第一篇：關于上海干部教育培訓運行機制改革的調研報告

關于上海干部教育培訓運行機制改革的調研報告

近日，浦東新區黨校參與了上海市委組織部牽頭的“上海市貫徹《2010—2020年干部教育培訓改革綱要實施意見》”的專題調研工作。按照統一部署，新區黨校調研組緊緊圍繞“培訓運行機制改革”這個專題，開展了廣泛細致的調查研究。

近年來上海建立和完善干部教育培訓運行機制的成功探索，緊緊圍繞培訓需求，探索并初步建立了培訓計劃生成機制；積極推進干部自主選學工作，不斷完善干部參訓機制；建立和完善干部學習培訓考核評價體系，努力探索干部學習培訓激勵約束機制；加強培訓質量評估體系建設，不斷提高干部教育培訓科學化、規范化水平。

在新形勢下，上海干部教育培訓運行機制也面臨一些新的問題，如培訓計劃生成機制難以充分體現培訓需求，管理者、培訓者和需求者之間缺乏良性互動的協調會商機制；培訓機構之間的競爭擇優機制尚未形成，對干部自主選學的認識和運作存在諸多誤區；干部學習培訓考核評價與干部的任用及管理結合度不高，甚至時有背離，干部學習培訓的激勵約束機制常常流于形式；大多數培訓機構的培訓質量評估機制較為粗糙，全市統一的科學的評估指標體系尚未形成。

為了加快推進上海干部教育培訓運行機制改革，我們認為，需要進一步加強以下幾方面的工作。

一、大力推進培訓機構與干部管理部門以及培訓需求方的協調商會機制建設，不斷完善培訓計劃生成機制

大力強化按需培訓的觀念。在干部培訓管理部門和培訓機構中強化按需培訓的理念，兼顧組織需求、崗位需求和受訓者個人職業發展的需求，當前尤其要注重在培訓內容的設計和教學方式方法的創新上緊密結合學員的個性需求，以增強培訓的針對性和有效性。此外，干部所在單位也應根據工作需要和干部成長需要，主動提出培訓需求。

建立培訓計劃協調會商機制。市區各級干部培訓管理部門與培訓機構，尤其是與黨校（行政學院），每年要定期溝通交流，年度干部培訓計劃及重點班次教學計劃的制定、設計要在充分協商的基礎上完成。同時，雙方還可以共同開展干部培訓需求的調研及分析，共享干部培訓需求調研成果。提升需求調研的科學性和規范性。一是建立專兼職相結合的培訓需求調查分析隊伍，建立一套對培訓需求調查分析隊伍進行管理、培養的有效機制。二是要注重選擇科學、有效的調查分析方法。從過去片面強調定性轉為定性與定量相結合，要加強分析，通過專業化的數據處理，形成科學的分析報告。

形成調研結果轉化為培訓計劃的機制。培訓管理部門要認真分析培訓需求調查分析結果，適當調整培訓戰略、培訓政策和培訓計劃。培訓機構應以培訓需求和培訓計劃為指針，適時在內容設置、課程設計、教學方法、教學管理上采取應變措施，滿足不同層次的多樣化的需求。

二、有效整合國內國際各類優質培訓資源，逐步建立和完善以組織調訓為主、自主選學為輔的干部參訓機制

強化對自主選學加強管理必要性的認識。管理部門要與培訓機構協同加強需求調查，摸清學員的不同文化程度、不同需求層次、不同崗位需求，在此基礎上確定選學范圍，加大自主選學的組織協調和管理力度，不斷加強指導，確保自主選學有效順利進行。

發揮上海的教育資源稟賦優勢積極推進自主選學。一是激活干部自主選學基地建設機制。在2009年局級干部自主選學試點基礎上，由市委組織部牽頭盡快建立首批上海市干部自主選學試點基地，有效激活社會培訓機構主動要求納入干部培訓陣地的積極性。二是積極拓展自主選學平臺建設機制。在現有的干部在線學習運作基礎上，進一步完善和拓展干部在線網絡平臺的建設，爭取在全國率先建立較為完善的干部自主選學網絡平臺。

保障和調動干部參與自主選學的積極性和主動性。一是建立干部自主選學的權益保障制度。由市委組織部牽頭盡快制定并頒發干部參與自主選學的相關指導性文件，鼓勵干部多渠道、多形式地參加各類社會化培訓。二是建立干部參加自主選學的量化管理制度，調動干部自主選學的積極性和主動性。

加強對參與自主選學培訓機構的監管，建立有序的競爭擇優機制。一是建立準入制度。由市委組織部牽頭，組建一個由主管干部培訓的領導、培訓和研究機構的專家學者以及具有公信力的社會中介組織等多方共同參與的評價和監管機構，通過一系列指標體系的構建，建立社會培訓機構參與干部培訓自主選學的資質準入制度。二是建立項目管理制度。由市委組織部牽頭，評價和監管機構參與，盡快制定相關干部教育培訓項目管理辦法，細化項目招投標制度。

三、大膽探索干部學習培訓與干部選拔任用及監督管理相結合的新機制，建立良性循環的干部培訓激勵約束機制

建立激發自覺學習的激勵約束機制。市委組織部要在現有學時學分制探索基礎上，結合學習型黨組織建設要求，盡快頒發統一的指導性文件，讓干部通過培訓實現其知識結構與工作崗位的最佳匹配，真正實現由“要我學”向“我要學”的轉變。

建立科學的動態的教育培訓考核機制。一是建立科學的干部培訓考核評價體系。二是建立完善干部教育培訓檔案系統，全面及時反映干部教育培訓情況。三是建立干部學習動態考核機制。

建立干部教育培訓與使用相結合的制度。一是將干部培訓考核評價結果納入干部任用資格必要條件。二是干部選拔使用時，應加大對干部學習培訓表現情況的考核比例，把學員的學習成效與干部的使用、獎懲直接結合。三是建立“述學”、“評學”制度，切實將干部參加教育培訓的表現列為干部考核的重要內容，并作為干部任免的依據之一。

四、著力推進具有上海特色的、統一規范的培訓質量評估體系建設，不斷提升培訓評估的科學化、制度化、規范化水平

建立完善干部培訓主陣地的培訓質量評估體系。由市委組織部委托，上海市委黨校牽頭組織相關部門領導、專家、學者共同參與成立黨校（行政學院）培訓質量評估小組，制定一個符合上海實際、具有時代特征、遵循國際通行規則的科學的、規范的培訓質量評估體系，指導全市黨校（行政學院）內部培訓質量評估工作，不斷提升黨校（行政學院）的競爭力。

建立參與自主選學的高校及社會培訓機構培訓質量評估體系。市委組織部要從社會各界遴選一

批涵蓋各類教育培訓的專家，設立教育培訓機構評估專家庫，并在此基礎上組建一個評估中介機構，負責建立注重實效的、科學的外部評估體系，組織實施對參與干部自主選學的高校及社會培訓機構的評估。

注重培訓質量評估結果的轉化與運用。一是建立評估結果反饋機制。管理部門要及時反饋評估結果，做好跟蹤考查及監管工作。培訓機構則要及時提交改進報告，著手整改。二是建立培訓質量評估檔案，并以適當的方式在一定范圍內予以公布，增強外部力量對培訓機構的監督。三是建立激勵約束機制。培訓管理部門根據評估結果，確定培訓機構的培訓質量等級，優選培訓機構承擔培訓項目。

第二篇：關于干部教育培訓運行機制改革的幾點思考

關于干部教育培訓運行機制改革的幾點思考

黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》強調，要“圍繞增強執政意識提高執政能力，創新培訓方法，提高培訓質量，大規模培訓干部。”這是對干部教育培訓工作的重視，也是各級黨委貫徹落實四中全會精神最直接的任務。近年來，各級黨組織認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》，雖使干部教育培訓工作取得了一定的成效。但基層黨組織的干部教育培訓運行機制中還存在如干部培訓主陣地建設有待進一步完善；干部培訓渠道較為單一；干部培訓管理激勵機制相對乏力等問題。筆者認為按照新形勢、新任務和《條例》的要求，基層干部教育培訓工作應逐步探索建立起與科學發展相適應、與干部人事制度改革相配套的充滿生機與活力的干部教育培訓制度體系和運行機制。

（一）進一步完善干部培訓主陣地建設，逐步形成開放性干部教育培訓模式。加強黨校建設，是提高干部培訓的關鍵因素之一，著力把黨校建設成為教學、科研和咨詢三位一體的干部教育培訓主陣地。一是建立干部培訓夜校。進一步挖掘縣委黨校和鎮級黨校這兩個干部教育培訓陣地的工作潛力，充分利用中央黨校遠程教育網，豐富和充實干部教育培訓的手段和方式。利用每周五下午和每周六晚上，采取“開放式”、“訂單式”和“座談式”的教學模式組織培訓。“開放式”教學即夜校課堂面向社會開放，普通干部職工和群眾都可以在自愿的基礎上參加培訓、聆聽授課，為干部夜校營造出一個良好的學習氛圍和輿論環境。“訂單式”教學即夜校每年年初發放《干部夜校課程表》，參訓對象可以結合個人需求和工作情況，靈活選擇自己“想看”和“需看”的內容參加培訓，可以有效地解決干部培訓的工學矛盾問題。“座談式”教學即每次教學課程完成后，留出一定的時間讓學員討論、座談、交流學習和工作心得，從而為廣大干部職工提供一個學習交流的平臺。同時，縣委組織部要求科級領導干部每年必須參加并完成干部夜校一定的培訓課時和學分，從而建立起縣干部教育的長效機制。二是進一步加大選聘黨校客座教師力度。選聘一些理論水平較高、工作實踐經驗豐富，并且有一定教學經驗的黨政領導干部和專家到黨校任兼職教師，逐步建立起包括本地各行業、各部門、各學科優秀人才在內的外聘師資網絡。三是建立外埠培訓基地。基地是培訓的載體，要以縣委黨校為主體，形成多種基地并存的格局。充分利用區委黨校、市委黨校、大專院校、科研院所先進的辦學條件和雄厚的師資力量，開展系統的針對性培訓，提高培訓檔次水平，適應未來培訓需求，要加強縣外基地的開發，逐步形成以縣委黨校為主體，以鎮級黨校為補充，以縣外基地為延伸的開放式培訓基地網絡，以實現培訓資源的共享。

（二）進一步創新培訓方式內容，突出培訓針對性。一是針對各類干部的綜合特點，不斷改進培訓內容。進一步深化教學內容改革，堅持在“精、深、新”上下功夫，做好“干部教育培訓需求問卷”，詳細掌握每名干部的學習方向、學習興趣、學習類型等方面的知識，在綜合分析的基礎上科學的設置各類科目。在培訓針對性上，以學員需求為導向，注重個性需求，區別培訓重點。根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計培訓內容，達到增強培訓實效的目的。二是采取靈活多樣的形式，克服單

一、呆板的培訓方式。充分調動“教”和“學”雙方的積極性，做到“三化”。專題化培訓：對理論性、黨和國家的大政方針和重大國際國內時事等，采取專題化教學；案例化培訓：對適用性、操作性強的課題，既安排教授講授專題，又讓學員親自模擬環境來增強培訓的針對性、實效性和互動性；情景模擬化培訓：針對某些具體問題，讓培訓對象根據事件發生的情景，模擬各種人物，扮演各式各樣的角色，使培訓對象參與其中，由被動受訓變為主動學習。

（三）進一步加強培訓管理，構建干部培訓的長效機制。建立干部教育培訓的考核制度，激發干部的學習動力，進一步完善我縣干部培訓的機制。要做到：一是科學管理，完善培訓考核機制。按照《條例》中“有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓學分制”的規定，可試行在領導干部中開展學分制教育培訓。學分制教育培訓采取脫產培訓與在職教育相結合，學員自學和集中輔導相結合的方式，既能量化干部參加各類培訓的情況，又能進一步規范和督促培訓管理，推動干部教育培訓工作科學化、制度化和規范化，建立健全干部教育培訓管理和考核長效機制。二是建立干部教育培

訓與使用相結合的制度。進一步完善干部教育培訓檔案，在干部考核或述職時，建立“述學”、“評學”制度，堅持領導干部理論學習的登記考核制度，切實將干部參加教育培訓的表現列為干部考核的重要內容，并作為干部任免的依據之一，激發干部自己要學的積極性，真正解決“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”的問題。三是建立干部繼續教育制度。支持并鼓勵干部繼續教育，引導干部自覺地在崗學習，讓干部通過培訓實現其知識結構與工作崗位的最佳匹配，確保干部培訓工作取得良好效果。

第三篇：關于深化干部教育培訓改革創新調研報告

深化干部教育培訓改革創新是新形勢新任務不斷發展變化的需要，也是激發培訓主體內在活力、擴大培訓效益、提高干部教育培訓針對性和實效性的根本途徑。近年來，按照總書記提出的“xxx”的要求，我們在深化干部教育培訓改革創新方面進行了一些探索，有效提高了培訓工作的針對性和實效性，對提升干部隊伍整體素質和能力起到了促進作用。但與組織需求、崗位需求和干部需求相比還存在著不小的差距。所以，進一步深化干部教育培訓改革創新，依然是擺在我們面前亟須研究和解決的一項重要課題。

一、當前干部教育培訓工作改革創新的現狀

近年來，在市委的正確領導下，在上級組織部門的精心指導下，我們按照“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，加強干部理論武裝、加大專題培訓的力度、統籌抓好各類干部的教育培訓，在總結以往干部教育培訓工作經驗的基礎上，不斷探索，大膽創新，突出特色，利用多種現代培訓方法,拓寬培訓渠道開展專業化培訓，干部教育培訓質量有了明顯提高，大幅度提高了干部素質。一是進一步深化和拓展高校專題培訓和自主選學。從事業、組織和干部成長需求出發，采取“調研定專題、內容定方式、項目定師資、效果定取舍”的培訓工作模式，配合高校專題培訓，大力開展領導干部專業知識和專項能力培訓。圍繞黨委、政府工作大局，設計培訓班次，依托浙江大學、四川大學和市黨政領導干部作風錘煉基地舉辦自主選學培訓班和域外專題培訓班，受到廣大干部的一致歡迎，培訓主體的主動性得到提高。二是積極探索干部培訓新模式，利用短信群發平臺開設移動課堂，對廣大干部進行“即時培訓”，進一步拓寬了培訓渠道，增強了培訓效果，提高了工作效率。自移動課堂開通以來，已累計發送涉及換屆紀律、時事動態等相關政策信息xxxxx余條，顯示了移動課堂的自身優勢和功能特點。三是探索實行專項問題研究式培訓，以學員為資源，挖掘學員智慧和潛力，利用集中培訓研究破解全市關注的難點熱點問題，使干部在研究問題中增長才干。開設了“推進中小企業發展專題研究班”，在培訓過程中做到 “三個突出”，培訓結束后把培訓成果編印成冊送各有關部門，為其開展工作提供借鑒指導。

二、影響和制約干部教育培訓改革創新的主要問題及成因

雖然我們進行了大量的研究和探索，但由于受主客觀多方面因素影響，制約干部教育培訓改革創新的問題還一定程度地存在：

1、主管部門和參訓主體缺少主動性，全員培訓機制尚未形成，影響了改革創新的全面推進。現行的干部教育培訓工作管理體系從上到下是組織部門牽頭抓總，相關部門協同配合，按照誰主管誰負責，分級分類的方式組織各類干部培訓，這一機制的建立和實施，有利于調動各方面的力量，有針對性、實效性地抓好對各級各類干部的培訓，但在具體的操作過程中，由于在思想認識上的偏差，觀念上的模糊，導致了干部教育培訓工作基本上是組織部門、黨校或行政學校在具體組織，具體落實，而有的主管部門對干部教育培訓工作的重要性、必要性認識不足，認為搞不搞干部教育培訓與自己無關，是組織部門或黨校、行政學校的事情，整日埋頭于本部門的業務工作之中，對如何組織本系統、本部門的干部教育培訓工作，沒有一個明確的規劃和目標。這種單純靠一個或幾個部門去抓培訓去抓落實的干部教育培訓模式在干部教育培訓對象的覆蓋面上、培訓內容的針對性上、質量上都不同程度地影響著干部教育培訓改革創新的推進。另外，作為參訓主體，不少干部認識不到教育培訓是提升素質能力的重要途徑，缺乏長期學習、終生學習的意識和理念，參訓的積極性不高，即使參加培訓，也存在應付心態和完成任務心理。實踐證明，參訓主體的積極性是保證完成培訓任務和提高培訓質量的重要保證，如果參訓人員沒有一種積極主動的心理狀態或精神面貌去投入，必將直接影響到干部教育培訓的質量和效果，也必然使干部教育培訓改革創新受到影響。

2、學用結合不緊密，培訓內容缺乏針對性和實效性。新形勢新任務下，要求干部不斷提高理論素養和黨性修養，增強戰略思維和世界眼光。然而，因為受到各種因素影響，當前大多數干部培訓內容與此要求尚有一定差距。突出表現在組織培訓時，教育培訓的內容、方法與日常工作結合不夠緊密，沒有很好地貼近工作實際、服務工作實踐，存在著針對性不強、學用脫節等問題。目前普遍的現象是，教學內容側重于理論性和知識性的比較多，沒能針對年齡、崗位的不同，實行分層次、分類別、按需設計。受訓干部作為教育培訓工作的主體，基本上沒有什么發言權和主動權。雖然嘗試進行了培訓需求調研，但由于受到培訓主體不重視、需求設計與具體實施相互之間脫節等因素的影響，造成培訓內容不切實際，導致學非所用，在訓后的工作中起不到真正的作用，不能真正提高解決實際問題的能力，導致干部參加培訓的積極性不高，培訓效果不佳。

3、師資力量和教學水平不高，培訓方式方法陳舊。目前，干部教育培訓的師資隊伍建設整體狀況與培訓工作的發展要求不完全適應，教師隊伍結構、學科門類、授課水平與干部培訓工作的需要還存在一定的差距，黨校教師隊伍的力量從整體上講還比較單薄。對應知應會的基本理論和中央的方針政策的闡釋性教學還可以輪訓式培訓，對專業性較強、最新的理論和實踐方面的創新成果等進行培訓的教師人才則比較匱乏，教學質量有待提高，不能滿足學員多樣化的學習需求。在干部教育培訓方式上大都以課堂灌輸為主，實行的是傳統課堂講授方式、面對面師帶徒式的培訓方法。這種方式在理論與實踐的結合上難免存在距離，在理論教育的表現形式和傳授手段上尚顯呆板單調，沒能找準和抓住學員的興奮點，致使學員在課堂上提不起精神來。特別是受教師能力水平的限制，能夠充分體現學員的主體地位、調動學員學習積極性的案例式、研究式、互動式、模擬式等教學方法，還沒有被廣泛采用和推行，教學方法不新穎、課堂氣氛不活躍，使學員產生厭學情緒，從而直接降低了培訓的質量和效果。

4、培訓的制度體系不夠完善。沒有把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，在選任制度設計和實際考核中忽視干部的學習能力。特別是缺少干部教育培訓效果評估機制，造成學員學與不學、學好學壞都一樣。有些單位沒有完善的干部學習制度，對干部學習的課時、教材、授課、筆記、考試以及學習紀律、檢查考核方式缺乏具體規定，干部學習不規范、不系統、不深入、不持久。有些干部借口工作忙、事務繁雜，學習不認真、不刻苦，搞自欺欺人的形式主義。干部述職制度沒有明確的評學要求，沒有個人述學，也就是沒有對個人學習情況做客觀、真實地評價和自我總結，群眾就無法對干部的理論水平、業務素質、學習態度、學習方法、學習風氣和實際應用能力進行評學，故此，干部就沒有提升學習力、創新力的動力。

三、深化干部教育培訓改革創新的思路與對策

深化干部教育培訓改革創新是增強干部教育培訓科學化的重要途徑，也是提高培訓針對性和實效性的前提和基礎。要圍繞中組部長李源潮同志提出的把增強針對性、提高實效性作為干部教育培訓改革的主要目標，堅持干什么學什么、缺什么補什么，不斷完善黨的理論教育、領導知識教育和干部黨性教育體系，滿足干部多樣化多層次培訓需求的要求，開展干部教育培訓改革創新。

一是健全完善全員培訓機制。實行全員培訓是《干部教育條例》的明確要求，也是營造良好學習風氣，建設學習型機關、學習型黨組織、學習型社會和干部教育培訓改革創新的重要基礎和保障。各級干部所在部門(單位)要按照干部管理權限，進一步健全完善本部門(單位)干部職工教育培訓管理制度，認真抓好干部的脫產培訓和在職自學，實現教育培訓的全覆蓋，切實保證人人受教育、人人得提高。要抓好本部門(單位)干部教育培訓計劃安排、完成調訓任務、抓好自主培訓、對干部在職自學提出總體要求、建立和落實激勵與約束制度、加大干部教育培訓經費投入，為本部門(單位)干部參加教育培訓創造良好的條件和氛圍、并要認真做好本部門(單位)干部教育培訓工作的總結宣傳工作。同時還要發揮部門(單位)領導干部“三帶三促”作用，即：帶頭學習，勤于積累、善于思考，促進自身素質提升;帶領學習，上臺授課、營造氛圍，促進學習型黨組織建設;帶頭踐學，知行合一、學以致用，促進本地本部門工作科學發展。要建立領導干部上講臺制度。組織部門和黨校根據培訓任務的需要選聘一定數量的領導干部作為黨校的兼職教授，在主體培訓班上為學員授課。領導干部每年都要為本部門(單位)干部講一次課，推進全員培訓開展。

二是要強化學習培訓成果轉化，促進學用結合。學以致用是檢驗培訓效果的重要標準，要按照“缺什么補什么、需什么教什么”的原則，圍繞當前亟待解決的實際問題確定教學內容，形成崗位職責、業務知識和工作任務等板塊，增強教育培訓的針對性。注重從政治理論和實踐能力兩個層面入手，全面加強干部素質能力培訓。在實踐能力上，重點開展專題問題研究班，通過此類培訓不斷增強干部的綜合素質和實踐能力。要建立培訓總結報告制度。每期培訓班都要求參訓學員撰寫總結報告，并在抓好總結報告質量的同時，重點抓好專題研究班的學習培訓成果轉化，為黨委、政府破解經濟社會發展中的難點、重點問題提供有價值的對策和建議。還要建立各地區各部門主要領導學習實踐成果交流制度。即，各地區各部門主要領導每人每年都要提交一份有關本地本部門發展情況的調研報告，調研報告匯編成冊在本地縣處級以上領導干部范圍內發放，既用于各地各部門之間學習交流，又為黨委、政府的宏觀決策提供理論和實踐依據。

三是要完善激勵約束機制，激發干部學習培訓的內生動力。要進一步完善述學、評學、考學制度，強化對干部在職自學的管理。要求領導干部每年都要向本部門(單位)的干部開展一次述學，由本地本部門的干部對其進行一次評學，組織部門每年組織一次政治理論測試對其進行考學。完善干部培訓情況通報制度。組織部門要創辦《干部教育培訓簡報》，對各地各部門開展干部教育培訓工作好的經驗做法予以宣傳，對未完成培訓任務和未按規定參加培訓的人員予以通報。要嚴格落實干部計劃調訓和點名調訓制度。調訓干部一經確定，不得拒絕參加培訓，如有特殊情況不能參訓的，由所在單位黨組織出具書面報告并提出調整名單，報組織部門審批。

四是要創新干部教育培訓的形式，積極探索干部網絡培訓管理模式。研發在線教育平臺，發揮網絡教育所具有的教學時空的延展性、教學內容的多樣性、教學形式的自主性、個體性等特點，為干部學習提供方便的學習環境、豐富的學習內容、個性化的學習方式，使領導干部可以通過多種渠道高效率的獲取各種知識技能，成為滿足干部日益增長的多樣化、個性化、高層次培訓需求的有效載體。建立干部教育培訓數據庫，如實記載干部參加教育培訓情況和考核結果，及時更新完善，實現干部教育培訓工作的有序調控。

五是要拓展干部教育培訓的領域和渠道，突出組織需要。深化干部教育培訓改革要創新體制機制，建立更加開放、更具活力、更有實效的干部教育培訓體系。要在更好地發揮黨校、行政學院、干部學院主渠道主陣地作用基礎上，充分利用高校、科研院所等培訓機構的優質資源開展干部教育培訓。要通過完善競爭擇優、優化整合、考核評價等機制，激發干部教育培訓機構的辦學活力，提高培訓的質量和效益。要注意把優質教育培訓資源向基層延伸，加強和改進基層干部教育培訓。在保證黨校教育、域外培訓質量和效果的同時，積極探索境外培訓的模式，進一步拓展干部學習的渠道，搭建對外溝通聯絡的平臺，增強外向度和知名度。

第四篇：縣級干部教育培訓調研報告

縣級干部教育培訓調研報告

為探索干部教育培訓的有效途徑，提高干部教育培訓效益，結合我縣干部教育培訓工作的實際，通過調研了解到近年來全縣干部教育培訓工作取得了一定的成績，能夠以能力建設為主線，貼近地方黨委政府中心工作、貼近第一要務、貼近學員的需求，并把干部教育培訓工作作為一項立足當前、事關長遠的基礎工程來抓，逐步形成了社會化、規范化和系統化的教育培訓模式。通過教育培訓，干部隊伍的素質和能力有了顯著提高，為落實我縣提出的“走一主三化之路,建生態水電大縣”戰略目標的實施提供了有力的組織保證和人才支持。但在調研中也感到，干部教育培訓工作在運行中還存在一些亟待解決的問題，與新形勢、新任務和新要求相比，還存在著一些不相適應的地方，現將具體調研情況做以下報告：

一、我縣干部教育培訓工作的現狀和面臨的形勢

綜合分析我縣近年來的干部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質和能力雙提升這一目標，著力推進規模、質量、效益相結合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創新方式方法，干部隊伍整體素質有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓工作面臨不少新形勢和新任務。從縱向看，黨的十七大提出“繼續大規模培訓干部”，掀起新一輪大規模培訓干部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數量、質量都應比上一輪大規模培訓干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業務培訓，時間、質量都不夠理想。目前我縣黨政機關和企事業單位共有干部職工5649人，其中副科以上領導干部405名，專業技術人員3909名，其他干部1335名。按照2003年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現全縣所有干部輪訓一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓機會，并且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規模干部培訓戰略任務的實施，任務相當艱巨。

從橫向看，雖然我縣干部培訓起步較早，但現在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單

一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內培養出一支數量不多但素質優良的領導干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產生了較大的影響，對我縣干部培訓工作也形成了一定的壓力。在被調查對象中，一是對培訓時間的需求更長。廣大干部已不滿足于3、5天速成式的業務培訓，大部分希望培訓時間應在7至10天或15天左右為宜；二是對培訓地點的需求更廣。希望培訓地點是縣內、省外相結合的占到54.92%，說明不僅是科級干部希望有更多機會到省外學習，更 多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內培訓；三是對教學方式的需求更多樣。現場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了干部的首選，傳統的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓需求與干部培訓機制不相適應，勢必逐漸成為干部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經濟社會發展對干部隊伍素質的需求、干部隊伍自身發展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓工作條例（試行）》有關規定，我縣目前的管理機制是在縣委統一領導下，由相關部門組成干部教育培訓工作領導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協調、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現在：一是等待調訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經費為借口，不積極組織本單位干部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續，自行辦班，造成重復培訓、多頭調訓等現象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣干部培訓工作的統籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調訓學員單位的人力、財力負擔。在調研座談中，不少鄉鎮和部門表示深受訓出多門之苦，在調查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉鎮、部門辦班并加強管理、指導和監督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉鎮、部門各自辦班，互不干涉。

（二）培訓資源不夠優化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內師資力量中，有實踐經驗的理論經驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發揮作用不明顯。大多數鄉鎮業余黨校未發揮自身作用，作為縣干部培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓基地，大力推進委托高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數民族干部培訓、村干部培訓等，上級有關部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執行不到位，激勵機制未建立。雖然現有的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現好與差對干部影響不大，干部參加培訓內生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，學習態度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現良好、成績優秀的干部缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現較差的干部缺乏相應的批評教育。

（四）培訓供與需結合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

三、改進我縣干部培訓工作的思路與對策 在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執政地位，促進改革、發展和穩定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發展，建設產業特色縣”這一目標，立足我縣改革發展的實際和干部隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發展，從而更好地服從服務于科學發展。

（一）創新培訓體制，在干部教育培訓組織管理上實現新突破

按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的有關規定，進一步規范健全現有的培訓管理體制。一是發揮干部教育培訓領導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領導掛帥，有關部門負責人參加的干部教育培訓工作領導小組，在黨委、政府統一領導下，及時對干部教育培訓工作進行部署，認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓工作落到實處。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。將干部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發揮組織部門牽頭抓總、綜合協調的作用和優勢，加強干部教育培訓工作的統籌規劃、宏觀指導和綜合管理，充分調動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個干部培訓體系。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統籌規劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設計授課內容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監督、管理，使每一期培訓都能發揮效益，同時避免多頭調訓、重復培訓現象的發生。四是計劃調訓機制的創新。要充分調查研究，按照大規模培訓干部的要求，結合實際編制長期規劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統籌安排。要更好地把培訓與使用有機結合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。

（二）創新資源配置，在師資力量、陣地建設、經費保障上實現新突破

干部教育培訓是一項十分復雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現培訓資源的優化配置，整合縣內外各種有效資源，以克服縣內資金、師資、設施等相對不足，建立開放性干部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內師資的挖掘和開發，加強對黨校教師的培養、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內具備較深理論功底、擁有豐富實踐經驗的人才整合起來，實行責、權、利相統一，加強教育、培訓、管理，培養一支縣內教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地的建設。在112份調查問卷中，認為我縣培訓陣地應該是縣委黨校、縣外基地和縣內其他專業技術培訓基地三者并重的達59%。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設縣委黨校基礎設施條件，特別是電化教學設施和其他附屬設施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成為我縣專業技術人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關系，充分利用優質培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經費投入、整合力度。干部教育培訓是提高干部素質的一項基礎性很強的工作。干部的成長具有規律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優勢發揮期、成熟穩定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎，干部教育培訓正是打好此項基礎的重要手段。《干部教育培訓工作條例》所規定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓，促使干部素質整體提高，才能更好地推動經濟社會發展。2003至2008年，我縣財政投入專項培訓經費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。2008年赴上海大學舉辦的縣域經濟研討班，交通費、培訓費等共計20余萬元，如全由專項經費支出，40萬的培訓經費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經費投入力度，從組織培養的層面給予干部成長必需的經費保障，建立分類培訓經費保障機制，保證科級干部、少數民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經費；另一方面要充分整合不同的經費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統籌管理，確保每一筆培訓經費都能發揮最大效益。

（三）創新培訓方式，在教學方式、培訓內容上實現新的突破，要堅持“實際、實用、實效”的原則，創新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現新突破，制度建設是干部培訓步入規范化、科學化、制度化軌道的根本，干部培訓工作能否取得實效，培訓制度創新是關鍵。要圍繞建立現代培訓制度，在繼承的基礎上創新，做到既有系統性，又體現時代性、激勵性和可行性。

總之，干部教育培訓是一項長期的系統工程，我們必須自覺把科學發展觀貫徹落實到干部培訓工作每個環節，促進自身科學發展，更好地實現干部培訓規模、質量、效益三結合，為建設高素質干部隊伍、推動全縣改革發展進程做出積極的貢獻。

第五篇：干部教育培訓調研報告

干部教育培訓調研報告

在市委學習實踐科學發展觀的統一部署和要求下，市委黨校為了進一步推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，提高干部培訓工作針對性和實效性，按照學習實踐科學發展觀活動的具體安排，專門成立課題組，對干部教育培訓狀況進行了調研。調研采取調查問卷和訪談的形式，共發放調查問卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效問卷92份。現將調查情況介紹如下：

一、調查對象的基本情況

此次參與調查對象包括市委黨校2009年中青一班、縣處級進修一班和鄉鎮長培訓一班，其中男75人，占總人數的81.52%，女17人，占總人數的18.48%。被調查者的年齡、學歷及工作崗位情況如圖所示：

參與調查的學員中，35歲以下的8人，占總人數的8.70%，35歲的4人，占4.35%，36-45歲的人數最多，48人，占總人數的52.17%，46-60歲的32人，占34.78%。數據顯示，麗水市干部隊伍日趨年輕化。

從學歷統計圖來看，大學本科學歷人數占到了總數的76.54%，本科以上的占19.75%，由此可見，領導干部隊伍的文化程度和學歷層次大幅提高。

參與調查的學員中，34.94%來自市直機關，19.28%工作崗位在縣（市）區，8.43%來自縣直機關，37.35%來自鄉鎮。

二、干部教育培訓問卷調查基本情況及特點分析

（一）干部學習心理特點

干部學習心理特點涉及5個問題，調查統計結果如下表所示：

表1：干部學習心理特點

1、當工作或生活中遇到新問題時，您一般希望

（1）盡量自主地解決

198.91%

（2）依靠他人安排和幫助自己解決

11.09%

2、當要學習某個新內容時，您大多希望

（1）根據自己的情況，盡量自主、靈活地進行學習

43.48%

（2）去參加組織安排的集中培訓或學習

5256.52%

3、在不去參加集體授課的情況下，您是否曾自學并掌握了新理論與新知識

（1）每年至少有三次以上

5458.70%

（2）幾乎沒有

41.30%

4、在學習培訓之前，您是否想知道該學習培訓對您工作和生活的直接作用

（1）很想知道

76.09%

（2）無所謂

223.91%

5、學習培訓時，您是否希望教學盡量聯系您工作和生活的經歷

（1）很希望

84.78%

（2）無所謂

415.22%

從結果上看，干部學習心理特點與諾氏總結的成人自我指導性學習心理特點基本吻合。從問題1、4、5的統計結果可以看出，干部在自我概念、對學習需要的意識、自身工作生活經驗的作用、學習的準備狀態等方面，被調查者選第一個選項的答案的比例均在76%以上，充分體現了成人自我指導的學習心理特點：能真切地意識到自己的學習需要，自主負責地進行有關學習的決策，對學習的準備狀態具有務實性。從問題2和3的統計結果來看，有超過四成的學員希望根據自己的情況自主、靈活地進行學習，而接近六成的干部學員已經習慣于集體教學方式，超過一半的學員認為自己擁有一定的自學能力。可見，干部具有一定的學習欲望且具備一定的學習能力，但對灌輸填鴨式集體教學方式已有相當的依賴性。

（二）干部培訓動機和培訓內容需求

對于當前干部參加教育培訓動機，排名前四位的分別是：為了學習目前工作和生活所需要的理論常識和實用知識（67.39%），為了學習解決分析問題的方法（63.04%），為了增大交往面（40.22%），為了提升黨性修養（31.52%）。幾乎所有參與問卷調查人員都選擇了一個以上的選項，其結果表明干部參加教育培訓的動機是多樣的，盡管

也出于一些外在動機，但干部學習更有效的動機是內在性的，主要是為了不斷的自我實現。

從干部培訓內容需求情況看，干部培訓內容需求同樣呈現多樣性。

表2：干部培訓內容需求

最需要的理論和知識

贊同人數

領導科學

經濟學

52法律知識

1政治理論

行政學等現代管理知識

心理學

國際國內形勢

社會學

計算機知識與技能

科技文化知識

4專門業務知識

外語

認為現階段最需要的理論和知識的多項選擇中，統計結果如表2所示，排序前四位的是：領導科學、經濟學、法律知識和政治理論，選擇人數均在一半以上。其后依次是行政學等現代管理知識、心理學、國際國內形勢和社會學。結合問卷開放性問題“您在黨校學習期間，最想研究和解決思想和工作中的哪些問題”，調查結果顯示：在理論方面，干部來黨校學習，最期望的是能深入學習掌握馬克思主義中國化的最新理論成果及結合實際在實踐中如何運用的問題；在實踐方面，學員在黨校學習期間，最想研究和解決問題最為集中的是涉及經濟社會發展中的熱點現實問題；在專業知識學習上學員對領導科學、經濟學、法律的需求分列前三位，需求度最高。其中71.74%的學員選擇了領導科學，說明學員對提高執政水平和領導能力的意識十分強烈。

表3：干部能力提高需求

需提高的能力

贊同人數

創新能力

應變能力

53應對突發事件能力

決策能力

協調能力

依法行政能力

政治洞察能力

42表達能力

1心理調適能力

調研能力

策劃能力

溝通能力

組織能力

公共服務能力

藝術鑒賞力

針對能力提高需求，結果如表3所示，被調查者認為現階段最需要提高的能力排序前四位的是：創新能力、應變能力、應對突發事件能力和決策能力，選擇人數均在一半以上。其后依次是：協調能力、依法執政能力、政治洞察能力、表達能力、心理調適能力和調研能力。從調查數據看，創新能力、應變能力和應對突發事件能力的需求比較高，反映了干部對提高自身能力的需求和方向，這也為黨校干部教育培訓方向提供了參考。

（三）干部培訓課程設置需求

69.88%的參訓人員認為黨校的教室布置、教學設備和圖書資料較完備、舒適。這是對黨校干部教育培訓硬件設施的肯定。

在培訓時間設置方面，38.46%的學員認為領導干部一次培訓時間以一個月為宜，27.47%的學員認為以兩個月為宜，這說明黨校已有的培訓時間設置比較符合學員的要求。同時，也有學員建議培訓時間長

短應視培訓內容而定，彈性調節。

表4：干部培訓重點

培訓重點

贊同人數

提高綜合素質

更新觀念

5開拓眼界

提高理論水平

43提高工作能力

學習知識

關于干部教育培訓重點的調查結果（表4）顯示，公務員普遍認識到原有的文化水平和專業知識已逐漸不能適應新形勢的發展和工作的要求，目前迫切需要更新觀念，開拓眼界，提高綜合素質。結合表2和表3，這些調查結果對黨校新一輪干部培訓的內容和課程的設置提供了新的思考。

（四）干部培訓方式方法

81.18%的被調查者參加過的培訓中，教學活動大多是由教職人員規劃的。86.36%的學員參加培訓時的教學方法是由教師向學員集體地講授。說明到目前為止，干部教學活動還是以教師為主體的灌輸式培訓，缺乏學與教之間的雙向互動。而在讓學員們選擇喜歡的培訓方式時，傳統的集體授課已經不再是最受歡迎的培訓形式。調查結果如表5所示，干部培訓形式要求同樣呈現多樣性，與傳統的教學模式相比，干部更傾向于實踐考察、案例教學、交流式教學和專題調研。同時，參加調查的學員強調在培訓時要把不同的培訓方式結合起來，理論結合實踐，效果更好。黨校目前的培訓方式主要是教師講授、專題講座相結合，同時輔以討論交流、專題調研、實踐考察等教學形式，可以說基本上滿足了干部培訓的需求，但傳統的課堂教學仍是主體，培訓方式的多樣性有待進一步深入加強。

表5：干部培訓方式

表5：干部培訓方式

培訓方式

贊同人數

實踐考察

案例分析

交流式

4專題研究

32教師講授

1問題研討

與高校聯合針對特色崗位、特殊職能領導開設的專題專業培訓

情景模擬

電化教學、遠程教學與課堂教學結合，脫產學習與在職自學結合1

5雙講、多講式

（五）干部培訓師資

88.64%的參訓學員認為干部教育培訓中教師的主要職責是給學員以必要指導和幫助，以利學員自主、靈活、有效地學習，而不是詳細地向學員講授課程。這提示黨校教職人員應讓學員盡量自主負責地學習，在教學過程中主要起的是一個促進者的作用。

調查顯示，黨校教師的教學水平普遍得到承認。在您對黨校教師群體授課的滿意度的總體評價選擇中，很滿意的占9.3%，滿意的占58.14%，基本滿意的占32.56%，不滿意度為零。這說明學員對黨校教師培訓效果的總體評價是比較好的。

在哪幾類教師的培訓效果最好的選擇中，三類教師的選擇率不相上下。選擇市委黨校教師的有34人，選市內外特聘教師的有35人，選市內領導干部的有39人。調查數字顯示，黨校教師選擇率只是稍稍偏低，反映了黨校教師隊伍與市內外特聘教師的差距并不大，而市內領導干部的得票是最多的，這也說明我市領導干部在學術研究上的高水平，他們的專題報告與麗水當地情況緊密結合，具有指導性和實踐性，能幫助學員在解決實際問題時拓寬思路，因此頗受歡迎。

（六）干部培訓考核

在干部培訓考核應當采取哪種形式的選擇中，排序第一位的是撰寫論文或調研報告，占55.43%，排序第二的是開卷考試，占38.04%。也有不少學員選擇了其他，表示考核方式也可以多元化，比如閉卷考試占總成績的30%，調研占總成績的30%，討論交流占總成績的20%，平時表現占20%。這即反映了干部對培訓考核的選擇，又體現了成人教育培訓的需求和特點。與之相對應的是，在參加過的學習培訓中，76.25%的學員是通過靈活多樣的方式來考核培訓成果的，說明現階段已有的考核方式基本符合學員對培訓考核方式的需求。

三、當前干部教育培訓中存在的主要問題

從上述調查結果顯示，大多數參加問卷調查的學員對當前干部教育培訓在服務干部全面成長的基本評價是滿意的。他們認為在黨校接受培訓，能更加系統地進行理論學習，汲取新知識、新觀念，培養新思維，開拓視野，學員與教師、學員與學員之間的相互交流，亦能取長補短、增加友誼，這些對于提高領導干部的理論素養、促進領導干部全面成長具有很重要的作用。盡管絕大多數干部對當前培訓的整體效果感到基本滿意，但干部教育培訓工作中仍然存在一些問題。

表6：培訓不足之處

不足之處

贊同人數

缺乏靈活多樣的培訓方法

培訓內容針對性不強

師資力量不夠強

培訓體制不夠完善

31培訓對象缺乏針對性

培訓條件和環境欠佳

多頭培訓、重復培訓

第一，培訓方式缺少一定的靈活性和多樣性。如表6所示，有66位（71.73%）學員認為主體班的培訓方式相對呆板，缺乏靈活性。大家認為當前培訓形式還是較為單一，灌輸式授課多，啟發式教學少；教師講的多，互動式教學少；論點、觀點多，案例分析少。雖然近些年黨校一直強調創新教學方式，大力提倡并積極推進研討式教學、案例式教學、拓展訓練式教學，但真正能夠落實并熟練運用的并不多，學員在教學活動中的主體地位還是有待強化。

第二，培訓內容和培訓對象缺乏針對性和實用性。在問卷調查中，有47位（51.09%）參訓學員認為干部的培訓仍然存在針對性不高、實用性不強、理論性知識太多、實踐性知識太少等問題。有20位（21.74%）學員認為培訓對象缺乏針對性。大家普遍認為，在教學內容上各個班次大同小異，教學專題雷同，教學內容類似，針對不同的教學對象同一個老師講的內容幾乎是千篇一律的；組織安排的內容多，個人崗位需求的內容少；教師講什么，學員聽什么，與干部思想工作、實際工作聯系不夠緊密，感到培訓內容不能完全適應當前干部的實際需求，培訓教學內容需要進一步創新充實。

第三，培訓師資力量不夠強。盡管在前面的調查中學員對黨校教師群體授課的滿意度頗高，但仍有40位（43.48%）學員認為教師的素質要進一步提高。大家認為師資隊伍建設整體狀況與培訓工作的發展要求不完全相適應。現在，進入干部隊伍的門檻越來越高，干部的文化水平與知識層次越來越高，他們對授課教師水平的要求也越來越高。但目前黨校善于理論聯系實際、具有研究式教學和能力培養的高水平教師還是偏少。如何提高教師隊伍的整體素質，積極引進高級人才，成為黨校亟待研究和解決的問題。

第四，培訓體制不夠完善。有不少學員（33.70%）反映當前的干部培訓體制有待完善，最突出的問題是調訓制度不足，參加培訓的機會不均等，市直機關干部的培訓機會比縣、鄉級干部的機會相對更多，建議適當將調訓制度向基層干部傾斜。多頭培訓、重復培訓的問題依然存在，有學員建議副科以上的干部應分類規劃，具體到人，一般每人兩年內不要超過2個月的各類培訓為宜。

四、此次干部教育培訓狀況調查的啟示和建議

第一，必須創新培訓形式，增強培訓針對性。干部培訓方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉變，增加教學過程中的互動性，多開設一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程，增強學員與老師之間，學員與學員之間的互動與交流，增強教學吸引力，提高干部分析問題能力和行政操作能力。要運用網絡等現代化手段，開展異地同步教學提高教學資源的利用效率，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐。要始終堅持把教育培訓與實踐鍛煉統籌起來，使干部在實踐鍛煉中增長新知識、新本領、新技能，真正做到學有所獲、學以致用。

第二，突出重點，拓寬培訓內容。按需施教是堅持以人為本的內在要求，必須更加注重培訓內容的針對性。要充分利用這次干部教育培訓需求調研結果，將領導干部選項比較集中、真正想學愛聽的內容作為教育培訓的重點課程，安排專門的教學單元，突出科學性、體現時代性、注重適用性。按照培訓的總體目標分類培訓、分級實施、分步落實。

第三，進一步加強教學資源建設。一要建設高素質的干部教育師資隊伍。有計劃地引進高學歷、高水平人才充實教師隊伍；同時加大在職教師的繼續教育，要對他們進行理論更新的基礎上，通過掛職鍛煉、參與市委、政府重大調研課題研究等活動，增強他們的實踐性，便于他們在教學中更好地理論聯系實際。另外，多請外地專家學者和既有一定理論水平又有豐富實踐經驗的領導干部以及業務骨干擔任客座教師，發揮他們的特長。二要加強教育基地建設。在繼續加大黨校和行政學院軟硬件投入的基礎上，重視運用和開發全社會的教育資源，用開放式思維和市場運作方式，使全社會的教育資源為干部培訓所用。

第四，進一步完善培訓管理體制。教育培訓只能起增加和更新知識、提高工作技巧、提供解決問題的思路和方法的作用，而要真正提高干部的素質還要依靠整體體制、機制改革。一要創新調訓機制。在排定主體班次之前要充分調查研究，深入了解不同類型、層次學員的實際需求，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統籌安排。二要加強學風建設。切實加強對學員培訓的考核評估，認真做好建章立制和監督考核工作，完善各類培訓班管理規章制度；建議堅持訓用結合，把干部參加培訓期間的表現作為考核和晉升的重要依據。三要建立和完善教師考核機制。強化激勵約束制度，充分調動教師的積極性、主動性和創造性。

課題組組長：陳子民

課題組成員：趙劍紅闕立峻（執筆）