第一篇：基層反映近郊村民建房集中區建設存在四難問題

基層反映近郊村民建房集中區建設存在四難問題

隨著新農村建設和城市建設步伐的加快，村民建房集中區建設各地也在加快步伐，集中區建設對于規范農民建房，改善生產和生活條件具有重要而積極地作用。但是在一些近郊鄉鎮，村民集中區建設存在“四難”問題。一是用地難。由于集中區建房所使用的土地屬于集體土地，按照要求別的組的人員要通過土地置換和調整等途徑才能取得建房土地，但是由于一些傳統因素和原因，土地置換和調整困難。二是選址難。由于受各種規劃的限制，以及一些重點工程在境內的施工，因此選址困難，遇到剛剛選好，又要改變局面。三是建設難。近郊地區為了節約集約利用土地，改變過去別墅型安置，正在逐步采取公寓型安置，因此會導致農民一家一戶難以建設，必須采取集中建設后分配，但是集中建設如果管理不好會造成變相開發。四是配套難。首先是規劃的費用較高，每100畝的規劃費至少在5萬元左右，其次是小區建成后，三通一平的費用較大，還有其他一些不可預見費用，這些費用僅憑村自身難以解決，一些鄉鎮目前僅僅還是“吃飯”財政，也很難以解決。

第二篇：基層反映欠發達地區養老服務機構收費管理存在四方面問題

基層反映欠發達地區養老服務機構收費管理存在四方面問題

2011年6月，麗水對全市5個縣（市）社會化養老服務機構及服務價格管理現狀進行了調查，發現養老服務收費存在一些矛盾和問題：一是收費政策不完善，沒有配套辦法。現行各縣（市、區）出臺的具體收費政策都是在《浙江省定價目錄》列入管理之前出臺的，管理政策依據不足，不符合依法行政的要求。公辦養老服務機構的普通服務項目列入《浙江省定價目錄》后，解決了依法行政上的法律依據問題，但實際管理中還需要有更詳細的可操作的規范性政策規定；二是管理形式單一，沒有統一定價原則。目前僅有對政府投資的養老服務機構普通服務項目實行政府定價這一種管理形式。養老服務機構有盈利性的和非盈利性的，僅有一種管理方式太過單一，不符合養老服務機構發展的需要；三是收費項目雜亂，沒有統一的標準。各縣（市、區）養老服務機構除收取床位費、護理費（或稱服務費）、伙食費三項收費項目基本相同外，其他費用設置較亂。如青田縣“沁心園”養老服務中心收取電話費、有線電視視聽費20元/月，水電費 120 元/間/月。龍泉市陽光老年福利中心在入園時一次性收取押金500元，床上用品230元，水電費核定15度/月/人；四是收費行為不規范，消費者價格權益難維護。主要表現在二方面:一是護理的等級劃分不統一，不同護理等級的具體內容不明確，且同一護理等級在各養老服務機構的定義也不一樣。二是退費規定執行不規范。如一些老人因為探親、生病住院等原因，短期離開養老服務機構的，部分養老服務機構會退還相關費用，另一些則沒有退費。由于收費行為不規范，養老服務機構與老人及家屬會發生矛盾糾紛。

第三篇：基層反映：城市停車位存在4個突出問題

基層反映：城市停車位存在4個突出問題

城市停車位是相關部門規范整齊的用來專門停車的位置，分為公共停車位和私人停車位。在當前車輛猛增，停車位缺口大的現實條件下，突出表現出4個問題。

一是停車位數量少，趕不上社會需求。由于歷史原因，早期開發的小區，以及城市規劃，未預留充分的停車位，造成上班找不到車位，回家無處可停，有急事更是無位可停的尷尬。據2009年11月杭州新聞報道：杭州車位矛盾加劇，多數讀者贊同機動車數量控制，市委書記關于停車位明年可能總爆發問題急拋12條新政問計于民。2011年12月《海峽都市報》報道：福建漳州私有車保有量近6萬輛，而停車位卻很少。不斷增長的汽車數量使市民對于停車位的需求不斷攀升，停車位剛性需求大。

二是停車位價格暴漲，單價超過房價。據2010年12月青島網絡電視臺報道：青島停車位價高量少，車輛增多車位不足。全市車位價格大體分為30萬、20萬、14萬三個檔次，同比增長40%。出現一位難求的局面。《海峽都市報》也揭露，三年前漳州部分小區車位價格僅有5萬到8萬元，現在翻了兩番，暴漲到20萬。車位成為緊俏商品，甚至奢侈品。上海普陀區“泰欣嘉園”小區，目前車位報價已達到58.8萬元，以一個車位占地約10平方米來算，每平方米高達5.8萬元，而同小區商品房價只有5.5萬元，車位單價高過房價。無形增加百姓負擔。

三是亂停亂放，搶車位等違法現象不斷增多。因為停車位配備嚴重不足，出現惡意亂停亂放，阻礙交通出行，甚至出現為停車故意違章，為爭搶車位大打出手等現象。南京某小區，車輛亂停亂放，引發停車位矛盾糾紛不斷升級，業主和保安斗氣，出現車子被惡意劃傷，或被砸得面目全非，車胎被放氣等問題。據2011年7月《珠海新聞網》報道：當年，違章停車數量達到驚人的89393宗，同比增長311%。而車主無奈的說，出外辦事、購物旅游，真是一位難求。有時只能違章亂停，接受罰款扣分處罰。而在小區里面，為爭搶車位，都不敢晚回家，周末只能打的，因為一旦出了小區，回來必然無停車位。

四是停車位設計有缺陷，增加違法行為。因為停車位投資少，收益高，各地建設停車位時出現設計不規范，私設車位等行為。車位間距過小，增加停車難度。委考慮車型大小，個別大型號車只能越界停車，一停就貼條，一占就違章。停車位距離商場、辦公區等距離太遠，設而無用，浪費公共資源。私設停車位現象嚴重，部分臨街業主私設車位，亂收費，無法規避違章檢查，侵犯車主權益。

這些問題比較突出，關乎千萬車主和百姓切實利益，希望引起關注。

第四篇：基層反映部分縣級人民醫院存在三方面問題亟待解決

基層反映部分縣級公立醫院存在三方面問題亟待解決

縣級公立醫院是我國醫療衛生服務體系的主體，服務9億農村居民，是解決群眾看病難、看病貴的關鍵環節。但在部分縣級公立醫院，在運行過程中存在三方面問題，不能較好地滿足基層群眾的就醫需求。突出表現在：

一是技術力量薄弱。在部分縣級公立醫院，受歷史因素和現實情況影響，高層次醫務人才很難引進，而具有豐富醫治能力的醫務人員面臨或已經退休，進一步加劇了人才短缺矛盾。在河北省 人民醫院，具有本科學歷的醫務人員有X X名，占全院人員的XX%，其中，業務精湛獲得醫師資格的僅有XX人，且大多年齡在50歲以上。

二是裝備水平較低。目前，部分縣級公立醫院房屋陳舊，設備落后，嚴重制約著公立醫院的發展，與醫改目標“基本實現大病不出縣”存在一些差距。經匡算，縣醫院的整體搬遷需投入大約需要2.5個億，資金需求大，縣財政存在著巨大的壓力。建議能夠給予資金支持，開拓思路，力促完成縣醫院整體托管，盡快實現整體搬遷。

三是人員定編困難。由于省級部門對縣級醫療機構人員編制沒有明確規定，縣醫院人員設崗定編問題遲遲沒有解決，護理人員的數量嚴重不足，規定醫護比例1：2，縣醫院實際1：0.8，且現有醫務人員短缺，縣醫院人員調配和周轉存在困難。

建議上級部門一是盡快出臺縣級醫療機構的人員編制政策，明確人事管理聘任制度，推動縣醫院完成核編設崗、人員招聘；二是鼓勵醫科類高校本科畢業生到基層就業，出臺實行發達地區城市醫生到縣級醫院掛職的制度，為基層培養人才。

對縣級公立醫院衛生事業經費投入比例，以提高縣醫院人員待遇吸引人才。

第五篇：基層反映：當前黨內基層民主建設存在問題及對策

基層反映：當前黨內基層民主建設存在問題及對策

黨內基層民主是黨內民主建設的基礎工程，是基層黨建工作的生命線。加強黨內基層民主建設，是提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的必然要求，是增強黨的創新活力、推動黨建科學發展、鞏固黨的團結統一的重要保證。但是當前黨內基層民主建設存在問題還存在著一些問題。

一、存在問題：

一是部分黨員民主素養相對滯后于民主實踐，影響和制約著黨內基層民主發展的主動性和創造性。隨著黨內基層民主的逐步推進，廣大黨員的民主意識、監督意識得到了進一步強化，參與黨內事務的主動性、積極性、創造性得到了進一步激發，但由于歷史的、現實的和主觀的、客觀的等多方面原因，黨員行使民主權利狀況呈現不平衡狀態，在一定程度上影響了黨內民主的推進。部分黨員主體意識不強，由于長期以來強調黨員義務多、奉獻多，強調黨員權利少，一些黨員未能意識到自己的主體地位，凡事等靠組織，黨員身份感不強；部分黨員民主觀念缺位，缺乏對黨的事業負責任的主人意識和政治敏銳性，參與意識不強烈，主動參與黨內事務的積極性不夠，部分黨員民主能力弱化，不知道如何行使自己的民主權利，不能正確行使權利，自己的權益受到損害，也無力去維護，或采用一些過激的語言和行為。

二是一些制度機制不健全和執行不力，影響和制約著黨內基層民主發展的質量與水平。黨內基層民主的制度機制建設還存在一些問題，致使部分民主舉措流于形式、一些黨員民主權利得不到保障，影響和制約著黨內基層民主實現的程度、發展水平和運作質量。一些民主制度機制不夠健全。有的制度只是提一些原則性口號，既無實際內容，又無具體操作程序，以至無法在基層執行；有的制度只提要求，缺乏配套的保障措施，難以真正得到落實；還有一些制度要求由于基層條件尚不具備，導致無法執行。一些制度機制形式主義的要求過多，不利于基層簡便快捷地工作。如一些地方基層黨組織普遍反映，工作中存在會議多、計劃多、要求多、形式多，既牽扯太多的精力，又沒有多大的效果。

三是民主實現途徑和載體與現實需求的差距，影響和制約著黨內基層民主發展的速度和成效。黨務公開還有待進一步拓展完善，公開的程序、程度、對象等還需繼續規范拓展，黨員最關心、最想了解的黨務事項，公開的速度和力度仍需進一步加大，通過黨務公開促進黨務工作科學化、民主化、精品化的步伐還要進一步加快；黨員參與民主活動的渠道還有待進一步暢通，有數據顯示，80%的黨員反映了解黨組織的事務的主要渠道是“黨內會議”，而通過“黨務公開欄”、“黨員群眾議論”、“報刊網絡”等方式了解黨內事務、參與黨內事務管理的僅占20%，有56%的黨員認為“缺乏有效參與渠道”；一些基層黨員干部的民主作風還有待進一步改進，在推進基層黨內民主上信心還不夠充足，對深入推進黨內基層民主有畏難情緒，這些問題常常導致黨內基層民主的探索裹足不前，無法進一步拓展和深化。

二、基層建議及解決對策

一是以改革黨內選舉制度為根本，進一步落實和保障黨員選舉權。落實和保障黨員選舉權要以改革黨內選舉制度為根本，不斷擴大黨員在黨內行使選舉權的范圍，提供行使選舉權的平臺。進一步改革和完善選舉方式。要在“公推直選”試點基礎上，進一步探索“公推直選”全面推開的選舉方式，并有計劃地擴大公推直選基層黨組織領導班子的范圍，逐步實現基層黨組織書記和副書記的直接選舉。

二是以健全黨務公開制度為重點，落實和保障黨員知情權。黨務公開在落實和保障黨員知情權方面發揮了重要作用，應進一步健全這一制度，使之成為黨員群眾了解掌握黨內工作的主渠道。首先是科學界定黨務公開內容。黨組織對涉及人民群眾切身利益的重要決策、決議，均應該面向社會公開。對不涉及保密的群眾關注的重要事項，也應該視情況及時向黨外公開。其次進一步豐富公開形式。限于黨內公開的內容，可以通過黨內有關會議、文件、黨務公開欄等形式進行公開；可向社會公開的內容，可以通過電視、廣播、報紙、網絡等多種形式公開，擴大黨務公開的覆蓋面。再次進一步規范公開程序。對黨務公開的事項、時間、期限進行嚴格把關，確保公開的內容準確，公開時間及時，公開時限合理。同時收集群眾對黨務公開的意見和建議，不斷改進工作。

三是以完善黨員意見表達制度為基礎，落實和保障黨員參與

權。建立健全黨內重大決策征求意見制度。建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度，實行決策的論證制和責任制。搭建黨員參與黨內事務的平臺，建立以“三聯”制度，黨委委員與黨代表、黨代表與普通黨員、普通黨員與基層群眾聯系為基礎的互動溝通平臺；建立黨內下情上達的呈報制度和反饋制度。進一步細化黨員和黨組織意見建議的反映渠道和收集處理辦法，采取黨員談心、信件等方式，確保黨員真實地表達自己的意見和建議；建立以互聯網為基礎的黨員與黨組織的交流溝通平臺，開設如黨員論壇、黨員信箱以及領導干部在線交流，為普通黨員自由表達權益、訴求心聲創造條件；繼續堅持定期或不定期開展民主懇談會、黨員議事會等活動。

四是以創新黨內監督制度為關鍵，落實和保障廣大黨員監督權。落實和保障廣大黨員監督權，以創新黨內監督制度為關鍵，使廣大黨員能夠通過多種途徑和渠道直接參與監督，行使黨章規定黨員的民主權利。首先是健全報告工作制度。定期召開黨員大會，充分發揮基層黨員大會的監督作用，建立健全基層黨組織向黨員大會定期報告工作制度，黨組織主要負責人向黨員大會或黨代會定期述職述廉制度；嘗試建立黨員在黨的大會上對黨組織及其主要負責人詢問和質詢制度；考慮建立黨員旁聽黨委會和黨代會制度；建立基層黨組織對工作報告和述職情況的意見收集和反饋機制。其次要疏通監督渠道。探索建立對基層黨組織領導成員決策的質量進行專項考評的制度，并納入干部綜合考評內容；實

行基層黨組織領導班子民意測驗制度，創新黨員對黨組織領導成員的民主測評形式，并使之制度化和經常化；堅持和完善黨內民主生活會制度，增強其針對性和實效性。再次要強化黨內監督。充分利用各方面力量加強對黨內基層民主的監督，可以通過聘請民主監督員、開展公示、組織聽證、黨員評價等民主形式，進一步豐富監督形式。要對各單位落實各項民主制度情況進行檢查，加強對各項民主制度落實情況的監督。

罕臺鎮楊波