第一篇：我市農村廣播電視事業調研報告

我市農村廣播電視事業現狀分析和發展思路

我市轄渝水區、仙女湖風景名勝區、高新技術經濟開發區和分宜縣，設17個鄉、15個鎮、有446個村民委員會、3760個村民小組。全市共有廣播發射臺3座、電視發射臺1座、中波實驗臺1座、MMDS（多路微波傳輸系統）發射站1座，網絡傳輸公司3個，主要由它們共同承擔我市的廣播電視節目的發射、傳輸及對農村廣播電視的覆蓋任務。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]

一、農村廣播電視的覆蓋情況

廣播的覆蓋情況：廣播主要采用調頻無線發射的方式覆蓋。經過近年來的發展，廣播的覆蓋范圍有了很大的提升，全市廣播的綜合覆蓋率達98以上。新余的城鄉居民基本上都可以收聽到來自省高山臺、市發射臺以及其他設區市發送的中央一套（90.7兆）、省一套（92兆）、新余本地3套（94兆、95.3兆、96.2兆），中波585千赫、其他設區市2套以上共7套以上的廣播節目。

電視的覆蓋情況：電視的覆蓋主要采用有線聯網、微波傳送、衛星接收、無線發射的方式進行綜合覆蓋，綜合覆蓋率達85以上。

1、有線聯網方式覆蓋：至目前，光纜有線電視開通鄉鎮32個，開通率100，開通行政村165個（分宜117個、渝水48個），開通率為40，開通自然村785個（分宜655個、渝水130個），開通率為21。分宜縣共架設光纜干線500多公里，接入網電纜總長達1500多公里，全縣155個行政村有117個已開通有線電視，占75。渝水區架設光纜干線總長289公里，接入網電纜總長650公里，291個行政村(含仙女湖26個、高新區6個)通有線電視48個，占總數的16。開通信號的村莊主要集中在鄉鎮及村委周邊比較集中的地帶，接入農戶約2.1萬戶（分宜1.2萬戶、渝水0.9戶萬），這些農戶可以看到和城市居民相同的頻道、同等的信號質量的節目。農村有線電視的發展由于受巨額的建設資金、農村經濟發展的現狀、施工的難度、網絡的維護、以及地形、地貌的影響等，有線電視在農村的普及還有相當的難度，還須較長的一段時間。

2、以微波方式覆蓋：渝水區傳送的微波電視開通了11套電視節目，在渝水區的覆蓋率達85，目前接入行政村186個、自然村515個，接入農戶8.6千戶，信號質量相對光纜電視要差些。

3、無線接收方式：農戶接收來自省高山臺、市無線發射臺的電視節目，有中央一套、中央7套、省一套、新余一套的電視節目，以上幾套節目在我市的綜合覆蓋率達85以上，農戶只要通過電視機本機天線或架設室外天線即可免費接收以上1-4套電視節目。該方式信號質量根據各地覆蓋的場強不一而不同，易受天氣、外界電子干擾的影響。

4、衛星小前端方式：對一些邊遠山區，光纜無法聯網且無線信號又覆蓋不到的地方，采用衛星小前端的方式建立獨立網，以解決部分農戶的需求。

二、農村廣播電視存在的問題

目前我市農村廣播電視村村通總體水平還不高，與中央提出的建設社會主義新農村的總體目標、與農村經濟社會協調發展的要求、與農民群眾日益增長的精神文化需求，與城市居民享受的廣播電視服務在數量和質量還有差距。主要體現在以下幾個方面：

（一）、起點水平還不高，發展不平衡

光纜有線電視在農村的普及率還不高，入戶率僅占農戶數的10左右，能收到10套以上能夠電視節目的農戶數為3萬戶左右，其中8千多戶農戶收看的微波電視的信號質量較光纜電視差，信號不是很穩定，大部分的農戶主要靠接收無線發射的信號收看電視節目，收到的節目為1-4套。發展不平衡主要體現在縣、區、鄉鎮、村委及村民小組的發展現狀不一，如縣里主要采用光纜有線聯網的方式，起點高，效果好，區里主要采用微波電視，實施較簡單，但信號質量相對要差些，鄉鎮、村委及村民小組的發展格局也不一，有的普及率高，有的普及率底，有的主要采用安裝有線電視、微波電視的方式，有的則只靠接收開路電視信號的方式。

（二）、有線電視的入戶率不高

我市農村的光纜聯網率應該說還是比較高的，鄉鎮達到了100，分宜的村委聯網率達75，村民小組達50，但總的入戶率還不高，全市農村有線電視戶數為2.1萬戶，僅占農戶數的10左右，有些村開通光纜信號后入戶數僅為1-2戶。

（三）、無線覆蓋還存在盲區

我市無線覆蓋主要依靠省703臺、706臺和我市的無線發射臺發射的信號，對全市農村廣播電視信號收測表明，中央一套、7套在我市的覆蓋率為70左右，省一套、市一套的覆蓋為80左右，幾套節目的綜合覆蓋率為80以上，盲區主要分布在西北、東南方向以及部分高山的阻擋區，椐統計全市還存在75個盲點村，涉及到3950戶農戶收看不到廣播電視節目。

（四）、維護、管理水平還有差距

農村廣播電視的維護、管理主要靠鄉鎮廣電站的人員實施，目前，我市每個鄉鎮都落實了鄉鎮廣電站隊伍，配備立刻2-5名不等的管理人員，也落實了辦公場所和必配的設施，但管理人員的整體素質水平還不高，有的責任心不強，管理的水平、技術手段還相對比較落后，難以滿足農村廣播電視發展的要求。

三、我市農村廣播電視存在問題的原因

一是體現在事業建設與產業發展的矛盾，“村村通”工程是市委、市政府高度重視的一項民心工程、德政工程，而具體實施單位是省廣電網絡公司，全省廣播電視傳輸網絡整合后，產業功能與事業建設剝離，企業注重是經濟效益，講究投入產出比，沒有效益或效益低的項目不發展或緩發展。而“村村通”工程的經濟效益低下是客觀的，尤其是有線電視后期的發展需要更高成本的投入，這就為“村村通”工程的實施帶來很多不利因素。二是農村點多、面廣、地形復雜、用戶分散，在資金投入、施工難度、網絡維護等方面都較城市大，致使農村廣播電視發展步伐不快。三是建設資金缺口較大，如果采用光纜聯網的方式，每個村通光纜信號的平均費用為1.6萬元，這還不算分配網和入戶的費用，而上級補助的資金與建設所須資金差距較大，如去年我市的37個重點建設村共投入112萬元，三級財政補助資金僅為28萬元。四是農村的經濟狀況致使農村居民的入戶率不高，覆蓋率與入戶率比例差距大，投資回報率太低，有些村開通光纜信號后入戶數僅為1-2戶，甚至沒有。五是省局對高山臺無線覆蓋盲區還沒有進行有效的補點。

四、加快我市農村廣播電視事業發展的思路

（一）、加強組織領導，確保責任落實

“村村通”工作是廣播電視服務“三農”的重中之重的工作，是農村廣播電視公共服務體系的重要組成部分，是農村文化建設的主要內容。為使“村村通”工程得以順利進行，各級廣電部門要成立村村通領導機構、明確工作任務、建立運行機制、強化責任落實和督促檢查。一是各級黨委、政府要把“村村通”工作納入黨委、政府的重要議事日程和為民辦實事的一項重要工作來抓，列入每年考核各級廣電部門工作目標任務的一項主要指標，納入各鄉、鎮黨委、政府考核干部的內容。二是要建立健全“村村通”工作領導機構和運行機制，要成立村村通工作領導小組，為“村村通”工程建設提供有力的組織保障，縣、區廣電部門作為“村村通”工作的具體承擔者也應成立相應的領導小組，抽調相關部門的負責人和技術骨干參加工程的規劃、建設。三是要明確工作目標，狠抓任務落實，層層明確任務和落實責任，強化督促檢查，將任務落實到每個鄉、鎮，把該項工作作為年終考核的依據,形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。四是要加強對“村村通”工作的宣傳引導，大力做好有關宣傳工作，加強政策扶持，提高農戶入網的積極性，為“村村通”工作的順利推進創造良好的輿論環境。

（二）、堅持科學的發展觀，因地制宜，采取多種技術手段綜合覆蓋

按照“因地制宜，注重實效”的原則，根據本地的實際情況來規劃、實施村村通工程。可采用的方式有有線電視光纜聯網、MMDS、地面衛星接收小前端和無線覆蓋相結合的方式。在人口相對集中或離鄉、鎮光纜干線較近的地方，采用有線電視光纜聯網的方式到行政村和自然村；在邊遠農村、村落分散和人口較少的區域，采用MMDS覆蓋，作為光纜有線傳輸覆蓋的延伸和補充；對光纜延伸不到、無線覆蓋不好的邊遠自然村，采用衛星接收小前端新建獨立網的方式解決。鑒于有線電視在農村發展的現狀以及廣播電視“村村通”僅依靠有線電視在近期還無法滿足需求的情形，要著力發展無線覆蓋，如采用以無線方式為主導方式結合的“村鍋”、“村網”、有線聯網進行綜合覆蓋，農村廣播電視事業的發展應定位于以綜合覆蓋的方式進行，而不應過分強調采用有線方式，以減輕建設單位和農戶的負擔。如省高山臺目前發射的節目有中央一套、7套、省一套，并可較好地覆蓋我市，為擴大新余電臺、電視臺信號的覆蓋，在市政府下撥50萬元專項建設資金的基礎上，我局自籌50萬元資金，完成了廣播電視發射臺址的搬遷，并對發射設備進行了更新改造，將無線發射臺搬遷至仰天崗450米的山頂，實行高點發射，有效的提高了廣播電視在農村的綜合覆蓋率。下一步村村通工程將側重向無線覆蓋方向發展，如總局、省正在建設的高山臺4T 2R頻道的無線發射，可在短期內全方位的覆蓋廣大農村，農戶無須交納接入安裝費和收視維護費。特別是今年即將開通的衛星直播電視，將極大地推進“村村通”建設進程，農戶只須交納少許的安裝費（機頂盒），就可收看到數十套電視節目。

（三）、加強監管，確保村村通、長期通

為確保“村村通”發揮長期效應，防止返盲現象出現，建立長效機制是確保長期通的關鍵，要從監管機制、隊伍建設、維護經費等方面入手，加強維護管理。一是組建鄉鎮廣電站管理隊伍，鄉鎮廣電站隊伍的建設是農村廣播電視事業建設、管理的極為重要的環節。為完善農村廣播電視公共服務體系，穩定鄉鎮廣電站隊伍，要盡快推行縣（區）對鄉鎮的廣播電視垂直管理，落實服務機構和維護人員，保障維護經費。目前我市共設立了33個鄉鎮廣播站，每個站聘用了2-5名管理、維護人員，負責該鄉、鎮的廣播電視的安裝、維護、管理。二是建立專人負責機制，落實崗位責任制，制定安全播出技術維護管理制度，將每個村的維護、管理落實到具體人身上，績效掛鉤，年終考核。三是加大對員工的培訓力度，提高工作效率，保證優質服務，提高快速反應的能力并通過他們及時掌握村民的需求動態，以便提供相關的服務。四是確保維護管理經費，通過適當收取的收視維護費（光纜用戶和微波用戶），作為日常的維護管理的主要經費，以防止返盲現象的出現，確保長期通、時時通。

第二篇：關于推進我市農村水利事業發展的調研報告

關于推進我市農村水利事業發展的調研報

告

4月29日開始，市政協主席…帶領部分政協委員，對我市落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》（中央一號文件），推進我市農村水利事業發展工作進行了一周的專題調研，現將調研情況報告如下：

我市農村用水工作現狀

近年來，市委、市政府高度重視農村水利事業發展，不斷強化領導、加大投入，水務局、農開辦、農業局、發改局、國土局、財政局等部門積極履行職能，為我市農業灌溉和農民生活用水提供了強力支撐和保障。

我市農村用水主要分農田灌溉用水、農民生活用水和鄉鎮企業用水三種類型。我市耕地80.2萬畝，全部利用地下水灌溉，每年農田灌溉總用水量20034.3 萬m，占全市現狀總用水量27218.66 萬m的74%，灌溉用水是本次調研的重點。生活用水事關農民切身利益，是本次調研的重要內容。

農田灌溉用水方面：截止2010年底，我市發展節水灌溉41.6萬畝，占全部耕地的51.9%。建成管道化、灌溉標準化的高標準成片農田22.22萬畝，占27.8%。農業部門積極支持農業節水技術研究推廣，市高科技農業園區采用膜下滴灌、溝灌等技術，蔬菜種植節水率可達30%——50%，并在貫莊、杜村、西辛莊等村進行推廣，在節水、節電的同時，降

33低了勞動強度、勞動力成本、蔬菜發病率和藥物殘留，提高了肥效、農產品質量和附加值。西關鎮佳強農業生產合作社在100畝沙灘地上采用水肥合一微噴技術，節水1/4，節肥1/3，節電1/3，節時1/5，節地1/10，增產1/3，大幅度提高了種植效益。

農民生活和鄉鎮企業用水方面：農民生活用水設施相對完善，全市68.23萬農村人口絕大多數使用自來水，在此基礎上，大力發展聯村集中供水，農民飲水質量不斷提高。鄉鎮企業普遍采用獨立供水生產方式。

存在的主要問題及原因

一、我市缺水矛盾突出，節水事業發展任重道遠 隨著經濟的高速發展，我市工農業用水逐年增加，由于沒有地下徑流側向補給，地下水位不斷下降，全市地下水埋深已由74年的7.08米降至32米，年均下降0.9米，形成井越打越深、水越采越少的惡性循環。隨著水位下降，機泵更新換代頻繁，提高了灌溉費用和農民生活用水成本，加重了農民負擔。并且隨著鄉鎮工業的不斷發展，農村城鎮化建設步伐的加快，用水量將持續增加，缺水矛盾會更加突出，水利對工農業的制約日益明顯，缺水矛盾將長期存在，發展節水事業任重道遠。

二、農民節水意識差、先進技術推廣慢、節水設施建設積極性低 一是節水意識淡薄，水資源浪費嚴重。我市地處平原，農田灌溉條件好，只要有深井和電力保障，皆能灌溉。由于部門宣傳不夠，農民普遍對水資源有限性的認識不足，且澆地只掏電費、不掏水費，節水意識淡薄。鄉鎮企業多使用自備井獨立取水，成本低，浪費嚴重。二是節水技術推廣慢。我市基層農技干部隊伍人員少，面對一家一戶的分散種植，噴灌、水肥一體、減次飽灌、旋耕鎮壓等節水種植技術，膜下滴灌、溝灌等蔬菜節水增產技術推廣速度慢，范圍小。三是節水設施投入積極性差。農村多為分戶承包種植經營，地塊小、種植結構、管理技術不盡相同，缺乏建設規模化、集約化農田灌溉設施積極性。四是農業效益相對較低，農田水利設施建設投入能力較差。

三、專項資金使用分散，難以形成合力

幾年來，農業局、農開辦、水務局、國土局、財政局等部門，積極對接國家支持農田水利發展的政策，向上爭引項目、跑辦資金，大力研究探索推廣節水灌溉技術，為我市發展節水農業做出了突出貢獻。但由于上級部門缺乏橫向協調，我市各個項目互不統屬，資金來源不同、設計理念各異、技術上標準不

一、設施建設上差別很大，很難實現集成發揮最佳效益。由于項目占地沒有整體規劃，相對分散，對下一步節水項目建設形成了制約。

四、農田水利設施易遭破壞，管護亟待加強 農田水利設施建設難度大、管護困難多，易遭人為破壞，特別是農閑時節破壞農田水利設施部件的案件時有發生，往往一處損壞導致成片土地無法正常灌溉，且偵破難度大、處罰輕，難以對破壞行為形成有效震懾，影響農民投資建設農田水利設施的積極性。

五、部分村飲水設施老化，村民飲水困難

我市農民飲水已普遍使用自來水，多數村農民飲水能夠得到保障。但由于近年經濟快速發展，水位下降、村莊規模和布局變化、部分村飲水設施老化等原因，造成部分村民飲水不便。

對搞好我市農村用水的建議

為落實好“中央1號”文件，加強我市農村水利事業發展，推進城鄉統籌和新農村建設，對我市農村水利工作提出以下建議：

一、深入宣傳，強化意識

要充分調動各個方面積極性，利用各種媒體和平臺，大力開展宣傳。在報紙、電視臺、網絡上開辟專欄，結合印發小冊子、街頭宣傳欄等方法開展我市基本水情和科學用水知識的宣傳，使社會普遍了解我市缺水現狀，廣泛樹立并不斷強化節約用水的緊迫感和從我做起的責任感。在此基礎上，通過報紙、電視、網絡等媒體，積極創新使用征文比賽、節水妙招征集等方法，大力開展節約用水、重復用水、循環用水等科學用水知識的宣傳，使人人想節水、會節水、善節水，切實形成良好的節水氛圍。

二、科學規劃，完善思路

建議立足我市水資源和工農業生產及居民生活用水現狀，制定全市用水發展統一規劃，農業用水按照全市一盤棋的思路和規模化、集約化生產的要求進行農田水利建設布局，大力推進防滲水利設施建設，推廣農藝節水增效技術，為發展規模化高效農業，推進農業專業合作化組織和專業服務隊伍發展創造條件。工業用水要制定政策，引導企業采用先進節水技術，鼓勵使用中水和循環用水。

三、整合資源，形成合力。

建議對全市水利建設資金、技術、人才進行整合。一是整合資金。要按照集中使用的思路，建立市級統籌，把農田水利建設資金形成拳頭，建成一批在國家和全省叫得響的高技術、高效益的示范田，發揮好在全市及至全省全國的示范作用，進一步增強對國家和省市專項項目和資金的吸引力，與項目、資金爭引工作形成良好互動。二是整合技術。按照集成化、高效化的思路對農業用水適用技術進行整合，并搞好設施建設，以發揮示范作用和最大效益。通過參觀學習、教學光盤、農業科教電視片、明白紙等方式，對農民進行推廣水肥一體噴灌、減次飽灌、旋耕鎮壓、膜下滴灌、溝灌等節水增效農業技術宣傳，使農民了解節水技術；每個鎮村選擇節水技術示范戶，與村民進行對比試驗，讓農民看到節水灌溉的效益，引導農民自覺采用節水技術。三是整合技術隊伍。通過引進培養高層次農業技術人才，進一步加強農藝節水技術的研究，挖掘農藝節水潛力。探索鎮村農技推廣隊伍建設新模式，依托農業合作社、種田大戶，建設一支責任心強、技術過硬且相對穩定的農技推廣隊伍，并對其中的優秀分子給予有足夠吸引力的獎勵，以更好地發揮其積極性。

四、健全機制，增加投入

要健全完善農田水利投入和運營機制，努力形成多元投資水利事業發展的局面。一是爭引上級資金。統籌篩選一批“十二五”乃至更長時期內的水利基礎設施項目，全力擠進國家和省的規劃本子、項目籠子、資金盤子。二是落實政策性投入。全面落實中央1號文件和石家莊市委10號文件中確定的，關于從土地出讓凈收益和城市維護建設稅中提取10%和15%等用于農田水利建設的各項政策性投入措施。三是吸引商業貸款。要盡量多的爭取農發行、國開行等國家政策性金融機構對水利和農田水利基礎設施建設的信貸投資，尤其是中長期投資。四是鼓勵民間投資。對農民和民間組織修建農田水利設施要給予相應的獎勵或補助或經營管理權限，調動群眾不斷跟進的投資投勞的積極性。

五、加強管理，嚴格執法

在農田水利設施建設規劃之初，要謀劃好管護工作。建成交付使用時，與鎮村一起明確管護責任，明確專人負責管護，列支專項經費，明確獎懲措施，確保農田水利設施有人管、用心管、管護好，以維持正常運轉，最大限度發揮效用。加大對破壞農田水利設施行為的打擊力度，震懾盜取、破壞農田水利設施的行為。

六、城鄉統籌，科學發展

要按照居民生活用水提高質量、農田灌溉和工業用水厲行節約的思路進行全市用水城鄉統籌。一是加大項目資金跑辦和配套力度，鼓勵農村采用多種形式籌集資金按照全市統一規劃，加快農村飲水工程建設，不斷提高農村飲水質量。指導鎮村采用現代管理手段，加強對飲水設施的管理和維護，確保其正常運轉。加強農村節約用水知識的宣傳，逐步推廣按計量收取水費，制定農民生活用水獎勵政策，引導農民節約用水。二是加強鄉鎮企業用水管理。對鄉鎮企業使用自備井情況進行普查，統一安裝計量裝臵，通過收取水資源費強化其節水意識。根據我市產業定位、行業特點、財稅貢獻率等核定企業用水總量，探索試行企業用水階梯水價，推進企業節水生產。三是城區普遍使用300米以下深水井，并加強節水工作。

第三篇：廣電局關于推進我市農村電影事業發展的調研報告

農村電影事業是農村公益文化的組成部分，是新農村文化建設的重要內容之一。2005年省委、省政府決定實施農村文化三項活動，加快發展農村電影事業。近年來，市委、市政府對此項工作非常重視，將其納入“十一五”文化發展綱要，強化領導，狠抓落實，農村電影事業得到了較好較快的發展。

一、基本情況

目前，全市有1個市

級電影公司和10個縣級電影公司，有農村電影隊165個（其中公司直屬隊50個），參與農村電影放映人員250余人，購買引進16毫米拷貝1000多個、科教影片200多個，90%的電影隊采取新光源氙燈設備放映，放映電影36000余場，惠及農民群眾近百萬人，基本實現了國家2007年提出的農村電影放映“2131”工程目標，即到21世紀每個行政村每月放映一場電影。我市農村電影工作主要圍繞以下幾個方面開展：

一是強化組織領導。成立了農村文化三項活動領導小組，專門出臺了有關加快農村電影事業發展的實施意見。各縣（市、區）有關部門均加強了對農村電影工作的領導，并結合實際精心制定實施方案，周密安排部署。各級電影行政管理部門和電影公司均按照“隊伍一流、節目優秀、優質放映、注重實效、政府放心、群眾滿意”的總體原則組織實施。

二是整合電影資源。加大了對電影人才物資源、電影市場資源、電影放映廣告增值服務資源的整合力度。市、縣兩級電影公司按照有關要求和準入規定，對參與農村電影放映單位的基本情況進行調查并登記造冊，對影片按照技術等級、題材類型、發行時間進行登記造表，構建了全市放映人員、放映設備、影片資源庫。同時，成立農村電影拷貝供應調劑中心，按照市場化方式，開展影片租賃、交換、收購、委托發行等，確保了市場新片供應。

三是構建放映網絡。鼓勵支持有條件愿意服務農村的單位，鄉、村兩級以及農民等組建放映單位，按照每個放映單位放映250-300場或服務1-2個鄉鎮的原則，優化配置放映隊伍，構建了覆蓋全市、布局基本合理的農村放映網絡。

四是創新工作機制。結合電影放映任務，建立健全工作機制，規范放映工作，提高放映質量和服務質量。創新管理機制，對全市農村電影放映的單位和放映隊伍實行統一管理，并簽訂放映合作協議書；出臺設備更新扶持辦法，對進行設備更新的放映單位給予補貼，鼓勵淘汰落后陳舊的放映設備；健全技術培訓和設備影片拷貝技術年檢年審制度，不定期開辦技術培訓班或輪訓班，每年定期對放映單位人員、設備影片拷貝進行年檢年審；健全監督機制，制定放映服務承諾，發放電影監督聯系卡，建立放映工作日志，放映單位在放映電影后填寫的報帳憑證由村委會、觀眾、鄉鎮財政所簽證，并每月按時錄入網上專項統計系統。

五是拓展電影效益。發揮電影網絡點多面廣、放映場次多、群眾喜聞樂見、觀眾聚集等優勢，結合當地農村種養殖業和科技知識安排放映，幫助農民掌握技能，推動農村經濟發展。加大影企聯姻力度，聯合廠家商家開展電影廣告宣傳專場放映，幫助企業樹立品牌和形象，實現雙贏。

二、存在的主要問題

1、放映設備落后于時代，落后于觀眾。隨著時代的發展、社會的進步，目前全市使用的電影放映機大多是16毫米膠片放映機，少部分屬老式放映機，放映效果與農民的需求差距較大。

2、放映人員年齡偏大，電影放映質量、服務水平有待提高。我市農村電影放映人員大多是計劃經濟時代招聘到各鄉鎮的電影放映員，工資待遇特別是養老保障問題多年來沒有得到很好解決，部分老放映員產生思想波動，放映隊伍不夠穩定。目前，全市農村放映員180人，平均年齡50歲，最大的61歲，農村電影放映員年齡老化，部分放映員不能或不愿接受新生事物和提高放映技術，制約著農村電影放映質量的提高。

3、適合農村的電影節目不夠豐富，科教影片科技含量不高。我國每年電影節目產量大，但真正受農民群眾和中小學生歡迎的影片不多，特別是在當前電影膠片向數字過渡階段，有場無市，影片難求的情形經常發生。

4、農村電影放映的場所條件過于簡陋，亟待改善。計劃經濟時代的集鎮影院和村組禮堂等目前大多挪作它用，有的年久失修成為危房，農村電影放映大都是露天放映，在寒冬酷暑、雨水季節難以開展。

三、幾點建議

1、進一步提高做好農村電影工作的思想認識。各地各級要增強發展意識、改革意識、公益意識、服務意識，充分認識加強新時期農村電影工作的重要性、必要性，進一步統一思想，提高認識，肩負起事關宜春400萬農民文化利益責任，努力構建公益性農村電影服務體系，切實把實施農村電影工程作為民心工程、文化工程、德政工程抓緊抓實，全

力推動我市農村電影事業又好又快地發展。

2、進一步創新農村電影工作體制和機制。按照現代企業制度，籌建全市農村數字電影院線，大力推動數字電影放映工作。積極籌備組建以市電影公司為主體，聯合縣級電影公司，吸納民營資本組成的新型農村數字電影院線公司，以農村電影放映工程為基礎任務，以市場為切入點，以數字電影為紐帶，實行發行放映一體

化。以縣級公司為依托，組建縣級農村電影服務站，并采取招標競聘的方式，在全市成立160個農村數字電影放映隊，真正做到責權利相統一，自負盈虧，自謀發展。當前，各電影公司要積極爭取政府和職能部門的重視，落實國家資助數字電影放映設備，不足部分采取與有實力的數字電影公司合作，采取設備租賃等方式，解決數字電影機問題。

3、進一步加強對農村電影工作的領導。農村電影放映工程是一項服務三農，為農村群眾辦實事的重要工程，建議各地將其納入民生工程和文化工作中進行目標考核，從組織上、政策上、資金上、措施上切實保障農村群眾看電影的基本文化權益。要成立農村電影工程管理領導小組，形成政府統一領導、有關部門密切配合的農村電影放映工程工作協調機制，組織協調、指導、監督農村電影改革發展和放映工作。要切實制定好電影活動方案，部署到鄉鎮村、電影公司、院線公司和放映隊。要制定全市統一的農村電影放映協議書、農村電影技術操作規程、農村電影統計和經費報帳憑證填報規定，統一制作農村電影監督服務聯系卡，公布監督舉報電話。

4、進一步上爭支持，下聯互動，各方努力，共創多贏。農村電影工作要以農民群眾意愿為標準，高度重視農民在活動中的參與程度，增加農民群眾對電影放映活動的知情權和影片節目的選擇權。針對節目不豐富、不適銷對路、科教片科技含量不高等問題，建議上級電影行政部門引導組織生產創作人員深入農村、農民和農業之中，盡可能多生產適銷對路、農民喜聞樂見的影片，并加快洗印和交易，盡快進入放映市場；針對城市化、工業化帶來部分農村行政村未納入公益性農村電影服務范圍的情況，建議省、市財政和電影行政部門進行調查核實，制定過渡期階段性電影放映政策，確保農民真正變居民前的文化權益的實現；針對農民工的電影權益，結合電影進社區工作，由用工單位提出計劃，勞動保障部門和城市建設主管部門核定，電影行政部門批準，按設區市200場、縣級城市100場放映的規模，適度做出專項資金安排，解決農民工看電影難的問題。

第四篇：關于我市廣播電視發展的調研

迎難而上促發展奮力實現新跨越

黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標。這個目標里面有一個非常重要的內容就是要搞好文化建設。廣播電視是文化建設的一個重要組成部分，因此，加快廣播電視的發展，對于推動文化建設和建設小康社會有著十分重要的意義。今年五月，胡錦濤總書記來宜考察時指出：一定要“迎難而上促發展”，并希望宜賓這座歷史文化名城更加煥發出時代的光輝。為深入貫徹落實十六大和胡總書記的講話精神，迎難而上促發展，奮力實現新跨越，我們在深入基層調查研究的基礎上，就我市廣播電視的現狀和前景，存在的問題和困難，發展機遇和發展方略進行了認真的分析和研究，并針對我市廣播電視工作如何正視困難，迎難而上，實現新跨越提出如下思考。

一、我市廣播電視工作的現狀

近幾年，我市廣播電視事業，在市委、市政府的高度重視下，經過我市廣電系統全體職工的艱苦努力，取得了良好的成績。一是宣傳工作，緊緊圍繞市委、市政府的工作重心，大力宣傳我市政治文明、精神文明、物質文明建設的做法和經驗。提高了我市對外的知名度，擴大了影響力。二是事業建設奠定了相當的發展基礎，市到縣的光纖干線網絡已經建成并開始運行；市到縣的SDH網正在加緊建設，年底可望開通；縣、鄉（鎮）光纖聯網已達70%，網絡框架已經成型；廣播電視開路有效覆蓋達90%以上，有線電視城鎮入戶率達到85%以上，2001年我局被國家計委和廣電總局評為“村村通廣播電視工程”全國先進集體。三是在實踐中培養和鍛煉了一支政治、業務素質良好的職工隊伍，為我市廣播電視事業的發展提供了人才保證。四是產業化發展初具規模，收入年年攀升。2002年全市創收總額達到了6千多萬元。

我們雖然取得了一定的成績，但是，我們更應該看到，我們的現狀還比較落后，現存的問題和困難還十分突出。當前擺在我們面前的主要問題和困難是：第一、條塊分割，各利益單元間相互排擠；各自為政，扯皮較多，合作不夠，系統內部缺乏整體合力；資源優勢難于集中，難于整體利用和開發，難于統籌、調度。第二、投入不足，資金回報率低，效益發揮不充分；設備老化，基礎建設欠賬較多。第三、事業建設發展不平衡，有線電視的發展大大落后于全省平均水平（全省的平均水平為40%多，而我市只有25%左右），與我市經濟發展的前景不相適應。第四、思想不解放，體制、機制創新不夠，計劃經濟制度下的陳舊觀念、制度未能破除。上述不利因素客觀上妨礙了我市廣播電視事業的快速發展和產業化進程。

二、對實現我市廣播電視新跨越的思考

面對現狀，面對存在的問題和困難，我們該怎么辦？我們的回答是：迎難而上促發展，奮力實現新跨越。要按照“迎難而上促發展”的要求，牢固樹立發展是第一要務的觀念，加大工作力度，創新實踐，千方百計促發展。要充分利用我們現有的條件和優勢，變不利為有利，變被動為主動，奮力實現新跨越。

（一）深化改革，蓄發內力，挖掘潛能，努力實現現有資源向資本轉換。要實現迎難而上促發展，奮力實現新跨越，首要的，是如何發揮好人的作用，樹立新型的用人觀念的問題。今年五月，我市廣電系統的人事制度改革已經啟動，這為我們根治體制、機制上的弊端創造了條件。從已經進行改革的單位看，通過改革，新的管理機制開始形成，競爭意識，自強意識，開拓創新意識，優勝劣汰意識不斷增強。現在急需做的，是要著眼于未來，著眼于發展，建立和完善與新的機制相配套的培養、提高、使用以及分配、激勵制度為一體的管理體系。當前，尤其要解決好同工不同酬，量才錄用，績效掛鉤，建立社會勞動保障制度，以及技術投入、專項發明及其他智力投資等因素參與分配等方面的問題；要建立面向市場，開發人才資源，化社會人才為部門人才，化部門人才為行業人才，化行業人才為精英、通才的體系；建立化部門資源為行業資源，化行業資源為市場資源的體系。未進行改革的地方，要善于利用改革之機，從體制上、機制上根除現存的各種弊端，徹底打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“鐵交椅”的陳規，建立適應市場經濟的用人機制和現代人才觀念。這樣，才能使我們的潛能得以發揮，得以挖掘，使我們的人才資源逐步轉化為人才資本，使我們的行業資源逐步轉化為行業資本。

（二）擴大網絡覆蓋，夯實基礎，蓄勢待發，促進發展。網絡是廣播電視事業和產業發展的基礎。國家廣電總局將今年定為“網絡發展年”，發展網絡是我們的一項戰略性工作任務。我市是農業大市，農村人口比重很大，城鎮有線電視入戶已趨飽和，而農村才剛剛起步。所以，無論是從全面建設小康社會的需要，還是從我市廣播電視發展空間的角度，我們都應該把網絡發展工作的重點放到農村。

在發展農村網絡上，我們的構想是：以市級和縣城的有線網絡為依托，以鎮鄉網絡為支撐，以“三村”建設、小城鎮建設為切入口，點面結合，因地制宜，縱橫發展。所謂以市級和縣城網絡為依托，是指以市級和縣城的網絡為母體，積累資金，彌補發展村級網絡的不足；以鎮鄉網絡為支撐，就是通過建設鎮鄉一級的分配網并發散開去，以之為樞紐，輻射、聯動村一級網絡的發展；以“三村”建設和小城鎮建設為切入口，就是要抓住現在農村中開展的美好新村和城鎮化建設的機遇，把村一級廣播電視網絡發展起來。

其基本工作目標：.一是完善和提高市到縣傳輸網的布局和技術含量。目前，除要加快市到縣的SDH網絡建設外，力爭在1—2年內打通珙縣—筠連，興文—珙縣，南溪—江安的環網建設。這樣，除屏山縣外，我市的廣播電視網絡就成了一個真正的高質量的數字環網，成為信息高速公路。二是加快縣鄉聯網和鄉村聯網。要積極推行縣鄉共管、以縣為主的基層廣播電視網絡管理體制，整合鄉鎮以下的傳輸網絡，大力實施縣到鄉、鄉到村的光纖聯網，要在目前縣鄉聯網70%的基礎上，爭取在兩年內基本完成縣鄉聯網，在50%以上的村實現鄉村聯網。三是大力發展有線電視用戶。今年要確保新增用戶5萬戶目標的實現，全市有線電視用戶累計達到35萬戶。計劃從2004年到2010年每年按5%的速度增長，使全市有線電視用戶達到70萬戶，有線電視的入戶率達50%。

（三）整合網絡資源，發展增值業務。隨著物質文明的提高，人們對精神文化的需求將會越來越強烈，不同層次的群眾的多樣化、個性化的特殊需求將會越來越廣泛。在全面建設小康社會的目標中，其中一項就是滿足廣大人民群眾對廣播電視多方面的需求。這是我們開發網絡空間，廣開增值業務的政治基礎和群眾基礎，也是歷史發展的必然要求。我們現在有省到市、市到縣、縣到鄉鎮的骨干網絡和分配網，這是我們的一項寶貴資源。與相關行業的網絡相比，我們的優勢要大一些。我們網絡資源的富余量要寬廣得多。現在是如何開發和利用的問題。我們認為，在開發、利用網絡資源方面，應著眼于以下幾個方面：首先是用市場經濟的觀念統領我們的思維，強化對市場需求的調查研究，對市場信息的掌握分析，理清思路，明確目標；其次是充分發揮超前思維，增強預測能力，敢于開拓，善于創新，適時調整發展方向；再次是根據市場所需，制定單個發展計劃和階段性規劃。廣播電視是現代科技的產物，數字化、網絡化是廣播電視發展的必然走勢。目前，遠程教學、可視電話、語音業務、視頻點播等增值項目，已經在我市的一些地方開始試點，效果良好。另一個方面，從機遇上說，我省的網絡資源整合工作已經啟動。宜賓是首批進入整合的試點市，這是一個難得的機遇。通過網絡整合，我們的資源優勢會得到更好的發揮，參與市場競爭，開展多種經營的能力將會大大增強。同時，現存的投入不足、效益低、條塊分割、各自為政、利益單元相互排擠等等問題，也會逐步得以解決。

（四）以經營的理念辦臺，實現社會效益與經濟效益雙贏。廣播電視是黨和人民的喉舌，是重要的宣傳文化陣地，這個行業有別于其他行業。一方面要確保正確的輿論導向，把社會效益擺在首位，通過辦好節目，提高節目質量，通過打造名牌，多出精品，通過多上中央、省臺（縣一級還有一個上市臺的問題）來提高自己的知名度，擴大影響力，吸納更多的觀眾和聽眾，不斷提高收視（聽）率。另一方面，又要廣開門路搞開發。現在我們的宣傳收入比較單一，以廣告為主，這在很大程度上沒有真正發揮出我們應有的效益。我們認為，在這個問題上，思想應再解放一點，膽子再大一點，辦法再多一點。要以經營的理念來辦臺。在確保正確輿論導向的前提下，大膽引進市場營銷，引入企業管理的理念，面向市場，多方開發。除新聞類節目外，其他的如文娛性節目、經濟類欄目等等，可以采用聯辦、合作或者設定一定的時段等方式，與有關的企業、事業、行業搞聯合經營，合作開發。與此同時，致力于節目市場、廣告市場的開發，拓寬經濟效益的渠道，變現在的等客戶上門為自己主動尋找客戶。要切實建立一套與之相配套的，能充分體現按勞分配，多勞多得，獎勤罰懶和有利于調動個人主觀能動性的激勵機制。能夠辦經營實體的部門，盡可能讓其獨立辦理經營方面的事宜，給他們以應有的空間和權利，讓其發揮。如廣告部、文娛部、經濟部等。就宣傳陣地來說，其開發空間也是十分廣闊的，只要廣開門路，多多試驗，實現社會效益和經濟效益的雙贏是完全可能的。

迎難而上促發展，奮力實現新跨越，是我市廣播電視行業今后一個時期的努力所在。是我市廣電同仁如何踐行“三個代表”重要思想，如何貫徹落實十六大精神，如何實現胡錦濤總書記來宜視察時所寄予宜賓的新的殷切希望的一個實踐性命題。要達此目的，重要的，是我們大家的身體力行，勇于實踐，善于探索和敢于創新。

第五篇：關于我市廣播電視“村村通”的調研

突出抓好村村通 縮小廣播電視城鄉差距

ＸＸ市廣播電視局局長 ＸＸＸ

黨的十六屆六中全會《決定》要求：“突出抓好廣播電視村村通工程。”立足ＸＸ實際，落實中央要求，必須從建設社會主義新農村和構建和諧社會的新視角，重新審視全市廣播電視發展思路，切實將建設重心落到農村，力爭在未來5年，基本消除ＸＸ廣播電視明顯存在的城鄉差距。

一、ＸＸ廣播電視發展基本情況

1、基本現狀。我市廣播電視事業經過20多年的發展，現已有市級播出機構2個，廣播電視發射臺1座；有縣級廣播電視播出機構6個，廣播電視發射臺、差轉臺46個；鄉村兩級廣播電視設施完好率在50%左右；全市城鄉有線電視入戶率總計達25%；市級臺有自辦電視頻道4個，廣播頻道2個；各縣（市、區）臺都有自辦廣播電視節目。

2、存在的主要問題。與中央、省、市的要求比，與同行業先進地區比，我市廣播電視事業存在的突出問題是城市和農村有效覆蓋不平衡。目前我市城市居民幾乎全部能看有線電視，能收看40套左右的高指標節目，能收聽10套以上廣播。而在農村，有線電視入戶率只有12%；有近68%的農戶還在使用落后的室外拉桿天線，接收效果無保障，看不多、看不好、不安全、不能接收中央臺節目。有20%的農戶還存在聽廣播、看電視難，甚至有的地方只能接受一套電視節目信號。

農村群眾希望通過廣播電視了解黨的方針、政策，學習科學知識，獲取市場信息，提高生活水平的愿望日益迫切。鄉村兩級組織對發展農村廣播電視事業的要求越來越強烈。中央要求在2010年之前，農村至少能收看8套電視節目，收聽4套廣播節目（包括中央一套、七套、少兒頻道和省、市主要頻道）。我市農村廣播電視的落后情況和明顯的城鄉差距，已經同社會主義新農村建設和構建和諧社會的新形勢不相適應，已成為構建和諧廣電首當其沖的問題。

3、農村廣播電視發展的主要障礙。一是自然條件障礙。我市有山區、丘陵、平壩，地形復雜，廣播電視有效覆蓋難度較大。采用單一方式無法實現全面覆蓋，必須采用多種技術方式，覆蓋成本相對較大。特別是在丘陵農村，人口占全市的40%以上，但廣播電視基礎設施和公共服務體系卻十分薄弱。二是思想觀念障礙。發展農村廣播電視是為了農村群眾了解黨的路線、方針、政策，學習經濟、科技、文化知識的公益性事業。但是長期以來，我們一些管理者、經營者卻把農村廣播電視看成一種純商品，把發展農村廣播電視看成由市場主導的營銷行為。存在著重城市輕農村、重產業輕事業、重經濟效益輕社會效益的思想觀念，導致城鄉廣播電視工作失衡。三是管理體制障礙。在計劃經濟體制下，農村廣播電視是鄉鎮屬地管理。有的鄉鎮由于資金困難，又沒有專職的廣播電視工作人員，設施、設備常年失修，廣播電視常年不通。2000年農村機構改革后，許多地方實行縣鄉分級投資、分級所有、分級管理，呈條塊分割格局。由于缺乏規劃、建設、營運的統一性，農村廣播電視無法實現集約化發展。

二、加快發展我市農村廣播電視的對策

1、抓住“村村通”契機，盡快改善農村廣電事業現狀。國家新一輪“村村通”的目標是在“十一五”期間實現20戶以上自然村村村通廣播電視。我市有6000多個“村村通”建設點。完成好這項任務，將從根本上改變我市農村廣播電視事業落后面貌。結合農村經濟和自然條件的實際，采用以有線電視為主，兼容其他手段的覆蓋方式，使廣大農村群眾與城市居民共同公平分享廣播電視資源。有線電視應用先進的光纖技術，既能夠滿足群眾看好電視，還能將廣播信號和電視信號共纜傳送，為鄉、村兩級廣播站（室）節省大量費用。我們必須加大重視力度，利用“村村通”工程契機，力爭在2010年之前，將有線電視延伸到全市20戶以上自然村。

2、推行縣鄉廣電垂直管理，建立“村村通”長效機制。國家廣電總局在廣播影視改革工作實施方案（廣發〔2006〕27號文件）中明確要求：“要逐步理順縣鄉廣播電視事業體制，推進縣鄉廣播電視的垂直管理。”今年，羅江縣在農村綜合改革試點中，根據川委辦〔2006〕17號文件精神，實行縣鄉廣電垂直管理，得到了市委、市政府、國家廣電總局和省廣電局的充分肯定。對縣鄉管理體制探索的實踐證明，縣鄉廣電垂直管理體制有利于把握正確的輿論導向；有利于整合開發農村廣播電視資源；有利于不斷提升農村廣播電視服務工作水平；有利于防范和遏止不法分子破壞和插播。特別是發展農村有線電視，建立“村村通”長效機制，縣鄉垂直管理體制有決定性作用，能夠解決各鄉各鎮各管一片網的分割問題，解決規劃、建設、營運、服務缺乏統一性、規范性問題。

3、整合網絡，促進城鄉廣電全面、協調、可持續發展。解決我市城鄉廣播電視管理體制問題，不僅要推行縣鄉垂直管理，而且還要進行網絡整合。全市選擇以有線電視為主的農村覆蓋方式，就必須要加強對全市廣播電視的統籌領導、統籌規劃、統籌協調、統籌服務，必須實現全市有線電視發展“一盤棋”。所以網絡整合是必然選擇。目前，各縣（市、區）農村有線電視發展不平衡。截止2006年6月，入戶率分別為：旌陽區26.8%、羅江縣19.2%、什邡市18.6%、綿竹市15.4%、廣漢市6.6%、中江縣4.7%。這與缺乏全市性統一規劃，缺乏全方位建設的指揮協調機制，各自為政的體制有直接關系。在新一輪“村村通”建設中，ＸＸ從實際出發，采取有線聯網為主，直播衛星、小片網、無線電為輔的綜合覆蓋方式，把4套以上廣播和8套以上高質量電視信號傳送到全市20戶以上自然村。要實現這個目標，沒有科學、合理、符合實際的管理體制，就根本不可能。實行網絡整合，建立市、縣、鄉、村四級貫通的有線電視管理服務機制，是實現全市農村廣播電視“十一五”規劃，縮小城鄉廣播電視差距，確保“村村通”長期通，構建ＸＸ和諧廣電所必需的體制要求。

4、政府主導是城鄉廣播電視和諧發展的根本保障。國務院要求：“以政府為主導，加強領導、統籌協調、加大投入、強力推進，不斷提高農村廣播電視基本服務水平”（國辦發〔2006〕79號）。建立農村廣播電視服務機構，建立“村村通”長效機制，單靠廣電部門難以完成任務，需要財政、人事、稅務和農、林、水、電等部門的支持配合，需要建立黨委政府統一領導、部門密切配合的工作協調機制。只有在黨委、政府領導下，才能按中央要求把縮小城鄉差距、構建和諧廣電工作“納入新農村建設總體規劃，納入公共財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內容”。因此，始終堅持政府主導是發展農村廣播電視，實現城鄉廣播電視長期協調、和諧發展的根本保障。