第一篇：法院反映基層法官教育培訓存在“四重四輕”

法院反映基層法官教育培訓

存在“四重四輕”

近日，濱湖法院對近年來的基層法官教育培訓實踐進行了調研，發現由于受體制、內容、方法等影響和制約，現行基層法官教育培訓存在諸多問題，具體表現為“四重四輕”：重審判業務培訓輕思想政治教育。實踐中，基層法院迫于“案多人少”的壓力，更重視審判業務培訓而輕思想政治學習，這是一個較普遍的現象。盡管法院系統先后陸續開展了“保持共產黨員先進性教育活動”、“規范司法行為，促進司法公正”、“社會主義法治理念教育”以及“深入學習實踐科學發展觀”等一系列活動，也收到了很大的成效，但仍有個別同志認為思想政治教育是“務虛”，只有搞好審判工作才是務實的。導致思想政治教育盡管做到了長抓不懈，但并未從靈魂深處改變少數干警重審判工作輕思想政治理論學習的觀念。重學歷教育培訓輕司法能力培養。目前的“法官在職繼續教育”很大精力放在提高學歷教育方面，教育培訓被認為是“搞文憑”的工具，一定程度上存在著急功近利的弊病。相當一部分在職法官(其他工作人員)以函授、自考等方式通過“專升本”或“本考研”的方式來提升學歷層次。本應由高等法學教育完成的文化與法律知識教育成為法官培訓的核心內容，培訓的重點為現行法律法規和司法解釋，而有關司法理念、司法能力、司法禮儀、審判技能、職業道德、心理學、社會學知識方面的培訓比較薄弱。培訓的結果是都能通過考核，而法官的司法能力卻無法通過培訓獲得實實在在的提升。

重應急性、臨時性培訓輕法官職業化提升。現行的《法官培訓條例》把法官培訓分為任職、晉級、續職資格培訓以及其他培訓，即擬任法官和擬任法院院長、副院長須接受任職資格培訓。這些培訓往往以晉級、續職為直接的目的，以單項培訓、臨時培訓為主，存在應急性的特點，且規模較小，次數有限，課程設計基本上以法律知識灌輸為主，缺乏明確的職業法官人才培養目標的總體設計，培訓的效率與效能不佳，與基層法院審判工作的實際要求并不相適應。

重傳統培訓模式輕拓展法官知識結構。《法官培訓條例》規定法官培訓實行兩級管理體制，最高人民法院統一領導全國法院的法官培訓工作，高級人民法院領導本轄區內法院的法官培訓工作。長期以來，法院隊伍的教育培訓工作嚴格按照規定在法院內部進行操作，沒有把法官放在社會的大環境中對其他知識進行豐富性培訓。同時，傳統的培訓方式僅針對業務進行培訓，以講課為主。而基層法院辦理的案件類型繁多，涉及社會的方方面面，法院系統內部近于封閉式的培訓，無法有效拓展法官的知識結構，豐富法官的知識面，與現代社會對法官知識結構和知識量的需要不相適應。

第二篇：全省基層法院法庭法官培訓心得

全省基層法院法庭法官培訓心得

2011年4月7日全省法院法庭法官培訓班開辦了，雖然我不是一名法官，卻很榮幸成為其中一員參加本次培訓。通過四天的學習，不管是裁判文書寫作，還是民事審判事務講

座，都使我收獲頗多。本

人從以下三方面談談自己本次學習的心得。

一、不斷學習，提高素質。荀子曰：“學不可以已”，任何一個人都應該不斷學習來提高自己，而作為一名基層法院工作人員更應該借此次培訓為契機，不斷加強理論知識學習，把學習當做一種常態，通過學習不斷提高文化層次和知識范圍；通過學習來提高執法水平，通過學習來提高為人民服務的本領。在第一天的開班典禮上，省高院趙庭長語重心長的講述了培訓的重要性，以及他們為組織培訓所付出的人力物力，希望我們能抓住每次學習機會，真正實現培訓一次獲益一次。隨后高老師的裁判文書講座，更是把他在基層法院多年的裁判文書寫作技巧和經驗通過案例的形式詳細的進行了講述，把我們平時在裁判文書中出現格式不當及論理

不到位等情況一一進行剖析、指

正，真是醍醐灌頂，使我受益匪淺。

二、耐心謹慎，認真負責。審判工作一直是民眾矚目的焦點，法官正是風口浪尖的行船人，在當前社會矛盾突出，兩極分化越演越烈，審判要想得到老百姓的滿意，用如履薄冰去形容法官謹慎的良苦用心絲毫不為過。那么，謹慎的內涵不僅僅再是慎法律效果，還包括慎社會效果、慎工作細節、慎言行舉止。而西安市未央區法院三橋法庭王庭長的到來，讓我們找到了榜樣，也通過他的授課讓我們知道了一個基層法庭是如何實現年調解率高達90%及如何成為全國優秀法庭。王庭長說到：“司法良知是根本，法官重視是中心”，也正是他們用良心辦案，用耐心辦案，用高度的責任心辦案，才贏得了掌聲、贏得了榮譽；他們的實踐告訴我們，那怕用27次調解換來一次和解，這也是值得的，因為這至少為整個社會減少了一個潛在的不穩定因素，真正實現了司法為社會

大局服務。同時也糾正了我們長期以來對調解影 響法院權威理解的誤區。

三、端正作風，潔身自好。近些年最高人民法院特別重視法官的作風建設，2010年12月6日最高人民法院重新修定公布了《法官職業道德基本準則》，為新時期法官作風建設揭開了新的篇章。2011年4月8日上午，本次培訓迎來了省高院韓老師，他從法官職業道德的內容到意義等7各方面講述了學習法官職業道德的重要性，并以黃松有案貫穿于始

終，為我們上了一個精彩而又生動的思想道德課。本次培訓短暫而充實。近距離的聆聽資深老師、法官傳道授業，使我收獲了更多的知識、信心和珍貴的友誼。從文書寫作到道德培養，從理論學習到調解技巧，從法律適用到

民事審判，每一項培訓內容都給我留下深刻的印象。通過本

次培訓，我一定要學至用，責在心，德

于行，真正把學習成果轉化到審判實踐當中。

第三篇：淺析基層法院教育培訓現狀及對策

淺析基層法院教育培訓現狀及對策

中國法院網刁春國2010年11月01日

隨著社會經濟的發展，新類型案件不斷涌現，我國法官整體素質已不能完全適應審判工作需要，加強教育培訓工作，建立長效的工作機制，已成為新時期大家必須探討的問題。筆者試以黑龍江省牡丹江市愛民區人民法院為例對基層法院教育培訓工作現狀進行分析，并提出對策及建議。

一、法官隊伍的基本情況

當前，愛民區法院現有在編干警62人，其中法官39人，占全院干警62.9%。50歲以上的進入法院的渠道大致分為：從其他國家機關調入的，從部隊復員安置的，從社會招入的等等。36－50歲之間的法官中，開始有一定比例是由政法院校畢業后分配到法院工作的，有部分統招的，但部分法官仍是轉業軍人。35歲以下的除軍隊轉業分配的外，大都經過了公務員考試招錄的。新補充到法院的人員多數為法官助理、書記員和法警，法官補充數量極少。愛民區法院目前，碩士研究生1人，大學46人，大專15人。盡管通過國家法官學院、以及其他途徑形式的培訓，大大提高了法院隊伍整體文化和專業知識水平，法官干部隊伍文化層次、學歷檔次、專業素質均普遍提高了，但是法官的后續力量明顯不足。特別是社會的飛速發展，全民法律意識的迅速提高，又迫切要求法院盡快探索提高法官能力素質有效培訓方式和途徑。

二、教育培訓工作的現狀

2006年，最高人民法院依照《法官法》修訂的《法官培訓條例》針對不同的對象規定了不同的培訓模式、培訓內容、培訓形式和培訓時間，將法官培訓分為預備法官培訓、任職培訓、晉級培訓和續職培訓。教育培訓主要有法官學院組織的教育培訓、以“公務員”的身份開展的教育培訓、學歷教育培訓，以及本單位自己組織的培訓。從目前看，法官教育培訓工作隨著經濟條件的改善，各級法院對此越來越重視，但仍存在內容單

一、接受培訓人員范圍小、培訓層次低、重視業務輕思想以及法官后續力量培訓重視不夠等問題。

1、培訓條件受限。從目前看，最高人民法院、省高級人民法院及中級人民法院都設立了法官學院、法官分院及其培訓機構，但由于受學習場地、師資力量和經費不足的限制，除最高人民法院國家法官學院具有較好的培訓條件外，省級以下法官學院辦學條件都不能適應新形勢下審判工作的需要。

2、培訓內容單一。法院培訓工作由于涉及專業多，培訓內容就顯得很復雜。但從大的方面看只有兩項內容，一方面是政治思想道教育，另一方面就是審判各業務培訓。從以往來看，每次組織培訓還是以其中一方面進行培訓，以業務培訓為主，對法官職業道德教育、綜合性培訓和實踐能力培訓較少。

3、受培訓面不廣。現在培訓工作主要側重法官，司法警察、書記員、法官助理、行政綜合人員培訓很少，有的在任職期間沒有組織過相關培訓。尤其新的工作崗位進行調整，培訓工作很少能跟上。從我院看沒有法職的人員23人，占全院總數的三分之一。由于很多法官面臨退休，出現法官后續力量不足現象。為此，加強無法職人員的培訓尤為重要，也是補充法官力量的主要途徑。

4、培訓層次過低?，F行的《法官培訓條例》把法官培訓分為任職、晉級、續職資格培訓以及其他培訓，即擬任法官和擬任法院院長、副院長須接受任職資

格培訓，晉升高級法官須接受晉級資格培訓，法官須定期接受續職資格培訓，主要由省法官學院和上級法院組織培訓。從實踐看，80%基層法官參加不了省級以上法官學院的培訓，不能接受高一級的教育。就三級以下法官來說，面廣量大，處于審判第一線，僅靠中級法院培訓，培訓質量不可能得到保證。

三、存在問題的原因

針對教育培訓存在的問題，糾其原因主要有以下幾個方面：

1、經費保障不到位。教育培訓工作滯后主要是缺少相應經費支持。雖然在《法官培訓條例》中明確規定了培訓經費要在經費預算中應單獨列支，占同期法院業務經費的比例不低于3%，但這個數額不能滿足培訓工作需要，多數達不到規定的要求。

2、培訓設施不健全。從現有省級以下法官學院及培訓機構的設施看，基本達不到要求。從我省法官學院看只有一個大教室，沒有自學教室和研討場所，也沒有信息化設施，難于滿足培訓工作需要。有的專業，比如司法警察業務培訓沒有訓練場，只能租用或借用部隊、學校等場地，往往給培訓工作帶來不便。

3、培訓機制不完善。從目前看，省級法官學院、中級法院培訓機構規模小、師資力量薄弱，還沒有形成科學、全面、完善的培訓體系。各專業培訓工作沒有很好地整體謀劃，缺少系統性。對沒有法職的人員沒有建立能調動學習積極性的獎勵機制，也沒有為其提供很好的學習充電平臺。

4、培訓調研不透徹。在制定培訓計劃制定上缺乏調研，對法院或法官的需求分析不夠透徹，從而導致培訓課程的內容也顯得相當寬泛。這種培訓形式重于實質，從而使整個課程的設置和授課方式與法官的實際需要有些脫節。另外，上級法院需要對教育培訓工作的投入和發展需要進行深入的調查研究。

四、幾點建議

1、要搞好理論與實踐相結合。法院與民眾的切身利益息息相關，要通過教育培訓，努力培養法官做一個道德高尚、操守正直的人，做一個志存高遠、謙虛謹慎、淡泊從容、心境平和的人。對法官的教育培訓，不僅要培養法官具備精深的專業技能、社會綜合性知識，而且要加強職業道德教育，培養法官具有駕馭審判工作的綜合能力。教育培訓要以提高素質、培養能力為目標，注重培訓的實效性，突出針對性、實用性、可操作性，由普及性教育向職業化精英化教育轉變。

2、要加大教育工作培訓投入。隨著社會的發展進步，人民群眾對法律需要越來越增強，這就需要我們培訓一支過硬的審判隊伍。為規范司法行為，統一工作標準，需要擴大省法官學院規模，為全省法院干警建立一個科學完善的學習的平臺，以此保障教育培訓工作的扎實開展，取得實效，這也需要上級法院為基層法院提供一定的資金保障。同時，在培訓經費上應向基層法院傾斜，設立基層法院教育培訓專項基金，專門用于基層法院隊伍教育培訓工作，推進法院干部隊伍可持續性發展。

3、要突出法官后續力量培養。通過司考是非具有法職人員進入法官序列的必經之路，也是在職教育培訓最主要的方式。由于法院門檻設定的過高，法官的工資待遇偏低，通過司法考試的學子不愿從而法官職業，導致法官隊伍出現青黃不接。由此可見，加強教育培訓，提高非具有法職人員的業務能力和知識水平已顯得非常重要。對不具有法職的人員也需要有這樣一個學習提高、崗位轉變的平臺，這也是基層法院補充法官新鮮血液的有效途徑。

4、要建立長期培訓工作機制。法院育人工作是一個長期的工程，為此必有建立科學規范的長效機制。各基層法院要結合省高院和市中院的總體規劃，結合自身實際建立相應培訓規劃和實施方案，逐步實行制度化、經?；?。使每名法官都能成為精通法律的專家，也是通曉人情世故的練達之人，具有相當深厚社會生活經驗的人。

5、要加大法院隊伍培訓力度。國家法官學院和省法官分院要把基層法院的法官作為重點培訓對象，使辦理全國80%左右案件的基層法院法官能得到優質高效的培訓。在培訓方式上可以采取組織專家團、教授團的方式巡回到基層法院進行授課，進一步擴大受訓面。同時要做好其他各專業的培訓工作。在開展培訓工作的同時，要把檢驗學習成果作為干警任用、晉級和評先選優的依據。

第四篇：目前基層法院法官工作存在的問題及對策建議思考

目前基層法院法官工作存在的問題及

對策建議思考

法院是社會公平與正義的最后一道防線，法官承載著維護社會公平正義的重要職責，基層法

院的法官處于審判工作的最前沿，在我國進一步深化改革、推進法治中國建設的重要歷史時期，肩負著更加重要的職責使命。近年來，在各級黨委的正確領導下，通

過開展社會主義司法理念教育實踐活動，法官隊伍建設取得了明顯成效，但由于體制、機制等歷史原因，在當前經濟轉型、社會矛盾增多的情況下，法官隊伍建設與

審判工作新形勢不相適應。

一、目前基層法院法官工作的現狀

1、案多人少矛盾日益突出，筆者所在合陽法院現有在編人員X人，法官X名，其中一線法官X名。隨著社會經濟的發展，近年來案件數量不斷增加，尤其是今年

5月1日全面實行立案登記制以來，案件數量更是大幅上升，合陽法院XX年共受理各類案件X件，審執結X件，分別較去年上升約X%和

X%，一線法官年人均審結案件X件左右。

2、法官的工作壓力較大。由于司法公開和信息化建設的需要，法官不但要在實體上化解矛盾，還要為滿足審判管理和司法公開的需要，在案件信息錄入、電子卷宗、裁

判文書上網等方面花費大量精力，結案后的后續工作也很多。法官“5+2”、“白加黑”工作模式已成為常態，干警工作壓力較大。其它事務性工作也較多。雖然

從上到下，一致要求為審判服務，但法官職業的特殊性并未被普遍認識，實際情況是法官除了審判執行工作之外，經常還要參加其他與審判活動無關的創衛、扶貧等

活動。開庭一般在數個星期前已安排，而其他各類活動大多是臨時性居多，經常與安排好的開庭時間相沖突，致使匆匆開庭，或者開庭延期，影響工作效率和質量，影響群眾滿意度。

3、法官心理負擔較重。由于案多人少，法官普遍超負荷工作，不少干警的身體處于“亞健康”狀態。加之各種責任追究、責任倒查，不少法官面對繁重的工作壓力，怕

犯錯的思想包袱比較重，甚至產生了“辦案越多、失誤越多”、“不求有功、但求無過”等思想；個別法官怕接觸矛盾，辦案顧慮多，心理壓力大，不愿承辦矛盾尖

銳的案件或群體性糾紛案件，辦案積極性不高。

4、法官斷層日益嚴重。近年來，隨著《法官法》的貫徹落實，進入法官序列“門檻”增高，法院進人很難。再則，留人也難。對法官的高要求與基層法院低待遇之間形

成了較大反差，導致人才難引進，也留不住。同時隨著一批法官退休，法官人數一直在減少。從筆者所在法院法官隊伍年齡結構看，35歲以下占7%，36-50

歲占63%，50歲以上占30%，基本形成“中間大、兩頭小”的紡錘形年齡結構。再過幾年，部分年齡偏大的法官要從審判崗位上退下來，空缺的審判崗位無法

及時補充到位，審判力量青黃不接這一問題勢必將影響基層法院發展。

5、職級待遇不能完全落實，影響工作積極性和隊伍穩定。目前執行中央關于加強“兩院”決定不到位。就筆者所在法院來說，副院長崗位還是副科級，政工科、執行局

按照上級法院要求應設置為正科級單位，現均還是副科級單位?；鶎臃ㄍo級別，庭長按副科級高配。院內其它審判部門及庭長都沒有明確職級，由于法院工作的專

業性特點，流動性范圍小、機會少，法官的職級晉升相對于黨委、人大、政府部門的工作人員要難得多，許多人在審判一線干了一輩子，臨到退休也趕不上一次職級

調整的機會，影響到法官隊伍建設的水平。另外，法官的待遇和普通公務員幾乎沒有區別，在一定程度上挫傷了法官們的職業榮譽感，影響工作積極性。

6、法官的業務培訓不夠。基本上以自學為主，上級法院組織學習很少，且多數是要求領導和庭長參加，許多法官參訓機會很少。此外，由于審判任務和審判力量的反差，法官參加培訓學習的時間難以得到保證。

7、司法環境不容樂觀。“法官除了法律沒有別的上司”。馬克思的經典論述說明了法官只對法律負責。但當前，一些當事人打官司，習慣于拉關系、走后門、有的不惜動用一些社會關系或上級領導向辦案人員施加壓力，企圖使辦案人員作出有利于自己的處理，以至于出現了

“案子剛進門，雙方都托人”的怪象。行政干預的存在，一定程度上影響了審判工作的正常開展。同時，在審判工作中，一旦審判結果與當事人的預期不一致，法官的辛勤工作常常換來的是被漠視、不理解甚至當事人的人身攻擊，法官已成了一個高危、高風險職業。最近，網上熱傳的十堰法官被刺案件就是比較典型的例子。

二、建議和對策

1、充實基層力量，解決法官“斷層”問題。在堅持“凡進必考”用人機制的基礎上，充分利用現有空編和法院系統增編的辦法制定招錄計劃，面向社會招錄一批高層次

法律專業人才。定向招錄一些愿意回原籍工作的法律類應屆畢業生。與此同時要進一步深化干部人事制度改革，完善上下級法院干部雙向掛職鍛煉和法官逐級遴選制

度，拓寬社會優秀人才進入法院隊伍渠道。鼓勵法院在職人員參加國家司法考試，確保每年有一定比例的人員通過國家司法考試，為法官隊伍儲蓄后備人才。

2、提高法官待遇，營造“拴心、留人”機制?；鶎臃ü俅銎?，是當前基層法院難以招錄人才、難以留住人才的一個關鍵問題。因此，一要根據法官的職業特點，形

成區別于普通公務員的法官單獨序列，使他們的待遇和各項保障制度得到真正的提高和完善，使法官樹立職業尊榮感，只有這樣才能給真正優秀的法官創造一個安心

留人的外部環境。二要提高法官的職級待遇。三要加強法官職業化建設，逐步從行政管理的模式向依據審判規律而形成的模式轉換，建立公平競爭、優勝劣汰的法官

選拔、考核機制，促進法院的效能建設。四要建立關愛機制，積極創造條件，幫助基層法官減輕心理負荷。

3、強化培訓教育，擴大參訓范圍。針對基層法院經驗型法官多而專業型法官少這一特點，本著“缺什么補什么、干什么練什么”的原則，增強培訓針對性。同時要充分

兼顧審判任務重、開庭時間限制等客觀因素以及培訓對象的差異性，結合當前脫產培訓班、專題講座、技能訓練等主要培訓形式，增加網上講座、疑難案件研討、學

術論壇、影像資料播放、交流考察等形式，注重實用性、靈活性和多樣化，使更多的法官能接受專業化培訓，提升教育培訓的效果。

4、加大經費投入，落實經費保障。人民法院依法獨立公正行使審判權是建立在相應的司法保障基礎之上的。建議推行法院經費的獨立預算制度，這不僅能縮小經濟發達地區與不發達地區在基礎設施建設、法官的待遇等方面存在的巨大差距，更有利于徹底擺脫行政權對司法權的干擾。

第五篇：淺談基層法院教育培訓工作的存在的問題及改進措施

淺談基層法院教育培訓

工作存在的問題及改進措施

——蠡縣人民法院政治處

隨著我國市場經濟的飛速發展，法院受理案件的數量也逐年遞增，新型案件、復雜案件也大有上升的趨勢，這無疑對法官的綜合素質提出了新的要求，法官的司法水平和能力直接影響到辦案水平和質量，影響到法院司法為民、調節社會矛盾的能力。而要提高法官的素質和能力，就必須加強法院干部教育培訓工作，著力提高法官的思想政治素質和業務能力。

一、近年來基層法院教育培訓工作存在的現實問題

根據各級法院的教育培訓工作規劃，經過多年有效的教育培訓，基層人民法院隊伍狀況呈整體上升的良好態勢，但在教育培訓過程中，仍存在一些問題和需要改進加強的地方。

（一）重視業務工作，輕視思想政治工作的問題普遍存在。筆者所在法院民事審判庭審判員人均每年辦理150余件案件，刑事審判審判庭審判員人均每年辦理80余件案件，執行庭平均年執行案件近200件，案多人少矛盾突出，干警把絕大多數精力都用在案件處理上，集中學習也受此客觀因素的影響開展的少，干警自覺學習的精力和時間更加少，業務知識的學習也表現為用什么、找什么、學什么，使得政治業務理論學習不深入系統，在辦案中表現出政治敏銳性不強，就案辦案問題時有發性，并且個別情況下存在匯報不及時，說理講法不到位的現象。

（二）教育培訓不貼近實際，理論性偏強，學習效果不好。目前的培訓對于法學理論體系、法律淵源、經濟、政治、社會方面學習內容不多，急需急用的法律知識學習的多，使得法官的知識面狹窄。目前進行的教育培訓采取的大多是組織學習理論政策、領導講話、法律法規，受教育者在集中學習過程中容易產生厭煩情緒，出現打瞌睡、開小差等情況，思想不能集中。在教育培訓中，也采取了一些新的方法，如講學、述學、網絡教學以及研究式學習方法，但干警對此卻表現出無興趣，學習的主動性、積極性也比較差。

（三）沒有形成健全的教育培訓考核和保障機制。近幾年，法院的教育培訓工作采取了一些切實可行的措施，取得了一些成效，但 1

在培訓中，缺乏科學合理的的考核機制，往往是計劃很好，效果不好，只擺花架子，不下真功夫，考核以檢查學習筆記的多少來認定學習效果，干警沒有感受到教育培訓考核的壓力，學習不深入，僅僅是照本宣科、淺嘗輒止，拿參加培訓當休息，將培訓變成了提高政治福利待遇和獲取法官等級晉升的一道程序。另外，法院是全額預算撥款單位，教育培訓經費主要依靠地主黨委、政府以及上級法院的支持，經費短缺，法院開展集中開展教育培訓時有心無力，審判人員全方位接受教育培訓的機會很少，法官存在“知識斷層”，影響了案件的優質高效審結。

（四）法院非編制內人員缺乏科學規范的教育培訓。一是由于法院人員和編制有限，致使許多法院都聘用了一部分人員承擔大量的書記員工作，但聘用人員的流動性和隊伍的不穩定性造成了聘用制書記員教育培訓難度大，新老人員在不斷交替、更換中，大多數是以干代訓，依靠法官和老書記員的具體指導逐步熟悉工作的，缺乏統一規范的崗前培訓和平時教育培訓。二是人民陪審員教育培訓工作滯后。人民陪審員由于來自不同單位機構，有的是退休職工，因此進行統一系統的教育培訓不容易安排，在案件審理中，有的陪審員陪而不審、只點頭不說話，合議案件時不充分發表意見，使陪審成了形式，陪審員成了擺設，沒有發揮其應有的作用。

二、對法院教育培訓工作的幾點建議

人民法院的教育培訓工作是保障法官提高審判質量和個人素質的重要途徑，因此，不斷加大教育培訓力度，創新教育培訓方式方法，豐富教育培訓內容是今后法院干部教育培訓工作的主要方向。針對上文提到的教育培訓存在的問題和不足，筆者認為今后需著重在以下幾個方面加以改進和努力。

（一）增強理論學習的有效性，引導干警樹立終生學習的理念。理論引導思想，思想決定行動。實踐證明，在教育培訓過程中，要堅持把思想理論武裝放在首位不動搖，通過深入的理論學習來帶動深刻的思想教育，并且不斷深化學習內容，引導干警樹立終生學習的理念。目前，人民法院思想政治理論學習氣氛不濃，主要原因一是認識問題。部分干警對思想政治教育的作用和意義理解不深刻，未能深刻理解思想政治工作是堅定理想和信念，激發工作和學習熱情，指導審判工作實踐的強大武器；二是方式方法問題。思想政治教育工作停留在召開會議、傳達文件和觀看電教片等固有模式上，政治思想教育調研不足，創新形式不夠，思想政治教育與實際工作脫節，顯得枯燥無味，無法激發起干警思想政治理論學習的熱情，影響了思想政治工作的開展。因此，加強思想政治教育，要根據新時期干警的思想特點和審判工作特點創造性地開展教育培訓工作，找準切入點，增強滲透力和感召力，引導好、保護好廣大基層干警的積極性、創造性，把他們的思想、精力統一到審判工作、法院改革上來。通過解決實際問題引導干警提高精神境界，從而使思想政治教育工作成為“摸得著”、“看得見”，與日常工作生活息息相關的好東西。只有這樣，思想政治工作才能克服形式主義，發揮出其應有的作用。有力地促進干警由“要我學”向“我要學”的觀念轉變。

（二）切實加強教育培訓的基本保障。多年的實踐證明，教育培訓能否有效、順利開展，領導重視和機制、經費保障是決定性因素。一方面，加強“軟”保障。要堅持在實踐中培養人才，造就人才；要堅持培訓與使用相結合，把業務培訓作為上崗、任職、晉升的必要程序。定時定期選派中層干部到上級進行培訓，進一步提高其政治思想及業務素質，切實發揮出他們在干警中的“以點帶面“作用和橋梁紐帶作用。另一方面，加強“硬”保障。在教育培訓經費方面可實行專項報批、專項安排、專門使用、全額保障。一是出資鼓勵干警接受各類在職教育培訓，積極組織他們參加上級法院舉辦的各類專業培訓班和各種考察學習，定期組織干警外出學習培訓、交流，使其豐富閱歷、增長才智，創新思路，積淀更加豐富的法學知識和審判實踐經驗；二是對參加提高學歷教育和司法考試的干警，給予一定的復習時間和參加考試的時間，并予報銷部分學習費用；三是上級法院舉辦的法官培訓學習及其他專業知識培訓，應免交培訓費和教材費用，以充分調動法官學習的積極性，同時也減輕基層法院及法官個人的經濟負擔。

（三）豐富教育培訓內容。進一步豐富干警的思想道德、文化素養教育培訓。致力提高廣大干警的人格、氣質修養。黨的十七大報告指出“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切和愿望?？梢?，對干警進行文化素養教育培訓，有利于豐富干警精神世界，增強精神力量，更好地跟上時代發展進步的潮流。在教育培訓中，一方面，進行科學知識、科學精神、科學方法的培訓，幫助干警培養科學意識，提高創新能力；另一方

面，通過對文學、藝術、歷史、哲學等知識的學習，陶冶情操，提高文化品位和審美情趣，促進人文精神的養成。

進一步豐富對干警的業務教育培訓。首先，在業務教育培訓過程中，融入“三個至上”指導思想，促使法官在審判全過程務必體現黨的領導、人民利益和憲法法律至上的原則。其次，在業務教育培訓中，融入法學淵源、原理。改變單一的學習培訓專門法律知識，加大對法理、法學淵源等深層次理論知識的培訓，將法學原理、來源、形成過程等知識融入專業法的教育培訓中，使干警在及時學習掌握實用法律知識的同時，培養法官的專業興趣，幫助他們自覺自愿地學習，不斷提高自身的說理析法能力和法學理論水平深度。第三，要將教育培訓的內容重點放在加強對廣大干警的崗位能力的培訓上，強化崗位技能，及時更新干警知識結構，努力使學歷轉化為能力，知識轉化為素質，文憑轉化為水平，不斷提高教育培訓的質量，努力培養更多的高、精、尖法官。對已經具備審判資格的法官，培訓的重點是新頒布的法律法規、司法解釋以及邀請專家學者、辦案能手對熱點問題進行專題講座；對沒有通過司法考試的書記員培訓的重點是努力使他們盡快的通過考試，應當在復習時間和組織輔導上作出相應的安排。

（四）創新培訓方法。教育培訓的方式方法的中，重點要突出“三個結合”：一是要按需施教。培訓既要緊密結合崗位需要，又要超前于當前工作，突出培訓主體與發展需要的結合；二是要因材施教。根據干警的崗位需求、知識結構和從事專業等情況，有針對性地分類、分層次開展培訓，使干警切實能夠“缺什么、補什么”，從根本上改變“一個方子吃藥”的舊模式，突出針對性和實用性的結合；三是要靈活多樣。根據不同的培訓對象、培訓內容，采取多種培訓形式，努力提高培訓效果，突出靈活性和實效性的結合。

（五）建立特殊隊伍教育培訓模式。要將聘用書記員隊伍造就成一支高素質、高效率的后勤兵，就必須在保證這支隊伍相對穩定。如何提高這支隊伍的綜合能力是各級法院面對的一個普遍問題。解決這一問題，筆者認為關鍵就是要對聘用書記員進行科學有效地教育培訓，制定科學的培訓制度，區分培訓內容，將其分為崗前培訓和日常培訓。其次是設置專門培訓機構。改變過去由法官傳授經驗的模式，安排專門培訓機構統一進行，還可將其穿插于正式干警的培訓中。對于人民陪審員隊伍的教育培訓，要改變現有人民陪審員

只陪不審的現狀，就要有專門部門負責培訓工作，對他們進行有針對性的教育培訓，培訓內容包括法律基礎知識、審判工作基本規則、審判職業道德和審判紀律等。筆者認為，最有效的方式還是進行集中培訓，對相關知識進行系統全面學習，并配套采用上文涉及的案例式、研究式、參加觀摩庭、旁聽重大案件等生動、直觀的培訓方式。并對陪審員的考勤和陪審案件情況進行考核，促使他們重視學習，加強學習,充分發揮參與庭審、監督審判的職能作用。

（六）將教育培訓與干部任用和考核結合起來，進一步健全教育培訓工作機制。健全審判（含執行員、書記員）人員和行政人員教育培訓考核制度，把培訓與法官的考核、晉級晉職掛鉤，真正形成“培訓、考核、任用”三位一體的有效運行機制，不斷提高干警的綜合素質和職業技能。很多法院推行的《人民法院審判質量監督管理工作辦法》，對審判工作和法官審判（執行）能力、行政能力進行全方位、多角度、立體式的監督考核管理，并將考核結果作為干警晉級晉職、評先評優的依據之一，使得教育培訓的進展與成效在法院工作的各個環節凸現，形成教育培訓工作有實施、有考核、有整改的循環機制，這一新的做法，將在今后的運作過程予以評價、完善。

人民法院教育培訓工作任重而道遠。如何不斷提高教育培訓水平，促進廣大干警綜合素質持續提高，還要針對各自不同的情況采取不同的對策，需要進行不斷地研究探索，不斷總結經驗，不斷推陳出新。