第一篇：市工商局廣告監(jiān)管

市工商局廣告監(jiān)管工作情況

近年來，市工商局以規(guī)范廣告市場、服務經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，將廣告監(jiān)管工作作為市場監(jiān)管的重點，以日常監(jiān)督和集中整治為手段，強化廣告監(jiān)管執(zhí)法職能，抓政策宣傳，抓聯(lián)合整治，抓環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓制度建設，營造了公平、公正、誠信、和諧的廣告市場環(huán)境，有力促進了地方經(jīng)濟健康有序發(fā)展。下面，就近年來荊州市工商局在廣告監(jiān)管方面所做的工作和大家進行一個交流：

一、近年來我局在廣告監(jiān)管工作中的一些做法：

（一）縱橫聯(lián)動，形成齊抓共管的新格局

隨著社會經(jīng)濟文化事業(yè)的快速發(fā)展，廣告媒體日益豐富，廣告樣式花樣繁多、新型廣告層出不窮，廣告監(jiān)管工作量大面廣、難度加大，僅靠工商部門難以面面俱到、實現(xiàn)有效監(jiān)管。為此，我們著眼于“縱”、“橫”兩個方面加強工作落實力度。一方面在系統(tǒng)內進一步深化市、縣區(qū)局、工商所分級負責、上下聯(lián)動的工作機制，做到責任明確，監(jiān)管有力；另一方面積極聯(lián)系協(xié)調地方黨委政府宣傳、監(jiān)察、公安、文化媒體、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、糾風辦等管理部門，成立了全市虛假違法廣告專項整治領導小組，以座談會、聯(lián)席會的形式宣傳傳達廣告監(jiān)管相關政策規(guī)定要求，達成廣告治理的標本兼治的工作思路，建立齊抓共管工作運行機制，形成全社會共同參與廣告治理的強大網(wǎng)絡，使虛假違法廣告無所遁形，得到及時有效治理，確保了廣告監(jiān)管真正落到實處，見到實效。

（二）注重監(jiān)管方式改革，實行廣告定期和不定期監(jiān)測。我局自2007年開始，全市廣告監(jiān)測工作按照“下管一級”的原則，實行了層級監(jiān)測制度。市局定期對荊州電視臺、荊州人民廣播電臺、《荊州日報》、《荊州晚報》、《江漢商報》、《荊周刊》等媒體廣告進行監(jiān)測，并不定期地選擇縣市區(qū)媒介廣告進行監(jiān)測，今年元至九月，市局對城市主要媒體實施廣告定期和不定期監(jiān)測9次，共監(jiān)測各類廣告3123條次，其中涉嫌違法259條次，違法率8.2%，對《江漢商報》、《荊州刊》下達整改通知書各1次，對荊州電視臺下達整改通知書4次。對所監(jiān)測的違法廣告，及時移交至我局經(jīng)檢支隊進行調查處理，限期回復處理結果。

（三）集中整治，嚴厲打擊廣告違法行為

一是緊繞關系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)高發(fā)領域，開展專項整治。二是圍繞群眾反映的熱點、焦點問題開展專項整治。三是加大違法廣告查處力度，截至9月30日止，全市共立案共查處虛假違法廣告案件93件，罰沒金額94.99萬元。

二、日常廣告監(jiān)管中存在的主要問題：

（一）市局廣告監(jiān)管工作存在問題：

市工商局主要負責和指導全市范圍內的廣告監(jiān)測工作，制定年度監(jiān)測計劃，確定階段性的監(jiān)測重點，布臵全市行業(yè)廣告整治工作，定期對電視臺、電臺、報刊雜志等媒體廣告進行監(jiān)測，不定期地選擇縣市區(qū)媒介廣告進行監(jiān)測，并按月編發(fā)《市廣告監(jiān)測報告》，監(jiān)測數(shù)據(jù)對公眾公布。對所監(jiān)測到的違法廣告交由經(jīng)檢支隊查處，限期反饋情況。市工商局在廣告監(jiān)管工作中存在的主要問題有：一是監(jiān)測設備不足，無法實現(xiàn)全天候實時監(jiān)測，特別是缺乏對網(wǎng)絡、廣播電臺、樓宇電視等廣告的監(jiān)測設備；二是廣告監(jiān)管人員不足，對戶外廣告監(jiān)管停留在登記方面，無法及時對登記發(fā)布的戶外廣告進行實地勘察。

（二）縣市工商局廣告監(jiān)管工作存在的問題：

縣市工商局作為負責本地區(qū)廣告監(jiān)管 “主力軍”，擔負著對轄區(qū)內各類媒體和廣告公司的日常監(jiān)管責任。在日常監(jiān)管中，對一些特殊媒體（如：電視臺、報刊雜志等）發(fā)布的違法廣告監(jiān)管難度較大，對監(jiān)測到的播發(fā)、刊登違法廣告因種種原因導致查處困難；二是下放部分領域廣告監(jiān)管權限，縣市局普遍反映希望下放部分廣告監(jiān)管職能，以便更好開展工作。

（三）基層工商所廣告監(jiān)管工作存在的問題：

基層工商所是廣告監(jiān)管工作的落腳點,也是監(jiān)管和查處各類違法廣告的主要力量。近年來，基層工商所加大了對各

類廣告的檢查力度，但成效并不明顯，其主要原因：一是由于基層工商所人少事多、監(jiān)管任務繁重，監(jiān)管工作難以到位；二是商家擅自發(fā)布廣告的面廣，數(shù)量多，被處理對象抵觸情緒大，執(zhí)法力度難以到位；三是部分工商監(jiān)管人員對廣告監(jiān)管法律法規(guī)不熟悉，在工作中存在畏難情緒。

三、對今后廣告工作的意見和建議：

一是更新廣告監(jiān)測設備，現(xiàn)有監(jiān)測設備已不能滿足對現(xiàn)代廣告監(jiān)測的需要。

二是加強人員培訓工作，特別是加強對基層廣告監(jiān)管人員的培訓力度，通過強化培訓，提升廣告監(jiān)管隊伍的執(zhí)法能力和水平，形成一支專業(yè)的廣告監(jiān)管隊伍。

三是加大媒體廣告監(jiān)測力度。媒體是廣告發(fā)布的最后環(huán)節(jié)，加強媒體廣告監(jiān)管，可以有效防止虛假違法廣告的傳播，不能由于媒體的特殊地位和照顧媒體利益，對媒體廣告監(jiān)管時緊時松，致使違法廣告屢禁不止，屢查屢犯。要做到一手抓監(jiān)管，一手抓發(fā)展，使科學監(jiān)管，促進發(fā)展，提高媒體社會責任維護國家利益的工作，成為廣告業(yè)發(fā)展的有力驅動。

四是積極探索對新型廣告媒體的監(jiān)管。規(guī)范在網(wǎng)絡、移動公交電視、樓宇電視、賣場電視等新媒體上發(fā)布的廣告。

第二篇：11.17市工商局廣告管理處關于加強房地產(chǎn)廣告

市工商局上周會議，地產(chǎn)廣告中嚴禁出現(xiàn)如下語言，本周起嚴查，時值歲末，罰款將會滿天飛，請各位同事務必轉告各位客戶，否則刊一個整版廣告、只要出現(xiàn)了一個違規(guī)語言：報社、我們公司、客戶方各將罰款至少在6萬以上！

市工商局廣告管理處關于加強房地產(chǎn)廣告

監(jiān)督管理的會議記錄

會議時間：2008年11月14日14：00

會議地點：市工商局會議室

會議記錄：錢力

出席人員：徐處長（市工商局）、以及各報房產(chǎn)部代表（時報、晨報、商報、晚報、新女報、渝報、人居周報）

會議內容：

近期工商局同志接到眾多消費者關于報紙上的房地產(chǎn)廣告存在虛假和不實的信息到投訴，故市工商局廣告管理處決定從下周開始加強市場上各報媒的房地產(chǎn)廣告的監(jiān)督管理。現(xiàn)在地產(chǎn)廣告具體存在以下一些問題：

1、廣告上具有排他性和違反公平競爭的詞匯和句子不能使用。例如：保利香檳花園的“第一居所”；中海的“央企房產(chǎn)第一名”（央企房產(chǎn)共才3家）；富力的“品牌價值第三名”；龍湖的“消費者滿意度第一”以及中國房地產(chǎn)企業(yè)綜合實力四強、2008年國家信得過名牌企業(yè)（國家早已取消名牌稱號）之類的句子。

2、不得用時間表示距離以及不實的舉例。例如：富力現(xiàn)代廣場“驅車5分鐘到重慶大劇院看戲”（大劇院還未修好，朝天門大橋尚未開通）。

3、應遵守日常用語習慣，不得使用生造詞和濫用繁體字。例如：金科的“住宅產(chǎn)品專業(yè)全國第一”（詞句不通、概念混淆有虛假成分）。華宇的“嘉陵江醉美的風光”。

4、發(fā)布虛假信息。例如：魯能星城巴蜀學校的廣告。

5、不得用重大政治時間和社會時間做商業(yè)廣告。例如：“解放思想，先住洋房”的廣告（薄書記點名批評）。

6、炫富的廣告不能用。例如：奢華、豪宅等詞匯慎用。

7、極限詞語不能用。例如：首席、最佳、唯

一、第一等，可改為爭創(chuàng)第一、致力于打造?

8、慎用亂排序和亂評比，只能是在法律法規(guī)規(guī)定范圍內和政府頒發(fā)的評比獎項活動可使用，其余的慎用。例如：上品十六“未來十年?.”（對此類問題，版面部可在再詳細咨詢工商局徐處。）

9、房地產(chǎn)項目所規(guī)劃的配套設施要完整、真實、準確的描述，不可模糊和虛假的描述。例如：項目周邊未來是否由學校、醫(yī)院等；中庭面積近30000平米，實際只有15000平米等類型廣告。

10、關于廣告中涉及贈送詞匯的不得使用。例如：買一層，送一層（主要是夾層類戶型，已善自改變建筑結構）。抽獎贈送汽車使用權類廣告（汽車使用權價值已超過5000元）。

11、關于涉及房產(chǎn)升值、保值的廣告。

特別是薄書記點名批評的：解放思想、先住洋房（好象是同創(chuàng)吧？）

以及徐處點名提到的：保利、中海、富力、龍湖、金科、魯能、華宇

請相關同事務必傳達到！

第三篇：市工商局“把好三個關口、堅持四個結合”廣告監(jiān)管成效顯著

為加強虛假違法廣告整治，凈化廣告市場秩序，今年以來，市工商局堅持廣告監(jiān)管執(zhí)法合法化、程序化、人性化、和諧化的理念，積極探索創(chuàng)新廣告監(jiān)管思路，優(yōu)化工作方法，拓寬監(jiān)管領域，提升監(jiān)管效能，取得明顯成效。截止5月底，共辦結各類廣告案件65件，其中藥品廣告案件8件，醫(yī)療廣告案件2件，房地產(chǎn)廣告案件6件，擅自發(fā)布戶外廣告案件49件。罰沒金額60.59萬元，萬元以上罰款案件22件。從案件查辦情況來看，鏡湖區(qū)分局和繁昌縣局廣告監(jiān)管工作成效尤為顯著。

為強化廣告市場監(jiān)管，市工商局努力做到把好三個關口、堅持四個結合：

一是把好廣告市場準入關，從源頭上預防違法廣告行為。通過廣告經(jīng)營資格檢查，增強廣告經(jīng)營單位的法制意識，指導和監(jiān)督其落實各項廣告管理制度。

二是把好廣告活動監(jiān)督關，從渠道上控制違法廣告行為。為促進廣告監(jiān)測工作的規(guī)范化、制度化，提高廣告監(jiān)管工作的主動性、預見性，建立違法廣告發(fā)布預警機制，有效實施對廣告發(fā)布活動的動態(tài)監(jiān)管。市局制定《廣告監(jiān)測工作實施意見》，形成了“統(tǒng)一協(xié)調、分工協(xié)作”的廣告監(jiān)測機制。

三是把好廣告違法查處關，從終端上打擊違法廣告行為。按照《蕪湖市工商局廣告市場巡查規(guī)程》，實施分級監(jiān)管，初步形成了市局、各直屬派出機構、工商所三級監(jiān)管網(wǎng)絡。同時市局進一步加強對基層單位、部門的辦案指導、協(xié)調、監(jiān)督和服務力度，有效確保了基層廣告案件查處力度和辦案質量。

同時，按照“以人為本、和諧執(zhí)法”的理念，堅持做到處罰與溝通相結合、處罰與教育相結合、處罰與指導相結合、處罰與救濟相結合，確保廣告案件結案率達到100%，且無一件引起行政復議或訴訟。

第四篇：2010年廣告監(jiān)管工作計劃

2010年廣告監(jiān)管工作計劃

2010年全市廣告監(jiān)管工作思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)市局今年的工作部署，圍繞“建設公共服務型市場監(jiān)管執(zhí)法機關”的總體目標要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管思路和服務方式。要以迎接亞運會召開為契機，以廣告管理行政指導為切入，以建立和完善廣告監(jiān)管長效機制為依托，重點查處藥品、醫(yī)療、保健食品等群眾反映強烈的違法廣告，完善對戶外廣告的登記管理。加強對廣告監(jiān)管隊伍的業(yè)務培訓，提高隊伍的綜合素質，強化廣告監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化建設，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權、執(zhí)法的統(tǒng)一，營造良好的廣告市場環(huán)境促進廣州市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

一、加強內部建設，夯實基礎，力促廣告管理隊伍綜合素質有新提高

（一）抓好業(yè)務培訓。近年來，我局進一步加大了對虛假、違法廣告案件的查處力度，廣告監(jiān)管隊伍的業(yè)務素質在實踐中得到了較好提升。但由于廣告監(jiān)管工作存在法律法規(guī)專業(yè)水平要求高、涉及政策面廣、廣告行業(yè)背景較為復雜等因素影響，工商監(jiān)管和服務面臨許多新情況、新問題。要適應新形勢，必須把加強廣告管理隊伍的建設放在重要位置。今年，我們將抓好兩個層面的培訓：一是抓好處室人員的培訓工作，將指揮協(xié)調、立法建議、辦案指導、技術監(jiān)測、危機處理作為培訓重點，－1－

提高對廣告監(jiān)管和服務的前瞻性、指導性、協(xié)調性水平；二是抓好分局廣告監(jiān)管人員和一線工商所執(zhí)法人員的培訓，采取“走出去、請進來”的方法，積極創(chuàng)造條件，組織部分人員到上海、浙江等兄弟局學習，開拓思路，取長補短。邀請有關領導和廣告業(yè)界的專家、學者授課，提高隊伍的綜合素質。

（二）加強制度建設。根據(jù)市局領導提出的要求，今年，廣告管理工作將以“明確層級責任、規(guī)范工作流程、提高工作效能”為指導思想，進一步加強內部制度的建設，通過導入ISO9001質量管理體系元素，全面推進流程再造工作，目前市局已著手建立了《戶外廣告登記申請審批工作規(guī)范》、《廣告經(jīng)營資格檢查工作規(guī)范》等七項工作制度。下一步，各分局要結合工作實際，對照市局的工作流程，完成相關的梳理、完善工作，提高全市系統(tǒng)廣告監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化建設水平。

二、突出工作重點，轉變觀念，力促廣告監(jiān)管和服務有新突破

（一）強化行政指導。根據(jù)國家工商總局下發(fā)了《關于工商行政管理機關全面推進行政指導工作的意見》（工商法字?2009?230號），目前市局已制定了《關于規(guī)范廣告活動行政指工作意見》和《廣告管理行政指導工作計劃》，建立廣告監(jiān)管行政指導工作機制，要求各分局在依法行政中積極推進行政指導工作。通過運用廣告監(jiān)測預警制、許可事項助導制、廣告執(zhí)法疏導制、巡查監(jiān)管勸導制、監(jiān)管責任建議制、違法廣告公告

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制等舉措，加強廣告經(jīng)營企業(yè)的引導，進一步提高廣告主體的自律意識，強化廣告監(jiān)管和服務效能，樹立工商行政管理機關的新形象。各分局要根據(jù)市局要求，制定行政指導計劃，積極走訪企業(yè)，確定指導立項項目，為企業(yè)的發(fā)展服務。

（二）完善監(jiān)管機制。市局正在研究制定《廣告審查責任制度》、《廣告暫停發(fā)布制度》、《廣告案件查辦移送通報制度》、《廣告市場退出制度》以及《廣告監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位信息通報制度》、《廣州市媒體單位發(fā)布違法廣告領導人責任追究制度》等六項制度。各分局要結合工作的實際，提出相關修改意見，完善這些制度，使監(jiān)管責任更加明確，建立起廣告監(jiān)管的長效監(jiān)管機制。

（三）加大監(jiān)測力度。一是突出監(jiān)測重點。要嚴管市屬主要媒體，重點監(jiān)測藥品、醫(yī)療、保健食品、涉性、房地產(chǎn)違法廣告，建立違法廣告電子臺帳，定期分析研究存在的問題，及時向相關部門提出整改意見；二是加快廣告監(jiān)測中心的建設。目前，我局廣告監(jiān)測中心已初步完成前期工作，預計今年第三季度將投入運行。我局將充分發(fā)揮監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)收集、證據(jù)鎖定、案件分流、統(tǒng)計分析等作用，將廣告監(jiān)管的范圍由傳統(tǒng)的電視、電臺、報紙類涵蓋網(wǎng)絡、手機和WAP等，提高對廣告的智能化、專業(yè)化監(jiān)管技術水平，適應新形勢的要求。

（四）是加大執(zhí)法力度。整治虛假違法廣告將是今年一項重中之重的工作。國家工商總局等十二部委印發(fā)了《2010年虛

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假違法廣告專項整治工作實施意見》，提出了要繼續(xù)深入整治嚴重損害消費者權益的虛假違法廣告的要求。市局也制定了《2010年虛假違法廣告專項整治行動方案》，明確了整治的工作重點和任務要求。全市廣告管理部門要堅持把藥品、醫(yī)療、保健食品、涉性等與群眾反映強烈的違法廣告作為監(jiān)管重點，加強與省局、新聞出版和廣電、藥品、衛(wèi)生等有關部門的溝通和協(xié)調，建立市局、分局、工商所三級執(zhí)法聯(lián)動機制，形成高壓態(tài)勢，集中力量查處一批典型違法廣告案件，并在工商紅盾網(wǎng)上發(fā)布相關監(jiān)管信息。關于案件的查處，實行市局統(tǒng)一指揮協(xié)調，重大、疑難廣告案件由市局組織力量進行查辦。在各分局轄區(qū)發(fā)生的廣告違法案件，以所屬分局查辦為主，特殊案件可由市局指定進行查辦。各分局要按照市局統(tǒng)一部署，抽調力量，精心組織，全面鋪開專項整治工作。市局將在年底，對專項整治工作進行檢查。

（四）嚴格規(guī)范房地產(chǎn)廣告。要認真貫徹落實國家工商總局《關于認真貫徹落實國務院部署精神切實做好房地產(chǎn)市場秩序真頓有關工作的意見》，依法履行監(jiān)管職責，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為。加大對房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管力度，市局和各分局要把報紙、期刊、廣播、電視、戶外、印刷品、網(wǎng)絡媒體發(fā)布的房地產(chǎn)廣告列入重點監(jiān)管范圍，及時查處工程建設和房地產(chǎn)市場中發(fā)布的虛假違法廣告以及虛假表示、虛假宣傳等違法行為。

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（五）確保亞運廣告保障工作。今年是亞運年，市局制定了《亞運廣告管理工作保障計劃》，各分局要提高政治意識和敏銳性，要以迎亞運為契機，積極配合有關部門開展的專項整治工作。一是配合做好公益廣告的宣傳。要積極配合市委宣傳部、亞組委等部門，圍繞迎亞運的中心工作，結合第二屆“羊城杯”公益廣告大賽、第九屆中國藝術節(jié)等活動，加大公益廣告的宣傳，營造濃厚的亞運氛圍 ；二是繼續(xù)按照市政府《關于戶外廣告整治的通告》（穗府?2008?35號）的要求，對轄區(qū)內違法設置的各類戶外廣告、招牌廣告進行認真檢查，登記造冊，分類處理；三是加強對違法戶外廣告、招牌廣告的查處。加大對亞運場館周邊和重點路段的巡查力度，對未經(jīng)登記的戶外廣告、招牌廣告堅決予以查處。積極引導辦證，做好對已領取營業(yè)執(zhí)照但未辦理招牌廣告登記企業(yè)的宣傳教育工作，督促其辦理招牌廣告登記證做到疏堵結合。四是根據(jù)《廣東省亞運標志保護辦法》的相關規(guī)定，對涉及以亞運會或亞運會名稱、標志、特許經(jīng)營、合作伙伴等內容為宣傳用語的戶外廣告進行檢查規(guī)范，未經(jīng)授權使用的一律下畫處理；五是加強溝通協(xié)調。對發(fā)現(xiàn)的問題，要積極與政府相關部門進行溝通與協(xié)調，及時報告，及時處理，共同做好戶外廣告、招牌廣告的整治工作。

（六）完善廣告監(jiān)管聯(lián)席會議制度。一是要發(fā)揮工商部門在聯(lián)席會議制度的牽頭組織作用，主動會同宣傳部門和廣播影視、新聞出版等行政部門，全面落實媒體廣告發(fā)布的各項管理

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制度；二是擴大聯(lián)系會議的層面。在原有聯(lián)席會議成員單位的基礎上，今年將邀請市電信部門、中國移動、中國聯(lián)通等有關單位參與到聯(lián)席會議，更好的探討網(wǎng)絡廣告和手機廣告等新媒介廣告的監(jiān)管問題。同時增加荔灣、番禺、花都、增城、從化等分局參加市廣告監(jiān)管聯(lián)席會議，擴大基層工作接觸點；三是完善信息通報制度。建立部門間溝通渠道，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和綜合利用，共同建立對虛假違法廣告的長效監(jiān)管機制。

三、推行網(wǎng)格化監(jiān)管，堅持重心下移，確保廣告監(jiān)管責任落實到位

網(wǎng)格化監(jiān)管是基層工商所落實工商監(jiān)管職責的基本制度，而廣告監(jiān)管是其日常監(jiān)管工作之一，目前主要包括對戶外廣告的日常巡查、招牌廣告的登記核準、違法廣告的查處以及對轄區(qū)范圍內其他廣告經(jīng)營活動的監(jiān)管等。根據(jù)市局網(wǎng)格化建設的部署，下一步，市局將結合網(wǎng)格化建設，推動廣告監(jiān)管重心下移，具體在以下幾個方面：一是將部分登記權下放。根據(jù)市領導的批復，今年3月份，我局恢復了地鐵、公交車、候車亭、機場等不需規(guī)劃設置的廣告登記，為方便企業(yè)辦事，部分登記權限將下放到個別分局受理。同時，在戶外廣告方面，對已經(jīng)按照市規(guī)劃局的規(guī)劃意見，經(jīng)過城管委合法拍賣的戶外廣告牌位，由屬地管轄的分局指導廣告公司就近登記，并核發(fā)《廣州市戶外廣告登記證》；二是提升基層辦案水平。要克服畏難思想，樹立辦案的信心，通過加強指導，實現(xiàn)分局及工商所從查處簡

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單違法廣告案件為主到以打擊社會危害性大的虛假違法廣告的轉變；三是建立廣告層級責任制。要根據(jù)網(wǎng)格化的要求，進一步明確市局、分局、工商所三級在廣告監(jiān)管的職責，建立考評機制，定期通報情況，確保監(jiān)管到位。

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第五篇：食品廣告監(jiān)管制度

食品廣告監(jiān)管制度

為了進一步強化食品廣告監(jiān)管，確?！妒称钒踩ā穼V告管理的各項規(guī)定得到有效落實，根據(jù)《廣告法》、《食品安全法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

一、食品廣告監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是工商行政管理機關的法定職責，應貫徹標本兼治、打防并重的方針，堅持專項整治與加強日常監(jiān)管相結合，建立健全綜合治理的長效機制。

二、工商行政管理機關依法嚴格監(jiān)管食品廣告，嚴厲打擊發(fā)布虛假違法食品廣告的行為。重點查處下列虛假違法食品廣告：

（一）含有虛假、夸大內容的食品廣告特別是保健食品廣告。

（二）涉及宣傳疾病預防、治療功能的食品廣告。

（三）未經(jīng)廣告審查機關審查批準發(fā)布的保健食品廣告。

（四）含有使用國家機關及其工作人員、醫(yī)療機構、醫(yī)生名義或者形象的食品廣告，以及使用專家、消費者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告。

（五）利用新聞報道形式、健康資訊等相關欄（節(jié)）目發(fā)布或者變相發(fā)布的保健食品廣告。

（六）含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會推薦內容的食品廣告。

三、食品廣告監(jiān)管應圍繞食品廣告的發(fā)布前規(guī)范、發(fā)布中指導、發(fā)布后監(jiān)管等主要環(huán)節(jié)，會同有關部門不斷完善相關管理制度和措施，強化對食品廣告活動的監(jiān)管。

四、建立健全食品廣告審查責任制度。按照總局《關于廣告審查員管理工作若干問題的指導意見》（試行），指導廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者落實食品廣告的審查責任。

（一）會同有關部門指導媒體單位履行廣告發(fā)布審查的法定責任和義務，加強對媒體單位落實食品廣告發(fā)布審查制度的監(jiān)督檢查。

（二）對廣告審查人員開展食品廣告法律、法規(guī)培訓，指導廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者建立和完善食品廣告承接登記、相關證明文件審驗、廣告內容核實審查、客戶檔案管理等工作制度。

（三）對由于廣告審查措施不健全、不落實而造成發(fā)布涉及重大食品安全事件的違法廣告媒體，建議有關部門追究媒體單位主管領導和有關責任人的相應責任。

五、建立健全食品廣告監(jiān)測制度。按照總局《關于規(guī)范和加強廣告監(jiān)測工作的指導意見》（試行），加強食品廣告的監(jiān)測預警和動態(tài)監(jiān)管。

（一）食品廣告監(jiān)測的重點是食品廣告發(fā)布量大、傳播范圍廣、社會影響力大的媒體，并根據(jù)實際情況和監(jiān)管需要，對重點區(qū)域、部分媒體、個案廣告實施跟蹤監(jiān)測。

（二）堅持集中監(jiān)測與日常監(jiān)測相結合，廣告監(jiān)管機關與廣告審查機關、媒體主管部門監(jiān)測相結合，擴大食品廣告監(jiān)測覆蓋面，實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。

（三）加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究，及時將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的食品廣告中影響和危害食品安全的苗頭性、傾向性問題，通報當?shù)卣陀嘘P部門。

六、建立健全違法食品廣告公告制度。按照總局等十一部門聯(lián)合制定的《違法廣告公告制度》，加大對虛假違法食品廣告的公告力度。

（一）對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、投訴舉報、依法查處的嚴重虛假違法食品廣告案件，向社會公告。

（二）根據(jù)違法食品廣告發(fā)布的動態(tài)及趨勢，定期或不定期進行公告提示，提醒消費者識別虛假違法食品廣告。

（三）通過部門聯(lián)合公告、廣告監(jiān)管機關公告等多種方式，采取虛假違法食品廣告典型案例曝光、違法食品廣告提示、違法食品廣告案例點評、涉嫌嚴重違法食品廣告監(jiān)測通報等多種形式，加大公告頻次和曝光力度。

七、建立健全食品廣告暫停發(fā)布制度。對食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調查的涉嫌

虛假違法食品廣告，迅速果斷處置。有下列情形之一的，可暫停有關食品廣告的發(fā)布：

（一）涉嫌不符合食品安全規(guī)定的食品所涉及的廣告。

（二）上級交辦、有關部門轉辦、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾舉報需立案查處的涉嫌虛假違法食品廣告。

八、建立健全食品廣告案件查辦移送通報制度。按照總局《關于加強廣告執(zhí)法辦案協(xié)調工作的指導意見》（試行），針對違法食品廣告在多個地區(qū)、多種媒體發(fā)布或者違法廣告活動涉及不同區(qū)域多個主體的情況，建立食品廣告案件查辦、移送、通報工作制度。

（一）省級工商行政管理機關負責本轄區(qū)內食品廣告案件查處的組織、指導、協(xié)調和督辦工作，對同一廣告主在本轄區(qū)內多個地區(qū)不同媒體發(fā)布的違法食品廣告，應及時交辦廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關依法查處。

（二）省級以下工商行政管理機關依法查處廣告發(fā)布者后，發(fā)現(xiàn)查處異地廣告主、廣告經(jīng)營者確有困難的，應將有關案件和相關案情移送、通報廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理機關依法查處。

（三）省級以下工商行政管理機關發(fā)現(xiàn)廣告主、廣告經(jīng)營者在其他地區(qū)不同媒體發(fā)布違法廣告的，應通報廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關予以查處，并將有關情況報告省級工商行政管理機關。對廣告發(fā)布者屬于外省工商行政管理機關管轄的，由本省省級工商行政管理機關通知有管轄權的外省省級工商行政管理機關予以處理。

九、建立健全食品廣告案件查辦落實情況報告制度。按照總局《廣告案件查辦落實情況報告制度》，加強食品廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查。

（一）明確職責分工，落實辦案責任，及時查辦上級機關交辦、其他地方工商行政管理機關或者有關部門移送、通報以及監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報的本轄區(qū)內的違法廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，并在規(guī)定期限內將處理情況上報上級機關，通知其他相關地方工商行政管理機關或者有關部門。對跨省移送或者通報的違法食品廣告案件，省級工商行政管理機關可提請總局督辦。

（二）建立健全廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查工作機制，提高查辦效率，落實監(jiān)督職責。對推諉不辦、壓案不查以及行政處罰畸輕畸重、執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為，依照總局有關規(guī)定追究相關責任人的行政執(zhí)法過錯責任。

（三）總局交辦、轉辦的食品廣告案件，各地工商行政管理機關應在規(guī)定期限以書面形式向總局報告，總局定期或者不定期通報各地廣告案件查辦落實的情況。

十、建立健全食品廣告市場退出制度。按照總局《停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告業(yè)務實施意見》，加強對食品廣告活動主體的監(jiān)督管理，落實食品廣告市場退出機制。

（一）對因發(fā)布虛假違法食品廣告，造成損害社會公共利益以及造成人身傷害或者財產(chǎn)損失等嚴重后果的，暫停或者停止相關食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者部分食品或者全部食品的廣告發(fā)布業(yè)務。

（二）對多次發(fā)布虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體單位，暫停其食品廣告發(fā)布業(yè)務，直至取消廣告發(fā)布資格。

（三）對違法情節(jié)嚴重的保健食品廣告，提請食品藥品監(jiān)管部門依法采取相關措施。

十一、建立健全行業(yè)自律管理制度。按照總局《關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀支持和促進廣告協(xié)會拓展職能增強服務能力完善行業(yè)管理的意見》，指導廣告行業(yè)組織建立和完善自律管理機制。

（一）支持和指導廣告行業(yè)組織切實擔負起實施行業(yè)自律的重要職責，協(xié)助政府部門加強食品廣告監(jiān)管，完善行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結合的廣告市場監(jiān)管機制。

（二）指導廣告行業(yè)組織圍繞規(guī)范食品廣告市場秩序，建立健全各項自律性管理制度，開展行業(yè)自律和相關法律咨詢服務，規(guī)范食品廣告發(fā)布活動。

（三）支持廣告行業(yè)組織依據(jù)自律規(guī)則，對實施違法食品廣告活動、損害消費者合法權益、擾亂食品廣告市場秩序的行為，采取勸誡、通報批評、公開譴責等自律措施，加強行業(yè)自我管理，提高行業(yè)公信力。

十二、各級工商行政管理機關按照屬地管理、分級負責的原則，依法履行廣告監(jiān)管職責，對轄區(qū)內廣告市場、廣告發(fā)布媒體全面監(jiān)管，全面負責，加強食品市場巡查和日常監(jiān)督檢查，落實廣告監(jiān)管責任。對疏于監(jiān)管、執(zhí)法不嚴，致使轄區(qū)內嚴重虛假違法食品廣告屢禁不止，違法率居高不下，發(fā)生影響公共秩序和社會穩(wěn)定重大廣告案件的，依照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

十三、各級工商行政管理機關廣告監(jiān)管機構應積極配合食品流通監(jiān)管等相關機構對食品安全的監(jiān)管，圍繞食品廣告監(jiān)管重點，加強食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時將廣告案件查辦中發(fā)現(xiàn)的涉及生產(chǎn)和銷售不符合食品安全標準的有關線索，通報食品流通監(jiān)管等相關機構。

十四、各地工商行政管理機關應堅持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議的作用，積極履行牽頭職責，協(xié)調各有關部門落實職責分工，加強協(xié)作與配合，共同研究和解決食品廣告市場存在的突出問題，對虛假違法食品廣告進行綜合治理，不斷增強監(jiān)管的合力與實效。

國家工商行政管理總局

二〇〇九年八月二十八日