第一篇：突發公共事件總體應急預案的通知

文章標題：突發公共事件總體應急預案的通知

關于印發××縣人民政府突發公共事件總體應急預案的通知

一、總則

（一）目的和指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀，規范和強化政府對突發公共事件應急處置的管理，全面提高政府應對各種突發公共事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，保持社會政治穩定和促進國民經濟持續快速健康協調發展。

（二）基本原則

1、以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和危害。

2、統一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主?？h人民政府統一領導全縣突發公共事件的應急工作。根據突發公共事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共事件實行分級處置?？h人民政府負責全縣重大、特別重大突發公共事件的處置工作，鄉（鎮）人民政府負責本轄區內的較大、一般突發公共事件的處置工作和重大、特別重大突發公共事件的先期處置工作。各級人民政府主要領導是本轄區突發公共事件應急處置工作的第一責任人。各部門按照職責分工做好突發公共事件應急處置的有關工作。

3、資源整合、信息共享。充分利用現有資源，避免重復建設；相關部門、單位密切配合，建立健全信息共享機制。

4、平戰結合、軍地結合、公眾參與。貫徹預防為主的思想，經常性地做好應對突發公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。充分依靠和發揮駐忻城部隊、武警部隊在處置突發公共事件中的骨干作用和突擊隊作用，充分發揮民兵在處置突發公共事件中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發公共事件的有效機制。

（三）編制依據

《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國電力法》等法律，《突發公共衛生事件應急條例》、《危險化學品安全管理條例》、《破壞性地震應急條例》、《地質災害防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》等行政法規，國務院辦公廳《?。▍^、市）人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》、《廣西壯族自治區人民政府突發公共事件總體應急預案》、《來賓市人民政府突發事件總體應急預案》。

（四）適用范圍

本總體應急預案適用于本縣行政區域內各類重大、特別重大突發公共事件。

（五）突發公共事件類別

根據突發公共事件的性質、演變過程和發生機理，突發公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災害。主要包括洪澇、干旱、冰雹、雷擊、高溫等氣象，地震災害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等。

（2）事故災難。主要包括公路、水運等重大交通運輸事故，工礦企業、建設工程、公共場所及機關、企事業單位發生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故，以及通訊、信息網絡、特種設備等安全事故，重大環境污染和生態破壞事故等。

（3）突發公共衛生事件。主要包括突然發生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病（如鼠疫、霍亂、炭疽、傷寒、傳染性非典型肺炎等）疫情、重大食物和職業中毒，重大動物疫情等。

（4）突發社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發事件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件以及規模較大的群體性事件等。

（六）突發公共事件預警等級

1、根據對已收集到的突發公共事件信息分析推測的嚴重性和緊急程度，突發公共事件預警級別劃分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

2、各類突發公共事件預警級別的具體界定，縣各應急專項預案應當予以細化。

（七）突發公共事件狀態等級

1、根據已發生突發公共事件嚴重程度、影響范圍和可控性，突發公共事件劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

2、特別重大（I級）突發公共事件

造成30人以上死亡；或直接經濟損失10O0萬元以上，或產生特別重大社會影響或跨市、縣（市、區）的突發公共事件。

3、重大（II級）突發公共事件

造成10人以上30人以下死亡，或直接經濟損失500萬元以上

10如萬元以下，或產生重大社會影響或跨市、縣（市、區）的突發公共事件。

4、較大（III級）突發公共事件

造成3人以上10人以下死亡，或直接經濟損失100萬元以上500萬元以下，或產生較大社會影響，或跨縣（市、區）的突發公共事件。

5、一般（IV級）突發公共事件

造成3人以下死亡，或直接經濟損失100萬元以

下，或產生一定社會影響的突發公共事件。

6、洪澇、地震、地質災害的具體等級標準由縣有關應急專項預案確定。

二、組織機構與職責

（一）應急組織機構與職責

1、縣應急委員會

按照“精干、統一、高效”的原則，縣人民政府設立突發公共事件應急委員會（以下簡稱縣應急委），作為縣應對突發公共事件的組織、協調機構。縣應急委成員為縣長、副縣長，有關部門負責人，武警中隊負責人。

2、縣應急委的主要職責是：

（1）貫徹落實上級應急工作機構的決策；

（2）審議決定本縣突發公共事件應急工作重大決策；

（3）組織指揮協調忻城縣范圍內重大、特別重大突發公共事件應急處置工作；

（4）協調跨縣（市、區）突發公共事件處置；

（5）指導本縣應急重點項目建設；

（6）承擔自治區人民政府、市人民政府和縣人民政府交辦的其他工作。

3、忻城縣應急專項指揮機構

依據應急處置工作需要，經縣人民政府同意設立的縣突發公共事件各應急專項指揮部、領導小組、委員會（如縣防汛抗旱指揮部、縣防震減災工作領導小組等），是縣應急委處置專項突發公共事件的應急專項指揮機構，對有關應急專項處置工作實行統一指揮協調。

4、忻城縣應急專項指揮機構的主要職責是：

（1）貫徹縣應急委的決策；

（2）負責專項突發公共事件的監測預警工作；

（3）負責組織指揮專項突發公共事件的應急處置工作；

（4）負責專項突發公共事件應急處置日常工作；

（5）承擔縣人民政府和縣應急委交辦的其他工作。

5、縣應急委下設辦公室（以下簡稱縣應急辦），負責縣應急委日常工作?？h應急辦設在縣人民政府辦公室，縣人民政府辦公室主任兼縣應急辦主任?？h應急辦成員由各相關部門抽調。

6、縣應急辦的主要職責：

（1）執行縣應急委和應急專項指揮機構的決定；

（2）負責匯集、研究縣突發公共事件信息，并提出縣突發公共事件總體發展趨勢預測及對策建議；

（3）具體負責重大、特別重大突發公共事件應急綜合協調管理工作；

（4）負責救援交流、呼吁和接受外來援助；

（5）負責縣應急信息綜合管理系統的建設和管理；

（6）承擔縣應急委和縣應急專項指揮機構交辦的其他工作。

7、縣應急專項指揮機構日常辦事機構分別設在忻城縣人民政府各職能部門。

8、縣應急委下設專家咨詢委員會，其主要職責：

（1）組織突發公共事件應急處置專家，為縣應急委和縣應急專項指揮機構提供決策咨詢、工作建議和技術保障；

（2）根據縣應急委和縣應急專項指揮機構要求，參與應急監測、預警、響應、保障、善后處置等工作。

（應急組織體系圖見附錄）

9、各鄉（鎮）人民政府明確本級政府處置突發公共事件的領導和工作機構、以及專家咨詢機構，負責本轄區突發公共事件監測預警和應急處置工作。

（二）應急聯動機制

1、重大、特別重大突發公共事件應急處置工作中，要做到縣、鄉（鎮）人民政府及部門相互聯動以及部門之間相互聯動，互相支持，社會各方密切配合。

2、重大、特別重大突發公共事件發生后，區直、市直駐忻城單位、駐忻城預備役三營、武警忻城中隊根據縣應急委和縣應急專項指揮機構提出的支援請求，按有關規定報經批準后，參加縣重大、特別重大突發公共事件應急處置工作。

3、建立縣突發公共事件應急工作聯席會議制度和聯絡員網絡機制，負責溝通信息、協調業務、傳達指令等方面的工作。

4、各鄉（鎮）人民政府應當創造條件實施統一接警、統一處警，提高突發公共事件的先期處置能力和應急反應效率。

三、監測、報告、預警

（一）監測

1、各鄉（鎮）人民政府及有關部門應當建立和完善突發公共事件監測體系，負責相應突發公共事件日常監測的管理和監督，并確保監測系統的正常運行。

2、各鄉（鎮）人民政府和有關部門的監測工作機構要建立突發公共事件常規數據監測制度和可能造成重大影響的突發公共事件的信息收集、分析、交流制度。對于涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的信息，收集單位應當保密。

（二）報告

1、各鄉（鎮）人民政府、部門及其突發公共事件應急工作機構、突發公共事件監測機構、其他與突發公共事件發生有密切關系的單位及其負責人、責任人是受理報告和向上級報告突發公共事件的責任主體。

各鄉（鎮）人民政府及有關部門應當設立公布110、119、120、122、12395等報告電話和電子網站（郵箱）。有條件的可設立統一的突發公共事件重大信息報告電話。

任何單位和個人都有權反映突發公共事件隱患和信息；有權舉報各級人民政府及其有關部門、監測機構在突發公共事件應急工作中的不作為或違法作為情況。

2、突發公共事件報告時限和程序按照以下規定辦理：

突發公共事件監測機構和有關單位獲悉可能誘發突發公共事件的信息或發現突發公共事件后，應當在1小時內向所在地鄉（鎮）人民政府或應急工作機構報告。

事發地鄉（鎮）人民政府或應急工作機構接到報告后，應當立即組織力量到現場進行復核確認，及時采取必要應急措施；情況嚴重時，應當在2小時內向縣人民政府和應急工作機構報告；情況特別緊急或重大時，可以越級上報。

事發地鄉（鎮）人民政府或應急工作機構，根據事態發展和處置情況及時續報。

（突發公共事件信息報告范本見附錄）

（三）預警

突發公共事件預警工作按以下規定辦理；

1、縣應急辦接到突發公共事件的監測報告后，要立即組織力量對報告事項進行調查核實、分析判斷，必要時，組織專家對突發公共事件進行綜合評估，識別突發公共事件的預警級別；

2、縣應急辦將識別確定的屬于一般預警級別的突發公共事件，向所在地鄉（鎮）人民政府通報；將屬于較重預警級別的突發公共事件向縣人民政府通報；將屬于嚴重和特別嚴重預警級別的突發公共事件向市人民政府報告；將屬于特別嚴重預警級別的突發公共事件向自治區人民政府報告；

3、較重、嚴重、特別嚴重的突發公共事件預警級別報告經縣人民政府批準后，以縣人民政府名義向全縣或事發地鄉（鎮）發布包括突發公共事件名稱、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計及應對措施、發布機關等內容的預警公告；

4、突發公共事件預警公告可以通過廣播、有線電視、通信網絡、警報器和組織人員逐戶通知等方式發布，對精神病人等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式；新聞媒體、通信網絡和人防等單位有義務按規定向社會發出突發公共事件預警公告；

5、對于達到特別嚴重（I級）、嚴重（II級）預警級別的突發公共事件，縣應急委或應急專項指揮機構協調各有關部門、各類應急處置力量進入應急狀態，做好啟動本總體應急預案或市應急專項預案的準備；

6、縣應急辦根據預警信息變化情況和專家評估意見，對原發布的預警信息提出變更或解除建議，變更或解除預警公告按預警發布規定發布。

四、應急響應

（一）先期處置

發生或即將發生重大、特別重大突發公共事件得到確認后，事發地所在的鄉（鎮）人民政府應當立即啟動本級政府相關預案，主要領導和分管領導立即趕赴現場，組織指揮公安、消防、醫療救護等有關應急救援隊伍進行先期處置。

事發地鄉（鎮）人民政府對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行評估，根據實際情況，決定采取下列必要的應對措施：

1、立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

2、緊急調配轄區應急資源；

3、劃定警戒區域，采取必要管制措施；

4、實施動態監測，進一步調查核實；

5、向社會發出危險或避險警告；

6、及時向縣應急辦、應急專項工作機構報告，對無力處置或需要縣支持、幫助的要同時提出明確的建議。波及其他鄉（鎮）的，要及時予以通報；

7、其他必要的先期處置措施。

（二）應急基本程序

1、縣應急辦、縣應急專項工作機構接到特別重大、重大突發公共事件信息后，運用縣突發公共事件應急信息綜合管理系統，對突發公共事件的性質、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況進行分析判斷，將分析判斷結果和具體應急處置意見按有關規定向上級報告。

2、縣應急委或縣應急專項指揮機構接到關于重大、特別重大突發公共事件報告，應當召集相關部門和專家對突發公共事件進行綜合評估，判明需啟動預案時，直接決定啟動縣應急專項預案或本總體應急預案，根據實際情況，作出如下決定：

（1）對事發地的鄉（鎮）人民政府作出具體的處置指令；責成縣人民政府有關部門立即采取相應的應急措施；

（2）派出工作組、專家組或有關部門負責人趕赴事發地進行指導；

（3）調集專業處置力量進行搶險和救援物資增援，必要時，請求駐忻城部隊和武警忻城中隊給予支援；

（4）縣應急委、縣應急專項指揮機構有關領導赴現場組織協調。必要時，縣長赴現場組織協調；

（5）發布啟動相關應急預案的指令；

（6）向縣人民政府和市人民政府報告。必要時，請求市政府或市有關部門給予支持，向有關縣（市）通報情況；

（7）落實中央、自治區、市和縣領導同志的有關指示。及時將中央、自治區、市和縣領導同志的指示傳達到事發鄉（鎮）人民政府、縣有關應急專項工作機構和縣人民政府有關部門。同時，加強與事發地和有關方面的聯系，掌握事件動態，督辦落實情況。

3、縣各職能部門接到縣應急委或縣應急專項指揮機構應急指令后，立即按照本總體應急預案、縣應急專項預案和本部門相應預案的要求，研究部署各種行動方案，責成各有關領導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證組織到位，應急救援隊伍到位，應急保障物資到位。

4、縣應急專項指揮機構、縣應急委領導到達事發地后，進一步了解先期處置情況，根據事件的性質、嚴重程度和應急處置的需要，必要時，成立現場指揮部，立即研究制定各種應急處置方案，迅速開展以下工作：

（1）對應急行動中的重大事項作出決策；

（2）指揮協調搶險救援；

（3）組織指揮人群疏散、安置；

（4）對人為突發公共事件的肇事者及時進行監控；

（5）組織協調有關方面搞好保障和支援；

（6）向縣人民政府及時報告事態發展和應急處置情況，事態發展難以控制時，報告市應急辦或市有關部門。

5、現場指揮部一般由縣或鄉（鎮）人民政府、有關主管部門、有關應急救援部門、事故責任單位的領導和有關專家組成。指揮長一般由縣或鄉（鎮）長擔任，全權指揮現場應急處置并承擔相應責任。

6、事發地的鄉（鎮）人民政府，縣直有關部門，以及區直、市直駐忻城單位等參加應急處置工作的單位、人員應當服從現場指揮部的統一指揮。現場指揮部根據應急處置的實際需要可成立若干工作組，負責搶險救援、醫療救護、衛生防疫、治安警戒、交通管制、應急通信、人員疏散和安置、社會動員、特種應急、信息綜合、新聞報道、應急物資經費保障、生活保障等工作?，F場指揮部各工作組要按照職責分工，各司其職，協同作戰，全力以赴做好各項應急處置工作。

7、在對突發公共事件應急處置過程中，縣專家組要迅速對突發公共事件信息進行分析、評估；并提出處置方案和建議，供現場指揮部和縣應急委或縣應急專項指揮機構決策參考。

（三）擴大應急

1、重大、特別重大的突發公共事件有擴大趨勢或影響其他地域、領域時，由縣應急委或縣應急專項指揮機構決定進一步措施，組織協調應急處置工作。

突發公共事件涉及全縣趨于嚴重時，縣應急委應當在全縣范圍內進行廣泛動員。需要市或其他縣（市、區）提供援助的，上報市人民政府或市應急領導機構請求支援。必要時，縣人民政府可提請市人民政府決定忻城縣范圍內部分地區進入緊急狀態。

一般和較大突發公共事件發展為重大、特別重大突發公共事件時，事發的鄉（鎮）人民政府應當及時向縣應急委和縣應急專項指揮機構報告?？h應急委和縣應急專項指揮機構應當立即采取相應的處置措施。

2、如突發公共事件中有港澳臺或外籍人員份亡、失蹤、被困，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或有關國家進行通報時，由縣外事僑務辦公室或有關部門依照有關規定予以辦理；需要國際社會援助的，由縣有關部門按照有關規定和程序辦理。

（四）新聞報道

1、突發公共事件的宣傳報道嚴格執行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步改進和加強國內突發公共事件新聞報道工作的通知》（中辦發［2003］22號）和《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于轉發＜自治區黨委宣傳部關于改進和加強區內突發事件新聞報道工作的實施辦法＞的通知》（桂辦發［2003］42號）規定。

2、重大、特別重大突發公共事件發生后，縣人民政府有關部門應當按照縣人民政府的要求，適時向社會公眾通報突發公共事件信息、采取的應急措施、救援工作的情況、存在的困難、介紹下一步工作安排等。

（五）應急結束

重大、特別重大突發公共事件對人員、財產、環境的危害已基本得到控制和消除，由縣應急專項指揮機構或縣應急委宣布現場應急結束，或提請市人民政府決定終止緊急狀態，轉入正常工作。

五、突發公共事件的后期處置

（一）善后處置

1、縣應急委或縣應急專項指揮機構協調、指導有關部門和事件發生地鄉（鎮）人民政府做好有關人員的安置、救濟、撫恤，物資和勞務的征用補償，災后重建，污染物收集，現場清理與處置等工作。

2、事件發生地的鄉（鎮）人民政府和有關部門要繼續做好災民安置和災民及其家屬的安撫工作，恢復正常生活、生產和社會秩序。

3、事件發生地的鄉（鎮）人民政府負責組織衛生、環保等有關部門做好現場污染物或危險品的收集、現場清理、消毒、疾病預防、疫情監控等工作，防止發生重大事故。

4、各鄉（鎮）人民政府及其有關部門對在應急處置過程中緊急征（調）用的物資、設備、安置場所等，應當按照國家和自治區有關規定予以歸還；造成損壞或無法歸還的，依據國家和自治區有關規定給予適當補償或作其他妥善處理。

5、縣應急辦會同有關部門及時對重大、特別重大突發公共事件危害情況和當地重建能力以及可利用資源等進行初步評估后，迅速采取各種有效措施，開展賑災和恢復重建等工作。

（二）社會救助

1、縣民政局根據突發公共事件危害情況及災民救濟需求情況，利用社會資源進行政府救濟、社會救濟，并做好捐贈資金和物資的監督與管理工作。

2、縣紅十字會等公益性社會團體和組織要加強與國際紅十字會等國際有關組織的交流與合作，積極吸納國際非政府捐贈款助款物。

3、對于人為原因造成的事件，在事件中受害的單位、人員有權依法提請行政或司法救助，請求有關責任單位或責任人員給予賠償。

4、縣應急辦會同有關部門依據國家有關法律法規和規定，制訂社會救助工作方案，經縣人民政府批準后實施。

（三）保險

保險監管機構應當積極督促保險機構根據自身的職責和任務，積極參與突發公共事件保險。鼓勵機關、企事業單位、居民積極參與災害事故保險。保險機構及時做好災害事故保險承保，事發后快速勘查、快速理賠。

（四）調查和總結

1、突發公共事件發生后，縣及鄉（鎮）人民政府按照規定和要求成立聯合調查組，全面開展事件調查，核實事件所造成的損失情況以及開展減災工作的綜合情況，總結教訓并提出防范和改進措施，在規定時間內寫出調查報告并按規定程序上報。

2、突發公共事件責任單位應當配合聯合調查組開展事件調查，并做好自身調查和事件隱患整改工作。

（應急工作流程圖見附錄）

六、應急保障

（一）信息保障

1、突發公共事件發生后，縣應急辦應當利用應急信息綜合管理系統，及時準確地向縣應急委或縣應急專項指揮機構、現場指揮部提供搶險救援裝備、隊伍、交通、醫療衛生、物資、資金、專家數據和現場處置等信息。

2、縣應急辦會同各應急專項責任單位，提出實施突發公共事件應急信息綜合管理系統和各應急專項信息管理系統的建設項目的方案，由縣發展和改革局牽頭建立突發公共事件預測、預警、應急保障等基礎數據庫。

3、各有關部門負責本系統相關應急信息的收集、分析、處理，并按月報、季報、半年報和年度報的要求，定期向縣應急辦報送；重要信息和變更信息要即時報送。縣電信局配合做好縣各應急專項信息管理系統之間傳輸網絡的協調。

4、縣應急辦負責應急信息的綜合集成，定期向縣應急委和縣應急專項指揮機構報告，提供咨詢和建議。

（二）通信保障

1、縣應急委或縣應急專項指揮機構與現場指揮部之間應當建立應急指揮通信平臺，保障縣應急委或縣應急專項指揮機構對突發公共事件應急處置過程的總實時監控。

2、縣通信運營機構應當加強應急處置專用通信網、重要通信設施、線路和裝備的管理和維護，建立可靠的應急保障措施。

3、縣電信局負責協調縣內各通信運營機構，確保應急指揮信息暢通，為縣應急委或縣應急專項指揮機構提供機動通信保障。必要時，縣應急委或縣應急專項指揮機構可依法緊急調用或征用其他部門和社會通信設施。

（三）現場救援和工程搶險裝備保障

1、縣應急辦會同負有應急搶險救助責任的部門和單位建立現場救援和工程搶險裝備信息數據庫，并明確其類型、數量、性能、存放位置、有效期限等。

2、現場救援和工程搶險裝備必須定期進行維護和保養，儲存環境、條件應當符合安全存放、方便調用的要求。嚴格執行調用登記制度和補充更新制度。

（四）應急隊伍保障

1、縣應急辦會同各部門加強對應急隊伍建設的組織協調和指導，進一步優化、強化以應急專業隊伍為主體、社區志愿者隊伍為輔助、駐忻城預備役三營、武警忻城中隊為強大支持的應急搶險救援隊伍體系，不斷提高應急隊伍快速反應和協同處置突發公共事件能力。

2、駐忻城預備役三營、武警忻城中隊按有關規定做好應急救援隊伍建設工作；人民武裝部門負責組建訓練民兵應急救援隊伍；公安部門負責組建訓練消防、治安、反恐防暴特勤隊和專業隊伍；人防、衛生、環保部門負責組建訓練防化、防疫特勤隊和專業隊伍；地震部門負責組建訓練地震緊急救援隊伍；建設部門負責組建訓練建筑、自來水、燃氣搶險搶修專業隊伍；環保部門負責組建訓練環保監測和應急處理專業隊伍；衛生部門負責組建訓練醫療救護專業隊伍；交通部門負責組建訓練運輸專業隊伍；公路部門負責組織訓練公路、道路、橋梁搶修專業隊伍；通信管理部門負責組建訓練通信保障專業隊伍和通信搶修專業隊伍；水利部門負責組建和訓練防汛機動搶險、抗旱服務隊伍；農業、林業、水產畜牧部門負責組建訓練農業、林業、水產畜牧救災專業隊伍；國土資源部門負責組建訓練地質災害應急救災專業隊伍；質量技術監督部門負責組建訓練液化氣體罐車交通事故、壓力容器搶險專業隊伍；安全生產監督管理部門負責組建訓練礦山、危險化學品、煙花爆竹事故救援專業隊伍；大、中型企業根據政府要求和企業生產安全需要組建訓練相應的專職特勤隊伍和專業隊伍；其他部門根據實際需要建立相應的專業隊伍。一旦需要，確保各專業隊伍能夠迅速開赴現場開展救災搶險工作。

縣團委、紅十字會、社區、街道負責組建訓練有關志愿者隊伍。

3、各應急專業隊伍的總體情況、編成要素、執行搶險救援任務的能力，由負責組建部門每年年初向縣應急委作出報告，重大變更要及時向縣應急委報告備案。

4、各應急專業隊伍要合理部署和配置，配備各類先進的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應急處置專業技術方案，并積極開展專業技能培訓和演練。

（五）交通保障

1、縣交通局負責交通保障的組織與實施；縣公安局負責道路交通管制；

2、突發公共事件發生后，公安部門要及時對事件現場實行道路交通管制，根據需要和可能組織開設應急“綠色通道”；道路設施受損時要迅速組織有關部門和專業隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態；根據應急需要，及時開通緊急運輸，確保應急組織和調集交通工具，緊急疏散人員和輸送物資；必要時，依法緊急動員和征用其他部門及社會交通設施裝備。

3、交通、公安、公路、農機等部門或單位應當建立交通動態數據庫，掌握各類交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態等情況。

（六）醫療衛生保障

1、縣衛生局統籌安排各級醫療機構開展醫療救治工作?？h紅十字會應當組織群眾和志愿者隊伍，積極配合專業醫療隊伍，開展現場醫療救護工作，盡最大可能減少傷亡；根據事件的特性和需要，組織實施疾病控制和衛生防疫工作。

2、院前急救體系，按照有關標準建站布點，農村也要合理設置和建立救護站（點），盡量縮短反應時間。

3、縣衛生局負責應急醫療救護保障，擬訂醫療救護保障計劃，縣經貿局負責應急藥品保障，醫療救護計劃經縣人民政府批準后按計劃組織實施。

4、加強公共衛生體系建設。進一步完善公共衛生應急控制系統、信息系統、預防控制系統、醫療救治系統、人才培養和科學研究系統、衛生監督系統和社會支持系統，全面提高公共衛生管理和緊急處置能力。

（七）治安保障

1、縣公安局會同武警忻城中隊負責組織應急治安保障，明確包括警力集結、布控要求、執勤方式和行動措施等各項準備方案，經縣人民政府批準后按計劃組織實施。

2、突發公共事件發生后，公安部門要迅速組織事件現場治安警戒和治安管理，立即在突發公共事件現場周圍設立警戒區和警戒哨，維持秩序，加強對重點地區、重點部位、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，依法嚴厲打擊搶劫、盜竊和造謠、煽動等違法犯罪行為。

當地基層政府和社區組織要視情況及時疏散受災群眾。

3、突發公共事件發生地的鄉（鎮）人民政府要動員、組織當地單位和群眾，開展群防聯防，維護社會治安和社會穩定。

（八）物資保障

1、縣民政局負責救災物資的儲備、調撥和供應，負責基本生活用品的儲備、調撥和供應；縣經貿局負責應急藥品的儲備、供應；縣農業局、林業局、水產畜牧局負責有關應急農業生產種子、養殖種苗儲備、調撥和緊急配送工作；縣安全生產監督管理局負責危險化學品救援物資儲備、調撥和供應；縣環保局負責有關應急環境監測設備、裝備的配置和調撥；中石化忻城石油分公司負責應急油料的儲備、調撥和供應；縣糧食局負責應急糧食的儲備、調撥和供應。

2、縣有關部門應當與其他縣（市、區）建立對口物資調劑供應的渠道，以便在需要時，迅速從其他縣（市、區）調入相關救災物資；必要時，及時動員和征用社會物資。

3、縣發展和改革局、經貿局負責組織協調應急物資保障，擬訂應急物資保障計劃，經縣人民政府審批后組織實施。

4、建立健全應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，確保救災所需物資器材和生活用品的應急供應。在保證一定數量的必需救災物資儲備的基礎上，逐步建立健全應急生產運行機制，實現救災物資動態儲備。

5、加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流散和失效；根據實際需要，及時對儲備物資予以補充和更新。

（九）資金保障

1、對突發公共事件應急的信息化建設、日常運作和保障，重大、特別重大突發公共事件的處置，相關科研和成果轉化，預案演練、演習等工作所需經費，由各鄉（鎮）財政予以保障。

2、突發公共事件應急所需的經費列入各鄉（鎮）財政年度預算，縣財政視情況對鄉（鎮）財政予以補助；必要時，申請市財政補助。

（十）社會動員保障

各鄉（鎮）人民政府負責社會動員保障工作，運用各種方式方法，將突發公共事件發生和影響范圍內的動員對象動員起來，參與突發公共事件的應急工作。

（十一）緊急避難場所保障

1、鄉（鎮）人民政府按照以人為本、平戰結合的基本原則，以及“誰投入、誰受益”的原則，把避難場所建設納入經濟和社會發展的總體規劃及各專項規劃，鼓勵利用現有設施因地制宜進行改造，逐步建成一批避難基礎設施，確保疏散避難人員的應急需要。

2、縣建設局、人防辦、地震辦等部門在其職責范圍內負責緊急避難場所的建設、管理與維護，建立和完善緊急避難場所的使用制度。

3、加強城鎮地下防護工程與地面緊急避難場所的配套建設。公園、廣場等公共設施的建設或改造可以將緊急避難場所建設納入其中，預留避難場所建設場地，完善緊急避難功能，增強應急避難能力。農村可結合本地地形、地貌特點，在方便與安全地區選定臨時避難場所。

4、緊急避難場所工程建設必須達到國家規定標準，確保質量，保持應急使用狀態。

（十二）技術儲備與保障

1、突發公共事件應急技術儲備和保障，由縣教育和科技局組織、指導、協調，擬訂技術儲備與保障計劃，經縣人民政府批準后組織實施。

2、縣專家咨詢委員會根據縣應急委和縣應急專項指揮機構的要求，派出專家組對突發公共事件應急處置的重大決策和重大行動進行科學論證和提出咨詢建議。

3、縣突發公共事件應急信息綜合管理系統以及各部門突發公共事件應急信息系統的建設，要充分借助縣內外、市內外、區內外、國內外相關科研機構的專業知識、技術及人才的力量，使突發公共事件應急信息系統具有先進性、適用性、經濟性。

4縣教育和科技局要積極組織有關專家和科研力量，開展突發公共事件科學研究，當前尤其要加強對洪澇、地質、地震、道路交通、礦山、危險化學品、重大傳染病、中毒、高層建筑火災、環境等方面突發公共事件預測、預警和應急處置及先進的救災技術、裝備研究。

（十三）法制保障

1、縣應急辦會同縣法制辦按規定程序組織制訂有關應急工作綜合性或專項的地方性法規草案或政府規章草案。

2、實現應急工作有法可依、有法必依、違法必究。

七、宣傳、培訓和演練

（一）公眾宣傳教育

1、各鄉（鎮）人民政府應當向社會公布有關突發公共事件應急預案，增強社會公眾的憂患意識和參與意識。

2、國家機關、社會團體、企事業單位、社區、村（居）委會負責對本單位人員和人民群眾進行突發公共事件的應急知識和技能教育。使其增強法律意識，掌握各類突發公共事件避險、自救、互救的常識、技能及心理疏導方法，提高對突發公共事件的防范意識和應對能力。

3、縣教育和科技局及有關部門應當制定學校突發公共事件應急教育規劃和計劃，形成從小學、中學、大學的教育系列，在學校中普及突發公共事件應急知識和技能，并定期檢查落實。

（二）培訓

1、縣人民政府建立領導干部上崗前和常規性的突發公共事件應急管理培訓制度，提高各級政府領導指揮、協調、處置突發公共事件的能力。

2、縣人事局會同各部門建立公務員和應急管理人員上崗前和常規性的突發公共事件應急管理培訓制度，提高公務員應急工作管理能力和技能水平。

3、縣人民政府和鄉（鎮）人民政府努力創造條件，建立突發公共事件科普教育和專業應急技術培訓基地。每年有組織、有計劃地對公眾開展突發公共事件應急知識和技能教育培訓。

4、各鄉（鎮）人民政府應急辦公室按照分級管理、逐級培訓的原則，每年集中專業應急救援人員開展1－2次的專業技能和綜合處置能力培訓，不斷提高救援人員的快速應急救援能力。

（三）演練

1、縣應急委或縣應急專項指揮機構每年至少組織開展1次各有關部門參與、跨區域的專項突發公共事件應急綜合演練，檢驗各應急部門協同配合和各專業保障能力，提高應急隊伍的快速反應和協同作戰能力。

各有關部門按照本部門應急預案每年組織1至2次演練。

2、演練結束后，負責組織演練的部門要進行綜合評估和總結，及時發現和解決演練中存在的問題，修訂完善本部門應急預案，并向上級相關部門作書面總結報告。

八、附件

（一）名詞術語

1、突發公共事件：是指突然發生，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞，影響和威脅本地區甚至全國經濟社會穩定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

2、突發公共事件應急預案：是政府組織管理、指揮協調相關應急資源和應急行動的整體計劃和程序規范。明確規定突發公共事件事前、事發、事中、事后的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做，以及用什么資源做等問題。應急預案包括不同類型突發公共事件應急專項預案。本總體應急預案是縣人民政府處置突發公共事件的行動依據，同時也是指導縣直單位、部門和鄉（鎮）編制應急預案的依據。

3、應急組織機構：是指應對和處置突發公共事件而成立的機構，通常包括應急領導機構、指揮機構和日常工作機構。

4、預測：是指預測機構通過各種監測途徑采集到的有關事件信息，按事先確定的標準和程序進行分析比較從而對突發公共事件的性質、級別、危害范圍、程度等進行的理論推測，并向有關部門報告的制度。

5、預警：是指預警機構依照預測機構提供的突發公共事件分析推測結論，按預案的規定向社會和公眾發出警報的制度。

6．應急響應：是指針對已判明的突發公共事件，根據應急預案采取的相應措施進行處理。通常應急響應分為先期處置、控制、消除、結束等階段。

7、后期處置：是指在突發公共事件發生后，按突發公共事件總體應急預案規定的程序和要求開展善后處置、社會救助、保險、調查和總結工作。

8、保障措施：是指控制和消除突發公共事件產生的危害而開展的提高應急行動能力及推進有效應急響應各項準備工作，包括通信與信息、現場救援和工程搶險裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、治安、物資、經費、社會動員、緊急避難場所和技術儲備等方面。

（二）專項預案目錄

1、縣洪澇災害應急預案

2、縣突發發性地質災害應急預案

3、縣森林火災撲救處理應急預案

4、縣地震應急預案

5、縣人民政府自然災害應急預案

6、縣礦山安全生產事故應急預案

7、縣危險化學品事故應急救援預案

8、縣交通事故應急預案

9、縣突發環境事件應急預案

10、縣處理電力突發公共事件預案

11、突發公共衛生事件應急預案

12、重大動物疫情應急預案

13、涉外突發公共事件應急預案

（三）預案管理

1、縣應急辦是忻城縣人民政府突發公共事件總體應急預案和縣應急專項預案的管理部門。

2、本總體應急預案經縣人民政府審定后實施，報市人民政府辦公室備案。

3、本總體應急預案一般每三年進行一次修訂、完善，由縣應急辦具體組織。每一次重大或特別重大突發公共事件發生后，都要對總體應急預案及相關應急專項預案及時進行重新評估，予以落實、更新和提高。

4、各鄉（鎮）人民政府根據本行政區域實際情況，參照本總體應急預案制定本級人民政府突發公共事件應急預案，報縣人民縣人民政府備案。

（四）預案實施的監督檢查與獎懲

1、本總體應急預案的實施過程，根據需要隨時向市和縣人民代表大會及其常務委員會報告，接受市和縣人民代表大會及其常務委員會的監督檢查；各鄉（鎮）人民政府突發公共事件應急預案和縣應急專項預案的實施過程，接受縣人民政府的監督檢查。

2、本總體應急預案執行情況的獎勵與懲罰按相應的法律法規執行。法律法規沒有規定的由相應的職能部門負責制訂，報縣人民政府批準后執行。

（五）制定與解釋

1、本總體應急預案由縣人民政府制定。

2、法律、法規對突發公共事件等級、應急組織機構和職責、監測、報告、預警、應急向應、應急保障、宣傳教育、演練有規定的，從其規定。

3、本總體應急預案具體適用由縣應急辦負責解釋。

（六）預案實施時間

本總體應急預案自發布之日起實施。

九、附錄

（一）組織體系圖

（二）突發公共事件信息報告

報告單位：報告人：

報告時間：年月日時分

基本情況：

事件類型及可能級別：

初步原因：

事件地點：

傷亡情況：

搶險情況：

救護情況：

財產損失：

已脫險和威脅人群：

現場指揮及聯系人、聯系方式：

預計事件的發展趨勢：

需要支援的項目：

信息部門：接收時間：

要求下次報告時間：年月日時分

（三）應急工作流程圖

《突發公共事件總體應急預案的通知》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀突發公共事件總體應急預案的通知。

第二篇：突發公共事件總體應急預案

突發公共事件總體應急預案

1　總則

1.1??編制目的為了正確、有效和快速地處置公司突發公共事件，建立統一領導、分級負責、反應及時、規范有序、科學高效的應急體系，全面提高公司應對各種突發公共事件的能力，最大限度地減少突發公共事件造成的經濟損失和降低事件影響，維護.穩定，保障從業人員生命安全健康、保障國家集體財產安全，保障公司正常經營秩序和可持續發展，構建.主義和諧企業，特制訂本突發公共事件總體應急預案。

1.2??編制依據

本綜合應急預案依據下列法律法規、規章制度等并結合公司工作實際進行編制。

1.2.1《中華人民共和國安全生產法》

1.2.2《中華人民共和國突發事件應對法》

1.2.3《中華人民共和國電力法》

1.2.4《生產安全事故報告和調查處理條例》

1.2.5《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔2021〕11號）

1.2.6?國家安全生產監督管理總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

1.3??工作原則

突發公共事件應急工作緊緊圍繞公司的總體管理目標，堅持以人為本和全面協調可持續的.，強化和規范公司對突發公共事件應急工作的管理，促進公司形成統一領導、科學決策、協調一致、聯動有序、保障有力、員工廣泛參與的高效應急管理體系，為公司的發展創造安全、穩定、和諧的環境，努力建設.主義和諧企業。

1.3.1??以人為本，減少危害。把保障公司全體從業人員生命安全健康、保障國家集體財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害；應急處置中，切實加強應急救援人員的安全防護工作，充分發揮廣大員工在應急工作中的重要作用。

1.3.2??預防為主，防救結合。始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實國家、自治區人民政府、內蒙古電力公司有關安全應急工作的法律法規、規章制度和要求，大力開展安全文化建設，努力提高全體員工防范突發公共事件的意識；切實落實各項預防措施，做好應對突發公共事件的思想準備、組織準備、物資準備等各項準備工作。在公司生產經營過程中，對各類可能引發突發公共事件的危險源、危險因素及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。一旦發生突發公共事件，有組織、有措施，啟動預案，反應迅速，措施果斷，控制事態發展，把事件損失和影響降到最低程度。

1.3.3??統一領導，分級負責。在內蒙古電力公司的領導下，按照分類管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制要求，實行各級行政正職是本部門突發公共事件應急處置工作的第一責任人制度，各部門按照職責分工做好突發公共事件應急處置的有關工作。根據突發公共事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共事件實行分級處置。事故部門發生突發公共事件后，由其負責事件的先期處置，公司負責事件的應急指揮工作。

1.3.4??依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強企業應急管理，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。建立健全公司突發公共事件應急組織體系、應急預案體系和應急保障體系，加強突發公共事件應急宣傳與教育、培訓與演練、實施與評估等各項工作。

1.3.5??協同應對，保障重點。在應急處置突發公共事件時，將企業應急管理工作納入內蒙古電力公司和當地政府的應急體系中，充分利用自身和.的資源優勢，協同應對，努力降低事件損失和應急成本。

1.4??應急預案體系

本總體應急預案是公司應急預案的總綱，應急預案體系如下：

1.4.1??外部需要銜接的應急預案：自治區突發公共事件總體應急預案、內蒙古電力公司突發公共事件總體應急預案、烏市突發公共事件總體應急預案等。

1.4.2??公司支持性應急預案

1.4.2.1??突發公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是公司應急預案體系的總綱，是公司應對各類突發公共事件的規范性文件。

1.4.2.2??突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的應急預案。

1.4.2.3??突發公共事件現場處置方案?，F場處置方案主要是為應對某一類型突發公共事件而制定的具有針對性的具體處置方案。

公司突發公共事件應急組織體系結構圖詳見附件一。

1.5??適用范圍

本預案是企業級總體應急預案，適用于公司有資產關系和管理關系的各單位應急處置突發公共事件。

所謂有資產關系的單位為公司全資子公司和控股單位的總和。

所謂有管理關系的單位為公司直管和代管單位的總和。

2??突發公共事件類別、級別劃分

本預案所稱突發公共事件是指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重.危害，影響和威脅烏市甚至全區經濟.穩定和政治安定局面，有重大.影響的危及公共安全的緊急事件。

2.1　突發公共事件類別

根據突發公共事件的性質、演變過程和發生機理，突發公共事件主要分為四類：

（1）自然災害類。主要包括氣象災害、地震地質災害和防洪防汛等。

（2）安全生產類。主要包括人身傷害事故、機械設備事故、道路交通事故、火災事故、計算機網絡信息安全事故、突發環境事件等。

（3）公共安全類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛生安全，以及其他嚴重影響從業人員身體健康和生命安全的事件。

（4）.穩定類。主要包括治安事件、涉外事件和群體性事件等。

2.2　突發公共事件級別劃分

2.2.1??國家突發公共事件級劃分。突發公共事件級別按照《自治區突發公共事件總體應急預案》、內蒙古電力公司對突發公共事件級別的劃分標準分為4級，分別是：特別重大、重大、較大和一般四個級別。

以上四個等級突發公共事件的分級標準作為公司向內蒙古電力公司、當地政府部門進行突發公共事件信息報送和分級處置的依據。

2.2.2??公司內部突發公共事件級別劃分。公司總體應急預案對突發公共事件級別的劃分標準，參照國家電網公司、內蒙古電力公司的有關規定進行劃分。

2.2.2.1??發生下列情況之一，公司進入Ⅰ級應急狀態

2.2.2.1.1??在公司生產經營過程中，發生國家電網公司《電力生產事故調查規程》中規定的重大及以上人身事故，即從業人員一次死亡3人及以上、或重傷和死亡10人及以上（包括急性工業中毒），或者100萬元以上直接經濟損失的事故。

2.2.2.1.2??在公司生產經營過程中，發生自治區政府及有關部門設定的?Ⅲ級（較大）類型事件。

2.2.2.1.3??在公司生產經營過程中，發生國家電網公司設定的Ⅲ級（較大）類型事件。

2.2.2.2??發生下列情況，公司進入Ⅱ級應急狀態

在公司生產經營過程中，從業人員一次死亡２人，或重傷和死亡5人以上、9人及以下（包括急性工業中毒），或者30萬元以上、100萬元以下直接經濟損失的事故。

2.2.2.3??發生下列情況，公司進入Ⅲ級應急狀態

在公司生產經營過程中，從業人員一次死亡1人，或重傷和死亡5人及以下（包括急性工業中毒），或者10萬元以上、30萬元以下直接經濟損失的事故。

2.2.2.4??發生下列情況之一，公司進入Ⅳ級應急狀態

在公司生產經營過程中，發生從業人員一般人身重傷及以下事故者（包括急性工業中毒），或者5萬元以上，10萬元以下直接經濟損失的事故。

第三篇：突發公共事件總體應急預案

突發公共事件總體應急預案

五頃塬回族鄉人民政府

二〇一二年三月二十六日

五頃塬回族鄉人民政府 突發公共事件總體應急預案 總則

1.1 編制目的

為全面提高政府保障公共安全和處理突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全鎮經濟社會快速、協調、可持續發展。1.2 編制依據

依據有關法律、行政法規，并與《中華人民共和國突發事件應對法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》相銜接。

1.3 分類分級

本預案所指突發公共事件是突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重影響社會危害，危害及公共安全的緊急事件。

根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，生物災害和森林草原火災等。

（2）事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交 通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。

（3）公共衛生安全事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發事件和群體性事件等。

各類突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為四類：I 級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。

1.4 適用范圍

本預案指導全鄉內突發公共事件的應對處置工作。

1.5 工作原則

（1）以人為本。切實履行鎮政府的社會管理和公共服務職能，把保障公共健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和危害。

（2）以防為主。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎建設，完善監測網絡，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早解決。

（3）統一領導。在鄉黨委、鄉政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級結合、屬地管理、專業處置為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

（4）協同處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮各村、企業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。

1.6 應急預案體系

（1）突發公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是應急預案體系的總綱，是鄉政府應對特別重大、重大、較大和一般突發公共突發事件的規范性文件，有鄉政府負責制定并公布實施。

（2）突發公共事件專項應急預案。專項應急預案是在總體應急預案的指導下，為應對某一類型或幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個辦公室職責的應急預案，有鄉政府有關辦公室牽頭制定和修訂，報鄉政府批準后實施。

（3）重大活動安全單項應急預案。較大規模的集會、慶典、節日等活動安全的應急預案。按照“誰主辦，誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定。

各類應急預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項應急預和部門應急預案構成種類將不斷補充、完善。

組織體系

2.1 領導機構

在鄉黨委領導下，鄉政府是全鄉突發公共事件應急管理工作的行政領導機構。成立鄉應急委員會，統一領導全鄉突發公共事件應急處置工作。鄉應急委員會主任由鄉長擔任，分管副鄉長按照業務分工和 在鄉內相關突發事件應急指揮辦公室中兼任的職務，負責相關類別突發公共事件應急指揮管理工作。必要時，派出鄉政府工作組指導有關工作。鄉政府辦公室協助鄉政府領導處理有關工作。

2.2 工作機構

鄉政府有關辦公室依據有關法律、行政法規和各自的職責，負責相關類別突發公共事件的應急管理工作。具體負責相關類型的突發公共事件專項預案的起草與實施，貫徹落實鄉政府有關決定事項；承擔相關應急指揮機構辦公室的工作；及時向鄉政府報告重要情況和建議，指導和協調各村委會做好突發公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。

運行機制

各村要建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平，建立統一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村、林區應對突發公共事件能力建設。

本預案的啟動條件和程序：鄉應急管理辦公室根據信息監測辦公室或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大、重大的突發公共事件時，報請鄉應急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務分工，發布啟動命令，開展應急救援工作。

3.1 預測與預警

鄉應急委員會針對各種可能發生的突發公共事件，不斷完善預測 預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。信息監測：

由各村和相關行業部門，負責本行政轄區或本行業重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本行政轄區和本行業重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程度及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

3.2 應急處置

信息報告

（1）較大以上的突發公共事件發生后，事發地應急管理辦公室、要按照《分級標準》立即如實向鎮應急管理辦公室報告，最遲不得超過2小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處理過程中，要及時續報有關情況。特別重大、重大的突發公共事件，由鄉應急管理辦公室及時上報縣應急管理辦公室，最遲不得超過3小時。

（2）鄉應急管理辦公室接到突發公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鄉應急委員會報告，并將鄉應急委員會領導同志批示或指示傳達給事發地應急管理辦公室，并跟蹤反饋落實情況。

（3）各村應急管理辦公室要及時掌握較大以上突發公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發公共事件信息的報送，不受《分級標準》 限制。

先期處置：

（1）突發公共事件發生后，事發地應急管理辦公室要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向上級應急管理辦公室報告。

（2）鄉應急委員會在向縣政府報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

應急響應：

（1）對于先期處置未能有效控制事態，或者需要鄉應急委員會協調處置的特別重大、重大突發公共事件，鄉應急委員會適時派出工作組，趕赴現場指導并參與應急救援工作。

（2）事發地應急管理辦公室一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級應急委員會發出請求，由上級應急委員會協調其他應急力量予以增援。

（3）如果預測突發公共事件的事態將會進一步擴大，本鎮現有應急資源和人力難以實施有效處置時，由鄉政府主要領導以鄉政府的名義上報縣政府給予支持，并按程序辦理。

指揮與協調：

（1）I 級（特別重大）突發公共事件：由鄉應急管理辦公室報請鎮應急委員會主要領導批準后啟動應急預案，鄉長和分管副鄉長應趕赴現場，并成立各專項指揮部。其中，鄉長任總指揮，負責組織制 定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，各專項指揮部具體負責應急指揮和處置工作。

（2）II級（重大）突發公共事件：由鄉應急管理辦公室報請鄉應急委員會主要領導批準后啟動應急預案。分管副鄉長應趕赴現場，并成立各專項指揮部。其中，分管副鄉長任總指揮，負責組織制定方案，協調有關部門開展工作，各專項指揮部具體負責應急指揮和處置工作。

（3）III級（較大）突發公共事件：由事發地應急辦公室專項指揮部負責啟動應急預案，鄉相關專項指揮部給予相應支援，必要時，由分管副鄉長到達現場，負責組織制定方案，并協調開展工作。

（4）IV級突發公共事件（一般）：由事發地應急辦公室指揮部負責啟動應急預案，由鄉政府專項指揮部領導負責指揮。整個事件由鄉政府全權負責處理。

社會動員：

（1）依據突發公共事件的危害程度、涉及范圍、人員傷亡等情況，確定不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動相應應急處置預案時，發布社會動員令，向社會和公眾發布事件信息，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

（2）全鄉范圍內的社會動員，由鄉政府報請縣政府批準。鄉應急管理辦公室負責全鄉社會動員工作，制定社會動員方案。

應急結束：

（1）縣應急委員會、各專項指揮部或現場指揮部確認突發公共 事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結束應急處置工作。

（2）專項指揮部或現場指揮部，需將處置較大以上突發公共事件的情況形成書面報告，上報鄉應急委員會，經鄉應急委員會批準后，做出同意應急結束的決定。

（3）特別重大、重大突發公共事件由鄉應急委員會或鄉專項指揮部宣布應急結束；較大、一般突發公共事件事發地應急辦公室或其專項指揮部宣布應急結束。應急結束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發布。

3.3 恢復重建

善后處置：

（1）鄉應急委員會會同事發地應急辦公室，要積極穩妥深入細致地做好善后處置工作。

（2）突發公共事件應急結束后，現場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現場，做好疫病防治和環境污染消除工作，恢復正常社會秩序。

（3）對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助及補償，并提供心理及司法援助。

社會救助：

（1）民政部門會同鄉政府要迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。

（2）民政部門要建立健全突發公共事件社會救濟救助制度，積極倡導和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。

（3）社會公益性團體和組織在各自工作范圍內，協助鄉政府開展人道主義救助工作。

保險及理賠：

保險公司應發揮在應對突發公共事件中的重要作用，根據各類危害事件的特點，逐步擴展保險種類，合理確定保險費率。在突發公共事件發生后，依據保險合同約定，及時進行理陪。

調查與評估：

（1）對特別重大、重大突發公共事件，現場指揮部要適時成立調查小組，對事件起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并在宣布應急結束后的10日內向縣政府應急委員會提交公共事件調查報告。

（2）鄉應急管理辦公室在宣傳應急結束后，組織工作人員成立突法公共事件調查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在20日內將評估報告報送鄉應急委員會。

恢復重建：

具體負責恢復與重建工作，需要縣政府給予援助的，由鄉政府提出請求援助受災地區恢復重建計劃。

3.4 信息發布

（1）突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要的信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

（2）鄉應急委員會負責統一發布突發公共事件相關信息，負責對現場媒體活動的管理、協調和知指導，并使用統一的規范化格式文本。

（3）鄉應急管理辦公室負責組織撰寫新聞稿、災情報告，報鄉應急委員會同意后向社會發布。

（4）突發公共事件的新聞報道必須遵守紀律，嚴格把關，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，必須按有關 應急保障

根據事件危害程度，鄉應急辦公室和企業管理單位按照職責分工及相關預案要求，做好應對突發公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區群的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

監督管理

5.1 預案演練

（1）鄉應急管理辦公室協同各專項指揮部組織制定應急演練計劃，結合實際設定演練中的應急事件、區域、規模，明確演練實施的方法、程序、評估等內容。鄉應急管理辦公室要結合本地實際，有計劃、有重點地組織對相關預案進行演練。

（2）預案演練從類別上分為自然災害應急演練、事故災害應急演練、公共衛生事件應急演練和社會安全事件應急演練；預案演練從形式分為實地仿真演練、機關作業演練和網絡模擬演練。

5.2 宣傳和培訓

（1）鄉應急管理辦公室編發應對各類突發公共事件常識手冊。廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、減災常識。

（2）鄉政府要在小學普遍開展緊急避險、防災宣傳教育，并開展突發公共事件應急急救援進農戶活動，增強公眾安全防范意識。

（3）鄉政府要及時向社會發布有關突發公共事件的應急預案內容（涉密內容除外）、預警方式和報警電話。

（4）鄉應急管理辦公室會同有關部門抓好應急管理人員的培訓工作。鄉應急委員會組織各村和企業部門突發公共事件應急管理人員的集中培訓每年一次；鄉應急委員會組織村組突發公共事件應急管理人員的培訓每年至少一次。

5.3 責任與獎懲

（1）突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。鄉應急委員會對政府應對突發公共事件，運用緊急權利，采取應急、措施依法實施監督。

（2）鄉應急委員會負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

（3）鄉政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他人給予行政處分；構 成犯罪的移交司法所追究刑事責任。

附則

6.1 預案管理

本預案由五頃塬回族鄉人民政府制定，鄉應急管理辦公室負責解釋與實施，并上報縣政府備案。鄉有關機關和鄉政府按照預案的規定履行各自職責，具體制定相應的預案。五頃塬回族鄉人民政府根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

本預案自發布之日起實施。

第四篇：學校突發公共事件總體應急預案

東興小學突發公共事件總體應急預案

為有效預防、及時控制和妥善處理本校各類突發公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，切實保障廣大師生的生命與財產安全，保證學校正常的教育教學生活秩序，維護我校穩定，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用本學校各類突發公共事件的應急處置工作。本預案所指的突發公共事件，主要包括以下幾個方面：

1、學校突發群體性事件。包括學校師生和各種非法集會、游行、示威以及集體罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖事件、師生非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。

2、突發公共衛生事件。包括學校內發生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的突發公共衛生事件，或學校所在地發生的、可能對學校師生健康造成危害的突發公共衛生事件。

3、事故災害事件。包括學校發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩蹋等重大事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水供電等事故，影響學校安全與穩定的其它突發事故等。

4、自然災害事件。包括洪水、地質滑坡、地震災害以及由地震洪水誘發的各種次生災害等。

5、影響學校安全與穩定的其它突發公共事件。

二、工作原則

1、預防為主，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調處機制，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。要把突發公共事件控制在基層，控制在一定范圍內，避免造成校園秩序失控和混亂。

2、分級負責，屬地管理。發生突發公共事件后，學校要在上級有關領導部門統一領導下，啟動應急預案，并及時報告上級主管部門。校長是維護本校安全穩定的“第一責任人”。

3、系統聯動，群防群控。發生公共事件后，我校領導班子要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成系統聯動，群防群控的處置工作格局。

4、區分性質，依法處置。堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發，按照國家相關法律法規和政策。綜合運用政策、法律、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置教育系統突發公共事件。要嚴格區分和正確處理不同性質的矛盾，引導師生和群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態擴大。

5、加強保障，重在建設。從制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在經費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。

三、應急小組及職責。

1、學校突發公共事件應急小組成人員 組長：顧校長

副組長：張永穩、魏懷升。

成員：劉志紅、張 調、景 梅、高生華、張愛琴、張映娥、雒雅麗、吳正松，崔巧芳

許存月 姚改玲

2、學校應急小組的主要職責

學校要在上級有關部門的統一領導下，通過會議研究、決定和部署學校特別重大突發公共事件的應急響應行動；在預測學校將要發生和已經發生特別重大、突發公共事件時，啟動學校相應的應急預案，組織、指揮應急處理工作；在處理突發公共事件過程中，協調與其它部門關系，當突發事件超過教育系統處置權限和能力時，依程序向鄉教管中心、縣應急指揮部報告，請求相關部門支持、配合；部署和總結學校應急管理工作。

我校成立了處理突發公共事件的工作機構，明確相應工作職責。

四、預防與預警機制

1、預防預警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統。

① 信息報送原則

迅速：發現發生突發公共事件時應在第一時間內向當地政府和教管中心報告或縣局報告，最遲不超過2小時。

準確：信息內容客觀詳實。不主觀臆斷，不漏報、瞞報、謊報。② 應急信息的主要內容：

a、事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破 壞程度以及人員傷亡情況；

b、事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估；

c、事發時學校、當地政府已采取的措施； d、校內外公眾等各方面的反應； e、事態發展狀態，處置過程和結果； f、需要報送的其它事項。

2、預防預警行動

① 在學校應急小組的統一部署下，學校結合工作職責，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。

② 學校完善預測預警機制，定期對各種可能引發突發公共事件的預 警信息進行綜合分析，并及時上報鄉教管中心。

五、應急結束

突發公共事件應急處置工作結束后，由相關部門宣布應急結束。事發學校要做好應急處置的總結工作。

六、宣傳教育、培訓和演練

1、宣傳教育

學校充分利用校園廣播、宣傳欄、黑板報等形式組織開展應急法律法規和預防、避險、自救、自護等應急知識的宣傳，做到安全教育進課堂，增強師生的防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。

2、培訓

學校開展面向教師和學生應對突發公共事件相關知識的培訓。將突發公共事件預防、應急指揮、綜合協調作為重要內容，以增強師生應對突發事件的能力。

3、演練

學校有計劃地開展了應急處置工作隊伍的技能培訓，每學期進行1—2

次應急模擬演練，提高協同作戰和快速反應能力。

七、附則

1、本預案由東興小學制定，并負責實施。

2、學校教師應遵照執行，并參照本預案制定各班的應急預案。

3、本預案自發布之日起實施。

第五篇：街道2021年突發公共事件總體應急預案

街道2021年突發公共事件總體應急預案

為提高保障公共安全和處置突發事件能力，有效預防和妥善處理突發公共事件，保障人民生命財產安全，維護公共利益和社會秩序保持社會政治穩定，我街道現特制定本預案。

一、突發公共事件的分類

（一）突發公共事件的定義

本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

按突發公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。突發公共事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據。

（二）突發公共事件的分類

根據突發事件的發生過程、性質和機理，全街道突發公共事件主要分為以下四類：

1.自然災害。主要包括洪澇災害，氣象災害，地震災害，地質災害和生物災害等。

2.事故災難。主要包括工商貿企業的各類安全事故，交通運輸事故，火災事故，危險化學品泄漏，公共設施和設備事故，環境污染與生態破壞事件等。

3.公共衛生事件。主要包括發生傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發事件和群體性事件等。

上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

二、預案體系

全街道突發公共事件應急預案體系包括：

（一）xxx街道突發公共事件總體應急預案

街道辦總體應急預案是全街道應急預案體系的總綱，是街道辦應對突發公共事件的指導性文件，由xxx街道制定，經辦事處研究批準后實施。

（二）專項應急預案

專項應急預案是xxx街道及街道有關部門應對某一類型或幾種類型突發公共事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案。專項應急預案是總體應急預案的重要組成部分。

（三）各村、社區、企事業單位應急預案

由各村、社區、企事業單位根據總體應急預案的規定，結合單位實際而制定的處置本轄區，本單位突發公共事件的應急預案。

（四）單項活動應急預案

較大規模的集會、慶典、會展、演出等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定報街道應急辦審定。

三、突發公共事件應急救援處置的指揮

突發公共事件由街道突發公共事件應急指揮部（以下簡稱街道應急指揮部）負責組織指揮和救援處置。

（一）街道應急指揮部的組成街道應急指揮部由街道應急辦和街道有關部門及有關單位組成。設總指揮、副總指揮、成員及成員單位，下設專業處置組。

總指揮：xxx

副總指揮：xx、xxx、xxx、xx、成員單位：街道辦公室、黨建辦、紀工委辦、財政所、綜合執法辦、應急管理辦、社會治安綜合治理中心、生態環境保護辦、社區管理辦、社會事務辦、鄉村振興辦、社會事業發展中心、便民服務中心、派出所、供電所、南城衛生服務中心、各村（社區）兩委等部門及中小學校。

指揮部下設綜合協調組、安全保衛組、災害救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、技術組、善后處理組8個專業處置組，具體承擔應急救援和處置工作。

（二）應急指揮部和專業處置組的職責

1.應急指揮部

在發生突發公共事件時，負責現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置突發公共事件的組織者和指揮者，負責組織、指揮突發公共事件應急救援處置工作。

2.專業處置組的職責

綜合協調組：由街道綜合辦負責，承擔突發公共事件的報告；

通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；

協調各專業處置組的搶險救援工作；

及時向上級報告突發事件搶險救援進展情況；

落實上級領導關于突發事件中搶險救援的指示和批示。

安全保衛組：由派出所、社會治安綜合治理中心負責，組織警力對突發事件現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

災害救援組：由武裝部負責，組織協調人員，配合消防、搶險、救護等專業搶險隊伍進行搶險救援。

醫療救護組：由社會事業發展中心和衛生院負責，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處置。

后勤保障組：由綜合辦、財政所負責，組織協調有關部門，落實運輸保障、經費保障和物資保障工作。

事故調查組：由街道應急辦、派出所、社會治安綜合治理中心配合有關部門進行現場勘察、取證和開展事故的調查處理工作。

專業技術組：由街道應急辦負責，協助有關專業部門為搶險救援等工作提供技術數據。

善后處理組：指揮部責成有關部門負責，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。

四、報告程序

發生突發公共事件時，按照下列程序報告：

（一）生產經營單位及其所在的村（居）兩委應在最快時間內撥打報警電話、急救電話，報告事故發生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續情況。

（二）事故單位及其所在的村（居）兩委應立即報告街道應急辦公室，周末報告街道值班室。

（三）街道應急管理辦及值班室按照街道指揮部指示，及時報告上級政府和通知有關部門。

五、突發公共事件應急處置

突發公共事件發生后，有關部門、單位按照快速反應、統一指揮、協同配合的原則，迅速開展應急處置工作。

（一）啟動本預案

街道綜合辦公室、值班室接到事故報告后，按照有關程序立即報請街道總指揮啟動本預案，迅速通知街道應急指揮部成員及成員單位立即到崗到位。

（二）趕赴事故現場

街道應急指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現場，成立事故現場指揮部，組織指揮應急處置工作。

街道應急指揮部成員單位主要負責同志接到通知后，立即趕赴現場并啟動相關應急救援預案，組織專業救援隊伍趕赴現場，實施應急處置。

（三）現場應急處置

1.街道應急指揮部

迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發展趨勢等；

迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；

及時將現場情況向街道辦報告，必要時提請上級政府調集駐地武警、軍隊參加搶險救援；

妥善處理現場新聞報道事宜；

組織、配合開展事故調查，組織善后處理工作。

2.綜合協調組：落實各級政府領導同志關于搶險救援的指示和批示，協調其他專業處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。

3.安全保衛組：迅速組織警力對突發事件現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。

4.災害救援組：立即組織調整警力和消防、工程搶險、現場救護等專業搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。

5.醫療救護組：立即組織有關醫療單位及時對傷亡人員實施救治和處置。

6.后勤保障組：協調有關部門調集運輸車輛和物資投入搶險救援。

7.事故調查組：實施現場勘察和調查取證，初步開展事故調查處理工作。

8.專業技術組：迅速組織有關人員為搶險救援等工作提供技術支持。

9.善后處理組：迅速組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

六、應急保障

街道辦各部門、各村（社區）兩委、有關企業事業單位要按職責分工做好相關突發公共事件的應對工作，同時制定本部門、本轄區、本單位的應急預案，做好應急處置所必須的物資、技術、裝備準備，建立與履行應急保障職責相應的應急救援隊伍，切實做好相關保障工作。

（一）應急隊伍

各村、社區要組織村、社干部，退伍軍人、黨員、入黨積極分子、社會力量成立應急隊伍。各企業事業單位要加強值班，建立應急機制，組建一支召之即來，來之能戰的應急隊伍。

（二）經費保障

做好突發公共事件應急處置工作的資金保障，建立與社會經濟發展水平相適應的應急經費投入機制。應急保障的日常經費和物資、裝備、基礎設施投入等專項經費，經審核后列入財政預算。

（三）物資保障

建立應急物資儲備，調撥和緊急配送系統，確保突發公共事件應急所需的物資供應并加強對物資儲備的監管，根據耗損情況及時補充和更新。

七、責任與獎懲

街道應急指揮部對突發公共事件處置中作出突出貢獻的集體和個人將給予表彰獎勵；

對在處置突發事件中玩忽職守，失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報重要情況的有關責任人要嚴肅處理，后果嚴重的移交司法機關。

八、附則

（一）突發公共事件發生后，按事故類別，本預案與其他專項預案同時啟動。

（二）街道應急指揮部各成員單位根據本預案制定專項預案。

（三）本預案管理單位為街道應急管理辦公室，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。

（四）應急救援電話：

街道綜合辦公室：2339066

火警電話：119

報警電話：110

急救電話：120

交通肇事電話：122

xxx派出所：2792110

xx派出所：2255110

xx縣天然氣有限公司：2652789

xx市電力公司南城分公司：2659538

xxx分公司：8156869