第一篇：基層反映欠發達地區養老服務機構收費管理存在四方面問題

基層反映欠發達地區養老服務機構收費管理存在四方面問題

2011年6月，麗水對全市5個縣（市）社會化養老服務機構及服務價格管理現狀進行了調查，發現養老服務收費存在一些矛盾和問題：一是收費政策不完善，沒有配套辦法。現行各縣（市、區）出臺的具體收費政策都是在《浙江省定價目錄》列入管理之前出臺的，管理政策依據不足，不符合依法行政的要求。公辦養老服務機構的普通服務項目列入《浙江省定價目錄》后，解決了依法行政上的法律依據問題，但實際管理中還需要有更詳細的可操作的規范性政策規定；二是管理形式單一，沒有統一定價原則。目前僅有對政府投資的養老服務機構普通服務項目實行政府定價這一種管理形式。養老服務機構有盈利性的和非盈利性的，僅有一種管理方式太過單一，不符合養老服務機構發展的需要；三是收費項目雜亂，沒有統一的標準。各縣（市、區）養老服務機構除收取床位費、護理費（或稱服務費）、伙食費三項收費項目基本相同外，其他費用設置較亂。如青田縣“沁心園”養老服務中心收取電話費、有線電視視聽費20元/月，水電費 120 元/間/月。龍泉市陽光老年福利中心在入園時一次性收取押金500元，床上用品230元，水電費核定15度/月/人；四是收費行為不規范，消費者價格權益難維護。主要表現在二方面:一是護理的等級劃分不統一，不同護理等級的具體內容不明確，且同一護理等級在各養老服務機構的定義也不一樣。二是退費規定執行不規范。如一些老人因為探親、生病住院等原因，短期離開養老服務機構的，部分養老服務機構會退還相關費用，另一些則沒有退費。由于收費行為不規范，養老服務機構與老人及家屬會發生矛盾糾紛。

第二篇：基層反映欠發達地區招商項目征地存在三大難題

基層反映欠發達地區招商項目征地存在三大難題

近年來，隨著一系列扶持欠發達地區發展政策的出臺，欠發達地區迎來了加快發展的有利時機。但在各類建設項目用地數量日益增加的同時，項目落地難、征地難成為欠發達地區發展的瓶頸。據慶元縣國土部門反映，欠發達地區招商項目征地存在三大難題。

一是征地補償標準過低。特別是縣城周邊征地存在補償標準過低的問題。如慶元縣城區南門區塊由于地理位置好，當地農民通過將土地轉租等形式取得比較好的收益。而政府對其征地，由于人均耕地面積少（只為0.26畝），一個人獲得的補償不超過三萬元，相當于公務員一年的工資，使得多數農戶難以接受。二是征地工作阻礙因素多。在征地過程中經常要涉及遷農民的祖墳、拆農民的祖屋，被征地農民在思想觀念上難以接受。加之多數農民文化程度普遍不高，種植、養殖業是他們生活的主要來源，“有土地才有飯吃、生活才有保障”的傳統觀念根深蒂固。此外，農村小團體合力較強，被征地戶之間關系較為緊密，沾親帶故，從眾思想突出，也在一定程度上阻礙了征地工作的進程。三是安置措施有待完善。征地過程中，大量的農業人口多采取貨幣安置。據調查，貨幣安置缺乏必要的監管機制，安置率幾乎為零。補償費中除小部分的青苗及地上附著物補償支付給村民外、土地補償及安置補助費統一由村委會支配使用，安置落實到位無從談起。

對此，基層建議：一是優先安置被拆遷群眾。要因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題。二是及時調整征地補償標準。按照統一年產值和片區綜合地價，確定不同區域的征地補償標準，結合物價上漲、市場行情等因素，每兩年調整一次，由政府公布實施。三是加強失地農民的就業安置和就業培訓。對于可以安置勞動力的企業，優先安置被征地村組具有生產技能的適齡青年進廠務工。政府相關部門應加強對失地農民開展免費就業培訓，提高勞動技能。

第三篇：基層反映發展養老服務業存在三個問題

基層反映發展養老服務業存在三個問題

近年來，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，養老服務業得到快速的發展，初步建立起了居家為基礎，社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。但從總體上看，養老服務能力不足、市場發育不健全等問題仍十分突出。

一、養老服務能力不足，養老服務從業人員缺乏

縣區一級的養老服務機構少、規模小，入住率不高，農村敬老院的硬件設施跟不上。因資金缺乏，養老服務機構的環境、床位和設施，與養老服務需求和精神需求有一定差距。養老服務從業人員緊缺，很多養老服務機構的工作人員既當管理人員又當護理人員，且年齡偏大，文化素質、專業程度不高等問題，面對五保對象孤寡老人是社會弱勢群體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專業人士不愿干護理，再加上護理人員感到責任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統世俗觀念影響，很多人認為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，導致護理人員不足，護理人員難招。

二、政策落實不到位，對政府投入依賴較大

近年來，國家及地方政府為發展養老服務相繼出臺了一些優惠政策，本意是鼓勵民間資本進入老年服務業，為政府、社會、家庭分憂，但扶持養老服務業發展的優惠政策在落實上存在困難，相關優惠政策在基層和部門間難以得到全面落實，優惠政策有待進一步細化。養老服務業機構是微利甚至無利，再加上相關的優惠政策落實不到位，降低了社會力量興辦養老機構的積極性，很多民間資本不愿投入養老服務等相關產業，只能依靠政府投入來解決這些問題。

三、未有效實現市場化運作，養老服務業發展遲緩

養老服務業尚在起步階段，市場上尚沒有具備成熟管理經驗的居家養老服務企業，尚未形成功能定位明確、服務模式成熟、人員穩定、監管到位、行業標準化完備的運營模式，而且缺乏有效的盈利模式，未有效實現市場化運作，部分養老機構生存困難。同時由于興辦社會養老機構具有投入大、周期長、周轉慢、利潤低的特點，導致了很多企業家不愿投資養老服務事業。養老服務業行業中，市場化運營需要的法規、行業標準不夠完善，面臨政策瓶頸，不利于養老服務產業的發展。

第四篇：欠發達地區承接產業轉移存在的問題

欠發達地區承接產業轉移存在的問題

欠發達地區承接發達地區的產業轉移，是一種加速地區經濟發展的方式。這種產業梯度轉移，有利于形成完整的產業鏈接，帶動整體工業化。這種態勢對經濟欠發達的地區而言，既是機遇也是挑戰。

欠發達地區在承接發達地區產業轉移過程中普遍存在著如下一些問題。

一、重引進，輕環保

我國部分地區經濟社會發展相對滯后，招商引資、擴大開放的要求十分迫切。不少地區因此患上“招商引資饑渴癥”，只要引資項目經濟效益好，能增加地方財政收入，能拉動GDP的增長，甚至僅僅是能夠引來資金或項目，就贈送土地，減免稅收，忽略環保。在招商引資中，一些地方明知引進的是高污染、高耗能企業，卻能一路綠燈。

二、重引進，輕特色

在承接產業轉移中，沒有考慮本地區實際，未能創出本地區的特色。

1、輕視產業特色。一些欠發達地區擁有獨特的自然資源和經濟資源，有的已形成本地的特色產業。因此，在承接產業轉移中應考慮以支柱產業為支撐，加快應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統工業。

2、輕視技術承接。承接產業轉移必須有選擇的承接，防止引進落后技術和設備，防止引進落后的項目。

3、輕視本地民間資本的參與。承接產業轉移中，缺乏大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本參與經濟建設和發展，實現投資主體多元化。要充分發揮本土企業在推進工業化進程中的重要作用，認真搞好本土企業的結構調整、技術進步和體制創新，提高本土企業技術裝備水平、資產質量、產品質量和規模效益，增強企業競爭能力。

4、輕視提高就業。從全國各地經濟發展水平和勞動力就業狀況之間的關系看，凡是經濟發展水平較高的發達地區，必然是勞動力實現就業相對比較充分的地區；而經濟發展滯后的地區，必然是就業不充分，大量城鄉勞動力資源得不到及時有效的配置，各種資源流失嚴重，進而給經濟發展造成嚴重“內傷”的地區。

當前，國際國內競爭更加激烈，產業升級加速，產業轉移已是大勢所趨，欠發達地區要利用發達地區產業轉移的機遇，制訂相應的法規，加強監管，發揮區位優勢、資源優勢、勞動力成本優勢、政策優勢等，從承接產業轉移中實現經濟的穩定協調發展。

第五篇：基層反映：城市停車位存在4個突出問題

基層反映：城市停車位存在4個突出問題

城市停車位是相關部門規范整齊的用來專門停車的位置，分為公共停車位和私人停車位。在當前車輛猛增，停車位缺口大的現實條件下，突出表現出4個問題。

一是停車位數量少，趕不上社會需求。由于歷史原因，早期開發的小區，以及城市規劃，未預留充分的停車位，造成上班找不到車位，回家無處可停，有急事更是無位可停的尷尬。據2009年11月杭州新聞報道：杭州車位矛盾加劇，多數讀者贊同機動車數量控制，市委書記關于停車位明年可能總爆發問題急拋12條新政問計于民。2011年12月《海峽都市報》報道：福建漳州私有車保有量近6萬輛，而停車位卻很少。不斷增長的汽車數量使市民對于停車位的需求不斷攀升，停車位剛性需求大。

二是停車位價格暴漲，單價超過房價。據2010年12月青島網絡電視臺報道：青島停車位價高量少，車輛增多車位不足。全市車位價格大體分為30萬、20萬、14萬三個檔次，同比增長40%。出現一位難求的局面。《海峽都市報》也揭露，三年前漳州部分小區車位價格僅有5萬到8萬元，現在翻了兩番，暴漲到20萬。車位成為緊俏商品，甚至奢侈品。上海普陀區“泰欣嘉園”小區，目前車位報價已達到58.8萬元，以一個車位占地約10平方米來算，每平方米高達5.8萬元，而同小區商品房價只有5.5萬元，車位單價高過房價。無形增加百姓負擔。

三是亂停亂放，搶車位等違法現象不斷增多。因為停車位配備嚴重不足，出現惡意亂停亂放，阻礙交通出行，甚至出現為停車故意違章，為爭搶車位大打出手等現象。南京某小區，車輛亂停亂放，引發停車位矛盾糾紛不斷升級，業主和保安斗氣，出現車子被惡意劃傷，或被砸得面目全非，車胎被放氣等問題。據2011年7月《珠海新聞網》報道：當年，違章停車數量達到驚人的89393宗，同比增長311%。而車主無奈的說，出外辦事、購物旅游，真是一位難求。有時只能違章亂停，接受罰款扣分處罰。而在小區里面，為爭搶車位，都不敢晚回家，周末只能打的，因為一旦出了小區，回來必然無停車位。

四是停車位設計有缺陷，增加違法行為。因為停車位投資少，收益高，各地建設停車位時出現設計不規范，私設車位等行為。車位間距過小，增加停車難度。委考慮車型大小，個別大型號車只能越界停車，一停就貼條，一占就違章。停車位距離商場、辦公區等距離太遠，設而無用，浪費公共資源。私設停車位現象嚴重，部分臨街業主私設車位，亂收費，無法規避違章檢查，侵犯車主權益。

這些問題比較突出，關乎千萬車主和百姓切實利益，希望引起關注。