第一篇：城關鎮關于建設“平安城關”促進社會和諧穩定工作的實施方案

東城發［2009］4號

城關鎮關于建設“平安城關”促進社會和諧穩

定工作的實施方案

為貫徹落實市、縣關于建設“平安東明縣”的決策部 署，現就建設“平安城關”促進社會和諧穩定，制定以下實施方案：

一、建設“平安城關”指導思想和主要目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大會精神，緊緊圍繞搶抓機遇，乘勢而上、奮力崛起，全面建設小康社會的大局，正確處理改革發展穩定的關系，充分發揮政法部門的職能作用，組織動員社會各方面力量，建立健全維護社會治安的長效機制，大力促進社會和諧穩定，為我鎮經濟發展、社會進步和人民群眾安居樂

業營造安定有序的社會治安環境。建設“平安城關”是構建和諧社會的重要內容，是全面建設小康社會的重要保證。各村、鎮直各單位都要牢固樹立和全面落實科學發展觀和正確正績觀，堅持“穩定壓 倒一切”的方針，協調各方面利益，從源頭上減少和化解人民內部矛盾，切實保障 社會穩定。真正做到社會政治穩定，人民群眾安居樂業。

二、成立組織，加強對建設“平安吳店”工作的領導

1、成立組織。為加強對建設“平安吳店”工作的領導，鎮成立了以黨委書記孫風建同志為組長的工作領導小組，黨委委員趙文勛具體負責抓好落實。鎮黨委、政府 把“平安城關”建設工作擺在了重要議事日程，并納入社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和構建和諧社會的總體布局。鎮綜治辦、派出所、司法所，在建設“平安城關”過程中，要充分發揮主力軍作用，積極全力參與配合。各村、鎮直各單位也要成立組織，大力開展建設“平安城關”宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍。

2、加強政法隊伍建設，扎實推進平安建設活動。綜治委在平安建設中要發揮主力軍作用，嚴格按照政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的總要求，提高自身修養，全面加強執法隊伍建設。鎮綜治辦、派出所、司法所、法庭要充分發揮參謀助手作用，加強“平安城關”建設的協調和工作指導。

3、加強基層基礎工作，建立基層綜治工作新機制。基層政法組織和綜合治理組織擔負著預防、制止和懲治犯罪，處理各種案件，調解民間糾紛，組織和帶領群 眾維護社會治安的任務，是落實社會治安綜合治理各項措施，保持社會穩定的關鍵。換屆后的村兩委成員中，要明確治保、調解主任（可兼職）。對專職治保、調解主任享受同級村民委員會村級副職干部待遇，鎮將在每月的綜治工作例會上，以獎代酬的方式，解決其報酬和活動經費。各村和鎮直單位也可采取“一事一議”的辦法，籌集群防群治工作經費，依據有關法律和政策實行嚴格管理，使之“取之于民，用之于民”，保證治安防范專職人員報酬按時足額發放，真正發揮群眾自治組織在平安建設中的基礎性作用。

三、認真做好建設“平安城關”的各項工作

1、暢通信訪渠道，建立健全正確處理人民內部矛盾和群體性事件的工作機制。鎮信訪工作領導小組負責對全鎮的信訪工作監督落實、指導。為此鎮專門騰出兩間房屋作為信訪接待場所，鎮班子成員按照值日制度，做好值班接待工作。村和鎮直單位要認真落實矛盾糾紛月排查零報告制度，及時發現問題。對熱點、難點信訪問題，實行領導包案制度，將化解調處的任務、責任和期限落實到具體部門、單位和責任人，力爭把問題解決在基層消除在萌芽狀態。嚴格信息通報制度，嚴禁瞞報、遲報和漏報，提高信息質量。認真落

實維護穩定工作責任制和責任追究制，把維護社會穩定工作納入干部考核體系，在排查、調處、信息報告、預防和處置群體性事件中失職、瀆職造成嚴重后果的人員，要嚴肅追究責任。

2、構建嚴密的社會治安防控體系建設。根據當前我鎮青壯年勞工大量外出這一嚴峻形勢。我鎮將繼續加大鎮軍警民治安聯防隊員建設，確保全鎮時時、處處都有治安聯防隊員身影，不給犯罪分子留一絲作案間隙。

3、維護社會主義市場經濟秩序。依法保護公共財產和公民合法的私有財產不受侵犯。嚴厲打擊敲詐索、欺行霸市、強賣強買、強攬工程索要保護費等違法犯罪行為。嚴厲打擊侵犯各類市場主體合法權益，破壞市場經濟秩序的刑事犯罪活動，依法打擊走私販私、制假售假等經濟犯罪活動，為重點工作建設創造安全的施工環境。*

4、深入開展同“法輪功”等邪教組織和加強新形勢下的對敵斗爭。嚴密防范，依法嚴厲打擊“法輪功”及其他邪教組織違法犯罪活動。積極開展反邪教警示教育，提高人民群眾識別和抵制邪教的能力。抵御境外非法宗教組織的滲透活動，大力倡導健康向上的群體性活動。加強國家安全人民防線建設，嚴防敵對勢力插手人民內部矛盾和制造事端，警惕暴力恐怖活動，對各種恐怖襲擊事件，要及時報告，主動出擊，露頭就打，堅決維護 國家安全。

5、保障社會公共安全。預防和減少群死群傷重大事故的發生，加大對槍支彈 藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、劇毒物品的監督管理力度。加大消防監督管理力度，及時摸排和整改火險隱患，教育群眾提高防火意識。大力整治交通運輸、危 險化學品、精神麻痹藥品、煙花爆竹等方面存在問題。加強重大活動、接待任務和重要節日期間的安全保衛工作。堅決查處黃、賭、毒等社會丑惡現象。妥善處置各 類公共突發事件，提高保障公共安全的能力。

6、規范執法行為，提高執法公正。按照嚴格、公正、文明執法的要求，加強執法部門司法規范化建設。緊緊抓住人民群眾最關心，反映最強烈的問題，從容易發生徇私枉法，權錢交易的崗位、環節上，從容易發生地方和部門保護，違法干預辦案的環節上進行整改和規范。全面推進執法規范化建設，提高公正執法水平。

7、積極推進依法治理工作。堅持依法行政，公正執法、防止和糾正侵害群眾合法權益的行為，推進依法治鎮工作，促進民主法制建設。努力擴大基層民主，不斷完善基層民主選舉，民主決策，民主管理和民主監督制度，推行政務、廠務、村 務公開。廣泛開展法制宣傳教育，提高公民法律素質，重點抓好領導干部、司法和行政執法人員、農村基層干部、企業經營重點人員的法制教育，深入開展法律進村入戶活動，拓展和規范法律服務，加強法律援助工作。

8、做好特殊群體的管理和保護工作。隨著勞動制度的改革和人口流動性增強，行政性安置、幫教措施落實難度的加大，各有關部門和社會力量要充分認識這 一工作性質，它也是維護社會穩定的一項重要工作。所以要站在大局的高度，非強制性對幫教對象進行引導、扶助、教育、管理活動，預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。認真做好流動人口的教育、管理、服務、維權工作，逐步健全和完善流 動人口犯罪預防機制。深入貫徹《預防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》，全面落實預防青少年違法犯罪各項措施。嚴格對中小學效法制副校長的管理，力爭每年 級每學期上法制課不少于5課時，大力倡導和獎勵見義勇行為，健全見義勇為獎勵 機制，發現見義勇為和好人好事及時予以表揚，提高公民道德水平，宏揚社會正氣。

四、強化責任，完善激勵機制。

各村、鎮各單位要根據方案要求，明確工作職責，按照“屬地管理”的原則，認真落 實責任。真正形成黨委、政府統一領導。綜治委（辦）組織協調，各有關部門分工負責，密切配合社會、群眾廣泛參與，大力支持的平安建設工作新格局。力爭把構 建“平安黃崗”、建設和諧社會與階段性工作，結合起來，鎮綜治委將對此項工作嚴格督促檢查，嚴格考核和責任追究。并把開展“平安吳店”建設的情況列入綜治工作 領導責任制，列入年度綜治工作考評。對重點管理地方、單位責任人黃牌警告及末 位通報批評。

城關鎮人民政府

2009年3月8日

第二篇：建設平安**促進社會和諧穩定

文章標題：建設平安**促進社會和諧穩定

剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，做出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。構建社會主義和諧社會是當前和今后一個時期全黨全社會的一項重大政治任務。市

第十次黨代會明確提出了要在今后五年實現轉型振興和構建和諧**的新突破這兩大主要目標。其中，建設社會和諧穩定、人民安居樂業的“平安**”，是構建和諧**的重要組成部分。１０月２０日，市委專門召開了建設“平安**”動員大會，這是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的具體措施，是對《決定》中目標任務和各項保證措施的細化和實際安排，充分體現了把構建社會主義和諧社會擺在更加突出地位的要求。“平安**”建設中所包含的實施生活平安、從業平安、社會平安、基礎建設等四項工程，都是與轉型振興相輔相成的。沒有“平安**”建設，就不可能實現全市和諧社會建設的新突破，也就沒有轉型振興的新突破。

我市作為一個欠發達地區，經濟發展比較緩慢，社會事業發展及思想文化建設也相對滯后。全市城鄉二元經濟結構特點突出，下崗職工較多，困難群體較大，歷史包袱沉重，社保體系不夠完善，社會還存在很多不穩定因素。近年來，雖然轉型振興取得了重大的階段性成果，但目前**仍然是全省經濟發展最落后、財政收支矛盾最突出、就業問題最嚴重、歷史遺留問題最集中、群眾生活最困難的地區。解決這些困難和問題，需要我們在加快經濟發展的同時，進一步加強和諧社會建設。建設“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促進社會和諧，創造良好的發展環境，形成推進轉型振興的強大合力。

政法機關承擔著維護國家安全、化解社會矛盾、預防懲治犯罪、維護社會公平、促進社會公正、服務改革發展的重要職責，在加強和改進社會管理、維護和促進社會穩定和諧中擔負著重大政治和社會責任。政法機關的性質、特點和擔負的職責、任務，決定了必須緊緊圍繞構建和諧社會的總目標，深化對建設“平安**”工作的認識，完善工作思路，創新工作機制，加強維護穩定工作薄弱環節，努力促進社會和諧。

一、堅持用科學發展觀統領政法工作。我們所要構建的和諧社會是以科學發展觀為指導、全面建設小康社會前提下的和諧社會，是在深化改革、加快發展、擴大開放條件下的和諧社會；我們所追求的和諧，是創造中的和諧、發展中的和諧，是社會改革、社會變遷中的和諧。和諧社會這種動態性的特征，要求我們必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，著眼發展、圍繞發展來定位政法工作，使之更好地適應發展、服務發展、保障發展。無論是維護社會穩定、化解各類矛盾糾紛，還是開展對敵斗爭、打擊和預防犯罪；無論是落實公正執法、一心為民，還是加強自身建設、提升整體素質，都要與轉型振興的目標相一致，都要與建設“平安**”的實際相協調，都要與實現政法工作的全面發展相統一。

二、堅持以人為本，把維護人民群眾的切身利益作為根本目標。做好穩定工作，建設“平安**”的工作基礎是維護好群眾的切身利益。因此，我們要從基礎工作做起，從群眾關心的事情做起，抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，這是在改革發展中妥善協調各種利益關系，在各種利益關系和諧穩定中推進改革發展的一個重要思路和途徑。從工作內容看，應重點解決好拖欠工資、房屋拆遷、企業改制、非法集資以及涉法上訪等突出問題。這些問題的成因十分復雜，必須充分整合各種資源，綜合運用各種辦法進行化解。從工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經濟和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調解、司法調解、行政調解有機銜接起來，結合起來，發揮最大效應。從工作主體看，群眾不僅是維護穩定工作的對象，更是維護穩定工作的主體，需要積極探索新思路、新方法，充分調動干部和群眾的積極性。

三、堅持預防為主，大力推進平安建設。“爭創全國綜治工作先進省”是省委的重要部署。我市也提出了爭創“全省綜治工作先進市”的工作目標。通過開展創建活動，緊緊抓住“三個防止”（即防止發生有重大影響的重特大刑事案件；防止發生嚴重影響社會穩定的重大群體性事件；防止發生嚴重危害人民群眾生命財產安全的重大治安災害責任事故）、“三個減少”（即實現全市刑事發案減少；群體性事件減少；突出治安問題減少）和“兩個提高”（即社會治安狀況評估結果提高；群眾對社會治安滿意度提高）的剛性指標，從增進全社會的和諧有序的長遠高度，廣泛開展“三級聯創”，把調動一切積極因素、化解消極因素作為政法工作的著眼點和著力點，建立健全訴求表達機制、輿情匯集和分析機制、多渠道的矛盾糾紛調處機制和經常性的嚴打工作機制，最大限度地減少滋生犯罪的土壤和條件。

四、堅持用社會主義

法治理念指導執法實踐，促進社會公平正義。以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為基本內容的社會主義法治理念，是符合中國特色社會主義法治國家建設規律，符合廣大人民群眾利益和需要的先進法治理念。公平正義是社會主義法治的價值追求，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要牢固樹立公平正義理念，要求政法機關和廣大政法干警必須堅持

秉公執法，堅持公正與效率并重，堅持以公開促公正。從解決群眾最關切的突出問題入手，進一步完善內部監督，加強隊伍建設，提高政法隊伍素質。加強和改進黨對政法工作的領導，在全社會樹立司法權威，排除對司法的各種干擾，支持和保證司法機關依法獨立行使司法權。形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。

五、堅持專群結合，形成齊抓共管、人人參與的工作格局。平安的環境是幸福的前提，是發展的基礎。只有在平安的環境下，人民才能安居樂業，經濟才能快速發展。建設“平安**”，就是要為人民生活幸福和全市的經濟發展創造有利條件，打造讓群眾生活舒心、讓生產者和經營者安心的環境。建設“平安**”是一項系統工程，不是幾個部門和單位的事，而是全社會的共同任務。政法機關是“平安**”建設的主力軍，廣大政法干警是“平安**”建設的排頭兵。要自覺的把維護社會穩定作為第一職責，一手抓對各種犯罪的嚴厲打擊，一手抓對國家、集體、人民群眾財產和安全利益的保護，全力維護社會和諧穩定。各縣區、鄉鎮街道、社區村屯都要抓好這項工作。中省直部門、各種所有制企業、群團組織以及全社會都要參與。全市１９３萬人民沒有旁觀者，每個人都有責任、有義務為“平安**”建設貢獻自己的力量。只要專群結合，形成齊抓共管、人人參與的工作局面，“平安**”建設的任務就能如期完成。

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第三篇：狠抓平安建設促進社會和諧

構建六大體系創新工作機制狠抓平安建設促進社會和諧

**縣有13個鄉鎮（區），989個行政村，總人口56萬，其中少數民族2.1萬，為全省第二少數民族居住大縣，全縣總面積1213平方公里。今年1至9月份，國內生產總值69.5億元，同比增長24.8；地方財政收入1.9億元，同比增長37.9。近年來，我們把平安建設作為踐行“三個代表

”重要思想和構建和諧社會的總抓手，按照“抓重點、創特色，求實效”的思路，積極構建綜治組織、普法宣傳、隱患查處、治安防控、嚴打整治、責任查究六大工作體系，努力創新工作機制，形成了黨委、政府統一領導，綜治委牽頭協調，各部門齊抓共管的平安建設工作格局，建立了橫到邊、縱到底的社會治安綜合治理網絡，全縣呈現出政治安定、社會穩定、經濟發展的大好局面，平安建設工作實現了“五個沒有發生”的總體目標，即沒有發生重大人員傷亡和巨額財產損失的刑事案件，沒有發生大規模到省進京聚集、滋事和上訪事件，沒有發生特大惡性安全事故，沒有發生進京涉法涉訴上訪案件，95的城鄉基層單位常年沒有發生刑事案件。人民群眾對社會治安的滿意率和公眾安全感分別達到98以上。幾年來，我縣先后被評為“全省社會治安綜合治理模范縣”、“全省四五普法依法治理先進縣”、“全省信訪工作先進縣”，“全省反邪教警示教育先進單位”，并多次受到市委、市府的表彰。

一、強化綜治組織體系建設，完善平安建設工作網絡

為推進平安建設，我們健全綜治組織體系，進一步調整充實了縣社會治安綜合治理委員會，同時對縣、鄉、村及縣直部門綜治辦和各類綜治隊伍進行了充實和調整。一是加強領導組織建設。縣里建立了以縣委書記為總指揮、縣委分管副書記、政法委書記為副總指揮，公檢法司等部門主要負責人為成員的全縣平安建設工作指揮部，負責全縣平安建設工作的總指揮、總調度、總監督、總考核。縣委、縣府主要領導把平安建設工作放在首位，定期調度，定期研究，在人力、物力、財力上予以重點傾斜。二是加強綜治隊伍建設。加強縣、鄉、村三級綜治辦建設。縣綜治辦有3名同志專門抓社會治安綜合治理工作。鄉鎮綜治辦主任由黨委分管副書記擔任，并以縣委文件予以公布；設立專門編制，每個鄉鎮配備一名副科級干部任常務副主任，具體靠上抓。各村建立了3-5人的綜治辦。縣直各部門也建立健全了綜治辦。縣、鄉、村和縣直部門都成立了治保、調解、普法、幫教、巡邏領導小組，配齊了治安聯防隊，縣治安巡邏隊由200人組成，鄉鎮由10至20人組成，村由3-8人組成，縣直單位由3-10人組成，每天對所轄的區域進行巡邏排查，發現問題及時處理。目前，全縣鄉村共有各類治保組織1012個，成員3010人；調解組織1157個，成員3285人；普法組織1023個，成員2675人；幫教組織706個，成員2015人；巡邏隊伍1079支，成員6539人。加強司法調解組織建設，以鄉鎮司法調解中心為主線，把調解組織向縣直部門延伸，向農村延伸，向社區和新生組織延伸。三是加強基層政法組織建設。提高政法隊伍職級待遇，法院、檢察院高配干部規格，部分庭、科、局解決正科級待遇，公安派出所長全部解決副科，其中9個所長解決黨委、政府副職，司法所長全部解決副科級，組織建設進一步加強，隊伍活力進一步激活。充實政法隊伍，從選調生中選取高素質應屆本科畢業生20余人充實到政法隊伍。加大資金投入，提高政法部門裝備水平。縣財政三年共投入平安建設資金1200萬元，其中06年拿出600萬元；鄉鎮也拿出專項資金，提高裝備水平，解決干警待遇，全縣14個派出所全部統一了標識，9個派出所實現了樓房辦公，2個派出所的樓房正在修建，政法系統新增辦公車輛50余輛，計算機190余臺。今年，我縣政法基層組織成績突出，縣公安局被德州市委授予優秀集體、集體記二等功，縣公安局刑警大隊被共青團中央、國家公安部授予青年文明號，治安大隊被省公安廳授予特級治安大隊，巡警大隊被省公安廳授予一級巡警大隊，公安檔案工作被授予特級（國優）檔案管理先進單位，交警系統的科技強警、信息化管理走在全省前列，邊臨鎮派出所被省公安廳授予全省優秀公安基層單位，縣檢察院被評為全市優秀檢察院，縣法院執行工作全市最好。

二、強化普法宣傳體系建設，營造濃厚的法制氛圍

為搞好普法宣傳，我們積極構建以縣綜治辦、司法局為龍頭，以各級宣傳部門為骨干，以縣電視臺、電臺和農村夜校、婦女之家、民兵之家為陣地的普法宣傳體系，開展形式多樣的普法宣傳活動，大力宣傳憲法、刑法、治安管理法、安全生產法、土地管理法、信訪條例等與群眾生產生活息息相關的法律法規及平安建設工作情況。活動中，我們做到三個堅持。一是堅持長期性。本著集中力量造聲勢和長流水、不斷線的原則，大張旗鼓地宣傳，堅持常年抓、抓常年。二是堅持多樣性。縣電視臺開設法制宣傳專題欄目，每周至少播兩期，宣傳法律法規，剖析典型案例。宣傳部、政法委、公

第四篇：做好人民調解工作 促進社會和諧穩定

做好人民調解工作 促進社會和諧穩定

人民調解制度是在黨的領導下，不斷發展和完善起來的一項中國特色社會主義法律制度。進一步做好新形勢下人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的有效途徑，在社會矛盾糾紛調解工作體系中具有基礎作用。

積極做好矛盾糾紛化解工作。調解民間糾紛是人民調解委員會的主要任務。要大力拓展人民調解工作領域，在繼續做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產經營、損害賠償等常見性、多發性糾紛調解的同時，積極適應經濟社會發展的新任務新要求，圍繞社會熱點、難點糾紛的調解，促進民生問題解決，密切黨群干群關系。

認真做好矛盾糾紛預防工作。把預防矛盾糾紛作為新形勢下人民調解工作的重點，切實強化人民調解預防矛盾糾紛的功能。建立健全矛盾糾紛信息網絡，準確了解掌握民間矛盾糾紛信息，對各類矛盾糾紛信息做出迅速反應、及時處置。建立健全矛盾糾紛排查制度，立足抓早、抓小、抓苗頭，認真作好矛盾糾紛排查調處工作，變被動調解為主動調解，變事后調處為事先預防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。建立健全矛盾糾紛信息反饋機制，及時向基層黨委、政府反映社情民意，為黨委、政府依法妥善解決各類矛盾糾紛提供依據。

切實強化人民調解的宣傳教育功能。把法制宣傳教育貫穿人民調解始終，結合個案調解，有針對性地宣傳有關法律法規，增強當事人和廣大群眾的法律意識，引導廣大群眾遵紀守法，通過合理、合法的渠道反映訴求，依法維護自己的合法權益。

努力提高人民調解工作質量。要堅持質量為本，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調解率、調解的成功率和調解協議的履行率。進一步提高人民調解的社會公信力，引導人民群眾更多地通過人民調解解決矛盾糾紛不斷提高矛盾糾紛的調解率。進一步強化依法調解、規范調解的意識，促使雙方當事人自愿達成調解協議，不斷提高矛盾糾紛調解的成功率。進一步加強人民調解與訴訟的銜接，強化人民調解協議的法律效力，提高人民調解協議的履行率。

積極推進人民調解工作改革創新。積極推進人民調解理念創新，切實強化以人為本的理念，強化服務的理念，把服務群眾、促進民生問題解決，服務大局、促進經濟社會協調發展，作為人民調解工作的價值追求。積極推進人民調解手段和方法創新，善于因地制宜、因人制宜地開展調解工作，善于依靠人民群眾開展調解工作，善于運用法、理、情結合的方法開展調解工作，善于依托司法行政資源和借助社會力量開展調解工作。積極推進人民調解工作機制創新，積極探索人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的工作機制，形成工作合力，增強調解效力。

進一步加強人民調解工作法制化、規范化建設。積極推進人民調解工作法制化建設，推動人民調解立法工作取得新進展。立足人民調解的性質和特點，大力推進人民調解工作規范化建設。健全完善人民調解工作流程，明確受理、調解、履行等環節的具體要求，規范人民調解工作程序。健全完善人民調解委員會的崗位責任制等制度，規范人民調解工作管理。健全完善人民調解員行為規范，嚴格人民調解工作紀律。

進一步加強人民調解組織建設。結合農村基層組織建設和城市社區建設，進一步鞏固和

發展村（居）人民調解組織。健全完善鄉鎮（街道）人民調解組織，充分發揮它們化解疑難復雜糾紛、指導村（居）調解組織開展工作的作用。加強企事業單位調解組織建設，著力推進改制企業、民營企業、中外合資企業和外資企業建立調解組織。積極探索區域性、行業性的自律性調解組織建設，推進在流動人口聚居區、毗鄰接邊地區、大型集貿市場、物業管理小區、消費者協會等建立調解組織，健全完善人民調解組織網絡。

進一步加強人民調解員隊伍建設。堅持人民調解員選任制度，不斷調整、充實、壯大人民調解員隊伍，改善調解員隊伍的知識結構、專業結構。加大人民調解員培訓工作力度，把調解員培訓納入司法行政隊伍培訓計劃，統一規劃，分級負責，分期分批實施，不斷提高他們的政治素質、業務能力和調解技巧。切實從政治上、工作上、生活上關心愛護人民調解員隊伍，幫助解決實際困難，引導好、發揮好、保護好他們的工作積極性。加強人民調解員隊伍的教育管理，教育引導他們不斷增強大局觀念、群眾觀念、責任意識和服務意識。大力宣傳表彰先進人民調解組織和優秀人民調解員，推動人民調解工作不斷發展。

建立健全人民調解工作保障機制。積極推進建立健全人民調解經費保障機制。積極爭取黨委、政府的支持，加大對人民調解工作的投入，切實解決好人民調解委員會的業務經費、人員培訓費，落實好人民調解員補貼經費，解決好人民調解委員會的辦公場所和設施等實際問題，切實提高人民調解工作的物質保障能力。

第五篇：2011平安穩定和諧礦區建設工作安排

玉華煤礦平安穩定和諧礦區建設工作安排

礦屬各單位：

2011年是“十二五”規劃實施的開局起步年，也是我礦各項工作順利開展尤為重要的一年，做好今年的社會治安綜合治理、維護社會穩定工作意義重大。為切實加強這兩項工作的順利開展，維護礦區平安、穩定、和諧，根據公司（局）2011年平安穩定和諧礦區建設工作會議精神，現將今年綜治、穩定工作安排如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神。緊緊圍繞礦黨政中心工作，堅持從服務礦井發展的大局出發，以維護礦區穩定為目的，加大綜合治理工作力度，深化“平安單位”創建，拓寬信訪穩定工作渠道，創新工作方法，進一步加強矛盾糾紛排查工作，加大綜治、穩定調研、案件查辦督辦、基礎工作力度，積極化解各類矛盾，實現穩定“零”目標，為企業平安、穩定、和諧發展創造良好的環境。

二、工作目標

1、社會治安綜合治理工作達到平安礦區、平安單位建設要求。通過測評，職工群眾對我礦社會治安滿意率達到95％。

2、堅決實現穩定“零”目標。全年不發生到局、赴省進京上訪，不發生非正常上訪，不發生群體性事件，達到“三

無”單位創建要求。穩定工作從“零”開始，到“零”結束。

三、工作重點

（一）信訪穩定工作重點：

1、一是在全礦加大宣傳教育，使干部職工統一思想，堅定穩定“零”目標實現的信心。各單位每月至少開展1—2次信訪穩定法律、法規、文件的宣傳教育，并建立相關學習臺賬。宣傳部、保衛科結合法制宣傳月，利用簡報、黑板報、橫幅、電子屏幕等宣傳陣地，加強對職工家屬的法制宣傳教育，提高職工的法治水平、道德修養和大局意識，大力營造平安穩定和諧礦區建設濃厚氛圍，使全礦干部職工堅定穩定“零”目標實現的信心。

2、深化開展“兩項活動”，推動我礦穩定工作健康有序開展。

一是深化“三無單位”創建活動，把創建“三無”單位作為全年穩定工作的一項重心工作，狠抓“三無”指標落實，強化責任，礦創建“三無”單位活動領導小組定期考核，獎懲兌現。

二是繼續開展“信訪件化解”活動，由礦信訪辦組織牽頭，各部門配合，集中組織力量對我礦涉及勞動保護、工傷管理、勞動組織、工資管理、各類保險管理、治安管理、干部管理、安全管理、環保物業和生活后勤等方面的疑難問題和信訪苗頭性問題，開展拉網式排查，列出問題清單，建立臺賬，制定調處方案，集中解決。

3、強化三項工作，消除一切不穩定因素。

一是深入開展矛盾糾紛，礦副總以上各領導、各部門、各單位要對各自分管、管理單位重點人員的基本情況要全面掌控，對政治敏感時期可能赴省進京上訪的涉法涉訴重點上訪人，重點排查，心中有數。各單位要充分發揮信訪信息員作用，及時掌握了解各種不穩定因素和矛盾，把不穩定因素和矛盾當做穩定隱患，及時制定措施，消除隱患。信訪辦每月要集中對全礦開展一次矛盾糾紛排查，對排查出的苗頭性、傾向性、突出性問題，要分別建檔，報礦穩定領導小組并提出調處意見。礦黨政工團各級組織及部門要發揮職能，努力解決涉及職工群眾利益的問題，化解矛盾，消除隱患。

二是加強黨政領導信訪工作日、“三訪”制度，明確責任。在落實礦黨政領導信訪工作日、“三訪”制度的同時，各基層單位書記、主管每月第一周的星期一要同步與礦黨政領導進行接訪，負責解決本單位職工家屬反映的問題，并詳細做好記錄，除正常接訪外，礦黨政各領導要對自身掌握或是有關部門匯報的重點問題對職工群眾進行約訪，各科室、基層各單位也可針對職工反映的重點疑難問題進行代理對礦黨政領導進行約訪，全方位解決職工群眾解決的問題。機關干部要認真做好下訪工作，全面了解職工群眾對本部門分管業務中存在問題，并及時解決。

三是加大重大事項穩定風險評估力度，維護職工利益。礦、科室和基層兩級部門在進行政策出臺、重大專項工作推進、重大項目實施等涉及職工群眾切身利益時，要嚴格堅持“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，對關于一切涉及職工

群眾利益的重大決定、活動、政策等按程序進行嚴密細致的風險評估。對未按程序進行穩定風險評估或未采納評估結論造成決策不當，引發礦區穩定問題的，要嚴厲追究責任主體單位及責任人責任。

4、以高度的政治責任感做好2011年各個特殊時期的穩定工作。礦穩定領導小組要針對各個政治敏感時期所顯現出的矛盾，安排、部署、制定符合實際的維護穩定工作預案，確保我礦的社會穩定。

(二)、治安綜合治理工作重點

1、深入開展矛盾糾紛排查調處工作，保持礦區大局持續穩定。

（1）強化排查工作，立足抓早抓小抓苗頭，重點排查梳理各種不穩定因素和問題，加大信息匯總、形勢研判力度，建立健全各項不穩定因素的預警機制，積極做好應對影響社會治安和社會穩定的各項工作。

（2）進一步推動各級矛盾糾紛排查調處領導和工作機構，充實工作人員，狠抓基層工作隊伍和一線調解隊伍建設。加大對各類矛盾糾紛排查調處力度，預防和減少“民轉刑”案件的發生。

2、堅持標本兼治、打防結合，全面落實綜治措施堅持不懈地開展嚴打斗爭，對違法犯罪始終保持高壓態勢，加大打擊力度，結合企業實際，強化工作措施，適時開展專項斗爭和各項治理活動，確保治安秩序穩定。完善防范機制，最

大限度地降低可防性案件的發案率。深入發動群眾，落實群防群治措施，提高自防自治能力，進一步落實人防、技防、設施防“三位一體”的防范措施，提高重點防范部位和要害場所的監控能力。加強和改進思想政治工作，深入開展形勢、政策、民主法制教育，引導職工增強法制觀念，依法辦事、遵紀守法，堅決同一切違法犯罪行為作斗爭，自覺維護安定團結的大好局面。

3、強化基礎建設，開展系列安全創建活動，提高綜合防控能力。

（1）深入持久地開展以創建“社會治安安全單位”為重點的系列安全創建活動，把社會治安綜合治理各項措施落實在實處，消除隱患、堵塞漏洞，不給犯罪分子以可乘之機。

（2）加強治安保衛工作規范化建設，夯實工作基礎，全面落實責任。按照規范管理的要求，強化管理措施，做好治安保衛基礎防范工作。

（3）加強暫住人口、重點人員的管理，采取切實有效的措施，規范管理，進一步提高暫住人口管理水平。

（4）強化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部門、各單位要強化領導，主要領導親自過問，主管部門切實負責，相關部門要形成合力，做到誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責，切實把責任制落實好。加強消防工作，首先要開展消防法規和消防常識的宣傳普及活

動，提高廣大職工的消防意識和防滅火能力。其次要積極開展多種多樣的消防安全檢查活動，查找消防管理的薄弱環節，查找火險隱患，及時整改，確保安全。在爆炸物品管理上，要堅持嚴管、嚴防、嚴查、嚴打的原則，從抓防范、夯基礎、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。

4、加強文明環境治理，公共場所禁止吸煙，入礦佩帶胸卡，按照軍事化訓練要求，做到禮貌用語、不隨地吐痰，行進用起步，二人成行、三人成列。摩托車及其它各種機動車輛禁止亂停亂放。

5、規范工作機制，建設高素質的保衛隊伍。要規范企業治安管理體制，健全保衛工作制度，提高保衛人員素質，切實增強做好企業保衛工作的自覺性和主動性，建設一支精干高效的保衛隊伍，確保礦山治安穩定，促進企業安全生產和經營活動順利進行。

2011年，我礦平安穩定和諧礦區建設工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。各單位要密切聯系實際，按照“誰主管、誰負責”的原則，以個人保班組，以班組保區隊，基層單位保礦大局，扎實工作，攻難克堅，為建設平安穩定和諧礦區作出新的更大的貢獻。