第一篇：非公經濟組織黨建情況統計問題匯報1（定稿）

關于開展非公有制經濟組織黨建情況統計工作有關情況的緊急匯報

省局：

省工商局鄂工商登管[2011]46號文件要求，凡私營企業或自然人出資占股本51%及以上的公司，均應劃歸為私營企業類別，各單位在2010年企業年檢時要對現有內資公司進行甄別，嚴格按照企業性質選定“企業（機構）類型代碼”有關私營企業的選項，將私營企業區別出來進行統計。根據以上要求，各工商所在辦理2010年企業年檢時就要對現有內資公司進行甄別，對往年登記的內資公司屬自然人出資占股本51%及以上的公司，均應劃歸私營企業類別，而我市城區注冊分局登記軟件數據中有4600余戶企業類型錄入為“有限責任公司”，沒有進一步的分類，原因是原來在登記軟件數據錄入時，是請數據錄入公司錄入的，對企業類型選項基本是選“有限責任公司”，沒有進行具體的細化；而且有些選項是登記軟件升級過程中逐步增加的，象這類企業在網上申報年檢時，沒有私營企業黨建情況統計表，無法填報。各工商所在審查企業申報資料時首先要甄別是否屬于私營企業，然后通過信息修改將企業類型改成“私營”或“自然人投資或控股”等涉及私營企業的代碼，才能填報黨建情況統計表。這樣一來存在以下幾個問題：

一、工作量大，現有人員緊張可能不能及時處理，影響企業申報年檢。

二、企業所持的執照上的企業類型和登記軟件中的不一致，如果要一致的話就需要進行換照，否則企業信息和營業執照信息不一致，可能會給企業帶來一些麻煩，比如企業申請貸款，代碼證年檢、稅務登記證年檢時，銀行、質監、稅務局等都會查詢企業信息，這樣一來就有可能會認為企業的營業執照有問題。

三、有些企業在成立時就不愿意將營業執照上的企業類型標注為“私營”或“自然人投資或控股”等，如果強制要求更改可能會引起一些矛盾，需要工商所及相關人員做好解釋工作。

根據以上情況，我們建議：一是省局能否修改軟件，凡有限責任公司、股份有限公司，除國有獨資等明確不是私營公司的，企業申報年檢時，都應有非公黨建情況表，由企業選擇是否填報。二是在年檢過程中對將甄別出來的私營公司愿意變更企業類型的，由企業申請換照或者在變更登記時做企業類型的修改，逐步規范。

第二篇：非公經濟組織黨建工作匯報

隨著改革開放的不斷深入，非公有制經濟已成為__區經濟發展的重要支柱和推動振興的重要力量。統計數字顯示，在__區邁進“全國城市中心城區第一集團”的工作中非公有制經濟地位舉足輕重。__區共有非公有制經濟基本單位22204戶，從業人員13萬余人。2005年，全區非公有制經濟實現增加值110億元，占地區生產總值的90.7％；上繳稅金23.8億元，占全區稅收總額的46.5％；出口創匯6300億元，占全區出口創匯總額的91％。

中國共產黨__區委始終堅持體現時代性、把握規律性、富于創造性的基本定位，在實踐中抓規范、塑精品、創特色，以“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”為工作原則，以“教育引導、延伸觸角、服務拉動、典型示范”為工作方法，以非公有制經濟組織的“組織覆蓋、作用覆蓋、活動覆蓋”為工作目標，積極探索黨員參與、資源共享、優勢互補、共駐共建、和諧發展的區域化非公組織黨建新格局。

一、強化領導、健全體系、培根擴源，構建區域化非公組織黨建新格局

一是以提高執政能力為重點，堅持非公組織黨建工作“兩手抓、三深入、四同步”。自__區十屆三次全會以來，區委對非公組織黨建工作高度重視，牢固樹立了“一手抓經濟發展，一手抓黨建工作，兩手都要硬”的指導思想，深入企業、深入調查、文章版權歸文秘資源網作者所有!深入研究，切實做到了非公組織黨建工作與經濟工作同步研究、同步規劃、同步落實、同步考核。2002年至今，區委多次召開__區非公組織黨建工作會議，先后制定并下發了《關于加強非公有制經濟組織和社團組織黨組織設置和管理的意見》、《關于成立街道非公有制經濟組織和社會組織黨的委員會的意見》、《關于加強非公有制經濟組織和社會組織“黨建帶工建、團建”工作的實施意見》、《關于建立區級黨員領導干部基層工作聯系點制度的通知》等文件，使非公組織黨建工作有目標、有制度、有措施，逐步趨于規范。

二是以完善領導機制為保障，構建非公組織黨建“三橫三縱”責任體系。2003年，區委改變了傳統“縱向為主、橫向為輔”的垂直型模式，決定以成立區非公有制經濟和社會組織黨工委為契機，著手建立“條塊結合、以塊為主、橫向到邊、縱向到底、整合化一”的組織責任體系。區委與區非公黨工委、各街道黨工委、各相關委辦局黨委簽訂責任狀，分工負責轄區內非公組織黨建工作組織、指導工作。通過“區委黨建工作領導小組、街道黨工委、所屬黨組織及直管黨員”縱向三個層面和“街道黨組織、各相關委辦局、區個體勞協及私企協會黨組織”橫向三個界面，把駐街單位、廣大黨員全部聯系起來，形成了決策共商、事務共管、文明共創、難題共解、活動共辦的非公黨建工作格局。

三是以培根擴源為動力，確保非公組織黨務人才濟濟一堂。

近年來，區委通過選拔、聘任、調派等方式，全區共為非公組織儲備黨務工作人才120多人，先后共推薦、選拔了15名機關黨員干部到非公組織作黨務工作和經營管理工作，還面向街道、社區選聘了一批專兼職黨務工作者，使他們成為非公組織黨建工作的宣傳員、聯絡員和指導員，成為街道、社區與非公組織的聯系的橋梁和紐帶。

四是以檢查跟蹤為關鍵，實施非公組織黨建“四個一”動態監督。__區非公黨工委以考核中的非公組織黨建工作記錄為依據，直接與干部調動和任免掛鉤，通過實施“一月一通報、一季一例會、半年一督查、年終一考核”的“四個一”動態監督機制，認真督促檢查非公組織黨建工作實績，切實增強領導干部抓好非公組織黨建工作的責任感、緊迫感和自覺性。

二、深入實踐、夯實基礎、創新思路，探索非公組織黨建工作新機制

非公組織黨建工作是新時期產生的新課題和新事物，即要創新工作思路，又必須符合黨的建設的實際情況。__區以“消除盲點、全面覆蓋”為目標，大膽探索，積極實踐，把非公組織組建工作機制不斷引向深入。

一是創建激勵約束機制，增強非公企業職工對黨組織的向心力。區委根據非公企業規模、生產經營特點及職工人數，制定表彰黨員、發展黨員工作計劃，注重培養非公企業優秀黨務工作者和優秀職工，進一步凝聚民心、實現了非公有制企業和__區經濟“互惠雙贏、共同發展”。

二是創建“柔化”管理機制，增強非公企業職工對黨組織的親和力。__區委進一步解放思想，堅持管理的“硬”效力和服務的“軟”功能相結合，創建寓管理于服務的“三管一輻射”管理機制。即管好自己的、管住外來的、管活駐區的，輻射空白的，堅持管理非公組織企業“參與不干預、配合不遷就、引導不強制、監督不滯后”。變封閉式的管理向開放式管理轉變。例如，一些組織關系一時無法遷移的黨員，區委也本著“不求所有、但求所在”原則，在組織開展活動的時候，要求其參加，保證每名黨員都在組織中，都在組織學習中。

三是創建“三會三點”黨建工作形式，增強黨在非公企業組織中的凝聚力。

“三會”即區黨建工作指導委員會、街道黨建聯席會議、非公企業黨建協調會；“三點”即黨員領導干部聯系點、非公黨建聯絡點、黨員典型示范點。通過創新與區域化相匹配的工作形式，使__區黨委總攬全局、協調各方，為非公組織黨建工作的全面展開奠定了基礎。

如黨員領導干部聯系點制度實施以來，全區27名區級黨員領導干部和197名區管黨員領導干部以一聯二的方式，建立448個固定的聯系點，確定了企業主聯系對象448名，通過贈送黨刊、思想交流、政策指導等方法，使全區規模以上有黨員的企業全部建立了黨組織，暫時沒有黨員的規模企業業主也全部表示：要通過優先招聘黨員等方式，盡早把黨組織組建起來。

又如__區結合區直機關黨組織和街道社區黨組織的實際情況，挑選1362名非公黨建聯絡員深入到681家非公組織中，針對一些非公企業不具備建立黨組織條件、依靠自身開展黨的工作存在較大難度的現狀，通過抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范，積極

第三篇：非公經濟組織黨建工作匯報

隨著改革開放的不斷深入，非公有制經濟已成為__區經濟發展的重要支柱和推動振興的重要力量。統計數字顯示，在__區邁進“全國城市中心城區第一集團”的工作中非公有制經濟地位舉足輕重。__區共有非公有制經濟基本單位22204戶，從業人員13萬余人。2005年，全區非公有制經濟實現增加值110億元，占地區生產總值的90.7％；上繳稅金23.8億元，占全區稅收總額的46.5％；出口創匯6300億元，占全區出口創匯總額的91％。

中國共產黨__區委始終堅持體現時代性、把握規律性、富于創造性的基本定位，在實踐中抓規范、塑精品、創特色，以“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”為工作原則，以“教育引導、延伸觸角、服務拉動、典型示范”為工作方法，以非公有制經濟組織的“組織覆蓋、作用覆蓋、活動覆蓋”為工作目標，積極探索黨員參與、資源共享、優勢互補、共駐共建、和諧發展的區域化非公組織黨建新格局。

一、強化領導、健全體系、培根擴源，構建區域化非公組織黨建新格局

一是以提高執政能力為重點，堅持非公組織黨建工作“兩手抓、三深入、四同步”。自__區十屆三次全會以來，區委對非公組織黨建工作高度重視，牢固樹立了“一手抓經濟發展，一手抓黨建工作，兩手都要硬”的指導思想，深入企業、深入調查、文章版權歸文秘資源網作者所有!深入研究，切實做到了非公組織黨建工作與經濟工作同步研究、同步規劃、同步落實、同步考核。2002年至今，區委多次召開__區非公組織黨建工作會議，先后制定并下發了《關于加強非公有制經濟組織和社團組織黨組織設置和管理的意見》、《關于成立街道非公有制經濟組織和社會組織黨的委員會的意見》、《關于加強非公有制經濟組織和社會組織“黨建帶工建、團建”工作的實施意見》、《關于建立區級黨員領導干部基層工作聯系點制度的通知》等文件，使非公組織黨建工作有目標、有制度、有措施，逐步趨于規范。

二是以完善領導機制為保障，構建非公組織黨建“三橫三縱”責任體系。2003年，區委改變了傳統“縱向為主、橫向為輔”的垂直型模式，決定以成立區非公有制經濟和社會組織黨工委為契機，著手建立“條塊結合、以塊為主、橫向到邊、縱向到底、整合化一”的組織責任體系。區委與區非公黨工委、各街道黨工委、各相關委辦局黨委簽訂責任狀，分工負責轄區內非公組織黨建工作組織、指導工作。通過“區委黨建工作領導小組、街道黨工委、所屬黨組織及直管黨員”縱向三個層面和“街道黨組織、各相關委辦局、區個體勞協及私企協會黨組織”橫向三個界面，把駐街單位、廣大黨員全部聯系起來，形成了決策共商、事務共管、文明共創、難題共解、活動共辦的非公黨建工作格局。

三是以培根擴源為動力，確保非公組織黨務人才濟濟一堂。

近年來，區委通過選拔、聘任、調派等方式，全區共為非公組織儲備黨務工作人才120多人，先后共推薦、選拔了15名機關黨員干部到非公組織作黨務工作和經營管理工作，還面向街道、社區選聘了一批專兼職黨務工作者，使他們成為非公組織黨建工作的宣傳員、聯絡員和指導員，成為街道、社區與非公組織的聯系的橋梁和紐帶。

四是以檢查跟蹤為關鍵，實施非公組織黨建“四個一”動態監督。__區非公黨工委以考核中的非公組織黨建工作記錄為依據，直接與干部調動和任免掛鉤，通過實施“一月一通報、一季一例會、半年一督查、年終一考核”的“四個一”動態監督機制，認真督促檢查非公組織黨建工作實績，切實增強領導干部抓好非公組織黨建工作的責任感、緊迫感和自覺性。

二、深入實踐、夯實基礎、創新思路，探索非公組織黨建工作新機制

非公組織黨建工作是新時期產生的新課題和新事物，即要創新工作思路，又必須符合黨的建設的實際情況。__區以“消除盲點、全面覆蓋”為目標，大膽探索，積極實踐，把非公組織組建工作機制不斷引向深入。

一是創建激勵約束機制，增強非公企業職工對黨組織的向心力。區委根據非公企業規模、生產經營特點及職工人數，制定表彰黨員、發展黨員工作計劃，注重培養非公企業優秀黨務工作者和優秀職工，進一步凝聚民心、實現了非公有制企業和__區經濟“互惠雙贏、共同發展”。

二是創建“柔化”管理機制，增強非公企業職工對黨組織的親和力。__區委進一步解放思想，堅持管理的“硬”效力和服務的“軟”功能相結合，創建寓管理于服務的“三管一輻射”管理機制。即管好自己的、管住外來的、管活駐區的，輻射空白的，堅持管理非公組織企業“參與不干預、配合不遷就、引導不強制、監督不滯后”。變封閉式的管理向開放式管理轉變。例如，一些組織關系一時無法遷移的黨員，區委也本著“不求所有、但求所在”原則，在組織開展活動的時候，要求其參加，保證每名黨員都在組織中，都在組織學習中。

三是創建“三會三點”黨建工作形式，增強黨在非公企業組織中的凝聚力。

“三會”即區黨建工作指導委員會、街道黨建聯席會議、非公企業黨建協調會；“三點”即黨員領導干部聯系點、非公黨建聯絡點、黨員典型示范點。通過創新與區域化相匹配的工作形式，使__區黨委總攬全局、協調各方，為非公組織黨建工作的全面展開奠定了基礎。

如黨員領導干部聯系點制度實施以來，全區27名區級黨員領導干部和197名區管黨員領導干部以一聯二的方式，建立

448個固定的聯系點，確定了企業主聯系對象448名，通過贈送黨刊、思想交流、政策指導等方法，使全區規模以上有黨員的企業全部建立了黨組織，暫時沒有黨員的規模企業業主也全部表示：要通過優先招聘黨員等方式，盡早把黨組織組建起來。

又如__區結合區直機關黨組織和街道社區黨組織的實際情況，挑選1362名非公黨建聯絡員深入到681家非公組織中，針對一些非公企業不具備建立黨組織條件、依靠自身開展黨的工作存在較大難度的現狀，通過抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范，積極開展提合理化建議活動，提升從業人員思想素質；通過單獨交流、集體座談、授課培訓和工余活動等方式，積極宣傳黨和國家的各項方針政策，營造了非公組織黨建工作深入開展的良好氛圍。八經街道在商務樓宇的總統大廈成立了黨員服務中心，公布問詢電話，定時到大廈值守，為黨員辦理各種事務，同時，邀請工商、公安、稅務、勞動等部門不定時到大廈，為企業黨員提供各種政策咨詢、工作技能培訓，從而拉近了黨員和黨組織的距離，基本實現了要黨員轉組織關系向黨員要轉組織關系的轉變，也進一步增強了黨組織的凝聚力。現在總統大廈內已成立了8家黨組織。

四是開展“三個組織”共建，拓展“三個100%”黨建工作領域，進一步增強非公組織黨建工作滲透力。

2006年9月，區委下發了《關于加強非公有制經濟組織和社會組織“黨建帶工建、團建”工作的實施意見》，組織開展“黨建帶工建、團建”和“工建、團建促黨建”的 黨工團三建共進活動，推進非公組織組建黨組織工作。充分發揮工會、共青團組織的橋梁、紐帶作用，不斷夯實非公組織黨建基礎。2004年到2006年上半年，通過建立、健全和完善工會工作目標責任制，建立建會工作激勵機制，建立督導機制，創新建立工會組織模式，組織員工入會和完善會員會籍管理辦法等項措施，有效破解了非公企業建會的難題，為建立黨組織做了充分的鋪墊。工會會員中入黨積極分子由原來150人增加到890人，發展黨員26人，新建黨組織25個。2005年，在對魯園農民工工會進行充分調研、準確掌握農民工黨員基本情況的基礎上，__區成立了全國首家零工市場魯園農民工黨支部，基本解決了這部分流動黨員無組織、難管理、易流失的問題。

三、廣辟渠道、因地制宜、多措并舉，探索非公企業黨建工作新方法

一是堅持政策宣傳，教育引導，不斷增強非公企業黨建工作凝聚力。__區委堅持以增強非公企業主的認同感為突破口，通過電話、書信、走訪、面談進行政策指導，通過關心非公企業主的組織、事業和生活，取得了非公企業主的認同與支持；堅持以增強非公企業員工的向心力為關鍵口，通過專題報告、案例教育、網絡互動，大大激發了企業員工的創造力。在活動堅持送精神上門，把黨的大政方針和各級黨委、政府發展的經濟優惠政策及時傳達給非公企業；送文化上門，充分利用重大節日，企業慶典，組織文化宣傳隊上門演出，活躍了職工的文化生活；送服務上門，組織衛生清洗隊、治安巡邏隊，為非公企業提供清理衛生、看廠護院等良好服務；送信息上門，定期把各種先進技術和項目信息送到非公有制企業手中。

二是堅持注重培養，慎重發展，不斷增強非公企業黨建工作滲透力。區委從創新培養方式，采取結對培養，委托培養，跟蹤培養等辦法，壯大非公黨員后備力量。根據非公企業規模、生產經營特點以及職工人數，制定發展黨員工作規劃；采取贈送資料和組織培訓相結合，集體培訓與分散輔導相結合，政治理論學習與經濟理論學習相結合對非公企業優秀職工和入黨積極分子進行培養。通過全區統一培訓、各街道分散培訓、業余黨校輪訓等形式，先后舉辦了多期入黨積極分子培訓班、要求入黨人員啟蒙班、業主要求入黨人員加強班，有效地解決了非公企業中入黨積極分子教育培養難的問題，確保了新黨員質量。2002年以來，全區采取各種方式共培訓了1201名入黨積極分子，發展黨員107人；其中僅區私營企業協會業余黨校就舉辦了8期要求入黨人員培訓班，培養入黨積極分子154名。新發展的非公企業黨員，解決了一些企業無黨員無法建立黨組織問題。

三是堅持分類指導，典型示范，不斷增強非公企業黨建工作說服力。區委采用“典型示范、以點帶面”的黨建工作方式，建立了非公企業黨組織典型示范點、典型示范站。讓一批在各行業表現突出的非公有制企業黨組織，作為推動非公企業組建工作的典型，通過召開非公組織黨建工作座談會、經驗交流會、現場觀摩會、先進事跡報告會，邀請非公有制企業主參加，安排未組建黨組織的非公企業與典型模范單位進行互動交流，讓他們親身體會黨組織在企業經營發展、環境建設、文化建設等方面發揮的積極作用。2006年10月，__區在宏田通訊有限公司召開了非公有制企業黨建工作現場觀摩會。宏田通訊黨支部多年來植根于非公有制企業的新領域，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，充分發揮黨支部的組織優勢、政治優勢、思想優勢，以新作為、新理念、新文化引領非公有制企業的發展方向，以精心、誠心、熱心盡職盡責地為非公有制企業的發展保駕護航，黨支部的典型經驗深深打動了參加會議的企業主們，他們紛紛表示，以前對黨組織的認識存在一定偏差，今后要認真思考在企業建立黨組織的問題。會后兩個月時間里，參加會議的30家非公企業有28家主動要求成立黨組織。

四是堅持服務拉動，凝聚民心，不斷增強非公企業黨建工作親和力。區委在區勞動局再就業中心特別建立了黨員再就業窗口，先后免費培訓黨員下崗職工500多人次，并通過向招錄企業推薦的方式，將其中200多名黨員充實到非公企業中，既實現

第四篇：非公經濟組織黨建工作的五個難點問題

非公經濟組織黨建工作的五個難點問題

2005-09-30

一、非公經濟組織黨建工作的定位、作用和地位問題

如何給非公經濟組織黨組織定位，這是實踐中碰到的一個十分棘手的問題。有的同志認為，黨組織是企業中的戰斗堡壘和政治核心，這一規定對任何企業都適用。但從實際的情況看，目前的大多數非公有制企業仍處于規模小、層次低、管理粗放、家族制傾向嚴重的初級發展階段。在這些企業里要真正發揮黨組織的戰斗堡壘和政治核心作用，至今并沒有找到一條切實有效的途徑。有的同志主張非公有制企業黨組織起“保證監督”作用。所謂保證監督作用，就是黨組織帶領廣大黨員和職工，努力保證企業的正常生產經營和企業發展目標的實現，同時監督企業依法經營、依章納稅，執行黨和國家的政策、法令、保障職工的合法權益。但在實際操作中，由于企業的生產資料歸個人所有，企業的業主有權支配企業的一切，包括黨組織的負責人(企業業主兼任的除外)都有隨時被“炒魷魚”的可能，因此企業黨組織的“保證監督”作用并無保障，因而發揮保證監督作用在實踐中往往難于真正落實。目前，有的地方把非公經濟組織黨組織定位于“在企業職工中發揮政治核心作用”。這種提法把黨組織發揮作用的范圍限定于“職工”，雖然從實踐層面上看，這是比較切實可行的，但黨組織與企業、與企業業主究竟是什么關系?這是尚待進一步界定的問題。事實上，在非公經濟組織里，如果黨組織與企業之間沒有一個準確的關系定位，如果黨組織在整個企業的組織體系中不占據一定的地位，黨組織是難于發揮好應有的作用的。一個對企業和企業業主沒一定影響力的黨組織，對職工也不會有什么凝聚力和號召力。因此，非公經濟組織中黨組織的定位問題，至今實際上并沒有真正解決。

除了定位問題，還有一個地位問題。在非公有制企業中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業主對黨建工作態度冷淡，不愿支持開展黨建，黨組織在企業中沒有地位。但從實踐中來看，有的企業發展了，有了經濟基礎，就專為黨員提供了寬敞的活動室，加強了陣地建設；有的企業因生產經營不善倒閉，黨支部也隨之撤銷。由此可見，非公經濟組織的黨建工作和企業的發展是相伴相隨，相互促進的。非公經濟組織黨建工作的發展與企業的健康發展應該是同步的。離開企業的發展談黨建，黨建只是空中樓閣。因此，我們必須確立圍繞經濟建設開展黨建工作的思路，從指導思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環，轉變為“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的大循環，著力點放在支持和促進企業經營發展上來，多開展有利于企業經營管理的活動，寓黨建工作于企業經營、管理和企業文化建設之中，使企業主切實感受到黨建工作對企業的好處，從而自覺地接受并支持黨在企業的建設工作。

二、非公經濟組織的黨組織和黨員的管理體制問題

目前，非公有制企業黨組織大多實行屬地化管理，有的由企業注冊地黨組織管理，有的由企業所在地黨組織管理。也有少數私企黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實行行業化管理。外商投資企業中的合資、合作企業黨組織，主要依據產權關系，隸屬中方控股單位黨組織管理；獨資企業則有的掛靠在街道黨委，有的掛靠在鄉鎮黨委；私營企業和個體經濟組織中的黨組織和黨員，大部分分別隸屬商會、民營企業黨委、個體勞動者協會黨委管理。非公有制經濟組織建立黨組織由哪里審批，歸屬哪里管理，沒有統一的做法和明確規定。多頭管理、分散管理，造成一些非公有制經濟組織組建黨組織的工作程度不同地受到影響，新發展黨員找不到批準單位的現象還在一定程度上存在著。

非公有制經濟組織黨組織的隸屬關系不盡相同，這是有各種具體情況造成的，是有其各方面的原因的。當前，要理順黨組織隸屬關系，需要從實際出發，注意因地制宜，因企制宜，不宜強求形式上的整齊劃一，哪種方式有利于加強組織管理和開展黨的工作，就采取哪種方式。從長遠看，隸屬關系以塊為主，以條為輔比較適宜，要逐步創造條件實行以街道、鄉鎮為主的屬地管理，工商部門參與配合。時機成熟時做出規定，明確條塊各自的工作職責，逐步形成密切配合的工作機制。當前，針對非公有制經濟組織黨員的特點可分別采取單位管理、社區管理、行業管理、掛靠管理等不同模式，建立系統的黨員管理網絡。具體做法是：(1)單位管理：在有條件的非公有制經濟組織中盡快建立黨的基層組織，管理本單位的黨員。(2)社區管理：以流動黨員相對集中的工業區、住宅區、商業區等為基本單位建立黨組織，對流動黨員實行統一管理，把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化。(3)行業管理：以行業協會為依托。在律師協會、會計師協會等社會中介組織中建立統管黨委，對本行業的黨組織和黨員進行統一管理。(4)掛靠管理：在勞動人事服務中心等人才代理機構成立黨組織，對部分有人事檔案掛靠關系、暫時未能納入其他管理渠道的流動黨員實施掛靠管理。

組織部門要主動協調有關部門，定期研究本地區非公經濟組織黨建工作。對工作中出現的新情況、新問題，要及時研究制定措施，創造性地開展工作。有關部門要按照各自的分工，發揮各自的優勢，各負其責，共同推進這項工作。

三、非公經濟組織黨建的制度建設問題

目前，已經建立黨組織的非公有制企業，黨建工作的運作尚處于不規范狀態之中，有的黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性很大，成了自娛自樂的組織；有的黨組織長期不發展黨員，有的又突擊性發展黨員，沒有嚴格執行黨員發展的各項程序和制度，這些都導致了非公有制企業黨組織戰斗力的弱化和黨員形象的退化。

為了使黨的力量在非公經濟領域不斷得到發展壯大，使黨的工作在非公經濟組織從無到有，從有到不斷規范，必須健全落實相關制度。要搞好制度規范化建設，應著力做好以下幾方面工作：

一是建立培訓制度。每年對非公有制企業黨支部書記進行專業培訓，通過培訓，提高支部書記黨務工作水平，以適應建立現代企業制度的要求。對非黨員廠長、董事長也要進行有關黨的知識的定期培訓，使他們對黨的歷史、黨在現階段的路線方針政策有更多更深的了解，通過培訓交流，提高他們的思想認識，使他們能真正認識到黨建工作的重要性，從而更加自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業重大問題的決策。

二是建立溝通例會制度。要建立健全非公經濟組織中黨組織的溝通例會制度，定期召開會議，交流工作經驗，溝通情況，發現問題，及時整改。例會制度的時間、內容、形式都要作出具體規定，便于操作監督。

三是建立工作責任制。要把非公有制企業黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內容進行考核，做到年初有目標，年中有抽查，年終有考核。針對非公有制經濟組織遍布城鄉各地、隸屬關系復雜的實際，要堅持“誰主管、誰負責”的原則，健全非公有制經濟組織黨建工作分級負責制。另外，非公有制經濟組織黨組織建設工作是個系統工程，涉及方方面面的實際，要建立健全聯席工作會議制度，努力形成齊抓共管的合力。

四、非公經濟組織黨建的隊伍建設問題

隊伍建設是非公經濟組織黨建工作中一個突出的問題。我們在調查中發現，在單獨組建的非公經濟組織黨組織中，黨組織負責人由企業重要負責人兼任的占據多數。在非企業主要負責人兼任的黨組織負責人中，由企業中層以上干部兼任的居多

數，這部分人或是企業主家族中的成員，或與企業“老板”多多少少有一些親緣、師生、朋友關系，總體上往往依附于“老板”，缺少從事黨務工作的獨立性。而從非公有制企業黨務干部隊伍總體素質來看，可以用“年齡偏大，文化偏低”來概括，可以說，在非公有制企業里，要尋找一位既能為企業業主所接受，又有文化、懂黨務、年富力強的黨務干部，不是一件容易的事情。

眾多的中小企業大多實行家族化管理，以至有的企業黨員全部是業主的親戚，建立黨組織就成為“家族黨”、“私家黨”。在這樣的企業里抓黨建，有人稱之為“圍繞老板抓黨建，抓好黨建富老板”。家族化傾向和黨的先進性之間的矛盾如何解決，“私”字當頭的私營企業與“公”字當頭的黨的組織如何有機地結合起來，黨組織如何起到應有的作用，如何保證黨的活動正常健康開展，也是目前困擾非公經濟組織黨建工作的一大難題。

因此，要抓好非公經濟組織黨建工作，隊伍建設既是重點，也是難點。抓好隊伍建設，首先要防止和解決非公有制企業黨組織的家族化問題。對于由業主親友擔任黨組織負責人的非公有制企業，可通過和風細雨的思想政治工作，勸其離任，選擇企業中政治素質好、組織能力較強、懂經營管理、善于做思想政治工作的黨員擔任，或采取組織推薦、雙向選擇以及公開招聘的辦法，從企業外物色合適人選。

其次，選配好非公經濟組織中黨組織的負責人。非公經濟組織企業主對黨組織支持、信任與否往往與黨組織的主要負責人有較大關系。黨組織自身的政治核心作用及黨員的先鋒模范作用發揮得如何也取決于一個企業的黨組織負責人，因此要認真選配好非公經濟組織中黨組織的負責人。要把既具備黨性強、懂政策、有黨務工作能力，能開展思想政治工作的條件，又要會管理、善經營、能吃苦的復合型人才選配到黨支部書記崗位上來。一般來說，黨組織的負責人由企業經營管理層的副職或其他企業管理人員擔任為宜。如果企業沒有合適黨組織負責人人選的，由上級黨組織推薦。沒有正當理由企業不能隨意解聘企業黨組織的負責人，解聘企業黨組織負責人要符合勞動法的規定，經過勞動仲裁程序和上級黨組織的同意。只有選配好黨組織負責人，才能既搞好生產經營，又抓好黨建工作。才能有效地把黨建和生產串起來，把管理者和普通員工連起來，把培養和使用人才結合起來，真正推動企業的良性循環、良性發展。

第三，黨組織與工青婦組織隊伍建設要一起抓。黨的工作應該包括黨群工作的各個方面，而不僅僅是黨的自身建設工作。因此，應該把工會、共青團、婦聯三支隊伍向新經濟組織的延伸看作是黨的工作的重要方面，并創造各種條件，推動其工作的積極有效進行。要積極推進工青婦在新經濟組織中建立組織網絡。在新經濟組織開展的不少活動，在黨組織的領導下由工青婦出面組織更有事半功倍的效果，憑借這些載體靈活、多樣、面廣、滲透力強的特點，使之為黨的全局工作服務，最終可達到“組織、教育、凝聚”的目的。我們在調查中發現，一些黨建工作開展比較好的企業，書記兼任工會主席，確實有利于黨組織參予企業的重大決策，也有利于提升黨組織在企業中的地位和廣泛的影響力。

五、黨組織的工作方法與活動方式

非公經濟組織的黨組織如何開展活動，采取何種工作方法和活動方式，這是許多黨組織沒有解決好的問題，也是關系到非公經濟組織黨建工作成效的大問題。從各地所取得的經驗來看，非公經濟組織黨建的工作方法與活動方式必須有自己的特點。

首先，各級黨委和組織部門要改進黨建工作的方式方法。各級黨委和組織部門要做到“三要三不要”：一是要主動工作，服務上門，不要靠發文件等人上門。非公

經濟組織黨建工作，光發幾個文件或通知是解決不了問題的。企業主主動要求在其企業內建立黨組織的畢竟是少數。思想工作做不到家，即使企業有不少黨員，黨組織也不一定能夠建立起來。因此各級黨委、組織部門要積極主動地開展工作，絕不能守株待兔。二是要以理服人，以情感人，把工作做細做實，不要靠行政手段壓人。根據非公經濟組織的特點，開展黨建工作要做到熱心、耐心、細心和誠心，既要理直氣壯地宣傳建立黨組織的必要性，又要做耐心細致的思想政治工作。不能拿大帽子壓人，要允許非公經濟組織業主有個認識的過程，允許他們有思想反復的變化。三是要保持和發揚清廉勤政的工作作風，不要接受私營企業主的吃請或禮物。非公經濟組織業主最厭的是各路“神仙”來揩油添亂吃大戶。各級黨務干部和組織部門的同志到非公經濟組織開展黨的工作，一定要保持黨的優良傳統和作風，樹立良好的形象，讓非公經濟組織企業主感受到各級黨組織是真心實意地為企業著想，是來“保駕護航”而不是來添麻煩的。只有這樣，他們對黨建工作才會大力歡迎和支持；反之，則會避而遠之。這是各級黨委和組織部門開展非公經濟組織黨建工作應當注意的問題。

其次，企業黨組織要堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業改革和生產經營開展工作。應找準黨建工作與經濟工作的結合點，圍繞企業生產經營開展黨的活動，使黨的活動既保持政治性和嚴肅性，又有時效性。把解決黨內自身問題與解決企業生產經營方面的問題相結合，既使黨員和廣大員工受到教育，又能促進企業生產發展。

要堅持“業余”、“小型”、“務實”的原則開展黨組織活動。活動形式、內容要多樣化，增強吸引力，盡可能做到寓教于樂，將必要的政治學習融化在業務知識、科技文化知識學習和有益身心健康的文體活動中，以取得實效。要注意發揮群眾組織的作用。通過工會、共青團、婦聯等組織，以企業文化為載體，開展各項活動，做好員工的思想政治工作。要不斷探索黨組織發揮作用的途徑。黨組織要配合企業的中心工作，通過組織開展勞動競賽、提合理化建議等活動，教育、引導職工群眾愛崗敬業，做好本職工作，以支持企業搞好生產經營，提高經濟效益。

（安組摘自《黨政論壇》）

第五篇：非公黨建匯報

***開展非公有制企業黨建工作

情況匯報

非公企業黨建工作，是新時期黨建工作的新領域，黨的十七屆四中全會提出“抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織”，并要求非公有制經濟組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督企業遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方的合法權益、促進企業健康發展。

近年來，為適應非公有制經濟不斷發展壯大的新形勢，全面推進非公有制經濟組織黨建工作的深入開展，***黨委緊緊圍繞“夯實黨建基礎、服務職工群眾、促進企業發展”的非公有制企業黨建工作總體目標，把非公有制經濟組織黨建工作擺上重要議事日程，深入開展調查研究，不斷強化工作措施，積極探索符合非公有制經濟組織特點的黨建工作新方法、新途徑，實現***非公黨建與社會經濟齊發展。

一、基本情況

***現有黨員企業及個體戶4家，黨員8名。由于******的***公司和農家樂發展迅速，在全市都有一定的知名度，而其中有黨員6名，為擴大黨組織的覆蓋面，根據實際情況，建立了以***農家樂協會及***花木公司為主的***非公企業聯合黨支部，支部成立于2011年11月，覆蓋***、***、***人家、**大院、**、***等農家樂餐飲企業及***木公司，支部設立在***農家大院會議室，共有黨員6名，其中1人在相關企業管理部門任職，5人在生產第一線。

二、推進***非公黨建工作的做法

（一）加強領導。成立了由***黨委副書記為組長，分管黨委為副組長，黨政辦等相關部門人員為成員的非公制企業黨建工作領導小組，建立并實行了黨政領導聯系骨干民營企業制度。黨政領導每人聯系一家骨干民營企業，每季度深入企業開展一次調查研究，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題；建立了非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，形成了齊抓共管的非公有制經濟黨建工作格局。

（二）分類指導。***黨委本著“有利于黨組織的管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加組織生活、有利于企業健康發展”的原則，對全管委會非公有制經濟組織黨組織分類指導、合理設置、理順關系。要求對黨員人數超過３名、各方面條件具備的，單獨建立黨支部；對黨員不足3名的企業，按照行業相近或地域相鄰的原則建立聯合黨支部；依托區域統一建設，讓部分企業與所在管理處聯手共同建立黨組織，并從優秀的黨員干部中選派黨建工作指導員進駐企業黨支部。目前，***11個管理處全部派駐黨建工作指導員。

（三）完善制度。為了保證非公有制企業黨建工作能夠常抓不懈，緊密結合非公企業實際，建立和完善“十項制度”，即：黨員“三會一課”制度、發展黨員工作度、黨費收繳管理制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員活動日制度、黨員聯系職工制度、黨務公開制度、“黨員責任區”制度、優秀黨員表彰制度。將非公企業黨建工作納入規范化、制度化、程序化軌道。初步形成了較為完整的具有新經濟組織黨建工作特色的制度體系，確保黨組織自身建設得到加強，凝聚力、戰斗力明顯提高，黨建工作任務得以順利完成。

三、創建非公****示范點，打造***黨建新領域

面對新形勢下企業發展所面對的挑戰，***黨委根據***農家樂協會及****花木合作社的特點，建立以***為特色的***非公企業聯合黨支部。自成立以來，逐步發揮黨組織的凝聚作用和黨員的先鋒模范作用，積極倡導誠信經營、公平競爭、共同發展的理念，依托***綠色生態優勢，通過“支部+協會”、“公司+合作社+農戶”的模式，整合資源，共同打造***農家樂和***花木品牌。

“6項機制”，即：支部助推企業機制、政府服務企業機制、企業誠信經營機制、信息資源共享機制、企業幫扶困難黨員機制、黨員聯系員工機制；“1名黨建指導員”，即：由黨委指派政治素質好，黨性原則強，有一定社會主義市場經濟知識和現代企業管理知識，三年以上黨齡的同志擔任非公企業黨建指導員。同時，要求非公企業黨組織按照“學習型黨組織”建設要求和有利于開展黨務和業務工作的要求，把非公企業黨組織建設成學習型、創新型、實干型、廉潔型的戰斗集體。

非公企業聯合黨支部成立以來，充分發揮黨組織的凝聚作用和黨員的先鋒模范作用，積極倡導誠信經營、公平競爭、共同發展的理念。在組織生活方面，廣泛開展“黨員示范崗”、“五星黨員”、“我向企業進一言”等系列活動，使非公企業黨組織的整體形象及影響力通過黨員的實際行動體現出來，充分激發黨員的先鋒模范意識，使廣大黨員、職工學有樣板，趕有目標，共同推進企業文化建設，促進企業持續發展。在經濟方面，黨支部“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的總體思路，依托***綠色生態優勢，通過“支部+協會”模式，整合資源，打響***農家樂和****花木品牌。現如今，每逢

周末、黃金周，***崇福古寺、仙峰巖省級森林公園與農家樂，形成了***休閑旅游的一道靚麗風景。***管理處共接待各地游客**萬人次，實現旅游業總收入***萬元，一個集餐飲、旅游、休閑、養生的生態產業基地初具雛形。真正做到了和諧共建，同心跨越，實現黨建工作與經濟發展雙贏。

以上是***黨委在推進非公企業黨建工作方面的一些主要做法，取得了一定成績，也積累了一些初步的經驗，但與新形勢新任務相比，與上級的要求相比，還存在如：黨員流動性大，不易于教育管理；有些業主對企業黨建工作重視不夠，認識不足，影響黨建工作的開展；有些企業還沒有很好地把企業黨建工作與企業的發展很好地結合起來，通過加強黨建工作，促進企業的健康發展，等等。這些問題有待于下一步的研究和解決。今后，我們將認真總結經驗，克服和解決存在的突出問題，與時俱進，不斷創新非公企業黨建工作思路，進一步打開非公企業黨建工作的新局面。

2012年3月6日