第一篇：加強信訪穩定工作建設平安和諧五里

創新機制保穩定抓好信訪促和諧

——五里鎮信訪穩定工作經驗交流材料

平橋區五里鎮位于平橋區的東大崗，面積80.5平方公里，轄11個村、172個村民組，現有人口2.5萬人。近年來，五里鎮的信訪穩定工作在區委、區政府的正確領導下，在上級部門的指導下，堅持“調防結合、預防為主，即時辦理”的方針，以構建和諧社會為總目標，以建設“平安五里、和諧五里”為主線，不斷加強基層隊伍建設，全面開展矛盾糾紛的排查調處，注重維穩信息上下渠道暢通建設，確保了全鎮的社會政治穩定和治安秩序平穩，信訪穩定工作成效顯著。連續5年獲得了信陽市“四無鄉鎮”榮譽稱號。

一、明確目標，狠抓信訪穩定工作責任落實

我鎮將落實信訪問題、維護社會穩定作為年度工作計劃的一項重要內容納入全局工作之中，并與經濟、日常工作并列。每年年初，鎮黨委、政府明確全年的信訪工作目標，制定《五里鎮信訪工作目標管理考核方案》，進一步細化了對信訪工作的考核方法，加大了對控制信訪工作的力度，與各村、各單位簽定目標管理責任書，定時聽取信訪工作匯報，及時召開信訪工作辦公會議，研究、部署、解決群眾反映的熱、難點問題。充分發揮信訪穩定隊伍職能，織牢維穩網絡，排查社會不穩定因素，做到工作任務到人、責任到人、分片包干到人，形成事事有人抓、層層有人管、人人有人包的工作格局，使矛盾糾紛及時解決在萌芽狀態，化解在村、鎮基層。

二、完善制度，狠抓信訪穩定工作機制創新

五里鎮始終堅持“調防結合、以防為主，多種手段協同作戰”的調解方針，狠抓信訪穩定工作機制創新和落實，努力把群眾上訪、民轉刑的案件勢頭遏制住。確保赴京非正常上訪為零、赴省非正常上訪為零、赴市集體訪為零，為五里的經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境。

一是實行領導干部責任制。群體性事件的發生，是非正常現象，鎮、村兩級干部特別是主要領導對此負有不可推卸的責任。為促使干部盡最大努力做好群眾思想工作，引導群眾通過正常渠道反映問題，鎮黨委一把手與11個村的黨支部（總支）書記簽訂了信訪責任書，建立了駐村鎮領導、村黨支部（總支）書記責任追究制，對信訪穩定工作不得力而造成重大影響的責任人進行組織處理。對一些重大、重點信訪問題，鎮黨委書記、鎮長親自督辦、協調、解決。此舉極大地增強了鎮、村干部的責任心和壓力感，徹底改變了過去群眾上訪或鬧事時連村干部都找不到的現象。

二是實行鎮村兩級聯動制。鎮政府建立了信訪工作領導接待日，并在政務公開欄內公開，鎮司法所所長現場解答群眾提出的相關問題。鎮政府要求每個村建立老黨員、貧困戶、上訪戶等相對困難或有需要的群眾民情檔案，了解他們的家庭基本情況、需要解決的問題和對鎮黨委、政府或干部的建議意見，上報到鎮黨委、政府，由鎮黨委、政府切實解決群眾的實際困難。鎮村兩級信訪機制的建立和完善，實現了“小事不出村，大事不出鎮”的目標，有力地維護了農村穩定。

三是實行矛盾糾紛排查制。為切實做好信訪工作，該鎮采取了“四個一”的工作機制，即每月一次排查，每月一次匯報，每月一次排榜，每月一次通報。同時，對排查出來的重點信訪問題，制訂了信訪預案，對老上訪戶和重點問題做到“四有”：有一個工作小組，有一個工作方案，有一個調處協議或結案報告，有一個長期穩控機制。由于對排查出來的信訪問題實行定人限時和排榜公示，使干部們既有壓力更有動力，許多積壓的問題因此迎刃而解。

四是實行特殊時期防范制。針對以前在全國、省、市“兩會”等特殊時期群體性上訪較多的現象，五里鎮加大了對特殊時期的維穩工作力度，對被辭退的民辦教師、招聘干部、退伍軍人等容易出現信訪現象的群體，實行領導包案制，做到包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理，使每一個排查出來的信訪問題都能得到穩控和處理，竭制、化解特殊時期群體性上訪取得了明顯成效。近幾年，在中央和省、市、縣“兩會”期間等特殊時期里，我鎮沒有發生一起上訪事件。

五是實行依法依規處理制。針對全鎮范圍內存在的各類矛盾糾紛，鎮黨委、政府本著實事求是、依法依規、合情合理的原則，深入到村組及村民家里進行協商調處，現場解決。對協商不成的問題，指導當事人通過法律途徑解決問題。同時，我鎮依法嚴肅處理在群體性事件中觸犯法律的人和事，毫不手軟地打擊歪風邪氣；對信訪對象提出的一些無理要求，則堅持按政策法規辦事，不作無原則的讓步。

三、加強維穩，確保五里和諧穩定

五里鎮歷來重視信訪穩定工作，立足本鎮實際，真抓實干，標本兼治，多措并舉，強化維穩，確保五里鎮和諧穩定，有力地促進了全鎮經濟社會的健康協調發展。

一是進一步鞏固完善信訪訴求表達渠道。鎮政府開通了“民情電話”，從機關和各鎮直單位抽調了一批素質高、責任心強的同志輪流值班，進行24小時值班接聽登記，做到有問必答、有難必幫、有憂必解、有險必救。讓老百姓“說事有地方、訴求有部門、接待有場地、化解有機構、回復有人員”，牢固樹立群眾利益無小事的大局觀念。

二是進一步做好集訪、越訪、信訪老戶工作。進一步完善集訪、越訪、信訪老戶檔案，了解他們訴求，及時妥善處置群體性上訪。規范程序，在“事要解決”上做更多努力，減少集體上訪、越級上訪和重復上訪，做好信訪老戶的息訴罷訴工作，維護正常信訪秩序。

三是進一步搞好政策法規宣傳，增強干群民主法治意識。一方面，強化對鎮村干部的經常性政策法規教育。以干部作風教育整頓工作為抓手，采取以會代訓的方式，舉辦鎮村干部培訓，使鎮村干部的政策水平、工作能力和依法行政意識明顯提高，減少了因干部工作失誤造成信訪。另一方面，針對上訪群眾都是對政策法律一知半解，斷章取義，信訪不信法，信大不信小，信多不信少，信鬧不信訴的實際，采取板報、標語、印發宣傳品等多種形式，在群眾中廣泛宣傳政策法規，強化感恩教育，使廣大群眾了解了黨的政策，增強了民主法制意識。

四是堅持集中化解與平常解決相結合。對排查出來的不穩定因素，實行領導包案，相關工作人員配合，相關部門協助，進行集中化解和

處置，平常發現的問題及時召開專題會議，對個案進行專門研究，分析案情，落實專人進行解決。

五是堅持行政調解、民事調解、司法調解相結合。加大力度，及時調解民事糾紛，平常發生的民事糾紛按程序由村民委員會進行調解處理，村上調解無果或調解不服的，村委會出據書面報告，由司法所進行司法調解，繼續調解無果或調解不服的，由鎮信訪辦和綜治辦聯合進行調查處理，切實解決問題，化解矛盾于基層。

六是堅持排查與排解，自查與自糾相結合。實行“一排二查三穩四化”的工作思想，要“排得出、穩得住、化得了”，按照“人要回來、事要解決”的原則，建立“平時掌控，重點監控，依法處置，妥善化解”的長效管理機制，堅持“小事不出社、大事不出村、疑難問題不出鎮”的方針，積極變上訪為下訪，及時主動出擊，將矛盾解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態，確保五里鎮和諧穩定。

雖然我鎮在信訪穩定工作上做了一些探索，也取得了一定成效，但與區委、區政府的要求，與有些兄弟鄉鎮相比，還有一定的差距和不足。下一步，我們將以黨的十八大召開為契機，領導上再加強，責任上再夯實，機制上再創新，措施上再完善，營造平安和諧的社會環境，以環境的大改善推動全鎮經濟社會的突破發展，迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：做好信訪穩定工作促進和諧建設

文章標題：做好信訪穩定工作促進和諧建設

信訪穩定工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。做好信訪穩定工作，是密切黨群關系、構建和諧社會的基本要求。

一、做好信訪穩定工作對構建和諧**意義重大

在區委領導和全區人民的共同努力下，我區經濟社會發展邁入了“快速成長期”，伴隨這一成績而來的也有許多社會矛盾和利益關系問題，并通過大量的信訪渠道反映出來，如果不能及時有效地化解這些矛盾、協調解決好各方面的利益關系,不僅會影響構建和諧社會的進程，而且還會導致黨群關系的惡化。

從一個地區信訪工作的形勢，就可以判斷這個地區社會和諧的程度。應該承認，在一個地區經濟社會的發展進程中，會不可避免地出現一些失誤和遺憾。這些失誤和遺憾如不及時發現和處理，將會導致大量的矛盾積累，形成各式各樣的信訪問題，引發作為利益受到侵害的個人或群體，走進信訪部門訴說自身困境、求得問題解決、尋找公平正義乃至爭取正常的生存權利。如果一個地區信訪問題多，群眾利益矛盾突出，有大量的群眾不斷信訪，那只能說明該地區群眾情緒不順，而群眾的情緒不順則可能成為影響社會穩定的因素，由此可見，信訪穩定問題是一個地區社會穩定的“晴雨表”，做好信訪穩定工作，對構建和諧**有著十分重要的現實意義。

二、**區信訪穩定形勢及主要問題和原因

根據有關信訪信息分析，當前全區信訪形勢可以概括為“總體穩定、壓力很大”。總體穩定，主要體現在“四個下降”，即群眾信訪總量下降、群眾到區集訪下降、到市非正常上訪下降、到北京上訪下降；壓力很大，主要表現為“一個突出”即因信訪引發的群體性事件較為突出。上訪群眾時有圍堵沖擊黨政機關、聚眾阻礙交通等行為，組織性、對抗性、群體性、激烈性的傾向明顯。

目前我區群眾信訪問題主要集中在五個方面，即土地征收征用、城市房屋拆遷、企業改制破產與重組、環境保護及涉法涉訴，另外還有涉軍群體、鄉鎮原解聘人員要求解決待遇問題，原企業大集體等職工群體要求享受有關生活補貼等問題。

形成這些問題的主要原因有三個方面：一是發展中的矛盾。**與全國一樣，正處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的歷史階段，不可避免地會出現一些矛盾和問題，其中大量的通過信訪渠道反映出來。二是政策的因素積累了矛盾。有些信訪事項是受政策層面的影響而造成的，如我區歷年農轉非人員要求解決16歲以下小孩安置費、生活困難的問題、涉軍群體、鄉鎮原解聘人員要求解決待遇問題等，將可能成為社會穩定的突出問題。三是人為因素加劇了矛盾。一些部門和單位工作不到位、一些干部作風不扎實、一些群眾的法制觀念比較淡薄，使信訪問題進一步凸顯，信訪穩定工作面臨的任務十分繁重。

三、及時化解矛盾，促進和諧**建設

及時化解矛盾，就是要積極妥善處理好各種人民內部矛盾和糾紛，理順群眾情緒，融洽黨群干群關系和各種社會關系，營造團結和睦的社會氛圍。全區各單位各部門要從穩定大局和政治高度，充分認識做好信訪穩定工作的重要性，增強做好信訪穩定工作的政治責任感。

第一，堅持依法按政策解決問題，切實維護群眾合法權益

信訪問題多種多樣，群眾訴求千差萬別。做好信訪穩定工作涉及面廣、政策性強，必須堅持依法按政策解決問題的原則，切實維護群眾的合法權益，保持社會各方面、各階層、各群體之間利益的協調一致，筑牢和諧社會的群眾基礎。

一是制定政策要統籌兼顧各方面利益。通過制定和完善相關政策，為解決信訪問題創造必要的條件。信訪部門要充分發揮黨委政府決策參謀助手作用，認真研究信訪問題，及時反映社情民意，提出意見建議，為黨委政府決策提供依據。

二是要依法按政策認真解決群眾合理訴求。對群眾信訪反映合理合法的問題，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理但沒有明確的法律法規和政策規定的，或因客觀條件不具備難以解決的，要向群眾說明解釋清楚；對群眾不合理的要求，要做好說服、教育和引導工作。

三是要高度重視解決突出信訪問題。把解決信訪突出

第三篇：2011平安穩定和諧礦區建設工作安排

玉華煤礦平安穩定和諧礦區建設工作安排

礦屬各單位：

2011年是“十二五”規劃實施的開局起步年，也是我礦各項工作順利開展尤為重要的一年，做好今年的社會治安綜合治理、維護社會穩定工作意義重大。為切實加強這兩項工作的順利開展，維護礦區平安、穩定、和諧，根據公司（局）2011年平安穩定和諧礦區建設工作會議精神，現將今年綜治、穩定工作安排如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神。緊緊圍繞礦黨政中心工作，堅持從服務礦井發展的大局出發，以維護礦區穩定為目的，加大綜合治理工作力度，深化“平安單位”創建，拓寬信訪穩定工作渠道，創新工作方法，進一步加強矛盾糾紛排查工作，加大綜治、穩定調研、案件查辦督辦、基礎工作力度，積極化解各類矛盾，實現穩定“零”目標，為企業平安、穩定、和諧發展創造良好的環境。

二、工作目標

1、社會治安綜合治理工作達到平安礦區、平安單位建設要求。通過測評，職工群眾對我礦社會治安滿意率達到95％。

2、堅決實現穩定“零”目標。全年不發生到局、赴省進京上訪，不發生非正常上訪，不發生群體性事件，達到“三

無”單位創建要求。穩定工作從“零”開始，到“零”結束。

三、工作重點

（一）信訪穩定工作重點：

1、一是在全礦加大宣傳教育，使干部職工統一思想，堅定穩定“零”目標實現的信心。各單位每月至少開展1—2次信訪穩定法律、法規、文件的宣傳教育，并建立相關學習臺賬。宣傳部、保衛科結合法制宣傳月，利用簡報、黑板報、橫幅、電子屏幕等宣傳陣地，加強對職工家屬的法制宣傳教育，提高職工的法治水平、道德修養和大局意識，大力營造平安穩定和諧礦區建設濃厚氛圍，使全礦干部職工堅定穩定“零”目標實現的信心。

2、深化開展“兩項活動”，推動我礦穩定工作健康有序開展。

一是深化“三無單位”創建活動，把創建“三無”單位作為全年穩定工作的一項重心工作，狠抓“三無”指標落實，強化責任，礦創建“三無”單位活動領導小組定期考核，獎懲兌現。

二是繼續開展“信訪件化解”活動，由礦信訪辦組織牽頭，各部門配合，集中組織力量對我礦涉及勞動保護、工傷管理、勞動組織、工資管理、各類保險管理、治安管理、干部管理、安全管理、環保物業和生活后勤等方面的疑難問題和信訪苗頭性問題，開展拉網式排查，列出問題清單，建立臺賬，制定調處方案，集中解決。

3、強化三項工作，消除一切不穩定因素。

一是深入開展矛盾糾紛，礦副總以上各領導、各部門、各單位要對各自分管、管理單位重點人員的基本情況要全面掌控，對政治敏感時期可能赴省進京上訪的涉法涉訴重點上訪人，重點排查，心中有數。各單位要充分發揮信訪信息員作用，及時掌握了解各種不穩定因素和矛盾，把不穩定因素和矛盾當做穩定隱患，及時制定措施，消除隱患。信訪辦每月要集中對全礦開展一次矛盾糾紛排查，對排查出的苗頭性、傾向性、突出性問題，要分別建檔，報礦穩定領導小組并提出調處意見。礦黨政工團各級組織及部門要發揮職能，努力解決涉及職工群眾利益的問題，化解矛盾，消除隱患。

二是加強黨政領導信訪工作日、“三訪”制度，明確責任。在落實礦黨政領導信訪工作日、“三訪”制度的同時，各基層單位書記、主管每月第一周的星期一要同步與礦黨政領導進行接訪，負責解決本單位職工家屬反映的問題，并詳細做好記錄，除正常接訪外，礦黨政各領導要對自身掌握或是有關部門匯報的重點問題對職工群眾進行約訪，各科室、基層各單位也可針對職工反映的重點疑難問題進行代理對礦黨政領導進行約訪，全方位解決職工群眾解決的問題。機關干部要認真做好下訪工作，全面了解職工群眾對本部門分管業務中存在問題，并及時解決。

三是加大重大事項穩定風險評估力度，維護職工利益。礦、科室和基層兩級部門在進行政策出臺、重大專項工作推進、重大項目實施等涉及職工群眾切身利益時，要嚴格堅持“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，對關于一切涉及職工

群眾利益的重大決定、活動、政策等按程序進行嚴密細致的風險評估。對未按程序進行穩定風險評估或未采納評估結論造成決策不當，引發礦區穩定問題的，要嚴厲追究責任主體單位及責任人責任。

4、以高度的政治責任感做好2011年各個特殊時期的穩定工作。礦穩定領導小組要針對各個政治敏感時期所顯現出的矛盾，安排、部署、制定符合實際的維護穩定工作預案，確保我礦的社會穩定。

(二)、治安綜合治理工作重點

1、深入開展矛盾糾紛排查調處工作，保持礦區大局持續穩定。

（1）強化排查工作，立足抓早抓小抓苗頭，重點排查梳理各種不穩定因素和問題，加大信息匯總、形勢研判力度，建立健全各項不穩定因素的預警機制，積極做好應對影響社會治安和社會穩定的各項工作。

（2）進一步推動各級矛盾糾紛排查調處領導和工作機構，充實工作人員，狠抓基層工作隊伍和一線調解隊伍建設。加大對各類矛盾糾紛排查調處力度，預防和減少“民轉刑”案件的發生。

2、堅持標本兼治、打防結合，全面落實綜治措施堅持不懈地開展嚴打斗爭，對違法犯罪始終保持高壓態勢，加大打擊力度，結合企業實際，強化工作措施，適時開展專項斗爭和各項治理活動，確保治安秩序穩定。完善防范機制，最

大限度地降低可防性案件的發案率。深入發動群眾，落實群防群治措施，提高自防自治能力，進一步落實人防、技防、設施防“三位一體”的防范措施，提高重點防范部位和要害場所的監控能力。加強和改進思想政治工作，深入開展形勢、政策、民主法制教育，引導職工增強法制觀念，依法辦事、遵紀守法，堅決同一切違法犯罪行為作斗爭，自覺維護安定團結的大好局面。

3、強化基礎建設，開展系列安全創建活動，提高綜合防控能力。

（1）深入持久地開展以創建“社會治安安全單位”為重點的系列安全創建活動，把社會治安綜合治理各項措施落實在實處，消除隱患、堵塞漏洞，不給犯罪分子以可乘之機。

（2）加強治安保衛工作規范化建設，夯實工作基礎，全面落實責任。按照規范管理的要求，強化管理措施，做好治安保衛基礎防范工作。

（3）加強暫住人口、重點人員的管理，采取切實有效的措施，規范管理，進一步提高暫住人口管理水平。

（4）強化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部門、各單位要強化領導，主要領導親自過問，主管部門切實負責，相關部門要形成合力，做到誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責，切實把責任制落實好。加強消防工作，首先要開展消防法規和消防常識的宣傳普及活

動，提高廣大職工的消防意識和防滅火能力。其次要積極開展多種多樣的消防安全檢查活動，查找消防管理的薄弱環節，查找火險隱患，及時整改，確保安全。在爆炸物品管理上，要堅持嚴管、嚴防、嚴查、嚴打的原則，從抓防范、夯基礎、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。

4、加強文明環境治理，公共場所禁止吸煙，入礦佩帶胸卡，按照軍事化訓練要求，做到禮貌用語、不隨地吐痰，行進用起步，二人成行、三人成列。摩托車及其它各種機動車輛禁止亂停亂放。

5、規范工作機制，建設高素質的保衛隊伍。要規范企業治安管理體制，健全保衛工作制度，提高保衛人員素質，切實增強做好企業保衛工作的自覺性和主動性，建設一支精干高效的保衛隊伍，確保礦山治安穩定，促進企業安全生產和經營活動順利進行。

2011年，我礦平安穩定和諧礦區建設工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。各單位要密切聯系實際，按照“誰主管、誰負責”的原則，以個人保班組，以班組保區隊，基層單位保礦大局，扎實工作，攻難克堅，為建設平安穩定和諧礦區作出新的更大的貢獻。

第四篇：2010年信訪穩定暨平安建設講話

曹 興 水 同 志

在全鎮平安建設暨信訪穩定大會上的講話

（2010年3月3日）

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全市平安建設暨信訪穩定會議精神，總結工作，表彰先進，對推進平安建設深化年活動作出安排部署，動員全鎮上下進一步統一思想，堅定信心，真抓實干，全力維護社會和諧穩定。剛才，隆重表彰了全鎮維護社會穩定工作先進單位。在此，我代表樓德鎮黨委、政府，向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向戰斗在維護社會穩定第一線的廣大干部群眾表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好維護社會穩定工作的責任感和緊迫感

剛剛過去的一年，全鎮上下堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞年初確定的“一二三四”工作思路及17項重點工作，戮力同心干事創業，解放思想創新超越，各項工作都取得了令人滿意的成績。全鎮工農業生產總值達到19.3億元，增長15.3%，總量和增幅分別列全市第11位、第9位，地方財政收入完成3092萬元，增長20.2%，農民人均純收入達6209元，增長9.1%，全鎮呈現出經濟又好又快發展、社會和諧穩定、人民群眾安居樂業的良好局面。成績的取得，得益于有一個和諧穩定的社會環境，一年來全鎮上下特別是派出所、綜治辦、信訪辦等部門認真貫徹落實市委決策部署，把維護社會穩定作為第一責任和壓倒一切的頭等任務來抓，強化源頭治理，夯實基層基礎，創新工作機制，全鎮沒有發生有影響的惡性刑事案件和群體性事件，保持了社會大局的持續平安和諧穩定。一是社會治安局勢持續好轉。相繼開展了“新春平安”、“綜治宣傳月”“打擊多發性侵財犯罪”、“治安環境優化”“清理衛星天線”等專項行動，清查各類維修點、租賃房屋、旅館等474處，破獲各類刑事案件54起，治安案件95起，全鎮刑事和治安案件發案率明顯下降。完成了投資80萬元的“天目工程”建設及36個村“平安互助網”安裝，構筑起治安巡邏、平安燈、平安互助網、天目工程、平安保險 “五位一體”的社會治安防控體系。二是信訪形勢平穩良好。整合信訪辦、綜治辦、司法所、平安協會等部門成立了鎮矛盾糾紛排查調處中心，并配齊配強了人員力量，目前該中心運轉良好，已化解矛盾糾紛17起。扎實推進領導干部公開接防，認真解決群眾的合理訴求，一年來共接待群眾來訪56起243人次，解決了一大批信訪問題。三是基層基礎建設得到有效加強。完成了鎮平安協會換屆，并深入推進平安協會向農村和行業延伸，協助18個村成立了分會，平安協會在推進平安建設方面發揮了積極的作用。2009年，我鎮圓滿完成了國慶60周年大慶、十一運等重要 時段和節點的安保維穩任務，全鎮上訪起數明顯下降。在全市信訪穩定暨平安建設大會上，我鎮獲得維護社會穩定工作一等獎，信訪穩定工作二等獎；在全市組織的社會治安綜合治理及科學發展民意調查中，我鎮都取得了第五名的好成績。

過去的一年，盡管我鎮經濟及社會各項事業都取得了較好的成績。但維護社會穩定形勢不容樂觀，任務依然艱巨繁重。一是經濟危機、企業改制、涉農問題等引發的不穩定問題進一步凸顯。經濟危機帶來的新情況、新問題短期內難以消除，潛在的矛盾問題仍然很多。破產企業在改制過程中不可避免地涉及利益關系調整，各種利益訴求引發的矛盾問題會不斷出現，如果應對不力，處置不當，將會對社會穩定造成沖擊。支農惠農政策的落實過程中，如監管不力，往往引發信訪問題，造成惡劣影響。二是社會矛盾更加錯綜復雜。信訪總量仍在高位運行，歷史遺留問題與現實問題碰頭疊加，非正常上訪和重復信訪問題比較突出，少數信訪老戶長期纏訪鬧訪，化解難度越來越大，一些特殊群體人員串聯增加，隨時可能引發集體訪、越級訪。一些新興的理財公司以遠高于金融部門的存款利息吸納民間資金，風險極大，一旦資金鏈斷裂，就會引發群體性事件。三是社會治安壓力進一步加大。刑事犯罪仍時有發生，治安問題呈多發態勢，“兩搶一盜”等侵財性犯罪還沒有從根本上得到遏制，流動人口、社會閑散人員、刑滿釋放人員、勞教人員的管理還存有薄弱環節。四是基層基礎工作還不夠牢固。個別基層組織軟弱渙散；涉及多個部門共同解決的問題沒有形成整體合力；有的單位和部門工作平推平擁，缺乏創新和突破；少數干部的工作作風、工作能力還不能適應新形勢、新任務的要求。對此，全鎮上下務必要引起高度重視，切實增強大局意識、政治意識、責任意識和憂患意識，始終保持清醒頭腦，時刻繃緊維護穩定這根弦，從更廣的范圍、更寬的領域、更高的水平上推動平安建設，確保社會持續平安和諧穩定，為全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

二、突出重點，明確任務，不斷開創平安建設新局面 2010年，我鎮平安建設工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為統領，以開展“平安建設深化年”活動為總抓手，突出基層基礎和機制創新兩大重點，著力抓好影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，努力實現由維護穩定向創造穩定、由政府主導向多元共建的轉變，為建設經濟文化強鎮創造更加良好的社會環境。

（一）深入推進社會矛盾化解，及時有效解決問題。當前影響穩定的主要因素仍是由利益訴求引發的人民內部矛盾。這就決定了我們必須不斷深化改革、推進科學發展，更多的用教育疏導、解決實際問題的方法來化解，努力解決老矛盾，有效預防新矛盾，打一場排查化解矛盾的攻堅戰。一 要強化源頭治理。堅持以人為本的執政理念，多辦符合社會公共利益和群眾長遠利益的好事實事，把發展成果更多地落實到保障和改善民生上。作決策、上項目，不僅要進行經濟效益評估，看要不要干，而且要進行社會穩定風險評估，看能不能干、怎么干，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生，避免和減少因決策失誤給社會穩定帶來沖擊。對符合社會公共利益、人民群眾長遠利益的好事實事，也要注意工作方式方法，決不能草率決策、簡單蠻干。二要完善“四調聯動”的矛盾糾紛化解機制。進一步健全人民調解、行政調解、司法調解、民間調解四位一體的“大調解”工作體系，依法、及時、就地化解矛盾。去年，我鎮成立了鎮矛盾糾紛排查調處中心，今年要在抓運行、抓深化、抓實效上下功夫。要持續深入開展矛盾糾紛排查調處活動，重點排查 “三資”管理、土地流轉、勞動保障、民間理財、特殊群體等方面的熱點敏感問題，做到底子清、情況明。對排查出的各類矛盾糾紛要梳理分析，建立臺帳，逐案研究確定責任領導、責任人、工作方案和辦結時限，做到一個案子、一套班子、因案施策、一抓到底。三要做好理順群眾情緒工作。注重分析社會心態和群眾情緒，對新出臺的改革政策、涉及切身利益社會熱點問題，要加強正面引導，做好解疑釋惑、理順情緒的工作，把群眾工作做深、做細、做透，防止群眾情緒激化。要注意教育引導群眾依法表達自己的訴求，依法維護正當權益，用 法律規范自己的行為。四要完善突發性事件處置機制。認真總結近年來的經驗教訓，探索推進“一個核心、三支隊伍”運行模式，發揮黨委政府的組織指揮職能、公安隊伍的控制震懾職能、平安協會的具體運作職能和基層黨群組織的協同保障職能，構建黨委政府領導坐鎮指揮、平安協會沖鋒在前、公安隊伍壓住陣腳、基層黨群組織迅速跟進的組織體系和工作機制，迅速穩妥地處置突發性事件。一旦發生集體上訪和群體性上訪問題，主要領導要在第一時間親臨一線處理第一現場，靠前指揮，迅速化解，平息事態。

（二）強化嚴打嚴防，牢牢掌控社會治安局勢。良好的治環境，是社會和諧的重要組成部分，是經濟發展的重要保障，是民生訴求的最基本要求。一要深化嚴打整治斗爭。持續用力，常抓不懈，始終保持對違法犯罪活動主動進攻和高壓震懾態勢。公安機關要發揮主力軍作用，嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪、侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪、個人極端暴力犯罪，做到露頭就打，除惡務盡，多警協同、主動出擊。要擴大警民協作，放手發動群眾，大力宣揚見義勇為，形成打擊違法犯罪的天羅地網。二要狠抓社會治安專項整治。進一步深化“新春平安行動”，以“打盜搶、嚴防范、降發案”為重點，針對當前突出的社會治安問題，動員全鎮力量迅速掀起嚴打整治斗爭的高潮。要健全完善治安問題定期排查制度，持續開展重點項目建設專項整治和優化發展環境活動，組織好道 路交通、學校、企業周邊秩序等專項整治活動，確保社會治安秩序良好。三要加快構建立體治安防控體系。認真貫徹打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的綜合治理方針，進一步健全完善人防、物防、技防、心防相結合的治安防控體系。要按照社會治安社區化的要求，以村莊為基本單位，實行警民聯動、群防群治的網格化巡邏，對一些案件多發區域、地段、場所和時段，設卡布控，查點巡線，有效防止各類可防案件的發生。進一步完善“天目工程”管理和經費保障的長效機制，扎實做好“平安燈”的管理使用，充分發揮“平安互助網”村民互助、聯戶聯防的作用，并與巡邏隊伍有機結合，構筑覆蓋全面、整體聯動、防范嚴密、控制有效的立體治安防范網絡。

（三）加強信訪工作，促進信訪形勢進一步好轉。要圍繞“源頭預防、事要解決”這個核心，突出抓好初信初訪和疑難信訪案件化解兩個重點，在有效化解信訪老戶的同時，防范出現新的積案，全面提高信訪工作水平。一要抓好初信初訪。進一步暢通信訪渠道，深入推進領導干部公開接訪，強化首接首辦責任制，堅持領導接訪與干部下訪相結合，提高接訪效果，增強吸納、化解信訪問題能力。要嚴格按照《信訪條例》有關規定，認真負責地辦理群眾第一次來信來訪，實現在第一時間、第一地點解決好群眾的合理訴求，堅決防止和糾正因工作不到位、責任不落實、處理不及時而形成重 信重訪。二要扎實推動“事要解決”。帶著責任和感情做好信訪工作，把依法按政策解決群眾合理訴求作為信訪工作的出發點和立足點，把案結事了、息訴罷訪作為工作的終極目標，綜合采取領導包案、集中會審、調解仲裁、公開聽證、救助救濟等措施，加大交辦、督辦工作力度，確保信訪問題“件件有著落、事事有回音”。三要做好對信訪老戶的穩定工作。去年，我鎮下大氣力解決了一批信訪積案，但仍有部分信訪老戶未得到妥善化解，要把這部分人作為工作重點，全面托清底子，落實責任，找準癥結，因案施策，攻堅克難，全力化解。對不放心的信訪老戶，要逐人逐案明確責任領導、成立包保小組、研究解決方案、落實教育管理措施，千方百計把人員穩控在當地，決不能使一人失控出走。對無理纏訪鬧訪、非正常上訪甚至采取極端行為丟丑滋事的，要及時固定證據，依法嚴厲處置。要加大責任落實和考核問責力度，對因穩控工作不到位引發越級上訪特別是在重點時期發生信訪老戶進京丟丑滋事的，要嚴肅追究有關人員的責任。

（四）堅持強基固本，夯實維穩的基層基礎。一要強化基層組織建設。要在加強派出所、法庭、司法所、綜治辦、信訪辦建設的基礎上，依托鎮矛盾糾紛排查調處中心這個平臺，整合綜治、信訪、司法、平安協會等方面的資源力量，建立鎮綜治維穩信訪工作中心，形成社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建的新局面。二要加強特殊人群和特殊行業的監管。積極探索流動人口的管理方式，做好基礎信息采集工作，對轄區內的所有房屋要托清底子，登記造冊，掌握起實有人口、行業場所、出租房屋等情況。公安機關要加強賓館業的清查和監管，所有賓館都要從嚴登記入住人口信息，與公安機關聯網，加強對外來人員的控制。對刑釋解教人員要建立檔案，掌握起他們的發展軌跡，加強日常管理，幫助他們更好的融入社會。對有危害社會傾向的精神病人等高危人群，要摸清底子，掌握動態，有針對性的落實防控措施。對網吧上網人員要嚴格身份登記，公安、文化、電信等部門要各負其責、加強監管，減少網絡對青少年的侵害。對手機短信詐騙、敲詐勒索等犯罪行為要加大打擊力度，嚴懲違法犯罪分子。對娛樂業、廢舊回收業、旅館業、爆炸物品業等特殊行業，要加大檢查和監管力度，加強行業自律，堵塞違法犯罪活動的空間和漏洞。三要不斷深化平安協會建設。按照泰安市委書記楊魯豫同志提出的“平安協會是泰安的特色，要宣傳好、推廣好”的要求，我鎮今年要加快推進深化平安協會發展。要重點在深化職能、擴大覆蓋、規范運行上下功夫。要依托平安協會這個平臺，動員部門、企業、群眾等全社會力量共同參與平安建設，構建政府主導、多元參與、合作互動的社會穩定治理體系，逐步承擔起政府原來管不了、管不好的社會事務，形成多元化糾紛解決機制。

三、加強領導，落實責任，確保維護社會穩定和平安建設的各項任務落到實處

保持平安和諧穩定的社會局面，是對我們執政能力和駕馭復雜局面能力的現實考驗，是執政為民、關注民生的重要體現。大家務必要引起高度重視，切實履行好保一方平安的政治責任，把維護社會穩定和平安建設擺在更加突出的位置，以更加負責的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，強力推動各項工作落到實處。

一要嚴格落實領導責任制。領導班子要按照“一崗雙責”的要求抓好所分管管區、村的穩定工作；包村干部要全力以赴靠上抓督導、抓落實；各村支部書記要切實擔負起維護社會穩定第一責任人的責任，對穩定工作要親力親為，定期研究分析本村的穩定工作，親自包案處理重點案件，親自抓好調度落實。

二要強化考核和責任追究。下一步，鎮黨委政府將加大對信訪穩定、平安建設工作的考核獎懲力度，進一步健全考核監督體系，完善考核標準和程序，嚴格責任追究。一旦發生影響社會穩定的重大問題，主要領導要到一線靠前指揮，及時妥善處置。對因思想不重視、領導不得力、責任不落實，造成群體性事件、惡性治安案件和重大災害事故的，要嚴肅追究有關領導和人員的責任。

三要形成齊抓共管的整體合力。各村、各單位、鎮直各 部門要進一步增強全局觀念和大局意識，各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，形成合力。各村、各單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，切實把矛盾糾紛化解在本部門、本單位。鎮直各部門要充分發揮職能優勢，認真履行部門責任，積極支持參與平安建設，共同維護社會和諧穩定。

同志們，維護社會和諧穩定任務艱巨，責任重大。全鎮上下務必要按照鎮黨委政府的部署要求，以高度的政治責任感，以開拓創新的精神，以求真務實的作風，全力抓好各項各項工作任務的落實，全面推進平安樓德建設，為加快建設經濟文化強鎮創造和諧穩定的社會環境。

第五篇：平安和諧校園校園穩定材料

平安和諧校園校園穩定材料

一、指導思想

我校認真貫徹落實上級要求，積極精心組織、統籌安排，在全校師生中開展反邪教警示教育活動。活動堅持以鄧小平理論和“三個代表”為指導，堅持把德育工作放在首位，以人為本，培養學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。具體形式有教師培訓、專題講座、知識競賽。要通過開展此次活動，讓廣大師生增強法律意識，認識邪教的本質和危害，增強師生自覺同違法犯罪作斗爭的信心決心。要通過開展活動，把我校反邪教教育活動推向一個新的高潮，從而促進學校教育教學工作的順利進行。

二、組織領導

為保證反邪教教育活動的順利進行，我校成立了學校反邪教教育活動領導小組：

組 長：趙春波 副組長：張君鵬

成 員：李社民

張磊

王鐵朝

李青竹

三、方案措施：

㈠培訓

學校積極參與各種有關反邪教的各種活動，在活動中加深對邪教的認識，及其反邪教的意義和重要性。㈡觀看反邪教教育碟片：盡可能利用學校多媒體教室，組織學生觀看教育碟片。㈢知識宣傳

1、揭穿各種邪教設下的騙局；

2、樹立科學理念，反對邪教活動；

3、加強法律學習宣傳，依法打擊邪教活動；

4、充分認識邪教的危害，遠離邪教。㈣反邪教知識競賽

1、反邪教知識測試：以書面考試的形式測試。

2、知識競賽：在書面測試的基礎上，挑選優秀學生進行知識搶答賽。

四、活動小結

1、文字材料的收集、整理。

2、表彰。

行為規范養成暨反邪教教育實施方

案

為進一步加強學校德育工作，促進學生良好日常行為習慣的養成，加強未成年人思想道德教育，使我校德育工作忙向高度文明的目標邁進，學校結合根據市、街道兩級教委指示精神，以“反邪教”警示教育為契機深入開展“規范養成教育月”活動，特制定本實施方案。

以《公民道德實施綱要》和《小學生日常行為規范》、《小學生一日常規》等為載體，通過“行為規范養成月”和反邪教活動，幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀和科學觀，凈化學生的心靈，使學生的規范養成達到知、情、意的統一、和諧，形成健全的心理和完善的人格。活動內容：

1、全體同學在了解公民道德二十字的基礎上，進一步熟記公民道德的內容，使其成為統領學生思想道德的基礎，以便指導同學們的言行，在公民道德二十字范圍內進行做事。

2、校園是同學們賴以生活學習的場所，為創設濃郁的文化氛圍，分別制作了南面的文化墻，東面的古詩文配畫，西面的蒙古草原景象和樓西墻“讓讀書成為習慣，讓書香飄滿校園”等內容。

3、熟記學校的校風、校訓、教風、學風。三風一訓是學校的靈魂。一個沒有靈魂的學校是立不住腳的，所以要讓所有的師生知道并牢記學校的靈魂——三風一訓。

4、熟記中小學課堂常規和小學一日常規。

5、做好反邪教警示教育工作。開展發一封反邪教倡議信、觀看一部反邪教影片、舉辦一次反邪教展覽、開展一次反邪教專題作文比賽、組織一次反邪教演講比賽等“五個一活動”。充分發揮廣大學生的輻射宣傳作用。活動方法步驟：

活動的方法以班級為單位，各班級要成立檢查考核小組，負責對本班級學生的檢查督導。在學雷鋒活動中對突出、典型的事情要作詳細的記錄。本次活動分三步進行。

第一步（9.1——9.6）學生熟記公民道德內容、三風一訓及校園文化氛圍內容，在此基礎上，讓學生徹底了解“法輪功”等邪教反人類、反社會、反科學的本質。

第二步（9.7——9.15）學生熟記中小學課堂常規內容及一日常規，并能夠按照常規做人、處事，在校做一個合格的小學生，在社會做一個守法、敢于同法輪功等邪教做斗爭的小公民。

第三步（9.16——9.23）結合我校和村居實際情況，開展發一封反邪教倡議信、觀看一部反邪教影片、舉辦一次反邪教展覽、開展一次反邪教專題作文比賽、組織一次反邪教演講比賽等“五個一活動”。充分發揮廣大學生的輻射宣傳作用。第四步（9.24——9.30）由德育領導小組對分包年級進行抽查驗收學生說掌握的內容，對在學雷鋒活動中表現突出的班級和個人將進行表彰獎勵，舉行“荊泉杯”學規范、用規范表演大賽。本次活動的目的就是鼓舞和號召全體少先隊員積極投身到學規范用規范中去，利用一個月的時間，讓學生學習各種規范，進而養成良好的個人習慣，樹立我校良好的社會形象。戈斯曾說：“對于任何一個人，如果只用過低的標準來要求的話，他只會越來越糟；相反，如果用高的標準來嚴格要求的話，那么他就可能回獲得成功，甚至會取得偉大的成就。”因此，我們要嚴格要求我們的學生，促使學生按規范行事，按規范做人，養成良好的行為習慣。因此，制訂本活動實施細則。

行為是道德的窗口，一個人的是非好壞，從你的行為就能得到答案，從一個人的行為就能看出你的思想品德。良好行為習慣的養成不是一朝一夕的事情，也不是一蹴而就的，而是靠日積月累養成的。愿同學們以本次規范養成為契機，在日常生活中不斷的檢點自己，改造自己，努力提高自己的思想認識，使自己的行為規范迅速養成，成為一個有益于社會，有益于人民的人。

小學反邪教警示常規化教育意見

學校根據實際情況，針對小學生不同年齡特點，充分發揮《反邪教警示教育宣講提綱》和反邪教警示教育宣傳掛圖、VCD等各種宣傳教育材料的作用，建議組織全校廣泛開展“校園拒絕邪教八個一”宣傳教育活動。

1、上好一堂“校園拒絕邪教警示教育課”。要求在每年開學初期新學期開學典禮上，學校主管領導集中宣講邪教的危害實質和如何識別邪教的騙人把戲及遠離邪教等內容，啟迪師生思考人權的本質，認識生命的意義和認清邪教滋生的根源。

2、看一部反邪教警示教育錄像片。由于受年齡及認知水平的限制，對學生特別是小學生進行反邪教警示教育，單靠宣講人員的講解很難達到理性的效果。因此我們要求必須通過形象的事例對學生進行宣傳。在統一部署下各級部都分批組織師生觀看反邪教警示教育專題片《深淵》。

3、寫一篇反邪教警示教育體會文章。要求小學1-3年級以書畫的形式表達自己對邪教的認識及反邪教的決心；小學4年級以上的學生都要寫一篇體會文章，并要求學校把優秀文章利用學校廣播站、宣傳窗、黑板報進行張貼。

4、組織一次向社區居民宣講邪教本質宣傳活動。利用節假日，以團隊組織為主體，深入社區向廣大居民發放宣講和發放宣傳資料。

5、每名學生編一份手抄小報。積極倡導科學、健康、文明的生活方式，發揮小手牽大手的作用。學校出一期“崇尚科學、遠離邪教”專刊；每位同學出一份由家長共同參與編寫的手抄報。

6、在教師政治學習中專題召開一次警示教育活動。教師是校園反邪教警示教育的先行者，要教育學生先要引導教師。只有教師游樂充分的意識，反邪教警示教育工作才能真正得意落實。因此，學校在每學期教師政治學習中都能專題召開一次警示教育活動，以師德的角度來要求廣大教師拒絕反邪教、反對邪教。

7、走訪學校每一位退休教師。了解退休教師的思想動態，教育、引導退休教師充分發揮余熱，主動承擔起開展農村反邪教警示教育工作的骨干作用，積極參與當地開展的遵紀守法、崇尚科學、抵制邪教教育宣講活動。

8、做一次校內外反邪教形勢調查。不僅調查師生有無涉及邪教現象，還包括調查學生家長及學生周圍有無涉及邪教現象存在