第一篇：戶籍改革調(diào)研報告

戶籍制度改革調(diào)研報告

一、戶籍制度改革的特殊意義

戶籍問題城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問題，現(xiàn)行戶籍制度嚴(yán)重影響和制約著城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，影響城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，影響著外來流動人口為城市建設(shè)的積極性，影響著失地農(nóng)民的社會保障，是造成貧富差距的基本因素之一。深入推進(jìn)戶籍制度改革，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要，有利于解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題；有利于農(nóng)民和其他流動打工經(jīng)商者這樣一個越來越龐大的社會群體融入其所工作生活的城市，有利于流動人口利益訴求得到回應(yīng)和保障，使他們關(guān)心所在城市的發(fā)展。

我認(rèn)為改革戶籍制度是促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的需要；是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的需要；是促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。

二、開發(fā)區(qū)人口構(gòu)成現(xiàn)狀

開發(fā)區(qū)的人口構(gòu)成主要為本地戶籍人口、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員、私營企業(yè)人員（大部分外來流入人口）。

1、歷年來流動人口情況。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于2003年，2003年登記流動人口數(shù)為813人，截止到目前，流入人口已達(dá)48000余人。隨著開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)的不斷增多和東擴(kuò)的不斷推進(jìn)，流動人口數(shù)量將繼續(xù)保持持續(xù)上升態(tài)勢。

2、流入地分布情況。重慶開發(fā)區(qū)流動人口分為兩大部分，一部分為重慶市內(nèi)的人員流動，其中以本市幾個縣市人員居多；另一部份

主要來自全國其他省市，主要以貴州、四次湖北、安徽、河南、湖南、云南等省為主。

3、居住類型。流動人口居住主要以出租房屋、企業(yè)宿舍、工地工棚為主。

4、從事行業(yè)及生存現(xiàn)狀。目前，重慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的流動人口主要以從事企業(yè)、建筑業(yè)等工作為主，承擔(dān)比較繁重的體力勞動，當(dāng)然也還有相當(dāng)一部分的企業(yè)中層和技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干。有相當(dāng)部分外來人員是出于鄰帶鄰、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)出來務(wù)工的。

三、戶籍制度改革人群意愿調(diào)查

通過隨機(jī)調(diào)查和發(fā)放調(diào)查問卷的形式對外來流入人口進(jìn)行了入戶重慶的意愿調(diào)查，發(fā)放問卷1000份，收回問卷740份，將調(diào)查具體情況統(tǒng)計如下：接受調(diào)查人員中有361名男性、379名女性；30歲以下326人、30至40歲269人、40歲以上145人；學(xué)歷在初中及以下303人、高中256人、大專及以上181人；戶籍地在省內(nèi)的463人、省外277人；收入情況1500元以下215人、1500元至3000元328人、3000元以上197人；農(nóng)村戶口526人、城鎮(zhèn)戶口214人；654人認(rèn)為因戶口問題帶來過不便；493人認(rèn)為目前的戶籍制度造成農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口的不平等待遇；708人認(rèn)為目前的戶籍制度造成本地戶口與外來戶口的不平等；689人認(rèn)為目前的戶籍制度戶口改動很難426人認(rèn)為目前的戶籍制度成為工作和生活的障礙；255人愿意入戶重慶，占34.5%；愿意入戶重慶的人中61%的想?yún)⒓映鞘嗅t(yī)療保險和養(yǎng)老保險。

四、戶籍制度改革中存在的問題

一是戶籍制度改革的政策保障問題。對戶籍制度改革的一些政策，中央和地方存在一些不一致，那么我們實(shí)行的戶籍制度改革否會與現(xiàn)行的法律法規(guī)發(fā)生沖突。

二是戶籍制度革的門檻設(shè)置問題。門檻是一種事先批準(zhǔn)的機(jī)制，它的內(nèi)容包括：規(guī)定固定住房中對住房面積的要求，對住戶居住年限的要求；規(guī)定穩(wěn)定收入中對收入數(shù)額的要求；以及對人們的學(xué)歷、技術(shù)、投資資金、納稅金額等其他方面的要求。設(shè)置門檻的目的主要是保護(hù)城市，在人口自由流動和城市自我規(guī)劃自我管理的矛盾中起到一個平衡器的作用，讓城市自己表達(dá)意愿，讓能在城市生存下去的人們生存，在大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中降低了人口流動的風(fēng)險。那么如何設(shè)置合理的門檻是我們戶籍制度改革的關(guān)鍵。

三是戶籍制度改革辦理的責(zé)任單位與程序設(shè)置問題。戶籍制度改革是項(xiàng)程序復(fù)雜的工作，所以戶籍制度辦理的責(zé)任單位的落實(shí)與程序的設(shè)置關(guān)系到戶籍制度改革的成敗與否。

四是城市人口增長過快問題。戶口遷移的限制減少，城市人口機(jī)械增長速度可能加快，隨之給城市最低生活保障、優(yōu)撫安置、教育以及基礎(chǔ)設(shè)施等造成壓力。一方面是城市公共資源較難承載過多口人口；另一方面，新進(jìn)城的人仍有很多相關(guān)利益享受不到。

五、兄弟省市值得學(xué)習(xí)借鑒的成功模式

一是河南新一輪戶籍改革的內(nèi)容包括：直系親屬投靠不受年齡、婚齡限制；規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)人均土地不足三分的“城中村”農(nóng)民，成建

制地轉(zhuǎn)為城市居民；大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才可自愿選擇就業(yè)居住地，先落戶再就業(yè)。

二是嘉興市的“農(nóng)業(yè)戶口”徹底退出歷史舞臺。嘉興市建立按居住地登記戶口的新型戶籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移制度和按居住地劃分的人口統(tǒng)計制度，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口分類管理模式，全市城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

三是山西省萬榮縣制定了《流動人口管理改革辦法》，對轄區(qū)所有暫住人口實(shí)行常住化管理，廢止《暫住證》，全部發(fā)放與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤膽艨诒尽?/p>

六、戶籍制度改革的幾點(diǎn)建議

第一，在戶籍制度改革的初期，實(shí)行公民在現(xiàn)居住地登記戶口的原則。形成由戶口登記、遷移為基礎(chǔ)，居民戶口簿、公民身份證兩種證件和常住、暫住兩種戶口組成的管理制度，在工作中逐步形成一套適應(yīng)發(fā)展要求的戶籍管理制度。

第二，逐步放寬戶口遷移的限制。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，調(diào)整城市戶口遷移政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的客觀需要和社會的綜合承受能力來確定戶口遷移條件。

第三，合理設(shè)置準(zhǔn)入門檻。在設(shè)置準(zhǔn)入門檻時考慮外來人口的就業(yè)年限、社保繳費(fèi)年限、住房情況、收入情況以及學(xué)歷、技術(shù)、投資資金、納稅金額等方面的要求，同時對新生嬰兒、孤兒收養(yǎng)、夫妻和子女投靠等相關(guān)人口的入戶設(shè)置具體條件。

第四，完善與戶籍制度配套的管理和服務(wù)制度，提高城鎮(zhèn)管理水平。城鎮(zhèn)戶籍制度改革后，在初期階段，外來落戶人員會呈現(xiàn)一次階梯式的增長，迅速增加的戶籍人口規(guī)模，對社會保障、計劃生育、就業(yè)、教育和退伍安置等政策的落實(shí)都將帶來現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。如在計生管理方面，由于外來落戶人員的基礎(chǔ)資料難以全面掌握，過去行政性管理方式又難以奏效，管理的手段、方式都亟待改革。這就要求我們在進(jìn)行戶籍制度改革的同時必需完善相關(guān)的配套制度，避免重建輕管、資源配置不合理、社會事業(yè)滯后等問題。

第二篇：戶籍改革

戶籍改革

我的父母是來自農(nóng)村的一對平凡夫妻，自他們結(jié)婚以后

便離開家鄉(xiāng)來到了甘肅打工，被當(dāng)?shù)厝朔Q之為”外地人”,在那里父

母生下了我和哥哥，而我當(dāng)時被稱之為“黑戶”,為了逃避上門查

戶口的，每次在查戶口時我總是被父母支到外面玩耍，從我上學(xué)

前班到初中二年級，每年除了交學(xué)費(fèi)還要交借讀費(fèi)，這是當(dāng)?shù)厝?/p>

不用交的，為了將來能參加高考，父母把我和哥哥有送回了老家

上初三和高中，讓我們成為了留守兒童。而我的父親因?yàn)槭峭鈦?/p>

務(wù)工人員，在那個廠里”做牛做馬“18年了，但是仍然不是廠

里的正式工，生病請假不能享受廠里的補(bǔ)助，過年過節(jié)沒有正式

公的福利……對于這些，我想有很多人和我一樣都是“受害者”。

戶籍改革才能真正實(shí)現(xiàn)人口的“自由遷徙”，需對癥施策，推進(jìn)公共服務(wù)的均等化，讓更多的人在中小城市甚至在農(nóng)村都有

更多的發(fā)展機(jī)會和生活保障。

在我們身邊總能看到，一顆顆渴望融入城市的心與現(xiàn)實(shí)戶籍

約束之間存在種種矛盾。由此帶來的權(quán)益、保障和待遇的不同，更是時刻提醒著每個城市外來人員身份的差別。

戶籍制度是改革的“硬骨頭”。盡管如此，近年來在這方面的動作并不少。近年國務(wù)院常務(wù)會議提出將出臺居住證管理辦法，分類推進(jìn)戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會保障制度。各

地也在積極想辦法，出新招，破解戶籍限制。北京、上海、南京

等不少城市從居住證制度入手，對居住證進(jìn)行“積分制”管理，逐步推行居住證和戶籍的對接。

然而，到目前為止，改革進(jìn)展似乎并不能滿足人們的期許，有些改革舉措推出時期望值很高，但實(shí)際推行卻面臨種種問題。以一度頗受關(guān)注的居住證制度為例，外來人口對此的熱情正漸漸淡去。究其原因，主要是居住證制度涉及的人口太少，與不斷涌入的城市外來人口相比，只能說是杯水車薪。比如某大城市，自2002年實(shí)行居住證以來，獲得居住證的人近30萬人，但是真正轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)貞艨诘牟坏?000人，與城市上千萬的非戶籍人口相比，只是寥寥少數(shù)，而且申請的門檻并不低。由此可見，戶籍制度改革已經(jīng)打開了一扇窗，但是還是難以跟上外來人口融入城市的強(qiáng)烈愿望。

人們希望獲得一張城市戶口或者大城市戶口，主要是因?yàn)閼艏c每個人的切身利益緊密相連，背后是醫(yī)療、教育、社保、養(yǎng)老等方方面面的保障和福利。身處大城市，如果沒有一張戶口，就會遭遇各種不便，看病沒法報銷，連掛號費(fèi)都比本地人高出數(shù)十元;子女上學(xué)要交“贊助費(fèi)”;買房購車受限制??一張戶口紙上承載太多附加值，讓人們趨之若鶩。

戶籍制度的背后是與之掛鉤的公共服務(wù)、社會資源等，而目前我國城鄉(xiāng)、大城市與中小城市的公共服務(wù)水平相差較大。正因?yàn)榇耍绻麅H僅是簡單的放開，就可能出現(xiàn)大量人口短期內(nèi)向優(yōu)勢資源城市聚集，最終造成已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的少數(shù)大城市無法承載。戶籍制度的矛盾，從根本上說還是公共服務(wù)資源不均衡的矛盾。

因此，要真正實(shí)現(xiàn)人口的“自由遷徙”，也需對癥施策，推進(jìn)公共服務(wù)的均等化，讓更多的人在中小城市，甚至在農(nóng)村都有更多的發(fā)展機(jī)會和生活保障。戶口的“含金量”相對均等后，戶籍制度的改革才能水到渠成。

當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)，絕非一時之功。還有很多難題要解，涉及方方面面利益的調(diào)整。一張戶口背后涉及基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌改革，涉及醫(yī)保參保補(bǔ)貼制度的調(diào)整，也涉及義務(wù)教育資金投入的變化??每一項(xiàng)都不可能輕易解決。但是，不能因?yàn)殡y就怕改、不改。無論是從廣大百姓的愿望出發(fā)，還是從推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的角度考慮，相關(guān)改革都需要加速推進(jìn)。通過改革打破戶籍藩籬，讓基本公共服務(wù)更廣泛更均等地覆蓋，讓人才更自由順暢地流動，是經(jīng)濟(jì)社會更高水平發(fā)展的重要標(biāo)尺。

戶籍制度改革進(jìn)度：

戶籍制度改革一直備受關(guān)注。嚴(yán)格的戶籍管理制度造成城鄉(xiāng)之間、流動人口與本地人口之間在教育、醫(yī)療、住房、社保等諸多方面的不平等，制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，改革的緊迫性日益凸顯。

近年來，不少地方開始嘗試戶籍制度改革，尤其是2008年以來，各地改革加速推進(jìn)。2012年底，上海對居住證進(jìn)行“積分制”管理，居住證A證和C證持有者在社會保險、公共衛(wèi)生、住房保障等各方面的待遇完全相同，享受和上海本地戶籍居民的同等待遇。今年4月，北京市提出年內(nèi)將啟動實(shí)施居住證制度。

此外，南京即將建立居住證與戶籍準(zhǔn)入對接制度。

黨的十八大明確提出，要加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。今年以來，戶籍制度改革進(jìn)程加速推進(jìn)。2月，三部委出臺《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出 “實(shí)行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度”、“全國統(tǒng)一的納稅人識別號制度”、“全民醫(yī)保體系”、“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制”等，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。5月6日，國務(wù)院常務(wù)會議確定今年將出臺居住證管理辦法，分類推進(jìn)戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會保障制度。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)在于戶籍制度改革。今年6月26日，在第十二屆全國人大常委會第三次會議上，國家發(fā)改委主任徐紹史作了《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報告》，報告中稱，我國將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

臨床30班

鄭丹

第三篇：戶籍改革

戶籍改革

習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度，加快戶籍制度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措。總的政策要求是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。戶籍制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌考慮，又要因地制宜、區(qū)別對待。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，充分考慮能力和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。要尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。要促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、功能互補(bǔ)，搞好基本公共服務(wù)，還要維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

第四篇：戶籍改革

重慶市戶籍制度改革實(shí)施情況調(diào)查報告 戶籍制度是一項(xiàng)基本的國家行政制度。傳統(tǒng)戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭為本位的人口管理方式。現(xiàn)代戶籍制度是國家依法收集、確認(rèn)、登記公民出生、死亡、親屬關(guān)系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就業(yè)、教育、社會福利等方面的權(quán)益，以個人為本位的人口管理方式。當(dāng)代中國的戶籍制度已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的桎梏，迫切需要進(jìn)行改革，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

重慶市戶籍制度改革，從2010年8月15日開始，重慶市戶籍制度改革在全市范圍內(nèi)正式施行。重慶此次大手筆推出的兩年300萬、十年1000萬的農(nóng)民進(jìn)城計劃，將成為幾十年來我國戶籍制度改革規(guī)模最大、配套制度設(shè)計最完善、影響最深的一次實(shí)踐。

本調(diào)查報告通過對重慶戶籍改革的存在問題、面向?qū)ο蟆⑾鄳?yīng)影響的調(diào)研，著重討論了戶籍改革對重慶人民生活的影響，得出了人們對重慶戶籍改革持有的態(tài)度，以及它的利與弊。

調(diào)查方式

隨機(jī)問卷調(diào)查，調(diào)查對象

在街頭隨機(jī)選取調(diào)查對象，調(diào)查對象的一般情況：年齡在21歲至49歲 調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查圍繞“重慶戶籍制度改革”問題，調(diào)查的樣本除區(qū)域分布廣泛、均勻以外，人員結(jié)構(gòu)從18周歲到50周歲，男女比例恰當(dāng)，調(diào)查的對象有農(nóng)民工、工人干部、教師、學(xué)生等，文化層次分布均勻有小學(xué)文化、初中文化、高中文化、大學(xué)文化的各文化層次人員，從中了解他們對本次改革認(rèn)識態(tài)度和思路。通過調(diào)查可以看出戶籍改革存在的問題：

一.思想認(rèn)識不統(tǒng)一

大多數(shù)地方對戶籍制度改革的必要行都有正確的認(rèn)識，但對于如何改革卻有不同看法。有的地方通知對戶籍制度的重要性認(rèn)識不夠，看不到城鄉(xiāng)二元對立的格局已經(jīng)成為制約發(fā)展的重要瓶頸，認(rèn)為戶籍制度改革對解決西安市問題沒有什么意義；也有的地方對戶籍制度改革有為難和觀望情緒，想等待中央明確的政策出臺以后，或者等到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到，一定程度以后，在著手進(jìn)行改革，還有的地方

在工作中，又簡單冒進(jìn)的傾向，對戶籍制度改革的復(fù)雜性認(rèn)識不夠，在沒有進(jìn)行深入調(diào)查研究，試點(diǎn)實(shí)踐的情況下，就盲目的加一快速推進(jìn)。

二.立法滯后

至今我國戶籍制度的法律一句認(rèn)識1958年頒布的“中華人民共和國戶口登記條例”，而這一條例在很多方面與 當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和人民生活生產(chǎn)的實(shí)際需要已經(jīng)相差甚遠(yuǎn)。事實(shí)上，這一條例已成為深化改革的障礙，急需廢止栤重新立法。

三.附加在戶籍制度之上的各項(xiàng)社會管理政策太多

在現(xiàn)行戶籍制度之下，人民在教育，醫(yī)療，計生，土地占用等諸多方面享有的福利待遇都簡單的以戶籍性質(zhì)為一句進(jìn)行差別性的分配。甚至在同一起交通事故中，戶籍性質(zhì)不同的受害人得到賠償數(shù)額都有極大差別。這不但人在制造了城鄉(xiāng)居民之間法律地位和社會待遇的不平等，而且也是戶籍制度承擔(dān)了許多不應(yīng)該承擔(dān)的社會功能，增加了改革的難度。不少地方反映，戶口遷移條件放松之后。城鎮(zhèn)戶籍人口逐漸增多，使得原本游仙的城鎮(zhèn)教育，醫(yī)療，交通等，公共資源更趨緊張，難以承受，另一方面，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷出臺，農(nóng)村居民在土地，計劃生育等方面的福利已經(jīng)在一定程度上優(yōu)于城鎮(zhèn)居民，一部分在改革開放初期辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口手續(xù)的居民，現(xiàn)在有希望重新獲得農(nóng)村戶口，享受農(nóng)村福利待遇，這也給 地方政府帶來新的壓力。

四.戶籍制度改革缺乏合力。

戶籍制度改革牽涉城鄉(xiāng)居民多方面利益，與多個政府職能部門相關(guān)，深化戶籍制度改革，絕不是僅僅從名義上取消城鄉(xiāng)居民戶口差別，還要逐漸消除附加在戶籍制度智商的各種不平等待遇。當(dāng)錢的戶籍制度改革主要游由公安部門推進(jìn)，在公安部門采取取消城鄉(xiāng)二元戶口，放寬戶口歉意條件等改革錯失的銅佛寺，其他相關(guān)職能部門卻沒有同不進(jìn)行配套改革，不僅造成各項(xiàng)政策之間的不銜接，而且是的戶籍制度改革流于形式，無法收到實(shí)質(zhì)性的成效，廣大人民難以十幾享受到戶籍制度改革的好處。

五.戶籍登記及管理手段落后。

調(diào)研中了解到，各地普遍存在這一部分居民無戶口，重復(fù)戶口，空掛戶口，人戶分離等想象，居民更愛姓名和出生日期的管理不夠嚴(yán)格，流動人口和嬰兒出

生的登記和管理不夠規(guī)范，在信息統(tǒng)計方面，各職能部門掌握這一部分人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但各部門之間的統(tǒng)計口徑不一致，切缺乏必要的交流和溝通，導(dǎo)致各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間出現(xiàn)不一致，上述問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人口信息的準(zhǔn)確性，既給人民生活帶來不便，也不利于戶籍制度改革提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計資料和依據(jù)。

重慶是一個大城市和大農(nóng)村并存的一個直轄市，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我們的一個重中之重的問題，把農(nóng)民工的戶籍問題解決好，具有五個方面的意義:

1、農(nóng)民工進(jìn)城，將直接改善農(nóng)民工在城市工作中的生存生活環(huán)境。農(nóng)民工享受同工同權(quán)、同等市民待遇，體現(xiàn)公平正義。

2、農(nóng)民工進(jìn)城，逐步改變生活習(xí)慣，可擴(kuò)大消費(fèi)，拉動內(nèi)需。

3、農(nóng)轉(zhuǎn)城使人均耕地增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入提高。

4、延遲城市老齡化，帶來人口紅利，增強(qiáng)城市活力。

5、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源流動，使農(nóng)村資源增值。

那么在人民群眾眼中是否又達(dá)到了這五點(diǎn)呢？對于改革所要達(dá)到的目標(biāo)，大部分人都認(rèn)為目標(biāo)基本都實(shí)現(xiàn)了，也有小部分人認(rèn)為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況不是很理想。眾所周知我國現(xiàn)行的戶籍管理制度是新中國成立后逐步建立起來的，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、保障公民合法權(quán)益以及維護(hù)社會秩序等方面，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，城鄉(xiāng)分割的戶籍管理二元結(jié)構(gòu)，阻礙了人力資源的優(yōu)化配置和地區(qū)間的合理流動，不利于城市化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不適應(yīng)形 勢發(fā)展的要求。那么新的戶籍制度與原有制度相比是否更加的合理？根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)認(rèn)為合理的人占大部分，但是也不難發(fā)現(xiàn)認(rèn)為不合理的比例也不少。說明了還有需要改進(jìn)的地方。已經(jīng)轉(zhuǎn)戶的居民，政策還沒有完全配套落實(shí)到位，還需要一定的物力和財力支撐，并且今年還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶，這些轉(zhuǎn)戶的群體在各方面待遇和權(quán)益沒有全部落實(shí)到位。表現(xiàn)在 ：

一是養(yǎng)老保險落實(shí)到位。轉(zhuǎn)戶居民在享受城鎮(zhèn)職工社會保障上不打折扣，堅(jiān)決到位執(zhí)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，已經(jīng)轉(zhuǎn)戶的居民中，很多都沒有自己申請城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，現(xiàn)社保局在主動辦理這個事。社保局根據(jù)轉(zhuǎn)戶居民應(yīng)該享受的養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，主動對接用工企業(yè)促其按新標(biāo)準(zhǔn)為轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工繳納保險，通過這樣一個渠道，確保轉(zhuǎn)戶居民執(zhí)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)。

二是農(nóng)村的權(quán)益要保留。承包地和宅基地都可以保留。農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、公益林管護(hù)補(bǔ)助等涉及耕種行為的補(bǔ)貼政策在退出承包地之前繼續(xù)享受。農(nóng)村居民涉及對象的補(bǔ)貼政策中，大中型水庫移民后期扶持政策不再保留，這是國家的規(guī)定，除此以外，其他的都享受。還有就是參軍政策，轉(zhuǎn)戶之后還是按農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)來算，3 年之內(nèi)不變。

三是住房問題落實(shí)到位。申請居住公租房也是轉(zhuǎn)戶居民的權(quán)利。同時轉(zhuǎn)戶居民可以按規(guī)定享受相應(yīng)的購房稅費(fèi)減免政策。政府以各種方式解決住房問題。

四是教育問題落實(shí)到位。戶籍遷入地和居住地一致的，由遷入地教育部門安排入學(xué)；戶籍遷入地和居住地不一致，由居住地教育部門安排學(xué)校入學(xué)。當(dāng)學(xué)生就近就學(xué)容量不足時，當(dāng)?shù)亟逃块T采取隨機(jī)派校等形式統(tǒng)籌安排學(xué)生相對就近就讀。

五是農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后政府會給轉(zhuǎn)戶居民在以下政策方面的好處：

轉(zhuǎn)戶居民退出承包地，可以按照本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益標(biāo)準(zhǔn)得到相應(yīng)補(bǔ)償。

退出宅基地使用權(quán)和農(nóng)房的，將獲得3筆補(bǔ)償資金。一是參照同時期區(qū)縣（自治縣）征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予的一次性補(bǔ)償。二是參照地票價款政策給予的一次性宅基地使用權(quán)補(bǔ)償。三是參照地票價款政策給予的一次性購房補(bǔ)助。

在養(yǎng)老方面，可參加征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險，到年齡后可領(lǐng)取養(yǎng)老金。

在住房方面，可申請公租房居住，條件成熟時，還可以登記為購買。同時，鼓勵轉(zhuǎn)戶居民購買普通商品房，符合條件的可納入廉租住房保障。

在醫(yī)療方面，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，享受相應(yīng)醫(yī)療保障。

在教育方面，轉(zhuǎn)戶居民子女可按照就近入學(xué)的原則就讀城市學(xué)校，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇。

在社會救助方面，符合條件的困難家庭，可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

在就業(yè)方面，勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，就業(yè)困難人員還可以享受“一對一”的就業(yè)幫扶，以及公益性崗位的托底安置政策。

調(diào)查體會

通過這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)在這次改革當(dāng)中存在了一下幾個比較明顯的問題:

1、在我國現(xiàn)行的戶籍制度下，對人口的遷徙進(jìn)行限制，人為的劃分城市和農(nóng)村兩個人力資源市場，從而使得價格調(diào)整人力資源配置方面的作用弱化，降低了經(jīng)濟(jì)的效率。人口不能自由流動，實(shí)際上是提高了勞動力的使用成本

2、從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度看，戶籍制度限制人口自由流動也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。現(xiàn)行的戶籍管理制度限制了勞動力的自由流動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要打破現(xiàn)有的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)人力資源的自由流動。

3、現(xiàn)行的戶籍制度不利于增加農(nóng)民的收入。我國目前的戶籍制度，強(qiáng)化了城里人和鄉(xiāng)村人的身份等級色彩。這種限制不僅不是市場化改革的任何制度創(chuàng)新，而只能是戶籍制度和就業(yè)體制改革進(jìn)程的一種倒退。

4、對城鄉(xiāng)區(qū)別對待，實(shí)行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是針對城里人的，相對貧困的農(nóng)民卻被排除了在了福利保障之外。

當(dāng)然有問題存在就不代表進(jìn)行改革是不正確的。我國的戶籍制度并不僅僅是一個簡單的登記制度，它承擔(dān)著一些其他的社會功能：區(qū)分了城鄉(xiāng)戶口的差別、對人口的流動，尤其是農(nóng)村到城市、小城市到大城市的人口流動進(jìn)行限制、和不同的戶口類別相對應(yīng)，有不同的福利標(biāo)準(zhǔn)。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越越不相適應(yīng)，所以進(jìn)行改革是必然的。但是必須要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改革，不能盲目的進(jìn)行。相信在黨和政府的努力下改革最終會取得成功的。

第五篇：戶籍證明調(diào)研報告

13秋

“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”

甘肅電大行政管理（本科）專業(yè)

社會調(diào)查

社會調(diào)查標(biāo)題：

關(guān)于北寨派出所戶籍管理存在問題的調(diào)查報告

分校工作站 渭源電大

班 級 13秋行政管理本科

姓 名 李鵬峰 學(xué) 號 ***67 是否申請學(xué)位 否

指導(dǎo)教師 曹化清

甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)生社會實(shí)踐考核表 1 調(diào)查提綱

調(diào)查目的：了解北寨派出所戶籍管理存在的問題。

調(diào)查對象：北寨派出所的居民

調(diào)查內(nèi)容：

1.北寨派出所的基本情況。2.北寨派出所戶籍管理存在問題的來由。2 3.北寨派出所戶籍管理存在問題介紹。4.北寨派出所戶籍管理存在問題的不良影響。5.對于北寨派出所戶籍管理存在問題的對策及建議。6.本次調(diào)查的心得體會。

調(diào)查方式：查閱資料、走訪居民

調(diào)查時間：2015年4月5日-----2015年5月15日

調(diào)查過程記錄

第一階段：查閱、搜集相關(guān)的信息材料

第二階段：整理調(diào)查資料，進(jìn)行分析，完成報告

關(guān)于北寨派出所戶籍管理存在的問題的調(diào)查報告 為了更好的了解北寨派出所戶籍管理存在問題，探究戶籍改革的開發(fā)價值，特對北寨派出所戶籍管理存在問題開展了本次全面細(xì)致的考察。現(xiàn)將本次調(diào)查做如下匯 3 報。

北寨派出所概況

北寨派出所包括北寨鎮(zhèn)與秦祁鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計29000多人.分為：

北寨鎮(zhèn)位于渭源縣北部，東接大安鄉(xiāng)和隴西德興鄉(xiāng)，北與秦祁鄉(xiāng)接壤，西連新寨鎮(zhèn)，南與路園鎮(zhèn)毗鄰，南北長17公里，東西寬15公里，總面積174.28平方公里，耕地面積59590畝，平均海拔2070米，2001年3 月撤鄉(xiāng)建立北寨鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府轄13個村民委員會，89個村民小組，全鎮(zhèn)共計人口18000多人，其中農(nóng)業(yè)戶口16000人，非農(nóng)戶口2000人，流動及暫住人口約500人。

秦祁鄉(xiāng)地處甘肅省渭源縣北部，西北與臨洮和定西兩縣接壤，距渭源縣城40公里，距定臨公路19.8公里，定渭公路15公里。境內(nèi)地勢西北高，東南低，山多溝深，東西長18公里，南北寬17公里，地域面積115.95平方公里,最高海拔(崗家岔山頂)2585米，年平均氣溫5℃，年降水量420毫米,降水量分布不均勻,主要集中在秋季,土壤瘠薄，植被稀少，林木面積僅為14228畝，水土流失嚴(yán)重，水質(zhì)咸苦，境內(nèi)有秦祁河穿過，秦祁鄉(xiāng)以此河而得名。全鄉(xiāng)有11個行政村，64個村民小組，總?cè)丝?0586人，其中農(nóng)業(yè)戶口9000多人，非農(nóng)戶口1000多人，流動人口及暫住人口多為項(xiàng)目工程人員不到500人。

北寨派出所戶籍管理存在問題的由來

（一）戶籍資料的校正時間跨度大。當(dāng)前戶口資料的變動主要是公安基層派出所日常辦理變更手續(xù)和年終村居社區(qū)干部到所內(nèi)核對。核查時間跨度較大，不易保證資料鮮活。公民戶口中途發(fā)生變動后未能主動及時到所轄派出所申報變更，從而導(dǎo)致錯誤戶籍資料的產(chǎn)生，這樣可能形成連鎖反應(yīng)，造成系列錯誤。

（二）公民自主申報意識較差。目前，戶口管理機(jī)關(guān)辦理公民戶籍變更主要采取的是公民持有效材料到戶口管理機(jī)關(guān)申報，經(jīng)審核無誤后方可接辦。但目前公民普遍缺乏自主申報真實(shí)完整戶口資料的意識，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是戶口“無所謂”意識。多數(shù)公民認(rèn)為沒有必要辦理遷移手續(xù)，主要表現(xiàn)在工作調(diào)動、升學(xué)就業(yè)、投資經(jīng)商人群。還有部分人覺得辦理遷移手續(xù)需要材料多、程序復(fù)雜。此外一些新生嬰兒的父母認(rèn)為暫時不入戶利大于弊，并不影響以后子女入學(xué)等。二是有戶“保利”意識。農(nóng)村享有如退耕還林、糧食直補(bǔ)、家庭獨(dú)生子女父母獎勵、城市有最低生活保 4 障等政策，部分公民發(fā)生戶口變更后舍不得眼前利益而不申報變更。三是無戶“無據(jù)”意識。部分新生嬰兒父母為逃避計劃生育政策而刻意隱瞞不申報，認(rèn)為不上戶就無據(jù)可拿，管不了。

（三）戶籍整頓不到位。自1998公安派出所接管戶籍后經(jīng)2005年、2012年兩次升級公安戶籍管理系統(tǒng)整頓戶口，但由于當(dāng)時接管戶口資料全部要錄入微機(jī)并且時間緊，工作量大，只能聘請一些懂電腦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或社會人士等非戶籍管理專業(yè)人員進(jìn)行微機(jī)錄入，由于這些人對戶口資料不熟，軟件操作不準(zhǔn)，加上戶籍民警在進(jìn)行審核時不仔細(xì)，導(dǎo)致部分戶籍資料出現(xiàn)差錯。近幾年，盡管進(jìn)行了多次戶口整頓，但因一些基層民警和鄉(xiāng)村干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，入戶核對不到位，甚至有些村干憑主觀臆想，在家閉門造車，敷衍塞責(zé)，隨意更改材料。對未完善的戶口資料未作認(rèn)真處理，特別是因外出暫時未能核對的戶口資料未再次核對。

（四）人力、財力不足。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村每萬人要配備戶籍民警3.8個。按此計算我派出所應(yīng)有戶籍民警12個左右。目前，我派出所戶籍民警2個，正式一人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)干部一名。按現(xiàn)有戶籍人口2.9萬人計算，平均每個戶籍民警要負(fù)責(zé)1.4萬人的戶籍資料管理。據(jù)調(diào)查，管理人口最少的戶籍民警要負(fù)責(zé)1萬人以上，最多的達(dá)到2.9萬人以上。同時，由于我派出所財力有限，戶籍管理的經(jīng)費(fèi)投入不足。據(jù)正式戶籍民警反映他有時核實(shí)一個戶籍變更資料需要跑好幾趟，其費(fèi)用少則上幾十元，多則上百元，但是目前一個派出所一年的工作經(jīng)費(fèi)才八千元，根本無力承擔(dān)如此沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（五）部門配合程度差。戶籍資料是一個公民出生到死亡長期使用的基本信息唯一標(biāo)識。在社會公共活動中很多時候都要使用戶口資料，特別是一些具有公共管理職能的部門經(jīng)常需要核實(shí)戶口信息，比如計劃生育、社會保險、勞動就業(yè)、民政等，但是有少數(shù)職能部門在辦理公務(wù)過程中都沒有嚴(yán)格地要求公民提供真實(shí)準(zhǔn)確的近期戶籍資料。

戶籍管理中存在的主要問題(一)人戶分離現(xiàn)象較為普遍。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，人口流動加快，農(nóng)村富余勞動力大量轉(zhuǎn)移，人口大量流入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，從而日漸形成了大量的人戶分離，其主要表現(xiàn)為人在戶不在、戶在人不在、有人無戶（黑戶）、有戶無人（空戶）。戶籍主管理部門也無力及時地掌握人口的變動，形成了一道管理難題。據(jù)測算，全所人戶分離人口約占全所總?cè)丝诘?5%左右,其中因工作調(diào)動、務(wù)工經(jīng)商、上學(xué)就業(yè)、移民搬遷、婚姻變動而形成的人戶分離人口占人戶分離總?cè)丝跀?shù)的80%以上。5篇二：戶籍證明式樣和戶口遷移證式樣

《大中專畢業(yè)生學(xué)生戶籍證明》式樣

《戶口遷移證》式樣

大連市大中專畢業(yè)生工作介紹信》式樣 篇三：戶籍

戶籍業(yè)務(wù)

一、戶口遷移

（一）大中專畢業(yè)生落戶

1、大專以上學(xué)歷畢業(yè)生落戶

（1）戶口遷移證

（2）大中專畢業(yè)生辦理戶口關(guān)系介紹信或人才代理手續(xù)（代理的不需單位接受信）

（3）單位接收信

程序：持以上資料由縣公安局戶政股審核蓋章后到派出所辦理落戶手續(xù)。

2、未分配畢業(yè)生落戶要求回原籍的（1）畢業(yè)證及復(fù)印件

（2）父母單位或村（居）委會證明

（3）戶口遷移證

（4）原籍派出所遷出注銷證明

程序：持以上資料由縣公安局戶政股審核蓋章后到派出所辦理落戶手續(xù)。

（二）投靠

1、婚遷

（1）書面申請

（2）結(jié)婚證

（3）夫妻雙方戶口本和身份證

（4）有隨遷人員的，提交隨遷人員戶口本和身份證、申請人與隨遷人員的親屬關(guān)系證明

程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準(zhǔn)遷證。縣內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。2、18周歲以下子女投靠父母（在校就讀子女年齡可放寬到未達(dá)法定婚齡）

（1）書面申請

（2）申請人及遷入人戶口簿和身份證

（3）親屬關(guān)系證明 程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準(zhǔn)遷證。縣內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

3、父母投靠子女（男滿60周歲，女滿55周歲）（1）書面申請

（2）申請人及遷入人戶口簿和身份證

（3）親屬關(guān)系證明（當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍呱磉厽o子女證明）

程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準(zhǔn)遷證。縣內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

4、離婚回原籍

（1）書面申請（2）申請人及遷入人戶口簿和身份證

（3）離婚證或判決書

程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準(zhǔn)遷證。縣內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

（三）工作調(diào)動

（1）調(diào)令或干部介紹信

（2）單位介紹信

（3）戶籍有關(guān)證明（省內(nèi)人員戶口簿或身份證）

（4）結(jié)婚證、出生證（有隨遷人員的需出具）

程序：縣外遷入的持以上資料經(jīng)遷入地派出所受理，填寫申請落戶審批表，遷入地派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股辦理準(zhǔn)遷證。縣內(nèi)遷移持以上資料經(jīng)遷入地派出所審批同意后到遷出地辦理戶口遷出后到遷入地派出所落戶。所內(nèi)移居的直接在戶籍所在地辦理。

（四）復(fù)轉(zhuǎn)、退伍

（1）安置辦落戶介紹信

（2）單位或村（居）委會介紹信

（3）戶口注銷證明或軍人身份證編號登記表（異地落戶）

程序：持以上資料由縣公安局戶政股審核蓋章后到派出所辦理落戶手續(xù)。

二、變更更正

1、姓名變更、更正

（1）經(jīng)審批過的變更審批表；

（2）本人或父母申請；

（3）單位證明或?qū)W校證明；

（4）變更人員變更前的戶口頁、常住人口登記表；

（5）變更姓氏需公證。

（6）姓名變更調(diào)查表

程序：持以上資料到派出所申請辦理，填寫《變更更正審批表》，派出所審核同意蓋章后到縣公安局戶政股審批，縣公安局局戶政股審批同意后憑審批手續(xù)到派出所辦理變更。《變更更正審批表》一式兩份，派出所和縣公安局各留存一份。

2、更正出生日期

（1）公安派出所填寫《出生日期更正登記審批表》（一式三份）；

（2）個人書面申請（十六周歲以下公民可由其父母或監(jiān)護(hù)人提出書面申請）；（3）原始戶籍材料（常住人口登記表、身份證底卡、居民身份證和居民戶口本的原件及復(fù)印件，未領(lǐng)取居民身份證的可不提供身份證原件及復(fù)印件）；

（4）居（村）委會證明或所在單位（學(xué)校）出具的證明；

（5）社區(qū)民警調(diào)查報告；

（6）公安派出所出具的出生日期差錯情況說明；

（7）能夠證實(shí)其真實(shí)出生日期的其他材料。

派出所受理公民出生日期更正申請，填寫《出生日期更正登記審批表》，相關(guān)資料齊全后蓋章同意報縣公安局審批，縣公安局審批同意后報市公安局人口管理支隊(duì)審批同意后憑審批手續(xù)由派出所進(jìn)行更正。《出生日期更正登記審批表》一式三份，公安派出所留檔一份，縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)和市級公安機(jī)關(guān)分別留存一份備查。

3、民族變更

（1個人書面申請（十六周歲以下公民可由其父母或監(jiān)護(hù)人提出書面申請）；（2）原始戶籍材料（常住人口登記表、身份證底卡、居民身份證和居民戶口本的原件及復(fù)印件，未領(lǐng)取居民身份證的可不提供身份證原件及復(fù)印件）；

（3）市級以上民族事務(wù)委員會準(zhǔn)予變更的證明；

（4）社區(qū)民警調(diào)查報告；

（5）公安派出所出具的變更民族成份的情況說明；

（6）能夠說明其民族成份變更情況的其他材料。

派出所受理公民民族變更更正申請，填寫《民族成份變更登記審批表》，相關(guān)資料齊全后蓋章同意報縣公安局審批，縣公安局審批同意后報市公安局人口管理支隊(duì)審批同意后憑審批手續(xù)由派出所進(jìn)行更正。

《民族成份變更登記審批表》一式三份，公安派出所留檔一份，縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)和市級公安機(jī)關(guān)分別留存一份備查。

三、出生申報

（1）《出生醫(yī)學(xué)證明》

（2）父母雙方結(jié)婚證

（3）申請人戶口簿

（4）再婚的《結(jié)婚證》、法院的《離婚判決書》或雙方的《離婚協(xié)議書》、《離婚證》 程序：三周歲以下的由派出所直接辦理。三周歲以上十四周歲以下的由派出所受理，填寫《補(bǔ)報往年出生戶口申報審核表》派出所蓋章同意后報縣公安局審批，縣公安局審批同意后憑審批材料由派出所辦理落戶。十四周歲以上的需經(jīng)市公安局人口管理支隊(duì)審批。

四、注銷（戶籍所在地派出所直接辦理）

1、公民應(yīng)征入伍的，由本人或者親屬持以下手續(xù)到戶籍所在地派出所注銷戶口：

（1）應(yīng)征公民入伍通知書或軍人身份證件、證明

（2）居民戶口簿。

（3）未按規(guī)定申報注銷戶口的，由公安派出所憑人民武裝部門出具的應(yīng)征入伍人員花名冊和應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書存根復(fù)印件，依照法定程序直接注銷戶口并收回其居民戶口簿。

2、公民經(jīng)批準(zhǔn)前往香港、澳門地區(qū)定居的，憑以下手續(xù)到戶籍所在地派出所注銷戶口：（1）《批準(zhǔn)赴港澳地區(qū)定居注銷戶口通知單》

（2）居民戶口簿、居民身份證（派出所收回）。

3、公民經(jīng)批準(zhǔn)前往臺灣地區(qū)定居的，憑以下手續(xù)到戶籍所在地派出所注銷戶口：

（1）《批準(zhǔn)赴臺灣地區(qū)定居注銷戶口通知單》

（2）居民戶口簿、居民身份證（派出所收回）。

4、公民出國定居或加入外國籍的，憑以下手續(xù)到戶籍所在地派出所注銷戶口：

（1）本人憑書面申請

（2）出國定居證明或加入外國籍的相關(guān)證件（或公安出入境管理部門出具的注銷戶口通知書）

（3）居民戶口簿、居民身份證（派出所收回）。

5、公民事實(shí)死亡的，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人、所在單位或者社區(qū)居（村）委會，憑以下手續(xù)到派出所辦理落戶手續(xù)：

（1）死亡公民的居民戶口簿、居民身份證

（2）在醫(yī)院死亡的，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)院出具的死亡醫(yī)學(xué)證明書；

（3）在家中死亡的，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)貐^(qū)、鄉(xiāng)一級衛(wèi)生保健部門出具的死亡醫(yī)學(xué)證明書；（4）丟失死亡醫(yī)學(xué)證明書的，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)院證明書存根復(fù)印件（加蓋醫(yī)院檔案管理專用章）；

（5）無死亡醫(yī)學(xué)證明書的，應(yīng)當(dāng)提供由配偶或直系親屬簽字的書面聲明、所在單位或社區(qū)居（村）委會出具的死亡證明材料及轄區(qū)民警的調(diào)查報告；

（6）死亡公民已經(jīng)火化的，可提供殯葬部門出具的火化證明材料；

（7）公民非正常死亡或衛(wèi)生部門不能確定是否屬于正常死亡的，須憑公安、司法等部門出具的死亡證明；

（8）人民法院宣告死亡的，須由利害關(guān)系人持人民法院死亡宣告判決書。

（9）居民戶口簿、居民身份證（派出所收回）。

五、遷出（遷出地派出所直接辦理）

1、大、中專院校新生憑以下手續(xù)到戶籍所在地辦理遷出手續(xù)：

（1）本人申請

（2）錄取院校的錄取通知書；

（3）居民戶口簿。

2、高校畢業(yè)生入學(xué)時未遷戶口，且遷入地公安機(jī)關(guān)沒有核發(fā)《戶口準(zhǔn)遷證》的，遷出地公安機(jī)關(guān)可憑以下手續(xù)辦理戶口遷出：

（1）本人申請

（2）居民戶口簿；

（3）畢業(yè)證、就業(yè)報到證、就業(yè)協(xié)議或勞動合同等憑證材料；

（4）對不能在遷入地落戶的，可憑上述手續(xù)和戶口遷移證恢復(fù)戶口。

3、因夫妻投靠、父母子女投靠、工作調(diào)動等由遷入地公安機(jī)關(guān)核發(fā)《戶口準(zhǔn)遷證》的，可憑以下手續(xù)辦理戶口遷出：

（1）準(zhǔn)予遷入證明；

（2）居民戶口簿。

六、戶內(nèi)因發(fā)生婚姻、分家等變化需要分戶的，具備以下情形之一，可辦理分戶手續(xù)，由戶籍所在地派出所直接辦理：

（1）分戶書面申請；

（2）房證、契證；

（3）經(jīng)法院判決或調(diào)解的離婚的憑離婚證或判決書。

七、其他登記

1、對公民戶口遺失、漏登的：

（1）申請人填寫《戶口補(bǔ)錄登記審批表》（一式三份），粘貼近期免冠照片（白底二寸）；篇四：個人工作調(diào)研報告

個人工作調(diào)研報告

時間:2011-10-07 09:09來源:未知 作者:過水青春 點(diǎn)擊: 22次

如果參加的是調(diào)研工作，在工作一段時間后如何作個人工作報告

呢？以下的個人工作調(diào)研報告的范文，可作參考。近年來，各基層分局所在縣局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下、各相關(guān)科室大力配合與基層分局（所）的支持下，各項(xiàng)工作任務(wù)都能按期完成也取得了一定的成效，但同時城鄉(xiāng)個人建房實(shí)施管理實(shí)際工作中仍然面臨著不少困難與挑戰(zhàn)：

一、建房審批方面

1、受理建房審批資料審查問題。

隨著農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，集體所有土地征收、房屋拆遷安置和農(nóng)民利用宅基地建房的數(shù)量增加，各分局所受理農(nóng)民建房申請報批的項(xiàng)目數(shù)量也相對增加，就從目前來看大部分宅基地建房未必經(jīng)村民代表大會討論通過，基本上都是由村委會直接出具宅基地證明，甚至還有些村干部礙于人情面子或做老好人而提供宅基地的證明，如有村民代表大會意見的也是為了應(yīng)付土地部門能方便辦理土地審批手續(xù)而做，往往這些土地來源證明并不完全符合程序要求，分局所因考慮農(nóng)村的實(shí)際情況只要村委會出具的土地來源證明和基本符合建房報批要求并受理審批發(fā)證，待建房戶向國土部門申報土地審批手續(xù)時，土地部門以安置對象不符或不符“一戶一宅”制政策為由退件，要求規(guī)劃部門注銷證照重新按符合土地政策審查條件后予以辦理，出現(xiàn)了頻繁注銷規(guī)劃許可手續(xù)給我們造成了非常被動的局面，不知情的人都誤以為我們規(guī)劃部門審批太隨意了,從事實(shí)來看，我們對集體所有制土地如何加強(qiáng)規(guī)劃審批管理尚還缺乏深入研究。

為杜絕今后類似的情況發(fā)生提出了如下處理建議：

①、村民利用宅基地建房向分局（所）申請報批應(yīng)依據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定召開村民代表大會討論通過后，按法定程序公布宅基地安置對象名單； ②、提供宅基地安置名單現(xiàn)場公布照片、個人建房申請報告后，由村委會審查蓋章； ③、加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)合作，報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府審查后所出具的建房工作聯(lián)系單，應(yīng)有土地部門對該宅基地建房戶是否符合土地政策審查條件給出預(yù)審意見和是否屬于土地利用的建設(shè)用地；

④、具備以上條件后按照規(guī)定程序和規(guī)劃要求分局（所）予以受理報批規(guī)劃手續(xù)。

2、建設(shè)項(xiàng)目批前公示與批后公布制度落實(shí)的問題。

自2004年7月《行政許可法》頒布實(shí)施以來，我局為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開化,積極推行“陽光規(guī)劃”，落實(shí)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的批前批后公示公布制度。要求每個項(xiàng)目在作出行政許可前將項(xiàng)目的所處位置、建筑設(shè)計方案及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都要在規(guī)劃建設(shè)局門戶網(wǎng)站、基地現(xiàn)場等處進(jìn)行公示，旨在擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目報建的透明度，兼顧公共利益，既廣泛征求了市民意見，提高了規(guī)劃審批的透明度，也使社會監(jiān)督提前介入，處理項(xiàng)目鄰里關(guān)系，減少規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批過程中出現(xiàn)的種種矛盾。

近年來，各分局（所）能堅(jiān)持把涉及個人建房審批、危房修理、災(zāi)后重建等項(xiàng)目作為建設(shè)項(xiàng)目公示的重點(diǎn)來抓，告知利害關(guān)系人并聽取利害關(guān)系人意見，尤其是老房拆建與危房修理這些項(xiàng)目，都能嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求進(jìn)行批前公示。建房戶雖能自覺配合我局要求組織公示，但也發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)單位公示不規(guī)范、不及時，甚至為避免因相鄰關(guān)系不和睦可能對項(xiàng)目公示期間的建房內(nèi)容提出異議或信訪投訴，在分局（所）工作人員現(xiàn)場張貼公告離開后自行撕下公示單資料。

目前，各分局（所）在批前公示程序都能做到，但公示的形式與內(nèi)容尚有欠缺，如：在形式上基地現(xiàn)場有公示而網(wǎng)站上無公示；在公示內(nèi)容方面網(wǎng)站上雖有公示僅有文字而沒有圖件等資料，目前除昆陽、鰲江分局在批前公示方面做的較到位外，其他分局（所）還尚未做到位。另外，許可決定批后公布制度方面僅有蕭江所有開展，其他分局（所）基本上未實(shí)施這項(xiàng)批后公布制度。

處理建議：

行政許可公示公布是法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)在做出行政許可行為所必須履行的法定程序，為了規(guī)范許可公示公布制度，2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實(shí)施后，明確要求建設(shè)項(xiàng)目做出行政許可前在基地現(xiàn)場和政府網(wǎng)站上進(jìn)行10日公示，做出行政許可決定之日起15日內(nèi)在基地現(xiàn)場和政府網(wǎng)站上進(jìn)行公布。

結(jié)合平陽縣城鄉(xiāng)個人建房工作實(shí)際，為更好的執(zhí)行《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，要求各基層分局（所）按以下幾點(diǎn)要求做好公示和公布工作: ①、在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)用地與工程規(guī)劃許可前都要進(jìn)行公示，項(xiàng)目許可后進(jìn)行公布。

②、在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可前應(yīng)進(jìn)行批前公示和批后公布。

③、作出行政許可決定后要及時通知建房戶或采取短信告知方式履行送達(dá)程序。④、批前批后現(xiàn)場與規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)站公告文字與圖件要相結(jié)合（圖文并茂），對能上網(wǎng)公示的內(nèi)容一律都要在局域網(wǎng)上公示。

⑤、要建立臺賬，項(xiàng)目批前公示與批后公布制度列入考核并將其內(nèi)容納入審批檔案中。

⑥、建議對成片開發(fā)建設(shè)地塊批后建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場工地設(shè)立規(guī)劃公示牌，否則不予放樣，待規(guī)劃竣工驗(yàn)收核實(shí)合格后方可撤出，具體做法參照溫州市規(guī)劃局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃許可證公示牌制度工作的通知》（溫市規(guī)〔2004〕107號）文件執(zhí)行。

3、規(guī)劃行政許可證件注銷程序問題。

注銷行政許可，是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。

目前，各分局（所）上報要求注銷規(guī)劃許可比較突出的問題有以下幾點(diǎn)：

①、變更注銷：獨(dú)門-獨(dú)戶改建為公寓式聯(lián)建住宅而提出申請變更注銷的；

②、違反按期交款原則收回建房指標(biāo)：村民集資聯(lián)建安置房因其中建房戶未能按期交納建房款項(xiàng)，違反按期交納“安置房”建設(shè)交款原則，經(jīng)村兩委及村民代表大會討論通過和本人自愿放棄繼續(xù)建設(shè)收回安置指標(biāo)并重新安置他人建房且要求注銷申請的；

③、不符土地政策：村委會出具宅基地建房證明辦理規(guī)劃手續(xù)但不符合土地部門辦理安置對象或不符宅基地“一戶一宅”制政策為由申請注銷的；

④、出讓地基后私自轉(zhuǎn)讓：當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府出讓地基業(yè)主私自轉(zhuǎn)讓后辦理規(guī)劃許可證（規(guī)劃部門審查土地來源或出讓協(xié)議不嚴(yán)出現(xiàn)工作失誤而造成的），申報土地手續(xù)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃許可戶名與原出讓協(xié)議或土地來源對象不符而申請要求注銷的；

⑤、繼承變更注銷：因原建房戶已故導(dǎo)致無法辦理后續(xù)房產(chǎn)手續(xù)，經(jīng)各有繼承權(quán)資格人之間形成協(xié)議并按法定程序公證或律師見證后，由繼承人提出申請變更注銷的；

⑥、不可抗力無法實(shí)施：因政府安置對象有誤或歷史原因造成無法實(shí)施的事項(xiàng)而申請注銷的。

⑦、訴訟裁決注銷：經(jīng)過法院判決行政許可依法被撤銷、撤回、吊銷以及應(yīng)財產(chǎn)債務(wù)糾紛裁判證照轉(zhuǎn)移而實(shí)施注銷的；

⑧、規(guī)劃許可證與建房申請表格中建設(shè)單位名稱或建房戶名“音同字不

同”、地址而需要調(diào)整更正的（此項(xiàng)不需要注銷證照，只需核對更正，蓋校對章）。從以上種種情況來看，既存在著基層分局（所）在以前工作中對報批資料審查不嚴(yán)，也有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門工作中的失誤以及歷史原因、不可抗力或公民喪失權(quán)利與行為能力等等所造成。

為了規(guī)范規(guī)劃行政許可注銷程序，完善基層分局（所）“因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的”注銷許可提出幾點(diǎn)建議：

①、申請注銷必須由建房戶（即被行政許可人）提出書面申請，申請報告中應(yīng)說明注銷理由與事實(shí)，分局（所）要認(rèn)真審查原土地出讓協(xié)議或土地來源證明的對象；

②、分局（所）在請示上報縣局要求注銷行政許可材料中，要詳細(xì)說明情況、事實(shí)原因和分局是否同意給予注銷的分析意見；

③、縣局作出批復(fù)后，分局（所）要認(rèn)真履行注銷行政許可決定告知制度，出具《平陽縣規(guī)劃建設(shè)局分局所行政許可注銷告知書》并送達(dá)當(dāng)事人簽收后副本歸檔。

④、重新申請辦理規(guī)劃許可必須符合原土地出讓協(xié)議或政府安排地基認(rèn)可對象，原轉(zhuǎn)讓人與受讓人的財產(chǎn)處理關(guān)系由他們自行協(xié)商處理解決。

⑤、規(guī)劃許可證與建房申請表格需要更正姓名（音同字不同）或建房地址不符以及當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門重新進(jìn)行調(diào)整安排需要更改的，由建房戶本人提出申請，經(jīng)村（居）委會審查核實(shí)與公安部門提供的戶籍證明，道路名稱更改的須有當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府地名辦意見，分局（所）對所提供的材料要詳細(xì)分析、說明情況，上報縣局校對更正。

4、危房修理與災(zāi)后重建審批情況及表格設(shè)計規(guī)范化問題。近幾年，因規(guī)劃編制滯后和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐較慢，特別是幾個大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)房屋密集、規(guī)劃控制較嚴(yán)和老城區(qū)改造緩慢，幾十年前的老房、危房眾多，群眾要求危房拆擴(kuò)建和翻建（即原拆原建）呼聲較高，象這些危房被房管部門鑒定為d級危房（屬于整體拆除的房屋）較多，周邊環(huán)境和防災(zāi)能力差、通道較窄、房屋之間間距小。截止目前為止危房修理或翻建還沒有一系列完整的政策執(zhí)行依據(jù)，基本上還是由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府與分局（所）自行把關(guān)，基層分局（所）在無據(jù)可依的情況下考慮到危房建筑直接關(guān)系到人身安全等問題，也只能對危房翻建以原狀修建形式來嚴(yán)格控制審批，若按標(biāo)準(zhǔn)審批，根本無法滿足現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對間距較小或涉及到相鄰建筑質(zhì)量安全等方面問題的都要求房主提供相鄰意見和協(xié)議，嚴(yán)格現(xiàn)場踏勘和批前公示。也有因相鄰關(guān)系不和睦無法提供相鄰意見而自行違章翻建、擅自抬高、施工期間影響相鄰房屋質(zhì)量安全等引發(fā)的鄰里糾紛，信訪投訴舉報電話接連不斷，類似城區(qū)范圍內(nèi)利用危房修理、翻建擅自超高、超面積的情況普遍存在，給基層分局（所）監(jiān)管工作帶來很大的壓力。

對災(zāi)后重建項(xiàng)目的受災(zāi)前房子是否合法還是違法無法認(rèn)定，建房戶提供的資料不詳僅憑受災(zāi)證明（如發(fā)生火災(zāi)消防部門的證明）與當(dāng)?shù)卮逦瘯蚓游瘯庖娨约懊裾块T的意見就直接向當(dāng)?shù)胤志郑ㄋ┥陥笾亟ǎ@樣往往會使一些違法違章建房戶通過受災(zāi)重建默示它“合法化”鉆了空子，而《城鄉(xiāng)個人災(zāi)后重建申請表》制作時也沒將當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的意見納入到表格中，對今后政府部門在拆遷房屋確權(quán)認(rèn)定工作中出現(xiàn)的問題責(zé)任都會推給規(guī)劃部門。另外，房管部門對危房修理申請表格在適用時不適合d危房原拆原建的類型提出了建議，房屋經(jīng)鑒定為d級危房，依法應(yīng)當(dāng)原拆原建，但規(guī)劃建設(shè)部門出具的是房屋修理的審批表，不是房屋拆建審批表，房管部門由于缺少規(guī)劃建設(shè)部門的房屋拆建審批意見，無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記或變更登記，要求縣局予以協(xié)調(diào)更改表格。

處理建議： 危房修建部分

①、危房拆建、翻建應(yīng)遵循符合規(guī)劃原則，依法辦理審批手續(xù)，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得擅自進(jìn)行危房拆建和翻建。

②、對目前尚不具備成片開發(fā)或統(tǒng)一改造條件的急需拆建的單棟、單間危房一律原拆原建，已列入政府統(tǒng)一拆遷范圍一律不予批準(zhǔn)原房翻建，政府另有意見除外。

③、危房翻建可按“三原”原則（即原位置、原規(guī)模、原高度）批準(zhǔn)，如不屬于d危房，且已列入近期建設(shè)范圍，原則上不應(yīng)再同意其改建。

④、危房翻建申報應(yīng)提供房屋質(zhì)量鑒定為d級鑒定報告、城鄉(xiāng)個人危房修理申請表、身份證和戶口本復(fù)印件、土地證和房產(chǎn)證復(fù)印件、建房報批聯(lián)系單及危房現(xiàn)狀照片。

⑤、批前應(yīng)做好現(xiàn)場踏勘和現(xiàn)狀位置、基底面積、建筑面積、層數(shù)、高度等資料收集，資料審核受理前須提供相鄰意見和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府出具書面意見（含政府部門在實(shí)施老城改造需對今后房屋執(zhí)行征收安置工作，針對現(xiàn)有房屋現(xiàn)狀面積、結(jié)構(gòu)情況所作賠償標(biāo)準(zhǔn)的評估報告和雙方簽訂的協(xié)議），嚴(yán)格執(zhí)行批前公示。

⑥、建議由縣局結(jié)合公建與私建危房修理、翻建項(xiàng)目統(tǒng)一制定管理辦法，如：屬于d級危房的原則同意原拆原建，除d級以外的危房統(tǒng)一給予原狀整改修理。

災(zāi)后重建部分

⑦、針對受災(zāi)災(zāi)民申請房屋重建的各分局（所）要啟動快速審批通道，由當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯鼍咦C明、防災(zāi)部門調(diào)查結(jié)論和縣民政部門確認(rèn)意見。⑧、項(xiàng)目批前要現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場拍照，提供土地證、房屋產(chǎn)權(quán)所有證，審核資料時如需提供其它相關(guān)資料（如：相鄰意見、原位置、基底面積、建筑面積、篇五：派出所社區(qū)警務(wù)調(diào)研報告

xxx社區(qū)警務(wù)調(diào)研報告

一、基本情況 xx鎮(zhèn)自2008年來統(tǒng)籌規(guī)劃了13個社區(qū)，社區(qū)警務(wù)室成為社區(qū)服務(wù)的極其重要的一部分。2008年以前，農(nóng)村地區(qū)的管理相當(dāng)混亂，治安、刑事案件多發(fā)，流動人口管理不到位，我公安機(jī)關(guān)偵破案件難度較大，群眾矛盾糾紛積累較多且不能得到有效解決，農(nóng)民群眾辦事難，很難得到有效服務(wù)等等，這些都不利于社會主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)。

二、社區(qū)警務(wù)開展情況

警務(wù)室成立以來，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息800余條，化解集體上訪等重大不穩(wěn)定因素苗頭30余起，提供破案信息71條，偵破刑事案件15起，抓獲逃犯查處治安案件100余起。2010年年初，臨近農(nóng)歷春節(jié)，通過社區(qū)監(jiān)控我單位抓獲非法買賣鞭炮等危險物質(zhì)的兩名嫌疑人并及時移交xx派出所搗毀了一個制售鞭炮的窩點(diǎn)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。2011年07月xx村發(fā)生一起打架事件，當(dāng)事雙方被傳喚至派出所后互不承認(rèn)毆打事實(shí)，當(dāng)我們的民警將來自社區(qū)監(jiān)控的視頻擺在嫌疑人面前時，違法嫌疑人馬某、王某雙雙低頭承認(rèn)毆打事實(shí)；2012年01月我派出所通過社區(qū)警務(wù)室暫住人口管理登記協(xié)助xx市公安局查貨盜竊通信電 纜的犯罪嫌疑人王xx男，彝族人，）等等。我們以xxx派出所為基礎(chǔ)，通過社區(qū)警務(wù)室這個平臺，有效整合村莊和企業(yè)等內(nèi)部治保組織、治安積極分子、信息員等可以利用的各種資源，建立一個“防管控”一體的治安體系，有效的對社會治安面有效防控。從實(shí)際發(fā)案量看，2008年至今，我轄區(qū)刑事、治安發(fā)案同比建立社區(qū)警務(wù)室之前下降70%，印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護(hù)穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用，極大提升群眾治安滿意度和幸福感。

社區(qū)警務(wù)室建立以來，推行的另一大項(xiàng)業(yè)務(wù)就是加強(qiáng)對群眾服務(wù)，通過社區(qū)民警入戶走訪及時了解群眾所需所想，通過鄉(xiāng)間地頭同群眾懇談，解答群眾疑惑，傾聽群眾建議意見，提高服務(wù)意識，對不方便辦理業(yè)務(wù)的群眾我們登門服務(wù)，切實(shí)將派出所各項(xiàng)業(yè)務(wù)帶入群眾當(dāng)中，同時增進(jìn)了警民之間感情。社區(qū)民警定時在社區(qū)警務(wù)室值班，接待群眾來訪，承辦各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)大大方便人民群眾。

三、下一步工作打算

夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)工作新進(jìn)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，廣大農(nóng)村群眾對治安安全的需求不斷增強(qiáng)，黨和政府更加重視農(nóng)村地區(qū)治安防范工作，這是我們做好農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作的有利條件。公安部大力開展基層基礎(chǔ)工作，是農(nóng)村警務(wù)工作得以全面開展的良好契機(jī)。當(dāng)前農(nóng)村警

務(wù)工作應(yīng)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)需要，把服務(wù)群眾作為社區(qū)警務(wù)建設(shè)的宗旨，通過農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作的開展，將服務(wù)延伸到社區(qū)，拓展服務(wù)的范圍，樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象。同時，做好農(nóng)村派出所隊(duì)伍建設(shè)、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革、后勤保障工作。首先，要把“警力下沉”工作落實(shí)到位，鼓勵和號召廣大民警下基層，加強(qiáng)基層民警的政治思想教育，使民警轉(zhuǎn)變觀念，擺正位臵，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨思想。通過大練兵等形式切實(shí)提高民警的警務(wù)技能和執(zhí)法水平，促進(jìn)基層民警隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提高。要把積極爭取黨委、政府的重視作為工作的重點(diǎn)來抓，只有黨委、政府的高度重視，農(nóng)村社區(qū)警務(wù)所需的辦公用房、警務(wù)保障才能得到根本解決，使農(nóng)村警務(wù)辦公環(huán)境得到進(jìn)一步改善，確保“沉下去”的民警能“呆得住”，落實(shí)各項(xiàng)考核管理制度，以群眾滿意度和轄區(qū)治安情況作為衡量社區(qū)民警工作是否到位的硬指標(biāo)，督促“呆得住”的民警將各自責(zé)任區(qū)的工作“做得好”。

（二）結(jié)合實(shí)際，推行農(nóng)村治安防控新模式。新農(nóng)村的發(fā)展帶來了許多新現(xiàn)象、新問題，如大量外來人員涌入農(nóng)村地區(qū)，給當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境帶來新的變化。新的治安環(huán)境要求農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作采取新的防控模式，一是變“線形警務(wù)”為“片形警務(wù)”，傳統(tǒng)的農(nóng)村派出所主要分內(nèi)勤線和外勤線，內(nèi)勤線主要負(fù)責(zé)戶籍和內(nèi)務(wù)，外勤線負(fù)責(zé)案件查處，這種分工難以 使警務(wù)工作真正深入群眾中去，如實(shí)行“片形警務(wù)”使廣大民警下社區(qū)，在社區(qū)設(shè)立治安防控第一道防線，取得更佳的效果。二是變“被動防守”為“主動防控”。通過建立情報信息網(wǎng)、巡防網(wǎng)等防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對各類違法犯罪信息的收集和掌握，做好治安防范工作，同時提高及時反應(yīng)的速度，在發(fā)生警情時，做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。第三是變“專長民警”為“全能民警”，在農(nóng)村地區(qū)工作的民警不但要會做群眾工作，更要懂得各類法律知識、國家政策，熟練掌握各類公安業(yè)務(wù)，要會分析治安形勢，合理布臵防控力量，有的放矢地開展防范工作。

（三）積極探索，挖掘農(nóng)村治安防控新力量。隨著新農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類社會治安問題層出不窮，傳統(tǒng)的治安防范顯得難以應(yīng)付。對此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)展更多的治安防控力量，以保證農(nóng)村地區(qū)的治安環(huán)境的穩(wěn)定。一方面要挖掘人的力量，也就是通過整合社會資源、合理分配防控隊(duì)伍，達(dá)到最佳防控效果。目前農(nóng)村地區(qū)有很多基層治保組織和人員，如村綜治站、夜巡隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等治安輔助力量，但這些組織和人員的工作缺少一根主線：規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村警務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制，這導(dǎo)致了基層治保組織的工作處于一種無序狀態(tài)，要解決這一難題，就要求公安機(jī)關(guān)在基層設(shè)立警務(wù)室，對治安組織的日常防范工作進(jìn)行指導(dǎo)，并開展警務(wù)咨詢、法制宣傳、受理群眾報警求助等工作，切實(shí)做到警務(wù)前移。另

一方面，要充分發(fā)掘科技潛力，如監(jiān)控系統(tǒng)的投入應(yīng)用和自動報警器的推廣使用。目前有條件的農(nóng)村派出所已經(jīng)建立了社會治安監(jiān)控系統(tǒng)，并在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位安裝自動報警器，將技防和人防結(jié)合起來。實(shí)踐證明，技防和人防相結(jié)合能有效提高農(nóng)村派出所的戰(zhàn)斗力。

（四）依靠群眾，走出農(nóng)村社區(qū)警務(wù)新天地。新農(nóng)村的建設(shè)最終目標(biāo)是將農(nóng)村建設(shè)成一個和諧社會，這離不開群眾的參與。同樣，社會治安環(huán)境的穩(wěn)定和維持也離不開廣大群眾，“警力有限，民力無窮”，群眾是農(nóng)村治安工作的中堅(jiān)和主要力量。要改變以往單純依靠公安機(jī)關(guān)在農(nóng)村地區(qū)開展警務(wù)工作的工作模式，走“全民參與，共保平安”的新路子。因此，農(nóng)村社區(qū)警務(wù)應(yīng)積極探索適合當(dāng)?shù)氐木瘎?wù)工作模式和工作機(jī)制，進(jìn)一步完善義務(wù)巡邏、鄰里守望、打更護(hù)夜等不拘一格的工作模式，使派出所的整體防控能力在群眾的廣泛參與下得到提升。