《僑報》負責人的提問時，指出：“中國要建設一個民主和法治社會，法治就是當一個政黨執政以后，應當按照憲法和法律辦事，黨的意志和主張也應當通過法定程序來變為憲法和法律的條文，所有組織都要在憲法和法律下行動，這才叫依法治國。我以為要做到這點，還需要一定的時間，但這是現代文明和現代政治所必需的，我們應該朝此而努力。”以此為基礎，“最重要的就是保障憲法和法律賦予人民的各項自由和權利，就是要調動人民群眾的積極性和創造性，就是要有一個寬松的政治環境，使人們能夠更好發揮獨立精神和創造思維，就是要使人民能得到自由和全面發展，這應當是民主和自由的主要內涵.”[7]

胡錦濤和溫家寶數次對于民主法治的闡述，較為明確地指出了中國政治體制改革的大方向：那就是要建設一個民主與法治的社會，在一個寬松的政治環境下，依靠依法治國來保障人民的各項權利與自由，達到人民的自由、全面發展。其核心在于權力的規范。進一步說就是要規制權力運行，不得濫用權力，讓權力得到有效的監督，只有權力透明，才能確保民主與法治，做到權為民所用。在十八大報告中，將政治體制改革單列為小標題，更是明確地指出了中國政治體制改革大方向下具體的任務：“一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力；二是要健全社會主義協商民主制度；三是要完善基層民主制度；四是要全面推進依法治國；五是要深化行政體制改革；六是要建立健全權力運行制約和監督體系；七是要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線.”[1]

總而言之，中國政治體制改革不是一蹴而就的，也不存在著一個單一的改革任務。改革是漸進的，通過克服一個一個的困難，實現一個又一個的階段性目標，最終“形成一個初步發達的成熟的民主和法治的現代化國家”[8]。

（二）中國政治體制改革的路徑

明確了中國政治體制改革之后，我們怎樣能夠更好地實現政治體制改革，就涉及改革的路徑問題。關于政治體制改革，存在著兩條不同的路徑：一是自上而下的推動；二是自下而上的探索和實踐。

影響政治體制改革的因素是多方面的，不只是有經濟體制改革的推動因素。特定社會的政治體制改革是在各種因素的交織互動的影響下才探索出自己特有的變革之路。中國3O多年來的改革開放似乎向我們傳達著一個寶貴的經驗：那就是治理模式的創新對于一個社會的順利、平穩的改革起著重要的積極作用。在這個意義上，模式探索與創新對于政治體制改革便具有了非同尋常的意義。

對于自上而下的改革來說，成本太大，容易“一刀切”，沒有具體問題具體分析，容易統一模式，就會出現較多的問題。值得慶幸的是，30多年來的改革開放已經為政治體制改革營造了一種寬松的社會環境，積累了寶貴的經驗。改革之初的自上而下的各種“特區”的試點和推行為后來自下而上的地方自主摸索奠定了基礎，打開了政治體制改革的道路。現今，中國大地上涌現出了諸如南街模式、華西模式、蘇南模式、希森模式等探索性的改革。盡管這些模式的重點、方向、層次和意義上各具特色、很難統一，但是這為中國未來的政治體制改革開辟了獨

具特色的地方發展、治理模式。尤其是經濟特區的開辟，為政治體制的改革提供了基礎和經驗。“經濟特區是中國改革的試驗場和開放的窗口，是分級式政策試驗的一個重要制度設計，以深圳為代表的經濟特區進行了多項在全國具有重要影響的改革試驗開改革開放風氣之先，在中國的治理試驗中曾經發揮了重要作用，這些創新實踐為推進中國的改革政策探索了新路提供了寶貴經驗。”[5]

這種自下而上式的地方治理探索已成為當前中國政治體制改革的先導，也必然將會成為今后政治體制改革的主流模式。政治體制改革是一項宏大的事業，地方治理模式的探索為我們開啟了一條政治體制改革的路徑。然而，如何去推動、保障地方的這些改革，帶動將來的政治體制改革是擺在我們面前急需回答的問題。上層的自我轉向是關鍵，頂層的設計是重點。如果上層能夠意識到問題的所在，主動“出擊”，推動地方的探索，那么我們就能逐漸摸索出自己特有的政治體制變革的具體路徑與模式。而近年來上層頻繁的談論政改問題，就充分說明了上層已經意識到了這一問題。“2010年8～9月間，中共中央總書記胡錦濤，國務院總理溫家寶先后考察深圳，對深圳等經濟特區新時期改革開放提出了新的要求。胡錦濤在深圳經濟特區建立3O周年慶祝大會上的講話中強調，經濟特區不僅應該繼續辦下去而且應該辦得更好。中央將一如既往支持經濟特區大膽探索、先行先試、[5]發揮作用，并從五個方面對經濟特區下一步改革發展提出了具體要求。”因此，中國政治體制改革的路徑既應該有自上而下的推動，又應該有自下而上的探索與實踐。

落實到具體的實踐中來，政府應該主動轉向，政逐步退出直接控制的社會領域，從全能型政府逐步過渡到真正的服務型監管型政府。實行黨政分開、進一步下放權力、改革政府工作機構、建立社會協商對話制度、完善社會主義民主政治的若干制度、加強社會主義法制建設。在此基礎上，支持地方自主探索本地區的治理模式，在資金與制度上予以支持，及時以制度形式來保障鞏固探索的成功經驗與教訓。最重要的是要鼓勵公民社會的壯大，支持自治組織的成立與發展，推進地方自治。然后逐步擴大試點，共享成功模式與經驗。走一條先上而下，后下而上的發展道路。當然，政治體制改革的總的指導方針應該是謹慎、漸進，“一步一個腳印”，避免急躁、冒進的作風。

二、深化政治體制改革的緊迫性

當前我國正處在改革的攻堅階段和縱深發展時期，政治體制改革是一項十分緊迫的戰略任務。

(一)深化經濟體制改革的必要條件

當代中國的改革是全面的改革，其中經濟體制改革和政治體制改革是兩大重要組成部分。中國的改革實踐證明，經濟體制改革和政治體制改革密不可分、相輔相成。能否正確處理兩大改革之間的相互關系，直接決定著改革的成敗。

3O多年來，我國的經濟體制改革之所以進展順利并取得成效，離不開政治體制改革的密切配合與同步推進。隨著我國經濟的迅速發展和改革的不斷深入，政治體制改革已經成為深化經濟體制改革的必要條件。鄧小平在1986年的多次談話中反復強調了政治體制改革的緊迫性和必要性。他指出：“現在經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現。[9](p.176)他還指出：“政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴，相互配合。只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。”

[9](p.164)“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制改革。”

“改革開放以來，我國政治體制改革取得了重大突破，但在很多方面還嚴重滯后于日益深入的經濟體制改革和社會主義市場經濟發展的進程。因此，我們必須認識到深化政治體制改革的緊迫性，加快政治體制改革的步伐，推進政治體制改革與經濟體制改革的協調發展。

(二)遏制權力腐敗現象的必然要求

腐敗現象的產生是多種因素綜合作用的結果。政治體制改革滯后于市場經濟發展，沒有建立起有效防治權力腐敗的監督制約機制，是造成腐敗現象的一個重要因素。

眾所周知，中國傳統政治體制的弊端集中到一點就是權力過分集中。高度集中的權力得不到有效地監督和制約，導致政治權力對經濟運行的非正常滲透，不可避免地產生權錢交易、以權謀私的腐敗行為。遏制市場經濟發展過程中的腐敗現象，僅僅靠市場經濟自身的發展解決不了根本問題。不深化政治體制改革，不建立新的權力運行監控機制并實行權力合理配置，改革過程中出現的權力腐敗現象就不可能得到有效根治。

反腐倡廉建設關系到黨和國家的生死存亡、社會主義事業的興衰成敗。當前，黨政官員中存在的腐敗現象，不僅嚴重破壞了我們已經取得的改革成果，而且沉重打擊著人民對黨和政府的信賴。人民對于推進政治體制改革的要求越來越迫切。因此，深化政治體制改革是遏制權力腐敗現象的必然要求。只有順應時代發展的規律，不斷推進政治體制改革，才能有效地解決舊體制的弊端，從根本上遏制腐敗現象，保障經濟社會的健康發展。

(三)發展社會主義民主的必由之路

黨的十七大報告指出：“發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開放以來，我們積極穩妥推進政治體制改革，我國社會主義民主展現出更加旺盛的生命力。”[1](p.9)由此可知，發展社會主義民主，是深化政治體制改革的基本方向；深化政治體制改革，是發展社會主義民主的必然選擇。

經過30多年的改革和發展，我國的社會主義民主政治建設取得了巨大成就，但與社會主義現代化政治發展的要求相比，我國社會主義民主的制度化和法制化水平還有很大差距。與此同時，也必須看到，人民群眾的民主觀念和參政意識也伴隨著我國民主制度的逐步完善而不斷提高。我國現行政治體制還不能滿足人民日益增長的民主訴求。所以，進一步深化政治體制改革是發展社會主義民主的當務之急。我們必須大力推進政治體制改革，豐富民主形式、拓展民主渠道，為公眾政治參與提供體制保障。反之，如果不適時推進政治體制改革，不能為公眾參政排除體制障礙、提供合法渠道，就會導致非制度化參與，破壞社會和諧與穩定。

總之，深化政治體制改革是發展社會主義民主的必由之路。只有深化政治體制改革，使黨和國家更具活力，形成巨大的推動力，才能建立一個堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的社會主義民主政治體制。

三、正確認識深化政治體制改革的必要性與緊迫性關系

深化政治體制改革具有必要性雙重特征。在當前改革和發展的關鍵時期，如何認識改革的必要性與緊迫性關系，直接影響著改革的進程和成效.深化政治體制改革的必要性性要求我們與時俱進、把握時機、大膽探索，加快政治體制改革的步伐。深化政治體制改革的緊迫性啟示我們，這場改革關乎民族的前途和未來，執政黨的地位。逐步推進政治體制改革。改革的必要性和緊迫性是一個問題的兩個方面，二者是矛盾的對立統一。只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，或只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，有意推諉，都是錯

誤的認識。因此，我們必須正確認識深化政治體制改革的必要性與緊迫性之間的辯證關系。既要順應時代發展的要求、不斷推進政治體制改革，又要從我國的具體國情和發展階段出發，在保持社會政治穩定的前提下，循序漸進，逐步加以完善。在深化政治體制改革的過程中，應該把改革的必要性與緊迫性統一起來，只有這樣才能保證改革的順利和成功。

總之，中國的政治體制改革任重而道遠，深化政治體制改革是一個既積極主動又穩步推進的發展過程，也是對黨的執政能力的考驗。我們相信，在黨的堅強領導和有力推動下，中國的政治體制改革必將邁出新步伐、實現新突破。

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