第一篇：改進廣告監管方式 提升廣告監管效能

改進廣告監管方式 提升廣告監管效能

一年來，我局認真貫徹落實國家工商總局關于積極推進“四個轉變”，全面實現“四高目標”的要求，改進廣告監管方式，提高廣告監管效能，促進了全縣廣告市場秩序根本好轉，做了大量工作主要做法是：

一、做好宣傳工作，努力做到廣告由工商部門監管向社會齊抓共管的轉變

廣告監管量大、面廣、難度大。工商部門雖然是監管廣告的主管部門，但僅靠工商一家之力，無法實現對廣告的全面有效監管，必須調動各相關方面的力量齊抓共管。基于這一認識，我們采取靈活多樣的形式，積極推進建立“政府重視、工商牽頭、部門聯動、行業自律、社會監督相結合”的工作格局。

（一）主動匯報，爭取重視。采取專題匯報、呈送廣告監測情況報告、廣告整治動態分別報送縣領導，引起領導高度重視。國家工商總局、國家發改委下發《關于促進廣告業發展的指導意見》后，我局及時向縣政府分管縣長進行了會報，提出貫徹落實意見，縣政府辦公室印發了《加大廣告監管力度促進我縣廣告業發展的意見》；為強化廣告監管創造了有利條件。

（二）宣傳引導，營造聲勢。我局充分利用宣傳單、墻報、電視、等各種媒介，通過印發資料、組織廣告審查員培訓、推行廣告從業人員崗位資格證制度等多種途徑，面向廣告經營者、發布者和社會公眾，廣泛宣傳廣告法律法規知識，增強社會廣告法律意識，多方發動社會力量參與廣告監督工作。召開虛假違法廣告專項整治聯席會議、公布違法廣告情況,部署專項整治工作，大力營造依法嚴厲查處違法廣告的有利氛圍。

（三）多方配合，以健全落實違法廣告部門聯席會議制度為載體，加強與宣傳 衛生、藥監、公安、監察等部門的協作，積極推進廣告監管信息溝通與共享，發揮聯席會議成員單位的綜合優勢和整體功能。增強了工作合力和實效，一年來共召開聯席成員單位會議4次。

二、強化措施，著力促進廣告監管工作常態化

（一）關口前移，加強源頭防范。通過建章立制和加強日常管理，從源頭上防范違法廣告發生。一是嚴格廣告經營資質管理，把好“準入關”。實行廣告經營資質定期檢查制度，每年第一季度對廣告經營單位資質進行一次檢查，對“問題”單位整改一批、核銷一批、查處一批。2011年，全縣共檢查廣告經營單位12戶，個人經營8戶，公司2尸，事業單2尸，對存在問題的2戶廣告經營單位進行了限期整改，二是實行特殊廣告發布前備案制度，對醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊化妝品等5類特殊商品（服務）廣告實行發布前備案，對發現廣告內容違法的，及時建議并督促廣告主修改。2011年，備案廣告36 條。

（二）加強監測，掌控廣告發布動態。立足違法廣告早發現、早制止、早查處，2011共監測各類廣告268條。

（三）快速預警，及時制止違法廣告。對發現的涉嫌違法廣告，先通知叫停 2011年共下發《違法違規廣告警示通知書》3次。

（四）集中整治，有效查處違法廣告。我們及時消除部分同志中存在的對違法廣告 “高高舉起、輕輕放下，先發展、后規范”的片面認識，把查處廣告違法活動，作為促進廣告業健康發展的必要措施，把組織違法廣告專項整治行動，作為解決廣告突出問題的有力手段。近幾年，我縣有針對性地組織開展了十幾項集中整治行動，切實加大違法廣告案件查辦力度。2011年，我們重點開展了二項行動。一是“清理整頓涉醫廣告行動”。檢查4家醫療機構的醫療廣告6條。二是“分類廣告專項整治行動”。檢查廣告經營單位12 家，發現違法廣告27條，發出整改通知書24份，收繳違法印刷品廣告5000千余張。三是“五類重點廣告專項整治行動”，檢查各類藥品、醫療服務、保健食品等廣告26條，立案查處違法廣告3起，責令停止發布廣告不良5條，嚴厲查處了一批利用廣告欺騙和誤導消費者的違法行為，虛假違法廣告蔓延之勢得到有效遏制。

三、突出重點，抓住難點，有效推進違法廣告整治的力度，作力使我縣廣告市場得到較好的凈化

（一）加大廣告市場的監管力度、對廣告主、廣告經營者、發布者實施全方位的監測對廣告量大的廣告主、廣告經營者、發布者要求其建立健全廣告發布臺帳、和廣告審查員制度,及不發布不良廣告承諾制、同時加大了對市場的監管力度、做到了廣告主、廣告經營者、發布者自律和監管的有機給合，從而大大地增大了廣告的誠信度。

（二）加大廣告審查人員的管理力度，實行廣告審查員責任追究制。規定：一年內因所編審廣告被行政管理部門通報批評一次者，由該媒體對其給予批評教育、責令寫出檢查，并取消當年評先資格；被通報批評兩次者，當年不予晉升職務、職稱。一年內因所編審廣告被行政管理部門下達違規警告通知書一次者，由該媒體對其緩聘、留用察看；下達違規警告通知書兩次或出現重大錯誤者，由該媒體對其解聘，工商部門同時取消廣告審查員資格。

（三）實行對廣告主、廣告經營者、發布者負責人責任追究制。對發布虛假違法低俗的廣告主、廣告經營者、發布者，首先由宣傳、工商、廣電等部門約請廣告主、廣告經營者、發布者主要負責人談話警示；三次約談后繼續刊播虛假違法廣告的，給予通報批評；通報批評后仍不改正的，下發警告通知書，由行業主管部門給予經濟處罰；一年內被下發警告通知書3次或出現重大錯誤的，年度核驗時予以緩驗或不予通過核驗。

雖然我們在改進廣告監管方式上做了一些探索，但與國家工商總局的要求、與他縣 局相比，還有差距。我們將以這次會議為契機，借鑒先進經驗，采取更加積極有效的措施，推動全縣廣告監管工作再上新的臺階。

第二篇：市工商局廣告監管

市工商局廣告監管工作情況

近年來，市工商局以規范廣告市場、服務經濟社會發展為目標，將廣告監管工作作為市場監管的重點，以日常監督和集中整治為手段，強化廣告監管執法職能，抓政策宣傳，抓聯合整治，抓環節監管，抓制度建設，營造了公平、公正、誠信、和諧的廣告市場環境，有力促進了地方經濟健康有序發展。下面，就近年來荊州市工商局在廣告監管方面所做的工作和大家進行一個交流：

一、近年來我局在廣告監管工作中的一些做法：

（一）縱橫聯動，形成齊抓共管的新格局

隨著社會經濟文化事業的快速發展，廣告媒體日益豐富，廣告樣式花樣繁多、新型廣告層出不窮，廣告監管工作量大面廣、難度加大，僅靠工商部門難以面面俱到、實現有效監管。為此，我們著眼于“縱”、“橫”兩個方面加強工作落實力度。一方面在系統內進一步深化市、縣區局、工商所分級負責、上下聯動的工作機制，做到責任明確，監管有力；另一方面積極聯系協調地方黨委政府宣傳、監察、公安、文化媒體、食藥監、衛生、糾風辦等管理部門，成立了全市虛假違法廣告專項整治領導小組，以座談會、聯席會的形式宣傳傳達廣告監管相關政策規定要求，達成廣告治理的標本兼治的工作思路，建立齊抓共管工作運行機制，形成全社會共同參與廣告治理的強大網絡，使虛假違法廣告無所遁形，得到及時有效治理，確保了廣告監管真正落到實處，見到實效。

（二）注重監管方式改革，實行廣告定期和不定期監測。我局自2007年開始，全市廣告監測工作按照“下管一級”的原則，實行了層級監測制度。市局定期對荊州電視臺、荊州人民廣播電臺、《荊州日報》、《荊州晚報》、《江漢商報》、《荊周刊》等媒體廣告進行監測，并不定期地選擇縣市區媒介廣告進行監測，今年元至九月，市局對城市主要媒體實施廣告定期和不定期監測9次，共監測各類廣告3123條次，其中涉嫌違法259條次，違法率8.2%，對《江漢商報》、《荊州刊》下達整改通知書各1次，對荊州電視臺下達整改通知書4次。對所監測的違法廣告，及時移交至我局經檢支隊進行調查處理，限期回復處理結果。

（三）集中整治，嚴厲打擊廣告違法行為

一是緊繞關系人民群眾身心健康和違法問題易發高發領域，開展專項整治。二是圍繞群眾反映的熱點、焦點問題開展專項整治。三是加大違法廣告查處力度，截至9月30日止，全市共立案共查處虛假違法廣告案件93件，罰沒金額94.99萬元。

二、日常廣告監管中存在的主要問題：

（一）市局廣告監管工作存在問題：

市工商局主要負責和指導全市范圍內的廣告監測工作，制定監測計劃，確定階段性的監測重點，布臵全市行業廣告整治工作，定期對電視臺、電臺、報刊雜志等媒體廣告進行監測，不定期地選擇縣市區媒介廣告進行監測，并按月編發《市廣告監測報告》，監測數據對公眾公布。對所監測到的違法廣告交由經檢支隊查處，限期反饋情況。市工商局在廣告監管工作中存在的主要問題有：一是監測設備不足，無法實現全天候實時監測，特別是缺乏對網絡、廣播電臺、樓宇電視等廣告的監測設備；二是廣告監管人員不足，對戶外廣告監管停留在登記方面，無法及時對登記發布的戶外廣告進行實地勘察。

（二）縣市工商局廣告監管工作存在的問題：

縣市工商局作為負責本地區廣告監管 “主力軍”，擔負著對轄區內各類媒體和廣告公司的日常監管責任。在日常監管中，對一些特殊媒體（如：電視臺、報刊雜志等）發布的違法廣告監管難度較大，對監測到的播發、刊登違法廣告因種種原因導致查處困難；二是下放部分領域廣告監管權限，縣市局普遍反映希望下放部分廣告監管職能，以便更好開展工作。

（三）基層工商所廣告監管工作存在的問題：

基層工商所是廣告監管工作的落腳點,也是監管和查處各類違法廣告的主要力量。近年來，基層工商所加大了對各

類廣告的檢查力度，但成效并不明顯，其主要原因：一是由于基層工商所人少事多、監管任務繁重，監管工作難以到位；二是商家擅自發布廣告的面廣，數量多，被處理對象抵觸情緒大，執法力度難以到位；三是部分工商監管人員對廣告監管法律法規不熟悉，在工作中存在畏難情緒。

三、對今后廣告工作的意見和建議：

一是更新廣告監測設備，現有監測設備已不能滿足對現代廣告監測的需要。

二是加強人員培訓工作，特別是加強對基層廣告監管人員的培訓力度，通過強化培訓，提升廣告監管隊伍的執法能力和水平，形成一支專業的廣告監管隊伍。

三是加大媒體廣告監測力度。媒體是廣告發布的最后環節，加強媒體廣告監管，可以有效防止虛假違法廣告的傳播，不能由于媒體的特殊地位和照顧媒體利益，對媒體廣告監管時緊時松，致使違法廣告屢禁不止，屢查屢犯。要做到一手抓監管，一手抓發展，使科學監管，促進發展，提高媒體社會責任維護國家利益的工作，成為廣告業發展的有力驅動。

四是積極探索對新型廣告媒體的監管。規范在網絡、移動公交電視、樓宇電視、賣場電視等新媒體上發布的廣告。

第三篇：2010年廣告監管工作計劃

2010年廣告監管工作計劃

2010年全市廣告監管工作思路是：堅持以科學發展觀為指導，根據市局今年的工作部署，圍繞“建設公共服務型市場監管執法機關”的總體目標要求，不斷創新監管思路和服務方式。要以迎接亞運會召開為契機，以廣告管理行政指導為切入，以建立和完善廣告監管長效機制為依托，重點查處藥品、醫療、保健食品等群眾反映強烈的違法廣告，完善對戶外廣告的登記管理。加強對廣告監管隊伍的業務培訓，提高隊伍的綜合素質，強化廣告監管的制度化、規范化、程序化建設，努力做到監管與發展、服務、維權、執法的統一，營造良好的廣告市場環境促進廣州市經濟社會的又好又快發展。

一、加強內部建設，夯實基礎，力促廣告管理隊伍綜合素質有新提高

（一）抓好業務培訓。近年來，我局進一步加大了對虛假、違法廣告案件的查處力度，廣告監管隊伍的業務素質在實踐中得到了較好提升。但由于廣告監管工作存在法律法規專業水平要求高、涉及政策面廣、廣告行業背景較為復雜等因素影響，工商監管和服務面臨許多新情況、新問題。要適應新形勢，必須把加強廣告管理隊伍的建設放在重要位置。今年，我們將抓好兩個層面的培訓：一是抓好處室人員的培訓工作，將指揮協調、立法建議、辦案指導、技術監測、危機處理作為培訓重點，－1－

提高對廣告監管和服務的前瞻性、指導性、協調性水平；二是抓好分局廣告監管人員和一線工商所執法人員的培訓，采取“走出去、請進來”的方法，積極創造條件，組織部分人員到上海、浙江等兄弟局學習，開拓思路，取長補短。邀請有關領導和廣告業界的專家、學者授課，提高隊伍的綜合素質。

（二）加強制度建設。根據市局領導提出的要求，今年，廣告管理工作將以“明確層級責任、規范工作流程、提高工作效能”為指導思想，進一步加強內部制度的建設，通過導入ISO9001質量管理體系元素，全面推進流程再造工作，目前市局已著手建立了《戶外廣告登記申請審批工作規范》、《廣告經營資格檢查工作規范》等七項工作制度。下一步，各分局要結合工作實際，對照市局的工作流程，完成相關的梳理、完善工作，提高全市系統廣告監管工作的規范化、制度化建設水平。

二、突出工作重點，轉變觀念，力促廣告監管和服務有新突破

（一）強化行政指導。根據國家工商總局下發了《關于工商行政管理機關全面推進行政指導工作的意見》（工商法字?2009?230號），目前市局已制定了《關于規范廣告活動行政指工作意見》和《廣告管理行政指導工作計劃》，建立廣告監管行政指導工作機制，要求各分局在依法行政中積極推進行政指導工作。通過運用廣告監測預警制、許可事項助導制、廣告執法疏導制、巡查監管勸導制、監管責任建議制、違法廣告公告

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制等舉措，加強廣告經營企業的引導，進一步提高廣告主體的自律意識，強化廣告監管和服務效能，樹立工商行政管理機關的新形象。各分局要根據市局要求，制定行政指導計劃，積極走訪企業，確定指導立項項目，為企業的發展服務。

（二）完善監管機制。市局正在研究制定《廣告審查責任制度》、《廣告暫停發布制度》、《廣告案件查辦移送通報制度》、《廣告市場退出制度》以及《廣告監管聯席會議成員單位信息通報制度》、《廣州市媒體單位發布違法廣告領導人責任追究制度》等六項制度。各分局要結合工作的實際，提出相關修改意見，完善這些制度，使監管責任更加明確，建立起廣告監管的長效監管機制。

（三）加大監測力度。一是突出監測重點。要嚴管市屬主要媒體，重點監測藥品、醫療、保健食品、涉性、房地產違法廣告，建立違法廣告電子臺帳，定期分析研究存在的問題，及時向相關部門提出整改意見；二是加快廣告監測中心的建設。目前，我局廣告監測中心已初步完成前期工作，預計今年第三季度將投入運行。我局將充分發揮監測中心的數據收集、證據鎖定、案件分流、統計分析等作用，將廣告監管的范圍由傳統的電視、電臺、報紙類涵蓋網絡、手機和WAP等，提高對廣告的智能化、專業化監管技術水平，適應新形勢的要求。

（四）是加大執法力度。整治虛假違法廣告將是今年一項重中之重的工作。國家工商總局等十二部委印發了《2010年虛

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假違法廣告專項整治工作實施意見》，提出了要繼續深入整治嚴重損害消費者權益的虛假違法廣告的要求。市局也制定了《2010年虛假違法廣告專項整治行動方案》，明確了整治的工作重點和任務要求。全市廣告管理部門要堅持把藥品、醫療、保健食品、涉性等與群眾反映強烈的違法廣告作為監管重點，加強與省局、新聞出版和廣電、藥品、衛生等有關部門的溝通和協調，建立市局、分局、工商所三級執法聯動機制，形成高壓態勢，集中力量查處一批典型違法廣告案件，并在工商紅盾網上發布相關監管信息。關于案件的查處，實行市局統一指揮協調，重大、疑難廣告案件由市局組織力量進行查辦。在各分局轄區發生的廣告違法案件，以所屬分局查辦為主，特殊案件可由市局指定進行查辦。各分局要按照市局統一部署，抽調力量，精心組織，全面鋪開專項整治工作。市局將在年底，對專項整治工作進行檢查。

（四）嚴格規范房地產廣告。要認真貫徹落實國家工商總局《關于認真貫徹落實國務院部署精神切實做好房地產市場秩序真頓有關工作的意見》，依法履行監管職責，嚴格規范房地產市場經營行為。加大對房地產廣告的監管力度，市局和各分局要把報紙、期刊、廣播、電視、戶外、印刷品、網絡媒體發布的房地產廣告列入重點監管范圍，及時查處工程建設和房地產市場中發布的虛假違法廣告以及虛假表示、虛假宣傳等違法行為。

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（五）確保亞運廣告保障工作。今年是亞運年，市局制定了《亞運廣告管理工作保障計劃》，各分局要提高政治意識和敏銳性，要以迎亞運為契機，積極配合有關部門開展的專項整治工作。一是配合做好公益廣告的宣傳。要積極配合市委宣傳部、亞組委等部門，圍繞迎亞運的中心工作，結合第二屆“羊城杯”公益廣告大賽、第九屆中國藝術節等活動，加大公益廣告的宣傳，營造濃厚的亞運氛圍 ；二是繼續按照市政府《關于戶外廣告整治的通告》（穗府?2008?35號）的要求，對轄區內違法設置的各類戶外廣告、招牌廣告進行認真檢查，登記造冊，分類處理；三是加強對違法戶外廣告、招牌廣告的查處。加大對亞運場館周邊和重點路段的巡查力度，對未經登記的戶外廣告、招牌廣告堅決予以查處。積極引導辦證，做好對已領取營業執照但未辦理招牌廣告登記企業的宣傳教育工作，督促其辦理招牌廣告登記證做到疏堵結合。四是根據《廣東省亞運標志保護辦法》的相關規定，對涉及以亞運會或亞運會名稱、標志、特許經營、合作伙伴等內容為宣傳用語的戶外廣告進行檢查規范，未經授權使用的一律下畫處理；五是加強溝通協調。對發現的問題，要積極與政府相關部門進行溝通與協調，及時報告，及時處理，共同做好戶外廣告、招牌廣告的整治工作。

（六）完善廣告監管聯席會議制度。一是要發揮工商部門在聯席會議制度的牽頭組織作用，主動會同宣傳部門和廣播影視、新聞出版等行政部門，全面落實媒體廣告發布的各項管理

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制度；二是擴大聯系會議的層面。在原有聯席會議成員單位的基礎上，今年將邀請市電信部門、中國移動、中國聯通等有關單位參與到聯席會議，更好的探討網絡廣告和手機廣告等新媒介廣告的監管問題。同時增加荔灣、番禺、花都、增城、從化等分局參加市廣告監管聯席會議，擴大基層工作接觸點；三是完善信息通報制度。建立部門間溝通渠道，實現監測數據共享和綜合利用，共同建立對虛假違法廣告的長效監管機制。

三、推行網格化監管，堅持重心下移，確保廣告監管責任落實到位

網格化監管是基層工商所落實工商監管職責的基本制度，而廣告監管是其日常監管工作之一，目前主要包括對戶外廣告的日常巡查、招牌廣告的登記核準、違法廣告的查處以及對轄區范圍內其他廣告經營活動的監管等。根據市局網格化建設的部署，下一步，市局將結合網格化建設，推動廣告監管重心下移，具體在以下幾個方面：一是將部分登記權下放。根據市領導的批復，今年3月份，我局恢復了地鐵、公交車、候車亭、機場等不需規劃設置的廣告登記，為方便企業辦事，部分登記權限將下放到個別分局受理。同時，在戶外廣告方面，對已經按照市規劃局的規劃意見，經過城管委合法拍賣的戶外廣告牌位，由屬地管轄的分局指導廣告公司就近登記，并核發《廣州市戶外廣告登記證》；二是提升基層辦案水平。要克服畏難思想，樹立辦案的信心，通過加強指導，實現分局及工商所從查處簡

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單違法廣告案件為主到以打擊社會危害性大的虛假違法廣告的轉變；三是建立廣告層級責任制。要根據網格化的要求，進一步明確市局、分局、工商所三級在廣告監管的職責，建立考評機制，定期通報情況，確保監管到位。

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第四篇：食品廣告監管制度

食品廣告監管制度

為了進一步強化食品廣告監管，確?！妒称钒踩ā穼V告管理的各項規定得到有效落實，根據《廣告法》、《食品安全法》等有關法律法規的規定，制定本制度。

一、食品廣告監管是食品安全監管的重要環節，是工商行政管理機關的法定職責，應貫徹標本兼治、打防并重的方針，堅持專項整治與加強日常監管相結合，建立健全綜合治理的長效機制。

二、工商行政管理機關依法嚴格監管食品廣告，嚴厲打擊發布虛假違法食品廣告的行為。重點查處下列虛假違法食品廣告：

（一）含有虛假、夸大內容的食品廣告特別是保健食品廣告。

（二）涉及宣傳疾病預防、治療功能的食品廣告。

（三）未經廣告審查機關審查批準發布的保健食品廣告。

（四）含有使用國家機關及其工作人員、醫療機構、醫生名義或者形象的食品廣告，以及使用專家、消費者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告。

（五）利用新聞報道形式、健康資訊等相關欄（節）目發布或者變相發布的保健食品廣告。

（六）含有食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會推薦內容的食品廣告。

三、食品廣告監管應圍繞食品廣告的發布前規范、發布中指導、發布后監管等主要環節，會同有關部門不斷完善相關管理制度和措施，強化對食品廣告活動的監管。

四、建立健全食品廣告審查責任制度。按照總局《關于廣告審查員管理工作若干問題的指導意見》（試行），指導廣告發布者、廣告經營者落實食品廣告的審查責任。

（一）會同有關部門指導媒體單位履行廣告發布審查的法定責任和義務，加強對媒體單位落實食品廣告發布審查制度的監督檢查。

（二）對廣告審查人員開展食品廣告法律、法規培訓，指導廣告發布者、廣告經營者建立和完善食品廣告承接登記、相關證明文件審驗、廣告內容核實審查、客戶檔案管理等工作制度。

（三）對由于廣告審查措施不健全、不落實而造成發布涉及重大食品安全事件的違法廣告媒體，建議有關部門追究媒體單位主管領導和有關責任人的相應責任。

五、建立健全食品廣告監測制度。按照總局《關于規范和加強廣告監測工作的指導意見》（試行），加強食品廣告的監測預警和動態監管。

（一）食品廣告監測的重點是食品廣告發布量大、傳播范圍廣、社會影響力大的媒體，并根據實際情況和監管需要，對重點區域、部分媒體、個案廣告實施跟蹤監測。

（二）堅持集中監測與日常監測相結合，廣告監管機關與廣告審查機關、媒體主管部門監測相結合，擴大食品廣告監測覆蓋面，實現監測信息共享。

（三）加強對監測數據的分析研究，及時將監測發現的食品廣告中影響和危害食品安全的苗頭性、傾向性問題，通報當地政府和有關部門。

六、建立健全違法食品廣告公告制度。按照總局等十一部門聯合制定的《違法廣告公告制度》，加大對虛假違法食品廣告的公告力度。

（一）對監測發現、投訴舉報、依法查處的嚴重虛假違法食品廣告案件，向社會公告。

（二）根據違法食品廣告發布的動態及趨勢，定期或不定期進行公告提示，提醒消費者識別虛假違法食品廣告。

（三）通過部門聯合公告、廣告監管機關公告等多種方式，采取虛假違法食品廣告典型案例曝光、違法食品廣告提示、違法食品廣告案例點評、涉嫌嚴重違法食品廣告監測通報等多種形式，加大公告頻次和曝光力度。

七、建立健全食品廣告暫停發布制度。對食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調查的涉嫌

虛假違法食品廣告，迅速果斷處置。有下列情形之一的，可暫停有關食品廣告的發布：

（一）涉嫌不符合食品安全規定的食品所涉及的廣告。

（二）上級交辦、有關部門轉辦、監測發現、群眾舉報需立案查處的涉嫌虛假違法食品廣告。

八、建立健全食品廣告案件查辦移送通報制度。按照總局《關于加強廣告執法辦案協調工作的指導意見》（試行），針對違法食品廣告在多個地區、多種媒體發布或者違法廣告活動涉及不同區域多個主體的情況，建立食品廣告案件查辦、移送、通報工作制度。

（一）省級工商行政管理機關負責本轄區內食品廣告案件查處的組織、指導、協調和督辦工作，對同一廣告主在本轄區內多個地區不同媒體發布的違法食品廣告，應及時交辦廣告發布者所在地工商行政管理機關依法查處。

（二）省級以下工商行政管理機關依法查處廣告發布者后，發現查處異地廣告主、廣告經營者確有困難的，應將有關案件和相關案情移送、通報廣告主、廣告經營者所在地工商行政管理機關依法查處。

（三）省級以下工商行政管理機關發現廣告主、廣告經營者在其他地區不同媒體發布違法廣告的，應通報廣告發布者所在地工商行政管理機關予以查處，并將有關情況報告省級工商行政管理機關。對廣告發布者屬于外省工商行政管理機關管轄的，由本省省級工商行政管理機關通知有管轄權的外省省級工商行政管理機關予以處理。

九、建立健全食品廣告案件查辦落實情況報告制度。按照總局《廣告案件查辦落實情況報告制度》，加強食品廣告案件的督辦和監督檢查。

（一）明確職責分工，落實辦案責任，及時查辦上級機關交辦、其他地方工商行政管理機關或者有關部門移送、通報以及監測發現、群眾投訴舉報的本轄區內的違法廣告主、廣告經營者、廣告發布者，并在規定期限內將處理情況上報上級機關，通知其他相關地方工商行政管理機關或者有關部門。對跨省移送或者通報的違法食品廣告案件，省級工商行政管理機關可提請總局督辦。

（二）建立健全廣告案件的督辦和監督檢查工作機制，提高查辦效率，落實監督職責。對推諉不辦、壓案不查以及行政處罰畸輕畸重、執法不到位等不規范執法行為，依照總局有關規定追究相關責任人的行政執法過錯責任。

（三）總局交辦、轉辦的食品廣告案件，各地工商行政管理機關應在規定期限以書面形式向總局報告，總局定期或者不定期通報各地廣告案件查辦落實的情況。

十、建立健全食品廣告市場退出制度。按照總局《停止廣告主、廣告經營者、廣告發布者廣告業務實施意見》，加強對食品廣告活動主體的監督管理，落實食品廣告市場退出機制。

（一）對因發布虛假違法食品廣告，造成損害社會公共利益以及造成人身傷害或者財產損失等嚴重后果的，暫?；蛘咄Ｖ瓜嚓P食品生產者、經營者部分食品或者全部食品的廣告發布業務。

（二）對多次發布虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體單位，暫停其食品廣告發布業務，直至取消廣告發布資格。

（三）對違法情節嚴重的保健食品廣告，提請食品藥品監管部門依法采取相關措施。

十一、建立健全行業自律管理制度。按照總局《關于深入貫徹落實科學發展觀支持和促進廣告協會拓展職能增強服務能力完善行業管理的意見》，指導廣告行業組織建立和完善自律管理機制。

（一）支持和指導廣告行業組織切實擔負起實施行業自律的重要職責，協助政府部門加強食品廣告監管，完善行政執法與行業自律相結合的廣告市場監管機制。

（二）指導廣告行業組織圍繞規范食品廣告市場秩序，建立健全各項自律性管理制度，開展行業自律和相關法律咨詢服務，規范食品廣告發布活動。

（三）支持廣告行業組織依據自律規則，對實施違法食品廣告活動、損害消費者合法權益、擾亂食品廣告市場秩序的行為，采取勸誡、通報批評、公開譴責等自律措施，加強行業自我管理，提高行業公信力。

十二、各級工商行政管理機關按照屬地管理、分級負責的原則，依法履行廣告監管職責，對轄區內廣告市場、廣告發布媒體全面監管，全面負責，加強食品市場巡查和日常監督檢查，落實廣告監管責任。對疏于監管、執法不嚴，致使轄區內嚴重虛假違法食品廣告屢禁不止，違法率居高不下，發生影響公共秩序和社會穩定重大廣告案件的，依照有關規定追究相關責任人的責任。

十三、各級工商行政管理機關廣告監管機構應積極配合食品流通監管等相關機構對食品安全的監管，圍繞食品廣告監管重點，加強食品廣告發布環節的監管，及時將廣告案件查辦中發現的涉及生產和銷售不符合食品安全標準的有關線索，通報食品流通監管等相關機構。

十四、各地工商行政管理機關應堅持和完善廣告聯合監管工作機制，充分發揮部門聯席會議的作用，積極履行牽頭職責，協調各有關部門落實職責分工，加強協作與配合，共同研究和解決食品廣告市場存在的突出問題，對虛假違法食品廣告進行綜合治理，不斷增強監管的合力與實效。

國家工商行政管理總局

二〇〇九年八月二十八日

第五篇：工商局廣告監管工作總結

工商局廣告監管工作總結

2015年，北屯工商局廣告工作在局黨組和分管領導的帶領下，能夠認真貫徹落實自治區工商行政管理工作會議精神，根據年初制定的目標責任狀，認真履行廣告監管工作職責，重點做了以下幾方面工作：

一、認真學習貫徹工商工作會議精神。

結合區局領導2015年自治區工商行政管理工作會議上的講話和北屯工商局貫徹落實區局工作會議精神，制定出《北屯工商局2015年廣告監督管理工作要點》，并結合北屯工商局2015年硬性指標任務，按季度進行了細化分解及責任落實，明確工作目標，突出工作任務，量化業務指標。為更好地完成全年各項工作任務明確了方向。

二、強化廣告監管，虛假違法廣告得到有效遏制。

（一）嚴把廣告準入制，規范廣告市場主體行為。

按照《戶外廣告登記管理規定》對廣告經營登記做到嚴格審查，依法登記、審批，進一步強化對廣告市場主體準入行為的監督管理。嚴格按照法定條件、時限、程序嚴格審查和依法登記戶外廣告，建立和完善本轄區戶外廣告登記檔案。2015年共辦理戶外廣告登記10戶，做到臺帳齊全和檔案規范化管理。

（二）加強廣告經營資格審查及信息摸底。

按照“數據準、責任清”的要求，對北屯轄區的廣告經營單位進行摸底。截至目前北屯市域范圍內共有廣告經營單位63戶。

（三）加大專項整治力度，維護廣告市場秩序。

1、為了凈化廣告市場，嚴查虛假違法廣告行為，創建文明城市，北屯工商局召開廣告經營單位約談會。

在約談會上，北屯工商局副局長胡浩同志向與會人員通報了目前醫療、藥品、保健品廣告存在的問題，對今后工商部門如何進一步規范廣告經營行為，企業如何自律等問題作了強調。同時要求市域電視臺、廣播電臺等相關媒體單位對違法虛假廣告進行自查，暫停播出醫療、醫藥、保健食品等廣告，對所有擬播出廣告內容進行重新審查，確保真實合法，不做虛假宣傳和誤導宣傳，強化行業自律，共同為凈化廣告市場做出努力。通過約談會,工商部門廣告監督工作由“剛性執法”向“柔性執法”轉變,實現了工商部門與廣告經營單位面對面的溝通,達到“零距離”目標。

2、根據《北屯市整頓虛假違法廣告實施方案》的要求，在轄區內開展了廣告市場集中整治活動，截止目前，北屯工商局共查獲違法廣告案件1起，案值0.1萬元，罰沒款0.2萬元。

3、采取多種措施開展新《廣告法》宣傳工作。

一是加大學習培訓力度。借助報紙、電視和網絡等多種宣傳平臺，對新舊《廣告法》進行全面比對分析，梳理新法修訂亮點，組織廣告經營單位開展新《廣告法》培訓，對新《廣告法》進行全面解讀和深入講解。

二是加大宣傳引導力度。我局干部利用日常巡查、登記注冊、深入企業、走近校園等多種形式，大力宣傳新《廣告法》關于廣告管理、廣告發布、公益廣告等方面的新規定，普及廣告法律知識。并通過電視、報紙等媒體播放刊登相關信息和在人群密集場所組織宣傳展板展示、現場講解、發放宣傳資料等各種形式，面向社會各界進行廣泛宣傳，為新《廣告法》的實施營造良好的宣傳氛圍。

三是加大廣告市場專項整治力度。開展重點領域虛假違法廣告專項整治行動，把直接關系群眾身體健康的醫療、藥品、保健品廣告和群眾反映比較強烈的房地產廣告作為整治重點，嚴查虛假違法廣告。約談廣告發布單位，要求其對已經發布的廣告進行回頭看，主動整改涉及新法調整的違法廣告行為。目前已約談廣告發布單位12家。

三、廣告協會因為條件不成熟暫未設立。

四、開展廣告監測工作情況。

2015年，我局共監測廣告經營單位2家，監測廣告325條，其中：藥品廣告5條,醫療器械廣告0條，農獸藥廣告0條，食品廣告15條,酒類廣告23條,化妝品廣告24條,醫療服務廣告0條,房地產廣告20條,金融廣告0條，家用電器廣告20條,減肥食品廣告0條，其它商業廣告173條,非商業廣告45條,基本能夠按照《廣告法》發布廣告。