第一篇：綏化市人民政府應急管理辦公室

綏化市人民政府應急管理辦公室

關于印發綏化市洪水災害應急預案的通知

各縣（市、區）人民政府，開發區管委會，市政府各有關委、辦、局：

《綏化市洪水災害應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

二〇〇七年六月二十八日

綏化市洪水災害應急預案

為了切實做好突發事件的防范工作，提高防御洪水災害的應急反應能力，保證抗洪搶險和救災工作高效有序地進行，最大限度地避免或減少人員傷亡和洪水災害的損失，保障社會經濟的穩定發展，特制定本預案。

一、指導思想和工作目標

1、指導思想：堅持科學發展觀和以人為本的思想，積極防御洪水災害，為建設社會主義新農村，構建和諧社會提供有利保障；貫徹“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”的工作方針，努力實現由控制洪水向管理洪水的轉變；統一領導，分級管理，分工負責，科學調度，完善防洪基礎設施，把工程措施和非工程措施相結合，提高防洪綜合能力，確保安全度汛，最大限度地減輕洪澇災害的損失，為社會經濟的可持續發展提供有力的支撐。

2、工作原則：實行各級人民政府行政首長抗洪工作負責制，統一指揮，分級分部門負責；實行統一調度，從流域或區域的大局出發，統籌兼顧、突出重點，局部利益服從全局利益；以保障人民群眾的生命安全為首要目標，促進社會經濟的穩定和發展。

3、編制依據：依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《黑龍江省實施<中華人民共和國防洪法>條例》、《黑龍江省實施<中華人民共和國防汛法條例>細則》和《綏化市人民政府突發公共

事件總體應急預案》等法律法規，制定本預案。

4、適用范圍：本預案適用于全市范圍內洪水災害的預防和應急處置。突發性洪水災害包括：江河洪水、水庫垮壩、漬澇災害、山洪災害等突發性因強降雨引發的水災以及由地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、水閘倒塌等次生衍生災害。防范重點，一是松花江、呼蘭河、通肯河等主要江河堤防；二是16座大中型水庫，尤其是東方紅、津河等重要的大中型水庫和聯豐、勝利、燎原等嚴重病險水庫；三是前

三、后八等威脅交通干線和村屯安全的小型水庫。

5、工作目標：確保主要江河堤防、大中型水庫等重要基礎設施的安全，確保人民生命安全和社會穩定，做到標準內洪水堤防不決口、水庫不垮壩，發生超標準洪水時全力搶險救災，將災害損失降到最低程度。

二、防洪搶險指揮體系及職責

1、防洪指揮機構

綏化市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防）負責領導全市的洪水災害防御工作。其辦事機構綏化市人民政府防訊抗旱指揮部辦公室設在市水務局。市防由綏化市市長任總指揮。市政府分管副市長、市政府分管副秘書長、軍分區參謀長、市建設局局長、市財政局局長、市商務局局長、市發展和改革委員會主任、市農委主任、市水務局局長任副指揮。市公安局、市安監局、市糧食局、市水務局、市經委、市氣象局、市水文局、市林業局、市電業局、市廣播電視局、市石油

公司、市交通局、市政府新聞辦公室、省通信綏化分公司、市供銷合作聯社、市民政局、市糧食局、市衛生局、省農墾總局綏化分局、綏化車務段的負責人為指揮部成員。

2、職責分工

綏化市防汛指揮部負責貫徹落實國家防總和省防以及市委、市政府有關防汛工作的政策、法規和指令，組織實施全市的洪水災害防御和災后安置工作。

總指揮(市委副書記、市長)：負責全市的洪水災害防御工作。

副指揮(副市長)：協助總指揮抓好抗洪搶險工作。

副指揮(綏化軍分區副司令員)：協助指揮協調、調度綏化軍分區部隊參加抗洪搶險和救災工作。

副指揮(市水務局局長)：負責防洪工程的建設、管理和洪水調度工作，分析防汛形勢，組織專家提供防汛技術支持。

市財政局：負責籌集安排全市抗洪搶險救災資金，及時撥付到位，并監督使用。

市發改委：負責組織協調全市防洪工程建設與水毀工程修復計劃。

市農委：負責農業救災和恢復生產工作，并及時掌握農業受災情況。

市經委和商務局：負責協調防汛和搶險救災所需的物資和食品，保證及時供應。

市水務局：負責防汛日常工作和洪水調度，提供抗洪搶險的技術

指導，組織落實應急度汛工程建設以及水毀工程的修復工作。

市氣象局：負責提供準確、及時的氣象信息，做好暴雨預報工作。

綏化水文局：負責測報江河水情和洪水預報工作，及時提供水情信息。

市公安局：負責防汛時的社會治安工作，在緊急防汛期組織群眾安全轉移，保護防洪工程設施，保障社會穩定。

市安監局：負責監督和處理防洪搶險救災中重大安全事故工作。市民政局：負責核查災情和災民的生活保障、災后重建等工作。市建設局：負責城市防洪工作，保證汛期居民生產、生活的安全。市交通局：負責公路交通設施的安全度汛工作，為運輸搶險物資、人員和撤離危險區的群眾落實運輸工具。

省通信公司綏化分公司：負責本系統通信工程的安全度汛和防汛通信保障工作。

市廣電局：負責抗洪搶險救災的宣傳報道工作。

市衛生局：負責災區的醫療救護和衛生防疫工作。

綏化電業局：負責本系統電力工程的安全度汛和防汛救災期間的電力供應工作。

市林業局：負責行洪區內林木的清障工作和落實防汛搶險用的木桿等物資，并做好林業系統的防汛工作。

市石油公司：負責防汛搶險車輛和設備的油料供應。

市供銷聯社：負責聯系、協調、儲備、供應防洪搶險物資。

市政府新聞辦公室：負責采集防洪信息和新聞發布工作。

省農墾綏化分局：負責農場系統的防汛抗洪工作。

綏化車務段：負責抗洪搶險、救災人員及物資設備的鐵路運輸工作。

綏化軍分區、預備役團、武警支隊：承擔抗洪搶險和救災的應急任務。

3、緊急狀態下的抗洪搶險救災組織及職責。在緊急狀態下為了協同作戰，增加合力，市防汛抗旱指揮下設8個職能小組。各小組的設置及成員單位的職責如下：

(1)資金組：負責防汛搶險所需資金和物資的籌集調撥。負責單位是市財政局，成員單位是市供銷社，經委、商務局、市水務局。

(2)交通組：負責運送防汛搶險人員和物資，為緊急撤離人員及時提供所需車輛，為防汛專用車輛行駛提供方便條件。負責單位是市交通局，成員單位是綏化火車站、市公安交警支隊。

(3)保障組：負責搶險隊伍的后勤保障工作。負責單位是市經貿委，成員單位是綏化電業局，市石油公司、市糧食局。

⑷通訊組：負責防汛搶險期間的通信工作，確保通信網絡的暢通。負責單位是市網通公司，成員單位為市移動公司、聯通公司、鐵通公司。

(5)安置組：負責受災地區災民的生活安置、救濟和衛生防疫工作。負責單位是市民政局，成員單位是市衛生局。

(6)保衛組：負責受洪水威脅群眾的安全轉移工作和災區的社會治安工作。負責單位是市公安局。成員單位是市林業局、市建設局和綏化農場局。

(7)兵力調度組：負責搶險期間部隊兵力的調配。由綏化軍分區負責。

(8)綜合組：負責防汛搶險情況綜合和宣傳報道工作，提供雨情、水情、汛情信息。下達市防汛指揮部的防汛指令。負責單位是市水務局，成員單位為市農委、市氣象局、綏化水文局和市廣播電視局、市政府新聞辦公室。

（二）防汛工作責任制度

為了加強對防汛抗洪工作的領導，落實防汛工作的責任，特制定各項防汛責任制如下：

1、行政首長防汛責任制。綏化市市長、防汛抗旱指揮部總指揮對全市的防汛工作負總責。主要職責是：

⑴貫徹制定有關防汛工作的方針政策，部署全市的防汛工作。

⑵指揮督促各縣（市、區）、開發區管委會和相關部門共同做好防汛工作。

⑶對洪水調度、抗洪搶險等重大事項做出決策，落實防御洪水的緊急措施。

⑷發生洪水時，親臨一線指揮，組織動員群眾，調動一切力量，有效地進行抗洪搶險斗爭。

2、市防領導包縣（市、區）防汛責任制。市防領導分包全市的10個縣（市、區）的防汛工作。主要職責是：

⑴按照市防汛抗旱指揮部的部署，負責責任區的防汛工作。⑵督促檢查所包縣（市、區）做好各項防汛準備工作。⑶掌握責任區的汛情，研究對策，幫助地方解決防汛中的實際問題。

⑷加強市、縣（市、區）防汛抗旱指揮部之間的聯系，通過當地防汛部門，組織指揮抗洪搶險斗爭。

3、市級領導及市防領導包重點工程防洪責任制。市級領導及市防領導分包全市16座大中型水庫和松花江、呼蘭河、通肯河等主要江河堤防的防汛抗洪工作。主要職責是：

⑴認真檢查重點防洪工程，及時消除工程隱患，提前做好各項準備工作。

⑵督促所在縣（市、區）及工程管理單位搞好防洪工程建設。

⑶掌握所包工程的汛情，科學決策，科學調度洪水。

⑷發生重大汛情、險情時，親臨一線指揮，組織抗洪搶險，確保重點工程安全。

上述各項防汛責任制責任人名單見每年市防汛指揮部印發的防汛責任制。

三、預防和預警機制

1、江河洪水預警。當松花江、呼蘭河、通肯河及努敏河、克音河、歐根河等主要江河和重要的小河流即將出現洪水時，綏化水文局負責做好洪水預報工作，及時向綏化市防汛抗旱指揮部報告江河水位、流量的實測情況和洪水走勢，分析洪水頻率，為洪水預警提供依據。安幫河、海倫河、墨爾根河等小河流由所在鄉（鎮）政府向當地縣（市、區）防汛指揮部報告水情。

2、水庫洪水預警。當大中型水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位要向綏化市防汛抗旱指揮部辦公室逐日報告雨量、水位、流量等水情信息。當水庫出現險情時，管理單位應立即向上級防汛指揮機構報告。小型水庫由所在鄉（鎮）向當地防汛部門報告洪水信息。

3、暴雨天氣預警。當天氣預報將有暴雨發生時，綏化市氣象局要提前向市防汛指揮機構報告暴雨范圍及雨量等相關信息。

4、洪水信息發布。根據氣象、水文部門和水庫管理單位提供的洪水信息，當主要江河有可能發生20年一遇以上洪水、小河流發生10年一遇以上洪水、大中型水庫發生超標準洪水或因其它不可抗拒因素可能造成垮壩失事時，由綏化市防辦按照管理權限向社會及有關單位發布預警信息。水庫管理單位和河道管理部門也應在第一時間向洪水涉及范圍的政府發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

5、洪澇災情信息?？h（市、區）防辦要及時向綏化市防辦報告洪澇災害發生的時間、地點、范圍、受災人口、經濟損失等受災情況，為綏化市防汛指揮部組織抗災救災提供決策依據。

四、抗洪搶險預案

1、松花江防洪預案。松花江為國家主要江河，流經綏化的肇東市，堤防長度為68.03公里。近三年內，將對松花江干流肇東段堤防進行全面的整修加固。該段堤防的防洪標準，將由20年一遇提高到50年一遇。當松花江澇洲站發生20年一遇以下洪水時（相應洪水位為123.37米），肇東市防汛抗旱指揮部要組織搶險隊伍，加強巡查工作，自籌防汛物資，消除險工隱患，確保堤防工程安全。當澇洲站發生20年一遇以上洪水時，綏化市防汛抗旱指揮部的負責人要迅速上崗到位，組織指揮部成員單位，按照職責分工，迅速趕赴抗洪第一線組織抗洪救災。從各縣（市、區）抽調人員，增加堤防的防守力量，在穿堤道口、沙基沙壩、滲漏堤段加大備土量，發現險工隱患要及時消除。不能正常運用的閘站要進行封堵，防止發生意外。并要抽調軍分區兵力加強重大險工的防守，迅速加固，消除險工。市水務部門要抽調技術力量，提供技術支持。并將重大險情和洪水發生的情況及時上報省防和相鄰地區，請示上級支持，警示下游提前做好抗洪準備。要以人為本，迅速轉移受洪水威脅的群眾。具體的人員轉移、安置和救災工作按肇東市制訂的防洪預案實施。必要時棄守壩外民堤，破堤行洪，提高行洪能力，確保國堤安全。

2、呼蘭河防洪預案。呼蘭河是松花江主要支流，是我省重要河流，流經綏化的慶安、北林、望奎、青岡、蘭西5個縣（區），堤防長度為339.81公里。當呼蘭河發生20年一遇以下洪水時（秦家水文站的相應水位為151.77米，蘭西水文站的相應水位為125.80米），由相關5

個縣（區）防汛抗旱指揮部組織抗洪搶險隊伍，加強轄區內堤段的巡堤查險工作，備足抗洪搶險土方，自籌防汛物資，消除險工隱患，確保堤防安全。當發生20年一遇以上洪水時，綏化市防汛指揮部的領導成員要上崗到位，組織有關單位，開展呼蘭河流域的抗洪搶險及救災工作。水務、水文、氣象部門要及時會商，分析預測雨情、水情、汛情的態勢，綜合考慮通肯河、努敏河、克音河等中小河流洪水和柳河、津河、幸福等中型水庫洪水對呼蘭河洪水的影響，提供全面準確的決策依據。加強堤防的防守力量，組織搶險隊伍，加固險工弱段，消除工程隱患。必要時棄守壩外民堤，破堤行洪，提高河道行洪能力。呼蘭河中、下游的蘭西、望奎、北林等縣（區）阻水的民堤、林木較多，要作為清障的重點。并要做好綏望大橋破路行洪的準備工作，確保行洪暢通。北林、蘭西兩縣（區）行洪區內的村屯較多，要及時組織群眾轉移。具體的人員轉移、安置、救災工作按相關縣（區）的防洪預案組織實施。

3、通肯河防洪預案。通肯河是呼蘭河的主要支流，也是我省的主要河流，流經綏化的海倫、明水、望奎、青岡4個縣（市），堤防長度為262公里。當通肯河發生20年一遇以下洪水時（聯合水文站相應水位為168.00米、青岡水文站相應水位為139.86米），由相關縣（市）防汛抗旱指揮部，組織抗洪搶險隊伍，加強轄區內堤段的巡堤查險工作，備足搶險土方，籌集防汛物資，消除險工弱段，確保堤防安全。當發生20年一遇以上洪水時，由綏化市防汛抗旱指揮部組織通肯河流

域的抗洪搶險救災工作。水務、氣象、水文部門要及時會商，分析預測雨情、水情、汛情的態勢，綜合考慮海倫河、扎音河、烏龍溝等支流洪水和東方紅、聯豐、燎原、勝利、愛國等大中型水庫泄洪對通肯河洪水的影響，特別是對聯豐水庫泄洪要引起高度重視。必須統籌全局，科學調度洪水。同時加強堤防的防守力量，發動群眾日夜巡堤查險，集中力量加固險工弱段。尤其是明水縣樹人段和青岡縣興華段為薄弱堤段，要進行重點加固。要做好明海公路橋、青望公路橋破路行洪的準備工作。還要重點做好通肯河下游行洪區的清障工作，提高河道的行洪能力。通肯河堤防的實際防洪能力較低，要注意受洪水威脅群眾的轉移工作。具體人員的轉移、安置、救災工作按照相關縣（市）的防洪預案組織實施。

4、小河流防洪預案。我市境內共有努敏河、克音河、歐根河等小河流35條，這些河流的堤防設計標準為20年一遇，但實際防洪能力不足10年一遇。當發生10年一遇以下洪水時，由相關縣（市、區）防汛抗旱指揮部組織抗洪搶險救災工作，加固堤防，消除險工弱段，確保堤防安全。當發生10年一遇以上洪水時，由綏化市防汛抗旱指揮部組織抗洪搶險救災工作，力保堤防安全，重點做好群眾的安全轉移工作，保證人民生命安全。人員轉移安置和救災工作按相關縣（市、區）的防洪預案組織實施。

5、水庫防洪預案。堅持防洪與灌溉相結合，汛期洪水調度與洪水資源利用相結合。大型水庫的汛期調度運用，按省防批復的文件執行。

中型水庫的汛期調度運用按市防批復的文件執行。小水庫的調度運用按縣（市、區）防汛部門的批復文件執行。當水庫發生工程設計標準以下洪水時，由相關縣、（市、區）防汛指揮部及水庫管理單位組織抗洪搶險工作，確保水庫工程安全。當水庫發生超標準洪水時，由省、市、縣三級防汛指揮部門共同組織抗洪搶險工作，并給予技術、資金、物資等方面的支持，力保水庫安全。一旦發生不可抗拒的洪水災害，立即組織群眾安全轉移。重大險情搶護和人員轉移方案按相關縣（市、區）的防洪應急預案執行。

6、城鎮防洪預案。城鎮內防汛工作由市及各縣(市、區)城建部門具體負責，提前制定好城鎮防汛工作方案，在汛前對排水溝進行清淤，對淤積堵塞的橋涵和下水管道進行疏通，保證排水暢通。對低洼積水嚴重的居民區要準備好抽水設備，對危房要搞好調查登記，做好搬遷準備，保證安全度汛。

7、山洪災害應急預案。市水務、水文、氣象、國土資源等部門密切配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報、警報。慶安、綏棱、海倫、望奎等可能遭受山洪災害的地方，應主動采取預防和避險措施，按照當地制訂的山洪災害防御預案，確定區域內易發生山洪災害的地點和范圍，制訂安全轉移方案，一旦發現危險征兆，立即向群眾報警，快速轉移，確保人身安全，并報本地防汛指揮機構，以便及時組織抗災救災。

五、應急響應

根據綏化市洪澇災情的嚴重程度和范圍，綏化市的應急響應行動分為三級。

1、Ⅰ級應急響應。當松花江干流肇東段發生特大洪水、呼蘭河發生全流域特大洪水或大中型水庫發生特大洪水時為I級響應。

對于Ⅰ級響應，綏化市防汛抗旱指揮部總指揮主持會商，視實際情況啟動防御洪水預案，作出防汛抗洪應急部署。市防密切監視汛情，做好汛情的預測預報工作，加強洪水調度，派專家組赴一線進行技術指導。每天在綏化電視臺發布汛情。請示省防為災區提供資金和物資幫助。綏化市防宣布本地區進入緊急防汛期。市防領導成員按照職責分工到分管的責任區指揮防汛抗洪工作，動員群眾加強巡堤查險和堤防防守，修復險工弱段，控制險情發展。抽調軍分區兵力防守重點防洪工程，進行緊急搶險加固。根據預案轉移危險區群眾。鐵路、交通、民政、衛生等各成員單位要根據各自的防汛職責，在運輸、救災、防疫等方面全力配合，做好抗洪救災的相關工作。市防辦要增加值班人員，加強值班工作，堅持24小時值班，全程跟蹤雨情、水情、險情和災情，并及時向有關方面報告情況。

2、Ⅱ級響應。當松花江干流肇東段發生大洪水；呼蘭河流域發生全流域大洪水或呼蘭河、通肯河兩河中有一條以上河流發生特大洪水；大中型水庫發生大洪水；多個縣（市、區）發生嚴重洪澇災害時為Ⅱ級響應。

對于Ⅱ級響應，綏化市防副總指揮主持會商，作出相應的工作部

署。市防要加強值班值宿，密切監視汛情、險情、工情的發展變化，做好汛情的預測預報工作，對發生特大洪水的河流派專家赴一線進行技術指導，加強洪水調度。在綏化電視臺不定期發布汛情通報。請示省防為發生特大洪水的河流的相關縣（市、區）提供資金和物資幫助。分管災區的市防領導成員按照職責分工到第一線指揮抗洪搶險救災工作。綏化市防各成員單位要按照職責分工，重點支持重災區的抗洪救災工作。相關縣（市、區）宣布進入緊急防汛汛期，組織當地群眾加強巡堤查險，加固險工弱段，控制汛情發展。必要時根據預案轉移危險區群眾。當地防汛指揮部要加強值班值宿，及時向上級報告雨情、水情、險情、災情和抗洪救災等方面的情況。

3、Ⅲ級響應。當松花江、呼蘭河、通肯河等重要江河發生較大洪水，堤防工程出現重大險情；大中型水庫發生較大洪水并出現嚴重險情；多個縣（市、區）發生洪澇災害為Ⅲ級響應。

對于Ⅲ級響應，綏化市防領導成員、市水務局主管防汛工作的副局長主持會商，作出相應的工作安排，監視汛情的發展變化，加強防汛工作的指導。派出工作組，檢查督促各縣（市、區）抓緊落實防汛抗洪的各項準備工作。相關縣（市、區）防汛指揮機構要加強防汛工作的領導，進行全面部署，完善防洪工程設施，籌集防汛資金和物資，積極開展抗洪救災工作。并按規定，逐級上報汛情、工情、險情、災情等防汛信息。綏化市防各成員單位要按照職責分工，積極開展工作，給災區必要的支持。

六、應急保障

為了確?？购閾岆U救災工作的順利進行，制訂如下應急保障措施。

1、工程保障。在進入主汛期前，各縣(市、區)要抓住有利時機，組織群眾大搞防洪工程建設，消除堤防險工弱段，準備搶險土方，提高防洪工程標準。松花江堤防按照50年一遇標準，進行全面加固。呼蘭河、通肯河堤防要盡快達到20年一遇以上防洪標準。努敏河、克音河等小河流堤防要達到10年一遇以上防洪標準。大中型水庫要逐一進行消險加固。落實堤防、水庫的年度建設計劃，確保工程建設的資金及時到位，加快工程建設步伐，保證工程建設質量，按時完成各項防洪工程建設任務，為安全度汛提供可靠的工程保障。

2、隊伍保障。各縣(市、區)要在沿河和水庫周圍各鄉鎮組建防汛抗洪搶險隊。各搶險隊主要承擔所轄區域內的抗洪搶險任務，其人員組成和調度方案由地方自行制定，并由縣(市、區)防汛指揮部組織調度。當發生流域性或超標準洪水，人民生命財產受到洪水威脅時，各縣(市、區)防汛指揮部門可根據需要向市防汛指揮部提出申請，請求綏化軍分區、預備役團、武警部隊的支援。當汛情危急時，可向省防汛指揮部門提出申請，請求部隊支援抗洪搶險。由武裝部隊承擔重點防洪工程的抗洪搶險任務。

3、物資保障。省防汛指揮部在我市設有防汛物資專儲庫一座。在我市重點河流和大中型水庫發生超標準洪水時，如各縣(市、區)自籌物資不足，經省、市防汛抗旱指揮部協調批準，根據抗洪搶險的實際

需要可調用省儲防汛物資。各縣(市、區)要按照防洪搶險的需要，籌集足夠數量的防汛物資。全市年計劃儲備防汛編織袋180萬條，編織布14萬平方米，無紡布4.8萬平方米，木桿1400立方米，鐵線100噸，塊石1050立方米，砂石6000立方米、草袋1 3.0萬條。各縣(市、區)要按照計劃落實好儲備物資的單位和地點，保證數量，保證質量。重點部位的搶險物資要提前到位，以備急需。

4、制度保障。對于抗洪搶險建立如下制度。

⑴防汛會商制度。對于汛情由市水務局組織水文、氣象等部門對汛情進行不定期會商，及時為防汛指揮部提供決策依據。對于搶險技術由市水務局組織水文、交通等相關部門的專家，分析會商搶險方案，為防汛指揮提供技術保障。對于重大決策由市防汛抗旱指揮部組織有關人員進行會商，做到科學決策，統一指揮。

⑵防汛工作檢查制度。防汛工作檢查主要圍繞組織機構、度汛方案、防洪工程、物資經費、河道清障、通信設施等方面進行。先由縣(市、區)或基層單位進行自查，然后市防汛抗旱指揮部進行全面檢查。

⑶洪澇災害統計制度。由防汛辦逐級上報洪澇災情，要真實、準確、及時、全面地反映洪澇災害發生的基本情況以及造成的經濟損失。報表分為定期統計報表和實時統計報表兩類。由縣(市、區)防汛抗旱辦公室上報，市防汛抗旱辦公室匯總、核實后上報省防辦。

⑷值班值宿制度。值班值宿人員要及時掌握汛情，包括雨情、水情、災情和工情，加強防汛部門的上下聯系，溝通防汛信息。如發生

重大汛情和災情，要做好記錄，以備查詢，并及時向有關領導或上級匯報。了解堤防、水庫的防守情況，特別是發生的險情及處理情況。準確及時地傳達防汛調度命令及意見。熟悉轄區內的防汛基本資料，妥善處理防汛日常工作。堅守防汛崗位，按時交接班，不準漏崗。無論公出還是私事，如果不能到崗，自行安排與其他值班值宿人員串值。

⑸防汛信息發布制度。有關洪水突發事件的決策方案、汛情信息、洪澇災害情況等，由市防汛抗旱指揮部指定的人員統一向社會及新聞單位發布。

資金保障、醫療保障、治安保障、供電保障和交通運輸保障等由市防汛抗旱指揮部相關的成員單位另行制定。

第二篇：重慶市人民政府應急管理辦公室

重慶市人民政府應急管理辦公室

關于做好暴雨及雷電風雹天氣應對工作的緊急通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

據市氣象局報，預計8月22日凌晨到23日白天我市將有一次雷陣雨天氣過程，雨量分布不均，中西部及東北部主要降水時段在22日白天到夜間，東南部主要降水時段在22日夜間到23日白天；西部、中部偏南地區、東南部及東北部部分地區過程雨量30～70毫米，局部100毫米以上；其余地區15～50毫米。雷雨時伴有陣性大風，局部山區有冰雹。

22日白天到夜間，主城區大雨轉陣雨，雨量30～50毫米，日最高氣溫下降8～10度。

請各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門、有關單位高度重視，抓緊時間做好應對準備工作。要根據本地區、本部門實際將天氣預報和相關工作要求迅速下發到鄉鎮、街道、村社和行業基層企事業單位。加強對強降雨可能引發諸如洪澇、山體滑坡、泥石流、道路交通設施損毀、城市低洼積澇、電力和通信設施損毀、礦山井下透水、建筑工地安全事故等災害和次生災害的防范應對工作，并適時開展蓄水。加強應急值守，做好突發事件信息和災情的收集上報工作，有重要情況及時向市政府總值班室報告。

附：《重要天氣服務快報》（2011年第55期）

二〇一一年八月二十一日

轉發重慶市人民政府應急管理辦公室關于做好暴雨及雷

電風雹天氣應對工作的緊急通知

2011-08-21 21:56

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位： 據市氣象局報，預計8月22日凌晨到23日白天我市將有一次雷陣雨天氣過程，雨量分布不均，中西部及東北部主要降水時段在22日白天到夜間，東南部主要降水時段在22日夜間到23日白天；西部、中部偏南地區、東南部及東北部部分地區過程雨量30～70毫米，局部100毫米以上；其余地區15～50毫米。雷雨時伴有陣性大風，局部山區有冰雹。22日白天到夜間，主城區大雨轉陣雨，雨量30～50毫米，日最高氣溫下降8～10度。請各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門、有關單位高度重視，抓緊時間做好應對準備工作。要根據本地區、本部門實際將天氣預報和相關工作要求迅速下發到鄉鎮、街道、村社和行業基層企事業單位。加強對強降雨可能引發諸如洪澇、山體滑坡、泥石流、道路交通設施損毀、城市低洼積澇、電力和通信設施損毀、礦山井下透水、建筑工地安全事故等災害和次生災害的防范應對工作，并適時開展蓄水。加強應急值守，做好突發事件信息和災情的收集上報工作，有重要情況及時向市政府總值班室報告。

重要天氣服務快報 2011年第55期 8月21日 16：00 重慶市氣象局 簽發：王銀民

我市部分地區有大雨到暴雨

最高氣溫將下降8～10度

一、天氣趨勢

根據最新氣象資料分析，預計22日凌晨到23日白天我市將有一次雷陣雨天氣過程，雨量分布不均，中西部及東北部主要降水時段在22日白天到夜間，東南部主要降水時段在22日夜間到23日白天；西部、中部偏南地區、東南部及東北部部分地區過程雨量30～70毫米，局部100毫米以上；其余地區15～50毫米。雷雨時伴有陣性大風，局部山區有冰雹。各地日最高氣溫將下降8～10度，高溫天氣將得到有效緩解。

22日白天到夜間，主城區大雨轉陣雨，雨量30～50毫米；日最高氣溫下降8～10度。

二、重點關注

1、注意防范強降水可能引發小流域山洪、山體滑坡等地質災害和城鄉內澇，同時注意防范雷電、大風等強對流天氣。

2、大力開展人工增雨作業，加強蓄水。

30～70毫米 局地100毫米以上 ～50毫米

30～70毫米 局地100毫米以上

附圖：重慶市2011年8月22日08時～23日20時降雨預報圖

預報：何軍

制作：劉婷婷

審稿：張亞萍

聯系電話：89116107、89116111

第三篇：于湛江市人民政府應急管理辦公室實習心得

于湛江市人民政府應急管理辦公室實習心得

當最后一科考試結束時，暑假便真正到來，同時就意味著我的大一生活已經結束?；叵肫鸫笠簧睿瑢W習和學生干部工作幾乎占據了全部，所以總覺得我的大學生活缺少了點什么。平常會聽到有人用“青年養老院”、“象牙塔”等詞語來形容我們的大學生活，雖然言語過于偏激，但卻提醒了我們在校大學生勿出現“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”等脫離社會的情況。經過再三考慮，我決定參加今年的暑期大學生社會實踐活動，讓自己走出校園，了解社會。

今年學院團委舉辦的暑期大學生社會實踐活動像往年一樣紅紅火火，并召開了“2008暑期大學生社會實踐活動動員大會”。在動員大會上，學院團委龐杰書記鼓勵我們在校大學生積極參加此次的暑期大學生社會實踐活動，要求我們在暑假期間讀一本好書，進行一次實踐，寫一份心得體會。經過學院團委龐杰書記的介紹以及湛江市人民政府應急管理辦公室黃誠球主任的面試之后，我榮幸地成為了湛江市人民政府應急管理辦公室的一名實習生。

在與辦公室的人員見面以及出入證件辦理好之后，我便在分配給自己的工作崗位上開始實習。由于離學校比較近，我選擇了留宿學校并且步行上、下班。夏天天氣炎熱，我中午一般都沒有回學校，在市府招待所吃完午飯后，就回到辦公室，坐在辦公椅上休息。雖然辦公室環境良好，但每天中午沒有地方午休，加上一天來回好幾趟，感覺實習生活還是比較艱苦。既然選擇了，就要認真參與，堅持到底。通過自己的努力，完成了一個多月的實習?；叵肫鸫舜螌嵙?，自己感觸良多，有如下心得體會。

一是對市領導班子及其工作的了解。沒有實習之前，對我國行政機構的了解是非常少的，總是把一切都歸類到“政府”身上。其實一個市的行政機構包括了市委、市人大常委會、市政府、市政協、市紀委等，它們分工明確，各有各的從屬關系、職責范圍以及功能作用。每個行政機構都有從屬部門，部門的設置也因實際情況而定。文件和會議高度概括了行政機構的運轉，通過文件的傳遞和會議的召開將行政機構的各部門聯系起來，發揮其功能作用，所以文件和會議在行政機構是極其重要的。

二是對市府應急辦及其工作的了解。市府應急辦成立于2007年9月份，包

括市府總值班室、應急指揮協調科、綜合管理科，人員包括正副主任、正副科長、科員、班員、司機。市府總值班室主要是收發傳真、會議通知、對突發情況的收集和匯報等。應急指揮協調科主要是對突發情況的應急指揮協調，協助領導做好前線指揮工作。綜合管理科主要是對突發情況、應急材料的整理以及存檔，并且定期出刊市府應急信息。面對著越來越多的突發情況，應急工作也越來越重要，所以每個人都應該多了解應急工作以及提高自己的應急意識。

三是對自己實習工作的總結。雖然是在市府應急辦實習，但我的工作比較簡單，主要是打印、復印以及核對資料，呈批報告文件，接聽電話，留守辦公室等。工作即使比較簡單，但也不能掉以輕心，必須防止錯誤的出現，從而鍛煉了我的細心與耐心。在實習期間，王華副主任讓我著手編輯湛江市應急知識宣傳手冊。經過大一一年的學習，我對辦公室軟件的操作比較熟悉，也懂得圖文排版與編輯的大部分操作，加上自學，最后按時按量地完成了任務，同時也希望自己在這方面繼續努力。

四是與公務員相處的感受。辦公室的人大都親切隨和，當你虛心請教時，他們會認真回答你的問題，并教你如何開展工作。在實習期間，與辦公室的人一起參加廉政教育；一起觀看船舶漏油處理的演習；一起在招待所吃普通飯菜；一起關注奧運與國家大事；一起談論身邊發生的事情......與他們一起，增長了見識，學習了知識，更加深刻地認識到理論與實踐結合的重要性。

時間過得很快，一個多月的實習生活轉眼就結束了。此次能夠在湛江市人民政府應急管理辦公室實習，我深感榮幸，同時我也很珍惜這個機會。通過此次實習，我深刻地體會到“知識無限，能力有限”這句話的涵義，自己也成長了不少。在以后的學習生活中，我將會繼續努力，充分發揮自己的能力，展現自我，積極向上，做一個全面發展的大學生。

第四篇：應急管理辦公室職責

一、負責伏嶺鎮應急管理日常工作；

二、組織制定、修改、完善各類應急預案；

三、負責組織應急力量，定期開展應急培訓和演習，做好應急設備和物資儲備。

四、負責協助配合有關部門開展隱患排查工作，對存在的險情進行整改；

五、發生突發事件時，負責組織、協調、指導、協助進行應急處理；

六、全面掌握突發事件基本情況，及時向上級政府和有關領導匯報，確定應急對策；

七、加強應急管理縱向、橫向聯系，確保應急信息暢通。

第五篇：綏化市住房公積金管理實施細則

綏化市住房公積金管理實施細則

綏政發〔2004〕19號

第一章 總 則

第一條 為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進城鎮住房建設，提高我市城鎮居民的居住水平，根據國務院《住房公積金管理條例》，特制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于綏化市行政區域內（含所屬縣、市、區）住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督。

本實施細則所稱住房公積金，是指綏化市行政區域內行政機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下簡稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。

第三條 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金和財政直接匹配給職工個人的住房公積金，屬于職工個人所有。統一由綏化市住房公積金管理中心集中管理，監督使用。

第四條 住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。

第五條 住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

第六條 住房公積金的存、貸利率執行中國人民銀行有關規定。

第二章 機構及其職責

第七條 市政府依法設立住房公積金管理委員會，對本行政區域內的住房公積金管理履行下列職責：

（一）依據有關法律、法規和政策，制定和調整住房公積金的具體管理措施，并監督實施；

（二）根據本條例第十八條的規定，擬定住房公積金的具體繳存比例；

（三）確定住房公積金的最高貸款額度；

（四）審批住房公積金歸集、使用計劃；

（五）審議住房公積金增值收益分配方案；

（六）審批住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告。

第八條 綏化市住房公積金管理中心是直屬綏化市人民政府的

不以營利為目的的獨立的事業單位。負責綏化市行政區域內住房公積金的管理運作。各縣（市、區）不設立住房公積金管理中心，當地住房公積金由市住房公積金管理中心在有條件的縣（市、區）設立分支機構或委托金融機構管理。住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統一的規章制度，進行統一核算。

第九條 市住房公積金管理中心履行下列職責：

（一）編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃；

（二）負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況

（三）負責住房公積金的核算；

（四）審批住房公積金的提取、使用；

（五）負責住房公積金的保值和歸還；

（六）編制住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告；

（七）承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。

第三章 繳 存

第十條 市住房公積金管理中心應當在受委托銀行設立住房公積金專戶。

各單位應當到市住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存審批手續。其中財政性資金匹配住房公積金單位應先到財政部門進行住房公積金繳存審批，后到市住房公積金管理中心辦理繳存登記手續。

市住房公積金管理中心應當建立職工住房公積金明細賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。

第十一條 新設立的單位應當自設立之日起30日內到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記手續。

單位合并、分立、撤銷、解散或者破產的，應當自發生上述情況之日起30日內由原單位或者清算組織到市住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并在20日內辦理住房公積金賬戶轉移或者封存手續。

第十二條 單位錄用職工的，應當自錄用之日起30日內到市住房公積金管理中心辦理繳存登記，同時辦理職工住房公積金的設立或者轉移手續。

單位與職工終止勞動關系的，單位應當自勞動關系終止之日起30日內到住房公積金管理中心辦理變更登記，同時辦理職工住房公積金賬戶轉移或者封存手續。

第十三條 離、退休干部職工不實行住房公積金制度；中省直駐綏各單位職工繳交的住房公積金實行屬地化管理。

第十四條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

第十五條 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位新調入的職工從調入單位發放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

第十六條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的5%；有條件的單位，可以適當提高繳存比例。原則上最高不超過10%。具體繳存比例由單位報市住房公積金管理中心提交住房公積金管理委員會依照有關規定程序確定。

第十七條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。財政匹配部分，待單位將個人繳存部分繳入住房公積金專戶后，由市財政局直接撥款到住房公積金專戶，由市住房公積金管理中心計入職工住房公積金帳戶。

單位應當于每月發放職工工資之日起5日內將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內。

第十八條 單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

對繳存住房公積金確有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。

第十九條 住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規定的利率計息。

第二十條 市住房公積金管理中心當為繳存住房公積金的職工發放繳存住房公積金的有效憑證。

第二十一條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規定列支：

（一）機關在預算中列支；

（二）事業單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支；

（三）企業在成本中列支。

第四章 提取和使用

第二十二條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購房貸款本息的；

（六）房租超出家庭工資收入的規定比例的。

提取職工住房公積金的，應當同時注銷職工住房公積金賬戶。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

第二十三條 職工提取住房公積金賬戶內的存儲余額的，所在單位應當予以核實，并出具提取證明。

凡是用財政性資金匹配住房公積金的單位，個人繳存住房公積金的轉移、變更和提取，由市住房公積金管理中心會同財政部門進行審批，各單位于每月末前向市住房公積金管理中心和財政部門提交下月住房公積金繳交變動情況，經審批后，辦理相關手續，財政部門根據變動情況增減下月住房公積金匹配數額，實行動態管理。

職工應當持提取證明向住房公積金管理中心申請提取住房公積金。住房公積金管理中心應當自受理申請之日起3日內作出準予提取或者不準提取的決定，并通知申請人；準予提取的，由受委托銀行辦理支付手續。

第二十四條 繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。

市住房公積金管理中心應當自受理申請之日起15日內作出準予貸款或者不準貸款的決定，并通知申請人；準予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續。

住房公積金貸款的風險，由住房公積金管理中心承擔。

第二十五條 申請人申請住房公積金貸款的，應當提供擔保.第二十六條 市住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經市住房公積金管理委員會批準，可以將住房公積金用于購買國債。

市住房公積金管理中心不得向他人提供擔保。

第二十七條 住房公積金的增值收益應當存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設城市廉租住房的補充資金。

第二十八條 市住房公積金管理中心的管理費用，由住房公積金管理中心按照規定的標準編制全年預算支出總額，報本級人民政府財政部門批準后，從住房公積金增值收益中上交本級財政，由本級財政撥付。

市住房公積金管理中心的管理費用標準，由本級財政部門按照略高于國家規定的事業單位費用標準制定。

第五章 監 督

第二十九條 地方各級財政部門應當加強對本行政區域內住房公積金歸集、提取和使用情況的監督，并向市住房公積金管理委員會通報。

市住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應當征求財政部門的意見。

市住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執行情況的報告時，必須有財政部門參加。

第三十條 市住房公積金管理中心編制的住房公積金預算、決算，應當經財政部門審核后，提交住房公積金管理委員會審議。

市住房公積金管理中心應當每年定期向財政部門和住房公積金管理委員會報送財務報告，并將財務報告向社會公布。

第三十一條 市住房公積金管理中心應當依法接受審計部門的審計監督。

第三十二條 市住房公積金管理中心和職工有權督促單位按時履行下列義務：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

（二）住房公積金賬戶的設立、轉移或者封存；

（三）足額繳存住房公積金。

第三十三條 市住房公積金管理中心應當督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業務。

受委托銀行應當按照委托合同的約定，定期向市住房公積金管理中心提供有關的業務資料。

第三十四條 職工、單位有權查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

職工、單位對住房公積金賬戶內的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復核；對復核結果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復核。受委托銀行、住房公積金管理中心應當自收到申請之日起5日內給予書面答復。

職工有權揭發、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

第六章 罰 則

第三十五條 違反本條例的規定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由市住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十六條 違反實施細則的規定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

第三十七條 市住房公積金管理中心違反財政法規的，由財政部門依法給予行政處罰。

第三十八條 違反實施細則的規定，市住房公積金管理中心向他人提供擔保的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十九條 國家機關工作人員在住房公積金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十條 住房公積金財務管理和會計核算，執行財政部門的有關規定。

第四十一條 本實施細則施行前尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金賬戶設立手續的單位，應當自本實施細則施行之日起60日內到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并到受委托銀行辦理職

工住房公積金賬戶設立手續。

第四十二條 本實施細則有關內容如與上級規定不符，按上級規定執行。

第四十三條 本實施細則由綏化市住房公積金管理中心負責解釋。

第四十四條 本實施細則自發布之日起施行。

二○○四年三月一日