第一篇：2014年綏化市政府工作報告

——2014年2月18日在綏化市第三屆人民代表大會第三次會議上

綏化市市長 王金會

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，深入實施“五型經濟”、“五個一流”、“八項重點改革”、“十項升級創新”戰略思路，緊緊依靠人大、政協的監督支持和全市人民的智慧力量，全面完成了市三屆人大二次會議確定的各項任務。

——主要經濟指標快速增長。國內生產總值實現1210億元，同比增長12%;規模以上工業增加值239.7億元，增長28.2%，用電量24.3億千瓦時，增長18.6%;固定資產投資753.8億元，增長31.6%;公共財政預算收入64.4億元，增長16.2%;社會消費品零售總額407.6億元，增長15.4%;外貿進出口總額2.6億美元，增長59.8%;實際利用外資1.93億美元，增長27.8%;城鎮居民人均可支配收入17684元，農民人均純收入9089元，分別增長15.6%和15.1%;鄉鎮財政總收入35.4億元，增長28.4%，村級集體收入4.75億元，增長8%。規模以上工業增加值和用電量、社會消費品零售總額、外貿進出口總額、實際利用外資增幅全省第一。

——產業項目和產業園區建設再創新高。招商引資成效顯著。新開工產業項目1059個，完成投資609.4億元，增長46.4%。其中，異地項目523個，鄉鎮村項目710個，分別增長59.5%和76.6%。全市11個產業園區建成面積增加18.87平方公里，新入區項目408個;建成鄉鎮村產業集聚區59個，新增面積10.95平方公里，新入區項目137個。

——工業經濟發展質效大幅提高。新增規模以上工業企業166戶，拉動規模以上工業增加值增長12%。十大產業總量持續擴張，骨干支撐作用明顯，其中綠色食品、石化、醫藥、輕工紡織規模以上企業產值、增加值、就業人數分別占總量的78.5%、80.5%和68.6%。高新技術產業增加值增長15%，實施技改項目164個，引進和培育知名品牌34個。非公經濟增加值增長14%。環保工作成效顯著，節能減排超額完成省定目標。

——現代農業有力推進。戰勝春澇、低溫、洪水等自然災害，糧食生產“十連增”，總產達263億斤，獲產糧大縣獎勵資金7億多元。千公里科技示范帶標準化產業園區540個，198個晉升為國家級高產示范片。200畝以上土地流轉規模經營面積1744萬畝，新組建農民專業合作社4395個，同比均翻一番，14個農機合作社被授予全國示范社。在全省第一家建立了市縣鄉三級土地流轉網絡平臺。推廣先進實用技術20項，新增智能水稻催芽基地21處，覆蓋水稻面積65%。新引進大型畜牧產業化龍頭企業15戶，建設畜牧科技示范園區56個、規模養殖場442個，畜牧業增加值增長11%，畜禽飼養量及產品產量居全省前列。農業綜合開發、水土流失治理成效明顯，人工造林面積21.4萬畝，增長3.5%。抗洪搶險取得決定性勝利!

——城鄉建設質量效益明顯提升。全市城鄉市政基礎設施建設、“三供三治”、既有居住建筑節能改造以及綠化、美化、亮化總投入45.9億元，增長35%，公園、廣場、文化體育場館等投入4.5億元，同比翻一番，城市品位、建設質量顯著提高。城鄉建設總面積1561萬平方米，完成投資242.5億元。其中，城市房地產開發改造面積695.3萬平方米，完成投資110億元。鄉村建設總面積865.7萬平方米，其中新型城鎮化和新農村建設面積201萬平方米，可入住農戶2.3萬戶，同步完成69個重點村建設。改造農村泥草房664.7萬平方米。新增集中供熱面積626萬平方米。新建改造國省道和農村公路528公里。實際城鎮化率提高2個百分點。

——商貿經濟強勢突破。新續建大型市場和物流項目22個，新上外資項目6個，新增有進出口實績企業8戶，為10戶企業辦理了進出口備案登記。肇東大莊園、綏化士達麻業等進出口能力激增，匯源果汁、綠源亞麻等形成新的進出口生長點。新增金融機構7家，金融機構存貸款余額分別增長11.6%和23.7%。都市圈經濟承接區建設全面鋪開，“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”覆蓋城鄉，“寒地黑土·綠色綏化”農產品輻射全國。

——民生和社會事業高水平建設。城鎮新增就業6.78萬人，登記失業率低于計劃控制目標0.67個百分點。城鎮職工居民各項保險、新農合、新農保參保人數持續增長。新農合人均籌資標準提高20.7%。投入社會救災救助資金19.54億元，85.2萬城鄉貧困居民和110.5萬災民受益。城市低保標準每人月提高75元，農村低保標準每人年提高463元。新增養老床位1300張，農村五保供養標準達到全省一流。對冬季室外作業的環衛工人和一線交警每天增加補助10元。保障性安居工程新開工28521套，竣工17532套，改造農村泥草(危)房70674戶，保障性安居工程建設全市及市本級綜合評價和泥草房改造均獲全省第一，創優質工程填補歷史空白，建筑安全生產零傷亡獲全省地市先進。以教育、衛生績效工資改革為代表的事業單位改革成效更加凸顯。全市改善辦學條件總投入14億元，改造225所學校小火爐，新改擴建公辦幼兒園39所、中小學校42萬平方米，建設義務教育、特殊教育標準化學校57所，招聘教師503名;衛生投入5.92億元，新續建醫療衛生業務用房18.8萬平方米，購置大中型醫療設備310臺套，引進高端和適用人才381名。投入1.85億元，解決了27.3萬農村人口飲水安全。城鄉婦女創業就業和扶貧解困工作扎實開展。城鄉文化市場繁榮活躍，全民健身工程和人口惠家工程深入實施。社會治安綜合治理水平明顯提高，預防和打擊犯罪能力顯著增強，安全生產、食品藥品安全隱患排查治理和交通、消防等專項整治力度大。保供穩價、價格監管成效顯著。

——市本級整體實力明顯增強。2013年確定的50項重點民生實事有45件全部完成，其他5件因規劃選址和政策調整等原因正在推進。科研路投入使用，新建三水廠和一、二水廠改造水質達到國家安全標準，新建大潤發超市、果菜批發市場改制等一批大型商貿企業投入運營。房地產開發面積59萬平方米，建設標準住宅小區7個。投資1.7億元，新改建道路13.4公里，鋪設排水管線15.7公里，安裝路燈1102基，既有居住建筑節能改造20萬平方米，改續擴建公園廣場10個，養老服務護理中心投入使用。房地產市場秩序明顯好轉，棚改遺留問題得到妥善處理，61個棚改項目完成審計，補交稅費1.25億元，解決拖欠農民工工資8165萬元，保證了5000多戶回遷居民的合法權益。直屬高中高考二表以上普通本科進段率超全市平均值8.2個百分點。機關和事業單位職工月人均增資383元。當年歸集住房公積金3.7億元，發放個人住房貸款2.2億元，同比分別增長45.2%和33.2%，均高于全市平均水平10%以上。綏化經濟技術開發區新續建億元以上產業項目45個，完成投資25億元，稅費收入3.24億元，增長30%。市本級全口徑財政收入28.6億元，增長18%，公共財政預算收入8.6億元，增長22.6%。

政府自身建設成效顯著，下放市級行政審批項目25項，“三公”經費零增長，按規定完成辦公用房和公務用車清理。全市公共節能、民族宗教、外事僑務、統計、旅游、殘疾人、防震減災、史志檔案、氣象人防、老齡雙擁等工作創新發展，取得重大進步。

各位代表!一年來的奮斗實踐證明，思路決定出路、戰略決定發展、力度決定速度、發展決定尊嚴。我們的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐綏部隊指戰員、武警官兵和中省市直各部門，向所有參與、支持和關心綏化發展的朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

我們清醒地看到，全市在發展中還存在需要高度重視的問題和不足，主要是：經濟總量不足，三次產業比例有待優化，稅收占GDp的比重較低，財政增收基礎不牢。工業主導產業鏈條短、支撐能力弱、科技附加值低，集約集群水平亟待提高;農業抗風險能力弱，產業化程度不高，新型經營主體質量不高，合作經營水平需進一步提升;城市基礎設施投入不足，配套改革滯后，城鄉建設的規劃設計水平、綠化的層次品位、建設的質量標準，都有待改進;城鄉貧困面仍然很大，提高城鄉居民收入任務艱巨，民生改善和社會事業建設任重道遠;政府自身建設尚需加強。對這些問題，我們要實事求是，深入分析，找準對策，認真解決。

二、2014年工作安排

2014年，我們要深入貫徹落實十八大和十八屆二中、三中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆四次全會、省委經濟工作會議、市委三屆五次全會精神，緊緊圍繞省委“全黨抓發展、重點抓經濟、突出抓產業、關鍵抓項目”的戰略部署，繼續強力實施“五型經濟”、“五個一流”、“八項重點改革”、“十項升級創新”戰略思路，科學總結改革發展實踐，更高層次地謀劃推進深化改革升級發展，更高水平地提升和改善民生，為實現中心崛起、富民強市，提前建成更高水平小康社會目標奠定堅實基礎。

綜合考慮各方面情況，今年主要預期目標是：地區生產總值增長12%以上;固定資產投資增長30%以上;規模以上工業增加值增長25%以上;公共財政預算收入增長18%以上;社會消費品零售總額增長15%以上;外貿進出口總額增長15%以上;城鎮人均可支配收入和農民人均純收入分別增長15%以上;萬元GDp綜合能耗下降3.2%，氨氮和二氧化硫排放分別下降2%和3.17%。

(一)加快農村工業化新型工業化和產業園區建設

突出項目興產業、強工增實力，延長產業鏈條，育壯主導產業，做強產業園區，調結構、轉方式，提質量、增后勁，全面提升工業經濟總量和效益。

升級發展項目產業。落實好市委提出的項目產業“十個升級”，迅速掀起新一輪項目產業建設升級年活動熱潮。在數量上擴張。堅持選好項目、上好項目、建好項目，改造提升“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”，鼓勵支持“民字號”。省際間項目到位資金增長20%以上。全年新增規模以上工業企業80戶。在質量上提升。堅持鞏固、完善、發展、提高，研發、技改、整合多措并舉，做活存量，增產量、擴產能、提效益。支持非公經濟發展，推動特色優勢產業向主導產業發展。支持骨干企業擴產增效，支持中小微企業加快成長，支持困難企業扭轉困局。開工億元以上項目占新上項目50%以上。在產業鏈上延長。立足優勢定產業，圍繞產業上項目。加強技術改造，開發新產品，購買新技術、轉化新成果，彌補產業鏈缺失和產能不足。重點放大我市的綠色食品和石化產業優勢，明確核心企業，通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，為上下游企業創造機會，做全產業鏈。在產業集群上發力。堅持集約集群、優勢互補，符合政策、環保安全，節能降耗、土地節約、貢獻發展，經過幾年的持續努力，每個縣都要構建起2至3個具有縣域特色、區域競爭力強的主導產業，配齊配強金融、保險、物流、研發、人力資源等要素需求，形成一批具有核心競爭力的產業集群。

突出抓好招商引資。全黨抓發展、全區域上項目。要突出招商重點，堅持稅收、就業、龍頭、產業導向，依托資源優勢，大力引進產品市場潛力好、科技含量大、附加值高、低碳清潔、資源環保安全型項目，實現有質量、有產出、有貢獻、有規模、有效益的目標，推動新興產業加快成長。要創新招商方式，專業招商、專家招商、企業招商、領導招商、造勢招商、借力招商組合運用，提高項目合同履約率和誠信度。注重圍繞現有經濟存量數量擴張式、技術升級式、合資合作式發展上項目，充分發揮現已落地建成項目對生成新的上下游產業項目星火燎原的重要作用。要拓展招商范圍，到三大城市群、項目生成地、產業轉移地、科研機構、大專院校招商。理順招商程序，按照確定線索、明確意向、最后簽約的程序，抓好三次集中簽約新聞發布和四次集中開工現場推進。通過主動優質服務，打造優良環境，吸引投資，確保招商成效。

提升園區承載能力。加快區域化、園區化步伐，放大異地經濟效應，落實主體功能區戰略，做強做大優勢承載區，完善異地項目利益分成機制，重點加強縣與縣異地項目合作，推動市場更有效配置資源。注重加強縣級、重點城鎮產業園區基礎設施建設，滿足項目落地基本需求。圍繞項目審批、開工、運行、融資、用工等環節，構筑完善的商務服務體系。

強化工業經濟運行管理。在品牌打造上，農產品集中向綠色標識、寒地黑土品牌上統一，靠品牌拓展市場，強化產銷對接。全市新引進培育馳名、著名、知名商標34個，培育中國和省名牌32個，培育原產地保護產品2個。在市場營銷上，加大政府促銷力度，招商、生產、銷售一體推進，在同質同價前提下，政府優先采購地工產品。在提高企業素質上，支持企業對操作人員、管理人員、特崗人員和出資人員全面培訓，增強企業家社會責任感。在提高管理水平上，落實質量興市戰略，鼓勵引導企業抓好內部管理，成本逆控、企業監管、安全生產、環保控制同步推進，向管理要質量、要利潤、要發展。今年，園區企業檔案規范化管理全面鋪開，新上項目立項、安全、消防、土地、環保等準入手續辦理100%，堅決避免“先上車，后買票”。在企業融資上，搭建工業企業向金融單位通報情況平臺，完善工業企業助保金平臺，規范企業統計報表、財會核算，培訓企業上市，支持金融產品創新，提高直接融資比重。在污染防治上，堅守綠水青山是綏化的綠色GDp，優良的生態是綏化發展的重要保障。上項目、辦企業必須嚴守生態紅線、國土紅線，不能破壞生態環境，不能上產能過剩項目，不能突破政策法規底線。

(二)加速建設現代農業

突出抓農轉方式，積極推進現代農業綜合配套改革，大力實施綠色食品精品發展戰略，提高勞動生產率和科技水平，增加農民收入，推動現代農業建設取得新突破。

加強科技示范帶建設。抓住現代農業綜合配套改革的機遇，爭取資金、政策和項目，不斷提高農業綜合生產能力。充分發揮科技示范帶在改革中的示范引領作用，努力實現由點到線、由線到面、由表及里、表里如一的根本變化，起到引領農民、培訓干部、育壯龍頭、吸引投資、聚集政策的良好作用。加大智能催芽、工廠育秧、淺翻深松、大壟雙行等先進種植技術的推廣應用，實施水稻“雙增一百”、玉米“雙增二百”科技行動，加快種業研發，放大園區輻射效應，發展科技農業、標準農業、設施農業、效益農業、產業農業、節水農業、生態農業、觀光農業。科技示范園區總數達到600個，建設國家級高產創建示范片200個。

切實強化裝備和基礎設施建設。爭取新建50個大型現代農機合作社，總數達到269個，抓好規范社、示范社建設。新建25個水稻智能催芽基地，總數達到65個，覆蓋率85%。完成旱田高效節水灌溉工程53.7萬畝，完成8座小型水庫除險加固，完成6條中小河流綜合治理，修復水庫、灌澇區、堤防水毀工程76處，清理民堤300公里。

突出抓好土地有序流轉合作經營。支持發展農民合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營主體，建立健全合作經營長效機制。尊重農民意愿，自主選擇載體模式，加強示范引帶和內部管理，引導各種經營主體升級發展，促進規模種植經營。加強合作社金融扶持，每個農機合作社力爭流轉經營土地3萬畝。全市200畝以上規模經營面積達到1800萬畝。

加快發展畜牧經濟。以兩牛一豬一羊為重點，多業并舉，鼓勵扶持和牛、民豬等附加值高的特色養殖。積極開展品種改良，推廣人工授精、草原改良、青貯飼料生產，強化動物疫病防控、畜產品質量安全監管。推進規模化、集約化、現代化養殖基地、標準園區、龍頭企業、交易市場建設。全市畜禽飼養總量達到2.3億頭(只)，新改擴建畜牧科技示范園區70個、規模養殖場400個，實現畜牧業增加值185億元、牧業人均收入3650元。

進一步加速農業產業化進程。積極推進糧食大市向綠色食品大市轉變，狠抓綠色食品基地、加工和銷售建設，發揮綠色、有機、無公害農牧產品優勢，打好寒地黑土品牌。加大綠色食品認證力度，建好綏化農產品質量監測與研究中心，每個縣都要有綠色食品認證基地。全市綠色食品認證基地面積達到1620萬畝，其中，玉米、水稻和蔬菜綠色認證面積分別達到900萬畝、410萬畝和75萬畝。大力發展龍頭企業，推動原料主產區向加工聚集區轉變。同步完善利益聯結分配機制，鼓勵引導龍頭企業向基地延伸，直接參與養殖和加工原料基地建設。全市農業產業化龍頭企業發展到155家，農副產品精深加工率達到40%左右。突出抓好農產品市場體系建設，支持組建各類農副產品協會，在市本級建設占地16萬平方米的綠色食品專業物流園區，其中建設2.8萬平方米的綠色食品展示交易大廳，為農產品產得出、銷得暢、賣上價創造條件。

著力促進農民多元增收。農業要發展，必須發展非農產業;農民要富裕，必須減少農民;農村要繁榮，必須加快城鎮化。農民增收是解決“三農”問題的核心和關鍵。積極推進勞動力轉移，抓住國家加大扶貧開發機遇，支持農民從優化種養結構、開拓銷售渠道、精深加工、終端市場等各個環節中增加收入。大力發展蔬菜產業，積極搭建蔬菜產業產銷對接平臺，擇機舉辦全國性蔬菜產銷對接會，北菜南運，錯期生產，錯季銷售。每個縣(市、區)都要建設自己的蔬菜園區和種植帶，同步發展林下經濟和食用菌生產，蔬菜和經濟作物種植面積上升到總播種面積的10%以上。

全面加強生態建設。重點推進生態市建設，抓好土壤、水、空氣的污染防治，強化農業面源污染防治。加強黑土地資源保護，集約節約用地，抓好水土流失綜合治理。加強防護林建設，嚴格控制采伐，完成人工造林17萬畝。

(三)推進新型城鎮化和以新型城鎮化為重點的社會主義新農村建設

突出建城提質量，堅持“以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化”的基本原則，注重在城鎮化建設中把握經濟社會發展自然演進過程和政府有序推進相結合，把握人口空間集聚、產業布局的有機結合，規劃城市、建設城市、管理城市、經營城市、發展城市統籌推進。

編制好城鎮化規劃。以城市型城市群規劃為重點，抓好城鎮村布局規劃、縣城建設規劃、新農村規劃、產城一體規劃等4個方面的規劃，完成5個未編完的縣級總體規劃、8個專業規劃和建設用地10%控詳規劃。強化設計標準，注重建筑布局、建筑風格，嚴把平面布局、立面、造型、色彩、體量五關，打造精品。

統籌抓好城鎮化和新農村建設。城鎮化是以人為核心的城鎮化，要堅持城市發展讓人們生活更美好，把縣城作為城鎮化重點，有序推進重點集鎮建設，堅持撤屯、減村、并鄉、建城的發展思路，合理改造舊城區、開發新城區、建設產業園區協調發展，加快城鄉統籌。堅持基礎建設、公益建設、商業地產、居民住房、公共服務同步推進。準確把握城鎮化的規律、核心和關鍵，推動交通網絡、公共服務、基礎設施、商貿物流網絡、金融網點服務向新農村延伸，規劃、管理、工商、稅務等部門及時跟進，促進城鎮化、農業現代化和新農村建設同步發展。要算好農民進城后的支出賬、政府支出賬、土地賬、發展賬、市場和政府關系賬，合理配置資源，確保投資、經營、風險、利益四個主體統一，維護政府、企業和農戶三者利益公平，逐步走出一條城鄉建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資投入新路子。要加快推進先行先試的鄉鎮村試點，有序啟動更多的試點，確保建得成、搬得進、住得起、富得了。全市更新改造老舊供水管網117.4公里，開復工“三供三治”項目43個。修建城鄉公路150公里。房地產開發改造總面積582萬平方米，改造農村泥草(危)房50247戶。投資1.65億元，解決農村25萬人飲水安全問題。

有序推進農村轉移人口市民化。以人為核心，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務，解決好已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題。把進城落戶農民納入城鎮住房保障體系，重點解決好進城農民的養老保險和醫療保險。全市實際城鎮化率提高3個百分點左右。

強化城鄉環境綜合治理。把生態文明理念融入城鎮化建設全過程。深入開展城市綜合整治工作，加快構建現代化、數字化、精細化城管新模式，突出治理城市亂點亂象，堅持以綠增色、以綠添景，全市新增城市綠地面積150萬平方米。堅持縣、鄉、村、屯四位一體，實施農村環境集中連片綜合整治項目，受益人口115.8萬人。

(四)創新發展鄉(鎮)村經濟

突出基層壯基礎，深化放大“十統十分”統分結合的雙層經營體制機制，加快鄉(鎮)村基層發展建設，富民強鄉。

增加鄉(鎮)村經濟總量。培育鄉(鎮)村自己的經濟生長點、支撐點。抓招商引資，靠產業項目生成利稅、生成就業增加鄉鎮村經濟總量，全市鄉鎮村項目增長10%以上;抓現代農業，靠發展各類農民合作社、提升種養業增加鄉鎮村經濟總量;抓農民土地流轉，靠農民轉移就業、擴大農民財富增加鄉鎮村經濟總量;抓“三資”管理，靠提高“三資”效益增加鄉鎮村經濟總量。鄉鎮財政收入增長25%。

提高鄉(鎮)村管理水平。堅持“錢隨事走、集中力量、形成能力、解決問題”，解決好生錢、用錢、管錢的問題。堅持村財民理鄉代管，鄉財鄉用縣監管，集中力量辦大事，重點用于公共公益事業建設、民生保障和改善生產生活環境上，用于增強企業擴大再生產能力，“以錢生錢”上。突出解決好鄉村兩級運行困難，克服短期行為，杜絕盲目舉債。

提高鄉(鎮)村干部素質。加強教育培訓，促進廣大干部察民情、接地氣，更加熱愛農村、熟悉農業、善抓項目、融入農民。充分發揮好群團組織和大學生村官作用，加強基層組織建設，努力建設一支忠誠服務、高度負責的隊伍，一支想干事、會干事、能干成事的隊伍。

(五)大力發展現代服務業

突出活貿促發展，更高層次地謀劃推進都市圈城市型城市群城鎮群經濟，做大做強現代服務業。

提升傳統服務業。加快傳統服務業發展提速、質量提高、結構提升。突出發展金融、保險、證券、交通、倉儲、地產等生產性服務業和餐飲、家政、養老、健身、社區服務、時尚產業等生活性服務業。發揮綏化交通優勢，建設內陸港，探索內陸地區對外開放的新通道。

發展現代商貿業。積極發展專業服務業和信息服務業，推進商貿企業信息化建設。努力開拓國際市場，壯大進出口貿易企業群體，著力建設食品、服裝、亞麻紡織和糧食精深加工產業的專業型外貿進出口基地。各縣市區要加快引進建設大型現代商貿綜合體，加快發展對外貿易，推動對俄經貿合作。全市新增進出口實績企業5家，實際利用外資額增長15%以上。

加快現代物流業。堅持信息化引領，發展電子商務，開展網上交易，建設現代化營銷網絡。吸引有實力、有市場、有業績、有信譽的高水平大型物流企業和項目落地，建立起內部物流網絡。重點推進農產品配送體系和冷鏈物流建設，建設好各種類型的批發市場。

推進特色旅游業。深度規劃打造肇東、蘭西沿松花江哈爾濱近郊生態自然文化旅游帶，肇東、安達、明水、望奎等市縣西部草原濕地旅游帶，蘭西、望奎、北林等呼蘭河休閑文化旅游帶，海倫、綏棱、慶安小興安嶺山區旅游帶，主要公路沿線現代農業旅游帶，小城鎮和新農村觀光旅游帶，農家樂、紅色文化、民俗文化旅游帶等。加強住宿、餐飲和游樂等設施建設管理，開發旅游產品，積極培育新的經濟增長點。

(六)抓好民生和社會事業

突出科教惠民生，創建全省一流的民生和社會事業，集聚全社會力量，加大投入，讓深化改革、升級發展的紅利惠及城鄉百姓。

讓社會保障能力更強。全市新增就業崗位5.2萬個，城鎮登記失業率控制4.3%以內，就業困難群體就業2萬人。全市職工基本養老保險、醫療保險、新農保覆蓋范圍繼續擴大。新上企業職工實現全員參保，開展失地農民養老和醫療保險，全面完成城鄉居民大病保險省級試點工作。加強城鄉低保管理，應保盡保，穩定提高低保標準。實施敬老、愛老、助老工程，新建公辦養老機構3家、床位500張。全市建設廉租房、公租房5612套，新增集中供熱面積300萬平方米。深入開展“百鄉千村價格惠民行動”，建立水電油氣等階梯價格制度，實施價格補貼聯動機制，提高弱勢群體保障能力。

讓社會事業水平更高。突出解決好農村教育、醫療發展問題，合理布局，科學定位，充實力量，激發活力。適應教育衛生發展需要，適度加強硬件建設，重點加強軟件建設，推進市縣鄉村資源共享、均衡發展。在教育方面，鞏固擴大學前教育三年行動計劃成果，建設義務教育標準化學校22所。大力開展教師培訓提高，有計劃地招聘新教師，推進教師隊伍結構優化。嚴格落實《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，從嚴規范學校辦學和教師從教行為。力爭用3年左右時間完成農村教育布局調整和校車普及。在衛生方面，深化醫藥衛生體制改革，抓好縣級綜合醫院執業醫師培訓，加快推進醫院后勤社會化步伐。整頓規范醫療秩序，嚴厲打擊非法行醫。深入實施婦女兒童發展規劃，人口自然增長率控制在3‰以下。加強科學技術普及，提升全民科學素養。加強基層公共文化設施建設，加快綏化廣播電視臺公共頻道在市縣區落地和新聞綜合頻道數字化升級。建設四級全民健身工程300處，提高體育公共服務水平。

讓社會治理方式更新。嚴明安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管責任機制，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。加強食品藥品安全監管，使老百姓吃得飽、吃得好、吃得安心。堅持依法治市，加強社會治安綜合治理，抓好企業和校園周邊環境整治，嚴查嚴打各類違法犯罪活動，命案必破，黑惡必除，刑事案件破案率穩中有升。暢通群眾利益訴求渠道，推進信訪信息化、法制化建設，加大人民調解工作力度，有效維護社會穩定。加快示范社區建設，推進社區管理體制機制改革，把城鄉社區建設成為社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基礎。

(七)建設法治政府和服務型政府

扎實開展群眾路線教育實踐活動，創新行政管理體制機制，增強政治、政策敏感性，增強政府的公信力和執行力。

深化改革，轉變職能。以實施全省五大規劃為切入點，深入落實市委確定的各項重點改革，牽動重要領域和關鍵環節改革。處理好政府與市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新財政管理體制機制，深化政府采購和招投標改革，積極推進服務市場化。大力清理規范中介機構，讓行政業務徹底退出中介。大力推進事業單位績效改革，厘清事業單位與行政、市場的關系。更好地發揮政府作用，進一步簡政放權，中央和省要求取消和下放的行政審批項目，堅決取消和下放到位;沒有法律法規依據和變相保留的行政審批項目，堅決取消;依據我市情況應該和可以取消的行政審批項目，堅決取消。按照市場對資源配置起決定性作用的要求，把不應屬于政府的權力還給市場和社會。

真抓實干，改進作風。認真貫徹中央和省市委關于改進作風的各項規定，堅決反對“四風”，堅持深入基層、深入實踐，踏石留印、抓鐵有痕。

依法行政，強化監督。緊緊依靠市委領導，主動接受人大的法律監督、政協的民主監督、媒體的輿論監督、群眾的社會監督。完善聽證、論證和新聞發布制度，提高科學民主決策水平。認真辦理人大代表、政協委員議案、提案、意見、批評和建議，回應好人民關切。

廉潔從政，樹好形象。嚴格執行黨政領導干部廉潔從政各項規定，扎實推進懲治和預防腐敗工作。敬畏并嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，及時解決人民群眾反映強烈的突出問題。

全面經營，全程管理。經營好招商引資項目，經營好現代化農業，經營好城市，經營好國有和集體資產，經營好生態，經營好環境，經營好國家和省的宏觀政策。通過全面經營，提高財政收入占GDp的比重、稅收占財政收入的比重、產業投資占固定資產投資的比重、非公經濟產業投資占全市產業投資的比重、民生投入占財政支出的比重。守住國家宏觀政策底線，堅持財稅紀律底線，搞建設不能盲目鋪攤子，要量力而行，盡力而為，集中財力辦大事。加強預算單位資產管理，全面清理出租出借資產。嚴格管理好國家和省專項資金，管理好機構編制和人員，執行好財政預算，全面提高政府管理能力和管理水平。

(八)辦好市本級50件民生實事

堅持率先發展，著力提升市本級實力，輻射帶動全市發展。加大民生投入，全力辦好50件重要民生實事和重大民生工程。

(1)落實老年人、殘疾人免費乘公交政策，2014年1月1日全面實行。(2)為機關和企事業單位離退休人員及城鄉低保等低收入群體發放一次性御寒補貼。(3)將環衛工人冬季清冰雪補貼從每人每天5元提高到每人每天15元。(4)將市直屬學校教學黑板全部更換成電子白板。(5)加快移址新建第七中學，完成年度建設任務。(6)長江小學投入使用，新建黃河小學。(7)市婦幼保健院新址建設竣工投入使用。(8)在興隆大家庭項目區建設1處6000平方米綜合體育館。(9)改造完善城區5個公園，把人民公園和森林公園建成集健身、休閑、娛樂、觀光于一體的綜合性樂園;改造建設朝中廣場，增添植物園功能;改造八中舊址，建成開放式街心公園。(10)在西湖公園招商引資建設一處占地5萬平方米的兒童樂園。(11)加快舊城剩余區片棚改進程，力爭改造70萬平方米以上。(12)加快新城區建設，放大放活收儲土地效益，新增房地產開發面積60萬平方米以上。(13)投資9000萬元，將25公里的寶山至西長發公路改造為國家二級路。(14)投資4000萬元，將4.2公里的東富至王家店收費站改造為國家一級路。(15)投資3000萬元，維護改造市區道路。(16)加快城市街路照明改造，改造安裝路燈1180基。(17)完成城區綠化總體規劃和設計方案，梯次推進，今年安排2000萬元財政綠化資金。(18)推進城南污水渠改造，建設城南河。(19)續投1000萬元更新一、二水廠設備，同時加速城市二次供水改造，提高城市水質。(20)城區天然氣入戶新增3萬戶。(21)垃圾發電項目力爭投入運營，徹底解決城市垃圾二次污染問題。(22)全面規劃設計供熱、供水、排水管網，優先改造城區西側排水泵站，有序改造城區老舊供熱管網，盡快撤完小鍋爐，逐步解決困擾多年的市區排水排污問題和局部分散供熱問題。(23)統一規劃設計城市電網。(24)統籌規劃電力、通訊光纜、電纜設施，將市區5條主要干道的地上明線逐漸改造為地下暗線。(25)在寶山鎮建設農貿綜合批發交易市場。(26)完善原有社區功能，新建改建12個社區用房。(27)移址新建武警營房，原址改建特警駐地和警官學校。(28)完成看守所改造建設。(29)完成數字化城市建設，打造集治安防控、交通監管、城市管理、應急處置、群眾訴求等于一體的城市綜合數字化平臺。(30)加大市區環境治理力度，徹查清理城區私接濫建，統一規劃整治市區5條主要街路牌匾，媒體公示、全民監督，逐步解決好群眾關注的城市秩序混亂問題。(31)規范城區汽配修理，推進六禾新城汽配修理專區建設。(32)實施出租車、公交車管理辦法，規范運營秩序，方便居民出行，打造城市新名片。(33)建立公交停車場。(34)東城客運站竣工交付使用。(35)規劃設計南城客運中心，力爭完成招標并施工。(36)建設煙草公司物流園。(37)在市本級新增2-3家金融機構。(38)完成多普勒氣象雷達站建設。(39)辟建寶山鎮到開發區沿路蔬菜科技示范帶。(40)加快推進紅興水庫、閣山水庫、十六道崗水庫建設。(41)加速推進寶山、東富城區化建設，完善提升寶山新城功能，啟動東富新城建設。(42)加快推進北林區四方臺鎮、西長發鎮等新型城鎮化建設。(43)加快建設北林區東富村農民新城。(44)啟動西三環路規劃設計，完成立項報批。(45)啟動大唐熱電聯產建設項目，建設城區新熱源。(46)啟動綏化經濟技術開發區鐵路專用線建設。(47)啟動推進綏大高速路建設。(48)啟動推進蘭明青一級公路建設。(49)啟動推進蘭明青鐵路建設。(50)啟動爭取海倫或綏棱機場規劃論證。

各位代表，奮斗度歲月，工作結碩果!讓我們在市委的堅強領導下，堅持戰略、落實戰略，真抓實干、銳意創新，更高層次地謀劃推進深化改革升級發展，為實現中心崛起、富民強市，提前建成更高水平小康社會而努力奮斗!

第二篇：綏化市2008圖書館工作總結

綏化市2008圖書館工作總結

二ＯＯ八年我市的圖書館工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為理論指導，以胡錦濤總書記在十七大報告中提出的“推動社會主義文化大發展大繁榮”為方向指針，緊密圍繞市委、市政府所制定的建設新綏化、發展新綏化的總體目標要求,大力弘揚新綏化精神，加強和諧文化建設。以“一切為了讀者服務”為宗旨，以先進文化引領城市發展方向，以大眾文化滿足群眾精神需求，以精品文化解放和發展社會生產力的要求，把創新服務理念、拓展服務領域、深化服務意識作為今年圖書館工作重點。在不斷提升圖書館的社會影響力和進一步提高圖書館的陣地服務質量的同時，結合全國文化資源共享工程建設，推動我市圖書館自動化、網絡化的建設進程，全面實現文化信息資源共享工程工作站點的對外開放，使之更好地為廣大人民群眾服務。按照年初制定的工作計劃要求，經過全市廣大圖書館工作者的共同努力，圓滿完成了今年的工作任務，并取得了一定的成績。現將我市一年來圖書館的主要工作情況總結匯報如下：

一、及時召開了全市圖書館館長工作會議暨2007業務統計年報工作會議。

2008年1月24日在綏化市檢察官培訓中心，市文管站組織召開了全市圖書館館長工作會議暨2007業務統計年報工作會議。會上聽取我市各縣（市）區圖書館2007的工作情況匯報和2008具體工作思路，全面掌握各縣（市）區2007工作開展情況，通過統計年報分析，具體掌握全市各項業務指標的完成和進展情況，從而制定了我市2008工作計劃要點，并布臵了2008年的具體的幾項重點工作事宜，從而為今年圖書館工作的順利開展提供了有力的依據和保證。

二、組織各縣（市）區圖書館負責少兒閱讀的工作人員參加了省圖書館舉辦的“德國專家少兒閱讀推廣報告會”。

在紀念“4.23”世界讀書日之即，為了培養少年兒童良好的閱讀習慣，促進中德圖書館界在推廣閱讀活動的進一步交流，中國圖書館學會和歌德學院、黑龍江省圖書館學會主辦“少年兒童閱讀在德國的推廣” 的系列活動，特邀請德國布里隆市圖書館館長烏特〃哈赫曼（Ute Hachmann）女士到黑龍江作專題報告會。

市站組織了各縣（市）區圖書館具體負責少兒閱讀的17名工作人員參加此次會議，會上大家認真聽取了德國專家在在開展少兒閱讀方面的經驗，并通過“螺旋閱讀工作坊” 互動體驗活動掌握了針對各年齡段少年兒童開展閱讀的具體實踐技能，這為我市今后圖書館開展少兒閱讀活動奠定了有力的基礎。

三、組織各縣（市）區圖書館參加了全省文化信息資源共享工程試點縣工作及省圖流動分館安排意見研討會。

今年4月22日—23日，市站組織我市各縣（市）區圖書館的館長參加了全省文化信息資源共享工程試點縣工作及省圖流動分館安排意見研討會。會上，大家認真聽取了我省文化信息資源共享工程試點工作的具體辦法和實施步驟，其中我市的肇東圖書館還在大會上做了典型的試點經驗介紹，另外我市的慶安、北林區圖書館還在省圖流動分館的安排意見研討會上根據自身的實際情況發表各自意見和建議。

四、組織我市試點縣圖書館相關工作人員參加了省圖書館在我市肇東舉辦的“全省文化信息資源共享工程業務培訓班”。

6月3日至6日，全省文化信息資源共享工程縣級支中心管理員培訓班在肇東市落下了帷幕。此次培訓由省級分中心主辦,肇東市支中心承辦。省文化廳副廳長宋宏偉、省圖書館館長高文華、肇東市副市長林玉萍、綏化市文管站站長孫麗莉、肇東市文化局局長柏萬明等相關領導出席了開班式。開班式由省圖書館館長高文華主持，肇東市副市長林玉萍致歡迎辭，宋宏偉副廳長作了重要講話。市站楊龍同志參加了全程培訓，來自全省45個縣級支中心的業務館長和技術人員共110人參加了培訓并通過考試，獲得結業證書。

宋宏偉副廳長在開班式提出三點殷切希望：一是充分認識到現在所面臨的圖書館發展歷史上的深刻的技術革命，自動化、網絡化和現代化已成為圖書館發展過程中的重要內容；二是深刻認識到我們面臨著自身綜合素質的挑戰，管理者和服務者的角色發生了變化。我們要積極地接受新的知識，適應工作的需求，拓寬服務模式，延伸服務內容；三是認清全省共享工程的發展方向，工作的重心要轉移到服務上，建立全社會的公共文化服務體系，為老百姓提供最基本的文化服務。

此次培訓在我市肇東支中心進行，通過實地學習，給學員一種直觀的感受，對照配臵表，了解已有或將有設備的功能。培訓采取了教師主講、座談答疑、上機指導等方式。講授了圖書館自動化軟件的管理與使用、中心機房設備介紹與基礎操作、電子閱覽室管理與設備維護、如何利用省級分中心的數字資源等內容，授課由省級分中心培訓教師擔任。參加培訓的學員以飽滿的熱情投入了三天的學習，座談分為兩組，一組討論下一步設備招標的相關內容，另一組討論下一步設備及軟件的使用，答疑發言積極踴躍。

通過這次培訓，縣支中心的館長明確了下一步的具體工作目標，技術人員初步掌握了硬件的使用與維護、軟件的管理與利用，進一步明確了服務內容，正如省圖書館高館長在結業式上所 4 說的：縣支中心是文化共享工程傳輸網絡和管理體系的重要組成部分，全省的文化共享工程工作將在省級分中心的帶動下，從服務理念、服務對象以及服務方式上，將有更大的發展和創新。下一步，省級分中心將分地區、分層級、分專業開展培訓，使文化共享工程在構建公共文化服務體系和社會主義新農村建設中發揮更大的重用。

市文管站組織我市5個試點縣圖書館的10名具體負責文化信息資源共享工程工作人員參加了此次培訓，并主要圍繞文化共享工程資源應用系統（縣級版）、方正apabi數字資源系統、CNKI中文數字資源數據庫和Interlib圖書館管理系統進行講座和上機實際操作，我市10名業務人員認真地參加了培訓，每名學員上機操作特別認真，都早早地來到電子閱覽室，到學習到很晚還不愿離去，并通過考試合格獲得了結業證書。這為我市今后的文化信息資源共享工程工作的順利開展奠定了扎實的人才儲備。

五、組織建立我市三家縣級省圖流動分館。

今年6月以來，市文管站與省圖書館一道分別在我市的肇東、望奎和北林區組織建立了三家縣級省圖書館流動圖書館分館，我市肇東流動分館是全省的第一家分館，其掛牌儀式最為隆重，以下是我市肇東流動分館掛牌儀式的現場描述：

2008年6月4日上午，肇東市圖書館二樓前廳喜氣洋洋，5 黑龍江省文化廳副廳長宋宏偉、省圖書館館長高文華、肇東市副市長林玉平、綏化市文管站站長孫麗莉和當地相關部門的領導、工作人員，以及來自全省45個共享工程縣支中心的圖書館館長、館員等歡聚一堂，共同慶賀肇東市流動分館正式成立掛牌。

掛牌儀式上，高文華館長發表講話說：黑龍江省圖書流動分館的建設是引領和帶動全省公共文化事業協調與發展的重要舉措。加強基層圖書館文獻信息資源的建設和發展，為廣大基層群眾提供更加便捷、更加優質的公共文化服務，逐步實現全省圖書館公共文化服務普遍均等、惠及全民是我們建設流動分館的宗旨。副市長林玉平在致辭中說：黑龍江省圖書館肇東流動分館的建立，是全市人民文化生活中的一件大事、幸事，對加強我市文化建設，推進我市先進文化進社區、進學校、進機關、進企業、進農村的“五進”活動和提高我市全民科普素質，構建和諧發達肇東起到極大的作用。

最后由省圖書館高文華館長、綏化市文管站孫麗莉站長、肇東市文化局柏局長和肇東市圖書館陳館長共同簽訂黑龍江圖書流動肇東分館協議書。

六、認真組織了全市各圖書館開展了以“保護文化遺產，弘揚民族文化，建設社會主義核心價值體系”為主題的圖書館服務宣傳周活動。

為貫徹落實黨的十七大精神，保護民族文化遺產，繼承和發揚民族優秀文化傳統，增進民族團結和維護國家統一，增強民族自信心和凝聚力，建設社會主義核心價值體系，進一步提高圖書館服務能力，充分發揮圖書館文化傳播與社會教育職能。根據全國“知識工程”領導小組和省文化廳的通知要求，綏化市文物管理站緊緊圍繞“保護文化遺產，弘揚民族文化，建設社會主義核心價值體系”這一主題，于今年的5月26日至6月1日在全市范圍內認真組織了此次圖書館服務宣傳周活動。首先，我們成立了綏化市圖書館服務宣傳周活動領導小組，組長由孫麗莉同志擔任，成員由董慶鵬、楊龍二位同志組成。同時，在各縣（市）區也成立了相應的宣傳周活動領導小組，制定了切實可行的活動方案。其次，我們制定并下發了此次活動的文件，明確宣傳任務，提出要與當地的宣傳、文化、教育、科技、廣播電視、新聞出版、婦聯、工會、共青團等部門相聯合，發揮各自的優勢，密切配合，形成合力，從而達到更廣泛的宣傳效果。

我市將圖書館服務宣傳周活動同開展豐富多彩的群眾性讀者活動有機地結合起來，除采取設立宣傳站、掛過街橫幅、出黑板報、印發宣傳單等常規性宣傳方式以外，還結合本地實際情況采取形式多樣、別開生面的宣傳方式，大力開展圖書館服務宣傳周活動。如青岡縣圖書館在宣傳活動期間在圖書館門前搭起涼 7 棚，將圖書閱覽活動從室內搬到室外，從而吸引了大量的讀者光臨，并展出了古籍文獻圖書《古文觀止》、《世界美術全集》（照片）、《讀通監論》全集等和地方文獻圖書《青岡縣縣志》、《青岡縣黨史研究資料》、《青岡報》等 ；此外，還開展了送書到武警部隊、送書進學校、為體障人士免費送書等系列活動，得到了當地縣委縣政府高度重視和廣大人民群眾的熱烈歡迎。慶安縣圖書館在館舍前設立了宣傳站，在宣傳本館所藏新書的同時，還結合廣大農民的需要，介紹農民發家致富的科技資料。蘭西縣圖書館將此次活動宣傳站設立在本縣“亞麻文化節”展出地點的門前，推出有關亞麻種植的科技書刊，取得了良好的社會效益。肇東市圖書館在舉辦新書展的同時，還與肇東市文物管理所聯合一起舉辦“國保八里城”照片展。此外，望奎、綏棱、北林區少兒圖書館還利用圖書館服務宣傳周期間正逢六一兒童節，舉辦了“慶六〃一”少兒圖書展和少兒繪畫書法大賽等系列的宣傳活動，收到了很好的社會效果。另外，市文管站還充分文化信息資源共享工程的服務網絡，組織肇東、安達、望奎、青岡和北林區圖書館開展了網上服務宣傳工作，并與國家教育部的“全國農村中小學現代遠程教育網”合作，利用全國文化信息資源共享工程的基層站點，輸送各類圖書數據資源，使廣大的農村讀者受益。從而依靠共享工程建設的服務網絡和資源，延伸了圖書館的服務領 8 域，進一步拓展了圖書館的職能和作用，且積極創新了圖書館的服務模式。

通過以上豐富多彩的宣傳，使我市圖書館服務宣傳周活動開展的轟轟烈烈、有聲有色，不僅收到了良好的社會效益，也營造了良好的讀書氛圍，還提高了圖書館的社會知名度，使圖書館充分發揮文化傳播與社會教育職能，在學習型社會、和諧型社會的建設中體現了更大的作用。

七、合理開發館藏文獻信息資源，提高了為地方經濟建設服務水平。

各縣(市)區圖書館根據自身館藏文獻資源特點，針對當地黨委、政府的中心工作任務，編輯了大量的二、三次文獻，進一步開展了為地方經濟建設服務工作。如：海倫市圖書館全年編輯《決策參考》和《科技信息》，分發到領導案頭以及廣大農民手中，受到了各級領導和廣大群眾的一致好評；北林區圖書館常年堅持舉辦農民培訓講座，編輯《信息參考》、《領導決策》等信息小報提供給領導決策服務；安達市圖書館常年堅持為牛城服務的指導方針，為市牛文化辦公室提供了大量可供決策參考的二三次文獻，受到了市委、市政府領導的充分肯定。肇東市圖書館、綏棱縣圖書館、明水縣圖書館、青岡縣圖書館、蘭西縣圖書館也都加大了跟題服務工作力度，有針對性篩選為經濟建設服務項 9 目，深入生產單位和農村鄉鎮，提供了大量文獻資源，取得了一定的社會效益和經濟效益。

八、組織開展全市“好書送下鄉，農家飄書香”活動。今年的6月20日至8月20日，綏化市文物管理站組織全市11家公共圖書館認真開展了以“好書送下鄉，農家飄書香”為主題的2008送書下鄉活動。

首先，我們成立了綏化市“好書送下鄉，農家飄書香”活動領導小組，組長由孫麗莉同志擔任，副組長由楊龍同志擔任，成員由各縣（市、區）圖書館館長組成。同時，在各縣（市）區也成立了相應的送書下鄉活動領導小組，制定了切實可行的活動方案，從而在組織上和措施上保證了我市送書下鄉活動的順利開展。

其次，我們制定并下發了此次活動的文件，明確了工作任務，提出要與當地的宣傳、文化、教育、科技、廣播電視、新聞出版、婦聯、工會、共青團等部門相聯合，發揮各自的優勢，密切配合，形成合力，從而更好完成此次送書下鄉工作任務。

此次“好書送下鄉，農家飄書香”送書下鄉活動所捐贈的圖書，內容涵蓋了文化教育、道德品質教育、科學技術、醫療衛生、文學藝術等各個方面。我市的望奎縣圖書館還發揮自身優勢，挑選大量館藏的適合廣大群眾閱讀的科技文化書籍，建立了一批 10 “圖書流動車服務站”在各鎮區人口較為集中的地區和購書不便的偏遠地區開展了流動借閱活動，真正做到了把知識送進農村、把圖書送進廣大農民的手中。

此次送書下鄉活動共計送出各類圖書8500多冊，分別送至靈山、蓮花、中和、德勝、昌

五、崇德、萬寶山等16個鄉鎮圖書室及50多個農家書屋。這是我市今年一次大型公益文化活動，也是我市實施城鄉文化零距離行動的重大舉措。

九、積極發展圖書館學會會員，聯系會員，溝通信息，加強交流,并通過開展業務培訓，提高了圖書館會員的素質。

綏化市圖書館學會自成立以來一直積極努力發展會員，今年新發展團體會員1支，個人會員55人。同時我們密切聯系會員，通過交流加強學會各團體會員和個人會員之間的聯系和了解。綏化市圖書館學會深入基層圖書館（室），指導基層圖書館建設。對于符合條件的會員，學會積極向上一級學會推薦入會，共新發展中國圖書館學會會員17人，黑龍江省圖書館學會會員38人，且這一數字還在不斷增加。同時，為配合中國圖書館學會和黑龍江省圖書館學會，綏化市圖書館學會三級圖書館學會的2007年年會征文研討工作，學會把三級圖書館學會的年會征文通知分發傳達到每個會員手中，并積極鼓勵每個會員參與年會征文工作。

另外,我市圖書館學會還通過開展多次業務專項培訓，促進 11 全市圖書館工作人員素質的提高，樹立以人為本的思想，增強人員隊伍的凝聚力。我們通過走出去、請進來，集中培訓，舉辦經驗交流，開展自學和崗位練兵相結合等多種方式，同時結合全國文化信息資源共享工程業務培訓，把職工隊伍素質的提高和業務技術技能的提高作為我們工作的重中之重，為加快我市圖書館事業的發展奠定堅實的人才基礎。

在今年工作的中，我們雖然做了大量的工作，取得了一定的成果。但是由于業務經費極為匱乏、地方領導重視不夠等多方面原因，很多業務活動都無法開展，這些不足還有待于我們在明年的工作中加以彌補。

綏化市文物管理站 綏化市圖書館學會 二〇〇八年十一月十九日

第三篇：綏化市滅鼠工作總結

我市統一滅鼠工作，在各級黨委政府的領導及上級業務部門的幫助指導下，認真貫徹執行《黑龍江省預防控制鼠害和衛生蟲害管理規定》和黑愛衛發﹝2004﹞8號文件的精神，在全市范圍內開展了秋冬兩次滅鼠活動，在秋季滅鼠活動中，我們按照黑愛衛發﹝2004﹞8號文件，并結合我市的特點把工作的重點放在農村，并收到了較好的效果。入冬以來真對城市老鼠、蟑螂的密度高這一特點，我們開展了以城市為重點的“雙滅”（滅鼠、滅蟑）活動月，制訂下發了《綏化市滅鼠、滅蟑工作通知》和《綏化市滅鼠、滅蟑活動月的實施方案》。通過兩次滅殺活動有力的推動了全市的統一滅鼠工作的開展，在控制害鼠種群密度及為害方面，取得了一定的成績，今年共下發鼠藥26噸，有效的控制了鼠的密度現將滅鼠工作開展情況總結如下：

秋季滅鼠前我們測定鼠的密度較高，各別地區已超過10%，我市鼠害普遍發生的主要原因是：

1、鼠類食料豐富，生境適宜。隨著種植業結構調整，溫室、大棚等面積擴大，冬春季節農田作物種類多，為害鼠提供了豐富的食料和廣闊的棲息、繁殖和遷移生境。

2、天敵銳減。社會上亂捕濫殺貓頭鷹等鼠類天敵的不法行為屢禁不止，部分群眾濫用劇毒鼠藥，二次中毒使家貓數量減少，生態控害能力降低。

3、滅鼠工作開展不平衡。盡管各級政府重視滅鼠工作，但由于地方財政普遍緊張，滅鼠資金投入不足，滅鼠工作開展不平衡，效果欠佳。今年滅鼠我們主要做了以下幾項工作。

（一）、領導重視，認真組織

我市地理環境復雜，害鼠發生面積大、種類多、為害重，統一滅鼠工作涉及面廣、工作量大，為開展好群眾性統一滅鼠工作，有效地控制鼠害，首先市愛衛會主任副市長夏永智同志聽取滅鼠工作專項匯報，提出了滅鼠、滅蟑同時進行的具體要求。其次以明傳電報的方式下發了《綏化市滅鼠、滅蟑活動月的實施方案》，要求各縣（市、區）從城鎮到農村，從農田到農舍，真正做到人人動手，戶戶滅鼠、滅蟑。各級政府十分重視滅鼠、滅蟑工作，各縣區成立了滅鼠、滅蟑領導小組，實行滅鼠工作分級負責制，一級抓一級，逐級抓落實，集中時間，集中力量，抓好統一滅鼠、滅蟑工作。各鄉鎮也相應成立領導小組，由鎮長或副鎮長擔任組長，具體抓滅鼠、滅蟑工作，并取得了較好的效果。慶安、肇東、安達等縣（市）以政府文件下好了滅鼠工作實施方案蘭西、安達和肇東兩縣市主管領導親自召開動員會，慶安、蘭西縣和安達市召開了各鄉鎮主領導參加的動員大會，主管市長到會講話，同時還與各鄉鎮簽定了責任狀，肇東市還為滅鼠工作投入專項資金一萬元。

（二）、以點帶面，抓好示范

為搞好全市的統一滅鼠示范工作，以點帶面，市本級首先在市區范圍按照“誰受益、誰出錢”和方便群眾的原則，市愛衛辦統一組織進藥，并在全市主要路口的電話停和報刊停設置了零售點，創造了一種適應市場經濟的滅鼠、滅蟑活動。多數市縣相應確定了示范鄉鎮和示范小區，并在鄉村和城市小區進行了試點，滅鼠示范現常現場發放了農田滅鼠技術材料，小冊子及滅鼠掛圖。各縣區采用電視、廣播、電臺、報刊等多種媒體，廣泛宣傳農田統一滅鼠技術和鼠藥的安全管理。推動了全市的統一滅鼠工作開展。明水縣在試點的基礎上，全縣共投放鼠藥2噸，有效地控制了鼠的密度和鼠傳疾病的發生；北林區逐社區進行培訓逐個小區進行消殺。

（三）、加強監測，專人負責

鼠情監測是開展統一滅鼠的前提和基礎，各縣（市、區）的防疫站在滅鼠活動開展前后對鼠情進行了監測，及時匯報當地的鼠情鼠害發生情況，為這次滅鼠工作提供了準確的數據，科學指導全市的統一滅鼠工作開展。望奎、蘭西、海倫等縣市還在城市建立了消殺專業隊伍具體負責城市滅鼠工作，（四）、精選鼠藥，搞好管理

鼠藥具有很強的毒性，為避免中毒事故的發生，各縣（市、區）愛衛會統一指揮，統一配藥，然后分配到各個鄉鎮，由鄉鎮投餌員統一投餌，統一處理死鼠的“四統一”管理措施。在鼠藥的選擇方面，各地都選用了選用我家愛衛會除四害專家委員指定的溴敵隆為主的滅鼠劑，此類滅鼠劑靶譜廣、毒力大，具有急性和慢性殺鼠劑的雙重優點，適口性好，害鼠食后不會產生拒食作用，也不會出現二次中毒現象的發生。為防止意外事故的發生，無論村莊、農田捕捉或毒死的害鼠及剩余餌料，以村莊為單位，由鄉鎮投餌員統一消毒處理，剩余餌料統一收集保管，防止因害鼠傳染誘發其它疾病和中毒事故的發生。海倫市與工商、公安、農業等部門對全市的鼠藥市場進行了全面清理。

五是、廣泛宣傳，大造聲勢

為了配合這次滅鼠工作，各縣（市、區）對滅鼠工作的重要意義、化學滅鼠技術、統一滅鼠的好處，采用多種渠道進行了廣泛、深入、細致的宣傳，發動廣大人民群眾應用科學的防治技術，選擇安全高效的滅鼠農藥，抓住秋季滅鼠的有利時機，積極參與大規模的滅鼠活動。據不完全統計，出動宣傳車輛20余輛（次），出黑板報1100余期。先后出動農業技術人員440余人，開辦技術培訓班28次，直接受訓農民3000余人。市本級和蘭西等四個縣在電視中開辦了專題講座。在綏化日報上登載了滅鼠常識。

三、存在問題

（1）工作開展不平衡。部分縣區領導、群眾滅鼠意識不強，措施不得力，滅鼠工作停留在一般號召上，缺乏具體措施及其落實，滅鼠效果不理想。

（2）滅鼠資金短缺。各級地方財政困難，缺乏滅鼠經費投入，帶有公益性的滅鼠工作缺乏政府投入資金引導，統一滅鼠難以組織開展。加之糧食等農產品價格低廉，農民自投資金滅鼠積極性不高，滅鼠效果差，人畜安全難以保障。

滅鼠工作是一項長期而艱巨的工作，應常抓不懈，采取綜合防治技術措施方能取得理想的滅鼠效果。我市計劃今年秋季再組織一次統一滅鼠活動，進一步加強統一滅鼠的組織領導，加大經費投入，研究推廣簡單易行的滅鼠方法，將我市的農田害

鼠的發生為害控制到最低密度，最大限度的降低損失，確保農業生產安全和人民的身體健康。

二〇〇四年十一月十四日

第四篇：綏化市滅鼠工作總結

綏化市滅鼠工作總結我市統一滅鼠工作，在各級黨委政府的領導及上級業務部門的幫助指導下，認真貫徹執行《黑龍江省預防控制鼠害和衛生蟲害管理規定》和黑愛衛發﹝2004﹞8號文件的精神，在全市范圍內開展了秋冬兩次滅鼠活動，在秋季滅鼠活動中，我們按照黑愛衛發﹝2004﹞8號文件，并結合我市的特點把工作的重點放在農村，并收到了較好的效果。入冬以

來真對城市老鼠、蟑螂的密度高這一特點，我們開展了以城市為重點的“雙滅”（滅鼠、滅蟑）活動月，制訂下發了《綏化市滅鼠、滅蟑工作通知》和《綏化市滅鼠、滅蟑活動月的實施方案》。通過兩次滅殺活動有力的推動了全市的統一滅鼠工作的開展，在控制害鼠種群密度及為害方面，取得了一定的成績，今年共下發鼠藥26噸，有效的控制了鼠的密度現將滅鼠工作開展情況總結如下：秋季滅鼠前我們測定鼠的密度較高，各別地區已超過10，我市鼠害普遍發生的主要原因是：

1、鼠類食料豐富，生境適宜。隨著種植業結構調整，溫室、大棚等面積擴大，冬春季節農田作物種類多，為害鼠提供了豐富的食料和廣闊的棲息、繁殖和遷移生境。

2、天敵銳減。社會上亂捕濫殺貓頭鷹等鼠類天敵的不法行為屢禁不止，部分群眾濫用劇毒鼠藥，二次中毒使家貓數量減少，生態控害能力降低。

3、滅鼠工作開展不平衡。盡管各級政府重視滅鼠工作，但由于地方財政普遍緊張，滅鼠資金投入不足，滅鼠工作開展不平衡，效果欠佳。今年滅鼠我們主要做了以下幾項工作。

（一）、領導重視，認真組織我市地理環境復雜，害鼠發生面積大、種類多、為害重，統一滅鼠工作涉及面廣、工作量大，為開展好群眾性統一滅鼠工作，有效地控制鼠害，首先市愛衛會主任副市長夏永智同志聽取滅鼠工作專項匯報，提出了滅鼠、滅蟑同時進行的具體要求。其次以明傳電報的方式下發了《綏化市滅鼠、滅蟑活動月的實施方案》，要求各縣（市、區）從城鎮到農村，從農田到農舍，真正做到人人動手，戶戶滅鼠、滅蟑。各級政府十分重視滅鼠、滅蟑工作，各縣區成立了滅鼠、滅蟑領導小組，實行滅鼠工作分級負責制，一級抓一級，逐級抓落實，集中時間，集中力量，抓好統一滅鼠、滅蟑工作。各鄉鎮也相應成立領導小組，由鎮長或副鎮長擔任組長，具體抓滅鼠、滅蟑工作，并取得了較好的效果。慶安、肇東、安達等縣（市）以政府文件下好了滅鼠工作實施方案蘭西、安達和肇東兩縣市主管領導親自召開動員會，慶安、蘭西縣和安達市召開了各鄉鎮主領導參加的動員大會，主管市長到會講話，同時還與各鄉鎮簽定了責任狀，肇東市還為滅鼠工作投入專項資金一萬元。

（二）、以點帶面，抓好示范為搞好全市的統一滅鼠示范工作，以點帶面，市本級首先在市區范圍按照“誰受益、誰出錢”和方便群眾的原則，市愛衛辦統一組織進藥，并在全市主要路口的電話停和報刊停設置了零售點，創造了一種適應市場經濟的滅鼠、滅蟑活動。多數市縣相應確定了示范鄉鎮和示范小區，并在鄉村和城市小區進行了試點，滅鼠示范現場。現場發放了農田滅鼠技術材料，小冊子及滅鼠掛圖。各縣區采用電視、廣播、電臺、報刊等多種媒體，廣泛宣傳農田統一滅鼠技術和鼠藥的安全管理。推動了全市的統一滅鼠工作開展。明水縣在試點的基礎上，全縣共投放鼠藥2噸，有效地控制了鼠的密度和鼠傳疾病的發生；北林區逐社區進行培訓逐個小區進行消殺。

（三）、加強監測，專人負責鼠情監測是開展統一滅鼠的前提和基礎，各縣（市、區）的防疫站在滅鼠活動開展前后對鼠情進行了監測，及時匯報當地的鼠情鼠害發生情況，為這次滅鼠工作提供了準確的數據，科學指導全市的統一滅鼠工作開展。望奎、蘭西、海倫等縣市還在城市建立了消殺專業隊伍具體負責城市滅鼠工作，（四）、精選鼠藥，搞好管理鼠藥具有很強的毒性，為避免中毒事故的發生，各縣（市、區）愛衛會統一指揮，統一配藥，然后分配到各個鄉鎮，由鄉鎮投餌員統一投餌，統一處理死鼠的“四統一”管理措施。在鼠藥的選擇方面，各地都選用了選用我家愛衛會除四害專家委員指定的溴敵隆為主的滅鼠劑，此類滅鼠劑靶譜廣、毒力大，具有急性和慢性殺鼠劑的雙重優點，適口性好，害鼠食后不會產生拒食作用，也不會出現二次中毒現象的發生。為防止意外事故的發生，無論村莊、農田捕捉或毒死的害鼠及剩余餌料，以村莊為單位，由鄉鎮投餌員統一消毒處理，剩余餌料統一收集保管，防止因害鼠傳染誘發其它疾病和中毒事故的發生。海倫市與工商、公安、農業等部門對全市的鼠藥市場進行了全面清理。五是、廣泛宣傳，大造聲勢為了配合這次滅鼠工作，各縣（市、區）對滅鼠工作的重要意義、化學滅鼠技術、統一滅鼠的好處，采用多種渠道進行了廣泛、深入、細致的宣傳，發動廣大人民群眾應用科學的防治技術，選擇安全高效的滅鼠農藥，抓住秋季滅鼠的有利時機，積極參與大規模的滅鼠活動。據不完全統計，出動宣傳車輛20余輛（次），出黑板報1100余期。先后出動農業技術人員440余人，開辦技術培訓班28次，直接受訓農民3000余人。市本級和蘭西等四個縣在電

視中開辦了專題講座。在綏化日報上登載了滅鼠常識。

三、存在問題（1）工作開展不平衡。部分縣區領導、群眾滅鼠意識不強，措施不得力，滅鼠工作停留在一般號召上，缺乏具體措施及其落實，滅鼠效果不理想。（2）滅鼠資金短缺。各級地方財政困難，缺乏滅鼠經費投入，帶有公益性的滅鼠工作缺乏政府投入資金引導，統一滅鼠難以組織開展。加之糧食等農產品價格低

廉，農民自投資金滅鼠積極性不高，滅鼠效果差，人畜安全難以保障。滅鼠工作是一項長期而艱巨的工作，應常抓不懈，采取綜合防治技術措施方能取得理想的滅鼠效果。我市計劃今年秋季再組織一次統一滅鼠活動，進一步加強統一滅鼠的組織領導，加大經費投入，研究推廣簡單易行的滅鼠方法，將我市的農田害鼠的發生為害控制到最低密度，最大限度的降低損失，確保農業生產安全和人民的身體健康。二〇〇四年十一月十四日

第五篇：綏化市物流調查報告

附件1：

調查報告的撰寫規范及要求

一、內容要求

調查報告的寫作一般包含選題的目的及意義（前言）、調查經過與內容（主體）、結語三個部分。

第一部分，對選題意義、調查對象、方法的介紹。介紹選題是要表明你的文章是有現實意義、有價值的；介紹調查對象和調查方法，是要表明你使用的方法是科學的，文中的材料是真實可靠的。這部分內容在文章開頭，要求簡明概括。

第二部分，可根據調查的性質和材料決定不同的寫法。例如事件調查常常根據事件的發展過程來寫，從事件的產生、發展經過、結果與影響，到處理這一事件的方法與建議。而經驗調查往往省略過程描述，只根據調查所得的基本經驗逐條敘述。另外，也可以根據調查所得的基本結論，從多方面舉例加以說明。總之，這一部分要充分反映調查的收獲。最好能用簡單的統計方法對材料進行量化處理，能用統計圖表顯示的要盡可能用統計圖表顯示。

第三部分，對調查材料進行分析，提出自己的思考或意見、建議。既可以邊安排材料邊進行分析（夾敘夾議）；也可以先安排材料后集中進行分析（先敘后議）。

二、格式要求

1.打印用紙均為A4紙，單面打印，左右頁邊距為2.5 cm，上下頁邊距為2.2 cm，行距為1.5倍行距，左側裝訂。

2.嚴格按照文本格式規定要求選擇字體、字號、行距和頁邊距。

3.字數要求在3000字以上。

三、評分要求

調查報告由指導教師寫出評語并評分。

綏化學院調查報告

綏化市物流行業調查報告

學生姓名趙鑫

學號200851180

專業市場營銷

指導教師張濱麗

綏化學院

綏化市物流行業調查報告

系別：經濟管理學院年級：2008級專業：市場營銷（物流管理）

姓名：趙鑫學號：200851180

前言

一、行業背景

現代物流業被經濟學家稱為繼勞動力、自然資源后的“第三利潤源泉”。今年來，隨著CEPA的深入實施，東北三省的經貿合作將進一步加強，綏化的物流市場蘊藏著巨大的利潤。

綏化市經貿等部門在調研后分析認為，綏化市東靠佳木斯，西連大慶，是哈爾濱大經濟圈的重要組成部分，是承接哈爾濱發達地區下一輪經濟大發展中傳統產業轉移的最有利地區。

而目前，綏化市在謀求打造黑龍江中部的物流中心。綏化《2010年政府工作報告》明確提出：抓住哈爾濱大經濟區戰略、CEPA實施的歷史性機遇，充分利用哈爾濱物流合作平臺，加快哈爾濱制造業、商業與東三省物流業的對接，鼓勵在綏化設立拓展第三方物流的節點與基地。規劃建設若干個現代物流基地。綏化《2011年政府工作報告》中又強調：著力發展物流、金融、旅游業，提高現代服務業水平。從上世紀末起，綏化就在望奎等地建起了一些農產品集散地，輻射大慶和西、南部省市。而《綏化市城市總體規劃》，又依照“北展南拓、東聯西帶、強化中心、”城市空間發展策略，決意把綏化市區建設成為綜合實力雄厚、全面協調發展、有較強輻射力和吸引力、現代化的哈爾濱大經濟區城市，并清晰地指出，綏化將是一個以農業為主導的濱水城市，顯而易見，現代物流產業已經成為政府重點決策的題中之義，它將作為托起綏化新城市夢想的三大支柱之一為人所期待。

活躍的流通市場和對外貿易，初具規模的以城市為依托的流通網絡和市場體系繁榮了綏化現代物流業。2010年，綏化 GDP達到805.37億元；全市有商品市場293個，17個年成交額億元以上的商品市場實現成交額57.35億元；2005年綏化貨運量達到5772萬噸，物流業增加值145億元，物流業正發展成為綏化市最具發展空間的朝陽行業之一。

二、內外環境分析

1.經濟的迅猛發展促使區域的融合中國當前的經濟正以高速度向前發展，而發展的同時，區域的融合趨勢加劇。區域的融合，最核心的就是產業的升級換代和區域分工。事實上，區域經濟的高水準的融合過程已經實現，香港的先進經驗對深圳和廣州等地已發揮積極影響，使珠三角大城市群發展由過去一般初級和中間技術的工業生產，提升到市場和經濟體系優化過程，產生前所未有較佳的工商業生產規模。

同時，合理的區域分工需要市場機制的自我協調，當市場競爭有序、低成本的展開時，有利于對各生產基地的布局進行合理分配，而有序和低成本則要依靠發達的市場資源流動網絡。所以現時東三省的融合，最終將歸結到兩地運輸基建網絡的協作整合，這一點，正是物流發展的關鍵所在，會將現時的經濟發展水平提上新臺階，實現區內市場制度的優化整合。

2.第三方物流發展潛力巨大

根據有關調查，中國目前生產企業的原材料供給只有22％是交給第三方物流企業，成品銷物流只有17％，商業物流則略高些，第三方物流占47％。從總體情況看，目前工業企業、商業企業的“外包”物流仍集中在干線運輸、市內配送、倉儲等傳統項目。這說明無論是生產企業還商業企業，其對物流系統設計、物流總代理、物流信息服務的需求正不斷增加。所以從發展的角度看，第三方物流將大有可為。

3.加入WTO后產生重大變化

隨著中國加入WTO，快速發展的物流業使外資物流企業紛紛進入中國，國際上10家最大零售企業已有2/3落戶中國，在中國設立采購中心。跨國公司在中國的采購量將從2003年的200多億美元增加到2005年的500多億美元。整個中國第三方物流市場2000年至2005年的年增長率達25%。面對來自國外物流企業的激烈競爭，我國物流業面臨的發展壓力和機遇日益突出，盡早做好全局性戰略部署，將有利于物流業的健康發展。

4.大東北物流中心呼之欲出

打造大東北物流區，哈爾濱的輻射能力至關重要，哈爾濱的興衰直接影響到這一區域的物流發展。哈爾濱一直是大陸最主要的貨物出口通道。東北地區外貿出口量有90%經由哈爾濱轉運，哈爾濱處理的貨物中，60%與內地有關。業內人士紛紛表示，東北三省物流資源的新一輪整合即將開始，哈爾濱物流中心正在漸漸崛起。

5.已初步形成產業基礎

產業是物流業的基礎，經過多年的發展，哈爾濱已初步建成電子信息、五金衛浴、紡織化纖等10個省級級產業基地，形成一批較為完整的產業鏈。同時，綏化市正重點培育對經濟增長帶動作用強的電子信息、生物技術、新材料、新能源等新技術產業。2005年，全市規模以上工業總產值和增加值分別達1443.28億元和314.78億元，比上年增長17.73%和16.44%。這一切的發展，必將帶動我市第三方物流的發展。

6.外向型經濟發展迅速

綏化市發展物流產業的又一得天獨厚條件是臨港經濟的崛起，目前正在形成以佳木斯和大慶為重點區域的新增長極。電力、造紙、鋼鐵、建材、物流等臨哈爾濱產業漸具雛形。此外，哈爾濱外向型經濟發展迅速，2005年，全市進出口總額達90.5億美元，其總額60.2億美元，比上年增長18.6%。“十五”時期累計實際吸收外商直接投資3.29億美元，7.加快發展第三方物流的優惠政策

市政府已經出臺了一系列的優惠政策, 確定了優惠政策扶持的范圍和對象(如以第三方物流為主的現代化物流配送中心、現代化倉儲設施建設項目)。設立物流發展專項資金，每年安排600萬元，規定各市轄區要根據實際安排專項資金；同時還以貸款貼息的方式支持中小企業的物流信息化改造。除以上資金扶持外，還有一系列稅收優惠政策、規費政策以及用地政策，確保我市第三方物流的快速健康發展。

8．當前發展的重要舉措

從市經貿局編制的“綏化市‘十一五’專題規劃”——《綏化市現代物流產業發展規劃》中獲悉，“十一五”期間，哈爾濱將以基礎條件較好的綏化市為試點，重點建設好天馬港物流園區，并在綏化發展現代物流業的經驗基礎上，逐步完善其它市、區的物流園區的建設，進而在全市范圍內推進現代物流業的發展。在充分考慮到物資集散通道、各種運輸方式銜接及物流功能設施綜合配套的基礎上，哈爾濱將重點建設七個物流中心。

結語

據調查所得，哈爾濱物流業相對其他地區物流業在某些方面略勝一籌，但也有一些方面稍遜風騷。

區位優勢明顯、基礎設施頗具規模、現在市場需求日益加強、科技信息基礎日益鞏固，有助于物流業的發展。

年月日

指導教師評語：

評分：指導教師簽字：年月日