第一篇：2012年度合肥市城市發展報告

2012年度合肥市城市發展報告

發布時間：2014-4-2信息來源：合肥市城鄉建設委員會

一、2012年城建目標任務全面完成2012年，面對宏觀經濟形勢復雜多變，建設領域矛盾加大，改革發展穩定任務艱巨等諸多不利因素，全市建設系統齊心協力、團結奮進、穩扎穩打，城建各項任務全面完成。

大建設進展勢頭良好

當年，加大統籌協調力度，加強開工計劃督辦，全力推進重大項目陸續開工建設，在建工程進展順利，保持了平穩增長的良好勢頭。全年續建、新建大建設工程822項，已完成376項，在建446項，完成投資218.35億元，較上年增長1.2%。

建筑業產值穩步增長

緊緊圍繞服務建筑業發展和規范建筑市場秩序兩條主線，堅持市場與現場兩場聯動，大力實施“走出去”戰略，全市建筑業繼續保持健康有序快速發展勢頭。全年完成建筑業總產值2250億元，同比增長15%;實現增加值495.4億元，占全市GDP的12.1%;繳納地稅40.61億元，占全市地稅入庫收入的14.3%。“建筑強市”的發展目標基本實現。本地優秀建筑企業開拓外埠市場，組織了建筑業西安推介會，成立駐蘭州、成都兩個辦事處。建筑市場監管平臺投入使用，運用數字化信息管理手段，通過建設項目數據庫、從業人員數據庫和建筑業企業數據庫的并聯，在項目施工周期內，對項目發生的各項建筑市場行為實時記錄、實時共享，實現“動態管理、兩場聯動”目的。

水環境治理成效明顯

南淝河市區段17.3公里年底前開始清淤，王小郢、朱磚井污水處理廠提標技改工程進展順利，二十埠河上游、板橋河上游支流、許小河綜合治理等一批項目前期工作已經完成，將分批開工建設。全年完成排水設施網格化普查1359處、整改515處，排水行為得到規范，內澇冒溢逐步減少，在市、區、開發區共同努力下，主汛期8次強降雨天氣，特別是8月20晚，一小時降雨量達到90.5毫米，為1954年以來最高，以前多年的積澇點沒有發生積水內澇，市區交通、市民生活未受影響。

市政公用保障有力

日供水能力30萬噸的六水廠二期擴建及配套供水管網工程已經完成，進入調試階段。七水廠建設工程提前開工，主要單體工程已經完成。巢湖三水廠前期工作已經完成。北城燃氣應急調

峰工程開始施工圖設計，新建8座CNG加氣站。供熱管網連通改造工程與大建設同步推進，濱湖新區供熱工程已完成一期工程項目可研、初步設計和施工圖設計的招標工作。市政管養改革順利完成，設施、人員、設備全部下劃到位，各項管理工作無縫對接;市級市政管理機構改革平穩進行，實現了精簡、高效的目標。

節能減排成績突出

出臺《關于加強保障性住房太陽能建筑一體化應用管理工作的通知》，新建保障房項目必須統一安裝太陽能熱水系統，與建筑主體同步設計、同步施工、同步驗收。開展新建民用建筑規劃設計方案建筑節能專項審查工作，并將建筑節能強制性標準和合肥市建筑節能相關政策規定納入規劃設計條件，實行并聯審批，目前已審批項目29個，面積411萬㎡，提出綠色建筑星級要求項目10個，面積253萬㎡。完成可再生能源建筑應用示范項目建設85個，面積895萬㎡。城區8座污水處理廠共處理污水3.02億噸，削減COD 6.32萬噸，削減NH3—N 0.72萬噸，削減TP 0.13萬噸。

質量安全穩定可控

全面落實安全生產層級監管責任，深入開展質量安全“雙示范”活動，保持質量安全監管高壓態勢。全年共創建市級安全文明示范工地203個，省級安全質量標準化示范工地119個，5項工程獲得國家AAA級安全文明誠信工地稱號，杜絕了較大以上安全生產事故。出臺了《關于加強保障性住房工程質量安全管理的意見》，要求所有保障房項目主體結構質量必須達到“合肥市優質結構工程”標準;施工現場必須達到市級文明工地以上標準。

房屋征收平穩有序

《合肥市國有土地上房屋征收與補償辦法》及相關補償標準頒布施行，同步在阜陽北路高架、勝利路暢通工程及軌道交通一號線、科大東西校區下穿等市政項目先期啟動房屋征收，獲得了90%以上群眾認同，保證了建設項目順利實施。在全國房屋征收拆遷形勢嚴峻、規模普遍縮小的情況下，我市仍完成房屋征收拆遷總面積648.79萬平方米，其中市轄區及三大開發區完成房屋征收拆遷面積478.65萬平方米。

村鎮建設質量提升

繼續通過“以獎代補”方式，重點支持新農村建設示范鎮、省重點鎮、中心鎮的基礎設施項目建設，建成了吳山鎮合淮路等14個鄉鎮基礎設施項目，總投資8185萬元。積極推進市政公用設施向縣城和農村延伸。組織實施了16個鄉鎮農村清潔工程建設。完成省住建廳下達我市農村危房改造任務11888戶，工程總投資1.428億元。

二、2013年城建事業發展計劃

總體思路是：以建設“大湖名城”為統攬，按照“1331”市域空間發展戰略規劃，不斷把大建設推向新的高度，著力提升城市建設質量和品位，改善城市環境;做大做強建筑業，鞏固支柱產業地位，確保建設工程質量穩步提高、安全穩定可控;加快廠、網建設，完善基礎設施，進一步增強市政公用事業服務保障能力;全面推廣新能源建筑應用，大力實施“氣化合肥”，提高污水處理廠出水水質，禁止現場攪拌砂漿，促進節能減排再上新臺階;加快推進城鎮化進程，不斷提高小城鎮建設質量和水平。

繼續保持大建設迅猛勢頭

全面推進軌道交通一號線、二號線建設，加快鐵路樞紐南環線、高鐵南站及樞紐配套工程、合福客專、西河黃灣閘等工程建設進度，積極推進合馬路、合銅路、206國道改線、環巢湖旅游道路工程建設。完成南北高架一號線濱湖段、銅陵路高架、阜陽路高架、懷寧北路、臨泉東路、肥西路等工程建設任務，啟動郎溪路、望江西路、南淝河路、巢湖南路、廬州大道、高鐵路、龍川路等一批城市主次道路建設工作。推進太原路、梁崗路、銀屏路、楊廟路等一批城市支路工程。結合街區環境整治，采用市級獎補方式改造一批城區小街巷。在完善城市停車場建設規劃的基礎上，推動城區停車場建設工作，緩解停車困難。

努力加快建筑業發展步伐

實現建筑市場監管的常態化、嚴格化、動態化、聯動化，強力推進信息化監管，完善數字監管平臺，優化工程款和農民工工資監控系統、建設平安卡系統、造價監管系統和農民工遠程教育監控系統四個子平臺。強化合同備案和履約監管，進一步規范我市建筑市場秩序;著力扶植我市建筑企業做大做強，全面提升建筑業競爭力，保障建設工程質量和安全，推動建筑業快速健康發展，繼續保持在全省建筑業50%的首位度，鞏固在全市經濟發展中的支柱產業地位。深入調研現階段維權工作出現的新情況、新問題，在源頭上健全制度、完善工作措施和維權體系。

全面推進“氣化合肥”各項工作

加快推進定遠——合肥分輸管線的擴能工程，提高輸氣能力。加大LNG汽車試點工作力度，逐步在大、中巴等車輛和船舶推廣使用LNG，改裝或更新LNG車輛3000輛、改裝船舶200艘，建成車用LNG加注站16座，船用LNG加注站2座。完成LNG廠站的規劃編制工作，初步選址68座。啟動液化工廠的設計、項目立項工作，力爭上半年開工建設，2014年7月份前投入運營。新建4—8座CNG加氣站，使CNG加氣站布局趨于合理，便于加氣，為有序放開私家車“油改氣”打下基礎。

不斷提高公用事業保障能力

實現六水廠二期、七水廠一期項目竣工通水，完善市區、開發園區供水管網建設，延伸供水服務范圍。加快推進天然氣繞城高壓管線工程、北城LNG應急調峰氣源、川氣東送工程建設。實施濱湖新區集中供熱工程，建設日處理能力300噸的東方熱電污泥干化焚燒工程。根據“1331”新的城市發展戰略規劃，及時做好燃氣、集中供熱規劃調整。

大力提升水環境治理水平

加快推進十五里河綜合治理、陶沖污水處理廠、污水處理廠提標技改、生活垃圾焚燒發電等一批環境治理工程建設;啟動十五里河污水處理廠二期、經開區污水處理廠三期、西部組團污水處理廠、蔡田鋪污水處理廠二期、板橋河和二十埠河上游支流河道綜合治理等工程;指導、協調、督促巢湖流域縣(市)，加快鄉鎮污水廠和管網建設，確保按計劃分批分期建成;完善排水設施網格化普查整改工作，強化污水處理廠運營監管，積極做好城市防洪各項工作。

強力推動節能減排

不斷強化新建建筑節能監管，繼續做好民用建筑設計方案節能審查內容納入規劃并聯審批，形成從規劃設計、質量監督、房屋銷售、物業管理等環節閉合監管。落實促進可再生能源建筑應用相關配套政策，完善標準體系，推進可再生能源在建筑中的規模化一體化應用，新建保障性住房全面實施太陽能光熱與建筑一體化應用。大力發展綠色建筑，開展規劃設計方案專項審查。積極推動既有建筑節能改造，以國家機關辦公建筑和大型公共建筑為重點，推行合同能源管理試點、示范，逐步實現既有建筑節能改造市場化。

第二篇：合肥市城市污水排放管理辦法

合肥市城市污水排放管理辦法（1999年11月22日起實施）

1999年11月22日，合肥市人民政府第76號令

第一章 總則

第一條 為加強城市污水排放管理，確保城市污水排放設施完好和正常運行，改善水環境，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《合肥市市政工程設施管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規劃區內產業廢水、生活污水（以下統稱污水）的排放管理。

本辦法所稱污水排放設施是指污水處理廠及其附屬設施、污水提升泵站、污水管道、檢查井、涵閘、排放口等接納、輸送、處理污水的設施。

第三條 合肥市建設行政主管部門主管本市城市污水的排放管理工作，市排水管理部門負責城市污水的日常管理工作。

第二章 排放設施的規劃與建設

第四條 市建設行政主管部門應會同有關部門，根據城市總體規定編制本市的排水專業規劃并負責組織實施。

第五條 編制排水專業規劃和建設污水排放設施應當遵循“舊城區（環城公園路以內5.2平方公里區域）污水截流、舊城區以外地區雨污分流”的原則。

舊城區以外地區新建、改建、擴建項目必須實行雨污分流，污水就近排入城市污水管網；已建成的排水設施的產權單位或個人應按規定進行管網改造，限期實行雨污分流。

第六條 城市污水排放設施建設應當遵循統一規劃、配套建設、點源處理與集中處理相結合的原則。

市建設行政主管部門應按排水專業規劃統一制定城市污水處理廠、污水管網、收入區域內的提升泵站等公共污水排放設施的建設計劃并組織實施。單位和個人自行投資建設污水排放設施，其設計方案應經市排水管理部門審查，并符合本市排水專業規劃。開發區、住宅區自行投資建設污水排放設施，應當納入其綜合開發計劃，進行配套建設。第七條 污水排放設施建設項目的設計和施工，應當由具有相當資質證書的單位承擔。設施建設應當遵守國家有關技術規范，符合保護毗鄰建筑物、構筑物等相關設施的技術要求。

第八條 污水排放設施施工應當接受市政工程質量監督機構的質量監督。污水排放設施竣工后，建設單位應及時組織驗收。未經驗收或驗收不合格的，不準投入使用。

第九條 接通城市污水管網排放污水的單位和個體工商戶（以下統稱污水排放戶）應按規定設置隔油池、沉淀池等預處理設施，并到市排水管理部門辦理準接手續，按指定位置接入城市污水管網。

接通城市污水管網應當由污水專業施工單位施工，所需費用由污水排放戶按國家規定的標準承擔。

第十條 現有的和經規劃確定的污水排放設施用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

第三章 污水排放管理

第十一條 城市污水管網覆蓋區域內的污水排放戶必須將污水排放污水輸送管網，其他地區的污水排放戶應當采取相應措施對所排污水進行處理，達標排放。

第十二條 污水排放戶在污水排入城市污水管網前應當向市排水管理部門提交下列文件，申領排水許可證：

（一）本單位1/500地形圖和標明污水排放口的排水平面圖；

（二）生產產品或經營服務的類型和用水量；

（三）放污水的水質、水量；

（四）污水的處理工藝；

（五）其他應提交的有關資料。

第十三條 市排水管理部門應當自收到排水申請之日起10日內對污水情況進行監測，對符合《污水排入城市下水道水質標準》的申請人，發給《排水許可證》；對排水設施不致謝造成嚴懲損害、經治理可以符合排水標準的申請人，核發《臨時排水許可證》，并且限期治理。《排水許可證》有郊期3年，期滿前3個月可申請續發。

因建設工程施工向城市污水管網臨時排放污水的，應向市排水管理部門提出申請，領取《臨時排水許可證（施工）》后方可排放。

第十四條 取得排水許可證的污水排放戶，必須按許可證許可的內容排放污水。

污水排放戶需要變更污水排放狀況時，應提前15日向市排水管理部門申請變更登記，經批準后方可排放。

污水排放戶因意外事故致使有毒、有害和易燃、易爆的污水、污物流入城市污水排放設施的，應當立即報告市排水管理部門，并采取應急措施，防止危害發生或擴大。

第十五條 市排水管理部門應對污水排放戶排放的污水進行監測，被檢測者應如實提供有關資料。

第十六條 市排水管理部門有權對污水排放量超過城市污水管網接納能力的區域采取限制排放量和調整排放時間等應急措施，污水排放戶應服從市排水管理部門的調度。

第十七條 城市污水處理廠排放的水質應符合相應等級的排放標準，并接受環保部門的監督。

第四章 排放設施的養護

第十八條 城市污水處理廠、城市污水管網及收水區域內的提升泵站等公共污水排放設施由市排水管理部門負責養護維修。

自行投資建設的污水排放設施由產權人或其受委托人、使用人負責養護維修。

第十九條 維護責任單位應當根據國家和本市有關污水排放設施的養護維修標準制定養護維修計劃和檢查巡視制度，對污水排放設施進行養護維修，保證污水排放設施正常運行。第二十條 污水排放設施因破損等原因發生冒溢等事故時，維護責任單位應當立即組織搶修，并采取有效的安全防護措施，盡快恢復污水排放設施運行。發生重大事故的，應及時向市排水管理部門報告。

搶修污水排放設施時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。第二十一條 進行公共污水排放設施搶修或特殊維護作業需暫停排水時，市排水管理部門應當提前向沿線污水排放戶發出通告（意外事故除外），并且盡快恢復正常排水。

第二十二條 為保證污水排放設施安全，在下列控制范圍內從事施工的單位或個人應當事先向維護責任單位提供污水排放設施保護方案，并征得其同意：

（一）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上的排水管道或者污水泵站外側20米內進行打樁施工的；

（二）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上的排水管道或者污水泵站外側實施基坑工程，基坑邊緣與管道外側或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度四倍的；

（三）在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上的排水管道或者污水泵站外側10米內建造建筑物、構筑物或者堆載物品，使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的。

第二十三條 建設工程需要拆卸、移動公共污水排放設施的，應報經市排水管理部門批準，所需修得等工程費用由建設單位承擔。

第二十四條 禁止下列損害污水排放設施的行為：

（一）偷盜、損壞檢查井蓋；

（二）向污水管道和檢查井傾倒垃圾、糞便、渣土、施工泥漿等廢棄物，堵塞污水管道；

（三）向污水管道排放有毒、易燃、易爆等廢棄物；

（四）損害污水排放設施的其他行為。第五章 法律責任

第二十五條 有下列行為之一的，由市排水管理部門予以處罰：

（一）違反本辦法第十一條規定，在城市污水管網覆蓋范圍內不將污水排入污水輸送管網的，責令改正，可并處1000元以下罰款。

（二）違反本辦法第十二條規定，擅自向城市污水排放設施排放污水的，責令其限期改正，并處以1000元以上2000元以下罰款；

（三）違反本辦法第二十四條規定，擅自拆卸、移動污水排放設施的，責令其限期改正，并處以3000元以上5000元以下處罰。

第二十六條 污水排放戶向城市污水排放設施排放的污水不符合污水排放標準，逾期不達標的或擅自改變污水水質、水量的，市排水管理部門應責令其停止違法行為。可并處1000元以下罰款；情節嚴重，暫停其排放污水。

第二十七條 違反本辦法有下列情形之一的，市排水管理部門應責令其停止違法行為，并處300元以上500元以下罰款；

（一）向污水管道和檢查井傾倒垃圾、糞便、渣土、施工泥漿等廢棄物，堵塞污水管道；

（二）擅自在控制范圍內打樁、取土、挖坑、修建建筑物、構筑物。上述行為造成污水排放設施損壞或堵塞的，應當承擔相應的賠償和疏通責任。

第二十八條 污水設施維護責任單位不及時清淤或搶修，造成污水排放戶損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法具體應用中的問題由市建設行政主管部門負責解釋。第三十條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：關于合肥市金融業發展情況的調研報告

關于我市金融業發展情況的調研報告

【2009-07-28信息來源 : 市政協“發展現代服務業”第三調研組】

金融業作為現代經濟的核心，在經濟社會發展中的作用越來越重要。大力發展金融業，是促進我市經濟更好更快發展的重要保障。根據市委批轉的《市政協2009年工作要點》，今年上半年，我們組織部分政協委員，對我市金融業發展情況進行調研。在市政協副主席儲昭平的帶領下，調研組聽取了有關部門的情況通報，先后召開了金融界人士座談會、企業家座談會、金融專家座談會，并實地走訪了有關金融機構，了解我市金融業發展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發展的建議。現將有關情況報告如下：

一、我市金融業發展的基本情況

近年來,我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,認真貫徹中央宏觀調控政策,積極調整產業結構,大力發展金融服務業,努力支持金融機構改革,促進了金融業的全面發展,發揮了金融在經濟社會發展中的支撐和保障作用。

1、金融工作明顯加強

市委、市政府高度重視金融工作，出臺了《關于印發合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）》、《關于推進中小企業振興計劃、解決企業流動資金問題的若干政策》等政策措施，激發和調動金融機構支持地方經濟發展的積極性和主動性，引導和支持金融企業做大做強。建立了與金融監管部門、金融機構協調機制，定期召開會議，研究分析形勢，協調解決問題。銀政企溝通機制更加暢通、更加密切，金融與地方經濟互動融合、互相促進的局面進一步形成。今年3月，我市成立了金融工作辦公室，其主要職責是協調駐肥金融監管機構和駐肥金融機構與地方政府之間的關系，落實中央金融政策，推薦公司上市，協同有關部門推進金融體制改革。金融工作辦公室的成立及其職能的發揮，必將對我市金融業的統籌協調發展起到有力的促進作用。

2、金融總量迅速壯大

調研中了解到，近年來我市金融機構存貸款余額增長迅速。截至2008年末，全市金融機構本外幣存、貸款余額分別為2752.7億元和2678.7億元。2009年4月末，我市金融機構本外幣存、貸款余額分別為3416.51億元和3098.1億元，同比分別增長35.5%和 36.5%，創歷史新高。資本市場融資力度加大。全市17家上市公司

發行股票19只，從資本市場募集資金83億元。2006年9月以來，市建投集團、海恒集團共發行企業債37億元，市國資公司申請發行10億元企業債正在辦理股權質押登記手續，另有40億元企業債的發行正在申請之中。信托租賃典當融資及小額貸款迅速發展。興泰租賃累計向全市200戶中小企業提供17億元租賃融資，興泰信托2008年新增信托規模43.94億元。全市典當總額22.54億元，年末典當余額5.74億元。小額貸款公司自去年試點以來，已放貸

1.44億元。

3、金融體系不斷完善

目前，全市有政策性銀行2家，國有控股商業銀行6家，股份制銀行6家，外資銀行1家，地方銀行2家，農村合作銀行2家，村鎮銀行1家，進出口銀行、華夏銀行、恒豐銀行、匯豐銀行正在或準備來我市設立分支機構。我市證券期貨保險業發展迅速，服務體系逐步完善，目前我市有證券公司總部2家，證券公司營業部29家，期貨公司總部3家，期貨公司營業部7家，保險機構37家。同時，其他類型金融機構不斷豐富，安徽興泰租賃業務規模逐步擴大，江淮集團與民生銀行合資的汽車金融公司正在積極籌建，小額貸款公司發展迅速。由此可見，經過最近幾年的發展，我市已經基本形成以國有商業銀行為主體、多種金融機構并存的多元金融體系。

4、銀政企合作成績顯著

為破解中小企業融資難題，針對銀行與中小企業信息不對稱、對接難的問題，我市在全省首家設立網上“金融超市”。采取多種方式，積極向金融機構推介優質中小企業1294家，100多戶企業獲得貸款37億元。適時召開銀企對接會，創新工作方式，提高對接成效。2008年9月，市投融資管理中心牽頭組織召開銀行與房地產企業對接會，建行向95戶中小企業提供貸款5.93億元；2008年10月，市投融資管理中心會同市房產局組織召開銀行與房地產企業對接會，6家銀行與18家房地產企業簽署25億元貸款協議。今年1月，市投融資管理中心牽頭組織，發行規模1億元的“濱湖·春曉”集合資金信托計劃，創新了財政資金使用方式，實現中小企業融資新的突破。今年6月，“濱湖·春曉”二期中小企業發展集合資金信托計劃正式公開募集，首期5000萬元已由興泰信托公司與金鼎投資有限公司合作推出。2009年3月，市政府、人行合肥中心支行聯合召開全市首季銀企對接會，簽約項目216個，金額91.4億元。建立了重大項目融資支持機制，確保像合肥京東方、熔安動

力這樣一批20億元以上重大項目順利實施，推動了美的工業園、格力產業基地一期、長虹工業園等重大項目的建成投產。

5、金融創新穩步推進

銀行業改革穩步推進。工商銀行、中國銀行、建設銀行在肥分支機構改革已經完成，農業銀行在肥分支機構改革順利推進；政策性銀行在肥分支機構改革逐步深入；在市委、市政府的大力支持下，合肥市商業銀行整體并入新組建的徽商銀行；在全國省會城市中首家組建農村商業銀行——合肥科技農村商業銀行；肥東、長豐農村合作銀行正式開業，肥西農村合作銀行正在組建；村鎮銀行試點穩步推進，成立了長豐科源村鎮銀行。金融資產質量進一步改善，2008年末，我市金融機構不良貸款率為2.23%，比上年下降1個百分點，低于全省5個百分點，利潤增長34.1%。信托業務穩步發展，建總行34.09億元控股興泰信托獲國家批準，國元信托盈利水平躍居行業前列。證券保險業改革創新全面開展。國元證券成功借殼上市，華安證券順利重組，證券業規范經營取得明顯成效；非上市公司代辦股份轉讓試點順利推進。政策性農業保險試點穩步開展，“信貸+保險”等創新業務逐步啟動；國元農業保險公司正式開業。

二、我市金融業存在的主要問題

調研中我們感到，面對當前激烈的競爭態勢，我市金融業雖然有了長足的發展，但還存在著一些問題和不足，還有很大的發展空間，是機遇和挑戰并存。

——金融總量相對偏小，結構不盡合理。突出表現在資本市場融資規模有限，據市金融辦負責同志介紹，目前我市上市公司只有17家，同樣處于中部的武漢市有34家，長沙市有30家。從上市公司的融資能力來看，武漢市34家上市公司從資本市場籌集的資金約是我市的5倍，江蘇省江陰市14家上市公司籌集的資金約是我市的2.5倍。如果與東部城市杭州、南京等相比，我市差距更大。有關專家認為，金融資產總量偏小，尤其是資本市場規模偏小，是我市金融業競爭力不強的主要表現，說明我市金融業還不能滿足合肥經濟社會快速發展的需要。

從金融結構來看，目前，銀行業是我市金融業的主導產業，而證券、保險、創業投資等產業相對滯后或發展不夠充分，因此，加快我市保險、證券、信托等產業的發展速度，加強金融產品和服務方式的創新，進一步優化金融結構，對于合肥的跨躍式發展具有十分重要的意義。

——中小企業融資難仍然存在，金融服務“三農”還有差距。

金融界一些同志認為，出于對資金安全、中小企業信用度以及銀行經營成本等因素的考慮，一些銀行為中小企業提供貸款的積極性不高，這也是全國乃至世界的共同難題。參加調研座談的中小企業界人士更是反映強烈，不少企業家提出，即使企業產品市場前景良好，企業利潤也比較樂觀，但由于缺少有效的資產抵押難以獲得銀行貸款，從而限制了企業的快速擴張。有企業家以自己的切身經歷，列舉了獲得貸款難、銀行服務僵化等現象，表達了他們在經營企業當中面臨著資金方面的無奈。

改善農村金融服務是當前的一大難題，主要表現為金融機構對農村的覆蓋率低，農村金融機構經營包袱沉重，金融服務單一與需求多樣化的矛盾突出，金融工作在服務“三農”方面還任重而道遠。

——信用體系不完善，民間融資不規范。金融的健康發展離不開好的生態環境。目前，金融生態環境的不完善主要表現是信用體系建設滯后，社會信用體系的各個環節相互整合不夠，社會信用信息廣泛分布于多個部門和機構中，尚未建成統一的信息處理和查詢系統，沒有做到資源共享，使得一些企業和個人失信現象嚴重，甚至是有些中介機構為謀取利益，出具虛假資產報告，導致金融資源配置結構扭曲。

另外，民間融資的不規范對金融穩定構成了較大的威脅，是對正規金融業務的挑戰，是惡化金融生態環境的重要因素。民間融資的活躍，可以彌補正規金融機構業務經營不足、緩解資金供需矛盾，有著一定的積極意義。但民間融資因其自發性、信息不對稱以及一些行業高利潤的誘惑，極易導致民間資金流向國家產業政策限制行業，削弱宏觀調控的效果。而且，民間借貸游離于金融監管范圍之外，加上參與人數多，涉及范圍廣，操作方式簡單，容易引發債權債務糾紛甚至是滋生違法行為，危害金融安全和社會穩定，亟待加以規范引導。

三、對加快我市金融業發展的建議

加快發展金融業，對于推進我市跨躍式發展和率先實現中部崛起具有十分重要的意義。為此，我們建議重點抓好以下幾項工作:

1、強化金融意識，提高金融工作領導能力

調研中大家認為，市委、市政府領導對于金融工作是高度重視的，我市也不缺少金融工作的專門人才，但一些部門和地方的同志還沒有充分認識到發展金融的重要意義，甚至還存在著一些不正確的看法。因此，各級各部門要切實轉變“金融是條條的，是市場的，地方政府難有作為”的模糊認識，積極探索金融發展規律，提高對金融工作的領導能力。進一步發揮市金融辦的積極作用，加強與金融監管部門的溝通，密切與金融機構的聯系和合作,建立健全與金融機構的聯絡協調機制，積極促進銀企對接。根據國家金融產業政策,結合我市發展實際,研究制定具有合肥特色的政策措施。廣泛宣傳金融法規,有計劃地對各級領導和廣大干部開展金融知識培訓，提高全社會的金融意識,掌握利用金融為地方經濟發展服務的本領。

2、完善金融體系，打造區域金融中心

我市區位優勢明顯，參與長三角區域分工和合作大有可為。當前和今后一個時期，我們要準確把握國內外金融業發展的趨勢，認真研究和領會中央關于發展金融業的一系列決策和部署，尤其要利用好上海建設國際金融中心的契機，全面規劃合肥區域金融中心和國際金融后臺服務基地、金融產業園、資本要素大市場等一攬子事宜。要進一步完善政策環境，采取切實的辦法，吸引更多的國內外金融機構來我市設立機構，支持和引導地方金融機構發展壯大，進一步豐富和活躍我市金融市場，營造功能齊全、競爭充分的現代金融組織體系，使我市成為名副其實的資金洼地。要大力發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構，全面探索金融創新。要大力引進國內外會計、律師、評估等與金融核心業務密切相關的各類中介服務機構，發展一批講誠信、有實力的資信評估公司、律師事務所、會計師事務所、審計師事務所和資產評估公司，為金融業的快速發展提供配套服務。

3、加大信貸投放，大力發展資本市場，做大金融資源總量抓住國家當前執行適度寬松貨幣政策的有利時機，鼓勵銀行積極爭取貸款額度，增加貸款投放，增強對合肥經濟社會發展的支持力度。運用并購貸款和銀團貸款等金融方式，加大對我市基礎設施、重點產業、重大項目建設的支持力度。加強銀企對接，把銀行關注度高的項目和涉及地方發展及民生的項目統籌安排，打包向銀行推薦。鼓勵政策性銀行對自主創新企業的扶持力度，鼓勵商業銀行加大對高新技術企業、科技創新企業的信貸扶持力度。

加強對企業上市工作的組織領導，努力形成各部門協調推進的工作機制。認真研究國家關于穩步發展主板市場、壯大發展中小板市場、加快推出創業板市場、拓展非上市公司代辦股份轉讓試點的各項規定，制定和完善鼓勵企業上市的相關政策，加快企業股份制改造和上市前期準備步伐，盡快形成一批上市企業梯隊乃至上市企

業的“合肥板塊”。推動上市公司通過增發、配股等方式進行再融資，拓寬企業直接融資渠道。加大債券發行力度，鼓勵符合條件的企業發行公司債、企業債、短期融資券以及中期票據，爭取發行中小企業集合債。采取兼并重組等方式，深化與上海聯合產權交易所的戰略合作，推進產權交易市場發展，完善產權交易市場功能。設立政府創業投資引導資金，積極發展創業及私募等股權投資基金。研究發揮期貨市場功能，積極推動融資租賃和信托業務發展。培育和發展有信譽、有品牌、有規模的中介機構，為企業上市和發行債券提供服務。

4、推進金融創新，切實解決中小企業融資難

中小企業的發展壯大，對于我市經濟全局具有舉足輕重的作用。要高度重視并制定相關的政策措施，鼓勵各金融機構加強和改善對中小企業的金融服務工作。加強對中小企業融資的政策引導，對為中小企業提供貸款的金融業務進行單獨的業績考核。制定中小企業貸款風險補償制度，完善中小企業融資信用擔保體系建設，加強風險管控能力，以調動金融機構服務中小企業的積極性。支持銀行、保險、擔保等金融機構開展中小企業金融產品創新，鼓勵商業銀行對有擔保的中小企業貸款簡化業務流程，并給予一定的利率優惠。鼓勵銀行建立中小企業金融服務專營機構，認真做好中小企業信貸資金需求調查，加大信貸投放力度，切實解決中小企業發展的資金瓶頸。

5、加強農村金融服務，促進金融與社會主義新農村建設相適應

建設社會主義新農村，離不開金融服務業的強力支持。因此，要進一步健全農村金融體系，不斷豐富農村金融資源，以優質的金融服務，促進農村經濟社會發展。鼓勵和支持金融機構完善縣域業務網點，提高服務質量。制定和完善相關獎勵措施，鼓勵金融機構熱心服務“三農”，力爭縣域新增貸款主要用于當地經濟建設。發揮合肥農村科技商業銀行的重要作用，支持其在農村地區開展各項金融業務，探索和創新農村小額信貸服務的新模式，使其更多的資金用于支持農村經濟建設。抓住銀監會新型農村金融機構擴大試點的契機，積極推進村鎮銀行試點工作，加快發展互助性小額貸款公司和合作型擔保機構，努力構建市場主體多元、布局合理、結構優化、規模適度、功能齊全的農村金融服務體系。發展政策性農業保險業務，總結和推廣長豐縣草莓種植基地開展的“信貸+保險”試點工作，提高農村金融服務水平。

6、加強信用體系建設，不斷優化金融生態環境

金融業的健康快速發展，需要良好信用環境的有力支撐。為此，要高度重視社會誠信的宣傳和教育，完善守信激勵和失信懲戒機制，營造誠信文化，扎實推進“信用合肥”建設。加快聯合征信體系建設步伐，改變目前各自為戰的局面，依托人民銀行信貸征信系統，擴大工商、稅務、法院等部門的信息采集面，逐步統一工商、稅務、銀行等部門信用信息，實現互聯互享。建立多部門工作協調機制，司法機關要積極協助金融機構做好司法收貸工作，嚴厲打擊逃廢債務等不法行為，幫助金融機構維護金融債權，穩定地方金融秩序。成立全市擔保業協會，建立融資性擔保機構監管聯系會議，開展擔保機構信用評級，規范擔保機構與銀行、中小企業的業務合作，為擔保機構創造良好的發展環境。總之，要借助信用約束機制，創造誠實守信、公平有序的金融市場環境，為金融業的穩健經營和業務拓展打下堅實的信用基礎。

第四篇：合肥市建筑業發展形勢分析報告

合肥市（2010年一季度）建筑業發展形勢分析報告

一、新開工項目情況

2010年一季度，我市新開工建設項目有增無減。2010年一季度，全市新開工項目共計504個，開工總面積801.95萬平方米，工程總造價152.45億元，造價同比增長46.00%。其中工業項目為132個，建筑面積為130.83萬平方米，造價為18.33億元，造價同比增長43.00%；房建項目為322個，建筑面積為671.11萬平方米，造價為109.17億元，造價同比增長66.00%；基礎設施項目為50個，造價為24.95億元，造價同比下降4.00%。建設領域經濟繼續保持了平穩、健康發展勢頭。

由此可見，全市今年新開工項目工程總造價同比增長46.00%，但是今年新開工的城市基礎設施項目數有所減少，造價同比下降4.00%，下降的主要原因是2009年3月份，我市為了應對金融危機大幅增加了城市基礎設施投資，特別是景觀整治和水環境治理項目大幅增加，2010年大建設項目大多尚未進入開工階段，預計以后我市新開工項目將會較快增長，建設領域經濟將繼續保持健康發展勢頭。

二、主要指標完成情況1、2010年一季度，我市建筑業發展勢頭依然保持迅猛態勢，主要指標完成情況良好，據對910家建筑業企業上報的數據統計，全市一季度共完成建筑業總產值252億元，同比增長78.69%，在外省完成64.1億元,占總產值比重由去年的22.58%上升到今年的25.38%,同比增長100.88%,顯示我市企業在外省市場的競爭力在不斷增強.2、一季度我市59家資質等級為特級、一級的施工總承包企業就完成建筑業總產值163億元，占全市建筑業總產值的64.58％,可以看出,我市特級、一級的施工總承包企業在我市建筑業發展中已經起到重要龍頭主導作用。

3、一季度我市企業共完成工程結算收入269.31億元，同比增長66.9%，實現利潤6.93億元，同比增長78.97%，承建房屋建筑施工面積4767.9萬平方米，同比增長32.04%。

4、一季度我市建筑業企業共簽訂合同額1300.4億元，同比增長95.72%；在外省完成建筑業產值64億元，同比增長100.56%，占總產值的比重由去年的22.57%上升到今年的25.6%，表明我市建筑業企業在外省的競爭力在增強；

5、一季度，我市建筑業從業人員48.44萬人，比上年增長33.55%，其中工程技術人員5.67萬人，比上年同期增長22.46%，一級建造師2950人，比去年同期增長16.79%，表明我市建筑隊伍不斷壯大，人員素質提升較快。

6、一季度據對138家外地進肥建筑業企業統計,完成建筑業產值19.43億元，比去年同期增加13.37%；實現工程結算收入16.39億元，同比上升41.26%；實現利潤1911萬元，同比上升2752.2%；期末從業人員為2.37萬人；承建房屋建筑施工面積792.85萬平方米。

三、建筑業企業情況

截止3月31日，我市目前共有建筑業企業1500家，其中具有施工總承包資質企業314家，占20.3%，專業承包資質企業837家，占56.7%，勞務分包專業資質企業345家，占23.0%。施工總承包和專業承包一級資質120家，占8.0%，占全省一級企業總數的60%。我市的施工與設計一體化企業共有140家。

在全部12大類施工總承包資質中，我市企業擁有其中10項，覆蓋率為84% ；在60類專業承包企業資質中，我市企業擁有其中31項，覆蓋率為51.6%；在13類勞務分包專業中，我市企業擁有其中13項，覆蓋率為100%。

我市的監理企業總數47家，其中甲級16家，占總數34.1%，乙級25家，占總數53.2%，丙級6家，占總數12.8%；招標代理企業總數65家，其中甲級11家，占總數16.9%，乙級28家，占總數43.1%，暫定級26家，占總數40%。由此可見，我市建筑業企業規模不斷擴大，資質結構日趨合理。

我市注冊建造師總數為11302人，其中一級注冊建造師：2224人；一級臨時建造師：437人；二級注冊建造師：3093人；二級臨時建造師：5548人。共有注冊監理師1068名，省級監理師547名。共有注冊造價工程師1051名。

第五篇：6、合肥市數控機床發展分析報告

合肥市數控機床發展分析報告

何江劉新宇

(合肥市科技局)

數控機床是集計算機、微電子、信息、傳感、測試、機械制造技術為一體的高度機電一體化產品，數控機床是加工機器的機器，是用途最廣、使用量最大、制造精度要求最高的工作“母機”，其生產制造水平代表一個國家整體制造水平。數控機床包括數控金屬切削機床、鍛壓機床、鑄造機械、木工機床等及其配套件。數控機床主要是指由數控系統和相關配套件組成的金屬切削機床和鍛壓機床。其中數控系統是數控機床的控制核心。高速、高精、高效、高自動化、集成化、柔性化是未來數控機床的發展趨勢。國內外數控機床發展現狀和趨勢

1.1 國外

數控機床是機電一體化的典型產品，在工業發達國家已占其機床總數的40-50%，工業機器人的擁有量在未來10年將以25-30%的速度增長。世界數控機床的年產量在20萬臺以上，總擁有量超過200萬臺，在工業發達國家數控機床品種已超過200種，日本、德國、美國三國年產數控機床占全世界數控機床年產量的36-40%（1992年的數字：日本的年產量為32037臺，約占21%，德國的年產量為14758臺，約占10%，美國的年產量為6663臺，約占

4.4%）。現在，工業發達國家的機床廠生產最多的仍然是普通數控機床，特別數控車床，但發展最快的是可以自動換刀的加工中心，目前，日本、德國、美國等三國生產的數控系統約占國際市場的三分之一。

1.2 國內

我國的數控機床無論從產品種類、技術水平、質量和產量上都取得了很大發展，在一些關鍵技術方面也取得了重大突破。據統計，我國可供市場的數控機床有1500-2000種，幾乎覆蓋了整個金屬切削機床的品種類別和鍛壓機械。這標志著我國數控機床已進入快速發展時期。目前我國已經可以供應網絡化、集成化、柔性化的數控機床，同時，我國已經進入世界高速數控機床和高精度精密數控機床的行列。一些尖端的數控機床也走在世界前列，如國產XNZD2415型數控龍門混聯機床、超精密球的加面機床、高速軸龍門銑床等。我跟數控機床行業近年來發展速度已達到30%，并且大力推廣應用CAD等技術，很多企業開始和計劃實施ERP、MRPII和電子商務。爭取在“十二五”時期實現國產數控機床市場占有率達60%，國產數控機床配國產數控系統要達到80%。

我國是全球最大的機床生產國和消費國。2011年，全球28個生產國機床制造業產值690億美元，我國產值是210億美元，中國、日本和德國占全球機床制造業前3位，分別占全球市場份額的32%、18%和15%。同時，也是最大的數控機床進口國，高檔數控系統主要依靠進口。我國機床制造業重點地區在東北、江蘇、浙江、廣東等。我省數控機床的產銷量在全國處在前十位。我市數控機床發展狀況

2.1 比較優勢

2.1.1 數控鍛壓機床國內領先。我市具有年產1000臺套大型數控液壓機和2000臺套中小型鍛壓機床生產能力，年產值約20億元，吸納就業近萬人，在全省處在領先水平。主要企業有合鍛機床股份有限公司、合肥海德數控及一批綜合利用數控技術的相關企業。主要產

品有大型數控薄板拉伸沖壓成型液壓機、汽車縱梁沖壓成型液壓機、大型薄壁管校直液壓機、粉末液壓機等，廣泛應用于汽車制造、輕工家電、航天航空、軍工、石化、造船及新型環保材料應用等領域，占全國市場份額的71%，部分產品占全國市場份額的100%。

我市數控鍛壓機床的液壓成形控制技術具有突出優勢，擁有大型液壓機數字化設計制造、生產線連線、精密控制等技術，相關企業與合肥工業大學為航空航天、軌道交通、船舶制造等國家重大工程提供了許多高端數控成形裝備，解決了一批精密數控鍛壓成形難題，部分技術水平國際領先。

2.1.2.高檔數控系統國內率先研發。合肥工業大學現代集成制造與數控裝備（CIMS）研究所，自上世紀八十年代以來在國內率先開展先進數控系統研發，長期從事數控技術研究開發應用和數控機床、數控系統產品的設計開發，完成了多項國家、省部、市級重點科技攻關項目，國家重大科技專項，“863”高技術計劃項目和企業重點新產品項目。獲得有關數控技術方面的教育部提名國家科技進步二等獎1項，安徽省科技進步一等獎1項，中國機械工業科學技術二等獎1項、國家863優秀成果一等獎。研制的STAR系列數控系統及設備（數控車床、數控銑床、數控滾齒機、數控插齒機、數控磨齒機、數控銑齒機、數控雕銑機、數控校直機、數控彎管機、數控涂膠機、數控盤絞機、數控開孔機、數控油壓機等）在企業中推廣使用，受到好評，產生較好的經濟社會效益。

在國內較早（1990年）開展基于PC的新型數控系統開發，基于PC數控系統成為現今數控系統主流和主導技術，STAR數控系統技術上在國內處于先進行列。在國內最早（1985年）和較系統開展齒輪機床（數控銑齒機、插齒機、滾齒機、剃齒機和磨齒機）數控系統及機床研究開發和應用，處于國內領先地位，其中，非圓齒輪數控加工技術和數控滾齒機具有國際領先水平。通過國家重大科技專項的資助，研制開發填補國內空白的“齒輪機床數控系統平臺”，打破國外企業的壟斷。

2.1.3.數控電解加工裝備國內領先。我市的高效數控電解加工裝備在國內具有領先優勢，相關產品已成功應用在西飛、上飛、沈飛和成飛等國內重點飛機制造公司，占全國市場份額的60%。合肥工業大學是數控機床標委會成員之一，技術水平在國內有顯著知名度。

2.1.4.數控雕刻機裝備國內領先。我市企業的數控雕刻機裝備在國內具有領先優勢。據統計，目前合肥市雕刻機廠商近30家，位列全國首位，相關產品產值占到全國產值的30%。企業在技術研發與工藝改進方面不斷加大投入，逐步提升產品的科技水平和工藝水準。

2.1.5.汽車及家電裝配生產線及其控制系統國內領先。我市企業結合汽車、家電工業高速發展，自主開發了多條汽車及家電裝配生產線，并逐漸形成較完整的技術體系和規范，填補國內裝配生產線空白，處于國內領先地位，具有一定的知名度。占全國市場份額的30%。

2.2 面臨的主要問題

2.2.1 是對外依存度高。高檔數控機床的90%、高檔數控系統的95%的市場份額被國外產品占領；

2.2.2 是創新能力不足。由于基礎研究能力和人才培養不足，高端技術產品主要采用追蹤和技術引進，自主創新產品匱乏，需要進一步突破數控系統等諸多關鍵核心技術；

2.2.3 是產業基礎薄弱。與數控機床等配套的關鍵零部件、元器件和基礎部件大量進口，70%伺服電機需進口；高檔傳感器和精密伺服液壓元件市場全部被國外產品壟斷。我市數控機床發展的目標和重點

3.1發展目標

到2015年，實施科技創新和技改項目50項，總投資約20億元，形成年產2000臺大型高附加值數控液壓機、年產4000臺套中小型鍛壓機床和年產7000臺套中高檔數控系統生產能力，年產值達到100億元；實現上市企業1家，新增國家級工程技術中心1個，新增省級企業技術中心5個，主要產品數控化率達35%-40%。積極爭創世界名牌產品2個，中國名牌產品5個，新產品產值占全行業產值50%以上。

3.2發展重點

3.2.1 重點技術

重點發展：數控系統和伺服控制技術；高檔數控裝備運行中的節能環保技術和綠色制造技術；現代設計理論與方法的深層次應用；安全性和可靠性技術。

（1）數控系統和伺服控制技術。液壓伺服系統中關鍵技術研究；多軸高速高精數控系統中高速插補技術的開發；開發多通道多軸高速高精數控系統和伺服控制系統；掌握液壓伺服控制系統設計、制造、綜合性能檢測等關鍵技術；主要技術參數、可靠性與精度穩定性達到當前國際先進水平，并形成批量生產能力。

（2）高檔數控裝備運行中的節能環保技術和綠色制造技術。液壓機上置式同步沖裁緩沖裝置研究；液壓墊隨動控制技術研究；大型液壓機輕量化技術；機械伺服壓力機中的能量控制關鍵技術研究；高速列車復合材料熱壓成形生產線中廢氣收集裝置；掌握設計、制造、綜合性能檢測等關鍵技術；

（3）現代設計理論與方法的深層次應用。以提升機床產品性能和開發效率為研究目標，開展機床整機與關鍵部件的數字化設計技術研究，開發相關的支撐軟件系統與機床多學科仿真分析與優化設計知識庫，支持機床向高速、精密及復合化發展，在若干高檔數控機床設計開發中進行示范應用。著重研究機電液等功能建模與分析，模塊化構建與優化技術，布局與組合技術，模塊化智能配置技術，模塊重用與移植技術；數控機床動靜剛度特性分析，整機動態特性分析，結構、熱、電等耦合模型與精度保持技術，性能優化知識庫；結合面特性建模與數據庫，考慮機床結合面動靜熱特性的整機建模分析，整機精度設計及裝配設計，整機性能仿真與模態實驗技術。

（4）安全性和可靠性技術。重點研究大型復雜機電系統壽命與可靠性分析、設計與評定技術，全壽命周期綜合安全評估和安全保障技術，重大高檔數控裝備工況檢測、故障診斷、事故模式分析與預警系統，以粉末冶金數控液壓機中多層模架為典型產品研究可靠性設計方法，主要技術參數、可靠性與精度穩定性達到當前國際先進水平。

3.2.2 研發平臺

建設合肥工業大學智能制造技術研究院，建設關鍵技術應用研發平臺，形成高層次人才教育培訓中心、數控機床技術研發基地、新產品新工藝孵化基地、產品產業化基地等“一個中心三個基地”培養數控機床人才，重點開展具有高速、高精、智能、柔性、復合加工功能的高精數控機床新產品研發等技術，依托骨干企業或系統集成企業，建設企業應用研發平臺，面向打造產業鏈的重大需求，研發高端產品和關鍵元器件，完善產業鏈，提升產業競爭力。

3.2.3 產業基地以中工科安科技有限公司、合肥工業大學智能制造技術研究院為基礎，籌建肥東數控機床產業園，吸引市內外數控機床企業向產業園聚集，招商引資國內外數控機床企業和項目向產業園投資建廠，把產業園建成特色鮮明的數控鍛壓成形機床產業集群和國內重要高檔數控系統研發和產業化基地。我市數控機床發展的措施建議

4.1 以優化環境為重點，促進數控機床快速發展

一是充分發揮《合肥市加快新型工業化發展的若干政策（試行）》及省政府關于合蕪蚌試驗區建設的優惠政策的導向作用，重點支持一片數控機床的新項目。二是搭建企業融資平臺，優先安排合肥合鍛股份有限公司上市融資，或發行企業債券，募集資金用于企業技術改造，加快技術升級。三是完善和落實發展數控機床的各項扶持政策，強化財稅扶持力度，爭取國家開發銀行等政策性銀行對數控機床企業的信貸支持。

4.2 以產學研用為主線，努力開發數控機床新產品

依托合肥鍛壓數控機床技術優勢，在現有國家級企業技術中心基礎上，聯合合肥工業大學，建成國家數控鍛壓機床工程技術中心。以產學研相結合，根據市場的需求，聯合省內有關大專院校和科研單位，建立安徽省數控系統工程技術中心，研制開發汽車覆蓋件和汽車金屬零部件成型加工自動和半自動生產線，重點掌握集成技術、自動化控制技術、智能化和柔性加工技術，不斷提升企業的設計、制造、系統集成和成套能力。根據市場需求，開發粉末冶金系列液壓機、大型數控機械壓力機、薄板開卷校平生產線成套設備等新產品。

4.3 以人才培養為重點，為產業發展提供智力支撐

樹立“人才是第一資源”的概念，數控機床行業發展要高度重視人才的培養、引進和使用。一是培養人才。注重培養有開拓精神的數控機床行業領軍人才，高水平的研發人才以及高端國際化人才。在培養高級技能人員的同時，培養高素質的熟練工人。形成高、中、低相結合的人才隊伍。二是引進人才。在國內外獵取具有戰略眼光的和較高運營水平的管理人才，引進數控技術帶頭人。三是使用人才。建立各類人才激勵機制和獎勵制度，堅持人本管理，為數控機床行業發展提供智力支撐。

4.4 以工業園區為依托，加快數控機床行業基地建設

根據合肥市數控機床發展的自身特點，充分發揮產業園區的比較優勢，因勢利導，因地制宜，合理布局，協調發展。按照“企業向園區集中，土地向規模集中”的原則，積極引導合肥市內外的數控機床龍頭企業和零部件企業向產業園區聚集，不斷增強園區的聚集功能和產出功能，形成具有特色的數控機床產業園。