第一篇：莘口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

莘口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的為全面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件根據(jù)發(fā)生過程、性質(zhì)分為以下四類：

(1)自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

(2)事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故、危化事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

根據(jù)國家和省上制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），以此作為突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件。本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

1.4預(yù)案體系

(1)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是本鎮(zhèn)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對(duì)本區(qū)域突發(fā)公共事件而制定的整體計(jì)劃和規(guī)范程序，是我鎮(zhèn)組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的指南。由本鎮(zhèn)政府制定并報(bào)區(qū)政府備案。

(2)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是本鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一種或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的計(jì)劃、方案和措施。由相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

(3)突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是我鎮(zhèn)有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)單一種類且以部門處置為主、相關(guān)單位配合的突發(fā)公共事件而制定的計(jì)劃、方案和措施。由相關(guān)職能部門或責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)區(qū)政府備案。

2.組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，成立莘口鎮(zhèn)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱區(qū)應(yīng)急委），主要職責(zé)：研究制定全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見；決定和部署本鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作；組織指揮處置本鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件；領(lǐng)導(dǎo)各村，各社區(qū)開展突發(fā)公共事件的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作；分析總結(jié)全鎮(zhèn)年度應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

莘口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦）是鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)區(qū)應(yīng)急委的決定事項(xiàng)；組織編制、修訂區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2.3工作機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。其主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負(fù)責(zé)接收和辦理向鎮(zhèn)政府報(bào)送的緊

急重要事項(xiàng)；承辦鎮(zhèn)應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神組織編制、修訂《莘口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)；組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)向區(qū)應(yīng)急管理辦公室報(bào)送信息和聯(lián)絡(luò)工作。

3.工作機(jī)制

鎮(zhèn)應(yīng)急委員要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估及恢復(fù)重建等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。

3.1預(yù)測與預(yù)警

鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各村要按鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)的要求，加快預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)。

3.1.1信息監(jiān)測

(1)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)自下而上建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)測、地震監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防火監(jiān)測等手段的基礎(chǔ)上，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，劃分監(jiān)測區(qū)域，明確監(jiān)測任務(wù)，完善監(jiān)測設(shè)施，提高監(jiān)測能力。

(2)由村委會(huì)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)或本行業(yè)重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本行政轄區(qū)和本行業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

3.1.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布：

(1)依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，依次劃分為I級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、III級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警級(jí)別與事件分級(jí)一一對(duì)應(yīng)。

(2)預(yù)警級(jí)別堅(jiān)持動(dòng)態(tài)確定原則，鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

(3)預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要以鎮(zhèn)政府的名義，通過廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告和通報(bào)

(1)較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村應(yīng)急管理辦公室、有關(guān)專項(xiàng)指揮部辦公室要按照《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》立即如實(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。特別重大、重大的突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理辦公室，最遲不得超過3小時(shí)。

(2)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)公共事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向區(qū)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并將區(qū)應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給有關(guān)村組，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

(3)各村應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制。

3.2.2先期處置

(1)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村組及所屬相關(guān)部門要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。

(2)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)在向區(qū)政府報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

(1)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要區(qū)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，區(qū)應(yīng)急委員會(huì)適時(shí)派出工作組，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。

(2)事發(fā)地村一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)發(fā)出請(qǐng)求，由鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

(3)如果預(yù)測突發(fā)公共事件的事態(tài)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，本鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí)，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以鎮(zhèn)政府的名義,以鎮(zhèn)政府的名義上報(bào)區(qū)政府請(qǐng)求給予增援，并按程序辦理。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

(1)Ⅰ級(jí)(特別重大)突發(fā)公共事件：由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)長或分管副職應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部。其中，鎮(zhèn)長或分管副職任總指揮，負(fù)責(zé)組織制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)專家組同時(shí)啟動(dòng)并參與應(yīng)急工作；各專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門或事發(fā)地村組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行總指揮，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

(2)Ⅱ級(jí)(重大)突發(fā)公共事件：由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。分管副職、專干應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部。其中，分管副職任總指揮，負(fù)責(zé)組織制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，鎮(zhèn)政府應(yīng)急委員會(huì)專家組同時(shí)啟動(dòng)并參與應(yīng)急工作；各專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門或事發(fā)地村的相關(guān)負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

(3)Ⅲ級(jí)(較大)突發(fā)公共事件：由事發(fā)地村專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)相關(guān)專項(xiàng)指揮部給予相應(yīng)支援，需要時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)專家組派人指導(dǎo)，由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)指揮。必要時(shí)，由分管副職到達(dá)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

(4)Ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件(一般)：由事發(fā)地村組專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由村組專項(xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí)，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室派人到達(dá)現(xiàn)場，參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。整個(gè)事件由村委會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)處理。

3.2.5應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

(1)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)會(huì)同事發(fā)地村組，要積極穩(wěn)妥深入細(xì)致地做好善后處置工作。

(2)突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

(3)對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

3.3.2調(diào)查與評(píng)估

(1)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時(shí)成立調(diào)查小組，對(duì)事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的10日內(nèi)向區(qū)政府應(yīng)急委員會(huì)提交突發(fā)公共事件調(diào)查報(bào)告。

(2)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)部門成立突發(fā)公共事件核查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在20日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)應(yīng)急委員會(huì)。

(3)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)要組織有關(guān)村組，于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，并向區(qū)應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)。

3.3.3社會(huì)救助：

(1)鎮(zhèn)民政部門會(huì)同有關(guān)村組要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

(2)民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。同時(shí)，鎮(zhèn)司法所要積極做好司法救助工作。

(3)鎮(zhèn)社會(huì)公益性團(tuán)體和組織應(yīng)在各自工作的范圍內(nèi)，協(xié)助政府開展人道主義救助工作。

3.3.4信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，區(qū)政府辦公室

要配合市有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作，并做好現(xiàn)場媒體活動(dòng)管理工作。

3.3.5恢復(fù)重建：

事發(fā)地村組具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作。需要鎮(zhèn)政府給予援助的，由事發(fā)地村委會(huì)提出請(qǐng)求，鎮(zhèn)政府根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重；建計(jì)劃，提出解決建議或意見，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。確需請(qǐng)求區(qū)政府援助的，由鎮(zhèn)政府上報(bào)區(qū)政府。

4.應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程度，鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1隊(duì)伍保障

公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山救護(hù)、森林消防、水上搜救、防洪搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、公路事故處置等搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。同時(shí)動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

4.2經(jīng)費(fèi)保障

(1)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)條款，突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入鎮(zhèn)級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置突發(fā)公共事件中所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)；對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的村組，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和請(qǐng)求，鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)給予支持，必要時(shí)，由鎮(zhèn)政府請(qǐng)求區(qū)政府給予支持。

(2)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金的管理，重大資金的動(dòng)用必須由鎮(zhèn)政府應(yīng)急委員會(huì)審批。鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

4.3物資保障

要建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。由區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)發(fā)展計(jì)劃局具體負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作。區(qū)經(jīng)貿(mào)局及有關(guān)部門按照職能分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品及藥品、器械的儲(chǔ)備管理工作。相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)、街道根據(jù)有關(guān)法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，做好物資儲(chǔ)備工作。

4.4基本生活保障

鎮(zhèn)民政部門會(huì)同各村根據(jù)事發(fā)村組的請(qǐng)求，積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實(shí)際制定基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

(1)區(qū)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能力。

(2)掌握醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力及專業(yè)特長等情況；做好應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、疾病控制隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。

(3)根據(jù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置需要，應(yīng)急醫(yī)療救治工作應(yīng)當(dāng)采取公眾自救、現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治相結(jié)合的方式進(jìn)行必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6交通運(yùn)輸保障

去應(yīng)急委員會(huì)要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸車輛等交通工具及運(yùn)輸秩序的保障工作；負(fù)責(zé)道路交通運(yùn)輸秩序的保障工作；其它有關(guān)部門給予積極配合，以保證應(yīng)急交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

4.7治安維護(hù)

鎮(zhèn)轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件中的應(yīng)急治安保障工作，并制定治安維護(hù)應(yīng)急保障預(yù)案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，動(dòng)員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

4.8人員防護(hù)

我鎮(zhèn)各村，各居委會(huì)要指定或建立與人口、規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下的公眾安全和有序的轉(zhuǎn)移或疏散。各有關(guān)部門會(huì)應(yīng)為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障

鎮(zhèn)應(yīng)急辦要聯(lián)系電信、移動(dòng)、聯(lián)通等有關(guān)單位負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

4.10公共設(shè)施

我鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

5.監(jiān)督管理

5.1宣傳教育和培訓(xùn)

(1)日常宣傳教育。區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同各專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急機(jī)構(gòu)，要借助各種媒體和宣傳手段，廣泛宣傳針對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳各種突發(fā)公共事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)和技能。向廣大群眾公布發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)所啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案及報(bào)警電話。增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

(2)應(yīng)急宣傳教育。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，區(qū)應(yīng)急辦或各專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急機(jī)構(gòu)要針對(duì)事件的性質(zhì)，按要求利用各種媒體和宣傳手段向公眾公開事件情況，公布應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件采取的方針政策，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，消除公眾恐懼心理，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。大力宣傳介紹應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的緊急自救互救方法、避難場所，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件所采取的有效手段，對(duì)突發(fā)公共事件中的模范事跡及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，營造正面積極的輿論氛圍，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

(3)加強(qiáng)培訓(xùn)。各有關(guān)方面要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5.2演練

(1)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室協(xié)同各專項(xiàng)指揮部或有關(guān)部門組織制定應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際設(shè)定演練中的應(yīng)急事件、區(qū)域、規(guī)模，明確演練實(shí)施的方法、程序、評(píng)估等內(nèi)容。各村應(yīng)急管理辦公室要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

(2)參加預(yù)案演練的隊(duì)伍主要包括公安(消防)、醫(yī)療救護(hù)、地震救援、水上搜救、防洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、鐵路行車事故以及水、電、油、氣等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和行業(yè)單位。

(3)預(yù)案演練從類別上分為自然災(zāi)害應(yīng)急演練、事故災(zāi)難應(yīng)急演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和社會(huì)安全事件應(yīng)急演練；預(yù)案演練從形式分為實(shí)地仿真演練、機(jī)關(guān)作業(yè)演練和網(wǎng)絡(luò)模擬演練。

(4)鎮(zhèn)村和生產(chǎn)經(jīng)營單位的各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急演練每年至少組織1次；鎮(zhèn)政府應(yīng)急委員會(huì)組織包括個(gè)別村組和生產(chǎn)經(jīng)營單位參加的大規(guī)模聯(lián)合演練一般每2年組織1次，通過演練檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮的綜合能力。

5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6附則

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和各村、居委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)應(yīng)急委根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1??編制目的為了正確、有效和快速地處置公司突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，全面提高公司應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和降低事件影響，維護(hù).穩(wěn)定，保障從業(yè)人員生命安全健康、保障國家集體財(cái)產(chǎn)安全，保障公司正常經(jīng)營秩序和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建.主義和諧企業(yè)，特制訂本突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

1.2??編制依據(jù)

本綜合應(yīng)急預(yù)案依據(jù)下列法律法規(guī)、規(guī)章制度等并結(jié)合公司工作實(shí)際進(jìn)行編制。

1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

1.2.3《中華人民共和國電力法》

1.2.4《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

1.2.5《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2021〕11號(hào)）

1.2.6?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

1.3??工作原則

突發(fā)公共事件應(yīng)急工作緊緊圍繞公司的總體管理目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的.，強(qiáng)化和規(guī)范公司對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)公司形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動(dòng)有序、保障有力、員工廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為公司的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，努力建設(shè).主義和諧企業(yè)。

1.3.1??以人為本，減少危害。把保障公司全體從業(yè)人員生命安全健康、保障國家集體財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害；應(yīng)急處置中，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作，充分發(fā)揮廣大員工在應(yīng)急工作中的重要作用。

1.3.2??預(yù)防為主，防救結(jié)合。始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古電力公司有關(guān)安全應(yīng)急工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和要求，大力開展安全文化建設(shè)，努力提高全體員工防范突發(fā)公共事件的意識(shí)；切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，有組織、有措施，啟動(dòng)預(yù)案，反應(yīng)迅速，措施果斷，控制事態(tài)發(fā)展，把事件損失和影響降到最低程度。

1.3.3??統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在內(nèi)蒙古電力公司的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制要求，實(shí)行各級(jí)行政正職是本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人制度，各部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)行分級(jí)處置。事故部門發(fā)生突發(fā)公共事件后，由其負(fù)責(zé)事件的先期處置，公司負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急指揮工作。

1.3.4??依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。建立健全公司突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急宣傳與教育、培訓(xùn)與演練、實(shí)施與評(píng)估等各項(xiàng)工作。

1.3.5??協(xié)同應(yīng)對(duì)，保障重點(diǎn)。在應(yīng)急處置突發(fā)公共事件時(shí)，將企業(yè)應(yīng)急管理工作納入內(nèi)蒙古電力公司和當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急體系中，充分利用自身和.的資源優(yōu)勢，協(xié)同應(yīng)對(duì)，努力降低事件損失和應(yīng)急成本。

1.4??應(yīng)急預(yù)案體系

本總體應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案的總綱，應(yīng)急預(yù)案體系如下：

1.4.1??外部需要銜接的應(yīng)急預(yù)案：自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古電力公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、烏市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。

1.4.2??公司支持性應(yīng)急預(yù)案

1.4.2.1??突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

1.4.2.2??突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

1.4.2.3??突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案主要是為應(yīng)對(duì)某一類型突發(fā)公共事件而制定的具有針對(duì)性的具體處置方案。

公司突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖詳見附件一。

1.5??適用范圍

本預(yù)案是企業(yè)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案，適用于公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的各單位應(yīng)急處置突發(fā)公共事件。

所謂有資產(chǎn)關(guān)系的單位為公司全資子公司和控股單位的總和。

所謂有管理關(guān)系的單位為公司直管和代管單位的總和。

2??突發(fā)公共事件類別、級(jí)別劃分

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重.危害，影響和威脅烏市甚至全區(qū)經(jīng)濟(jì).穩(wěn)定和政治安定局面，有重大.影響的危及公共安全的緊急事件。

2.1　突發(fā)公共事件類別

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為四類：

（1）自然災(zāi)害類。主要包括氣象災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害和防洪防汛等。

（2）安全生產(chǎn)類。主要包括人身傷害事故、機(jī)械設(shè)備事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等。

（3）公共安全類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛(wèi)生安全，以及其他嚴(yán)重影響從業(yè)人員身體健康和生命安全的事件。

（4）.穩(wěn)定類。主要包括治安事件、涉外事件和群體性事件等。

2.2　突發(fā)公共事件級(jí)別劃分

2.2.1??國家突發(fā)公共事件級(jí)劃分。突發(fā)公共事件級(jí)別按照《自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、內(nèi)蒙古電力公司對(duì)突發(fā)公共事件級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)分為4級(jí)，分別是：特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。

以上四個(gè)等級(jí)突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為公司向內(nèi)蒙古電力公司、當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

2.2.2??公司內(nèi)部突發(fā)公共事件級(jí)別劃分。公司總體應(yīng)急預(yù)案對(duì)突發(fā)公共事件級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，參照國家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃分。

2.2.2.1??發(fā)生下列情況之一，公司進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

2.2.2.1.1??在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生國家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的重大及以上人身事故，即從業(yè)人員一次死亡3人及以上、或重傷和死亡10人及以上（包括急性工業(yè)中毒），或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.2.2.1.2??在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生自治區(qū)政府及有關(guān)部門設(shè)定的?Ⅲ級(jí)（較大）類型事件。

2.2.2.1.3??在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生國家電網(wǎng)公司設(shè)定的Ⅲ級(jí)（較大）類型事件。

2.2.2.2??發(fā)生下列情況，公司進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，從業(yè)人員一次死亡２人，或重傷和死亡5人以上、9人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者30萬元以上、100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.2.2.3??發(fā)生下列情況，公司進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，從業(yè)人員一次死亡1人，或重傷和死亡5人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者10萬元以上、30萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.2.2.4??發(fā)生下列情況之一，公司進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生從業(yè)人員一般人身重傷及以下事故者（包括急性工業(yè)中毒），或者5萬元以上，10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第三篇：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府

二〇一二年三月二十六日

五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的

為全面提高政府保障公共安全和處理突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，并與《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》相銜接。

1.3 分類分級(jí)

本預(yù)案所指突發(fā)公共事件是突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重影響社會(huì)危害，危害及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交 通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四類：I 級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）。

1.4 適用范圍

本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

1.5 工作原則

（1）以人為本。切實(shí)履行鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公共健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

（2）以防為主。把應(yīng)急處置工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，有效控制危機(jī)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（4）協(xié)同處置。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮各村、企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共突發(fā)事件的規(guī)范性文件，有鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制定并公布實(shí)施。

（2）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)辦公室職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，有鄉(xiāng)政府有關(guān)辦公室牽頭制定和修訂，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（3）重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、節(jié)日等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案。按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。

各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)和部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。

組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)政府是全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)主任由鄉(xiāng)長擔(dān)任，分管副鄉(xiāng)長按照業(yè)務(wù)分工和 在鄉(xiāng)內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮管理工作。必要時(shí)，派出鄉(xiāng)政府工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)助鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。

2.2 工作機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)政府有關(guān)辦公室依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類型的突發(fā)公共事件專項(xiàng)預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)政府有關(guān)決定事項(xiàng)；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村委會(huì)做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

運(yùn)行機(jī)制

各村要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力建設(shè)。

本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序：鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測辦公室或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時(shí)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)組織召開會(huì)議，確定事件級(jí)別，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開展應(yīng)急救援工作。

3.1 預(yù)測與預(yù)警

鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預(yù)測 預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。信息監(jiān)測：

由各村和相關(guān)行業(yè)部門，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)或本行業(yè)重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本行政轄區(qū)和本行業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

3.2 應(yīng)急處置

信息報(bào)告

（1）較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室、要按照《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》立即如實(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。特別重大、重大的突發(fā)公共事件，由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急管理辦公室，最遲不得超過3小時(shí)。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)公共事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并將鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

（3）各村應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 限制。

先期處置：

（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)在向縣政府報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

應(yīng)急響應(yīng)：

（1）對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)適時(shí)派出工作組，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。

（2）事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)發(fā)出請(qǐng)求，由上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

（3）如果預(yù)測突發(fā)公共事件的事態(tài)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，本鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí)，由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以鄉(xiāng)政府的名義上報(bào)縣政府給予支持，并按程序辦理。

指揮與協(xié)調(diào)：

（1）I 級(jí)（特別重大）突發(fā)公共事件：由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)長和分管副鄉(xiāng)長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立各專項(xiàng)指揮部。其中，鄉(xiāng)長任總指揮，負(fù)責(zé)組織制 定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，各專項(xiàng)指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

（2）II級(jí)（重大）突發(fā)公共事件：由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。分管副鄉(xiāng)長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立各專項(xiàng)指揮部。其中，分管副鄉(xiāng)長任總指揮，負(fù)責(zé)組織制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，各專項(xiàng)指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

（3）III級(jí)（較大）突發(fā)公共事件：由事發(fā)地應(yīng)急辦公室專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮部給予相應(yīng)支援，必要時(shí)，由分管副鄉(xiāng)長到達(dá)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織制定方案，并協(xié)調(diào)開展工作。

（4）IV級(jí)突發(fā)公共事件（一般）：由事發(fā)地應(yīng)急辦公室指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由鄉(xiāng)政府專項(xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。整個(gè)事件由鄉(xiāng)政府全權(quán)負(fù)責(zé)處理。

社會(huì)動(dòng)員：

（1）依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、涉及范圍、人員傷亡等情況，確定不同程度、不同范圍的社會(huì)動(dòng)員。在啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案時(shí)，發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)和公眾發(fā)布事件信息，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

（2）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由鄉(xiāng)政府報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會(huì)動(dòng)員工作，制定社會(huì)動(dòng)員方案。

應(yīng)急結(jié)束：

（1）縣應(yīng)急委員會(huì)、各專項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)公共 事件處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應(yīng)按程序及時(shí)結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（2）專項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置較大以上突發(fā)公共事件的情況形成書面報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)，經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。

（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)或鄉(xiāng)專項(xiàng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般突發(fā)公共事件事發(fā)地應(yīng)急辦公室或其專項(xiàng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束情況要及時(shí)通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時(shí)還應(yīng)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

3.3 恢復(fù)重建

善后處置：

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)會(huì)同事發(fā)地應(yīng)急辦公室，要積極穩(wěn)妥深入細(xì)致地做好善后處置工作。

（2）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

（3）對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助及補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

社會(huì)救助：

（1）民政部門會(huì)同鄉(xiāng)政府要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

（2）民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。同時(shí)，司法部門要積極做好司法救助工作。

（3）社會(huì)公益性團(tuán)體和組織在各自工作范圍內(nèi)，協(xié)助鄉(xiāng)政府開展人道主義救助工作。

保險(xiǎn)及理賠：

保險(xiǎn)公司應(yīng)發(fā)揮在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，根據(jù)各類危害事件的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)種類，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據(jù)保險(xiǎn)合同約定，及時(shí)進(jìn)行理陪。

調(diào)查與評(píng)估：

（1）對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時(shí)成立調(diào)查小組，對(duì)事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的10日內(nèi)向縣政府應(yīng)急委員會(huì)提交公共事件調(diào)查報(bào)告。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室在宣傳應(yīng)急結(jié)束后，組織工作人員成立突法公共事件調(diào)查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在20日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)。

恢復(fù)重建：

具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作，需要縣政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府提出請(qǐng)求援助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。

3.4 信息發(fā)布

（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要的信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和知指導(dǎo)，并使用統(tǒng)一的規(guī)范化格式文本。

（3）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織撰寫新聞稿、災(zāi)情報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)同意后向社會(huì)發(fā)布。

（4）突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺(tái)僑和民族、宗教等重大問題的新聞報(bào)道，必須按有關(guān) 應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室和企業(yè)管理單位按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室協(xié)同各專項(xiàng)指揮部組織制定應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際設(shè)定演練中的應(yīng)急事件、區(qū)域、規(guī)模，明確演練實(shí)施的方法、程序、評(píng)估等內(nèi)容。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

（2）預(yù)案演練從類別上分為自然災(zāi)害應(yīng)急演練、事故災(zāi)害應(yīng)急演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和社會(huì)安全事件應(yīng)急演練；預(yù)案演練從形式分為實(shí)地仿真演練、機(jī)關(guān)作業(yè)演練和網(wǎng)絡(luò)模擬演練。

5.2 宣傳和培訓(xùn)

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室編發(fā)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件常識(shí)手冊。廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)常識(shí)。

（2）鄉(xiāng)政府要在小學(xué)普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)宣傳教育，并開展突發(fā)公共事件應(yīng)急急救援進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。

（3）鄉(xiāng)政府要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（涉密內(nèi)容除外）、預(yù)警方式和報(bào)警電話。

（4）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門抓好應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)組織各村和企業(yè)部門突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的集中培訓(xùn)每年一次；鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)組織村組突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)每年至少一次。

5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)對(duì)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，運(yùn)用緊急權(quán)利，采取應(yīng)急、措施依法實(shí)施監(jiān)督。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）鄉(xiāng)政府對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)直接責(zé)任人和其他人給予行政處分；構(gòu) 成犯罪的移交司法所追究刑事責(zé)任。

附則

6.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施，并上報(bào)縣政府備案。鄉(xiāng)有關(guān)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)政府按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，具體制定相應(yīng)的預(yù)案。五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

南河中學(xué)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

為了貫徹落實(shí)縣局安全工作意見，及時(shí)、妥善地處置學(xué)校突發(fā)安全事故，我校決定進(jìn)一步完善“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確”的學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急機(jī)制，保障師生生命與財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)和諧校園，保障學(xué)校正常教學(xué)、工作和生活秩序。堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，堅(jiān)持師生生命安全高于一切的原則，務(wù)本求實(shí)，明確責(zé)任。同時(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕校園內(nèi)消防、飲食、治安等方面突發(fā)事件的發(fā)生，以創(chuàng)建和諧校園為宗旨，建立學(xué)校安全應(yīng)急處理機(jī)制，迅速、及時(shí)、積極地開展各項(xiàng)處置工作，切實(shí)維護(hù)教育穩(wěn)定和校園安定。

一、工作目標(biāo)：

1.牢固樹立安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高師生員工的安全自我防護(hù)能力。2.完善安全規(guī)章制度，做到早防范、早處置。

3.建立快速應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取有效和果斷的措施，確保校園正常秩序。

二、工作原則：

1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置工作，形成處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)、處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、以人為本，師生安全第一。在處置突發(fā)公共事件中堅(jiān)持以人為本，把保障師生生命安全和身體健康作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分依靠廣大教師、學(xué)生，不斷發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用，有效處置突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)公共事件可能造成的人員傷亡和危害。、預(yù)防為主，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做好信息收集和深層次研究，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在最小范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。、部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，形成部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的處置工作格局。

三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮部

學(xué)校設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部，作為我校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的議事、決策、協(xié)調(diào)、處置機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

1、定期召開會(huì)議，聽取有關(guān)學(xué)校突發(fā)安全事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作的匯報(bào)，分析有關(guān)突發(fā)安全事件的重要信息；

2、審議、決定突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)工作中的重大事項(xiàng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校各部門對(duì)突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置工作；

3、制訂應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；

4、督促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；匯總有關(guān)突發(fā)安全事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析，并提出建議，并且統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息

5、對(duì)師生加強(qiáng)安全常識(shí)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，組織安全演練；

6、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，明確指揮部人員在處置突發(fā)安全事件工作中的職責(zé)；

7、在校內(nèi)及校外緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地；組織學(xué)校在突發(fā)安全事件發(fā)生后迅速開展搶險(xiǎn)工作，力爭將損失降低到最低程度；

8、配合政府、教育局及相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

（二）應(yīng)急指揮部人員 總 指 揮：張耀佳

副總指揮： 張克生 單飛年 李學(xué)倫 劉志國

成 員： 化奎浪 王華 趙宏臣 吳 強(qiáng) 程春雷 張樹磊 徐宏斌 秦寶明

王萬超 王通成 周祖金 王禮良 沈勁松 李玉強(qiáng) 李永平姜志兵 張尊芳 陳紅芹 高紅梅

（三）應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)

根據(jù)應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的需要，突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部下設(shè)：醫(yī)療救護(hù)協(xié)調(diào)組、物資供應(yīng)保障組、事故災(zāi)難善后處理組。醫(yī) 療 救 護(hù) 組：張尊芳 陳紅芹 蘭九紅 高紅梅 物資供應(yīng)保障組：李玉強(qiáng) 李永平姜志兵

事故災(zāi)難善后處理組：張克生 單飛年 李學(xué)倫 劉志國 宣 傳 報(bào) 道 組：周祖金 徐宏斌 顧士國

教育教學(xué)秩序維護(hù)組： 單飛年 秦寶明 孟洋明 吳強(qiáng)

四、適用范圍

本預(yù)案適用于全校各部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件主要包括以下幾個(gè)方面：社會(huì)安全類突發(fā)事件、災(zāi)害事故類突發(fā)事件、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件。

五、突發(fā)事件信息報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

（一）、通訊聯(lián)絡(luò) 值班電話：051586721021

（二）、事故報(bào)告

1、在第一時(shí)間將所發(fā)生突發(fā)安全事件的情況，報(bào)告縣教育局安全科

2、在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)區(qū)教育局突發(fā)安全事件應(yīng)急處置指揮部。

3、突發(fā)安全事件報(bào)告包括以下內(nèi)容：

A、事件發(fā)生基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；

B、事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估； C、事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門已采取的措施； D、學(xué)校內(nèi)外公眾及媒體等各方面反應(yīng)； E、事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果； F、需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

（三）、突發(fā)安全事件發(fā)生后，學(xué)校相關(guān)部門和人員必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，主動(dòng)爭取外單位力量的支持，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。

六、突發(fā)公共事件的級(jí)別劃定

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件(Ⅰ級(jí))、重大事件(Ⅱ級(jí))、較大事件(Ⅲ級(jí))、一般事件(Ⅳ級(jí))。

六、幾種典型突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

（一）教學(xué)活動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案

1.教學(xué)活動(dòng)期間發(fā)生各種危害學(xué)生群體或個(gè)人的險(xiǎn)情時(shí)，責(zé)任人要在進(jìn)行必要緊急處置的同時(shí)，在第一時(shí)間將險(xiǎn)情、問題和困難迅速報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校要及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

2.平時(shí)要加強(qiáng)校園安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳，要制定學(xué)生逃生的疏散路線，每學(xué)年要演習(xí)一次以上。做到師生都要熟悉緊急疏散路線，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)有組織、有秩序的做好緊急疏散。

3.相關(guān)責(zé)任人要熟悉教學(xué)安全的防范措施和安全器材放置位置及使用方法。4.相關(guān)責(zé)任人要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全隱患。險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)做好切斷電源等工作。

5.險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，主要責(zé)任人必須在最短的時(shí)間內(nèi)趕到出險(xiǎn)地點(diǎn)，親臨處置和指揮。

（二）體育課意外傷害事故應(yīng)急預(yù)案

1.體育老師要牢固確立安全第一的意識(shí)，把學(xué)生上課活動(dòng)安全放在首要位置。每學(xué)年開始，體育老師要結(jié)合《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試，會(huì)同衛(wèi)生室老師一同排摸學(xué)生體質(zhì)健康情況，掌握全校患有心源性、腦源性等疾病學(xué)生情況，對(duì)自己所教班級(jí)的這類學(xué)生情況，要了如指掌，做到心中有數(shù)，確保運(yùn)動(dòng)安全。體育老師要在備課時(shí)，針對(duì)每堂課內(nèi)容，制定相應(yīng)的安全措施。

2、體育課上遇有學(xué)生發(fā)生暈倒、抽搐等癥狀，以及發(fā)生四肢無力、面色蒼白等癥狀時(shí)，要立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)通知校醫(yī)務(wù)室和分管主任到場救治。嚴(yán)重者由學(xué)校衛(wèi)生老師陪同立刻送往醫(yī)院，并及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3、體育課上發(fā)生運(yùn)動(dòng)性傷害事故時(shí)，任課教師要沉著冷靜，立即通知校醫(yī)務(wù)室老師和分管主任到場，在第一時(shí)間對(duì)事故做出判斷，及時(shí)處理解決問題，嚴(yán)重者要馬上報(bào)告學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，并由學(xué)校衛(wèi)生室老師陪同立刻送往醫(yī)院，不得拖延。

4.發(fā)生運(yùn)動(dòng)性嚴(yán)重傷害事故，學(xué)校要及時(shí)撥打120急救電話，同時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。通過證據(jù)材料的分析，做出對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定和結(jié)論，分清責(zé)任，控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，勸無關(guān)人員離開現(xiàn)場，防止發(fā)生混亂局面；接待好家長，做好解釋說明及思想工作，做好事故的善后工作。

（三）處置突發(fā)衛(wèi)生安全事件注意事項(xiàng)

1、學(xué)校及時(shí)組織人員護(hù)送或聯(lián)系急救中心，對(duì)食物（飲用水）中毒的學(xué)生全力以赴進(jìn)行就近搶救，跟蹤了解中毒原因，迅速通知相關(guān)學(xué)生家長；

2、保護(hù)現(xiàn)場以及48小時(shí)留樣食品；

3、學(xué)校負(fù)責(zé)人在2小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，如疑似人為投毒，應(yīng)在區(qū)教育局的指導(dǎo)下及時(shí)向區(qū)公安部門報(bào)案；

4、積極配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證；

5、做好學(xué)校師生和家長的穩(wěn)定工作，妥善處理媒體報(bào)道，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，控制事態(tài)發(fā)展，積極做好善后工作；

（四）學(xué)校火場疏散注意事項(xiàng)

1、學(xué)校應(yīng)由專人制訂出火場疏散計(jì)劃，畫出學(xué)校平面圖，制訂出有效的疏散路線，防止發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員疏散混亂，造成人員傷亡；

2、學(xué)校應(yīng)聯(lián)合公安消防部門對(duì)師生開展形式多樣的消防教育，開展消防演習(xí)，教會(huì)學(xué)生在校舍事故發(fā)生后的逃生技能；

3、學(xué)校的安全通道出口要保持敞開，以免疏散時(shí)安全出口不暢通的問題出現(xiàn)；

4、發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即撥打火警報(bào)警電話119；

5、火災(zāi)發(fā)生時(shí)，在校園內(nèi)要有專人利用廣播等工具進(jìn)行呼喊，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任統(tǒng)一指揮師生有秩序的疏散；

6、當(dāng)學(xué)生疏散到指定的安全地點(diǎn)時(shí)，班主任應(yīng)當(dāng)及時(shí)穩(wěn)定學(xué)生情緒清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生沒有及時(shí)逃離火場的，學(xué)校要確定學(xué)生的班級(jí)，在第一時(shí)間內(nèi)告之消防隊(duì)。

（五）處置突發(fā)治安、刑事案件注意事項(xiàng)

1、當(dāng)加強(qiáng)門衛(wèi)的規(guī)范化建設(shè)，完善門衛(wèi)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、校外人員來訪及學(xué)生進(jìn)出嚴(yán)格按學(xué)校規(guī)定執(zhí)行；

2、建立專兼職安全保衛(wèi)隊(duì)伍，加強(qiáng)值班，特別是要做好課間、午間輔導(dǎo)、晚間的安全保衛(wèi)工作；運(yùn)用好學(xué)校紅外報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

3、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不法人員沖擊校園時(shí)或發(fā)現(xiàn)不法人員在校內(nèi)有違法苗頭時(shí)，學(xué)校安全保衛(wèi)人員應(yīng)予以勸阻；勸阻無效的應(yīng)及時(shí)予以制服，交由公安機(jī)關(guān)處置；

4、當(dāng)無法制服時(shí)，應(yīng)及時(shí)撥打報(bào)警電話110，保護(hù)師生安全；

5、做好學(xué)校師生和家長的穩(wěn)定工作，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，做好善后工作。

（六）處置校舍突發(fā)安全事件注意事項(xiàng)

1、平時(shí)加強(qiáng)對(duì)校舍的管理與維修，對(duì)照國家有關(guān)建筑物安全的規(guī)定，由專人有計(jì)劃地定期對(duì)校舍檢查檢修，對(duì)檢查出的隱患要及時(shí)排除，一時(shí)不能排除的要停止使用，避免惡性事故的發(fā)生，如遇災(zāi)害性天氣或緊急情況等要采取有效措施，防止人員傷亡；

2、聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)師生開展形式多樣的逃生教育，教會(huì)學(xué)生在校舍事故發(fā)生后的逃生技能；

3、編制并懸掛學(xué)校平面示意圖，標(biāo)明教室、圖書館、活動(dòng)室、食堂、走廊以及所有的門、出口、廁所等的位置；

4、預(yù)設(shè)建筑物內(nèi)疏散通道，并保持疏散通道的暢通，在安全出口處應(yīng)有明顯標(biāo)志；

5、指定戶外開闊的場地為疏散集中區(qū)；

6、一旦發(fā)生校舍安全事故，應(yīng)該穩(wěn)定師生情緒，統(tǒng)一指揮師生有秩序的疏散至安全地帶，避免人員擁堵疏散通道造成疏散不暢或發(fā)生踩踏事故。

（七）處置交通安全突發(fā)安全事件注意事項(xiàng)

1、通過多種渠道和方法分層次、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育；

2、外來車輛未經(jīng)允許不準(zhǔn)駛?cè)胄@，經(jīng)批準(zhǔn)駛?cè)胄@的車輛不得在學(xué)生下課休息時(shí)段進(jìn)入校園，學(xué)校自備車輛在校園內(nèi)應(yīng)慢速行使，注意觀察，停放在校園指定位置；

3、組織學(xué)生外出進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫絽^(qū)教育主管部門的批準(zhǔn)，并制訂出詳細(xì)的安全預(yù)案，需要乘坐交通工具的應(yīng)當(dāng)租用證照齊全、車況性能良好的車輛，駕駛員要有相關(guān)合法資質(zhì)；

4、外出途中如發(fā)生交通事故，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟痪块T報(bào)案，在第一時(shí)間內(nèi)做好傷員的搶救工作，及時(shí)向區(qū)教育主管部門報(bào)告，并協(xié)助處理事故善后問題。

（八）處置突發(fā)自然災(zāi)害注意事項(xiàng)

1.災(zāi)情發(fā)生時(shí)，相關(guān)責(zé)任人要立即組織以相關(guān)工作人員和班主任，以班級(jí)為單位，按照疏散路線迅速地將師生撤出危害地帶。

2.如災(zāi)害發(fā)生在夜間或節(jié)假日，學(xué)校值班人員要馬上告知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)獲悉后要立即趕到現(xiàn)場，啟動(dòng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)將自然災(zāi)害的情況上報(bào)。組織教職工加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，保護(hù)國家資產(chǎn)。

3.根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和上級(jí)相關(guān)部門的通知，當(dāng)強(qiáng)暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、大雪和氣溫超高或超低等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，學(xué)校認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，做好家校聯(lián)系及在校學(xué)生的安全管理工作，做好財(cái)產(chǎn)的防汛、防霉、防潮、防凍、防曬等工作，避免或降低災(zāi)害事故帶來的損失。

4.當(dāng)發(fā)生強(qiáng)大暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、大雪，造成學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路上有危險(xiǎn)時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管局請(qǐng)示停課或其他解決辦法。如果發(fā)生師生因自然災(zāi)害受傷等意外情況時(shí)，要立即上報(bào)。在氣溫超高或超低等特殊氣候期間，嚴(yán)格控制學(xué)生的室外活動(dòng)，避免發(fā)生人員傷害事故。

（九）處置防盜竊工作注意事項(xiàng)

1.接到盜竊案報(bào)案后，相關(guān)責(zé)任人要迅速趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查，視情況對(duì)案件進(jìn)行定性，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行問話，做好筆錄，查明失盜物品，并進(jìn)行登記，如有必要，可以報(bào)公安部門或110協(xié)助調(diào)查，盡可能追回失盜物品。

2.采取有效措施，保護(hù)現(xiàn)場，配合相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘察，對(duì)所獲得的材料、物證進(jìn)行具體分析，研究，分析做案線索，對(duì)案件進(jìn)行定性，盡最大的努力追回失竊物品。

3.案件發(fā)生后，要對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)真分析，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)工作中存在的漏洞，同時(shí)要做好善后工作，并對(duì)案件造成的經(jīng)濟(jì)損失、調(diào)查經(jīng)過以及對(duì)案件發(fā)生的責(zé)任者的處理意見進(jìn)行書面總結(jié)，呈報(bào)上級(jí)主管部門。

（十）晚上突遇停電應(yīng)急預(yù)案

1.過道、樓梯口的應(yīng)急燈自動(dòng)開啟，電工和值班門衛(wèi)開啟學(xué)校備用其它照明用具。

2.參加晚修的學(xué)生必須在課堂的原來座位，不得喧嘩、起哄或走動(dòng)。值班教師負(fù)責(zé)組織、管理好本班學(xué)生。

3.值班人員迅速組織相關(guān)人員查明停電原因，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。4.若停電未能恢復(fù)正常供電，則晚自修暫停，值班人員負(fù)責(zé)指揮學(xué)生順序進(jìn)行疏散，值班老師關(guān)好教室電源。

5.如正值下課、就寢前，學(xué)生在走廊、樓梯、浴室、廁所等，則要求學(xué)生在原地站立，等自己的眼睛適應(yīng)黑暗時(shí)，再慢慢回教室或?qū)嬍遥瑘?jiān)決阻止學(xué)生在此時(shí)搶跑，追逐，推搡。

6.電工做好供電設(shè)備的檢修，將情況向?qū)W校匯報(bào)。

2013.9

第五篇：學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

東興小學(xué)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理本校各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)保障廣大師生的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)我校穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用本學(xué)校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、學(xué)校突發(fā)群體性事件。包括學(xué)校師生和各種非法集會(huì)、游行、示威以及集體罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各類恐怖事件、師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括學(xué)校內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或?qū)W校所在地發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、事故災(zāi)害事件。包括學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩蹋等重大事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水供電等事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)事故等。

4、自然災(zāi)害事件。包括洪水、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震洪水誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

5、影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。

二、工作原則

1、預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園秩序失控和混亂。

2、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，學(xué)校要在上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。校長是維護(hù)本校安全穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”。

3、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生公共事件后，我校領(lǐng)導(dǎo)班子要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。

4、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策。綜合運(yùn)用政策、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，引導(dǎo)師生和群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

5、加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在經(jīng)費(fèi)保障、力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。

三、應(yīng)急小組及職責(zé)。

1、學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急小組成人員 組長：顧校長

副組長：張永穩(wěn)、魏懷升。

成員：劉志紅、張 調(diào)、景 梅、高生華、張愛琴、張映娥、雒雅麗、吳正松，崔巧芳

許存月 姚改玲

2、學(xué)校應(yīng)急小組的主要職責(zé)

學(xué)校要在上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過會(huì)議研究、決定和部署學(xué)校特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；在預(yù)測學(xué)校將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生特別重大、突發(fā)公共事件時(shí)，啟動(dòng)學(xué)校相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮應(yīng)急處理工作；在處理突發(fā)公共事件過程中，協(xié)調(diào)與其它部門關(guān)系，當(dāng)突發(fā)事件超過教育系統(tǒng)處置權(quán)限和能力時(shí)，依程序向鄉(xiāng)教管中心、縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求相關(guān)部門支持、配合；部署和總結(jié)學(xué)校應(yīng)急管理工作。

我校成立了處理突發(fā)公共事件的工作機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)工作職責(zé)。

四、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

1、預(yù)防預(yù)警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

① 信息報(bào)送原則

迅速：發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣徒坦苤行膱?bào)告或縣局報(bào)告，最遲不超過2小時(shí)。

準(zhǔn)確：信息內(nèi)容客觀詳實(shí)。不主觀臆斷，不漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。② 應(yīng)急信息的主要內(nèi)容：

a、事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破 壞程度以及人員傷亡情況；

b、事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；

c、事發(fā)時(shí)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣巡扇〉拇胧?d、校內(nèi)外公眾等各方面的反應(yīng)； e、事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，處置過程和結(jié)果； f、需要報(bào)送的其它事項(xiàng)。

2、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

① 在學(xué)校應(yīng)急小組的統(tǒng)一部署下，學(xué)校結(jié)合工作職責(zé)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。

② 學(xué)校完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù) 警信息進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)教管中心。

五、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由相關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。事發(fā)學(xué)校要做好應(yīng)急處置的總結(jié)工作。

六、宣傳教育、培訓(xùn)和演練

1、宣傳教育

學(xué)校充分利用校園廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等形式組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、自護(hù)等應(yīng)急知識(shí)的宣傳，做到安全教育進(jìn)課堂，增強(qiáng)師生的防范意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

2、培訓(xùn)

學(xué)校開展面向教師和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)作為重要內(nèi)容，以增強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3、演練

學(xué)校有計(jì)劃地開展了應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，每學(xué)期進(jìn)行1—2

次應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

七、附則

1、本預(yù)案由東興小學(xué)制定，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、學(xué)校教師應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案制定各班的應(yīng)急預(yù)案。

3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。