第一篇：關于對廣播電視改革工作進行調研的情況報告

關于對廣播電視改革工作進行調研的情況報告

一、基本情況

丘北縣廣播電視局（臺）是局臺合一的事業編制單位。設局長1名，副局長3名，下設辦公室、采編室、事業科、維修中心、轉播臺5個科室，共有正式職工42人（含鄉鎮廣播電視站），其中，設有行政編制8人，實有6人，事業編制36人（包括鄉鎮廣播電視站工作人員），高中學歷2人，中專學歷9人，大專學歷24人，本科學歷7人。承擔著全縣的廣播電視事業建設和新聞宣傳工作。

二、改革情況

根據中共文山州委辦公室、州人民政府辦公室《關于印發丘北縣人民政府機構改革方案的通知》（文辦發?2010?39號）和中共丘北縣委、縣人民政府《關于印發丘北縣人民政府機構改革實施意見的通知》（丘委?2010?69號）等文件精神，撤銷原縣文化局、廣播電視局和體育局，重新組建丘北縣文化廣播電視體育局。5月10日，丘北縣文化廣播電視體育局正式掛牌成立。內設：辦公室、人事股、綜合市場管理股、文化股、廣電股、體育股，下轄縣文化館、圖書館、花燈劇團、文物管理所、電影事業管理中心、廣播電視臺、文化市場行政執法大隊和12個鄉鎮文化廣播電視體育服務站。現有干部職工155人，其中局機關23人，文化館9人，圖書館10人（病休1人），文物管理所4人，花燈劇團32人，電影事業管理中心15人，新華書店8人，廣播

1電視臺30人、鄉鎮文化廣播電視體育服務站19人。

三、改革之后的職能劃分

文化、廣電、體育三個單位撤并之后，分別設立了廣電股、體育股等股室。廣電股負責廣播電視事業建設，體育股負責體育事業建設，在實際工作當中，由于人員有限，偶爾會出現人員交叉的情況。比如說，體育事業建設過程人，有廣電股的工程技術人員參與，實施“農家書屋”也會有廣電股和體育股的工作人員參與等。由于廣播電視工程具有專業技術性，其他股室的工作人員很少能夠參與。

雖說設立了廣電股，但長期在局機關廣電股上班的卻只有一名副股長，其他工作人員仍在縣廣播電視臺上班，人員編制也仍然在縣廣播電視臺。在此次機構改革中，除了原廣電局機關的6名行政人員屬正式撤并到文廣體局機關以外，其他撤并人員全部屬于借調，包括辦公室1名副主任、辦公室1名檔案管理員、人事股的1名副股長、廣電股6名工作人員等共計9人。也就是說，在局機關從事廣播電視具體工作的人員大多數都是縣廣播電視臺的工作人員。換言之，丘北縣的廣播電視工作職責幾乎都是縣廣播電視臺在承擔著，包括廣播電視事業建設、廣播電視新聞宣傳、廣播電視安全播出等。

改革之后，丘北縣文化廣播電視體育局沒有設立專門分管廣播電視工作的副局長，而是分別設立了分管廣播電視事業建設的副局長、分管廣播電視安全播出的副局長、分管新聞宣傳的副局長，分別是李敬華副局長、陳忠文副局長、王琨副局長。撤并之

后，廣電的職能作用幾乎都是縣廣播電視臺承擔，新成立的局機關只是起到領導作用。

目前，丘北縣廣播電視臺隸屬于丘北縣文化廣播電視體育局，是一個股所級事業單位。作為縣委、政府的喉舌單位，不但承擔著新聞宣傳工作任務，還承擔著全縣的廣播電視事業建設任務，甚至還承擔起廣播電視的安全播出工作任務，但僅只是一個“股所級”事業單位，從某種意義上來講，是削弱了廣播電視新聞宣傳的職能作用，更削弱了廣播電視公共服用體系建設在社會主義建設過程的地位和作用。

此次機構改革的目的是精簡機構，降低行政成本，打造效能政府。初衷是好的，這無可否認，但，既然是改革，就得以認真和負責態度進行改革。改革所涉及的不僅只是機構撤并的問題，還涉及到撤并之前原單位工作人員的撤并問題。機構的撤并是最簡單不過的，而工作人員的撤并則是復雜且困難的，因為他涉及到人員的身份問題和工作關系的轉移問題，更何況，工作人員的工作關系轉移只有縣人事部門的批文才是有效的，系統內、黨委內的人事關系調整都不具備實質的行政效率。

日復一日，年復一年，若干年過去了，在機構改革過程中撤并的工作人員，特別是事業人員，最終只落得一個“借調”的名聲，這對相關的工作人員是極不公平的。倘若真要如此改革下去，那么，縣人事部門也應該參與此次改革，將撤并人員的工作關系給予明確。如此只管機構撤并，不管工作人員撤并的改革，是極不負責的改革，是兒戲般的改革。

四、存在問題

一是上下級機構運行脫節，有時上傳下達的文件要接轉多次，增加了辦事程序，工作在銜接和布置上增加了麻煩，運行不夠順暢，系統管理較為松散。

二是削弱廣播電視的作用，特別是削弱了基層廣播電視的宣傳作用，同時給安全播出帶來很大隱患；

三是由于廣播電視所有工程技術人員屬電視臺編制，“村村通”運維管理削弱，加之鄉（鎮）廣播電視站撤并之后，更是削減了廣播電視工作的職能作用，各鄉（鎮）的廣播電視“村村通”工程的維護工作更是一大難題；

四是機構合并后，原廣電局的大部分職能由縣廣播電視臺承擔，力不從心，上級廣電部門下達的各項工作任務落實困難；

五是改革之后，縣級的一個部門要應對上級的三個部門（州文化、州廣電、州體育），有點本末倒置的意思，難以顧及周全。撤并之后，工作經費有限，接待任務加重，有時還會出現接待推諉，不利于正常工作的開展。

五、建議

一是建議上級主管部門加強對廣電工作的領導和指導，重視廣電工作和關心廣電事業的發展。

二是建議上級主管部門根據基層的實際來開展改革工作，綜合考慮機構撤并的利弊，慎重推進機構改革工作。

丘北縣文化廣播電視體育局

二0一二年八月二十日

第二篇：鶴慶縣廣播電視工作調研報告

關于鶴慶縣廣播電視工作的調研報告

中南財經政法大學 信息與安全工程學院 計算機科學與技術0801班

張雯

學號：0809050169

摘要

筆者曾于2010年8月1日至8月30日在鶴慶縣廣播電視事業局見習30天，對當地廣播電視事業的發展作了一些了解和思考，特理成文。

廣播電視是黨和政府的喉舌，是聯系人民群眾的重要紐帶和橋梁，是宣傳黨和政府的路線、方針、政策，傳達政令，發布新聞，傳播科技知識，移風易俗，破除迷信，傳播健康向上的精神文化生活的重要載體，也是社會主義精神文明建設的重要組成部分和有效的傳播媒介。

鶴慶縣于1951年成立縣廣播站，1991年11月成立廣播電視事業局，1992年在縣城建成了有線電視網絡。五十多年來，鶴慶縣廣播電視工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊密圍繞黨和政府各個時期的中心工作，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，努力以正確的輿論引導人，以優秀的作品鼓舞人，以先進的事跡感染人，把握正確的輿論導向，積極開展節目創優工作，努力提高廣播電視覆蓋率，強化各項管理工作，充分發揮喉舌作用，深入宣傳黨的路線、方針、政策，廣泛傳播科學文化知識，豐富人民的精神文化生活。在教育和鼓舞全縣人民進行“三個文明”建設中，發揮了積極的作用，為全縣經濟社會發展、民族團結和社會穩定做出了積極貢獻。

黨的十六大以后，省委、省政府適時提出了建設文化大省的號召，深化文化體制改革和加快文化產業發展的步伐不斷加快，國有文化事業單位迎來了前所未有的發展機遇，也面臨著強大的挑戰，黨的十七大進一步提出努力建設社會主義先進文化，促進文化大發展大繁榮。面對新的形勢，應該如何正確認識和解決當前廣播電視發展和新聞宣傳工作中存在的困難和問題，有待于認真地研究和思考。一、五年來鶴慶縣廣播電視工作取得的成就

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（一）基礎建設重點突出，穩步發展

1、深入實施“村村通”工程，全面提高廣播電視覆蓋率。廣播電視“村村通”工作是一項涉及農村千家萬戶的系統工程，是黨中央、國務院部署的一項重點工作，是全社會的一件大事。鶴慶縣結合本縣實際，本著因地制宜、注重實效的原則，把“331”、“211”工程和架設微波接收器作為重要工作來抓，統一思想，提高認識，科學規劃，快速推進，確保村村通、戶戶通、長期通，使全縣廣播電視覆蓋率有了明顯提高。從2004年起投入大量的資金，落實“村村通”工程，對50戶以上看不到電視節目的村實施有線電視小片網建設。在大部分交通不便的山區自然村安裝了“村村通”工程，全縣共安裝“211”工程130座、架設微波130套，讓貧困山區的人民群眾都能看上6套以上的電視節目，進一步提高了廣播電視覆蓋率，全縣廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到100%和98%。廣大群眾通過廣播電視學習農業技術，了解市場信息，豐富文化生活，了解黨的路線、方針、政策，特別是山區群眾，親切地把“村村通”工程稱為“連心工程”、“民心工程”。廣播電視覆蓋率的全面提高，為加快建設鶴慶文化產業特色縣進程，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求奠定了良好的基礎，作出了應有的貢獻。

2、打牢廣播電視信息網絡基礎，實施網絡升級改造工程，有線數字電視整體轉換工作穩步推進。鶴慶縣廣播電視網絡基礎較為薄弱，發展后頸不足，難以滿足人民群眾物質文化生活日益發展的需求。根據這一實際困難，鶴慶縣近幾年來有計劃、有步驟地分階段實施網絡改造工程，做到網絡升級改造和日常維護兩不誤。通過幾年來的實施，光纜改造工程共投資約為100多萬元，豎桿和布放光纖約30公里，改造用戶8000多戶。2006年起全縣在深入開展廣播電視光纖聯網、網絡升級改造各項工作的基礎上，切實加強對網絡的開發、利用，積極推進數字化進程,累計投入資金348萬元。目前，全縣在城區網絡升級改造建設穩步發展的同時，全面完成了縣至鄉鎮的有線電視聯網整合工作，有線電視由模擬向數字化整體轉換工作取得了可喜的進展，全縣的數字化工程已逐漸從技術層面、業務層面上升到社會層面，將逐漸發展成為社會參與、多方關注的一個系統工程，開創了廣播電視數字化發展工作的良好局面。截至2007年8月31日全縣共轉換和發展有線數字電視用戶2699戶，完成今年州下達給鶴慶縣任務數（3000戶）的90%，全縣擁有有線電視用戶達2.7萬戶。

3、組建了云南廣電網絡鶴慶支公司。2004年至2005年，根據省、州黨委政府關于發展文化產業的要求，對有線電視網絡資產進行了評估，資產以股份的形式進入云南廣播電視信息傳輸網絡股份有限公司。2006年1月云南廣播電視信息傳輸網絡股份有限公司鶴慶支公司掛牌成立，進行獨立經營和運營。完成了公司人員的事轉企工作。

4、深入開展衛星廣播電視轉星調整工作。為認真貫徹落實中央關于開展全國衛星廣播電視轉星調整工作的要求，今年年初在全縣范圍內深入開展了一次農村地面衛星廣播電視接收設施集中整治行動，認真做好摸底調查、清理整治等各項工作。根據云南省衛星廣播電視轉星調整—2 — 工作電視電話會議和大理州衛星廣播電視轉星調整工作會議的部署，及時召開了全縣轉星調整工作會議，并結合實際制定下發了《鶴慶縣衛星廣播電視轉星調整實施方案》，成立了鶴慶縣轉星調整工作領導組。工作中，以屬地管理為主，屬地管理和行業管理相結合，明確任務，狠抓落實，與各鄉鎮簽訂了責任狀，把調整任務落實到村。強化宣傳，搞好技術服務，加強督查工作，加大督查力度，發現問題及時解決，確保了全縣轉星工作的穩步推進。截止到8月31日，全縣共累計調整完成衛星地面接收設施12235套（面），完成計劃數10541套（面）的116.1％，全縣按計劃超額完成了此次轉星調整任務，為黨的十七大勝利召開創造了良好的廣播電視傳輸氛圍。

5、依靠科技進步，加強維護管理，確保廣播電視安全

播出。鶴慶縣把廣播電視安全播出工作作為根本任務來抓，按照“突出重點，狠抓落實，消除隱患，抓出實效”的安全播出原則，嚴格執行有關規定，安全優質播出工作水平得到全面提高。抓住電視節目播出機房、電視發射機房、有線電視前端、廣播節目播出機房、節目制作及傳輸流程等這些重點崗位，切實加強管理，認真落實責任。實行部門安全播出責任狀制度，采取責任與風險并存的激勵機制，將維護人員明確分工，職責明確，獎優罰劣，增強了工作人員的工作積極性和責任感，提高了工作效率，取得了明顯成效。在部門內經常性地開展機房運行檢查、技術演練習等活動，制定出切實有效、周密詳實的廣播電視應急播出預案，及時發現隱患，及時排除故障，做到了機房管理“常抓不懈,有備無患”。在重大節日和重大活動期間，主要領導現場坐陣指揮，確保播出工作萬無一失。在遇到突發事件和重大事故時，堅決做到快捷、及時、準確、有效地進行防范處理，嚴格落實“誰主管、誰負責”的要求，全力以赴嚴防死守，保證不發生任何事故和重大播出傳輸事故，確保重要節日、重大活動、重點時段轉播和傳輸中央廣播電視節目的絕對安全。多年來逐步建立起了快捷、有效、準確的安全優質播出系統，對廣播電視播出情況做到聯絡暢通，反應迅速，指揮有力，調度靈活，實現多年無一起重大事故發生。

（二）積極發揮喉舌作用，緊貼中心，突出重點，切實抓好宣傳報道工作

堅持團結、穩定、鼓頸和正面宣傳為主的方針，以經濟建設為中心，把握正確輿論導向，唱響主旋律，打好主動仗，堅持“三貼近”，發揚奉獻精神和艱苦奮斗精神，宣傳工作連年上新臺階，為鶴慶縣全面建設小康社會提供了強有力的輿論支持。

緊緊圍繞經濟建設工作大局，解放思想、實事求是、與時俱進，把握發展主題，堅定不移地宣傳縣委、縣政府提出的“培植四大支柱產業，建設五大基礎體系，實施六大重點工程”的思想，大力推進三化進程，加快培育農業四大骨干產業步伐，努力實施旅游聯動工程，著力打牢基礎，進一步深化改革，擴大開放，按照農業穩縣、工業強縣、三產興縣的要求，在《鶴慶新聞》中開設了《百姓生活》、《云嶺先鋒在鶴慶》、《茶馬古道上的文化重鎮—鶴慶》、《鶴陽警

—3— 迅》、《抓黨建促發展》、《勞動者風采》、《平安鶴慶》等專欄，對各個時期的重點工作進行全方位、多角度、高密度的宣傳報道。

進一步強化政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，按照全縣宣傳工作的部署，緊貼縣委、縣政府中心工作扎實開展宣傳報道工作，為改革、發展和穩定提供了強有力的輿論支持。突出宣傳重點，營造良好輿論氛圍。從講政治、顧大局的高度抓實抓好新聞宣傳工作，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，突出宣傳重點，明確主攻方向，堅持內宣和外宣相結合，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，深入各部門和農村基層進行采訪報道，對在實施新農村建設中各項惠民措施的落實情況，以及在鞏固和擴大保持共產黨員先進性活動成果中涌現出的一批為民辦實事、深受群眾歡迎的人和先進事跡進行了濃墨重彩的宣傳，取得了良好效果。基本上做到每組《鶴慶新聞》都有相關新聞報道，既宣傳政策，又反映民意，節目形式多樣、豐富多彩，使廣播電視的“喉舌”作用進一步得到了發揮。

二、積累的主要經驗

（一）堅持正確的政治方向和理論導向。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習、宣傳、貫徹黨的十六大、十七大精神，認真落實科學發展觀，解放思想，實事求是，牢牢把握正確輿論導向，以新聞宣傳、打造精品為重點；以事業建設、增加創收為基礎；以改革創新、科學管理為動力，努力使全縣的廣播電視事業有新的發展。

（二）宣傳工作緊貼中心，突出重點，引導有力。在內宣工作中，緊緊圍繞縣委、政府提出的發展戰略，全面做好時政報道、工農業生產、重大項目建設、招商引資等常規宣傳報道。在新聞節目中成功組織策劃了以保持共產黨員先進性教育活動、深入開展實踐“三個代表”重要思想、社會主義榮辱觀宣傳教育、社會主義核心價值體系建設、十七大精神宣傳學習等系列新聞新聞宣傳報道，真正使宣傳工作緊貼中心，輿論引導強勁有力，宣傳聲勢大，效果好，受到全縣上下廣泛關注。

（三）創新機制，以人為本，強化管理，注重實效。一是深化人事制度和分配制度改革，新聞中心實行全員聘用制和獎懲考核制。對宣傳從業人員打破年齡、學歷、資歷和身份限制，變人員的固定管理為崗位管理。二是對中層干部和部門主任等管理崗位實行競爭上崗聘任制，一般職工和編輯記者實行雙向選擇聘用制，推行優化組合和末位淘汰制，讓能者上、平者讓、庸者下。真正做到兵選將，將挑兵，極大地促進了廣大干部職工的主人翁意識和工作的積極性與主動性。

（四）抓好廣電傳輸光纜網絡建設，夯實廣電產業基礎。廣播電視網絡升級改造工程的建設實施，大大推進了事業發展的進程，為增強廣電系統的經濟實力和提高市場競爭力奠定了物質基礎，對于擴大廣播電視覆蓋率，提高廣播電視節目傳輸質量，加快信息產業建設步伐起到—4 — 了重要作用，從根本上解決了廣播電視節目傳輸與收視質量差的問題。

（五）夯實宣傳創優的物質基礎，切實提高廣播電視攝錄編播設備檔次。廣播電視宣傳創優離不開先進的技術和設備。為了進一步提高全縣廣播電視的宣傳水平和節目質量，促進出精品工作，按照數字化建設和廣播電視科技發展計劃目標要求，高起點，舍投入，加快推進廣播電視采、編、播、制、控等設備的數字化改造進程，著力夯實宣傳創優的物質基礎，全面提升廣播電視設備檔次，從根本上改變了攝錄編播設備檔次低與宣傳工作質量要求高相制約的矛盾。

（六）建立科學規范的管理制度。夯實保障安全播出的基礎，從根本上改變了建設維護與安全播出關聯不緊密的現象。建立健全科學規范的管理制度，強化建設維護管理和安全播出各項措施的落實，健全制度，規范管理，確保廣播電視安全優質播出，促進廣播電視事業建設健康、有序、快速發展。

三、存在的主要問題和根源分析

（一）存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前鶴慶的廣播電視工作仍然存在一些困難和問題。主要表現在：

1、宣傳工作在內容和形式上與“三貼近”的目標落實存在差距，改進領導活動和會議報道方式還有待于進一步完善。

2、廣播電視網絡基礎薄弱，發展后頸不足，難以適應快速發展的廣播電視事業，難以滿足人民群眾物質文化生活需求。山區群眾“看電視聽廣播難”的問題仍然沒有得到很好的解決。

3、隊伍素質、宣傳水平、服務質量有待進一步提高，電視新聞宣傳的方法、手段和機制有待進一步創新。

4、財政資金困難，在廣播電視硬件設施建設、新聞宣傳工作專項經費等方面的投入明顯不足，難以適應新時期廣播電視發展的需要。

（二）存在問題的根源分析

1、認識不足，觀念滯后。第一，新聞宣傳在題材的選擇、主題的確定、宣傳角度的把握、宣傳形式的運用上，還有待于進一步加強。一直以來，廣播電視宣傳在內容和形式上的創新是廣大新聞工作者孜孜以求的理想，但在具體操作上，說教式的宣傳方式和口號式的宣傳內容一直占據著主導地位，受著欄目設置單調、社會輿論監督不力等因素的制約。第二，對新聞宣傳“三貼近”理解不夠透，落實不夠徹底。新聞制作和新聞宣傳工作局限于原有的思維觀念和方法，開拓性和創新性不足。新聞宣傳輿論監督力度不夠，效果不明顯。隨著社會的不斷進步，新聞宣傳發生著日新月異的變化，沒有一套科學完整的管理制度，不深入基層、貼近群眾、貼近生活，不貼近新聞事實，就不可能創造出好的新聞作品。第三，人員素質參差不齊，隊伍缺乏凝聚力、感召力、信任度和影響力，小富則滿、隨遇而安的思想在一定范圍內存在，新聞宣

—5— 傳工作者的素質有待于進一步提高。

2、資金困難，經費投入不足是關鍵的制約因素。一是基于現實和體制的原因，財政對新聞宣傳的扶持不夠，積累不足，發展面臨新的困難；二是隨著光纖、數字等高新技術的發展，部分設備老化、陳舊，不能適應新的媒體制作、轉播要求，新聞宣傳工作又將面臨新一輪投入不足和現實問題。三是“村村通”建設和維護資金得不到保障，管理經費難以落實，設備老化，癱瘓機器長年失修，原已建設實施“村村通”工程的山區反盲現象較多。

3、宣傳形式滯后，新聞宣傳工作面臨新的改革問題，尤其是文化事業單位體制改革后，網絡整合與當地廣播電視事業發展之間存在著較大的矛盾，尤其是全省廣播電視網絡整合后，宣傳和事業建設面臨許多困難和問題。

4、隊伍建設滯后，人才儲備不足。由于體制的原因，新聞宣傳工作人員隊伍得不到有效補充，人才培養和人員培訓缺乏計劃性和連續性。

四、今后工作的意見和建議

（一）解放思想，更新觀念。影響新聞宣傳工作發展的最大問題，占第一位的不是資金缺乏、硬件設備老化等因素的原因，而是觀念陳舊，思想僵化。只有思維與觀念的改變，新聞宣傳在方法和效果上才會盡可能地縮小與發達地區的差距。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹學習黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神，以經濟建設為中心，解放思想、實事求是、開拓創新、與時俱進，把握正確導向，唱響旋律，打好主動仗，堅持“三貼近”，為鶴慶縣全面建設小康社會提供強有力的輿論支持。圍繞“為民、務實、清廉、效率、透明”這條主線，扎實開展“三項教育”和“六不準”學習教育活動，增強新聞隊伍職業道德建設，大力弘揚敬業精神，樹立職業觀念、職業態度、職業紀律、職業作風，更好地發揮廣播電視在鶴慶縣全面建設小康社會進程中的促進作用。

（二）抓精品生產，強化質量意識。改進新聞宣傳工作，突出“三貼近”，在新聞的拍攝、編輯過程中，注意多用領導深入基層、深入實際、深入群眾的場景和畫面，并采用一些較為生動的同期聲，增強新聞的生動性和感染力。會議報道方面，要努力改變文風，注意抓住與人民群眾生產和生活密切相關的內容，提高新聞可視性和生動性。要把鏡頭更多地面向普通百姓，反映他們的精神面貌、反映他們的呼聲，使新聞宣傳更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活。要進一步加強專題片的制作，不斷挖掘亮點，精心策劃、精心采寫、精心拍攝、精心制作，多出精品，利用現有的資源優勢，因陋就簡，在務實上著力，制作出一批思想精深、藝術精湛、制作精良的精品專題節目豐富熒屏，盡可能地滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需要。

（三）多方籌集資金，加大投入力度。一是加大經營創收力度，以廣告創收為龍頭，拓展市場廣度和深度。加強節目質量管理，不斷豐富節目內容，提高節目的可視性，為進一步做強做大電視廣告作出強有力的鋪墊。二是積極爭取財政支持。抓住當前網絡整合和深化文化事—6 — 業單位體制改革的契機，爭取各級財政加大對電視新聞宣傳工作經費的投入。三是積極爭取和利用省網改造資金，切實加強廣播電視網絡建設工作，打牢廣播電視信息網絡基礎，擴大信息網絡的覆蓋率，進一步深入實施網絡升級改造工程，積極推動有線數字電視整體轉換工作。

（四）加強行業管理，嚴格執法。加大對《廣播電視管理條例》和廣播電視法律、法規的宣傳教育與執法力度。嚴密防范，確保安全播出。把安全播出工作作為一項重要的政治任務，常抓不懈，認真貫徹落實目標責任制，把具體措施落實到人，落實到崗位。按時檢查播出機房和有線電視網絡情況，分析隱患，及時解決存在的問題，使安全播出工作做到萬無一失。

（五）改進作風，提高素質，樹立形象，進一步加強電新聞宣傳隊伍建設。積極穩妥地推進事業單位人事制度改革，進一步充實電視新聞宣傳領導班子，加強領導、精心組織，完善各項管理制度，加強業務培訓，加強學習教育管理。實行管理人員競爭上崗，增強活力，激活機制，提高廣大干部職工的工作積極性。采取“走出去，請進來”的方式，加強人才培養，加大業務培訓和知識更新培訓力度，使廣播電視新聞宣傳隊伍不斷壯大。

（六）大力推進廣播電視“村村通”建設，切實解決群眾“看電視聽廣播難”的問題。積極探索，深化改革，按照建立農村廣播電視公共服務體系的要求，不斷拓展廣播電視的覆蓋面，切實加強對“村村通”運行維護的管理工作，加大資金投入力度，加強制度建設，建立長效機制，使之有利于“村村通”建設的實施和運行維護，保障“村村通”健康有序發展。

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第三篇：標準化工作改革調研報告

關于標準化工作調研情況的報告 江蘇省質量技術監督局：

5月23日，我局分管標準化工作的副局長薛慶林同志會同標準化處召開了各轄市標準化管理人員，各區、相關行業、重點企業標準化工作人員共19人參加的標準化工作改革調研會。現將有關調研座談情況匯總如下：

一、地方、部門及有關單位標準化工作現狀及存在問題 大、中型國有、集體企業和部分外商獨資、合資企業及部分有一定規模的私營企業對標準化工作比較重視，工作開展得也比較好。而大多數改制后的中小私營企業標準化工作的意識不強，人員不穩定，工作比較薄弱、甚至有無標生產現象，對標準化技術基礎工作能產生效益認識不足。有些企業效益不好，就更談不上標準化工作了。有些企業標準化工作僅僅停留在制定產品標準上，如何按標準組織生產、檢驗無從談起。總而言之，近年來企業的標準化基礎工作在一定程度上是削弱了，這也是假冒偽劣產品屢禁不止的一個重要原因。在標準化管理工作方面，有行政主管部門的企業工作要規范一點、好一點，而沒有行政主管部門的企業，由于標準化行政主管部門人手少、區鄉（鎮）無管理機構和專職管理人員，以致管理和監督的力度不夠，企業標準化工作的狀況參差不齊，發展很不平衡。下一步機構改革，政府的標準化管理工作人員特別是行政主管部門的管理將被取消或面臨進一步裁減，如何做好標準化管理工作，是我們面臨的一個緊迫而現實的課題。就武進市而言，武進市現有正規產品（應有標準）的企業有4000多家，每個鄉100多個企業，而標準科的工作人員只有2名，如何保證管理、執法工作到位，很值得探討。常州市區范圍的郊區企業有1000多家，其他區也都有100多家，無機構管理執法也難到位，建議區、鄉要設精干機構。由于標準化法律法規相對比較滯后，再加上質量技術監督部門標準化管理、執法人員不足，導致對企業消滅無標生產的動態管理工作難以到位，對企業執行標準的有效性和標準的實施情況監督更加乏力，現狀不容樂觀。

二、關于企業產品標準備案

部分企業認為手續繁瑣，要求太高，對部分產品要進行省級備案更是不能理解。少數同志認為企業標準是企業制定的產品質量“法規”，其水平與質量如何，上有法律法規和強制性標準約束，下要通過市場的檢驗，消費者的認可，到政府備案僅僅是履行一下登記手續，政府大可不必為企業作主。

三、關于采標工作

由于這完全是企業行為，要根據企業的實際情況來考慮，政府不能壓任務給企業，拔苗助長對企業沒有一點好處。另外采標確認手續要簡化，國標、行標采標和直接執行國家標準可以免于確認，因為企業已經明確承諾產品達到這些標準要求，否則就被視為不合格品。政府不必管企業如何使產品達到標準，只要管好企業違反承諾的處理就行。《標準化法》規定國家鼓勵企業采標，在這上問題上，國家鼓勵措施不力，引導作用發揮不夠，建議通過政府采購、市場準入等措施，限制非采標產品的參與，促進企業不斷提高標準水平和產品質量水平。

四、關于標準替代、發布、審核等問題

在標準化管理方面，政府要為企業提供高效的服務、要解決標準發行滯后的問題，要努力提高服務能力，理順標準出版發行渠道。象專業標準國家先宣布作廢，再發布替代轉化標準，造成一段時間的“真空”，在標準化工作中造成了極大的混亂。希望管理層在決策時應慎重、盡量避免失誤。另外國家標準質量不高，錯誤頻繁，修改單太多，也極易造成混亂。建議提高國標、行標的審定、出版質量。標準化管理要解決力度和力量問題，做到有法必依，違法必究。

五、關于我國的標準體制

我們認為合法的標準應包括國際標準和國外先進標準，也就是說企業可以直接執行國際和國外先進標準。便于企業在標準化工作中直接與國際接軌。

六、關于強制性標準

國家制定強制性標準應該非常慎重，因為其作用相當于法律、法規。制定強制性標準相當于立法，必須廣泛征求各方面的意見，更要確保標準的制定、審查、出版質量，提高標準的嚴肅性和權威性，一個四處碰壁的標準就沒有權威性可言。同時，現行法律法規對違反強制性標準行為的處罰規定軟弱無力。建議修改《標準化法》及其實施條例。

以上內容，僅僅是各方面所提意見和建議的簡單匯總，不當之處在所難免，謹供參考。

特此報告。

江蘇省常州質量技術監督局二000年五月二十四日

第四篇：關于對全省藥具改革工作進行評估的通知

江蘇省人口和計劃生育委員會文件

蘇人口計生委（2007）26號

關于對全省藥具改革工作進行評估的通知

各市人口計生委：

根據國家人口計生委辦公廳《關于印發計劃生育藥具工作改革評估方案的通知》（人口廳發[2006]140號）的要求，現將《江蘇省計劃生育藥具改革工作評估實施方案》印發給你們，請認真學習貫徹，組織實施，確保計劃生育藥具工作改革的各項目標全面實現。

附件：

1、江蘇省計劃生育藥具改革工作評估實施方案；

2、江蘇省計劃生育藥具改革工作評估表；

3、2007年市級藥具改革評估情況匯總表；

4、2007年縣級藥具改革評估情況匯總表；

5、計劃生育藥具服務情況調查表。

（此頁無正文）

江蘇省人口和計劃生育委員會會

二ＯＯ七年四月二日

抄 送：國家人口計生委藥具發展中心

江蘇省人口和計劃生育委員會辦公室印發2007年4月2日

（共印20份）

附件1：

江蘇省計劃生育藥具改革工作評估實施方案

為全面深化計劃生育藥具工作改革，及時了解各地藥具工作改革各項任務的完成情況，把握進度，扎實穩步地推進改革，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、適應新時期人口和計劃生育工作發展的要求，科學設計和組織實施計劃生育藥具改革評估工作，全面提高藥具工作管理和服務水平，不斷滿足廣大人民群眾對避孕節育、生殖健康的需求，推動計劃生育藥具工作改革深入發展。

二、評估內容

根據各級藥具機構的職責和任務確定評估項目和標準。評估內容主要有：組織領導、制度建立、隊伍建設、業務建設、質量管理、財務管理、發放服務等七個方面。

三、評估辦法

(一)評估方法和標準

l、方法：自查和上級檢查相結合。各市按照本方案的要求制定具體的實施方案，在各級自查基礎上進行逐項評估，并對評估情況進行分析研究，寫出評估報告。省對各市的工作進行檢查評估。

2、標準：評估以國家和省人口計生委關于計劃生育藥具工作改革的有關文件為依據，對照《江蘇省計劃生育藥具改革工作評估表》進行。根據評估得分情況分優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核評估得分在90分以上為優秀，80-89分為良好，60-79分為合格，60分以下為不合格。

有下列情況之一者，視為藥具工作改革不達標:

（1）擠占、截留、挪用藥具專項經費等違反財經紀律的；

（2）將計劃內免費藥具用于市場銷售的；

（3）藥具供應基數不清，渠道不暢；發生斷檔、脫供現象，有藥具空白村的。

(二)評估步驟及時間安排

藥具改革評估工作將作為“十一五”推進我省藥具事業發展的一項重要措施。今年為初評，2008-2009年進行中期評估，“十一五”期末進行終期評估。今年初評的步驟及時間安排如下：

第一階段：工作部署。2007年4月，召開全省計生藥具工作會議，具體部署計劃生育藥具工作改革評估工作。各級藥具管理機構進行改革工作回頭看，進一步學習文件，研究分析，制定實施方案并組織落實。

第二階段：各級自查。2007年4月至5月，各級藥具管理機構進行自查和逐級評估。

第三階段：逐級督查。2007年6月至9月，各級藥具管理機構組織進行督促檢查和評估，進一步完善改革措施。省人口計生委將于2007年9月組織對全省計劃生育藥具工作改革評估進行抽查。同時做好迎接國家人口計生委對評估工作督查的準備。

第四階段：分析總結。2007年10月，進行初期評估工作總結，分析問題，總結經驗，提出進一步深化改革的方案。各市初期評估報告于2007年11月底前上報省計劃生育藥具管理站。

四、工作要求

評估工作要堅持以免費發放主渠道作為主線，做到兩個確保：確保藥具質量優良、安全有效，確保服務優質、發放到位。抓四個重點，即加強藥具工作網絡建設，推進藥具工作機制創新，完善藥具管理規章制度建設，全面提升藥具隊伍服務能力。

（一）加強領導，扎實推進。各級人口計生部門必須高度重視藥具工作改革的評估工作，要做到主要領導負總責，分管領導具體抓，確保責任落實到位。各市組織評估工作時，要結合實際，統籌安排，精心制定具體的評估實施方案，扎實推進評估工作。

（二）總結經驗，推動工作。評估工作要從實際出發，要善于發現和總結基層帶有普遍意義的成功做法和經驗，及時交流，積極推廣，推動計劃生育藥具工作改革更深入發展。

（三）求真務實，嚴格評估。應嚴格執行評估方案，在自查中應真實、準確填寫各類評估表。在接受上級檢查評估時主動提供相關的資料。

第五篇：關于荔波縣殯葬改革工作調研報告

荔波縣殯葬改革情況調研報告

荔 波 縣 人 大 代 工 委

2011年10月21日

根據縣人大代表在人代會期間討論發言時提出“要求縣人民政府盡快修建荔波縣殯儀館和盡快啟動荔波縣城公墓建設的意見”及人大常委會年初工作安排意見，為提高我縣文明形象，革除當街治喪、亂埋亂葬的陳規陋習，保護有限的土地資源，造福子孫后代，加快殯葬改革步伐。在縣人大常委會的領導下，我們就我縣殯葬改革工作進行專題調研，現就調研情況報告如下：

一、基本情況

我縣是少數民族聚居區，傳統的喪葬習俗是以自家操辦鄰理幫忙為主，喪葬活動都是在自家有限的院落和所在居民區公共活動場所進行。出殯時敲鑼打鼓，燃放煙花，點放炮竹，拋撒紙錢等招搖過市，把一個地方搞得烏煙瘴氣，嚴重影響了群眾的生產生活。由于受傳統“逝者為大、入土為安”的習俗影響，廣大群眾對喪葬中出現的占用街道、堵塞交通等各種問題是敢怒而不敢言。我縣作為世界自然遺產地和貴州南部優先發展旅游縣城，又是全國文明縣城、國家級衛生縣城和全國科普示范縣。樹立崇尚科學，革除喪葬陋習，提高文明形象又顯得尤為重要，因此，加大殯葬改革力度事在必行。

二、工作開展的情況

1、成立機構，明確職責，加快我縣集中規范治喪建設

速度。縣委、縣人民政府對人大代表提出“要求縣人民政府盡快修建荔波縣殯儀館和盡快啟動荔波縣城公墓建設的意見”高度重視，及時研究，認真落實，并將殯葬改革（集中規范治喪）工作作為2011年工作的重中之重，抓緊抓好。為使工作能順利推進，縣人民政府成立了集中規范治喪點建設工作領導小組，召開專題會議，統一安排部署并解決工作中出現的困難和問題，要求相關部門和單位必須在12月中旬前動工建設。同時就征地拆遷、規劃設計、項目主體建設、資金籌措、項目實施、項目名稱等六個方面的責任作了具體明確。

2、廣泛征求意見，慎重落實地址。在今年我縣人代會召開后，縣民政局作為殯葬管理的行政主管部門，認真做好了建設用地的預選工作，經過多天對縣城周邊進行選址并征求各方意見后，現已基本確定將殯儀館建在登高坡上去150米處第一個右灣里面，總面積 畝。

3、建設規劃設計項目。根據荔波縣城30-50年人口規模設計建設集中治喪點（殯儀館），內部設施主要有：⑴、辦公服務綜合樓：三層，框架結構，每層300M2總計900M2；⑵、悼念廳：一層，框架結構，層高8M，總面積300M2；⑶、靈堂：5個，框架結構，層高4M，300M22個，200M23個，總面積1200M2；⑷、殯葬服務用車車庫：一層，框架結構，150M2；⑸、公廁：2—3個；（6）、停車場：車位（大車位10個；小車位90個），總面積約1000M2；（7）、餐廳：二層，框架結構，600M2/層，共1200M2；（8）、綜合服務部：二層，磚混結構，服務門市6個。殯儀館的整體規劃布局為二期建

設火化設施預留800M2建設用地。

4、項目立項和項目工作推進情況。目前，縣發改部門正在進行項目的立項申報工作，縣資本營運公司正在進行開工建設的前期籌備工作，其余相關單位和部門正在根據各自的職責，加班加點有序進行，保證在要求的時限內完成，確保在12月中旬以前動工建設。

三、存在的困難和問題

殯葬改革對我縣來說是一件新生事物，本身也是一個不斷發展和完善的過程，經過調研，我縣要順利進行殯葬改革制度將存在以下困難和問題。

1、思想認識不夠統一，觀念轉變不到位。由于受幾千年傳統殯葬文化理念、思維方式和個人素質等因素的影響，上上下下對殯葬改革的認識不一，有的在思想上還轉不過彎來。就縣城周邊及城區內的部分群眾而言，主要有“兩種心態”。一是認為殯葬改革沒有必要。認為沿襲了幾千年“在家停放、守孝三天”的傳統殯葬方式能體現晚輩對尊長應盡的孝道，現要進行改革一時難以接受。二是認為殯葬改革是城里人或者單位人的事，與一般百姓沒有多大關系。

2、規劃設計不夠合理，群眾參與的積極性不高。殯葬改革是一項涉及到千家萬戶的社會系統工程，是一項需政府整體推進的工作。而我縣在規劃設計上，沒有充分考慮到集中治喪點（殯儀館）與公共墓地就近選點，以便于喪戶治喪完后就近安埋（存放）的問題，顯得操辦喪事過程繁雜，來回多次倒運逝者才能入土安葬。因此，群眾參與的氛圍不濃、積極性不高。

3、無法可依，開展工作有難度。目前國家尚未出臺殯葬改革方面的法律法規，地方也沒有相應的規章制度，因此，無法可依，無章可詢，執行難度大。

三、幾點建議

搞好殯葬改革，實行文明、節儉辦喪事是國家的一項基本國策，工作涉及面廣，政策性強，任務艱巨。我縣目前殯葬秩序紊亂，不僅影響到殯葬改革，而且與我縣的“世界自然遺產地、全國文明縣城、國家級衛生縣城及全國科普示范縣”的榮譽極不諧調，整頓城區殯葬秩序，深化殯葬改革已迫在眉睫，因此，工作中必須把握方向，規范運作，加強領導，講求實效，穩步推進。

1、制定措施，出臺制度。組織相關人員到先進地區考察學習，在廣泛調研的基礎上，盡快出臺“殯葬改革管理的相關條例和暫行辦法”，使殯葬改革工作有法可依，違法能究。從而促進我縣殯葬改革工作的穩步推進。

2、加強領導，營造氛圍。縣人民政府殯葬改革領導小組加強對城區殯葬改革的領導和協調力度，督促各職能部門認真履職盡責。縣民政局加大對殯葬改革有關法律法規的宣傳力度，采取報紙網絡、電視等多種形式更進一步進行廣泛宣傳，掀起新一輪殯葬改革法規宣傳的新高潮。縣民政局還要協助玉屏鎮政府做好殯葬法規進社區宣傳活動，讓廣大人民群眾了解、遵守、維護殯葬管理有關法律法規。

3、明確職責，分類執法。縣政府辦負責殯葬改革的組織、協調工作；各職能部門要嚴格按照縣委、縣人民政府出 4

臺的“殯葬改革管理的相關條例和暫行辦法”加以落實。督促各職能部門按照各自的職能做好殯葬執法工作。

4、多策并舉，形成合力。殯葬改革是縣城廣大居民的迫切需要，是一項民心所向的工程，為了把這項改革做好、做實，讓廣大人民群眾都能自覺遵守殯葬法規，縣民政局還要考慮城區低保戶、五保戶等弱勢群體的入館困難，所以要積極爭取政府出臺多項政策予以傾斜。

5、以人為本，優質服務。殯葬經營服務的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。縣人民政府盡快督促相關部門核定好殯葬服務項目收費標準，使殯葬服務單位做到明碼實價，合理收費。要加強對殯葬服務單位的監督管理，要堅持以人為本，文明服務、優質服務、人性化服務，倡導殯葬新風，不斷挖掘殯葬文化，努力提高殯葬服務質量和水平，使我縣的殯葬事業健康發展。

6、加大宣傳力度，提高思想認識。

必須加大宣傳工作力度，利用電視、廣播等媒體廣泛深入地宣傳殯葬改革的意義和政策，積極引導干部群眾普及科學知識，破除封建迷信，移風易俗，積極倡導文明節儉辦喪事的新風尚，通過宣傳教育使領導干部以及廣大干部、群眾思想觀念上有較大的轉變。特別要解決領導干部這個層面的思想認識問題。

7、推進公墓、生態墓區建設，努力實現墓區園林化。為了進一步深化我縣殯葬改革，保護土地資源和生態環境，促進社會主義精神文明建設，縣人民政府要著手規劃公墓、生態墓區建設。公墓、生態墓建設應本著節約土地，美

化環境、統一模式、統一標準、統一規格的要求，結合我縣作為世界自然遺產地和貴州南部優先發展旅游縣城以及當地群眾的一些風俗，統一規劃，合理布局，逐步推進。政府要加大執法力度，進行整治，并強制綠化。經過推進墓區建設和規范管理，引導干部群眾有序安葬墳墓。

8、勵行節約，提倡喪事從簡。

從目前情況看，群眾對花圈的數量之多，鞭炮亂放，鼓樂喧天以及迷信喪葬用品泛濫反響較大。為了遏制這些不良習慣，政府應當出臺切實可行，可操作的辦法和措施。一是限制花圈數量，群眾要求花圈數量應作限制規定；二是嚴禁在主要街道、學校、醫院從事殯儀活動；三是對喪葬用品商店要嚴格審查，對未領營業執照商店和銷售封建迷信用品的行為，要堅決依法查處并取締；四是喪事從簡操辦應該從黨員干部做起，特別是領導干部帶頭，違反規定的嚴肅處