第一篇：基層反映：淺析基層巡察工作存在的困難問題和改進建議

基層反映：淺析基層巡察工作存在的困難問題和改進建議

今天，xiexiebang.com的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：淺析基層巡察工作存在的困難問題和改進建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

賓川縣于2016年7月在大理州先行先試首家開展縣級基層巡察，截至目前共開展了三輪巡察，筆者有幸參與了三輪巡察，期間對巡察工作有了粗淺的認識和見解。巡察作為一項全新的工作，雖然有中央、省巡視和州巡察工作的經驗可以遵循，但由于巡察地域較大、巡察人員較多、巡察時間較短，通過常規的巡察方式，只能發現一些共性和面上 的問題，如何更好地發揮巡察效果還有待進一步探索和完善。

一、基層巡察主要存在的困難和問題

巡察人才選拔難，業務素質有待提升。縣級巡察對巡察組組長、副組長的能力、水平、閱歷有著較高的要求，但縣一級由于體量較小，加之巡察工作堅持問題導向，直指違規違紀的人和事，巡察干部承受較大壓力，有相當部分巡察組組長、副組長人選參加巡察的主動性和積極性不高，造成可選的人員不多。加之各巡察組成員均是臨時抽調，雖經過簡單的業務培訓，但均未經過系統性、規范性培訓，部分人員專業水平不高，未接觸過巡察相關工作，缺乏業務知識的掌握，政治素質也未受過長期檢驗。因此，有的巡察人員在了解問題、發現問題、研究問題及照章辦事、謙虛謹慎等方面還存在一定差距，影響了巡察工作效率。同時，還存在抽調人員雖明確了巡察期間不參與原單位工作，但實際

操作過程中還兩邊負責兩邊跑現象，分散了巡察組人員的精力。

深入談話難，震懾作用難以發揮。在巡察工作中，個別談話是發現問題的一種重要手段，但是很多談話卻淺嘗輒止，一談了之。雖然都準備了談話提綱，提綱也與單位實際相聯系，但是往往在觸及一些敏感問題或干部個人問題時，被談話人猶如驚弓之鳥通常會出現猶豫、膽怯的情況而轉移話題，或及時補場、或進行否認，而談話人這時也往往在左右權衡中會出現多一事不如少一事，都是一個地方的人“低頭不見抬頭見”不能相逼過甚的念頭，所以當時沒有進行乘勝追擊、順藤摸瓜，在與被談話人的心理博弈中輸給了自己，從而錯失了發現問題線索的良機，導致較少在談話中發現有用的問題線索，就更談不上震懾了。

巡察方法存在局限性，發現問題難。巡察主要是采取聽取匯報、述職述廉、列席會議、開座談會、個別談話、查閱檔案、受理舉報、實地調研、交換意見等，這些方法在發揮作用的同時，也存在著局限性和不適用性，不能滿足于發現問題的需要。巡察組是按方案開展巡察的，被巡察單位事先會按照巡察要求準備了基礎性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，發現問題線索渠道單一，影響了巡察效果。另外，巡察內容全而不精。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設、廉政建設等方面內容，導致針對性不強，使巡察早發現、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。

二、加強基層巡察工作的幾點意見建議

合理搭配強化培訓，提升巡察人員綜合素質。針對縣級巡察組工作人員是每輪巡察臨時挑選組成的實際情況，建議在縣級常設一定名額巡察組組長編制，以確保巡察人員的穩定性和工作的連續性，從而避免開展一輪巡察工作并熟悉掌握巡察業務后又沒有再次負責下一輪巡察而導致投入太多的人員培訓精

力。建議縣委領導分期分批與巡察組組長、副組長談心談話，提氣鼓勁，交任務、壓擔子，體現縣委的信任、重托，以及巡察工作的權威性和嚴肅性。同時，嚴格把好巡察人員的入口關，嚴格標準、嚴格選配、嚴格培訓、嚴格準入，從嚴管理，注重提升他們的業務能力，才能確保高質量完成巡察工作任務。建議上級應加大對基層巡察人員的學習培訓力度，以達到開拓視野、相互交流、共同提高的目的。

增強談話針對性，提高發現問題線索價值。首先要精心擬定談話提綱。先查閱被巡察單位相關資料，掌握相關情況，再結合被巡察單位的政治生態環境、工作流程、權力運行軌跡、干部群眾反映最集中最強烈的問題，擬定談話提綱。使談話對象有話說、有事講、有問題反映，能夠產生共鳴。同時，根據談話中發現的新問題、新情況，及時補充完善談話提綱，增強談話的針對性和指向性。其次是細致安排談話對象。巡察中做到

被巡察單位領導班子必談，近年退休的班子成員必談，重大項目的參與者和知情人必談，關鍵崗位上的人員必談的同時，根據實際情況擴大談話范圍，以便更有利地發現問題。同時，在談話中合理規避相關對象，避免因談話了解問題時出現疏忽和泄露。最后要積極接受群眾約談。巡察組隨時隨地接受干部職工和群眾之“約”，順應基層群眾的要求，隨機選擇時間和地點。同時，采取“一對一談話”方式，變“高高在上”“冷漠以對”為“平等和氣”“促膝長談”，讓基層群眾放下顧慮對巡察組敢說話、說實話、講真話，在與干部群眾“嘮家常”“掏心窩”中發現蛛絲馬跡。

探索靈活多樣的工作方法，精準發現問題。發現問題、形成震懾是巡察工作的主要任務。開展巡察工作，必須牢固樹立“有問題沒有發現是失職，發現問題不報告就是瀆職”的理念，積極探索行之有效的巡察方式和手段，針對基層熟人社會、宗族勢力、人情困擾等實際問

題，通過靈活運用交叉巡察、專項巡察、延伸巡察等方式，破解關系網、說情風的干擾。特別是就縣級而言，說情風、關系網是巡察順利開展的絆腳石，建議從州級巡察人才庫中抽取人員，對全州巡察人才進行集中培訓授予資格，并由全州統籌采取縣市交叉巡察方式來加以破解。加強橫向溝通聯系，充分利用紀檢監察、信訪舉報、組織人事、財政審計、公檢法等部門的信息渠道，盡可能多的收集掌握被巡察單位的基本情況，做到心中有數，從源頭上解決信息不對稱的問題。要注意從“街頭巷議”“民謠”“順口溜”等信息中收集群眾反映的情況，對公眾反映強烈的共性問題予以特別關注。《巡視條列》規定了聽取匯報、個別談話、受理信訪、調閱資料、開座談會、列席會議、問卷調查、下沉走訪、提請協助、抽查個人事項報告、詢問知情人和專項檢查等12+N種巡視基本方法，這些方法都是經過巡視實踐證明有效管用的，可以借鑒使用。

第二篇：基層農業科技管理存在問題及改進建議

基層農業科技管理存在問題及改進建議

摘 要：文章列舉了制約基層農業科技管理諸多因素，在此基礎上，提出了適合本地實際的有效改進措施，指出了農業科技管理的重要性，對闡明發展農業科技有巨大意義。

關鍵詞：基層；農業科技管理；建議

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

隨著國家一系列惠農政策的推行，農民積極性高漲，農業產業化、綠色農業成為農業發展的潮流。因此，新的形勢下需要我國廣大基層農業管理部門之所急，想他們之所想，建立健全完善的農業科技管理體系，實施現代化的農業科技扶持措施，提升我國農業科技水平。農業科技管理中存在的問題

1.1 體系不完善，專業技術不高

現階段，農業仍然是“弱質產業”，農民處于“弱勢群體”地位，農業科技培訓很少展開，農業科技管理經費得不到保障，農村科技培訓推廣弱化、邊緣化，農業科技培訓推廣在鄉鎮失去了同農民的橋梁連接，農業科技新成果的推廣出現斷層；農業專業合作社、龍頭企業等農技推廣的主力軍難以發揮帶頭作用，無法發揮整體效益。長期以來，基層農業科技管理部門工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重，導致現有人員年齡偏大，難以引進人才，新技術無法引進，現有人員專業素質不高，無法適應農業科技培訓的要求。

1.2 資金匱乏

不可否認，充裕的經費是開展農業科技推廣的前提，但基層農技推廣管理經費嚴重不足。由于絕大多數編制內財政經費不能落實到位，經費被截留或挪用普遍存在，農技推廣經費大部分被用于行政事業支出，支出不合理導致使用效率低，制約了農業科技推廣培訓工作的正常開展，加之農業科技見效期長，導致高新農業缺乏政府財政支持而得不到較快發展，農業發展也難以見效。

1.3 宣傳不到位

再好的農業科技離不開農民的參與，否則一切形同于無，但是也要看到，在不少鄉鎮土地流轉還沒有大規模實施，土地耕種仍然停留在一家一戶的模式，農業經營規模小、收益低，加之一些農民文化水平不高，科技素質低，農民對采用高科技的熱情并不高；加之農業科技管理由政府主導，對農業科技宣傳力度不高，群眾難以接受，農業科技成果轉化難。

1.4 產業化、規模化不高

受傳統思想觀念的影響，不少農民仍然固守一家一戶的耕作方式，而部分地區大規模的土地流轉還沒有實施，因此，在一些地方機械化水平還很低，這也導致農業的產業化、規模化種植程度不高，嚴重制約著農業新技術規模效應的發揮。

1.5 科技骨干缺失

毋容置疑，農民期盼農業科技，而科技傳播需要帶頭人，不少農村缺少農業科技骨干，缺失科技致富帶頭人。在一些農村即便有一些稍微上規模的種植戶、養殖戶，但是數量不多，專業程度不高，規模化不大，一般性產品多，高技能、專業化產品少，基本上是簡單加工，科技含量低，深加工的少，缺乏打造精品意識，事實上，這都是科技素質欠缺的表現。完善體系，科學改進

2.1 實施產業布局，推進科技發展

基層鄉鎮切實從自身出發，制訂每個村的發展實際，實施產業布局，或重點發展蔬菜生產，或重點發展養殖業，或重點發展特色種植，使每個村都有獨特的農業優勢和特點，從而實現農業生產的突破，為此，鄉鎮農業科技推廣和管理部門要深入工作第一線，加大政策宣傳力度和扶持力度，確保產業布局的合理性和推進實施。

2.2 積極引進科技成果

只有把農業科學技術轉化成實實在在的東西，獲得經濟效益農民才接受，為此，基層鄉鎮農科部門要勇于擔當，大膽引進先進的農業科技技術，可以作為牽線人，借助農業龍頭企業和規模化種植戶、養殖戶的實力，與高校、科研院所聯姻，把他們先進的技術引進來，通過農業龍頭企業和規模化種植戶、養殖戶的示范帶頭，做好農技推廣。

2.3 培養帶頭人

農業科技推廣離不開傳播者，這個傳播者就是帶頭人。為此，基層鄉鎮農技管理部門要實施科技帶頭人戰略。要選取那些熱愛農村，熱愛科學技術，思想覺悟高的有志農村青年，把他們作為農業科技推廣儲備人才加以培養；對他們進行長期的農業技術培訓，或者送到農業院校進修，把他們培養為有文化、有專業技術、善于經營管理的新時期農民，通過他們的帶頭示范作用，做好農業技術的輻射；基層鄉鎮農技部門要把國家惠農工程有效落實，選擇好的項目和技術，選擇好的示范村，樹立好的帶頭人，通過示范帶頭，確保農技推廣真正發揮最大效益。

2.4 建立市場，搭建橋梁

農業成果化成實實在在的經濟效益，農民才信服，才接受。這就需要農技管理部門真正走出去，為農業科技找市場，為科技成果找市場，為科技成果和市場搭建橋梁，使他們轉化為實實在在的經濟效益。農技管理部門可以借助于政府信息平臺，建立起農業信息資源庫，推廣本地的農業產品，實現經濟效益和技術效益的雙贏。

新的形勢下，基層鄉鎮農技管理部門要擔負起建設新農村，高效推進農業科學技術推廣和應用的歷史使命，積極把握現代農業發展方向，全面加快社會主義新農村建設。

參考文獻

[1] 陳耀邦.在穩定中創新、在創新中發展，加強新世紀農技推廣體系建設[J].中國農技推廣，2001.

第三篇：基層反映公益性文化事業問題及建議

基層反映：邊遠牧區公益性文化事業發展存在的問題及相關建議

公民文化權益是人民群眾的基本權益之一，是支撐和滿足“人的自由全面發展”的基本指標。公益性文化事業作為社會主義文化事業的重要組成部分，肩負著傳播知識、宣傳教育、示范指導、向群眾提供優質精神文化產品、提高全民族思想道德素質和科學文化水平的重任，是全面建設小康社會的內在要求。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出，要“大力發展公益性文化事業、保障人民基本文化權益，加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。大力發展公益性文化事業，健全完善公共文化服務體系，將為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進一步提高城鄉物質文明、政治文明、精神文明的發展水平。

作為經濟欠發達邊牧地區，公益性文化事業雖有所發展，但受經濟、文化、交通等各種因素的影響，發展還存在較多問題，用于公益性文化事業的經費仍然“捉襟見肘”，文化設施和設備仍然跟不上人民日益增長的物質文化需求。公益性文化事業的滯后發展已經影響到了邊遠牧區文化建設的整體步伐。概括起來，主要體現在以下幾個方面:

一、經費投人不足，基層文化活動乏力。公益性文化事業的發展，需要有足夠的經費支持。但由于受地方財力的限制，邊遠牧區對文化事業投人較少，沒有形成良好的運行機制，文化事業單位只能勉強維持工作運轉，而無力拓展業務。當前主要表現為:經濟基礎仍然比較薄弱，公益性文化事業建設投人有限;公益性文化事業建設氛圍不濃，社會力量參與仍然缺位。

二、人才缺乏，文化競爭力不夠強。由于缺乏科學合理的文化人才使用、培養和引進機制，文化經營管理人才特別是高層次人才匱乏，文化事業發展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業發展的“瓶頸”之一，現有的文化人才隊伍年齡老化、知識結構單一，不適應公益性文化事業發展的新要求。

三、體制不順、機制不活，文化創新乏力。文化體制改革相對滯后，文化管理方法比較單一，過多地依靠行政管理和政策調節，文化市場管理缺乏統一的行政執法力量。文化服務不以滿足人民的基本需求為目的，造成公民的文化基本權益得不到有效保障。文化事業缺乏創新意識和創新精神，沒有發展動力。

四、基礎設施和設備比較滯后，文化信息共享資源相對乏力。長期以來，新建的基礎設施和新投人的設備比較少。現有的基礎設施和設備基本上都是使用了多年，已經老化，適應不了發展的需要。有的地方文化設施還是非常簡陋陳舊，遠遠不能滿足新時期人民群眾對文化生活的需求。這種狀況，嚴重影響了人民群眾文化消費觀念的形成，制約了市民文化素質的提高，從長遠來說也必然會影響地區的綜合發展。

五、投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺。由于文化事業單位公益性、準公益性和經營性界定不夠清晰，該推向市場的沒有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投人上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業的健康發展。社會和民間資本多渠道融資的體制機制還未形成。公益性文化建設資金來源幾乎全部依賴政府投人，社會各界參與投資很少，社會辦文化、企業辦文化的積極性還沒有很好地調動起來。文化事業自我發展、自我完善的機制較弱，不具備擴大文化市場所需資本的擴張能力。

面對公益性文化事業發展存在的主要問題，邊牧地區廣大人民群眾認為發展公益性文化事業，保障公民基本文化權益，要堅持把社會效益放在首位，堅持把為全社會提供更多更好的公共文化服務作為重要目標，堅持以政府為主導，增加投人，增強活力，改善服務。要加強規劃，合理充分地利用好現有文化資源，防止重復建設。

一、加大資金投人力度，提升文化軟實力。建議上級要進一步加大公益性文化事業的投人力度，特別是在邊遠落后地區給予傾斜，同時，進一步提高公益性文化事業單位及人員的基本運行經費，提高基層文化工作者的積極性、主動性和創造性。

二、加強文化基礎設施建設，進一步完善公共文化服務體系。建議結合邊遠牧區實際，規劃和建設一批既有民族特色、地域風格，又具有時代特征、為大眾認可的文化設施。如科技館、體育場館、文化廣場、全民健身園地、社區文化活動園、青少年活動中心等，并真正發揮好它們作為先進文化的傳播陣地和發展天地的現實功能。

三、建立健全文化人才機制，切實加強文化人才隊伍建設。要建立起開放的文化人才培養、引進、選拔和激勵機制，培養和引進當前迫切需要的人才，并使人盡其才，才盡其用。要制定發展規劃，創造良好條件，大力培養造就成批的優秀文化人才。要把培養、使用文化人才納人自治區財政預算，在住房、職稱、待遇等方面采取優惠政策，使優秀人才參加到公益性文化事業建設中來。要采取選送深造、在職輪訓、聯合辦學(班)、以工代訓等形式，培養一批在各專業領域能獨擋一面的專業人才。

四、加強公益性文化事業法制化建設，真正確保文化事業平穩發展。:一是要加強公益性文化事業的投人與管理，應該及早納人法制化的軌道，確保社會投人和服務的均衡。二是要加強公益性文化事業法制化建設，并以法律、法規方式，規范文化事業及其相關領域的所有行為。三是要建立一個覆蓋操作、管理、監督的完整系統，切實保障社會對公益性文化事業的發展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實在的文化服務。

五、抓好基層文化建設，切實保障牧民和城鎮低收人群體的基本文化權益。要加大力度，改善公共文化基礎設施條件，使文化設施、服務網絡和文化產品基本滿足居民就近便捷享受文化服務的需求。要在牧區基本解決牧民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。要采取政府采購、補貼等措施，保障和實現城鎮低收人居民、殘疾人、老年人和牧民工等群眾的基本文化生活需求。

第四篇：基層反映當前包村聯戶工作存在的問題應予改進

基層反映當前包村聯戶工作存在的問題應予改進

近年來，為加快推進村居基層建設和各項事業的發展，不少地方推行了單位部門包村干部聯戶制度，并取得了一定成效。但因種種原因，包村聯戶在實施過程中，存在一些問題，影響了包村聯戶效果，應引起重視。

主要表現在：一是掛點單位包靠精力不集中。有的掛點單位本身業務工作較多，尤其是一些人員較少的單位，自身工作忙不過來，無暇顧及所結對單位；還有的單位同時在幾個不同地方有包靠幫扶任務，使單位的包靠精力分散；部分掛點單位對包村聯戶工作認識不足，認為只是一種活動形式，精力更是投入不足，難以取得明顯效果。

二是幫扶資金不平衡。包村聯戶是充分發揮掛點單位在資金、人才、政策、信息、技術等方面的優勢，為包靠點辦實事、解難題，形成互促雙贏的局面。但因為各掛點單位實力不同，財力也不同，幫扶資金也有很大區別。有的掛點單位財力豐厚，可以自己進行資金扶持，或者可以幫助向上級爭取，包靠點獲得的幫扶資金較大。一些單位自身財政運轉困難，無法擠出資金給所包村居，還有的因同時包靠幾個點，資金壓力就更大，有的甚至不愿拿出相應的資金幫助包靠點，幫扶也就變成了“畫餅”。

三是包村聯戶流于形式。有的包靠單位或個人，因對活動認識不足，或因為本職工作較多，時間緊張，到包靠點的時間較少，或者盡管到包靠點的次數很多，卻沒有深入群眾，只是流于形式，走過場，完任務，不能解決實質性問題，因此，引起不少村居基層干部和群眾不滿意，認為所謂的幫扶，只是一種活動形式，久而久之，不僅會挫傷基層干部的積極性，還會損害群眾的感情，影響干群關系。

四是包靠點多、變動快，成效不明顯。實現包村聯戶以來，大部分掛點單位及個人對包靠單位在政策上給予大力支持，在物力財力上給予大力傾斜，全力推進了包聯工作的落實。但也因部分單位或個人的不重視，包靠效果不明顯。尤其是一些地方存在一個單位同時包靠多個村（社區）的情況，且變動頻繁，一兩年就變動一次，因經常變動包靠點、包靠戶，對所包靠情況較難熟悉，無法有針對性地制定幫扶計劃和加以幫扶，包靠幫扶收效甚微，沒有讓老百姓受到的實實在在的包靠效果。

因此基層建議：一是加大教育宣傳引導，使包靠單位部門及個人準確把握包村聯戶的內涵，加大工作力度，推進包村聯戶工作取得實效。二是整合資源，根據各部門單位的工作職能，將包靠幫扶任務相對集中，并保持一定的持久性、穩定性，以便包靠點單位能夠集中最大的人力、物力、財力，最大限度地促進包靠點各項建設和社會事業的發展，真正使包靠幫扶工作取得實實在在的、群眾滿意的效果。

第五篇：基層反映自然保護地管理存在的主要問題及工作建議

近年來，在“生態優先、綠色發展”理念指引下，各地將生態環境保護和修復工作擺在壓倒性位置，筑實筑牢綠色基柱，確保可持續發展。為更好地落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，抓好生態保護，基層正按照全市統一要求，全面開展自然保護地大檢查大整治工作，但在實施過程中，凸顯出一些問題亟需引起重視并加以解決。

一、主要問題

（一）范圍劃定欠科學，規劃調整審批難。初始劃定設立自然保護區時，考量人口、產業、經濟發展等必要論證工作不夠細致，將一些村莊、公路、景點等劃入核心區、緩沖區或實驗區范圍內。按照自然保護區管理相關規定，自批準建立或調整自然保護區之日起，原則上5年內不得進行調整，如確有符合要求的可申請調規，但申報材料較多、程序復雜、歷時較長。如奉節縣小寨天坑、天井峽地縫、迷宮河、旱夔門等核心旅游資源區域被劃入自然保護核心區，區域內長期生活的群眾多達6833戶2.1萬余人，加之省級旅游主干道s201（奉節至恩施）被劃入緩沖區，導致部分符合條件的自然保護區調規受到影響，區域開發利用嚴重受限。武隆區為實施車盤水庫等民生項目，特申請開展白馬山省級自然保護區規劃修編，從《白馬山省級自然保護區規劃修編》編制完成后提交申請，經原市環保局、市林業局組織專家評審等程序已歷時近2年，目前仍未獲得批復。該區域內修建的約20公里鄉村路、8處通訊塔等民生和扶貧項目，被市環保督察納入違規整改范圍，掣肘地方發展。

（二）多重區劃重疊，屬地監管難度大。自然保護區與地質公園、風景名勝區、森林公園總體規劃重疊現象突出，存在同一區域重疊面積大、界限不明，且部分區域一跨多界，出現重復規劃、多頭管理、跨區域管理難等問題。梁平區百里竹海被確認為“市級風景名勝區”，大部分區域被劃入“四山管制區”和“生態保護紅線”內，“市級風景名勝區”規劃由市林業局負責、“四山管制區”規劃管制由市規劃自然資源局負責、“生態保護紅線”劃定由市生態環境局負責，同一區域出現多頭管理。武隆區芙蓉江國家級風景名勝區被同時納入喀斯特世界自然遺產地、巖溶國家地質公園、黑葉猴自然保護區，各保護區之間重疊面積超過2160公頃，且該名勝區跨武隆區4個鄉鎮和彭水縣2個鄉鎮，由于在跨區域管理上協同不足，導致區內的珠子溪景點一直未能開發。

（三）生態補償機制缺失，生態保護較被動。國務院辦公廳于2016年發布《關于健全生態保護補償機制的意見》（國辦發〔2016〕31號），對生態補償機制進一步提出要求，鼓勵各地先行試點。但地方政府因財力問題投入力度參差不齊，生態補償渠道主要依靠國家財政轉移支付，導致生態保護補償的范圍小、標準低，保護者和受益者良性互動機制尚不完善，社會資本參與不足，影響生態保護成果。目前，我市的生態補償機制尚處于探索階段，自然保護區、自然遺產地等多種類型的保護地未建立專門、系統的生態補償機制，生態補償缺乏資金來源。梁平、武隆、奉節等區縣現擁有風景名勝區、自然保護區、濕地公園、巖溶國家地質公園、國家森林公園、自然遺產地等多種類型保護地，保護地內居住著大量原住民，根據保護地的相關規定，保護地內的建設活動受限，村民生產生活環境很難得到改善，但要實施搬遷又無明確的生態補償資金來源，陷入村民環境改善難和搬遷實施難的“兩難”窘境。

二、工作建議

（一）合理調整生態紅線。建議市生態環境局根據國家“生態保護紅線”和自然保護地政策規劃，在確保必要的生態保護空間的前提下，充分滿足區縣發展實際需要，消除“重疊區”，留足必備的建設空間，允許按規定程序調整保護范圍、保護性開發。

（二）因地制宜調規修編。建議市林業局、市生態環境局在保持相對集中連片且總體面積不減、不破壞生態系統、不損害生物的前提下，因地制宜對“四山管制區”“生態保護紅線”“市級風景名勝區”禁止建設開發等有關范圍進行適當調規修編，將生態服務功能價值較低的重點城鎮、交通干線、重要發展區域調出保護地范圍，將跨區縣的保護地范圍作適當調整。同時，精簡調規審批程序，縮短審批時間，支持和滿足地方經濟發展需要。

（三）加大生態補償力度。綜合考慮保護區管理要求和解決民生基礎設施建設成本，建議市林業局研究出臺保護地內原住居民退出補償方案，加大對生態保護區轉移支付力度，對居住在自然保護區核心區與緩沖區內的居民實施生態移民，給予資金補償，逐步遷出保護地，重點在移民養老保險政策、搬遷補償資金等方面予以支持，減少人類活動干擾，降低保護地管理壓力。