第一篇：中國廣告業發展現狀及面臨的問題

中國廣告業發展現狀及面臨的問題

中國的廣告業個年輕的行業，與發達國家的廣告業現狀相比，仍顯得相對滯后。我國廣告管理體制上的不完善，導致了一些比較明顯的缺陷和許多有待填補的空白，本文就我國廣告業現狀及涉及到的經濟問題、社會問題，面對的倫理道德問題進行簡單的探討。

中國廣告業發展現狀：

廣告是一個企業產品的外在形象，旨在宣傳企業或者政府等的形象、產品或者服務。如果國民對某個廣告已經產生反感，那么他就不會去買這個企業的產品，這個企業就難以生存。因此，廣告對于企業的生存與發展十分重要。我國的廣告業與國外廣告業相比，在廣告理念、廣告運作、廣告效果上存在較大差距，尤其是缺乏專業人才。隨著合資廣告公司數量的增加和外商獨資廣告公司的出現，廣告行業的競爭不斷加劇，我國中小廣告公司將會受到沖擊。

從2000 年經濟回升開始，中國經濟進入了新一輪發展周期到 2009 年，中國經濟連續9年快速平穩運行，國民經濟良好較快的發展態勢，為廣告業的發展提供了有力的經濟保障。

總體來看，經歷了上世紀 80 年代的恢復期和 90 年代高速發展的成長期，2000 年以來中國廣告業進入了高度成長的新時期，我國廣告業的發展由低起點高速度向高起點低速度邁進，增長速度趨于平穩，行業的平均利潤趨向穩定。具體來說，中國廣告業的發展現狀如下：

§廣告業在中國這片九百多萬平方公里的沃土上早已生根發芽，并茁壯成長，在中國已經成為了一個新興的產業，對國民經濟的發展起著至關重要的作用。§中國是世界上人口最多的國家，全國上下總體消費需求量名列世界前茅，需求樣式也較別國多。人口多，需求多，市場大，這使得中國廣告市場也有著巨大的發展空間。目前，廣告業雖然取得了較快的發展，但是中國的廣告市場仍然存在著巨大的發展空間，這為中國廣告業今后的繼續發展提供了強有力的條件。§廣告管理上，政府和相關協會和其他有關民間組織擔當著中國廣告業的管理者，履行著中國廣告業的管理職能。目前，我國已經形成了像《廣告法》、《消費者權益保護法》等相關法律法規，同時也建立了一些專門培養廣告業專門人才的高校、開設了相關廣告學課程，廣告業內部也形成了一定的行業自律標準規范。§廣告社會監督上，我國已經形成了一個較為規范的監督機制和實施的程序。而受眾在廣告業監督問題上也有了較大的覺醒，對廣告業以及廣告都有了較前期更加清晰地認識，百姓的維權意識有了一定的提高。

§廣告經營管理上，中國已經形成了廣告代理制，并成立了許多廣告代理公司，并在新世紀取得了突飛猛進的發展。通時，中國廣告業也已經形成了比較成熟的廣告業務運作流程。

§廣告媒介運用上，中國廣告業已經結合了科技的因素，全面運用網絡、游戲、電視、電影、手機、廣播、報紙和宣傳頁等等各種可利用的宣傳工具，在這一點上應該可以說是已經和世界接軌了。

廣告業發展過程中面臨的問題：

一切事物都具有雙面性，中國廣告業也不例外，雖然取得了較大的成就，為國民經濟發展做出了卓越的貢獻，但他仍舊存在的不足依舊不可令人忽視，甚至應該要重視或者當心。具體來說，我國廣告業的主要問題如下：

◆ 經濟問題

§中國廣告市場總體發展水平仍然較低，區域間發展不平衡。雖然今年來我國廣告業有了較大發展，但是其營業額仍然較低，尤其是平均經營額仍然偏少，呈現出“僧多粥少”的局面；而且在南北、東西不同地域之間也存在著較大的差異。

§在傳媒與廣告公司的博弈中，廣告公司仍然處于弱勢。我國的廣告公司大多數是非國有的，而我國的傳媒卻大多數屬于國有的。雙方在爭奪市場等一系列競爭中，廣告公司仍舊處于被“欺壓”的弱勢，利潤分割上，廣告公司依舊是“被宰割”的一方。

§廣告經營者數量多，規模小，擁有綜合實力的廣告公司更是鳳毛麟角；不少有實力的大企業把廣告業作為企業內的子公司來扶持，以解決職工子女和企業閑散人才的安置問題，這類企業辦的廣告公司在謀求業務信息、吸引高級人才、綜合市場調研和產品品牌策劃能力等等方面，都遠不及專業廣告公司，但卻瓜分了原本要流向專業公司的廣告業務量。

§廣告主廣告費的投放還未完全走向理性，是社會對廣告業認識還需提高，對廣告公司的角色作用和勞動成果缺乏理解和尊重。廣告是一種企業的競爭行為，只有不斷挑戰市場競爭，通過不斷技術創新和產品創新適應市場需求變化的企業，才能獲得經濟效益的持續增長。

§管理、經營和制作人員的素質還有待進一步提高。雖然有高校培養廣告業人才，但是社會這個大染缸總容易把人才染成其他角色，要么經營不善，要么管理不妥，要么自律不足，還有就是專業技能不足，缺乏創新思維，使得廣告業人才隊伍顯得較為缺乏。

§廣告公司內部問題。我國的廣告公司高度分散于弱小、非專業化和泛化問題嚴重，使得廣告公司自身發展很大程度上需要依靠外部力量，這也嚴重影響著廣告公司的對外競爭力。

◆ 社會問題

§廣告經營管理機制不健全。就我國廣告審查制度來說，因經營單位集經營與審查于一體的管理體制，導致虛假廣告現象嚴重。同時，廣告市場也缺乏公平的競爭環境，經營秩序較為混亂，存在權錢、關系網、性等方面的惡性因素的影響。

§廣告法律法規存在盲區。法律條款不夠細化，積極是一些比較原則的寬泛的內容，缺乏有針對性的細化規定。同時違法處罰的力度不夠重，對違法廣告廣告主、發布單位、制作單位、代言人等都沒有一個較為相對有區別的嚴厲查處，使得虛假廣告等屢禁不止。再者法律法規調整范圍跟不上時代的步伐，總落后與現實的需要。

§行業自律存在不足：廣告業自律組織缺乏足夠的約束力和權威性；自律規則偏少，不夠健全，而已有的一些規則又太抽象，可操作性不強；廣告活動中各行為主體汗液自律意識淡薄。

§廣告的社會監督力度不夠。隨著我國科普、普法、普教等工作的不斷深入，人民群眾的維權意識雖然有了較大的進步，但是總體來說還是不夠，許多人都覺得“多一事不如少一事”，對一些違法侵權廣告置之不理。

◆ 道德倫理問題

§國內一些企業為推銷其產品，人為的夸大廣告，運用主觀的、夸大的言語贊揚有待銷售的產品，而且用詞往往是模糊的和籠統的，沒有指出任何具體事實。通過夸張性廣告來吸引消費者，誘使消費者購買其產品。由此可見，廣告的原罪性，也觸及到社會倫理道德底線。

§在廣告促銷時，部分銷售者會做一些欺詐性質產品承諾，不管是明確的還是隱晦的，確實虛假并且有可能欺騙或誤導理智的人們時，該承諾被認定為具有欺騙性。通過偷換概念、部分公開、小字修正等手法欺騙消費者，讓消費者信以為真，從而購買其產品。這樣的做法，侵犯了消費者產品的知情權。同時，使消費者對廣告的信任感日趨減弱，不利廣告業的長遠發展。

§以新聞的形式刊登廣告，讓讀者將廣告誤認為新聞，借助新聞及時客觀的特點為產品做宣傳。混淆視聽，瞞天過海，廣告新聞宣傳產品，看似無可厚非，就其本質仍是一種欺騙消費者的行為。

§為廣大消費者提供貨真價實的優質產品和優質服務是企業最基本的社會責任，如果違背這一原則，便會產生道德問題。商品的名稱、包裝等方面采用了一些違背社會倫理道德的做法，如“他媽的”酸梅湯、“成都建仁藥方”等名稱，及一些性訴求的廣告，均為單純為了吸引消費者注意力而不擇手段，內容制作得極為低俗，甚至不堪入目，對社會道德產生了極惡劣的影響。

§廣告促銷回扣也會影響到社會倫理產生影響。企業的責任在于將商品或服務或企業本身的真實信息傳遞給客戶和消費者，如果違背這一原則，將會誤導用戶的購買決策，因而是不道德的。不僅如此，如果在促銷的過程中使用了回扣等不道德的手段，同樣會惡化整個社會的道德風氣，因而同樣也是不道德的。

正所謂“有病就要治”，廣告不僅是一種經營行為 ,也是一種藝術行為和社會行為，我們期待著中國廣告能從各個方面完善自我，多出一些有創新和符合時代精神的優秀廣告作品。

第二篇：中國物流業發展現狀及面臨主要任務

中國物流業發展現狀及面臨主要任務 —崔忠付副會長在ICCLTP2008的主題發言

10月8日，中國物流采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付在2008中國物流與運輸國際學術大會上作關于“我國物流業發展現狀及面臨的主要任務”的主題報告。

催副會長對中國物流業發展的現狀、中國現代物流發展存在的問題、中國現代物流業發展的主要任務等方面做了詳盡分析。

催副會長認為我國物流業發展的現狀集中體現在一下幾個方面：現代物流的產業地位得到了確定；物流業對國民經濟的貢獻巨大；物流企業正在不斷成長壯大；企業物流運作模式有所提升；物流國際化競爭趨勢增強；各項基礎性工作從無到有快速推進；物流政策環境逐步得到改善；物流管理協調機制初步建立。我國物流業發展勢頭迅猛，前景廣闊。同時他也指出，宏觀和微觀層面顯現物流管理粗放；產業地位確定與政策支持不協調；中小物流企業面臨生存壓力；外資物流對民族企業構成威脅等是我國物流業發展中的主要矛盾和問題。

催副會長對我國現代物流業發展的重點任務提出了建議，這些任務包括：加快培育物流服務市場；合理布局區域物流發展；搞好物流基礎設施建設；優先發展重點領域現代物流；積極推進物流現代化進程。

中國鐵路中長期發展戰略規劃

—鐵道部副總工程師鄭健在ICCLTP2008的主題發言

2008中國物流與運輸國際學術會議（ICCLTP2008）于2008年10月8-9日在成都國際會展中心隆重舉行。鐵道部副總工程師兼工程設計鑒定中心主任、鐵路部經濟規劃研究院院長鄭健出席了該次會議并做了主題報告。

鄭健從中國鐵路中長期發展戰略規劃出發，圍繞中國鐵路發展的機遇與挑戰、中國鐵路發展戰略、中國鐵路中長期發展規劃、中國鐵路建設的近期進展內容做了詳細的介紹和分析。

鄭總指出在過去的鐵路建設和運營管理中取得了良好成效：鐵路運輸總量取得顯著成績；路網建設進入新階段；科技進步邁出堅實步伐；鐵路改革取得重大突破；這些成績為進一步推進鐵路建設提供了良好基礎。我國在“十一五”時期加快鐵路發展的戰略機遇期，同時也面臨挑戰。挑戰主要體現在：國民經濟和社會發展對鐵路運輸提出了更高要求；落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會要求加快鐵路發展；促進區域協調發展和建設社會主義新農村需要鐵路提供強大的運力支持；進出口貿易增勢強勁要求鐵路擴大進出口貨物運量。

鄭總指出中國鐵路發展戰略的近期目標是：建設新線17000公里，其中客運專線7000公里；建設既有線復線8000公里；既有線電氣化改造15000公里；復線、電化率均達到45%以上，快速客運網總規模達到20000公里以上，煤炭通道總能力達到18億噸，西部路網總規模達到35000公里，形成覆蓋全國的集裝箱運輸系統。基本實現技術裝備現代化，運輸安全持續穩定，經濟效益不斷提升。中國鐵路中長期規劃目標：到2020年，全國鐵路營業里程達到10萬公里，主要繁忙干線實現客貨分線，復線率和電化率均達到50%，運輸能力滿足國民經濟和社會發展需要，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。

應對東北亞物流與環境變化是日本物流新對策 —志村務（Shimura Tutomu）在ICCLTP2008的主題演講

應ICCLTP2008國際會議組委會的邀請，日本國土交通省政策總括官助理、綜合物流主管參事官志村務先生于2008年10月8日－9日出席本次大會并做題為“日本物流政策的現狀和展望”主題發言。

志村務先生報告的重點內容是日本的物流政策，整個報告可以分為三部分：日本物流現狀，日本物流環境變化及對策和為提升國際物流競爭力所應采取的對策。

首先，志村務先生介紹了日本對物流概念的定義，并結合日本國內和國際運輸總量的數據圖表說明了現在日本及世界物流的現狀。然后，志村務先生具體談到了日本物流環境的三個變化，分別為：東亞區域物流的“準國內化”，重視環保的必要性及國際物流安全性。最后，志村務先生介紹了為實現提升國際物流效率的目的，日本正推行的國際物流政策。其中，主要談到了中日韓物流合作、日本與東盟的物流合作、物流基礎設施的完善及亞洲Gateway構想等內容。志村務先生的報告中引用了大量的數據，通過具體的數據對比和歸納來詮釋了近年來日本和世界物流領域發生的變化，使其論述嚴謹而有說服力，直觀的展現物流行業不斷發展的過程和前進的方向。同時報告還明確了針對這些變化應當采取的政策措施，從宏觀的角度構建出政策框架，提出合理的建議。

制定國家道路安全戰略是當務之急 —陸鍵教授在ICCLTP2008的主題發言

應2008中國物流與運輸國際學術會議（ICCLTP2008）組委會邀請，東南大學“長江學者獎勵計劃”特聘教授、博士生導師，陸鍵教授出席于2008年10月8-9日出席本次大會的開幕式并做題為“改善道路交通安全的戰略和戰術思考－美國和中國的經驗”的學術報告。

陸鍵教授在報告中首先比較了中國及美國道路交通安全的現狀、道路交通安全的主要問題、提高道路交通安全性的主要著眼點、中國在道路交通安全各環節與美國的差距、改善中國道路交通安全的戰略和戰術思考、道路交通安全技術應用和研究等方面的問題。然后指出了中國在道路交通安全各環節與美國的差距方面，重點提到了基礎設施、道路使用者、道路安全設施、車輛安全性能、交通執法、交通管理等六個方面存在明顯的差距。總的來講，同美國差距就大的還是交通執法這個環節。最后陸鍵教授提出了改善中國道路交通安全的戰略和戰術思考。陸教授提出：制訂國家級權威的(唯一的)道路交通安全戰略規劃、制訂各省交通廳的道路交通安全戰略規劃、道路基礎設施的投入、提高車輛安全性能、交通安全教育、交通執法等措施來改善我國道路交通安全。

陸教授最后對我國交通安全進行了總結和展望。陸教授的報告獲得了與會來賓和學者的熱烈掌聲。

改善成都物流環境建設西部重要的現代物流中心

—陳仲維主任在ICCLTP2008的主題發言

10月8日，成都市物流辦主任陳仲維在2008中國物流與運輸國際學術大會上作關于“改善成都物流環境建設西部重要的現代物流中心”的主題報告。

陳主任對建設區域物流中心對拉動成都經濟發展的重要意義、成都市現代物流業發展規劃、成都打造區域物流中心的主要措施等方面做了詳盡分析。

陳主任指出區域物流中心是指一個區域內部的貨物集散樞紐中心，它是區域內部與外部進行貨物交換的聚集點。成都建設區域物流中心包括三要素：交通基礎設施、物流通道、物流園區，其對拉動成都經濟發展有著重要的意義：改善投資環境、調整產業結構、提升城市競爭力，為此，必須實施“搶先一步”的發展戰略。

陳主任提出成都市現代物流業發展規劃包括：一網、二平臺、三園區、四中心、五十個物流服務站。其中，一網為打通連接外部的貨運快速通道，建立市內物流配送網絡。二平臺就是公共物流信息平臺以及交通運輸設施平臺。三園區是三個國際性樞紐型物流園區。四中心是四個區域性綜合型物流中心。然后在城市商貿中心、大型專業市場、大型制造企業、工業集中發展區以及主要交通設施戰場附近，合理選擇建設一批物流服務站。

陳主任提出成都打造區域物流中心的主要措施有：

一、加快鐵路基礎設施的建設，構建內陸港；

二、開通更多的國際直飛航線，構建西部國際樞紐機場；

三、加強大通關體系建設，設立成都綜合保稅區；

四、加快物流園區的建設步伐，著力引進國際知名大型物流企業。

第三篇：中國環境現狀及面臨的主要問題

我國生態環境的現狀及面臨的主要問題 2010年，我國部分環境質量指標持續好轉，但環境總體形勢依然十分來峻，面臨諸多困難和挑戰。中國目前面臨哪些環境問題

根據《中國環境保護21世紀議程》和《1996年中國環境狀況公報》公布的數據，中國目前的環境狀況主要數據如下：

一.水污染

1.全國地表水污染依然較重。

長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染。204條河流409個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%。

長江、珠江總體水質良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。湖泊(水庫)富營養化問題依然突出，在監測營養狀態的26個湖泊(水庫)中，富營養化狀態的湖泊(水庫)占42.3%。水資源和水環境

* 我國水資源緊張，人均水資源占有量僅為世界人均的1/4;* 全國300多個城市缺水，其中近百個城市嚴重缺水，每年因缺水而減少的產值達1200億元;* 我國著名的5大湖鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖、巢湖的蓄水量都在減少，湖面縮小了1/4甚至一半；

* 我國江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，78％的城市河段不適宜作飲用水源，50％的城市地下水受到污染，工業較發達城鎮附近的水域污染突出； * 七大水系的污染程度次序為：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江、從河流的氨氮、高錳酸鹽、揮發酚等主要污染參數來看，水質情況普遍不好。有些河流中銅、氰化物、汞有超標現象。城市河段懸浮物超標現象普遍，主要污染物是耗氧的有機物和氯化物等。

* 主要大淡水湖泊污染程度的次序為：巢湖（西半湖〕、滇池、南四湖、太湖、洪澤湖、洞庭湖、鏡泊湖、興凱湖、博斯藤湖、松花湖、洱海。主要淡水湖泊水

庫磷、氮污染面廣，部分湖泊和水庫汞或其他重金屬污染嚴重；

* 城市中80%以上工業廢水和生活污水未經處理排入水體，使流經主要城市的70%河段受到不同程度的污染。主要污染物來自化工、石化、造紙、食品、制革、紡織等企業排放的高濃度有機廢水和大量未經處理的城市生活污水；

* 城市生活污水排放量還在逐年遞增，目前城市污水處理率僅為5％，絕大部分直接排入江河湖泊中。生活污水加上化肥和農藥中氮、磷的流失，促使了我國的湖泊富營養化；

* 50%的城市飲用水源受到污染；

* 地下水因過量開采，形成地面下沉和水質惡化； 我國四大海域（東海、渤海、黃海和南海〕的近岸海域污染加重，無機氮、無機磷和石油類污染普遍超標。

2．全國近岸海域水質總體為輕度污染。一、二類海水比例為62.7%，三類海水為14.1%，四類和劣四類海水為23.2%。四大海區中，黃海和南海近岸海域水質良好，渤海近岸海域水質差，東海近岸海域水質極差。與上年相比，膠州灣一、二類海水比例上升25.0%，渤海灣、長江口和珠江口一、二類海水比例下降20.0%以上。* 我國的近岸海域已受到不同程度的污染和生態破壞，特別是與大中城市毗連的海域、海灣、入海河口處的污染與生態破壞已經比較嚴重，入海污染物中來自陸上的占80%以上;* 渤海、黃海、東海和南海四海區中，近岸海域石油類污染普遍嚴重，并存在不同程度的有機物污染和富營養化，部分近岸海域水質和底質的重金屬污染也比較嚴重。1990年，在中國沿岸海域從南到北相繼發生赤潮34起，為1961－1980年平均值的30倍；

* 海洋環境污染和生態破壞導致了沿岸、近海漁業資源衰退，生物種類減少，水產品質量下降，養殖灘涂大片荒廢，海水養殖污染損害事故不斷發生，造成經濟損失幾億元；

*近岸海域以有機物污染和石油類污染為主要類型的污染有加重趨勢，沿海鄉鎮企業的進一步發展，將加速海洋環境污染由沿海城市毗連海域向沿海農村近岸海域擴散；

* 中國近海長期過度捕撈漁業資源致使一些傳統經濟魚類種群生態衰退，如不采取有力措施加以保護和休養生息，中國近海漁業資源將難以恢復其再生增殖能力；

* 南海的珊瑚礁和紅樹林近年來被開采砍伐，不僅破壞了這些寶貴的資源，而且使紅樹林和珊瑚礁魚類失去生存環境和營養供應地，種群也在消退；

* 若對江豚、海豹、海龜及玳瑁等珍稀動物不采取有效的保護措施，它們有在中國近海逐漸消退的危險。

二．空氣污染

全國城市空氣質量總體良好，但部分城市污染仍較重；酸雨分布區域保持穩定，但酸雨污染仍較重。

全國471個縣級及以上城市開展環境空氣質量監測，其中3.6%的城市達到一級標準，79.2%的城市達到二級標準，15.5%的城市達到三級標準，1.7%的城市劣于三級標準。113個環境保護重點城市達到二級標準的比例為73.5%，較上年提高6.2個百分點。

全國開展酸雨監測的494個城市(縣)中，出現酸雨的城市249個，占50.4%，酸雨程度嚴重或較重(降水年均pH值<5.0)的城市有107個，占21.6%，與上年基本持平。

三．土地資源

* 我國人均耕地面積為0.085公頃，是世界人均的1/5；

* 全國耕地面積以每年平均30萬公頃左右的速度遞減，主要原因是基本建設占用耕地上升；

* 我國耕地土壤質量呈下降趨勢。全國耕地有機質含量平均已降到1％，明顯低于歐美國家2.5%-4%的水平。東北黑土地帶土壤有機質含量由剛開墾時的8％－10％已降為目前的1％－5％；

* 鹽堿化、沙化、水土流失在繼續吞噬大量耕地。目前全國受鹽堿化威脅的耕地

約有1億畝，受沙漠化威脅的農田近6千萬畝；

* 全國約有1/3的耕地受到水土流失的危害，每年流失的土壤約50億噸，相當于在全國的耕地上刮去1cm厚地表土，所流失的養分相當于全國一年生產的化肥氮磷鉀含量。水土流失的主要原因很大部分是由于不合理耕作和植被破壞造成的；

* 我國遭受工業“三廢”污染的農田達1億多畝。被重金屬鎘污染的耕地有20余萬畝，涉及11個省25個地區。被汞污染的耕地有48萬畝，涉及15個省21個地區；

* 大量使用農藥使土壤有毒物質含量加大，同時也殺死了大量害蟲天敵和有益動物；

* 由于農用薄膜的大量使用，用后不加回收，廢膜已成為我國新的土壤污染物。草原資源

* 我國草地面積占國土面積的40%，然而，由于風蝕沙化、植被破壞、超載放牧、不合理開墾以及草原工作的低投入、輕管理等，致使草原嚴重退化。草原退化面積達9千多萬公頃，占可利用草場面積的1/3以上，平均產草量下降了30%－50％。中國百畝草地產肉量只25.5公斤，產奶26?8公斤，毛3公斤，僅為相同氣候帶下美國的1/27，新西蘭的1/82；

* 預計到2000年，草原牧草產量可能比目前下降30%。

三．噪音污染

* 我國噪聲污染較嚴重，2/3的城市人口暴露在較高的噪聲環境中；

* 區域環境噪聲達標率不到50%；

* 90%的城市道路交通噪聲超過了國家規定的70分貝，全國每年因道路交通噪聲污染導致的經濟損失約合人民幣216億元； * 社會生活噪聲呈明顯上升趨勢。

四．化學輻射污染

全國輻射環境質量總體良好。

環境電離輻射水平保持穩定，核設施、核技術利用項目周圍環境電離輻射水平總體未見明顯變化；環境電磁輻射水平總體情況較好，電磁輻射設施周圍環境電磁輻射水平總體未見明顯變化。

五．生態環境問題

全國部分生態系統功能有所改善，但主要生態環境問題依然突出。生物多樣性下降趨勢尚未得到有效遏制，遺傳資源不斷喪失和流失。

1.生物多樣性與物種保護

* 中國是世界上動植物種類最多的國家之一，生物多樣性居全球第八位，北半球第一位；

* 中國有高等植物32800種，占世界總種數的12％，僅次于馬來西亞和巴西，居世界第三位。其中，被子植物24500多種，裸子植物236種，苔蘚植物約2000種，蕨類植物2600余種，植物藥材4773種，淀粉原料植物300種，纖維原料植物500種，油脂植物800種，香料植物350種，已開發利用的真菌800種。我國特有的植物約有200個屬（萬余種〕。銀杉、水杉、水松、金錢松、臺灣松、銀杏、珙桐、水青樹、鐘萼木、香果樹等都是中國特有的珍貴樹種；

* 中國是世界三大栽培植物起源中心之一，水稻、大豆、谷子、黃麻等20余種作物起源于中國。中國擁有大量栽培植物的野生親緣種，如野核桃、野板栗、野荔枝、野龍眼、野楊梅、野生稻、野生大麥、野生大豆、野生茶葉、野蘋果等，是珍貴的野生植物資源。中國常見的栽培作物有50多種，果樹品種萬余個； * 中國動物種類約10.45萬，占世界總數的10％。脊椎動物4400多種，占世界總種數的10％以上，其中兩棲類210種，爬行類320種、鳥類1186種、獸類500種、魚類2200余種。分別占世界總數的10％、13％、5％、7％、10％。昆蟲約10萬種；

* 中國有鶴類9種、雁鴨類46種、食肉類54種、雉類276種、靈長類190種；

* 由于人口的急劇增長，不合理的資源開發活動，以及環境污染和自然生態破壞，中國的生物多樣性損失嚴重，動植物種類中已有總物種數的15％－20％受到威脅，高于世界10％－15％的水平。在《瀕危野生動植物種國際貿易公約》所列640個種中，中國就占156個種；

*近50年來，中國約有200種植物已經滅絕，高等植物中瀕危和受威脅的高達4000－5000種，約占總種數的15％－20％。許多重要藥材如野人參、野天麻等瀕臨滅絕。《中國珍稀瀕危保護植物名錄》確定珍稀瀕危植物354種，其中，一級8種，二級143種，三級203種；

中國近百年來，約有10余種動物絕跡，如高鼻羚羊、麋鹿、野馬、犀牛、新疆虎等。目前，有大熊貓、金絲猴、東北虎、雪豹、白暨豚等20余種珍稀動物又面臨絕滅的危險。《國家重點保護野生動物名錄》確定國家重點保護動物275種，其中一級96種，二級161種。丹頂鶴、臺灣猴、扭角羚、白唇鹿、華南虎、褐馬雞、黑頸鶴、綠尾紅雉、揚子鱷、中華鱘等屬于我國100多種珍稀動物之列； * 全國自然保護區763多處，珍稀瀕危動物人工繁殖場106個，珍稀植物引種栽培場73個。自然保護區面積達6618.4萬ha，占國土面積的6.8%。

2.我國森林覆蓋率約為13%，居世界第121位；

* 我國人均森林面積約0.11公頃，相當于世界人均森林面積的1/9； * 海南島的熱帶雨林在過去四十年中由1300多萬畝減至367萬畝，森林覆蓋率也由26％降至7.2%。由于大量墾荒，種植橡膠等，熱帶雨林被砍伐面積達500多萬畝，其中利用292畝，200萬畝被淪為不毛之地；

* 我國寶貴的原始森林長期受到亂砍濫伐、毀林開荒、森林火災與病蟲害的破壞，原始林每年減少5千平方公里；

* 占國土面積50％的西部干旱、半干旱地區森林覆蓋率不足1％，許多地區無林可言；

* 酸雨帶來的酸沉降正在導致大片森林衰退消失，森林受害面積128.1萬公頃,年木材損失6億元，森林生態效益損失約54億元。

第四篇：中國發展面臨的氣候變化問題

中國發展面臨的氣候變化問題

學號：2011072032 學院：體育學院 班級：社體113 姓名：趙思宇

氣候變化是一個典型的全球尺度的環境 問題。早在20世紀70年代，科學 家們就已經把氣候變暖作為全球性環境問題提出。自20世紀80年代以來，國際科學界和世界上大多數國家政府都高度關注和重視全球氣候變化對各國 經濟 和 社會 發展 產生的 影響。由于全球氣候變化問題涉及到氣候、環境、經濟、社會、政治、科技 等眾多領域，時間跨度又很長，因此，響應全球氣候變化對策的制定應從國家長遠社會經濟發展的需要出發，并把氣候變化問題放到國家對外政治、經濟與外交政策的大框架下統一考慮，以期氣候變化問題朝著有利于可持續發展的方向前進。在全面建設小康社會，開創 中國 特色的社會主義事業新局面的過程中，如何從可持續發展的戰略高度來有效應對全球氣候變化面臨的挑戰是＿個擺在我們面前的重要課題.一、全球氣候變化問題對中國發展帶來的挑戰

中國是﹁個發展中國家，實現經濟和社會發展、消除貧困是首要和壓倒一切的優先事項。在未來相當長時期內，中國經濟仍將保持快速增長，人民的生活水平必將有一個較大幅度的提高，能源需求和二氧化碳排放量不可避免地還將增長，作為溫室氣體排放大國的形象將更加突出，無疑將對中國的社會經濟發展帶來嚴峻的挑戰。

1.發達國家要求中國承擔溫室氣體限控的壓力增大。京都會議后，一些發達國家試圖以《京都議定書》已規定發達國家的減排指標為由，集中全力向中國和印度等“主要的”發展中國家施壓。有的發達國家甚至明確提出將發展中國家“有意義的參與”作為其批準議定書的前提條件之一，并與公約的資金機制掛鉤。發達國家要求發展中國家參與全球減排的理由包括：環境原因、競爭力原因、政治原因等。雖然這些理由嚴重背離了公約“共同但有區別的責任”原則，以及公約特別強調的：“發展中國家能在多大程度上有效履行其在本公約下的義務，將取決于發達國家對其在本公約下所承擔的有關資金和技術轉讓的承諾的有效履行，并將充分考慮到經濟和社會發展以及消除貧困是發展中國家首要和壓倒一切的優先任務。”但從另一個側面，我們也不難發現減輕這種壓力的艱巨性。

2.對中國現有發展和消費模式提出了嚴峻的挑戰。自然 資源是國民經濟發展的基礎，資源的豐度和組合狀況，在很大程度上決定著一個國家的產業結構和經濟優勢。中國人口基數大，發展起點低，到2003年底，仍有59.5%的人口為鄉村入口，面臨著繼續完成 工業 化和城市化的長期發展任務，人均資源短缺是中國經濟發展的長期制約因素。傳統的消費和生產模式是一種資源耗竭型、不可持續的消費和生產模式，這種模式已經對中國的社會經濟發展構成了巨大的挑戰。從發展模式的選擇看，雖然各國有權根據本國的具體情況來選擇自己的發展道路，但在其發展過程中，都遵循某些帶有普遍性的 規律，很少有國家發生例外。世界各國的發展 歷史 和趨勢表明，人均商品能源消費和經濟發達水平有明顯相關關系，可以說，在 目前 的技術水平和消費方式下，達到工業化國家的發展水平意味著人均能源消費必然達到較高的水平。世界上目前尚沒有既有較高的人均GDP水平又能保持很低人均能源消費和排放水平的先例，中國面臨開創可持續消費和生產新模式的挑戰。

3.對中國以煤為主的能源結構提出了嚴峻的挑戰。隨著經濟的快速發展和人口的繼續增長，中國能源消費和二氧化碳排放將繼續增加。有關預測表明，中國二氧化碳排放總量有可能在2025年左右就超過美國，成為世界第十排放大國。盡管中國目前的人均二氧化碳排放量仍很低，但由于中國人均二氧化碳排放年均增長率高于世界平均水平，按照目前的發展趨勢，預計在2030年左右，中國的人均二氧化碳排放量就有可能超過世界平均水平。中國是世界上少數幾個以煤為主的國家，2002年中國煤炭產量13.93億噸，接近世界煤炭消費總量的30%。同石油、天然氣相比，單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然氣分別高出36%和61%左右。由于調整能源結構在一定程度上受到能源資源結構的制約，提高能源利用效率又面臨著技術和資金上的壓力，以煤為主的能源資源和消費結構，使中國控制二氧化碳排放的前景不容樂觀。

二、全球氣候變化問題對中國能源發展帶來的機遇

全球氣候變化問題給中國帶來巨大挑戰的同時，也給中國帶來了新的發展機遇。當前國際社會提出的減緩二氧化碳排放的政策和措施主要集中在提高能源利用效率，發展可再生能源，這些不僅符合中國經濟增長方式從粗放型向集約型根本轉變的需要，而且其直接結果也將在一定程度上促進高效能源技術和節能產品更加迅速地向全球擴展和傳播，這一趨勢也將有利于促進中國能源利用效率的提高和能源結構的優化。我們應當抓住全球氣候變化問題給中國發展可能帶來的新的發展機遇，積極參與相關領域的國際合作，推動發達國家履行資金和技術轉讓的承諾，為中國的社會經濟發展創造更為有利的國際政治和經濟技術環境。

1.有利于推進中國可持續發展戰略的有效實施。針對全球氣候變化可能給中國帶來的各種影響，采取適應氣候變化的各種趨利避害措施，如改善中國的生態與環境條件，增加生態系統碳儲量，從而對中國社會經濟可持續發展產生積極的促進作用。同時，在《氣候公約》背景下，制定和實施中國應對氣候變化的長期戰略和行動計劃，也可以進一步推動中國在計劃生育、節約和優化能源等方面的進程。

2.有利于獲得先進的節能與新能源技術，加快中國能源結構調整步伐。若發達國家能在國內進行實質性減排，無疑將對世界能源產生結構和能源技術產生重大影響。發達國家有可能由以石油為主向以天然氣為主要能源過渡，各種可再生能源也將得到較大的發展，這可能為中國逐漸將目前以煤為主的高排放、高污染的能源結構轉向以油氣為主要能源提供了機遇。另一方面，發達國家的這種減排壓力也勢必會促進其在節能與新能源技術上的創新，節能與新能源技術的市場競爭力也會得到加強，氣候變化無疑將為新一代能源技術發展提供機遇。同時，如果發達國家的能源消費受到抑制，將在一定程度上為中國未來的發展騰出更多的能源消費空間。

3.采取減緩溫室氣體排放的政策手段，也有利于減少中國大氣污染。據 分析，在中國目前的大氣污染物中，大約75%來自于燃料燃燒，是一種比較典型的煤煙型污染。近年來，中國政府在控制大氣污染方面作出了巨大的努力，采取了 法律、經濟、技術等多項措施，但大氣污染問題仍沒有得到有效控制。因此，用低碳燃料或無碳能源替代煤炭，提高能源利用效率，這不僅是未來中國減緩二氧化碳排放的需要，也是中國保護環境和減少大氣污染的需要。

4.積極開展全球氣候變化領域的國際合作，有利于提高中國的國際地位。中國是溫室氣體排放大國，在履約活動中具有較強的國際合作優勢。積極參與全球氣候變化領域的國際活動，認真履行與中國經濟發展水平相適應的義務，有利于樹立中國保護全球氣候的國際形象，擴大中國的國際影響，提高中國的國際地位。同時通過開展國際合作，努力推動發達國家履行資金和技術轉讓承諾，可爭取我國所需要的部分先進技術和資金。

三、中國處理全球氣候變化問題的中長期戰略框架

1.指導思想。中國應對氣候變化國家戰略的指導思想應是：堅持以遠促近，以保障經濟發展為核心，以促進可持續發展為根本出發點，以提高能源效率和加強生態建設為突破口，堅持不懈地全面推進中國的可持續發展戰略，不斷提高中國減緩與適應氣候變化的能力，為實現第三步戰略目標和保護全球氣候奠定堅實的基礎。

2.戰略目標。中國應對氣候變化國家戰略的總體目標是：減緩溫室氣體凈排放增長率取得明顯成效，適應氣候變化的能力不斷增強，公眾的氣候變化意識顯著提高，氣候變化領域的科學 研究 水平達到國際先進水平。

3.近期任務。顯著降低單位GDP溫室氣體排放強度，明顯提高減緩氣候變化的能力。要以促進可持續發展為根本出發點，以提高能源效率、優化能源結構和加強生態建設為突破口，降低單位GDP的排放強度，不斷提高中國減緩氣候變化的能力，為保護全球氣候作出積極的貢獻。

四、關于未來中國碳排放的幾點對策建議

1.應充分認識到全面建設小康社會，中國未來溫室氣體排放增長的必然性。由于經濟結構和用能結構的調整以及能源效率改善等原因，在過去二十多年，中國以較低的能源消費水平，實現了較高的經濟發展目標。但我們應該看到，中國的人口在未來三四十年里還將繼續增長，影響未來中國能源需求的其他一些主要驅動因子，如城市化、生活質量和人均能源消費水平等目前仍處于較低的水平，未來中國的能源需求將有一個顯著的增長，由此產生的二氧化碳等溫室氣體排放也不可避免將有較大的增長。根據美國能源部信息署(EiA)的統計，從1980~2001年，中國化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放量從3.94億噸碳增長到8.32億噸碳，21年間年均增長速度為3.62%。2001年，中國二氧化碳排放量為8.32億噸碳，占世界總排放量的12.7%，在美國之后，位居世界第2位。雖然中國的排放總量大，但人均排放水平還很低。2001年中國人均碳排放為0.65噸碳／人，僅相當于世界平均水平(1.07噸碳／人)的61%。按照到2020年“全面建設小康社會”的目標，中國的經濟發展將繼續保持高速增長，碳排放也將隨之增加。根據《2020年中國能源需求情景分析》和EIA的情景預測，到2020年，中國化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放量將達到17億-18億噸碳，在全球排放總量中所占的份額也上升到18%-19%，仍位居世界第2，但排放大國的形象將更加突出。在“全面建設小康社會”的情景下，中國2020年人均排放將達到1噸-1.23噸碳，雖然仍低于屆時的世界人均排放水平(約為1.43噸碳)，但這將使中國逐步喪失人均排放低的談判優勢。

2.應充分認識到降低單位GDP二氧化碳排放強度所面臨的壓力與挑戰。與世界上其他國家相比，中國單位GDP的碳排放強度很高，而且在1990-2001年期間，中國的碳排放強度下降了52%，這將在一定程度上成為某些發達國家拉、壓中國承擔有限的減、限排義務的理由。雖然未來20年內，中國仍然存在著比較大的產業結構和產品結構調整空間及技術節能潛力，GDP能源消費強度和二氧化碳排放強度的下降趨勢將會繼續。據美國能源部EIA的預測，到2020年，中國GDP--氧化碳排放強度將下降到0.40噸碳／千美元，比2000年下降了47%，是世界上下降幅度最快的國家之一。但考慮到中國未來的技術進步、經濟增長、產業結構變化、工業化和城市化進程與規模、能源資源、生活方式等諸多方面尚存在許多不確定性，根據《中國可持續發展能源暨碳排放情景分析》的初步研究結果，到2020年，三個情景的GDP二氧化碳排放強度分別為每萬元人民幣0.56噸碳、0.49噸碳和0.38噸碳，比1998年分別下降了51%，57%和67%。即使未來20年中國有可能繼續實現能源翻一番保障經濟翻兩番，但GDP二氧化碳排放強度的下降速度將減緩，從1998年到2020年的22年里，中國GDP--氧化碳排放強度的降低幅度將低于1978-2000年的22年，也將低于美國能源部EIA的預測值。

3.應充分認識到美國提出的溫室氣體強度目標對 中國 的 影響。美國溫室氣體強度目標不僅使《京都議定書》的生效和執行效果帶來了新的不確定性，而且也使公平、責任分擔與承諾方式成為 目前 氣候變化爭論的焦點 問題。美國溫室氣體強度目標的提出，使目前公約下的減排目標談判出現了雙規制、甚至多種承諾方式并存的局面，也必將對公約未來的走向產生重大影響。同時也將在一定程度上影響中國的履約進程和方式：有可能把中國是否承諾降低排放強度的 政治 意愿與美國未來減排承諾目標直接掛鉤；也有可能為中國在適當時間承諾適當方式限排義務提供借鑒。

五、關于在可持續 發展 框架下應對氣候變化的對策建議

1.應從可持續發展戰略高度，充分認識全球氣候變化問題的重要性。首先，《氣候公約》及《京都議定書》有效實施，不僅有利于全球轉向可持續發展道路，同時也有利于中國走可持續發展道路，實現中國 社會 經濟 發展的長遠目標。其次，《氣候公約》和《京都議定書》的有效實施，可以積極促進世界各國的技術進步，從而有可能開創一種低污染、低資源消費的可持續發展模式。這些技術的擴散，也有利于中國實現可持續發展的戰略目標。此外，《京都議定書》以定量的方式，對發達國家提出了具有 法律 約束力的具體減、限排目標，有利于限制少數發達國家對國際能源資源的實際壟斷和進一步瓜分，為發展中國家爭取更多的資源空間提供可能，也為中國利用世界石油和天然氣資源提供了有利的條件。我們應對《氣候公約》和《京都議定書》的積極作用有充分的認識，并利用上述因素，為中國實現三步走戰略目標創造有利條件。

2.應盡快制定在可持續發展下應對全球氣候變化問題的中長期戰略。中國在可持續發展框架下應對氣候變化國家戰略的指導思想應為：堅持以遠促近，以保障經濟發展為核心，以促進可持續發展為根本出發點，以提高能源效率和加強生態建設為突破口，堅持不懈地全面推進中國的可持續發展戰略，不斷提高減緩與適應氣候變化的能力，為實現第三步戰略目標和保護全球氣候奠定堅實的基礎。中國應對氣候變化國家戰略的總體目標應為：減緩溫室氣體凈排放增長率取得顯著成效，適應氣候變化的能力不斷增強，公眾的氣候變化意識顯著提高，氣候變化領域的 科學 研究 水平達到國際先進水平。

3.以可持續發展政策和措施為基礎，為減緩全球氣候變化作出積極的貢獻。應本著對全球環境負責的精神，在保證長遠社會經濟發展的情況下，抓住全球氣候變化問題這一新的發展機遇，加快實施促進中國可持續發展的政策和措施的速度和力度。應充分利用好外國直接投資，加快技術開發和技術引進的步伐，加大經濟結構調整力度，努力提高能源利用效率和優化能源結構，最大限度地降低二氧化碳的排放增長率。應加快退耕還林還草速度，大力加強植樹造林，進一步制止對森林的過度砍伐，充分發揮森林吸收二氧化碳的巨大潛力。

4.控制人口增強，提高公眾保護全球氣候的意識，建立有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費模式。中國巨大的人口數量及其過快的增長速度，給能源消費和二氧化碳排放帶來了沉重的壓力。因此，要繼續貫徹計劃生育的基本國策，進一步控制人口增長。同時，要努力提高人們的資源環境意識，應利用電視、報紙、書刊、影像等各種宣傳工具和手段，提高公眾保護全球氣候的參與意識，引導公眾建立有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費模式，如使用較高效率的家用電器、充分利用公共 交通 設施、購買和使用再生紙以及分類存放可回收利用生活垃圾等。

5.反對將在可持續發展框架下應對氣候變化作為發展中國家承諾減、限排義務的方式。在可持續發展框架下應對全球氣候變化問題，既對當今世界高度依賴 自然 資源發展物質文明的社會經濟發展模式提出了挑戰，又為《氣候公約》未來的談判走向指明了具體方向。由于不同發展階段的國家，對可持續發展的要求是不一樣的。對于發展中國家來說，發展是第一位的，二氧化碳排放量的增長是必然的。在發展中國家，氣候變化并不是優先的領域，而更多關注的是滿足基本發展需求所面臨的挑戰。對于許多發展中國家來說，從發展的目標出發，尋求更加可持續的發展道路，而且這種道路同時也考慮了氣候變化，雖然這是比較容易采取的一步，但這并不意味著溫室氣體排放量的必然減少，更不能作為要求發展中國家在下一承諾期接受任何方式減、限排承諾的理由。

六、關于中國參與清潔發展機制項目活動對策建議

1.利用CDM項目的資金額外性準則，促進外資的有效利用。首先，應敦促發達國家嚴格執行COP有關CDM項目資金的相關政策，這是保證CDM項目資金額外性的前提條件；其次，應明確要求發達國家將ODA以及公約資金機制以外的公共資金用于CDM項目活動，這是保證CDM項目資金額外性的前提，至少是用于CDM項目的公共資金應該是額外于目前已達到的0.7%GDP的ODA水平；最后，要求用于CDM項目的私人投資應高于一般商業項目的投資，以克服減排的增量成本，而不能是一般商業項目的“帶帽”。

2.利用CDM項目的技術額外性準則，加速國際技術轉移。首先，應要求CDM項目執行理事會制定一些減排潛力比較巨大的行業技術先進性標準，如火力發電行業等，以確保不同國家或地區同一類型CDM項目技術水平的整體一致性，同時，也可以避免一些技術相對而言比較落后的發展中國家，即使是發達國家已經淘汰的落后技術也可以產生一定的減排量的現象，這種規范的CDM技術先進性標準有利于保證真正的減排技術通過CDM項目轉移到發展中國家。其次，由于CDM項目是締約方間的雙邊項目，CDM項目的技術額外性不僅要求發達國家政府通過CDM項目轉移公有技術，也要求發達國家政府通過各種政策和措施，鼓勵私人 企業 為了獲得CERs而轉讓一些通過正常商業途徑無法轉讓或企業不愿轉讓的減排技術，這就要求發達國家締約方政府為了確保CDM項目的技術額外性，必須采取一些行之有效的政策和措施，并建立具體的機構，促進與CDM有關的技術轉移活動，為這種先進技術的轉移創造良好的環境。

3.從促進可持續發展出發，加強CDM項目的科學評估。COP7通過的有關CDM的決定序言中，重申了東道締約方有權確認某一CDM項目活動是否有助于實現本國的可持續發展，這是CDM的一項重大原則。因此，從中國的實際情況出發，判斷CDM項目能否促進中國的可持續發展，應結合可持續發展的評價指標體系，包括經濟可持續發展、生態環境可持續性和社會可持續發展，對CDM項目是否有助于促進中國的可持續發展，特別是中國能源領域的可持續發展等原則進行評估。具體來說，對能源領域的CDM項目可以在以下幾個方面進行評價：增加經濟產出；增加有效能源供應總量；采用技術的先進性；減少局部環境污染；增加就業機會。評價的指標建議采用：產值／CERs；有效能／CERs；CERs／基準排放水平；污染物／CERs；就業人口／CERs。

4.加強組織機構和能力建設，做好參與CDM項目應對措施。參與CDM項目活動是近階段中國參與全球氣候變化國際合作的一個重要 內容。因此，有必要在CDM相關的組織機構、管理辦法、能力建設以及備選項目評估等各個方面做好相應的準備。由于參與CDM項目的締約方被要求指定一個CDM的國家主管機構，履行參與CDM項目活動締約方政府的職責，為此，建議在國家氣候變化對策協調小組下，成立專門的CDM項目管理機構。考慮到一些締約方政府已經就合作開展CDM項目進行了類似的招投標工作，這就要求國內有關部門做好CDM備選項目的評估工作，結合國內的結構調整和西部發展戰略，盡快提出可供談判人員選擇的、具體的CDM項目庫。

第五篇：當前中國發展面臨的主要問題

中國改革開放三十一年,成就是驚人的.在世界舞臺上,沒有那個國家通過非掠奪的方式取得過如此成就.在這點上華夏兒女有自信和驕傲的資本!但是發展三十年也使中國面臨的問題越來越多,越來越尖銳.那么有哪些問題可能會制約中國龍繼續騰飛呢?有哪些我們需要正視和解決呢? 個人淺見如下.1,貧富差距的進一步擴大.中國發展三十年,財富早已翻了N倍,但是大量財富是集中在少數人手里的.窮人越來越“窮”,富人越來越富.這種差距的表現也越來越多元化.東西部之間,城鄉之間,城市內部,鄉村內部無不表現的越來越清晰,越來越多.中國改革開放的前二十多年是以犧牲農業利益來發展工業的.可以說,當時農業基本完全服務于工業的發展的.現在我們需要也應該反哺農業,也就是農民兄弟.東西部的差距目前來看,很難發生更本改變的.但是我認為,對于一些需要廉價低端勞動密集型企業應該向西部拓展.隨著東部經濟的迅猛發展,很多勞動密集型工種的勞動力成本在大幅提升.在這種大環境之下,個人認為在發展西部資源經濟的同時,應該加大發達地區的產業調整,增強科技性,高附加值產業發展,同時將密集型產業西遷.城市內部和鄉村內部的貧富差距進一步擴大會給社會治安和穩定帶來很大壓力.個人認為政府必須加快調節這類問題.城鄉內部差距的擴大會是人們心理產生極大落差,而心理上的陰影是可怕而難以控制的,這會給社會造成許多不安定因素.可能是政治上,可能是經濟上,更可能是治安上的.2,環境的進一步惡化.一直在談,一直說重視,可是一直沒有停止過破壞!記得小學時的課本上就說不能走西方先破壞再治理的老路子,但事實上各地政府為了數字GDP和自身政績從來就沒有停止過向環境要經濟利益的行為,而且在全國許多地方任在繼續.看看北京市內的這些臭河溝吧!西壩河,立水橋,臭氣熏天!惡心之極!再金融危機的大背景下,這個趨勢將更加難以控制,更加放縱!環境問題很嚴峻啊！

3，貪污腐敗，官商勾結.這個問題幾乎貫穿中華民族的整個歷史長河。在社會主義的今天任很囂張!并不是說現在是最糟糕的,但是在世界范圍內確實是很嚴重.中國發展到這個階段,許多問題和矛盾凸現和尖銳起來,在這個背景下貪污腐敗,官商勾結很能激起民憤.不過是不是被“一小撮人”所煽動和利用,對社會的不滿是根本原因.懲治腐敗,不是說說的事,任重而道遠甚至需要犧牲當權者的一些利益.4,政治改革.這個議題很敏感,但是國家領導層也一直在說,一直在做.但是反觀改革三十年的歷史,經濟體制的改革遠遠快于政治體制改革.這需要領導層的努力和魄力,路漫漫其修遠兮.但是,這是必須的,長遠的安定團結需要它.5,周邊安定環境.中國周邊環境很不穩定,各類邊境危機充斥著漫長的邊境線,這些問題復雜,涉及國家多.如何能確保邊境安寧同時,不丟失主權完整的莊嚴使命.就看國家領導班子的大智慧了.（1）短期增長和持續發展的關系：發展目標問題

中國經濟的高速增長持續了30年，這種高速增長是否能夠持續？在中國的經濟分權體制之下，地方政府官員的考核和升遷主要基于當期的經濟增長和招商引資，而官員的任期通常又只有幾年時間，因此，地方經濟發展的目標在實現了高增長的同時，忽略了很多有利于經濟持續增長和社會持續發展的目標，例如基礎教育、醫療衛生、環境保護等。這些事業大部分都是需要政府進行財政投入的公共品，但是，如果在這些方面增加投入，就有可能擠占政府在其他更有利于短期經濟增長的方面的投資，比如基礎設施。其結果是，那些有利于持續發展，但需要政府投入的事業被嚴重忽視了。

（2）國家利益和地方利益的關系：央地關系問題 在一個經濟分權的治理結構之下，很難避免中央政府和地方政府之間的矛盾，如果說中央政府代表著國家利益的話，那么，地方政府則更多地代表地方利益。這種中央政府和地方政府之間的利益分歧表現在很多方面，例如：中央政府更多地希望可持續發展，而地方政府更多地注重短期目標；中央政府更希望農民利益得到重視，而地方政府在增長至上的目標下，卻缺乏關注農民利益的激勵；中央政府更希望促成國內市場的統一，而地方政府則有激勵通過地方保護主義和市場分割來追求短期的稅收增長。隨著中國經濟的成長，省級的地方政府擁有越來越強的經濟實力，在與中央政府的談判中擁有了越來越強的談判能力。中央對地方官員采取“任期制”和“輪崗制”的一個好處是，較短的任期可以在很大程度上削弱地方利益與國家利益之間的分化，但隨之而來的問題是，地方政府官員將更有激勵來追求當地經濟增長的短期目標。

（3）政府干預和社會發育的關系：制度環境問題

在經濟分權的體制下，如果要追求國家利益，就需要有一個強大的中央政府的領導，以保證中央的政策能夠下達，為此，中國一直用政治集權來作為與經濟分權相配套的制度。但是，在政治集權體制下，形成了非常強的政治科層組織，各級政府往往對上負責，而不對下負責。盡管我們總是希望每一級政府都更多地追求社會目標，但是在現實中，科層化的政治組織總是更多地賦予了政府官員個人以權力。政府過于強大，加上對于個人的權力缺乏約束，于是造成經濟和社會的發展過于依賴于特定政府官員的品質和能力，而整個社會卻不能形成有效的社會組織，作為一種自組織的機制來調解矛盾和配置資源。（4）城市居民和農村居民的關系：社會融合問題 中國的城市化水平仍然比較低，在未來的時間里，城市化的迅速提升一定會成為中國經濟進一步發展的重要方面。但是，在長期的城市管理農村的治理結構下，城市政府制定了旨在保護城市居民利益的“城市傾向的經濟政策”，在勞動力市場、社會保障體系、教育和醫療等公共服務的提供這些方面更多地傾向于城市居民的利益。長期的城鄉分割帶來了嚴重的城鄉收入差距和公共服務差距，而隨著城市化水平的提高和城市內部非戶籍人口的增加，原來的城鄉二元分割又轉化成了城市內部戶籍人口與非戶籍人口的“二元社會”分割。城市內部的“二元社會”又使得城市居民與新移民之間的收入差距擴大，教育的回報差距也在擴大甚至可能進一步地加劇城市內部的社會矛盾，影響城市的持續發展。因此，如何在城市化水平迅速提高的過程中，促進城鄉融合，將是未來中國需要在戰略高度加以重視的問題。（5）發達地區和落后地區的關系：市場統一問題 中國是一個區域間差異非常大的國家。這其中當然有自然條件和地理位置的原因，沿海地區擁有海岸線和港口，在經濟全球化的進程中，沿海地區更加在地理位置上接近國際市場，因此，獲得了更多的國際投資，也更多地參與了國際貿易，因此，更快地實現了經濟發展。同時，經濟政策的傾向性也是造成改革后地區差異擴大的因素，直到20世紀的最后幾年，中央政府的財政轉移更多地投向了經濟較發達的地區，而不是更落后的地區，這使得中央財政轉移反而起到了加劇地區間差距的作用。地區間差距的擴大，加上財政分權體制下地方擁有制定本地政策的權力，于是，各地的地方政府都紛紛采取了形式多樣的市場分割政策，來保護本地的企業，以期在短期內增加就業和稅收，培育自己的戰略性產業。市場分割和地方保護主義非常不利于中國形成統一的大市場，不利于未來中國經濟增長利用人口眾多和地域遼闊的規模優勢。如何形成合理的制度安排，促進市場統一和區域經濟協調發展，是中國未來臨的巨大挑戰。

（6）經濟增長和社會和諧的關系：利益共享問題

中國在高速經濟增長的同時，城鄉和地區間的收入和公共服務不均等逐漸擴大。同時，分權體制下的科層結構，加上當前中國仍然是一個關系型社會，使得不同的人所掌握的政治和社會資源不均等，而這又進一步地影響到了人際之間的收入不均等和公共服務享受方面的不均等。收入的不均等對經濟的可持續增長將產生直接的不利影響，同時，收入不均等還會對健康水平、環境保護、城鄉貧困、公共信任、收入流動和社會安定等產生多方面的不利影響，并間接對經濟可持續增長產生不利影響。而教育、醫療等方面的公共服務不均等又會在長期進一步地轉變為收入的不均等，并可能造成人力資本不均等和收入的不均等在代際之間傳遞，降低不同人群之間的社會流動性，對社會和諧發展和經濟持續增長產生一系列連帶的負面影響。中國在未來急需調整政治和社會的結構，賦予農民和低收入階層更多的政策影響力，讓中國經濟增長的成果被更多的人所共享。

（7）內部發展和外部失衡的關系：和諧世界問題

中國經濟高速的增長雖然是對全人類的巨大貢獻，但是，日益強大的中國也給其他國家帶來了一些憂慮。由于中國的城市傾向政策和城市勞動力市場的激烈競爭，再加上地方政府片面地追求增長，不重視勞動者的權益保護，同時，人民幣的幣值又被低估，因此，在1990年代中期以來，中國出口產品的成本持續地走低，而同時，中國的勞動生產率卻在持續上升。這樣一來，中國的出口增長始終非常強勁，2001年加入WTO之后，中國的出口增長速度更加快了，這造成了中國與世界上一些國家的貿易失衡，特別是中美貿易的失衡。盡管這一貿易失衡也與美國的儲蓄率低有關，但中國出口產品的低成本肯定是外部貿易失衡的重要原因。中國持續走低的勞動力成本和匯率和強勁增長的出口還引起了與其他發展中國家之間的產品競爭。與此同時，日益強大的中國越來越多地投資于全球各地，并對全球的資源需求上升。未來中國必將面對追求自身發展和與其他國家（特別是發展中國家）共享繁榮的問題，在這一背景下，“和諧世界”的理念體現了中國作為一個大國對于全世界的責任，以及對未來國際秩序的愿景。

中國的發展雖然面臨著眾多的難題，每一方面的難題都有錯綜復雜的原因，但這些難題都有一個共同的原因，那就是中國的基于分權的政治結構和基于關系的社會結構，在這樣的政治和社會結構之下，城鄉之間、地區之間和不同的人群之間擁有的政治、社會和經濟資源不對等，造成收入不均等，同時，城鄉之間、地區之間和不同的人群之間享有的公共服務也不均等，形成了“內部失衡”的局面。“內部失衡”的局面不利于可持續發展的目標，而可持續發展又被地方政府在片面追求短期經濟增長的目標下忽視了。由于中國的普通勞動力（特別是從農村轉移到城市的勞動力）成為社會的弱勢群體，再加上1996年以后日益競爭激烈的勞動力市場，導致中國的勞動力成本持續走低，在國內收入差距擴大，需求不足的情況下，中國經濟增長只能依賴出口，最終形成“外部失衡”的局面。

忘記從幾方面了好像環境體制模式等