第一篇：干部教育培訓工作狀況調(diào)研報告

整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務科學發(fā)展

根據(jù)縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室要求，以“整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務科學發(fā)展”為主題，由縣委常委、組織部部長唐子華同志領題開展了干部培訓調(diào)研。此次調(diào)研采取座談交流、個別走訪、調(diào)查問卷等方式進行，共深入鼠場鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財政局、審計局、司法局

等部門聽取意見，組織召開了8次座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導干部、中層干部、一般干部和村干部代表，部門領導干部、中層干部、一般干部代表參加座談會；向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個部門發(fā)出、收回有效調(diào)查問卷122份，其中：科級干部60份，股級干部31份，股級以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過座談、走訪聽取意見和對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓的現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、我縣干部教育培訓工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢

2003年以來，我縣共完成各類主體培訓班次110期，培訓干部5630余人次，培訓情況見圖

1、圖2。

在培訓地點上，2003年以來，選派29批次計1160人次赴省外考察培訓，選派29名干部赴縣外、省外掛職鍛煉，委托貴州大學、貴州師范大學、貴州民族學院、貴州財經(jīng)學院舉辦培訓班6期計330人次。在培訓經(jīng)費上，2003年以來，盡管縣財政十分有限，但每年均把干部培訓經(jīng)費納入財政預算。此外，教學方式上，互動式、體驗式、研討式等得到逐步運用，還嘗試了拓展訓練；陣地建設上形成了縣委黨校、省內(nèi)高校、省外基地一體的格局。

在組織部門舉辦主體培訓班次的同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也積極履行培訓職能自主辦班，截止2006年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦各類培訓班共培訓各級各類干部22703人次；涉農(nóng)部門組織開展綠證培訓2186人次；4074人參加了計算機中級應用能力培訓。

2003年以來，我縣干部教育培訓工作經(jīng)歷了從摸索起步到穩(wěn)步前進再到開拓進取的過程，培訓經(jīng)費不斷增加，培訓方式從單一化到多樣化，培訓陣地從片面化到立體化，培訓人數(shù)從小范圍到大規(guī)模，形成了切合干部實際、獨具縣情特色的干部培訓總體格局。

從調(diào)研的總體情況來看，大家普遍認為近年來我縣開展干部教育培訓工作力度很大，取得了較好的成績。從收回的122份調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果來看，近五年來累計參加脫產(chǎn)培訓時間在3個月以上的有18人，2個月以上的16人，1個月以上的9人，1個月以下的63人，沒有參加過培訓的14人；認為我縣干部教育培訓沒有力度的僅有4人，占3.28%，認為有力度、力度很大的有107人，占87.7%。

綜合分析我縣近年來的干部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標，著力推進規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓工作面臨不少新形勢和新任務：

從縱向看，黨的十七大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓干部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數(shù)量、質(zhì)量都應比上一輪大規(guī)模培訓干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務培訓，時間、質(zhì)量都不夠理想。目前我縣黨政機關和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領導干部405名，專業(yè)技術人員3909名，其他干部1335名。按照2003年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現(xiàn)全縣所有干部輪訓一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓機會，并且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規(guī)模干部培訓戰(zhàn)略任務的實施，任務相當艱巨。

從橫向看，雖然我縣干部培訓起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經(jīng)濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單

一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領導干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產(chǎn)生了較大的影響，對我縣干部培訓工作也形成了一定的壓力。

從干部需求來看，干部對培訓的需求更加多樣化、復雜化。如：圖3圖

從圖

3、圖4可以看出，在被調(diào)查對象中，一是對培訓時間的需求更長。廣大干部已不滿足于3、5天速成式的業(yè)務培訓，大部分希望培訓時間應在7至10天或15天左右為宜；二是對培訓地點的需求更廣。希望培訓地點是縣內(nèi)、省外相結(jié)合的占到54.92%，說明不僅是科級干部希望有更多

機會到省外學習，更多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內(nèi)培訓；三是對教學方式的需求更多樣?，F(xiàn)場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓需求與干部培訓機制不相適應，勢必逐漸成為干部教育

培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

從調(diào)查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓工作條例（試行）》有關規(guī)定，我縣目前的管理機制是在縣委統(tǒng)一領導下，由相關部門組成干部教育培訓工作領導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經(jīng)費為借口，不積極組織本單位干部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調(diào)訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復培訓、多頭調(diào)訓等現(xiàn)象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內(nèi)容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣干部培訓工作的統(tǒng)籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓學員單位的人力、財力負擔。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓出多門之苦，在調(diào)查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強管理、指導和監(jiān)督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班，互不干涉。

（二）培訓資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實踐經(jīng)驗的理論經(jīng)驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓基地，大力推進委托高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數(shù)民族干部培訓、村干部培訓等，上級有關部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經(jīng)費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調(diào)動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學習態(tài)度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現(xiàn)較差的干部缺乏相應的批評教育。

（四）培訓供與需結(jié)合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調(diào)研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內(nèi)容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

盡管存在一些困難和問題，但是，我縣干部教育培訓工作具備自身的發(fā)展優(yōu)勢和難得的機遇：

一是積累了豐富的培訓經(jīng)驗。主要有四個方面：

1、始終堅持組織領導和全民參與相結(jié)合?？h委一貫高度重視干部教育培訓工作，將其納入重要議事日程，把干部培訓經(jīng)費納入年初財政預算。同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門積極作用，按照“誰主管，誰負責”的原則大力提倡自主培訓，并采取“聯(lián)合辦班”等形式，挖掘部門優(yōu)勢，整合有限資源。通過強有力的組織領導和積極引導全民參與，在全縣營造了組織部門牽頭抓總、有關單位各司其職、各級干部積極參與，上下聯(lián)動、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的干部培訓氛圍。

2、始終堅持思想政治素質(zhì)和業(yè)務技能相結(jié)合。始終堅持以發(fā)展著的馬克思主義作為干部教育培訓工作的指導思想，始終把提高干部思想政治素質(zhì)放在第一位。在抓好干部思想政治培訓的同時，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，每年都專門針對科級、科級以下干部、專業(yè)技術干部、村干部等專門開設不同的培訓班，對不同層次、不同類別的干部開展不同形式、不同內(nèi)容的業(yè)務技能培訓，促使全縣干部綜合素質(zhì)得到整體提高。

3、始終堅持圍繞大局和學以致用相結(jié)合。在制定長遠規(guī)劃和年度計劃時，始終注重圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局科學設置培訓內(nèi)容和培訓班次，同時注重學習成果的轉(zhuǎn)化和運用，采取實踐鍛煉、調(diào)查研究、跟蹤問效等方式，加強對學習成果轉(zhuǎn)化的管理，確保干部教育培訓質(zhì)量體現(xiàn)理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一。

4、始終堅持立足實際和改革創(chuàng)新相結(jié)合。立足縣情和干部實際開展培訓，在經(jīng)費有限條件下積極整合資源；實行長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，不一味追求高端培訓，但適合干部需求。堅持與時俱進開展干部教育培訓工作，積極在培訓內(nèi)容、培訓方式、組織形式等方面進行創(chuàng)新、實踐，實現(xiàn)干部教育培訓工作規(guī)模、質(zhì)量和效益的有機結(jié)合。這些通過長時間實踐積累的寶貴經(jīng)驗，是推進我縣新一輪大規(guī)模培訓干部工作的寶貴財富。

二是形成了良好的培訓氛圍。各級領導干部對培訓的思想認識越來越高，廣大干部主動要求學習、要求培訓的呼聲很強，調(diào)研中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都在積極自主辦班，采取理論學習、走出去請進來等多種方式加強對干部職工的培訓。122份調(diào)查問卷中，單位主要領導有機會總是克服困難讓干部參加培訓的占67%，干部認為參加培訓對提升自身綜合素質(zhì)有些幫助、幫助很大的占98%，參加培訓的第一感覺是有了一個學習提高的機會的占95%。廣大干部培訓認識的提高，良好培訓氛圍的逐步形成將是我們推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作的良好基礎。

三是提供了良好的實踐平臺。我縣是一個貧困縣，基礎條件差，經(jīng)濟結(jié)構不合理，制約發(fā)展的瓶頸很多。窮則思變，近年來，各級干部積極思考推進**發(fā)展的辦法，通過積極參加培訓，運用所學知識和外出學習的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化運用于經(jīng)濟社會工作的實踐中，廣大干部在工作實踐中得以錘煉和提高，我縣自身改革發(fā)展的實際也為干部學用結(jié)合、提升素質(zhì)提供了良好的實踐環(huán)境，特別是在深入學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“推進科學發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標中，我縣在改革發(fā)展中風起云涌的實踐，更為各級干部的培訓提供了充分發(fā)揮智慧、充分錘煉自我的實踐平臺。

三、改進我縣干部培訓工作的思路與對策

在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。

在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。

（一）創(chuàng)新培訓體制，在干部教育培訓組織管理上實現(xiàn)新突破

按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的有關規(guī)定，進一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓領導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領導掛帥，有關部門負責人參加的干部教育培訓工作領導小組，在黨委、政府統(tǒng)一領導下，及時對干部教育培訓工作進行部署，認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓工作落到實處。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。將干部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理，充分調(diào)動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個干部培訓體系。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設計授課內(nèi)容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監(jiān)督、管理，使每一期培訓都能發(fā)揮效益，同時避免多頭調(diào)訓、重復培訓現(xiàn)象的發(fā)生。四是計劃調(diào)訓機制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓干部的要求，結(jié)合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設置、培訓內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓與使用有機結(jié)合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。

（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設、經(jīng)費保障上實現(xiàn)新突破

干部教育培訓是一項十分復雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設施等相對不足，建立開放性干部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開發(fā)，加強對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實踐經(jīng)驗的人才整合起來，實行責、權、利相統(tǒng)一，加強教育、培訓、管理，培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯(lián)系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地的建設。在112份調(diào)查問卷中，認為我縣培訓陣地應該是縣委黨校、縣外基地和縣內(nèi)其他專業(yè)技術培訓基地三者并重的達59%。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設縣委黨校基礎設施條件，特別是電化教學設施和其他附屬設施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內(nèi)競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內(nèi)其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成為我縣專業(yè)技術人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經(jīng)費投入、整合力度。干部教育培訓是提高干部素質(zhì)的一項基礎性很強的工作。干部的成長具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎，干部教育培訓正是打好此項基礎的重要手段?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓，促使干部素質(zhì)整體提高，才能更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。2003至2008年，我縣財政投入專項培訓經(jīng)費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。2008年赴上海大學舉辦的縣域經(jīng)濟研討班，交通費、培訓費等共計20余萬元，如全由專項經(jīng)費支出，40萬的培訓經(jīng)費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經(jīng)費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經(jīng)費保障，建立分類培訓經(jīng)費保障機制，保證科級干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經(jīng)費；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓經(jīng)費都能發(fā)揮最大效益。

（三）創(chuàng)新培訓方式，在教學方式、培訓內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破

要堅持“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

1．深入開展分層次分類別培訓。堅持分層次分類別培訓，是做好新形勢下干部教育培訓的重要原則，也是提高培訓質(zhì)量和效益的有效途徑。要認真研究公共管理、公共服務、行政執(zhí)法等不同領域的干部群體特點、行業(yè)要求，深入研究科級領導干部、中層干部以及普通干部的崗位特點、職責要求和成長目標，努力構建班次更加完善、結(jié)構更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓格局。

2．改進創(chuàng)新培訓方式。在122份調(diào)查問卷中，80%以上干部都認為干部教育培訓方式方法必須不斷創(chuàng)新。一是繼續(xù)加大組織調(diào)訓力度，采取大批量、大規(guī)模舉辦培訓班，讓更多干部擁有脫產(chǎn)學習機會；二是改進教學手段，充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網(wǎng)絡教學等技術手段，突破“時空”對干部教育培訓的限制，豐富干部學習的形式和內(nèi)容。三是改變傳統(tǒng)“教員講、學員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的課堂教學模式，要以培養(yǎng)干部的領導能力和行政能力為重點，把讀書學習與研討問題結(jié)合起來，把課堂教學與實踐鍛煉結(jié)合起來,把傳統(tǒng)教學方法與現(xiàn)代教學手段結(jié)合起來。四是繼續(xù)加大“走出去，請進來”力度，實行長短結(jié)合，既要把縣內(nèi)短期培訓班辦好，又要有重點地選派干部赴外培訓，拓展干部視野，更新干部觀念。五是積極送課下鄉(xiāng)，利用縣內(nèi)師資力量，組建講師團送課下鄉(xiāng)，擴大培訓面，解決干部工學矛盾。六是加大干部自主學習的指導。加大網(wǎng)絡在線學習的開發(fā)，可嘗試在金盆網(wǎng)開辟學習園地專欄，讓更多干部自主學習；選擇購買或指定幾本書籍作為干部年度必讀書目，要求精讀，必要時組織考試，強化對干部個人自學的管理、監(jiān)督、考核。

3．豐富培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容包括干部需要學習的知識和干部需要提升的能力兩個方面。122份調(diào)查問卷中，當前，我縣干部希望通過培訓提高的能力如圖

5、最想了解和掌握的理論與知識如圖6（圖6僅列干部所選擇的前5種知識，其余未列）：

從圖

5、圖6可以看出，我縣干部對能力的要求更趨全面化，政治鑒別能力、科學決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處置突發(fā)事件能力、開拓創(chuàng)新能力、依法辦事能力是大多數(shù)干部的渴求；干部知識的需求更趨多樣化，中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀、現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論與知識成為大多數(shù)干部的首選。因此，要突出抓好干部的執(zhí)政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。新形勢下，干部教育培訓的內(nèi)容，要從提高干部的學習能力、應對能力、競爭能力、決策能力和創(chuàng)新能力等方面來設計和安排，增強干部教育培訓的針對性和時效性。當前，特別是要在抓好系統(tǒng)的政治理論學習的同時，突出抓好執(zhí)政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。特別要加強政治理論、市場經(jīng)濟知識兩方面的培訓。培訓中，要緊扣干部素質(zhì)和能力提升的需要科學設置培訓內(nèi)容，既要確保培訓內(nèi)容豐富多樣，又不能面面俱到，要具有較強的針對性、實效性。

4．加強實踐教學。重在著眼于提高學員的實際工作能力，根據(jù)教學內(nèi)容，科學地確定實踐課題，選擇典型性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或部門進行實地培訓，使學員把理論學習和實踐活動緊密結(jié)合，從而更加深刻地掌握所學的理論，提高學員的實際技能，達到理論和實踐相結(jié)合的教學目的。

（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現(xiàn)新突破

制度建設是干部培訓步入規(guī)范化、科學化、制度化軌道的根本，干部培訓工作能否取得實效，培訓制度創(chuàng)新是關鍵。要圍繞建立現(xiàn)代培訓制度，在繼承的基礎上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現(xiàn)時代性、激勵性和可行性。

1．完善培訓質(zhì)量評估制度。不斷完善培訓評估指標體系和標準，除對教學內(nèi)容、方法、師資、效果等方面進行評估外，還要加強對培訓方案、計劃的評估。培訓班中，要請學員對課堂的教學質(zhì)量、教務管理、日?？己斯ぷ骱秃笄诠芾淼葍?nèi)容進行評估，不斷改進評估方法，提高評估效果和準確性。根據(jù)學員的建議和意見，開辟培訓對象的回訪渠道，了解培訓的實際效果，根據(jù)評估意見及時改進培訓薄弱環(huán)節(jié)，增強培訓效果。

2．健全考試考核制度。為了檢驗干部參加培訓的學習效果，同時也為強化干部參訓的紀律性約束，在培訓中，要積極推行考試考核，實行開卷考試、閉卷考試、調(diào)研考核等方式相結(jié)合，提高干部培訓效能。

3．強化激勵和約束機制。一是要完善干部教育培訓登記制度，完善培訓與考核相結(jié)合，培訓與使用相結(jié)合的機制。要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和領導干部在職學習制度的有關規(guī)定，保證培訓學習時間。二是建立任職資格證書制度，將試用期內(nèi)的培訓進修作為任用干部必須具備的資格條件。三是實施干部教育培訓目標考核制度。年初，各單位就參加各類干部培訓的數(shù)量、質(zhì)量、調(diào)訓完成率以及單位自主舉辦培訓的數(shù)量和質(zhì)量，向縣委組織部簽定目標責任狀，并納入各單位總體目標考核。年底，對照目標嚴格考核。四是要建立激勵制度?？蓢L試建立積分管理辦法，把干部參加培訓次數(shù)、天數(shù)、學習培訓表現(xiàn)等各方面情況折算為學分，實行積分制管理，同時，對學習培訓表現(xiàn)突出的干部給予適當獎勵，激發(fā)干部的學習熱情；對培訓學習表現(xiàn)較差的干部給予批評教育。

4．建立跟蹤問效機制。在培訓結(jié)束后，采取“述”、“看”、“訪”、“評”四種方式加強對干部學習培訓后轉(zhuǎn)化運用情況的跟蹤了解，促使學員自覺將學習成果轉(zhuǎn)化運用到實際工作中。對培訓內(nèi)容轉(zhuǎn)化為干部工作能力的情況進行跟蹤問效。座談及訪談的對象為參訓單位的領導、組織人事部門相關人員及參訓學員。通過跟蹤問效，促進干部自覺將學習成果轉(zhuǎn)化運用到實際工作中推進工作的進展。

5．健全培訓檔案制度。進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓檔案的指導和管理，豐富組織部門干部培訓檔案，把干部學習表現(xiàn)、培訓成績、培訓情況等納入培訓檔案，做到對每位干部參訓情況心中有數(shù)，有針對性、有計劃性地調(diào)訓干部。

6．健全學風管理制度。學風是促進培訓績效的關鍵環(huán)節(jié)，我縣干部培訓學風建設需要進一步加強。在122名調(diào)查對象中，認為當前干部學風一般的占到65%，很好、較好的僅占26%。大多數(shù)干部普遍認為，當前干部在學風方面存在的突出問題主要是：缺乏學習理論的興趣和熱情；以干代學，憑經(jīng)驗辦事；學習不刻苦、不鉆研，敷衍了事，淺嘗輒止；學習理論與實踐脫節(jié)，不會用科學理論解決面臨的實際問題；擺樣子，做表面文章。因此，需要進一步建立健全學風管理制度，按照中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見》的相關規(guī)定，制定適合我縣實際的學風管理辦法，嚴肅干部學習培訓紀律，規(guī)范參與學習培訓行為，促進干部培訓有效開展。

總之，干部教育培訓是一項長期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺把科學發(fā)展觀貫徹落實到干部培訓工作每個環(huán)節(jié)，促進自身科學發(fā)展，更好地實現(xiàn)干部培訓規(guī)模、質(zhì)量、效益三結(jié)合，為建設高素質(zhì)干部隊伍、推動全縣改革發(fā)展進程做出積極的貢獻。

第二篇：干部教育培訓工作狀況調(diào)研報告

整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務科學發(fā)展

根據(jù)縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室要求，以“整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務科學發(fā)展”為主題，由縣委常委、組織部部長唐子華同志領題開展了干部培訓調(diào)研。此次調(diào)研采取座談交流、個別走訪、調(diào)查問卷等方式進行，共深入鼠場鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財政局、審計局、司法等部門聽取意見，組織召開了8次座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導干部、中層干部、一般干部和村干部代表，部門領導干部、中層干部、一般干部代表參加座談會；向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個部門發(fā)出、收回有效調(diào)查問卷122份，其中：科級干部60份，股級干部31份，股級以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過座談、走訪聽取意見和對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓的現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、我縣干部教育培訓工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢

XX年以來，我縣共完成各類主體培訓班次110期，培訓干部5630余人次，培訓情況見圖

1、圖2。

在培訓地點上，XX年以來，選派29批次計1160人次赴省外考察培訓，選派29名干部赴縣外、省外掛職鍛煉，委托貴州大學、貴州師范大學、貴州民族學院、貴州財經(jīng)學院舉辦培訓班6期計330人次。在培訓經(jīng)費上，XX年以來，盡管縣財政十分有限，但每年均把干部培訓經(jīng)費納入財政預算。此外，教學方式上，互動式、體驗式、研討式等得到逐步運用，還嘗試了拓展訓練；陣地建設上形成了縣委黨校、省內(nèi)高校、省外基地一體的格局。

在組織部門舉辦主體培訓班次的同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也積極履行培訓職能自主辦班，截止XX年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦各類培訓班共培訓各級各類干部22703人次；涉農(nóng)部門組織開展綠證培訓2186人次；4074人參加了計算機中級應用能力培訓。

XX年以來，我縣干部教育培訓工作經(jīng)歷了從摸索起步到穩(wěn)步前進再到開拓進取的過程，培訓經(jīng)費不斷增加，培訓方式從單一化到多樣化，培訓陣地從片面化到立體化，培訓人數(shù)從小范圍到大規(guī)模，形成了切合干部實際、獨具縣情特色的干部培訓總體格局。

從調(diào)研的總體情況來看，大家普遍認為近年來我縣開展干部教育培訓工作力度很大，取得了較好的成績。從收回的122份調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果來看，近五年來累計參加脫產(chǎn)培訓時間在3個月以上的有18人，2個月以上的16人，1個月以上的9人，1個月以下的63人，沒有參加過培訓的14人；認為我縣干部教育培訓沒有力度的僅有4人，占3.28%，認為有力度、力度很大的有107人，占87.7%。

綜合分析我縣近年來的干部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標，著力推進規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓工作面臨不少新形勢和新任務：

從縱向看，黨的xx大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓干部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數(shù)量、質(zhì)量都應比上一輪大規(guī)模培訓干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務培訓，時間、質(zhì)量都不夠理想。目前我縣黨政機關和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領導干部405名，專業(yè)技術人員3909名，其他干部1335名。按照XX年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現(xiàn)全縣所有干部輪訓一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓機會，并且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規(guī)模干部培訓戰(zhàn)略任務的實施，任務相當艱巨。

從橫向看，雖然我縣干部培訓起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經(jīng)濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單

一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領導干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產(chǎn)生了較大的影響，對我縣干部培訓工作也形成了一定的壓力。

從干部需求來看，干部對培訓的需求更加多樣化、復雜化。如：機會到省外學習，更多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內(nèi)培訓；三是對教學方式的需求更多樣?，F(xiàn)場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓需求與干部培訓機制不相適應，勢必逐漸成為干部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓工作條例（試行）》有關規(guī)定，我縣目前的管理機制是在縣委統(tǒng)一領導下，由相關部門組成干部教育培訓工作領導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經(jīng)費為借口，不積極組織本單位干部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調(diào)訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復培訓、多頭調(diào)訓等現(xiàn)象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內(nèi)容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣干部培訓工作的統(tǒng)籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓學員單位的人力、財力負擔。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓出多門之苦，在調(diào)查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強管理、指導和監(jiān)督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班，互不干涉。

（二）培訓資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實踐經(jīng)驗的理論經(jīng)驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓基地，大力推進委托高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數(shù)民族干部培訓、村干部培訓等，上級有關部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經(jīng)費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調(diào)動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學習態(tài)度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現(xiàn)較差的干部缺乏相應的批評教育。

（四）培訓供與需結(jié)合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調(diào)研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內(nèi)容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

盡管存在一些困難和問題，但是，我縣干部教育培訓工作具備自身的發(fā)展優(yōu)勢和難得的機遇：

一是積累了豐富的培訓經(jīng)驗。主要有四個方面：

1、始終堅持組織領導和全民參與相結(jié)合?？h委一貫高度重視干部教育培訓工作，將其納入重要議事日程，把干部培訓經(jīng)費納入年初財政預算。同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門積極作用，按照“誰主管，誰負責”的原則大力提倡自主培訓，并采取“聯(lián)合辦班”等形式，挖掘部門優(yōu)勢，整合有限資源。通過強有力的組織領導和積極引導全民參與，在全縣營造了組織部門牽頭抓總、有關單位各司其職、各級干部積極參與，上下聯(lián)動、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的干部培訓氛圍。

2、始終堅持思想政治素質(zhì)和業(yè)務技能相結(jié)合。始終堅持以發(fā)展著的馬克思主義作為干部教育培訓工作的指導思想，始終把提高干部思想政治素質(zhì)放在第一位。在抓好干部思想政治培訓的同時，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，每年都專門針對科級、科級以下干部、專業(yè)技術干部、村干部等專門開設不同的培訓班，對不同層次、不同類別的干部開展不同形式、不同內(nèi)容的業(yè)務技能培訓，促使全縣干部綜合素質(zhì)得到整體提高。

3、始終堅持圍繞大局和學以致用相結(jié)合。在制定長遠規(guī)劃和計劃時，始終注重圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局科學設置培訓內(nèi)容和培訓班次，同時注重學習成果的轉(zhuǎn)化和運用，采取實踐鍛煉、調(diào)查研究、跟蹤問效等方式，加強對學習成果轉(zhuǎn)化的管理，確保干部教育培訓質(zhì)量體現(xiàn)理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一。

4、始終堅持立足實際和改革創(chuàng)新相結(jié)合。立足縣情和干部實際開展培訓，在經(jīng)費有限條件下積極整合資源；實行長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，不一味追求高端培訓，但適合干部需求。堅持與時俱進開展干部教育培訓工作，積極在培訓內(nèi)容、培訓方式、組織形式等方面進行創(chuàng)新、實踐，實現(xiàn)干部教育培訓工作規(guī)模、質(zhì)量和效益的有機結(jié)合。這些通過長時間實踐積累的寶貴經(jīng)驗，是推進我縣新一輪大規(guī)模培訓干部工作的寶貴財富。

二是形成了良好的培訓氛圍。各級領導干部對培訓的思想認識越來越高，廣大干部主動要求學習、要求培訓的呼聲很強，調(diào)研中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都在積極自主辦班，采取理論學習、走出去請進來等多種方式加強對干部職工的培訓。122份調(diào)查問卷中，單位主要領導有機會總是克服困難讓干部參加培訓的占67%，干部認為參加培訓對提升自身綜合素質(zhì)有些幫助、幫助很大的占98%，參加培訓的第一感覺是有了一個學習提高的機會的占95%。廣大干部培訓認識的提高，良好培訓氛圍的逐步形成將是我們推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作的良好基礎。

三是提供了良好的實踐平臺。我縣是一個貧困縣，基礎條件差，經(jīng)濟結(jié)構不合理，制約發(fā)展的瓶頸很多。窮則思變，近年來，各級干部積極思考推進**發(fā)展的辦法，通過積極參加培訓，運用所學知識和外出學習的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化運用于經(jīng)濟社會工作的實踐中，廣大干部在工作實踐中得以錘煉和提高，我縣自身改革發(fā)展的實際也為干部學用結(jié)合、提升素質(zhì)提供了良好的實踐環(huán)境，特別是在深入學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“推進科學發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標中，我縣在改革發(fā)展中風起云涌的實踐，更為各級干部的培訓提供了充分發(fā)揮智慧、充分錘煉自我的實踐平臺。

三、改進我縣干部培訓工作的思路與對策

在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。

在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。

（一）創(chuàng)新培訓體制，在干部教育培訓組織管理上實現(xiàn)新突破

按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的有關規(guī)定，進一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓領導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領導掛帥，有關部門負責人參加的干部教育培訓工作領導小組，在黨委、政府統(tǒng)一領導下，及時對干部教育培訓工作進行部署，認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓工作落到實處。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。將干部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理，充分調(diào)動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個干部培訓體系。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設計授課內(nèi)容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監(jiān)督、管理，使每一期培訓都能發(fā)揮效益，同時避免多頭調(diào)訓、重復培訓現(xiàn)象的發(fā)生。四是計劃調(diào)訓機制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓干部的要求，結(jié)合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設置、培訓內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓與使用有機結(jié)合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。

（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設、經(jīng)費保障上實現(xiàn)新突破

干部教育培訓是一項十分復雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設施等相對不足，建立開放性干部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開發(fā)，加強對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實踐經(jīng)驗的人才整合起來，實行責、權、利相統(tǒng)一，加強教育、培訓、管理，培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯(lián)系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地的建設。在112份調(diào)查問卷中，認為我縣培訓陣地應該是縣委黨校、縣外基地和縣內(nèi)其他專業(yè)技術培訓基地三者并重的達59%。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設縣委黨校基礎設施條件，特別是電化教學設施和其他附屬設施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內(nèi)競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內(nèi)其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成為我縣專業(yè)技術人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經(jīng)費投入、整合力度。干部教育培訓是提高干部素質(zhì)的一項基礎性很強的工作。干部的成長具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎，干部教育培訓正是打好此項基礎的重要手段。《干部教育培訓工作條例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓，促使干部素質(zhì)整體提高，才能更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。XX至XX年，我縣財政投入專項培訓經(jīng)費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。XX年赴上海大學舉辦的縣域經(jīng)濟研討班，交通費、培訓費等共計20余萬元，如全由專項經(jīng)費支出，40萬的培訓經(jīng)費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經(jīng)費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經(jīng)費保障，建立分類培訓經(jīng)費保障機制，保證科級干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經(jīng)費；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓經(jīng)費都能發(fā)揮最大效益。

（三）創(chuàng)新培訓方式，在教學方式、培訓內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破

要堅持“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

1．深入開展分層次分類別培訓。堅持分層次分類別培訓，是做好新形勢下干部教育培訓的重要原則，也是提高培訓質(zhì)量和效益的有效途徑。要認真研究公共管理、公共服務、行政執(zhí)法等不同領域的干部群體特點、行業(yè)要求，深入研究科級領導干部、中層干部以及普通干部的崗位特點、職責要求和成長目標，努力構建班次更加完善、結(jié)構更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓格局。

2．改進創(chuàng)新培訓方式。在122份調(diào)查問卷中，80%以上干部都認為干部教育培訓方式方法必須不斷創(chuàng)新。一是繼續(xù)加大組織調(diào)訓力度，采取大批量、大規(guī)模舉辦培訓班，讓更多干部擁有脫產(chǎn)學習機會；二是改進教學手段，充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網(wǎng)絡教學等技術手段，突破“時空”對干部教育培訓的限制，豐富干部學習的形式和內(nèi)容。三是改變傳統(tǒng)“教員講、學員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的課堂教學模式，要以培養(yǎng)干部的領導能力和行政能力為重點，把讀書學習與研討問題結(jié)合起來，把課堂教學與實踐鍛煉結(jié)合起來,把傳統(tǒng)教學方法與現(xiàn)代教學手段結(jié)合起來。四是繼續(xù)加大“走出去，請進來”力度，實行長短結(jié)合，既要把縣內(nèi)短期培訓班辦好，又要有重點地選派干部赴外培訓，拓展干部視野，更新干部觀念。五是積極送課下鄉(xiāng)，利用縣內(nèi)師資力量，組建講師團送課下鄉(xiāng)，擴大培訓面，解決干部工學矛盾。六是加大干部自主學習的指導。加大網(wǎng)絡在線學習的開發(fā)，可嘗試在金盆網(wǎng)開辟學習園地專欄，讓更多干部自主學習；選擇購買或指定幾本書籍作為干部必讀書目，要求精讀，必要時組織考試，強化對干部個人自學的管理、監(jiān)督、考核。

3．豐富培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容包括干部需要學習的知識和干部需要提升的能力兩個方面。122份調(diào)查問卷中，當前，我縣干部希望通過培訓提高的能力如圖

5、最想了解和掌握的理論與知識如圖6（圖6僅列干部所選擇的前5種知識，其余未列）：

從圖

5、圖6可以看出，我縣干部對能力的要求更趨全面化，政治鑒別能力、科學決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處置突發(fā)事件能力、開拓創(chuàng)新能力、依法辦事能力是大多數(shù)干部的渴求；干部知識的需求更趨多樣化，中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀、現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論與知識成為大多數(shù)干部的首選。因此，要突出抓好干部的執(zhí)政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。新形勢下，干部教育培訓的內(nèi)容，要從提高干部的學習能力、應對能力、競爭能力、決策能力和創(chuàng)新能力等方面來設計和安排，增強干部教育培訓的針對性和時效性。當前，特別是要在抓好系統(tǒng)的政治理論學習的同時，突出抓好執(zhí)政能力建設，強化新知識新技能新本領的培訓。特別要加強政治理論、市場經(jīng)濟知識兩方面的培訓。培訓中，要緊扣干部素質(zhì)和能力提升的需要科學設置培訓內(nèi)容，既要確保培訓內(nèi)容豐富多樣，又不能面面俱到，要具有較強的針對性、實效性。

4．加強實踐教學。重在著眼于提高學員的實際工作能力，根據(jù)教學內(nèi)容，科學地確定實踐課題，選擇典型性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或部門進行實地培訓，使學員把理論學習和實踐活動緊密結(jié)合，從而更加深刻地掌握所學的理論，提高學員的實際技能，達到理論和實踐相結(jié)合的教學目的。

（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現(xiàn)新突破

制度建設是干部培訓步入規(guī)范化、科學化、制度化軌道的根本，干部培訓工作能否取得實效，培訓制度創(chuàng)新是關鍵。要圍繞建立現(xiàn)代培訓制度，在繼承的基礎上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現(xiàn)時代性、激勵性和可行性。

1．完善培訓質(zhì)量評估制度。不斷完善培訓評估指標體系和標準，除對教學內(nèi)容、方法、師資、效果等方面進行評估外，還要加強對培訓方案、計劃的評估。培訓班中，要請學員對課堂的教學質(zhì)量、教務管理、日常考核工作和后勤管理等內(nèi)容進行評估，不斷改進評估方法，提高評估效果和準確性。根據(jù)學員的建議和意見，開辟培訓對象的回訪渠道，了解培訓的實際效果，根據(jù)評估意見及時改進培訓薄弱環(huán)節(jié)，增強培訓效果。

2．健全考試考核制度。為了檢驗干部參加培訓的學習效果，同時也為強化干部參訓的紀律性約束，在培訓中，要積極推行考試考核，實行開卷考試、閉卷考試、調(diào)研考核等方式相結(jié)合，提高干部培訓效能。

3．強化激勵和約束機制。一是要完善干部教育培訓登記制度，完善培訓與考核相結(jié)合，培訓與使用相結(jié)合的機制。要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和領導干部在職學習制度的有關規(guī)定，保證培訓學習時間。二是建立任職資格證書制度，將試用期內(nèi)的培訓進修作為任用干部必須具備的資格條件。三是實施干部教育培訓目標考核制度。年初，各單位就參加各類干部培訓的數(shù)量、質(zhì)量、調(diào)訓完成率以及單位自主舉辦培訓的數(shù)量和質(zhì)量，向縣委組織部簽定目標責任狀，并納入各單位總體目標考核。年底，對照目標嚴格考核。四是要建立激勵制度?？蓢L試建立積分管理辦法，把干部參加培訓次數(shù)、天數(shù)、學習培訓表現(xiàn)等各方面情況折算為學分，實行積分制管理，同時，對學習培訓表現(xiàn)突出的干部給予適當獎勵，激發(fā)干部的學習熱情；對培訓學習表現(xiàn)較差的干部給予批評教育。

4．建立跟蹤問效機制。在培訓結(jié)束后，采取“述”、“看”、“訪”、“評”四種方式加強對干部學習培訓后轉(zhuǎn)化運用情況的跟蹤了解，促使學員自覺將學習成果轉(zhuǎn)化運用到實際工作中。對培訓內(nèi)容轉(zhuǎn)化為干部工作能力的情況進行跟蹤問效。座談及訪談的對象為參訓單位的領導、組織人事部門相關人員及參訓學員。通過跟蹤問效，促進干部自覺將學習成果轉(zhuǎn)化運用到實際工作中推進工作的進展。

5．健全培訓檔案制度。進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓檔案的指導和管理，豐富組織部門干部培訓檔案，把干部學習表現(xiàn)、培訓成績、培訓情況等納入培訓檔案，做到對每位干部參訓情況心中有數(shù)，有針對性、有計劃性地調(diào)訓干部。

6．健全學風管理制度。學風是促進培訓績效的關鍵環(huán)節(jié)，我縣干部培訓學風建設需要進一步加強。在122名調(diào)查對象中，認為當前干部學風一般的占到65%，很好、較好的僅占26%。大多數(shù)干部普遍認為，當前干部在學風方面存在的突出問題主要是：缺乏學習理論的興趣和熱情；以干代學，憑經(jīng)驗辦事；學習不刻苦、不鉆研，敷衍了事，淺嘗輒止；學習理論與實踐脫節(jié)，不會用科學理論解決面臨的實際問題；擺樣子，做表面文章。因此，需要進一步建立健全學風管理制度，按照中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見》的相關規(guī)定，制定適合我縣實際的學風管理辦法，嚴肅干部學習培訓紀律，規(guī)范參與學習培訓行為，促進干部培訓有效開展。

總之，干部教育培訓是一項長期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺把科學發(fā)展觀貫徹落實到干部培訓工作每個環(huán)節(jié)，促進自身科學發(fā)展，更好地實現(xiàn)干部培訓規(guī)模、質(zhì)量、效益三結(jié)合，為建設高素質(zhì)干部隊伍、推動全縣改革發(fā)展進程做出積極的貢獻。

第三篇：縣級干部教育培訓調(diào)研報告

縣級干部教育培訓調(diào)研報告

為探索干部教育培訓的有效途徑，提高干部教育培訓效益，結(jié)合我縣干部教育培訓工作的實際，通過調(diào)研了解到近年來全縣干部教育培訓工作取得了一定的成績，能夠以能力建設為主線，貼近地方黨委政府中心工作、貼近第一要務、貼近學員的需求，并把干部教育培訓工作作為一項立足當前、事關長遠的基礎工程來抓，逐步形成了社會化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的教育培訓模式。通過教育培訓，干部隊伍的素質(zhì)和能力有了顯著提高，為落實我縣提出的“走一主三化之路,建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標的實施提供了有力的組織保證和人才支持。但在調(diào)研中也感到，干部教育培訓工作在運行中還存在一些亟待解決的問題，與新形勢、新任務和新要求相比，還存在著一些不相適應的地方，現(xiàn)將具體調(diào)研情況做以下報告：

一、我縣干部教育培訓工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢

綜合分析我縣近年來的干部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標，著力推進規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓工作面臨不少新形勢和新任務。從縱向看，黨的十七大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓干部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數(shù)量、質(zhì)量都應比上一輪大規(guī)模培訓干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務培訓，時間、質(zhì)量都不夠理想。目前我縣黨政機關和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領導干部405名，專業(yè)技術人員3909名，其他干部1335名。按照2003年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現(xiàn)全縣所有干部輪訓一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓機會，并且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規(guī)模干部培訓戰(zhàn)略任務的實施，任務相當艱巨。

從橫向看，雖然我縣干部培訓起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經(jīng)濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單

一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領導干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產(chǎn)生了較大的影響，對我縣干部培訓工作也形成了一定的壓力。在被調(diào)查對象中，一是對培訓時間的需求更長。廣大干部已不滿足于3、5天速成式的業(yè)務培訓，大部分希望培訓時間應在7至10天或15天左右為宜；二是對培訓地點的需求更廣。希望培訓地點是縣內(nèi)、省外相結(jié)合的占到54.92%，說明不僅是科級干部希望有更多機會到省外學習，更 多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內(nèi)培訓；三是對教學方式的需求更多樣?，F(xiàn)場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓需求與干部培訓機制不相適應，勢必逐漸成為干部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓工作條例（試行）》有關規(guī)定，我縣目前的管理機制是在縣委統(tǒng)一領導下，由相關部門組成干部教育培訓工作領導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經(jīng)費為借口，不積極組織本單位干部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調(diào)訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復培訓、多頭調(diào)訓等現(xiàn)象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內(nèi)容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣干部培訓工作的統(tǒng)籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓學員單位的人力、財力負擔。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓出多門之苦，在調(diào)查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強管理、指導和監(jiān)督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班，互不干涉。

（二）培訓資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實踐經(jīng)驗的理論經(jīng)驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓基地，大力推進委托高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數(shù)民族干部培訓、村干部培訓等，上級有關部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經(jīng)費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調(diào)動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學習態(tài)度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現(xiàn)較差的干部缺乏相應的批評教育。

（四）培訓供與需結(jié)合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調(diào)研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內(nèi)容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

三、改進我縣干部培訓工作的思路與對策 在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。

（一）創(chuàng)新培訓體制，在干部教育培訓組織管理上實現(xiàn)新突破

按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的有關規(guī)定，進一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓領導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領導掛帥，有關部門負責人參加的干部教育培訓工作領導小組，在黨委、政府統(tǒng)一領導下，及時對干部教育培訓工作進行部署，認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓工作落到實處。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。將干部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理，充分調(diào)動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個干部培訓體系。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設計授課內(nèi)容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監(jiān)督、管理，使每一期培訓都能發(fā)揮效益，同時避免多頭調(diào)訓、重復培訓現(xiàn)象的發(fā)生。四是計劃調(diào)訓機制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓干部的要求，結(jié)合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設置、培訓內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓與使用有機結(jié)合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。

（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設、經(jīng)費保障上實現(xiàn)新突破

干部教育培訓是一項十分復雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設施等相對不足，建立開放性干部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開發(fā)，加強對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實踐經(jīng)驗的人才整合起來，實行責、權、利相統(tǒng)一，加強教育、培訓、管理，培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯(lián)系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地的建設。在112份調(diào)查問卷中，認為我縣培訓陣地應該是縣委黨校、縣外基地和縣內(nèi)其他專業(yè)技術培訓基地三者并重的達59%。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設縣委黨校基礎設施條件，特別是電化教學設施和其他附屬設施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內(nèi)競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內(nèi)其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成為我縣專業(yè)技術人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經(jīng)費投入、整合力度。干部教育培訓是提高干部素質(zhì)的一項基礎性很強的工作。干部的成長具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎，干部教育培訓正是打好此項基礎的重要手段?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓，促使干部素質(zhì)整體提高，才能更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。2003至2008年，我縣財政投入專項培訓經(jīng)費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。2008年赴上海大學舉辦的縣域經(jīng)濟研討班，交通費、培訓費等共計20余萬元，如全由專項經(jīng)費支出，40萬的培訓經(jīng)費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經(jīng)費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經(jīng)費保障，建立分類培訓經(jīng)費保障機制，保證科級干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經(jīng)費；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓經(jīng)費都能發(fā)揮最大效益。

（三）創(chuàng)新培訓方式，在教學方式、培訓內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破，要堅持“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現(xiàn)新突破，制度建設是干部培訓步入規(guī)范化、科學化、制度化軌道的根本，干部培訓工作能否取得實效，培訓制度創(chuàng)新是關鍵。要圍繞建立現(xiàn)代培訓制度，在繼承的基礎上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現(xiàn)時代性、激勵性和可行性。

總之，干部教育培訓是一項長期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺把科學發(fā)展觀貫徹落實到干部培訓工作每個環(huán)節(jié)，促進自身科學發(fā)展，更好地實現(xiàn)干部培訓規(guī)模、質(zhì)量、效益三結(jié)合，為建設高素質(zhì)干部隊伍、推動全縣改革發(fā)展進程做出積極的貢獻。

第四篇：干部教育培訓調(diào)研報告

干部教育培訓調(diào)研報告

在市委學習實踐科學發(fā)展觀的統(tǒng)一部署和要求下，市委黨校為了進一步推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，提高干部培訓工作針對性和實效性，按照學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體安排，專門成立課題組，對干部教育培訓狀況進行了調(diào)研。調(diào)研采取調(diào)查問卷和訪談的形式，共發(fā)放調(diào)查問卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效問卷92份?，F(xiàn)將調(diào)查情況介紹如下：

一、調(diào)查對象的基本情況

此次參與調(diào)查對象包括市委黨校2009年中青一班、縣處級進修一班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓一班，其中男75人，占總?cè)藬?shù)的81.52%，女17人，占總?cè)藬?shù)的18.48%。被調(diào)查者的年齡、學歷及工作崗位情況如圖所示：

參與調(diào)查的學員中，35歲以下的8人，占總?cè)藬?shù)的8.70%，35歲的4人，占4.35%，36-45歲的人數(shù)最多，48人，占總?cè)藬?shù)的52.17%，46-60歲的32人，占34.78%。數(shù)據(jù)顯示，麗水市干部隊伍日趨年輕化。

從學歷統(tǒng)計圖來看，大學本科學歷人數(shù)占到了總數(shù)的76.54%，本科以上的占19.75%，由此可見，領導干部隊伍的文化程度和學歷層次大幅提高。

參與調(diào)查的學員中，34.94%來自市直機關，19.28%工作崗位在縣（市）區(qū)，8.43%來自縣直機關，37.35%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、干部教育培訓問卷調(diào)查基本情況及特點分析

（一）干部學習心理特點

干部學習心理特點涉及5個問題，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下表所示：

表1：干部學習心理特點

1、當工作或生活中遇到新問題時，您一般希望

（1）盡量自主地解決

198.91%

（2）依靠他人安排和幫助自己解決

11.09%

2、當要學習某個新內(nèi)容時，您大多希望

（1）根據(jù)自己的情況，盡量自主、靈活地進行學習

43.48%

（2）去參加組織安排的集中培訓或?qū)W習

5256.52%

3、在不去參加集體授課的情況下，您是否曾自學并掌握了新理論與新知識

（1）每年至少有三次以上

5458.70%

（2）幾乎沒有

41.30%

4、在學習培訓之前，您是否想知道該學習培訓對您工作和生活的直接作用

（1）很想知道

76.09%

（2）無所謂

223.91%

5、學習培訓時，您是否希望教學盡量聯(lián)系您工作和生活的經(jīng)歷

（1）很希望

84.78%

（2）無所謂

415.22%

從結(jié)果上看，干部學習心理特點與諾氏總結(jié)的成人自我指導性學習心理特點基本吻合。從問題1、4、5的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，干部在自我概念、對學習需要的意識、自身工作生活經(jīng)驗的作用、學習的準備狀態(tài)等方面，被調(diào)查者選第一個選項的答案的比例均在76%以上，充分體現(xiàn)了成人自我指導的學習心理特點：能真切地意識到自己的學習需要，自主負責地進行有關學習的決策，對學習的準備狀態(tài)具有務實性。從問題2和3的統(tǒng)計結(jié)果來看，有超過四成的學員希望根據(jù)自己的情況自主、靈活地進行學習，而接近六成的干部學員已經(jīng)習慣于集體教學方式，超過一半的學員認為自己擁有一定的自學能力?？梢?，干部具有一定的學習欲望且具備一定的學習能力，但對灌輸填鴨式集體教學方式已有相當?shù)囊蕾囆浴?/p>

（二）干部培訓動機和培訓內(nèi)容需求

對于當前干部參加教育培訓動機，排名前四位的分別是：為了學習目前工作和生活所需要的理論常識和實用知識（67.39%），為了學習解決分析問題的方法（63.04%），為了增大交往面（40.22%），為了提升黨性修養(yǎng)（31.52%）。幾乎所有參與問卷調(diào)查人員都選擇了一個以上的選項，其結(jié)果表明干部參加教育培訓的動機是多樣的，盡管

也出于一些外在動機，但干部學習更有效的動機是內(nèi)在性的，主要是為了不斷的自我實現(xiàn)。

從干部培訓內(nèi)容需求情況看，干部培訓內(nèi)容需求同樣呈現(xiàn)多樣性。

表2：干部培訓內(nèi)容需求

最需要的理論和知識

贊同人數(shù)

領導科學

經(jīng)濟學

52法律知識

1政治理論

行政學等現(xiàn)代管理知識

心理學

國際國內(nèi)形勢

社會學

計算機知識與技能

科技文化知識

4專門業(yè)務知識

外語

認為現(xiàn)階段最需要的理論和知識的多項選擇中，統(tǒng)計結(jié)果如表2所示，排序前四位的是：領導科學、經(jīng)濟學、法律知識和政治理論，選擇人數(shù)均在一半以上。其后依次是行政學等現(xiàn)代管理知識、心理學、國際國內(nèi)形勢和社會學。結(jié)合問卷開放性問題“您在黨校學習期間，最想研究和解決思想和工作中的哪些問題”，調(diào)查結(jié)果顯示：在理論方面，干部來黨校學習，最期望的是能深入學習掌握馬克思主義中國化的最新理論成果及結(jié)合實際在實踐中如何運用的問題；在實踐方面，學員在黨校學習期間，最想研究和解決問題最為集中的是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點現(xiàn)實問題；在專業(yè)知識學習上學員對領導科學、經(jīng)濟學、法律的需求分列前三位，需求度最高。其中71.74%的學員選擇了領導科學，說明學員對提高執(zhí)政水平和領導能力的意識十分強烈。

表3：干部能力提高需求

需提高的能力

贊同人數(shù)

創(chuàng)新能力

應變能力

53應對突發(fā)事件能力

決策能力

協(xié)調(diào)能力

依法行政能力

政治洞察能力

42表達能力

1心理調(diào)適能力

調(diào)研能力

策劃能力

溝通能力

組織能力

公共服務能力

藝術鑒賞力

針對能力提高需求，結(jié)果如表3所示，被調(diào)查者認為現(xiàn)階段最需要提高的能力排序前四位的是：創(chuàng)新能力、應變能力、應對突發(fā)事件能力和決策能力，選擇人數(shù)均在一半以上。其后依次是：協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)政能力、政治洞察能力、表達能力、心理調(diào)適能力和調(diào)研能力。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，創(chuàng)新能力、應變能力和應對突發(fā)事件能力的需求比較高，反映了干部對提高自身能力的需求和方向，這也為黨校干部教育培訓方向提供了參考。

（三）干部培訓課程設置需求

69.88%的參訓人員認為黨校的教室布置、教學設備和圖書資料較完備、舒適。這是對黨校干部教育培訓硬件設施的肯定。

在培訓時間設置方面，38.46%的學員認為領導干部一次培訓時間以一個月為宜，27.47%的學員認為以兩個月為宜，這說明黨校已有的培訓時間設置比較符合學員的要求。同時，也有學員建議培訓時間長

短應視培訓內(nèi)容而定，彈性調(diào)節(jié)。

表4：干部培訓重點

培訓重點

贊同人數(shù)

提高綜合素質(zhì)

更新觀念

5開拓眼界

提高理論水平

43提高工作能力

學習知識

關于干部教育培訓重點的調(diào)查結(jié)果（表4）顯示，公務員普遍認識到原有的文化水平和專業(yè)知識已逐漸不能適應新形勢的發(fā)展和工作的要求，目前迫切需要更新觀念，開拓眼界，提高綜合素質(zhì)。結(jié)合表2和表3，這些調(diào)查結(jié)果對黨校新一輪干部培訓的內(nèi)容和課程的設置提供了新的思考。

（四）干部培訓方式方法

81.18%的被調(diào)查者參加過的培訓中，教學活動大多是由教職人員規(guī)劃的。86.36%的學員參加培訓時的教學方法是由教師向?qū)W員集體地講授。說明到目前為止，干部教學活動還是以教師為主體的灌輸式培訓，缺乏學與教之間的雙向互動。而在讓學員們選擇喜歡的培訓方式時，傳統(tǒng)的集體授課已經(jīng)不再是最受歡迎的培訓形式。調(diào)查結(jié)果如表5所示，干部培訓形式要求同樣呈現(xiàn)多樣性，與傳統(tǒng)的教學模式相比，干部更傾向于實踐考察、案例教學、交流式教學和專題調(diào)研。同時，參加調(diào)查的學員強調(diào)在培訓時要把不同的培訓方式結(jié)合起來，理論結(jié)合實踐，效果更好。黨校目前的培訓方式主要是教師講授、專題講座相結(jié)合，同時輔以討論交流、專題調(diào)研、實踐考察等教學形式，可以說基本上滿足了干部培訓的需求，但傳統(tǒng)的課堂教學仍是主體，培訓方式的多樣性有待進一步深入加強。

表5：干部培訓方式

表5：干部培訓方式

培訓方式

贊同人數(shù)

實踐考察

案例分析

交流式

4專題研究

32教師講授

1問題研討

與高校聯(lián)合針對特色崗位、特殊職能領導開設的專題專業(yè)培訓

情景模擬

電化教學、遠程教學與課堂教學結(jié)合，脫產(chǎn)學習與在職自學結(jié)合1

5雙講、多講式

（五）干部培訓師資

88.64%的參訓學員認為干部教育培訓中教師的主要職責是給學員以必要指導和幫助，以利學員自主、靈活、有效地學習，而不是詳細地向?qū)W員講授課程。這提示黨校教職人員應讓學員盡量自主負責地學習，在教學過程中主要起的是一個促進者的作用。

調(diào)查顯示，黨校教師的教學水平普遍得到承認。在您對黨校教師群體授課的滿意度的總體評價選擇中，很滿意的占9.3%，滿意的占58.14%，基本滿意的占32.56%，不滿意度為零。這說明學員對黨校教師培訓效果的總體評價是比較好的。

在哪幾類教師的培訓效果最好的選擇中，三類教師的選擇率不相上下。選擇市委黨校教師的有34人，選市內(nèi)外特聘教師的有35人，選市內(nèi)領導干部的有39人。調(diào)查數(shù)字顯示，黨校教師選擇率只是稍稍偏低，反映了黨校教師隊伍與市內(nèi)外特聘教師的差距并不大，而市內(nèi)領導干部的得票是最多的，這也說明我市領導干部在學術研究上的高水平，他們的專題報告與麗水當?shù)厍闆r緊密結(jié)合，具有指導性和實踐性，能幫助學員在解決實際問題時拓寬思路，因此頗受歡迎。

（六）干部培訓考核

在干部培訓考核應當采取哪種形式的選擇中，排序第一位的是撰寫論文或調(diào)研報告，占55.43%，排序第二的是開卷考試，占38.04%。也有不少學員選擇了其他，表示考核方式也可以多元化，比如閉卷考試占總成績的30%，調(diào)研占總成績的30%，討論交流占總成績的20%，平時表現(xiàn)占20%。這即反映了干部對培訓考核的選擇，又體現(xiàn)了成人教育培訓的需求和特點。與之相對應的是，在參加過的學習培訓中，76.25%的學員是通過靈活多樣的方式來考核培訓成果的，說明現(xiàn)階段已有的考核方式基本符合學員對培訓考核方式的需求。

三、當前干部教育培訓中存在的主要問題

從上述調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)參加問卷調(diào)查的學員對當前干部教育培訓在服務干部全面成長的基本評價是滿意的。他們認為在黨校接受培訓，能更加系統(tǒng)地進行理論學習，汲取新知識、新觀念，培養(yǎng)新思維，開拓視野，學員與教師、學員與學員之間的相互交流，亦能取長補短、增加友誼，這些對于提高領導干部的理論素養(yǎng)、促進領導干部全面成長具有很重要的作用。盡管絕大多數(shù)干部對當前培訓的整體效果感到基本滿意，但干部教育培訓工作中仍然存在一些問題。

表6：培訓不足之處

不足之處

贊同人數(shù)

缺乏靈活多樣的培訓方法

培訓內(nèi)容針對性不強

師資力量不夠強

培訓體制不夠完善

31培訓對象缺乏針對性

培訓條件和環(huán)境欠佳

多頭培訓、重復培訓

第一，培訓方式缺少一定的靈活性和多樣性。如表6所示，有66位（71.73%）學員認為主體班的培訓方式相對呆板，缺乏靈活性。大家認為當前培訓形式還是較為單一，灌輸式授課多，啟發(fā)式教學少；教師講的多，互動式教學少；論點、觀點多，案例分析少。雖然近些年黨校一直強調(diào)創(chuàng)新教學方式，大力提倡并積極推進研討式教學、案例式教學、拓展訓練式教學，但真正能夠落實并熟練運用的并不多，學員在教學活動中的主體地位還是有待強化。

第二，培訓內(nèi)容和培訓對象缺乏針對性和實用性。在問卷調(diào)查中，有47位（51.09%）參訓學員認為干部的培訓仍然存在針對性不高、實用性不強、理論性知識太多、實踐性知識太少等問題。有20位（21.74%）學員認為培訓對象缺乏針對性。大家普遍認為，在教學內(nèi)容上各個班次大同小異，教學專題雷同，教學內(nèi)容類似，針對不同的教學對象同一個老師講的內(nèi)容幾乎是千篇一律的；組織安排的內(nèi)容多，個人崗位需求的內(nèi)容少；教師講什么，學員聽什么，與干部思想工作、實際工作聯(lián)系不夠緊密，感到培訓內(nèi)容不能完全適應當前干部的實際需求，培訓教學內(nèi)容需要進一步創(chuàng)新充實。

第三，培訓師資力量不夠強。盡管在前面的調(diào)查中學員對黨校教師群體授課的滿意度頗高，但仍有40位（43.48%）學員認為教師的素質(zhì)要進一步提高。大家認為師資隊伍建設整體狀況與培訓工作的發(fā)展要求不完全相適應?，F(xiàn)在，進入干部隊伍的門檻越來越高，干部的文化水平與知識層次越來越高，他們對授課教師水平的要求也越來越高。但目前黨校善于理論聯(lián)系實際、具有研究式教學和能力培養(yǎng)的高水平教師還是偏少。如何提高教師隊伍的整體素質(zhì)，積極引進高級人才，成為黨校亟待研究和解決的問題。

第四，培訓體制不夠完善。有不少學員（33.70%）反映當前的干部培訓體制有待完善，最突出的問題是調(diào)訓制度不足，參加培訓的機會不均等，市直機關干部的培訓機會比縣、鄉(xiāng)級干部的機會相對更多，建議適當將調(diào)訓制度向基層干部傾斜。多頭培訓、重復培訓的問題依然存在，有學員建議副科以上的干部應分類規(guī)劃，具體到人，一般每人兩年內(nèi)不要超過2個月的各類培訓為宜。

四、此次干部教育培訓狀況調(diào)查的啟示和建議

第一，必須創(chuàng)新培訓形式，增強培訓針對性。干部培訓方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉(zhuǎn)變，增加教學過程中的互動性，多開設一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程，增強學員與老師之間，學員與學員之間的互動與交流，增強教學吸引力，提高干部分析問題能力和行政操作能力。要運用網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段，開展異地同步教學提高教學資源的利用效率，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐。要始終堅持把教育培訓與實踐鍛煉統(tǒng)籌起來，使干部在實踐鍛煉中增長新知識、新本領、新技能，真正做到學有所獲、學以致用。

第二，突出重點，拓寬培訓內(nèi)容。按需施教是堅持以人為本的內(nèi)在要求，必須更加注重培訓內(nèi)容的針對性。要充分利用這次干部教育培訓需求調(diào)研結(jié)果，將領導干部選項比較集中、真正想學愛聽的內(nèi)容作為教育培訓的重點課程，安排專門的教學單元，突出科學性、體現(xiàn)時代性、注重適用性。按照培訓的總體目標分類培訓、分級實施、分步落實。

第三，進一步加強教學資源建設。一要建設高素質(zhì)的干部教育師資隊伍。有計劃地引進高學歷、高水平人才充實教師隊伍；同時加大在職教師的繼續(xù)教育，要對他們進行理論更新的基礎上，通過掛職鍛煉、參與市委、政府重大調(diào)研課題研究等活動，增強他們的實踐性，便于他們在教學中更好地理論聯(lián)系實際。另外，多請外地專家學者和既有一定理論水平又有豐富實踐經(jīng)驗的領導干部以及業(yè)務骨干擔任客座教師，發(fā)揮他們的特長。二要加強教育基地建設。在繼續(xù)加大黨校和行政學院軟硬件投入的基礎上，重視運用和開發(fā)全社會的教育資源，用開放式思維和市場運作方式，使全社會的教育資源為干部培訓所用。

第四，進一步完善培訓管理體制。教育培訓只能起增加和更新知識、提高工作技巧、提供解決問題的思路和方法的作用，而要真正提高干部的素質(zhì)還要依靠整體體制、機制改革。一要創(chuàng)新調(diào)訓機制。在排定主體班次之前要充分調(diào)查研究，深入了解不同類型、層次學員的實際需求，在班次設置、培訓內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。二要加強學風建設。切實加強對學員培訓的考核評估，認真做好建章立制和監(jiān)督考核工作，完善各類培訓班管理規(guī)章制度；建議堅持訓用結(jié)合，把干部參加培訓期間的表現(xiàn)作為考核和晉升的重要依據(jù)。三要建立和完善教師考核機制。強化激勵約束制度，充分調(diào)動教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

課題組組長：陳子民

課題組成員：趙劍紅闕立峻（執(zhí)筆）

第五篇：招商引資工作狀況調(diào)研報告

招商引資是提速經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是解決區(qū)域發(fā)展動力不足的最便捷、最有效的方法。

今年來，市委、市政府十分重視招商引資工作，招商引資工作力度不斷加大，取得了一定的成績。

一、現(xiàn)狀

（一）外商投資企業(yè)情況

到目前為止，我市有外商投資企業(yè)37家，其中陶瓷企業(yè)20家（電瓷企業(yè)2家），煙花企業(yè)9家，印刷企業(yè)3家，箱包企業(yè)2家，電子科技企業(yè)1家，塑料制造企業(yè)1家，電路板材料企業(yè)1家。外商投資企業(yè)分支機構3家,來自香港投資企業(yè)21家,美國投資企業(yè)3家,馬來西亞投資企業(yè)2家,英國投資企業(yè)2家,澳大利亞投資企業(yè)3家,阿聯(lián)酋投資企業(yè)1家,吉爾吉斯坦投資企業(yè)1家,利比亞投資企業(yè)1家,哈薩克斯坦投資企業(yè)1家,柬埔寨投資企業(yè)1家,臺灣投資企業(yè)1家。

（二）近年引進項目情況

20xx年至20xx年，我市引進的較大項目主要集中在基礎設施方面，有五環(huán)國際都會、東風大酒店、星海名筑、恒茂凱旋城等，產(chǎn)業(yè)項目湘州食品、卓陽電路板、紅石資源、飛力達鞋業(yè)和華強鞋業(yè)。

（三）我市招商引資工作在省、株洲所處位置

近幾年來，我市招商引資工作一直是湖南省利用外資先進單位，株洲市紅旗單位。

（四）落戶項目基本態(tài)勢

（五）今年一季度招商工作

面對競爭越來越激烈的招商引資形勢，今年來，我們把夯實基礎、跟蹤客戶和小分隊上門招商作為工作的重心，目前完善了項目庫、客商庫、名企名家?guī)旌蛢?yōu)惠政策一覽表、項目進展表“三庫兩表”，編制了招商工作指南手冊。組織開展了20xx中山電光源產(chǎn)業(yè)招商、中國中部（湖南·**）電光源及配套產(chǎn)業(yè)基地啟動儀式等一系列專題活動。先后四次組織小分隊前往江蘇、河南、中山等地叩門招商，1到4月，共接待了9批來醴考察的項目考察團。

二、存在的主要問題

一是目標不明，招商重點不突出。缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進和重點培育哪方面的產(chǎn)業(yè)政府思路不是很清析，招什么商，在哪方面重點招商指向不明確，導致招商工作缺乏“軸心”、“重心”和“主心骨”，由于招商指向模糊，招什么商成了招商局和招商人員自己的事，致使招商人員只能盲目出擊，有時也感到很盲然，直接影響招商工作的效果。

二是氛圍不濃，全民招商缺乏支點和動力。目前存在“兩熱”、“兩冷”問題，即主要領導和分管領導“熱”，招商部門“熱”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直單位“冷”，企業(yè)更“冷”，致使招商引資工作跳“獨腳舞”，唱“獨角戲”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招商意識不強，主動招商熱情不高，對每年下達的招商任務一味怨天尤人，唉聲嘆氣，有的甚至認為招商引資工作是額外負擔，沒有認識到招商工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分。企業(yè)以商招商根本作用發(fā)揮不夠，企業(yè)成功引進產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)項目基本沒有。

三是方式滯后，難以適應發(fā)展的形勢。前些年，政府是招商的主角，隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善，政府配置市場資源的功能逐漸弱化和淡化，掌握的市場資源越來越少，因此，政府招商主角的角色也隨之發(fā)生了變化，而在這種情況下，我們?nèi)匀谎赜美限k法，政府成了“走馬燈”式的招商，到一個地方放一槍就走，場面非常熱鬧，效果卻是非常之差，這樣如何能招到商，更談不上招大商。

四是環(huán)境不優(yōu)，難以支撐大招商格局形成和發(fā)展。