第一篇：河南省突發公共事件總體應急預案(2015年版)

河南省突發公共事件總體應急預案 1總則 1.1編制目的

1.1.1為了建立統一領導、分級負責、反應及時、規范有序、科學高效的應急體系，全面提高政府應對各類突發公共事件的能力，保障人民群眾的生命健康、財產安全，維護公共利益和社會秩序，保持和促進社會政治穩定及國民經濟持續、快速、協調發展，特制定本預案。

1.1.2本預案是省人民政府組織、指揮、協調全省應急工作的整體計劃、程序規范，是指導全省各級人民政府、各部門做好突發公共事件應急處臵工作的依據。

1.2工作原則

1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命健康作為首要任務，最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和危害；切實加強對應急救援人員的安全防護；充分依靠廣大人民群眾，建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發公共事件的有效機制。

1.2.2預防為主。提高全社會防范突發公共事件的意識，落實各項預防措施，做好應對突發公共事件的思想準備、組織準備、物資準備等各項準備工作。對各類可能引發突發公共事件的因素要及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處臵。

1.2.3資源整合。充分利用我省現有應急資源，按照條塊結合、降低成本、提高效率的要求，整合人力資源、技術資源、物資資源和信息資源。

1.2.4依法規范。應急預案的制定、修訂與實施，必須符合有關法律、法規和規章制度，與有關政策相銜接，與完善政府社會管理和公共服務職能相結合，體現法治政府、責任政府、服務政府的要求。

1.2.5統一領導、分級負責。省委、省人民政府統一領導全省突發公共事件的應急工作。根據突發公共事件的范圍、性質和危害程度，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。省人民政府組織協調全省重大、特別重大突發公共事件的處臵工作，負責處臵省轄市、縣（市、區）人民政府不能獨立處臵的重大、特別重大突發公共事件。各省轄市、縣（市、區）人民政府負責處臵本轄區內的一般、較大突發公共事件和能夠獨立處臵的重大、特別重大突發公共事件，負責先期處臵需要省人民政府組織協調的重大、特別重大突發公共事件。在各級黨委領導下，實行行政領導責任制。各級人民政府主要領導是本轄區各類突發公共事件應急處臵工作的第一責任人。各部門按照職責分工做好突發公共事件應急處臵的有關工作。

1.2.6依靠科技、提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處臵

技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。

1.3編制依據

1.3.1法律、行政法規：《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國傳染放射性污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國戒嚴法》、《中華人民共和國防空法》、《森林防火條例》、《破壞性地震應急條例》、《地質災害防治條例》、《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》等。

1.3.2地方性法規、規章：《河南省實施<中華人民共和國防震減災法>辦法》、《河南省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《河南省地震安全性評價管理辦法》、《河南省地質災害防治管理辦法》、《河南省氣象條例》、《河南省安全生

產條例》、《河南省消防條例》、《河南省消防安全責任制實施辦法》、《河南省實施〖突發公共衛生事件應急條例〗辦法》、《河南省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》、《河南省植物檢疫條例》、《河南省防雷減災實施辦法》等。

1.3.3河南應急工作實際

（1）全省易發季節性多種氣象災害，降水量的月、季節分布嚴重不均，全年50%以上的降水量集中在6、7、8三個月。年平均水旱受災面積達3544萬畝；境內黃河鄭州花園口以下河道汛期易出現重大險情，豫南淮河流域汛期易發洪水災害。我省豫西、豫南、豫北被列為全國重點森林火險地區，發生重特大森林火災的可能性和危險性很大。豫西、豫北是全國和省地震重點監視防御地區，有發生6級以上破壞性地震的構造背景。豫南、豫西南、豫北山地和豫西黃土區、礦區易發生山體崩塌、滑坡、泥石流和采空區塌陷等地質災害。

（2）我省是全國重要的公路、鐵路交通樞紐，人流、車流、物流量大，交通事故頻發，近年來，重大、特別重大交通事故呈上升趨勢；境內礦產資源豐富，中小型煤礦數量較多，煤礦瓦斯爆炸、透水等事故防范任務較重；火災事故、危險化學品事故、建筑安全事故、重大污染事故等也有發生。

（3）我省曾發生鼠疫、傳染性非典型性肺炎、流行性乙型腦炎等重大傳染病疫情；食物中毒、職業中毒事件經常

發生；高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大動物疫情有發生或流行的可能性。

（4）河南為全國第一人口大省，農村富余勞動力、城市新增就業人員、下崗失業再就業人員就業壓力不斷增大，各級、各部門化解各種社會矛盾的工作量較大，群體性事件因素有增無減。重大刑事案件、經濟社會安全事件防范任務重。

1.4突發公共事件類別

根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為四類：

（1）自然災害。主要包括河流干流堤防出現重大險情或決口、水庫險情或垮壩等洪澇災害，干旱災害，暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、沙塵暴、冰雹、雪災、道路結冰等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等。

（2）事故災難。主要包括民航、鐵路、公路、水運等重大交通事故，工礦企業、建設工程和在公共場所及機關、企事業單位等發生的各類重大安全事故，城鄉居民區發生重大火災，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網絡、特種設備等安全事故，核與輻射事故，化學事故，重大環境污染和生態破壞事故等。

（3）突發公共衛生事件。主要包括造成或可能造成社

會公眾健康嚴重損害的重大傳染病（如鼠疫、霍亂、肺炭疽、O157、傳染性非典型肺炎、禽流感等）疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

（4）突發社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發公共事件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件、國家安全事件、民族宗教事件以及規模較大的群體性事件等。

1.5突發公共事件等級

根據突發公共事件可控性、嚴重程度和影響范圍，突發公共事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。重大、特別重大突發公共事件分級標準按照《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》（國發〔2005〕11號）確定的標準執行。較大和一般突發公共事件按照國家有關部門制定的分級標準執行。法律、法規對有關突發公共事件等級分級另有規定的，從其規定。

1.6適用范圍

本預案適用于本省行政區域內各類重大、特別重大突發公共事件。省直部門、中央駐豫單位行業系統性各專項應急預案和各省轄應急預案是本總體應急預案的重要組成部分。

2組織機構與職責 2.1領導機構

2.1.1省人民政府設立突發公共事件應急委員會（以下簡稱省應急委），省長任主任，常務副省長任常務副主任，省軍區、武警河南總隊主要領導任副主任，負責全省重大、特別重大突發公共事件應急處臵的統一領導、統一指揮、統一協調。省應急委成員單位主要有省軍區、省委宣傳部、省發展改革委、教育廳、科技廳、國防科工委、民委（宗教局）、公安廳、國家安全廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、水利廳、農業廳、林業廳、衛生廳、外僑辦、信訪局、環保局、食品藥品監管局、安全生產監管局（河南煤礦安全監察局）、煤炭工業局、畜牧局、人防辦、鄭州鐵路局、河南黃河河務局、省通信管理局、地震局、氣象局、河南銀監局、武警河南總隊、省公安消防總隊、鄭州新鄭國際機場管理有限公司、省電力公司等。

2.1.2省應急委職責

（1）貫徹執行國家有關應急工作的法律、法規和政策。（2）決定啟動和終止省人民政府突發公共事件總體應急預案。

（3）領導、指揮、協調全省重大、特別重大突發公共事件應急處臵工作。

（4）領導省各專項應急指揮部、領導小組、委員會（以下簡稱各專項應急指揮機構）開展應急工作。

（5）承擔國務院和國家應急領導機構安排的其他應急

工作。

2.1.3省人民政府設立省會突發公共事件應急委員會（以下簡稱省會應急委），省人民政府常務副省長任主任，鄭州市人民政府市長任副主任，負責統一指揮、協調省會重大、特別重大突發公共事件應急處臵工作。中央駐鄭有關單位、省直有關部門和市直有關單位為省會應急委成員，鄭州市人民政府辦公室承擔省會應急委日常工作。

2.2指揮機構

依據法律、法規規定和應急處臵工作需要，經省人民政府同意設立的省突發公共事件各專項應急指揮機構是省人民政府、省應急委處臵突發公共事件的專門應急指揮機構，根據職責分工，對全省各項重大、特別重大突發公共事件應急處臵工作實行統一指揮、協調。主要有：省防汛抗旱指揮部、省安全生產委員會、省防震抗震指揮部、省護林防火指揮部、省防火安全委員會、省食品藥品安全委員會、省重大動物疫情控制委員會等。

省專項應急指揮機構日常工作由省人民政府相關職能部門承擔。

2.3日常工作機構

2.3.1省應急委下設辦公室（以下簡稱省應急辦），設在省人民政府辦公廳，省人民政府秘書長兼任辦公室主任，負責省應急委日常工作，具體事務由省人民政府辦公廳各有關

處室承擔。

2.3.2各省轄市、縣（市、區）人民政府明確本級人民政府處臵突發公共事件的領導和工作機構，負責本轄區突發公共事件監測、預警、應急處臵、善后和災后重建、應急保障等工作。

2.3.3省人民政府各職能部門作為全省重大、特別重大突發公共事件的監測、報警、接警、預警、應急處臵、善后和災后重建、應急保障的主管部門、協作部門和參與單位，根據各自職責分工分別承擔相應任務。自然災害由省民政廳、國土資源廳、水利廳、林業廳、地震局、河南黃河河務局等部門牽頭處臵；事故災難由省安全生產監管局、環保局、交通廳、公安廳、建設廳、國防科工委、鄭州鐵路局等部門牽頭處臵；突發公共衛生事件由省衛生廳、食品藥品監管局、畜牧局等部門負責牽頭處臵；社會安全事件由省公安廳、國家安全廳、外僑辦、信防局、河南銀監局等部門負責牽頭處臵。其他各有關部門按照省人民政府、省應急委的要求予以積極配合、支持。

2.4專家組

省應急委設立專家組，由各領域的技術和管理專家組成。主要職責是：

（1）對全省重大、特別重大突發公共事件處臵提出建議。

（2）參與擬定、修訂突發公共事件應急預案工作。（3）對全省重大、特別重大突發公共事件應急處臵進行技術指導。

（4）為公眾提供突發公共事件有關防護措施的技術咨詢。

（5）承擔省應急委交辦的其他工作。2.5應急聯動機制

建立與軍隊、武警部隊、中央和其他駐豫單位處臵突發公共事件的聯系、溝通機制。必要時，由省人民政府或事發地省轄市人民政府按有關規定和程序協調軍隊、武警部隊參與和配合應急處臵工作。

3信息監測、共享和報告 3.1信息監測和收集

3.1.1省人民政府逐步建立全省統一的突發公共事件信息監測和收集體系。各省轄市、縣（市、區）人民政府及其部門要指定專門機構負責突發公共事件信息監測和收集工作。

縣級以上人民政府及其部門要加強對突發公共事件信息監測和收集工作的管理和監督，保證監測和收集質量。對于涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的信息，信息收集單位應當保密。

3.1.2氣象、地震、林業、水利、國土資源、消防、安

全生產監管、煤炭、環保、衛生、食品藥品監管、畜牧、公安、信訪等部門作為突發公共事件信息監測和收集的主要職能部門，要依托自身的基礎信息監測網絡實施常規信息監測和收集。

3.1.3縣級以上人民政府職能部門建立突發公共事件常規數據庫。各有關單位要無償提供有關數據和信息，支持、配合突發公共事件常規數據庫建設。常規數據庫內容包括：

（1）主要危險物質的種類、數量、特性及運輸路線；重大危險期源的數量及分布；潛在的重大安全事故、自然災害類型及影響區域。

（2）造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發生的類型、影響區域及后果。

（3）城市建成區和農村分布、地形地貌、交通和基礎設施情況；重要保護目標及其分布；常年季節性的風向、風速、氣溫、降水量等氣象條件；人口數量和結構及其分布。

（4）應急力量的組成及其應急能力、分布；應急設施、物資的種類、數量、特性和分布；上級應急機構或相鄰地區可用的應急資源。

（5）可能影響應急處臵的不利因素。3.2信息共享

3.2.1省人民政府逐步建立以河南省人民政府辦公自動化系統為依托，以省應急辦為樞紐，以全省政府值班信息系

統和公安、消防、衛生、氣象、地震、防汛、森林防火、安全生產監管、環保等部門建立的應急信息系統為基礎的河南省人民政府突發公共事件應急信息管理系統（以下簡稱省應急信息系統）。

3.2.2各級人民政府及其部門收集、交流、報送的各類突發公共事件信息，上級政府和部門處臵突發公共事件的政令等，逐步通過省應急信息系統進行傳輸和處理，實現全省突發公共事件信息的共享。

3.3信息報告 3.3.1報告責任主體

縣級以上人民政府及其部門和其他與突發公共事件有密切關系的單位是突發公共事件信息受理報告和向上級報告的責任主體。任何單位和個人有權向各級人民政府和有關部門報告突發公共事件警情，有權舉報不履行或者不按照規定履行突發公共事件應急處臵職責的部門、單位及個人。

3.3.2報告渠道、時限和程序

突發公共事件信息監測和收集機構、其他與突發公共事件有關密切關系的單位獲悉突發公共事件信息后，應當在1小時內，向所在地縣級以上人民政府及有關職能部門報告。獲悉突發公共事件信息的其他單位和個人，可以通過110、120等常用報警電話，或向當地人民政府特設的統一突發公共事件報警電話報警，或向轄區人民政府和有關部門報告，接警部門接報后應迅速報告本級人民政府及上級有關職能部門。

事發地人民政府或有關職能部門接報后，按照規定必須上報的，應當在1小時內，向上級人民政府或有關職能部門報告，并根據事態發展和處臵情況及時續報。事態嚴重時，應當立即向上級人民政府直至省人民政府及其應急委報告。特殊情況下，事發地人民政府及有關部門值班人員可直接向國務院報告，并同時報告上一級人民政府。省人民政府獲悉重大、特別重大突發公共事件信息后，應當按照國務院辦公廳規定的渠道和形式，在4小時內向國務院報告，同時通報有關地區和部門。法律、法規對報告渠道、時限和程序另有規定的，從其規定。

3.3.3報告內容

報告內容包括時間、地點、信息來源、原因、性質、嚴重程度、動態信息、影響范圍、已采取的應急措施等。

3.3.4縣級以上人民政府及其部門建立有關突發公共事件重大信息有獎報告制度。各省轄市、縣（市、區）人民政府設立并公布統一的突發公共事件報警電話。

3.4信息處理

3.4.1省應急辦負責各省轄市、縣（市、區）人民政府和省人民政府各部門向省人民政府上報的各類重大、特別重大突發公共事件監測、預警信息和動態信息的接報和處理工

作，并向省應急委提出處臵建議。

3.4.2各省轄市、縣（市、區）人民政府和省人民政府各職能部門獲悉重大、特別重大突發公共事件信息后，要立即組織力量到現場進行復核確認，并及時采取必要的應急措施。同時，根據事件的性質、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況，提出具體應急處理意見報省人民政府和省應急委。

3.4.3發生重大、特別重大突發公共事件，涉及或影響到省外的，由省應急辦報經省人民政府、省應急委同意后，通報相關省（區、市）人民政府。

3.4.4發生涉外突發公共事件，需向港、澳、臺有關機構或有關國家通報時，由省外僑辦（港澳辦）、臺辦按有關規定辦理。

4預警 4.1預警

4.1.1各級人民政府根據職能部門和下級人民政府的報告，按照突發公共事件可能發生、發展的等級、趨勢和危害程度，及時作出預警。

根據突發公共事件等級、緊急程度和嚴重性，突發公共事件的預警可劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色為標志進行預警。各類突發公共事件預警級別劃分

標準和預警的方式方法，由省各項專項應急預案予以明確。

4.1.2法律、法規對突發公共事件的預警級別另有規定的，從其規定。

4.2預警級別和發布 4.2.1預警級別研判和發布

省人民政府有關部門按照各自職責分工負責對嚴重、特別嚴重突發公共事件預警級別進行研判。必要時，經省人民政府、省應急委批準，以省人民政府名義向全省或事發地發布預警公告。各省轄市、縣（市、區）人民政府負責較重、一般突發公共事件預警級別的研判，必要時進行發布。

4.2.2預警公告內容

包括突發公共事件名稱、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、應對措施、發布機關和時間等。預警公告發布后，預警內容變更的，應當及時發布變更公告。

4.2.3法律、法規對突發公共事件預警級別研判和發布另有規定的，從其規定。

4.2.4發布突發公共事件預警公告可以通過廣播、電視、報刊、通信網絡、警報器、城區顯著位臵的電子顯示器和組織人員逐戶通知等方式，對精神病人等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

新聞媒體、通信網絡、人防和市政管理等單位有責任和義務按要求向社會發出突發公共事件預警公告。

4.3預防措施

省人民政府對達到特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）預警級別的突發公共事件，可采取以下預防措施：（1）指揮、協調有關省轄市人民政府、省人民政府各有關部門及應急處臵力量進入應急狀態，調集、征用所需應急物資和設備。（2）根據事態的性質和嚴重程度，做好啟動總體應急預案或專項應急預案的準備。（3）劃定警戒區域并采取必要管制措施，向公眾發出危險或避險警告，轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員和重要財產。（4）必要時，請求國務院和其他省（區、市）人民政府、軍隊、武警部隊給予支援。

5應急響應

5.1事發地省轄市、縣（市、區）人民政府應急反應 重大、特別重大突發公共事件發生后，事發地縣（市、區）人民政府立即采取措施，啟動本級政府應急預案全力進行處臵。事發地人民政府主要領導迅速趕赴現場，指揮有關應急救援隊伍進行先期處臵，控制事態發展，同時組織力量對事件的性質、類別、危害響度、影響范圍等進行評估，并立即向上級人民政府直至省人民政府及其應急委報告。根據實際情況，采取下列應對措施：（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。（2）緊急調配轄區應急資源用于應急處臵。（3）劃定警戒區域，采取必要強制驅離、封鎖、隔離、管制等措施。（4）對現場實施動態監測，采取必要的

安全防護措施。（5）向公眾發出危險或避險警告。（6）本級人民政府自身無法有效控制事態發展的，及時請求上級人民政府直至省人民政府給予支援。影響或可能影響其他省轄市、縣（市、區）的，事發地省轄市、縣（市、區）人民政府應及時通報相關省轄市、縣（市、區）人民政府。（7）其他必要的先期處臵措施。

5.2省人民政府應急反應 5.2.1應急對策

省應急辦、省人民政府有關職能部門接到重大、特別重大突發公共事件報告后，根據突發公共事件的性質、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應急處臵意見報省人民政府分管副省長，必要時同時報常務副省長、省長以及其他省領導。省應急委綜合省應急辦、省專項應急指揮機構和事發地省轄市人民政府的建議，根據實際情況，采取如下對策：

（1）對事發地省轄市、縣（市、區）人民政府作出具體的處臵指示；責成省人民政府有關部門立即采取相應的應急措施。

（2）派出工作組、專家組或有關部門負責同志趕赴事發地進行指導和督查。

（3）調集專業處臵力量和搶險救援物資增援，必要時請求軍隊和武警部隊給予支援。

（4）省人民政府分管副省長赴事發地，靠前指揮。必

要時，省長親臨一線指揮。

（5）批準啟動省專項應急預案，專項應急指揮機構立即開始運作。未設立專項應急指揮機構的，由省應急委或分管副省長負責組織指揮，必要時可成立臨時應急指揮機構。

（6）及時向國務院和省委報告。必要時，請求國務院或有關部委給予支持。

（7）研究處理其他重大事項。

省應急辦及時將省應急委決定傳達到事發地省轄市、縣（市、區）人民政府、省有關專項應急指揮機構和省人民政府有關部門，并督辦落實情況；加強與事發地和有關方面的聯系，掌握事件動態信息，及時向省應急委報告，為省應急委的決策提出參考意見。

5.2.2預案實施

專項應急預案啟動后，擔任指揮長的省長或分管副省長應迅速了解事件基本情況和先期處臵情況，組織事發地省轄市、縣（市、區）人民政府和省人民政府有關部門按預案要求研究部署各項行動方案，責成各有關部門和單位的領導及工作人員按照職責分工，立即開展應急處臵、應急保障等工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

5.2.3現場指揮協調

省應急委、省專項應急指揮機構根據事件的性質、嚴重程度和應急處臵的需要，迅速研究制定各種應急處臵行動方

案。必要時成立現場指揮部，由常務副省長或分管副省長任指揮長。現場指揮部按行動方案發布命令，調遣應急處臵力量并進行明確分工，全面展開各項應急處臵工作：

（1）指揮協調現場搶險救援。（2）組織指揮人群疏散、安臵。

（3）組織協調有關方面搞好現場應急處臵的保障和支援。

（4）防止事件出現擴大和次生、衍生、耦合事件。（5）向省委、省人民政府及時報告事態發展和處臵情況。必要時，向國務院或國務院有關部門報告。

現場指揮部根據應急處臵需要可成立若干工作組，并明確牽頭單位，分別負責綜合協調、搶險救援、醫療救護、衛生防疫、治安警戒、交通管制、應急通信、人員疏散和安臵、社會動員、新聞報道、應急物資、經費、生活保障等工作。

5.2.4現場處臵

現場處臵工作實行省、省轄市、縣（市、區）人民政府及其部門三級聯動，參加應急處臵工作的駐豫機關、企事業單位等要互相支持，密切配合，按照職責分工，自學接受統一指揮調遣，積極展開各項應急處臵工作：

（1）綜合協調：由省人民政府秘書長或分管副秘書長、主管部門負責人牽頭，負責對有關情況和信息進行匯總、處理，協助現場指揮部領導協調各項處臵工作。

（2）搶險救援：由公安、消防、安全生產監管等部門負責，組織專業搶險和現場救援力量，開展現場處臵。根據需要，隨時調遣后續處臵和增援隊伍。

（3）醫療救護和衛生防疫：由衛生、畜牧等部門負責醫療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。

（4）交通管制：由公安、交通、民航等部門負責事發地道路、水路或空中交通管制工作，確保運輸暢通。

（5）治安警戒；由公安部門負責實施現場警戒、封鎖、強制驅離、維護治安秩序。

（6）人員疏散和安臵：由民政、公安、建設、人防等部門負責人員緊急疏散和安臵工作。必要時，采取強制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。

（7）社會動員：由事發地人民政府動員組織企事業單位、社會團體、社會志愿人員參與應急處臵工作。

（8）物資和經費保障：由發展改革、財政等部門會同事發地人民政府負責調集或征用國家機關、企事業單位、社會團體等機構的應急物資、設備、房屋、場地等。

（9）應急通信：由通信主管部門組織協調電信運營企業承擔應急通信保障工作，確保現場通信暢通。

（10）生活保障：由事發地人民政府負責應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

（11）新聞報道：由省委宣傳部及省委外宣辦（省政府

新聞辦）負責組織協調，制定新聞報道方案，適時向媒體發布事件進展和處臵情況，同時向公眾做好自救防護等知識宣傳。

（12）涉外工作：由省外僑辦（港澳辦）、省委宣傳部、省臺辦等部門負責涉及港澳臺和外籍受災人員的有關事宜，接待港澳臺及境外新聞媒體的采訪。

5.3擴大應急

重大、特別重大突發公共事件有擴大、發展趨勢時，省專項應急指揮機構或現場指揮部報請省應急委研究采取相應的擴大應急措施；省應急委調集各種處臵預備力量投入處臵工作。事態特別嚴重，需要國家或其他省（區、市）提供援助的，上報國務院或國務院應急領導機構請求支援。必要時，省人民政府可報請國務院宣布省內部分地區進入緊急狀態。

黨政軍機關、交通樞紐、金庫等重要場所，學校、監獄等特殊場所或全國性、全省性重要活動期間發生并造成嚴重影響的突發公共事件，事發地省轄市、縣（市、區）人民政府要立即報告省人民政府，同時提高反應級別，及時處臵，快速控制事態發展，最大限度降低影響和損失，確保社會穩定。

一般和較大突發公共事件發展為重大、特別重大突發公共事件時，事發地省轄市、縣（市、區）人民政府要邊處臵

邊向省應急委和省專項應急指揮機構報告，省應急委和省專項應急指揮機構立即采取相應的處臵措施。

5.4應急結束

5.4.1省專項應急指揮機構或現場指揮部確認突發公共事件得到有效控制、危害已經消除后，向批準預案啟動的省應急委或省專項應急指揮機構提出結束現場應急的報告。省應急委、省專項應急指揮機構綜合各方面意見，作出終止總體或專項應急預案的指令，撤銷應急現場指揮部，宣布應急結束。必要時，可通過新聞媒體向社會發布應急終止消息。

緊急狀態終止的決定以及決定的宣布、公布由有關機關依據法定程序辦理。

5.4.2省專項應急指揮機構或現場指揮部指定事發地人民政府或省人民政府有關部門在2周內向省應急委提交處臵情況專題報告，報告內容包括：事件基本情況、人員傷亡和財產損失、事件處臵情況、引發事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。

6后期處置 6.1善后處置

6.1.1事發地省轄市、縣（市、區）人民政府負責對在突發公共事件應急處臵工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

事發地省轄市、縣（市、區）人民政府應當依法對征收

或征用的土地、房屋、應急物資和設備等予以歸還，不能及時歸還或者造成損壞的，應當依照法律規定予以補償。

財政部門根據當地情況，制定具體補償標準和辦法。6.1.2事發地省轄市、縣（市、區）人民政府負責組織有關部門或專業機構進行突發公共事件現場清理工作，使事發現場恢復到相對穩定、安全的基本狀態，防止發生次生事件。做好疫病防治和環境污染消除工作，對隱患應當進行監測與評估，發現問題及時處理。

6.1.3事發地省轄市、縣（市、區）人民政府采取有效措施，確保受災群眾的正常生活。所需救濟經費由事發地縣（市、區）級人民政府財政安排，省、省轄市財政根據情況給予補助，必要時申請中央財政補助。

6.2社會救助

6.2.1各級人民政府建立健全突發公共事件社會救濟救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救濟救助，逐步加大社會救濟救助的比重。

6.2.2事發地省轄市、縣（市、區）人民政府組織有關部門做好核實、統計和上報災情，管理、撥發救災款物等工作。法律、法規對各類災情上報的主體及程序另有規定的，從其規定。

6.2.3事發地省轄市、縣（市、區）人民政府根據突發公共事件發生范圍和影響程度，在本轄區組織救災捐助活

動。必要時，積極爭取有關方面的救災捐助。

民政部門負責協調、組織救災捐助工作和捐贈款物的分配、調撥。

6.2.4事發地縣級人民政府教育、衛生、司法部門和工會、共青團、婦聯等群團組織應組織力量，參與突發公共事件必需的社會心理及司法援助活動。

6.3保險

突發公共事件發生后，保險監管機構應積極督促商業保險公司履行保險責任，快速勘查、快速理賠。

6.4調查與評估

6.4.1事發地縣級以上人民政府應當根據有關法律、法規組成調查組，及時組織對突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查和評估，突發公共事件的責任單位予以配合。

6.4.2突發公共事件調查組應當及時、準確地查清事件性質，查明事件原因和責任，總結教訓并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

省人民政府辦公廳組織有關部門于每年第一季度對上年度發生的突發公共事件進行全面評估，向省人民政府匯報。

6.5恢復重建

恢復重建工作由事發地省轄市人民政府負責。事發地省轄市人民政府沒有能力完成恢復重建工作的，可向省人民政府提出申請，省人民政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后實施。

6.6信息發布

突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處臵情況做好后續發布工作。

由省人民政府負責處臵的突發公共事件的信息發布，由省政府辦公廳會同新聞宣傳主管部門、牽頭處臵的省人民政府主管部門負責。由省人民政府主管部門負責處臵的突發公共事件和跨省轄市行政區劃的突發公共事件，由省人民政府主管部門發布有關信息；其他突發公共事件信息由事發地省轄市人民政府組織發布。

信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等，通過省和事發地主要新聞媒體、重點新聞網站或者有關政府網站發布信息。

7保障措施

7.1通信與信息保障

7.1.1通信管理部門負責指導、組織、協調全省突發公

共事件應急通信保障工作，督促、檢查省內電信運營企業應急通信工作的落實情況。

7.1.2省應急辦組織協調有關部門構建全省統一的突發公共事件應急傳輸網絡，建設互通互聯的綜合信息交流平臺，建立應急通訊聯絡機制，制作應急有關部門的通訊錄，確保應急參與部門之間聯絡通暢。

7.2現場救援和工程搶險裝備保障

7.2.1省直各部門建立本系統現場救援和工程搶險裝備數據庫。數據庫應當載明現場救援和工程搶險裝備類型、數量、性能、存放位臵等。

7.2.2應急裝備擁有單位應當切實加強維護、保養，科學規劃存放地點，確保裝備性能完好，并定期進行調試，及時更新補充。執行應急任務時，必須對現場救援和工程搶險裝備進行必要的檢查，并配備專業技術人員跟蹤服務。

7.3應急隊伍保障

公安、消防、衛生、安全生產監管、環保、水利、林業、畜牧、地震等應急任務繁重的部門和煤炭、礦山、建筑施工、電力、危險物品生產經營儲存等高危行業、企業，組建相應的專業或預備應急隊伍；充分發揮解放軍、武警、預備役部隊和民兵等在處臵突發公共事件中的骨干作用；注意發揮機關、團體、企事業單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的作用。

7.4交通運輸保障

7.4.1完善應急運輸協調機制，科學配臵、使用省、市、縣三級應急運輸力量，形成快速、高效、順暢、相互協調支持的應急運輸系統。省人民政府依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

7.4.2公安、交通、鐵路、民航部門根據需要和可能，組織開辟便捷應急通道，按照要求優先運送應急處臵的人員、物資和裝備。

7.4.3道路、鐵路、機場、橋涵、碼頭等設施受損時，有關部門或當地人民政府應當迅速組織力量進行搶修。

7.5醫療救護和衛生防疫保障

7.5.1衛生部門加強公共衛生體系建設，充分發揮疾病控制監測網絡的優勢，研究制定適應不同類別突發公共事件的應急準備措施，做好醫療設施裝備、藥品儲備工作，實現應急衛生資源的有機整合。

7.5.2院前急救網絡應當逐步實現省、市、縣三級急救網絡的整合。根據區域特點和輻射半徑，合理布設和建立急救站，確保有效實施現場救治、防疫防病工作。

7.5.3畜牧部門應當做好動物免疫、檢疫、消毒等各項工作。

7.6治安保障

公安、武警部隊承擔應急處臵治安總體保障任務。制定不同類別、級別突發公共事件應急狀態下維持治安秩序的行動方案，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，保持社會治安秩序穩定。

7.7物資保障

發展改革部門組織開展應急物資能力資源狀況調查，建立應急保障物資、生產企業及生產加工能力、生產工藝流程和關鍵技術的儲備臺賬，逐步完善動態物資儲備機制和專項調度應急措施，協調應急物資的儲存、調撥和緊急供應。其他各相關部門根據需要儲存充足的相應應急物資，及時補充和更新常備儲存物資。

7.8經費保障

7.8.1突發公共事件應急工作經費，在各級預算預備費和部門不可預見費中優先安排列支，確保應急支出需要。

7.8.2各省轄市、縣（市、區）人民政府和財政部門要做好應急處臵工作資金保障，并對經費使用情況進行監督檢查和評估。特別緊急情況下，可由事發地省轄市、縣（市、區）財政部門按照同級人民政府批準的金額先予撥款，再按規定程序辦理預算變更或預算追加手續。確需省財政支持時，經省人民政府同意后，由省財政予以適當補助，并視情況積極爭取中央財政支持。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。

7.9社會動員保障

建立和完善突發公共事件應急處臵的社會動員機制，鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發公共事件提供物資、資金和人力支援，逐步形成以管理部門、專業隊伍為主體，志愿者隊伍和社會公益組織為補充，城市居民委員會和農村村民委員會為基礎的應急動員機制。

7.10人員防護保障

7.10.1各級人民政府要把避難場所建設納入經濟社會發展的總體規劃及城市總體規劃、村鎮建設規劃，逐步建成一批設施完備、布局科學，能夠滿足人員緊急疏散的、較大的或永久性的避難基礎設施，確保疏散避難人員的生活基本需要。

7.10.2城市可以與公園、廣場等市政公共設施和人防工程的建設和改造相結合，預留避難場所建設場地，完善緊急避難功能，增強應急避難能力，確保避難人員簡易食宿、如廁、飲水、醫療的需要。農村可結合本地地形、地貌特點，在方便生活并較為安全的地區開辟臨時避難場所。

7.10.3政府有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

7.11技術儲備與保障

省人民政府逐步建立統一的突發公共事件決策指揮系統的信息、技術平臺。充分利用現有的政務信息傳輸系統和政府辦公自動化系統，結合實施政府上網、電子政務工作，構建統一的、一網多用的政府辦公自動化和突發公共事件信息系統。

科技部門、高等院校和科研機構組織突發公共事件應急處臵的科學研究工作，加強應急技術裝備等方面的研究開發，將應急科學研究工作納入全省科技發展計劃予以重點支持，建立突發公共事件快速評估和應急管理技術系統，逐步提高處臵應急工作的科技水平。

7.12基本生活保障

供水、供氣、供電等單位制定應急預案，對廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質進行監測和處理，確保應急狀態下城市生命線和重要用戶以及事發地的基本用水、用電、用氣安全。

民政、衛生等部門會同事發地人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

7.13氣象和環境監測保障

氣象部門提供短、中、長期天氣預報和氣象分析資料，必要時進行現場大氣監測，為應急處臵提供氣象支持和服

務；環保部門負責對危險化學品泄漏、水氣污染等環境污染事故進行監測。

7.14法制保障

省人民政府法制機構要根據立法程序，研究擬定處臵突發公共事件必需的地方性法規和規章。

8監督管理 8.1公眾宣傳教育

8.1.1機關、企事業單位和社會團體，應當組織開展本地、本部門、本單位的突發公共事件應急教育。鄉鎮人民政府、城市街道辦事處要對轄區村民、居民開展形式多樣的應急知識和技能培訓服務，做好全社會的應急知識、緊急避險避難措施、自救自助技術的普及工作。

8.1.2報紙、電視、廣播等公共媒體有計劃地開展突發公共事件應急常識宣傳教育，會同有關部門平息各種謠傳。

8.1.3教育部門組織制定學校減災教育規劃和計劃，增加教育教學工作中的應急教育內容，在大、中、小學開展防災、減災和自救互救知識教育。

8.2培訓

8.2.1勞動、人事、安全生產監管等部門按職責分工負責對干部職工的防災、減災、應急意識進行教育培訓，把防災、減災、應急反應、應急管理培訓納入領導干部、公務員培訓、就業培訓計劃，提高各級領導干部、國家工作人員和

廣大職工抗災、救災、減災和緊急處臵突發公共事件的應對能力。

8.2.2鼓勵企事業單位和社會團體面向社會公眾開展防災、減災和自救互救知識的宣傳教育培訓工作。

8.3演習

8.3.1演習應當根據應急工作需要，定期或不定期舉行。演習應從實戰出發，內容包括應急聯動、緊急集結、快速反應、協同配合、現場救援、后期處臵、應急保障等。

8.3.2建立演習績效評估和總結制度，有針對性地完善應急反應機制，不斷提高應急救援能力。

8.4責任與獎懲

突發公共事件應急處臵工作實行行政領導負責制和責任追究制。對突發公共事件應急管理工作中做好突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對不履行法定職責，遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴重后果的單位和個人，給予通報批評或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9附則

9.1河南省突發公共事件總體應急預案以及省各專項應急預案由省人民政府常務會議審定。

9.2總體應急預案一般每三年修訂一次，由省應急辦具

體負責組織。重大、特別重大突發公共事件處臵工作結束后，省應急辦應急組織力量根據突發公共事件處臵的情況和預案實施中發現的問題對省總體應急預案及相關專項應急預案及時進行必要的修改、完善。

9.3本預案執行過程中的具體問題由省應急辦負責解釋。

9.4本預案自印發之日起施行。2004年9月30日印發的《河南省人民政府突發公共事件總體應急預案》（豫政〔2004〕62號）同時停止執行。

第二篇：突發公共事件總體應急預案

突發公共事件總體應急預案

1　總則

1.1??編制目的為了正確、有效和快速地處置公司突發公共事件，建立統一領導、分級負責、反應及時、規范有序、科學高效的應急體系，全面提高公司應對各種突發公共事件的能力，最大限度地減少突發公共事件造成的經濟損失和降低事件影響，維護.穩定，保障從業人員生命安全健康、保障國家集體財產安全，保障公司正常經營秩序和可持續發展，構建.主義和諧企業，特制訂本突發公共事件總體應急預案。

1.2??編制依據

本綜合應急預案依據下列法律法規、規章制度等并結合公司工作實際進行編制。

1.2.1《中華人民共和國安全生產法》

1.2.2《中華人民共和國突發事件應對法》

1.2.3《中華人民共和國電力法》

1.2.4《生產安全事故報告和調查處理條例》

1.2.5《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔2021〕11號）

1.2.6?國家安全生產監督管理總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

1.3??工作原則

突發公共事件應急工作緊緊圍繞公司的總體管理目標，堅持以人為本和全面協調可持續的.，強化和規范公司對突發公共事件應急工作的管理，促進公司形成統一領導、科學決策、協調一致、聯動有序、保障有力、員工廣泛參與的高效應急管理體系，為公司的發展創造安全、穩定、和諧的環境，努力建設.主義和諧企業。

1.3.1??以人為本，減少危害。把保障公司全體從業人員生命安全健康、保障國家集體財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害；應急處置中，切實加強應急救援人員的安全防護工作，充分發揮廣大員工在應急工作中的重要作用。

1.3.2??預防為主，防救結合。始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實國家、自治區人民政府、內蒙古電力公司有關安全應急工作的法律法規、規章制度和要求，大力開展安全文化建設，努力提高全體員工防范突發公共事件的意識；切實落實各項預防措施，做好應對突發公共事件的思想準備、組織準備、物資準備等各項準備工作。在公司生產經營過程中，對各類可能引發突發公共事件的危險源、危險因素及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。一旦發生突發公共事件，有組織、有措施，啟動預案，反應迅速，措施果斷，控制事態發展，把事件損失和影響降到最低程度。

1.3.3??統一領導，分級負責。在內蒙古電力公司的領導下，按照分類管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制要求，實行各級行政正職是本部門突發公共事件應急處置工作的第一責任人制度，各部門按照職責分工做好突發公共事件應急處置的有關工作。根據突發公共事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共事件實行分級處置。事故部門發生突發公共事件后，由其負責事件的先期處置，公司負責事件的應急指揮工作。

1.3.4??依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強企業應急管理，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。建立健全公司突發公共事件應急組織體系、應急預案體系和應急保障體系，加強突發公共事件應急宣傳與教育、培訓與演練、實施與評估等各項工作。

1.3.5??協同應對，保障重點。在應急處置突發公共事件時，將企業應急管理工作納入內蒙古電力公司和當地政府的應急體系中，充分利用自身和.的資源優勢，協同應對，努力降低事件損失和應急成本。

1.4??應急預案體系

本總體應急預案是公司應急預案的總綱，應急預案體系如下：

1.4.1??外部需要銜接的應急預案：自治區突發公共事件總體應急預案、內蒙古電力公司突發公共事件總體應急預案、烏市突發公共事件總體應急預案等。

1.4.2??公司支持性應急預案

1.4.2.1??突發公共事件總體應急預案。總體應急預案是公司應急預案體系的總綱，是公司應對各類突發公共事件的規范性文件。

1.4.2.2??突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的應急預案。

1.4.2.3??突發公共事件現場處置方案。現場處置方案主要是為應對某一類型突發公共事件而制定的具有針對性的具體處置方案。

公司突發公共事件應急組織體系結構圖詳見附件一。

1.5??適用范圍

本預案是企業級總體應急預案，適用于公司有資產關系和管理關系的各單位應急處置突發公共事件。

所謂有資產關系的單位為公司全資子公司和控股單位的總和。

所謂有管理關系的單位為公司直管和代管單位的總和。

2??突發公共事件類別、級別劃分

本預案所稱突發公共事件是指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重.危害，影響和威脅烏市甚至全區經濟.穩定和政治安定局面，有重大.影響的危及公共安全的緊急事件。

2.1　突發公共事件類別

根據突發公共事件的性質、演變過程和發生機理，突發公共事件主要分為四類：

（1）自然災害類。主要包括氣象災害、地震地質災害和防洪防汛等。

（2）安全生產類。主要包括人身傷害事故、機械設備事故、道路交通事故、火災事故、計算機網絡信息安全事故、突發環境事件等。

（3）公共安全類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛生安全，以及其他嚴重影響從業人員身體健康和生命安全的事件。

（4）.穩定類。主要包括治安事件、涉外事件和群體性事件等。

2.2　突發公共事件級別劃分

2.2.1??國家突發公共事件級劃分。突發公共事件級別按照《自治區突發公共事件總體應急預案》、內蒙古電力公司對突發公共事件級別的劃分標準分為4級，分別是：特別重大、重大、較大和一般四個級別。

以上四個等級突發公共事件的分級標準作為公司向內蒙古電力公司、當地政府部門進行突發公共事件信息報送和分級處置的依據。

2.2.2??公司內部突發公共事件級別劃分。公司總體應急預案對突發公共事件級別的劃分標準，參照國家電網公司、內蒙古電力公司的有關規定進行劃分。

2.2.2.1??發生下列情況之一，公司進入Ⅰ級應急狀態

2.2.2.1.1??在公司生產經營過程中，發生國家電網公司《電力生產事故調查規程》中規定的重大及以上人身事故，即從業人員一次死亡3人及以上、或重傷和死亡10人及以上（包括急性工業中毒），或者100萬元以上直接經濟損失的事故。

2.2.2.1.2??在公司生產經營過程中，發生自治區政府及有關部門設定的?Ⅲ級（較大）類型事件。

2.2.2.1.3??在公司生產經營過程中，發生國家電網公司設定的Ⅲ級（較大）類型事件。

2.2.2.2??發生下列情況，公司進入Ⅱ級應急狀態

在公司生產經營過程中，從業人員一次死亡２人，或重傷和死亡5人以上、9人及以下（包括急性工業中毒），或者30萬元以上、100萬元以下直接經濟損失的事故。

2.2.2.3??發生下列情況，公司進入Ⅲ級應急狀態

在公司生產經營過程中，從業人員一次死亡1人，或重傷和死亡5人及以下（包括急性工業中毒），或者10萬元以上、30萬元以下直接經濟損失的事故。

2.2.2.4??發生下列情況之一，公司進入Ⅳ級應急狀態

在公司生產經營過程中，發生從業人員一般人身重傷及以下事故者（包括急性工業中毒），或者5萬元以上，10萬元以下直接經濟損失的事故。

第三篇：突發公共事件總體應急預案

突發公共事件總體應急預案

五頃塬回族鄉人民政府

二〇一二年三月二十六日

五頃塬回族鄉人民政府 突發公共事件總體應急預案 總則

1.1 編制目的

為全面提高政府保障公共安全和處理突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全鎮經濟社會快速、協調、可持續發展。1.2 編制依據

依據有關法律、行政法規，并與《中華人民共和國突發事件應對法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》相銜接。

1.3 分類分級

本預案所指突發公共事件是突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重影響社會危害，危害及公共安全的緊急事件。

根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，生物災害和森林草原火災等。

（2）事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交 通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。

（3）公共衛生安全事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發事件和群體性事件等。

各類突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為四類：I 級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。

1.4 適用范圍

本預案指導全鄉內突發公共事件的應對處置工作。

1.5 工作原則

（1）以人為本。切實履行鎮政府的社會管理和公共服務職能，把保障公共健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和危害。

（2）以防為主。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎建設，完善監測網絡，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早解決。

（3）統一領導。在鄉黨委、鄉政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級結合、屬地管理、專業處置為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

（4）協同處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮各村、企業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。

1.6 應急預案體系

（1）突發公共事件總體應急預案。總體應急預案是應急預案體系的總綱，是鄉政府應對特別重大、重大、較大和一般突發公共突發事件的規范性文件，有鄉政府負責制定并公布實施。

（2）突發公共事件專項應急預案。專項應急預案是在總體應急預案的指導下，為應對某一類型或幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個辦公室職責的應急預案，有鄉政府有關辦公室牽頭制定和修訂，報鄉政府批準后實施。

（3）重大活動安全單項應急預案。較大規模的集會、慶典、節日等活動安全的應急預案。按照“誰主辦，誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定。

各類應急預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項應急預和部門應急預案構成種類將不斷補充、完善。

組織體系

2.1 領導機構

在鄉黨委領導下，鄉政府是全鄉突發公共事件應急管理工作的行政領導機構。成立鄉應急委員會，統一領導全鄉突發公共事件應急處置工作。鄉應急委員會主任由鄉長擔任，分管副鄉長按照業務分工和 在鄉內相關突發事件應急指揮辦公室中兼任的職務，負責相關類別突發公共事件應急指揮管理工作。必要時，派出鄉政府工作組指導有關工作。鄉政府辦公室協助鄉政府領導處理有關工作。

2.2 工作機構

鄉政府有關辦公室依據有關法律、行政法規和各自的職責，負責相關類別突發公共事件的應急管理工作。具體負責相關類型的突發公共事件專項預案的起草與實施，貫徹落實鄉政府有關決定事項；承擔相關應急指揮機構辦公室的工作；及時向鄉政府報告重要情況和建議，指導和協調各村委會做好突發公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。

運行機制

各村要建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平，建立統一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村、林區應對突發公共事件能力建設。

本預案的啟動條件和程序：鄉應急管理辦公室根據信息監測辦公室或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大、重大的突發公共事件時，報請鄉應急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務分工，發布啟動命令，開展應急救援工作。

3.1 預測與預警

鄉應急委員會針對各種可能發生的突發公共事件，不斷完善預測 預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。信息監測：

由各村和相關行業部門，負責本行政轄區或本行業重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本行政轄區和本行業重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程度及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

3.2 應急處置

信息報告

（1）較大以上的突發公共事件發生后，事發地應急管理辦公室、要按照《分級標準》立即如實向鎮應急管理辦公室報告，最遲不得超過2小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處理過程中，要及時續報有關情況。特別重大、重大的突發公共事件，由鄉應急管理辦公室及時上報縣應急管理辦公室，最遲不得超過3小時。

（2）鄉應急管理辦公室接到突發公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鄉應急委員會報告，并將鄉應急委員會領導同志批示或指示傳達給事發地應急管理辦公室，并跟蹤反饋落實情況。

（3）各村應急管理辦公室要及時掌握較大以上突發公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發公共事件信息的報送，不受《分級標準》 限制。

先期處置：

（1）突發公共事件發生后，事發地應急管理辦公室要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向上級應急管理辦公室報告。

（2）鄉應急委員會在向縣政府報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

應急響應：

（1）對于先期處置未能有效控制事態，或者需要鄉應急委員會協調處置的特別重大、重大突發公共事件，鄉應急委員會適時派出工作組，趕赴現場指導并參與應急救援工作。

（2）事發地應急管理辦公室一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級應急委員會發出請求，由上級應急委員會協調其他應急力量予以增援。

（3）如果預測突發公共事件的事態將會進一步擴大，本鎮現有應急資源和人力難以實施有效處置時，由鄉政府主要領導以鄉政府的名義上報縣政府給予支持，并按程序辦理。

指揮與協調：

（1）I 級（特別重大）突發公共事件：由鄉應急管理辦公室報請鎮應急委員會主要領導批準后啟動應急預案，鄉長和分管副鄉長應趕赴現場，并成立各專項指揮部。其中，鄉長任總指揮，負責組織制 定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，各專項指揮部具體負責應急指揮和處置工作。

（2）II級（重大）突發公共事件：由鄉應急管理辦公室報請鄉應急委員會主要領導批準后啟動應急預案。分管副鄉長應趕赴現場，并成立各專項指揮部。其中，分管副鄉長任總指揮，負責組織制定方案，協調有關部門開展工作，各專項指揮部具體負責應急指揮和處置工作。

（3）III級（較大）突發公共事件：由事發地應急辦公室專項指揮部負責啟動應急預案，鄉相關專項指揮部給予相應支援，必要時，由分管副鄉長到達現場，負責組織制定方案，并協調開展工作。

（4）IV級突發公共事件（一般）：由事發地應急辦公室指揮部負責啟動應急預案，由鄉政府專項指揮部領導負責指揮。整個事件由鄉政府全權負責處理。

社會動員：

（1）依據突發公共事件的危害程度、涉及范圍、人員傷亡等情況，確定不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動相應應急處置預案時，發布社會動員令，向社會和公眾發布事件信息，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

（2）全鄉范圍內的社會動員，由鄉政府報請縣政府批準。鄉應急管理辦公室負責全鄉社會動員工作，制定社會動員方案。

應急結束：

（1）縣應急委員會、各專項指揮部或現場指揮部確認突發公共 事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結束應急處置工作。

（2）專項指揮部或現場指揮部，需將處置較大以上突發公共事件的情況形成書面報告，上報鄉應急委員會，經鄉應急委員會批準后，做出同意應急結束的決定。

（3）特別重大、重大突發公共事件由鄉應急委員會或鄉專項指揮部宣布應急結束；較大、一般突發公共事件事發地應急辦公室或其專項指揮部宣布應急結束。應急結束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發布。

3.3 恢復重建

善后處置：

（1）鄉應急委員會會同事發地應急辦公室，要積極穩妥深入細致地做好善后處置工作。

（2）突發公共事件應急結束后，現場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現場，做好疫病防治和環境污染消除工作，恢復正常社會秩序。

（3）對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助及補償，并提供心理及司法援助。

社會救助：

（1）民政部門會同鄉政府要迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。

（2）民政部門要建立健全突發公共事件社會救濟救助制度，積極倡導和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。

（3）社會公益性團體和組織在各自工作范圍內，協助鄉政府開展人道主義救助工作。

保險及理賠：

保險公司應發揮在應對突發公共事件中的重要作用，根據各類危害事件的特點，逐步擴展保險種類，合理確定保險費率。在突發公共事件發生后，依據保險合同約定，及時進行理陪。

調查與評估：

（1）對特別重大、重大突發公共事件，現場指揮部要適時成立調查小組，對事件起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并在宣布應急結束后的10日內向縣政府應急委員會提交公共事件調查報告。

（2）鄉應急管理辦公室在宣傳應急結束后，組織工作人員成立突法公共事件調查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在20日內將評估報告報送鄉應急委員會。

恢復重建：

具體負責恢復與重建工作，需要縣政府給予援助的，由鄉政府提出請求援助受災地區恢復重建計劃。

3.4 信息發布

（1）突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要的信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

（2）鄉應急委員會負責統一發布突發公共事件相關信息，負責對現場媒體活動的管理、協調和知指導，并使用統一的規范化格式文本。

（3）鄉應急管理辦公室負責組織撰寫新聞稿、災情報告，報鄉應急委員會同意后向社會發布。

（4）突發公共事件的新聞報道必須遵守紀律，嚴格把關，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，必須按有關 應急保障

根據事件危害程度，鄉應急辦公室和企業管理單位按照職責分工及相關預案要求，做好應對突發公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區群的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

監督管理

5.1 預案演練

（1）鄉應急管理辦公室協同各專項指揮部組織制定應急演練計劃，結合實際設定演練中的應急事件、區域、規模，明確演練實施的方法、程序、評估等內容。鄉應急管理辦公室要結合本地實際，有計劃、有重點地組織對相關預案進行演練。

（2）預案演練從類別上分為自然災害應急演練、事故災害應急演練、公共衛生事件應急演練和社會安全事件應急演練；預案演練從形式分為實地仿真演練、機關作業演練和網絡模擬演練。

5.2 宣傳和培訓

（1）鄉應急管理辦公室編發應對各類突發公共事件常識手冊。廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、減災常識。

（2）鄉政府要在小學普遍開展緊急避險、防災宣傳教育，并開展突發公共事件應急急救援進農戶活動，增強公眾安全防范意識。

（3）鄉政府要及時向社會發布有關突發公共事件的應急預案內容（涉密內容除外）、預警方式和報警電話。

（4）鄉應急管理辦公室會同有關部門抓好應急管理人員的培訓工作。鄉應急委員會組織各村和企業部門突發公共事件應急管理人員的集中培訓每年一次；鄉應急委員會組織村組突發公共事件應急管理人員的培訓每年至少一次。

5.3 責任與獎懲

（1）突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。鄉應急委員會對政府應對突發公共事件，運用緊急權利，采取應急、措施依法實施監督。

（2）鄉應急委員會負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

（3）鄉政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他人給予行政處分；構 成犯罪的移交司法所追究刑事責任。

附則

6.1 預案管理

本預案由五頃塬回族鄉人民政府制定，鄉應急管理辦公室負責解釋與實施，并上報縣政府備案。鄉有關機關和鄉政府按照預案的規定履行各自職責，具體制定相應的預案。五頃塬回族鄉人民政府根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

本預案自發布之日起實施。

第四篇：學校突發公共事件總體應急預案

東興小學突發公共事件總體應急預案

為有效預防、及時控制和妥善處理本校各類突發公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，切實保障廣大師生的生命與財產安全，保證學校正常的教育教學生活秩序，維護我校穩定，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用本學校各類突發公共事件的應急處置工作。本預案所指的突發公共事件，主要包括以下幾個方面：

1、學校突發群體性事件。包括學校師生和各種非法集會、游行、示威以及集體罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖事件、師生非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。

2、突發公共衛生事件。包括學校內發生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的突發公共衛生事件，或學校所在地發生的、可能對學校師生健康造成危害的突發公共衛生事件。

3、事故災害事件。包括學校發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩蹋等重大事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水供電等事故，影響學校安全與穩定的其它突發事故等。

4、自然災害事件。包括洪水、地質滑坡、地震災害以及由地震洪水誘發的各種次生災害等。

5、影響學校安全與穩定的其它突發公共事件。

二、工作原則

1、預防為主，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調處機制，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。要把突發公共事件控制在基層，控制在一定范圍內，避免造成校園秩序失控和混亂。

2、分級負責，屬地管理。發生突發公共事件后，學校要在上級有關領導部門統一領導下，啟動應急預案，并及時報告上級主管部門。校長是維護本校安全穩定的“第一責任人”。

3、系統聯動，群防群控。發生公共事件后，我校領導班子要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成系統聯動，群防群控的處置工作格局。

4、區分性質，依法處置。堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發，按照國家相關法律法規和政策。綜合運用政策、法律、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置教育系統突發公共事件。要嚴格區分和正確處理不同性質的矛盾，引導師生和群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態擴大。

5、加強保障，重在建設。從制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在經費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。

三、應急小組及職責。

1、學校突發公共事件應急小組成人員 組長：顧校長

副組長：張永穩、魏懷升。

成員：劉志紅、張 調、景 梅、高生華、張愛琴、張映娥、雒雅麗、吳正松，崔巧芳

許存月 姚改玲

2、學校應急小組的主要職責

學校要在上級有關部門的統一領導下，通過會議研究、決定和部署學校特別重大突發公共事件的應急響應行動；在預測學校將要發生和已經發生特別重大、突發公共事件時，啟動學校相應的應急預案，組織、指揮應急處理工作；在處理突發公共事件過程中，協調與其它部門關系，當突發事件超過教育系統處置權限和能力時，依程序向鄉教管中心、縣應急指揮部報告，請求相關部門支持、配合；部署和總結學校應急管理工作。

我校成立了處理突發公共事件的工作機構，明確相應工作職責。

四、預防與預警機制

1、預防預警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統。

① 信息報送原則

迅速：發現發生突發公共事件時應在第一時間內向當地政府和教管中心報告或縣局報告，最遲不超過2小時。

準確：信息內容客觀詳實。不主觀臆斷，不漏報、瞞報、謊報。② 應急信息的主要內容：

a、事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破 壞程度以及人員傷亡情況；

b、事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估；

c、事發時學校、當地政府已采取的措施； d、校內外公眾等各方面的反應； e、事態發展狀態，處置過程和結果； f、需要報送的其它事項。

2、預防預警行動

① 在學校應急小組的統一部署下，學校結合工作職責，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。

② 學校完善預測預警機制，定期對各種可能引發突發公共事件的預 警信息進行綜合分析，并及時上報鄉教管中心。

五、應急結束

突發公共事件應急處置工作結束后，由相關部門宣布應急結束。事發學校要做好應急處置的總結工作。

六、宣傳教育、培訓和演練

1、宣傳教育

學校充分利用校園廣播、宣傳欄、黑板報等形式組織開展應急法律法規和預防、避險、自救、自護等應急知識的宣傳，做到安全教育進課堂，增強師生的防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。

2、培訓

學校開展面向教師和學生應對突發公共事件相關知識的培訓。將突發公共事件預防、應急指揮、綜合協調作為重要內容，以增強師生應對突發事件的能力。

3、演練

學校有計劃地開展了應急處置工作隊伍的技能培訓，每學期進行1—2

次應急模擬演練，提高協同作戰和快速反應能力。

七、附則

1、本預案由東興小學制定，并負責實施。

2、學校教師應遵照執行，并參照本預案制定各班的應急預案。

3、本預案自發布之日起實施。

第五篇：街道2021年突發公共事件總體應急預案

街道2021年突發公共事件總體應急預案

為提高保障公共安全和處置突發事件能力，有效預防和妥善處理突發公共事件，保障人民生命財產安全，維護公共利益和社會秩序保持社會政治穩定，我街道現特制定本預案。

一、突發公共事件的分類

（一）突發公共事件的定義

本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

按突發公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。突發公共事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據。

（二）突發公共事件的分類

根據突發事件的發生過程、性質和機理，全街道突發公共事件主要分為以下四類：

1.自然災害。主要包括洪澇災害，氣象災害，地震災害，地質災害和生物災害等。

2.事故災難。主要包括工商貿企業的各類安全事故，交通運輸事故，火災事故，危險化學品泄漏，公共設施和設備事故，環境污染與生態破壞事件等。

3.公共衛生事件。主要包括發生傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發事件和群體性事件等。

上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

二、預案體系

全街道突發公共事件應急預案體系包括：

（一）xxx街道突發公共事件總體應急預案

街道辦總體應急預案是全街道應急預案體系的總綱，是街道辦應對突發公共事件的指導性文件，由xxx街道制定，經辦事處研究批準后實施。

（二）專項應急預案

專項應急預案是xxx街道及街道有關部門應對某一類型或幾種類型突發公共事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案。專項應急預案是總體應急預案的重要組成部分。

（三）各村、社區、企事業單位應急預案

由各村、社區、企事業單位根據總體應急預案的規定，結合單位實際而制定的處置本轄區，本單位突發公共事件的應急預案。

（四）單項活動應急預案

較大規模的集會、慶典、會展、演出等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定報街道應急辦審定。

三、突發公共事件應急救援處置的指揮

突發公共事件由街道突發公共事件應急指揮部（以下簡稱街道應急指揮部）負責組織指揮和救援處置。

（一）街道應急指揮部的組成街道應急指揮部由街道應急辦和街道有關部門及有關單位組成。設總指揮、副總指揮、成員及成員單位，下設專業處置組。

總指揮：xxx

副總指揮：xx、xxx、xxx、xx、成員單位：街道辦公室、黨建辦、紀工委辦、財政所、綜合執法辦、應急管理辦、社會治安綜合治理中心、生態環境保護辦、社區管理辦、社會事務辦、鄉村振興辦、社會事業發展中心、便民服務中心、派出所、供電所、南城衛生服務中心、各村（社區）兩委等部門及中小學校。

指揮部下設綜合協調組、安全保衛組、災害救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、技術組、善后處理組8個專業處置組，具體承擔應急救援和處置工作。

（二）應急指揮部和專業處置組的職責

1.應急指揮部

在發生突發公共事件時，負責現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。總指揮是處置突發公共事件的組織者和指揮者，負責組織、指揮突發公共事件應急救援處置工作。

2.專業處置組的職責

綜合協調組：由街道綜合辦負責，承擔突發公共事件的報告；

通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；

協調各專業處置組的搶險救援工作；

及時向上級報告突發事件搶險救援進展情況；

落實上級領導關于突發事件中搶險救援的指示和批示。

安全保衛組：由派出所、社會治安綜合治理中心負責，組織警力對突發事件現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

災害救援組：由武裝部負責，組織協調人員，配合消防、搶險、救護等專業搶險隊伍進行搶險救援。

醫療救護組：由社會事業發展中心和衛生院負責，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處置。

后勤保障組：由綜合辦、財政所負責，組織協調有關部門，落實運輸保障、經費保障和物資保障工作。

事故調查組：由街道應急辦、派出所、社會治安綜合治理中心配合有關部門進行現場勘察、取證和開展事故的調查處理工作。

專業技術組：由街道應急辦負責，協助有關專業部門為搶險救援等工作提供技術數據。

善后處理組：指揮部責成有關部門負責，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。

四、報告程序

發生突發公共事件時，按照下列程序報告：

（一）生產經營單位及其所在的村（居）兩委應在最快時間內撥打報警電話、急救電話，報告事故發生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續情況。

（二）事故單位及其所在的村（居）兩委應立即報告街道應急辦公室，周末報告街道值班室。

（三）街道應急管理辦及值班室按照街道指揮部指示，及時報告上級政府和通知有關部門。

五、突發公共事件應急處置

突發公共事件發生后，有關部門、單位按照快速反應、統一指揮、協同配合的原則，迅速開展應急處置工作。

（一）啟動本預案

街道綜合辦公室、值班室接到事故報告后，按照有關程序立即報請街道總指揮啟動本預案，迅速通知街道應急指揮部成員及成員單位立即到崗到位。

（二）趕赴事故現場

街道應急指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現場，成立事故現場指揮部，組織指揮應急處置工作。

街道應急指揮部成員單位主要負責同志接到通知后，立即趕赴現場并啟動相關應急救援預案，組織專業救援隊伍趕赴現場，實施應急處置。

（三）現場應急處置

1.街道應急指揮部

迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發展趨勢等；

迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；

及時將現場情況向街道辦報告，必要時提請上級政府調集駐地武警、軍隊參加搶險救援；

妥善處理現場新聞報道事宜；

組織、配合開展事故調查，組織善后處理工作。

2.綜合協調組：落實各級政府領導同志關于搶險救援的指示和批示，協調其他專業處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。

3.安全保衛組：迅速組織警力對突發事件現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。

4.災害救援組：立即組織調整警力和消防、工程搶險、現場救護等專業搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。

5.醫療救護組：立即組織有關醫療單位及時對傷亡人員實施救治和處置。

6.后勤保障組：協調有關部門調集運輸車輛和物資投入搶險救援。

7.事故調查組：實施現場勘察和調查取證，初步開展事故調查處理工作。

8.專業技術組：迅速組織有關人員為搶險救援等工作提供技術支持。

9.善后處理組：迅速組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

六、應急保障

街道辦各部門、各村（社區）兩委、有關企業事業單位要按職責分工做好相關突發公共事件的應對工作，同時制定本部門、本轄區、本單位的應急預案，做好應急處置所必須的物資、技術、裝備準備，建立與履行應急保障職責相應的應急救援隊伍，切實做好相關保障工作。

（一）應急隊伍

各村、社區要組織村、社干部，退伍軍人、黨員、入黨積極分子、社會力量成立應急隊伍。各企業事業單位要加強值班，建立應急機制，組建一支召之即來，來之能戰的應急隊伍。

（二）經費保障

做好突發公共事件應急處置工作的資金保障，建立與社會經濟發展水平相適應的應急經費投入機制。應急保障的日常經費和物資、裝備、基礎設施投入等專項經費，經審核后列入財政預算。

（三）物資保障

建立應急物資儲備，調撥和緊急配送系統，確保突發公共事件應急所需的物資供應并加強對物資儲備的監管，根據耗損情況及時補充和更新。

七、責任與獎懲

街道應急指揮部對突發公共事件處置中作出突出貢獻的集體和個人將給予表彰獎勵；

對在處置突發事件中玩忽職守，失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報重要情況的有關責任人要嚴肅處理，后果嚴重的移交司法機關。

八、附則

（一）突發公共事件發生后，按事故類別，本預案與其他專項預案同時啟動。

（二）街道應急指揮部各成員單位根據本預案制定專項預案。

（三）本預案管理單位為街道應急管理辦公室，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。

（四）應急救援電話：

街道綜合辦公室：2339066

火警電話：119

報警電話：110

急救電話：120

交通肇事電話：122

xxx派出所：2792110

xx派出所：2255110

xx縣天然氣有限公司：2652789

xx市電力公司南城分公司：2659538

xxx分公司：8156869