第一篇：關于建立鄉鎮和諧平安聯創工作中心的意見

關于建立鄉鎮和諧平安聯創工作中心的意見

為使我縣綜治工作效率明顯提高，作風明顯轉變，管理和服務明顯改進，以提高綜治工作效能為抓手，積極開展和諧平安基層基礎工程建設活動，推進社會治安綜合治理工作，促進社會和諧穩定，根據市綜治委[2009]*號文件精神,特提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞“建設和諧平安，推動科學發展”主題，按照“定位準確、職能明確，健全機制、理順關系，形成合力、服務大局”的原則，緊扣“效能建設”這一中心，整合基層力量資源，強化基層綜治工作體系，筑牢維護和諧穩定的第一道防線，為實現全縣經濟社會科學和諧的追趕型跨越式發展創造良好的社會環境。

二、工作目標

以鄉鎮和諧平安聯創工作中心（以下簡稱為“聯創中心”）建設為契機，切實改善組織形式，優化綜治資源，提高綜治效能，逐步達到全縣基層綜治工作組織強化、職能明確、制度完善、網絡健全、設施完備、績效顯著的目標，健全矛盾糾紛“聯調”、治安工作“聯防”、基層警務“聯勤”、突出問題“聯治”、和諧平安“聯創”的聯創工作機制，形成上下聯動、左右協調、高效運作的基層平安建設工作平臺，全面提高基層預防、發現、控制、打擊犯罪和化解矛盾糾紛、維護安全穩定的能力。

三、機構職責

（一）組織機構

為進一步整合資源、合并機構、規范職責、提高工作效能，成立鄉鎮 “和諧平安聯創工作中心”，由黨委書記擔任中心主任，分管領導為常務副主任，鄉鎮司法所長、公安派出所長擔任副主任，綜治、維穩、公安、法庭、司法、武裝、民政、信訪、工商、城管、林業、計生、國土資源等相關單位負責人為成員，中心在鄉鎮黨委、政府統一領導下、鄉鎮綜治委牽頭組織下開展各項工作。原綜治工作大樓外只懸掛“和諧平安聯創工作中心”及“矛盾糾紛排查調處服務中心”兩塊牌子（實行“兩塊牌子，一套人馬”），鄉、村不再掛和諧“110”、創建辦牌子。將鄉鎮的綜治工作中心、和諧“110”服務中心、矛盾糾紛排查調處服務中心的職責并入“和諧平安聯創工作中心”。在鄉鎮便民服務中心設立“聯創中心” 服務窗口，安排專人值守，與其它有關部門統一集中辦公，提供一站式服務。

（二）主要職責

1、組織、督導落實本轄區內綜治及平安建設工作。

2、對矛盾糾紛和群眾來訪，實行集中受理、分流辦理，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方法進行積極有效疏導化解，預防和處置突發群體性事件。

3、定期召開治安形勢分析會，組織開展治安巡防活動，落實治安綜合防范措施，增強防控和打擊違法犯罪的能力。

4、定期排查轄區內治安混亂區域和突出治安問題、安全事故隱患，組織各部門、各單位和廣大群眾集中開展專項整治行動，落實群防群治措施。

5、協調各職能部門、綜治成員單位配合中心開展綜治工作，形成各司其職、齊抓共管的綜治工作局面。

6、組織指導各村（居）、社區、單位綜治室積極開展綜治、平安創建工作，實現“四零一滿意”目標（村、居單位零發案、人員零犯罪、事故零發生、矛盾零上交、人民群眾對社會治安滿意）。

（三）主要權利

1、指揮權。在黨委政府領導下，對“急、大、難”矛盾糾紛和各類應（緊）急事件進行現場處置調度。

2、調查權。對涉及影響社會穩定問題的人和事進行獨立調查；對問題所涉相關職能部門進行協調指派、交辦落實。

3、督查權。對存在不穩定因素或限期整改的單位、村（居）跟蹤調查，督促整改。

4、獎懲權。對轄區內和諧平安工作抓得好的單位和個人進行通報，由鄉鎮黨委、政府給予表彰獎勵；對工作措施不力、存在重大隱患的單位、村（居）進行通報批評，下達交辦督辦或限期整改通知書（函）。

5、建議權。對整改不到位，發生嚴重危害社會安全穩定事（案）件的單位、村（居）向上級綜治委及時提出“一票否決”和責任查究的建議，并督促其整改。

四、運行機制

1、聯調機制。建立健全矛盾糾紛排查制度和信訪接待制度，定期不定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分類負責、歸口調處的要求，落實責任單位、責任人，限期解決。適當運用人民調解、司法調解、行政調解三條聯動和鄉（鎮）、村、組三級聯動等方法進行疏導化解，努力把各種矛盾糾紛化解在基層、化解在內部、化解在萌芽狀態。

2、聯防機制。建立健全治安形勢分析例會制度，定期（一年不少于六次）分析治安形勢，提出針對性工作意見。

3、聯勤機制。落實人員、辦公場所、設備（施）、經費保障，按精干、統一、高效原則，組織安排鄉鎮和諧平安聯創工作中心各組成部門及工作人員開展工作，統一調配使用中心工作力量，建立健全管理制度，確保人員職責進一步明確，作用進一步發揮；落實值班備勤，并納入突發事件預警處置體系，一旦發生突發性群體性事件，在鄉鎮黨委政府領導下，組織協調有關部門依法妥善處置。

4、聯治機制。建立健全突出治安問題、安全隱患整治工作機制，定期組織排摸、梳理轄區治安混亂地區和突出治安問題、安全隱患，確定重點整治地區、行業、部位，統一組織專項整治。按照上級部署，因地制宜，動員和組織各部門各單位及廣大群眾積極參與各項集中打擊、整治行動，消除各種不穩定問題，改善本地治安狀況。

5、聯創機制。建立健全平安建設長效工作機制，圍繞平安建設總體目標，廣泛組織開展基層平安系列建設活動。實現職能部門、鄉鎮和諧平安聯創工作中心和基層單位工作對接，協調聯動、整體推進，把流動人口管理服務、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護路聯防、肇事肇禍精神病人管理、關愛“留守孩”等作為平安建設的重要內容。

五、實施步驟

第一階段：抓點示范階段（2---4月份）。在***鎮、***鎮、***鎮、***鎮進行示范點建設，摸索好的經驗和做法，適時組織召開全縣現場會。

第二階段：全面建設、規范提高階段（5---10月份）。在抓點示范的基礎上，以點帶面，整體推進，在全縣所有鄉鎮全面建立、規范鄉鎮和諧平安聯創工作中心。并健全工作機制，完善資料管理，強化工作保障，提高工作實效，探索

行之有效的運行模式，實現中心工作的正?；⒅贫然?、規范化、效能化。

第三階段：考核驗收階段（11月份）。結合年度綜治目標管理考評，由縣綜治委組織對鄉鎮和諧平安聯創工作中心建設情況進行考核驗收，并將考核驗收情況納入縣綜治目標管理考評。

六、工作要求

1、領導重視，精心部署。建立鄉鎮和諧平安聯創工作中心是落實中央指示精神、構建社會主義和諧社會的要求，是確?；鶎由鐣€定、提升綜合治理工作水平的關鍵。各鄉鎮黨委、政府要加強對中心建設工作的領導，精心部署，邊建設、邊工作、邊完善，保證中心建設順利開展。

2、注重完善，整合力量。聯創工作中心建設著重在配齊配強人員、建立工作機制、提升硬件水平、盡快發揮效用方面下功夫，充分利用已有的綜治維穩中心、矛盾糾紛排查調處中心、和諧“110”指揮中心的平臺資源，整合各部門力量，進行完善規范，避免重復浪費，力戒形式主義。

3、加強保障，狠抓落實。強化鄉鎮和諧平安聯創工作中心機構、人員、經費等方面的保障工作，著力解決中心建設中的重點、難點問題，切實解決中心在工作開展中的一些實際困難和問題。

4、嚴格標準，講求實效。堅持鄉鎮和諧平安聯創工作中心建設的標準和要求，健全工作制度，規范動作程序，完善運行機制，增強人員素質，提高工作實效，有力推動我縣和諧平安建設工作上新的水平。

第二篇：金溪精心打造鄉鎮和諧平安聯創中心

金溪精心打造鄉鎮和諧平安聯創中心

發布日期： 2009年09月15日

近日，金溪縣秀谷鎮芳源村陳某與王某因宅基地糾紛到該鎮和諧平安聯創中心上訪。該鎮和諧平安聯創中心指派信訪辦、司法所、土管所、綜治辦等部門人員到現場聯合調解，通過近3個小時工作，成功化解糾紛。這是該縣通過整合基層綜治維穩資源，打造鄉鎮和諧平安聯創中心平臺化解基層矛盾糾紛的一個案例。

今年以來，金溪縣按照“四個規范”的要求，精心打造鄉鎮和諧平安聯創中心。各鄉鎮依托原有綜治維穩大樓組建了和諧平安聯創中心，將信訪、綜治、司法、維穩等基層單位納入聯創中心上班，做到每個鄉鎮有“一心六室”：矛盾糾紛調解中心，和諧平安創建室、綜治辦、訴求室、維穩辦、司法所、“三調聯動”辦，并規范和更新相關制度。各鄉鎮開通了“和諧110”熱線電話，添置了電腦、傳真機等辦公設施，配備了和諧“110”服務車。每天至少安排2名人員到和諧平安聯創中心上班。縣綜治辦出臺了鄉鎮和諧平安聯創中心管理辦法，明確了聯創中心各單位的職責和任務，建立了每周例會、集中學習、考勤獎罰等工作制度，完善了協調聯動機制?？h綜治辦統一印制了綜治工作臺賬、矛盾糾紛個案等，制定了鄉鎮綜治維穩資料分類歸檔標準，規范了基層鄉鎮和諧平安聯創中心的各類工作臺賬。

通過精心打造和諧平安聯創中心，極大地方便了群眾，提升了基層綜治維穩工作效能。今年以來，該縣鄉鎮和諧平安聯創中心共接待群眾上訪293批598人次，調解矛盾糾紛396起，為民辦事543件。

第三篇：鄉鎮平安村莊聯動聯創工作總結匯報

鄉鎮平安村莊聯動聯創工作總結匯報

一、高度重視，強化組織領導.自平安村莊聯動聯創工作啟動以來，鄉黨委高度重視，進行了周密部署，發動宣傳的同時制定了《x鄉建設“平安村莊”聯動聯創工作方案》。

完善了基層信息，聯動聯創工作已經已常開展工作，二、發揮組織作用，深入開展平安創建。

自“平安村莊”聯動聯創工作啟動以來，充分發揮“一軸八員”的作用，深入各村進行調研，有針對性地開展信訪矛盾排查，對刑滿釋放人員、精神病患者等重點人群進行排查和監控，有力地推動了各村的平安創建工作。

三、加強指導，解決實際問題。

（一）按照“五有”“六無”目標（有平臺、有制度、有隊伍、有檔案、有保障；無集訪越級訪、無群體性事件、無非法組織、無重大安全事故、無重大治安案件、無重大刑事發案）起到督促、指導和參謀助手的作用。

（二）解決實際問題，x村，人口多，居住分散。

村民反映在城鄉一體化中，垃圾收集設施較少，保潔人員較少，我們利用自己的優勢，增加垃圾桶、增設保潔人員，整潔有序也是平安村莊建設的一部分。

四、結合掃H除E，整體推進。

以開展掃H除E活動為契機，全面徹底排查和掃除聯創村莊內部以及相關行業的黑惡勢力。在線索排查中，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”原則，努力為x鄉創造平安、和諧的社會環境。

第四篇：打造平安和諧村居,爭創十佳工作中心

打造平安和諧村居 爭創十佳綜治中心

——高新區農管中心綜治工作情況匯報

高新區農村管理中心轄區面積約65平方公里，總人口約5萬人，其中回民1162人、刑釋解教92人、基督教人員約1300余人；轄區與肥西縣相鄰，下轄七村兩居，特點是面積大、人口多、道路不暢，且村民普遍文化素質較低、村干部老齡化較為突出、思想觀念陳舊保守。自綜治中心成立以來，我們始終堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹中共中央、國務院關于社會治安綜合治理工作的方針、政策，堅持“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”，不斷動員基層以及社會各方和廣大人民群眾積極參與社會治安綜合治理和平安建設，以強化基層組織建設為重點，以健全基層工作機制為關鍵，以新一輪“平安和諧村居”建設為抓手，全面推進社會治安綜合治理各項措施在基層的落實，為促進全市社會和諧穩定奠定堅實的基礎。

2009年，我中心轄區的三類可防性案件發案雖然基數小，但較以往相比卻有明顯的上升，因此在2009年的綜治考評中，我中心被列為重點考查對象，進了“籠子”。綜治中心成立以來，針對轄區特點，將維護社會穩定、降低三類可防性案件、提升轄區居民的安全感作為目標任務，經過一年努力，綜治基層組織建設全面加強，基層工作機制全面優化，初步建立了與新時期社會

管理和服務職能相適應的基層綜治工作格局，各種不安定、不安全因素和隱患在基層得到了及時化解，為農管中心經濟社會發展創造了良好的社會環境。在市綜治委的半年考評中排名靠前，被評為一類綜治中心。

一、健全組織制度，保障綜治工作順利開展

（一）規范整合綜治機構設臵。2010年2月份成立綜治中心以來，我們克服了諸多困難，積極爭取92平方米的辦公場所，實現相對集中辦公。配臵辦公電腦、打印機、辦公桌、沙發、茶幾、檔案柜等辦公設備，制作了46塊制度牌統一上墻，規范了各村居綜治辦公室標牌，安放在醒目的位臵上，方便來訪辦事的群眾。同時結合實際情況，突出資源優勢，我中心整合綜合事務辦、信訪維穩辦、社會保障辦、計劃生育管理服務站、農經發展辦、文明創建辦的力量，加強與公安派出所、市容執法隊、拆遷安臵辦、區法院、區建發局、區房產辦理中心等多家單位的聯系，從而進一步發揮綜治中心的平臺作用。同時以鄉鎮綜治工作開展模式，相繼成立綜治辦、防邪辦、矛調室工作領導小組、信訪維穩工作領導小組等基層一線組織，確保了綜治中心長效機制得以發揮。

（二）完善各項制度。綜治中心工作人員強化責任，確保綜治中心各項制度落到實處。一是中心例會制度。綜治工作中心每周召開一次工作例會，傳達學習上級精神，通報工作情況，部署工作任務。每月召開一次中心聯席會議，中心及各村居主要領導

堅持到會，聽取綜治中心辦公室及各部門的工作情況匯報，分析研判治安動態，對一些疑難案件給予答復或提出解決問題的辦法。二是矛盾糾紛排查調處制度。中心每半月組織開展一次矛盾糾紛排查，特殊敏感時期組織專題排查，認真分析研究，對疑難問題及時上報并提出處理建議。對排查出來的矛盾糾紛，由專人牽頭，落實責任單位、責任人，限期調處，重大疑難案件，落實領導包保。三是信息報告制度。充分發揮12名治安信息員作用，對轄區內發生的不穩定因素、重大矛盾糾紛、集體上訪和越級上訪苗頭，以及重大治安、安全生產和邪教類信息，準確摸排并及時向上級部門報告，對一些重大復雜事件，經領導批準向上級機關及相關部門報告。四是檢查考核制度。綜治中心結合實際，對轄區內七村兩居內的平安建設和社會治安綜合治理工作進行定期檢查考評；對階段性重大活動和工作，在工作結束后及時進行總結考評。對發現的問題及時落實整改措施，推進工作水平整體提高。中心對運行情況進行月總結、季督查，在中心聯席會議上由領導講評。對中心成員單位績效進行半年初評、年終總評，作為評選綜治工作先進單位、先進個人的依據。

（三）建立流動人口信息管理體系。農管中心現處于城鄉結合部，因此流動人口基數大、且流入流出較為頻繁，管理難度大。特別是流入人員的基本情況很難掌握。為加大流動人口的管理力度，在管委會大力支持下，綜治中心申請專項資金聘用37名流動人口專管員，堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服

務”的工作方針，在管理中體現服務、在服務中實施管理的工作原則，切實提高流動人口服務和管理工作水平，維護社會穩定，促進社會和諧，推動全區經濟社會又好又快發展。工作中流動人口專管員與計劃生育管理服務站、城西橋派出所對接，通過在各村居、建筑工地設流動人口信息員，及時掌握轄區內流動人口情況，做到底數清、情況明。在全面掌握流動人口基本情況和相關信息的基礎上，把流動人口中有違法犯罪前科或嫌疑以及具有現實和潛在社會危害的人員納入管理視線，實施重點管理，積極預防和控制犯罪。對流動人口中的刑釋解教人員和經執行機關批準外出的社區矯正人員，主動與公安機關加強銜接配合，認真落實安臵幫教和刑罰執行工作措施，實行了包保到人，隨時掌握情況。

二、完善工作機制，提升綜合治理水平

（一）完善調解機制，創新工作方法。農管中心是高新區大發展大建設的前沿，涉及土地流轉、征地拆遷等方面的利益糾紛、矛盾問題很多，如果不能及時的協調化解矛盾糾紛，將可能由個性問題引發為群體性事件，因此矛盾調處顯得尤為重要。結合轄區特點，為了保證村里的矛盾糾紛隨時有人調解，實現矛盾糾紛調處不出村的目標，綜治中心在各村都聘請了“普法中心戶”或“治安信息員”，讓他們承擔起村里一般矛盾糾紛的調解任務。同時，綜治中心在有限的辦公用房中專門騰出50平方米的辦公室成立了矛盾糾紛調處室和人民調解談心室。談心室為復雜的糾紛提供了一個溫馨和諧的環境，給當事人一種平心靜氣、談心和諧的氛

圍，盡量消除雙方唇槍舌戰、劍拔弩張的緊張氣氛，在輕松愉悅的環境中講法律、講道德，解決矛盾，消除隔閡，達成諒解。復興村的李祥云夫婦靠養豬、養雞、養魚發家致富，年收入8萬余元，是村里有威望、明事理的致富帶頭人。當賽維太陽能項目征收他們的土地時，一時間他們夫婦也無法接受，甚至還揚言誰要拆掉自己的房子和養殖場，就和誰拼命。中心湯大華主任從治安信息員那里了解到這一情況后，立即啟動矛盾糾紛化解機制，把李祥云請到中心的人民調解談心室，與其暢談合肥市大建設的宏偉藍圖，擺事實、講道理，終于做通他們的思想工作，愉快地實施了搬遷，隨后李祥云夫婦還主動協助村干部做義務拆遷宣傳員，與中心積極聯系，形成矛盾調解工作的合力，有效化解征地拆遷中的各類矛盾糾紛。

截止目前，矛盾糾紛調處室和人民調解談心室共接待群眾來訪167起，其中需要調解的36起，成功調解并達成協議的案件32起，切實做好矛盾糾紛的協調化解工作，做到“小事不出村、大事不出中心、矛盾不上交”。

（二）強化巡防大隊及群防群治隊伍建設，三類可防性案件呈明顯下降趨勢。由于轄區村與村之間相距較遠，村民組與村民組之間分布較散，綜治中心結合實際，招聘保安人員，進行系統的、專門的培訓，快速成立了12人巡防大隊，并根據各村居實際情況，分批次重點建立了七村兩居的綜治辦公室和治安巡邏隊伍，組建了永和社居委（籌備組）群防群治民間組織。中心巡防

大隊以及各治安巡邏小分隊、群防群治民間組織堅持夜間巡邏，震懾違法犯罪分子，極大地提升轄區居民的安全感。以回遷小區永和小區為例，以往、入室盜竊、盜竊電動車、摩托車、小偷小摸現象見慣不慣，自實行治安巡防以來，至今小區未發生一起入室盜竊。今年5月，該小區發現盜竊自行車案件3起，由我巡防人員抓獲現行1起、移送公安機關后帶破2起。10月20日，巡防人員與物業保安合力抓獲偷盜消防器材人員一名，并移送派出所。通過一年卓有成效的工作，目前，轄區內三類可防性案件較去年同期下降46%，并有效化解和避免了群體性上訪7起，群體性斗毆事件3起，居民安全感顯著提升。

（三）認真梳理重點人員，實行分類管理。一是摸底排查刑釋解教人員及治安處罰人員，做好安臵幫教、穩控管理工作。我們在原有的信息數據基礎上，通過與公安部門聯系，協調各村居自行摸排，重新統計了信息數據。共摸排出刑釋解教人員82人，治安處罰人員94人。并實行了包保到人，隨時掌握情況。二是摸排社會閑散人員，實施三類管理模式。我們對轄區社會閑散人員進行摸底，并分為三類：第一類是剛走出校園，在社會上游蕩的未就業青少年；第二類是原有社會閑散人員，一直沒有就業者；第三類是刑釋解教人員至今未就業，仍然與其它社會閑散人員密切聯系的。對上述三類人員我們分別采取不同的措施，進行管理與服務，通過安臵幫教，幫助閑散人員就業，防止社會閑散人員違法犯罪行為的發生。三是如實登記在建工地外來務工人員，加

強管理。5月初，我們召集了永和家園小區附近施工單位班組長以上管理人員，召開了加強外來務工人員管理的會議，對外來務工人員進行登記，共登記人員1821人，以普法宣傳的形式加強管理，有效的降低施工單位內部的三類可防性案件的發案率。四是關注弱勢群體，聯系少數民族（回族），摸排基督教人員，防控法輪功等邪教組織，積極幫助弱勢群體融入社會，健康成長、幸福生活、積極謀生。我們摸排了轄區留守兒童、孤寡老人、殘疾人及精神病人情況（殘疾人630人，精神異常人員63人）；對有暴力傾向的精神病人嚴密監控，按照相關規定和程序采取強制治療。5月中旬，我們將城西橋敬老院中一名有暴力傾向的老人送往康復醫院治療；工作中與少數民族建立良好的民族關系，特別是涉及到少數民族的一些矛盾糾紛問題，我中心更是高度重視，積極努力的幫助他們維護自身合法權益，從而建立良好的民族關系。轄區居民馬海玲(女，48歲，回族，農村管理中心南崗村街東組，老上訪戶)的母墳位于永和學校內，因其一直不遷，導致學校操場無法建設，學生無法上體育課。目前已強制遷移，但馬海玲對未經同意就強行遷移母墳十分憤怒，多次到中心吵鬧，揚言要報復社會，傷害永和學校學生。中心領導為此多次做其思想工作，并通過當地回民代表做其思想工作，譴責其不良行徑，支持大建設。五是加強防邪管理工作，爭創“無邪教社區”。綜治中心專門成立了防邪領導小組。我們對1300余名基督教人員做到人員清情況明，及時掌握其思想活動情況，積極宣傳相關

政策法規；截至目前，未發現法輪功等邪教組織，密切關注外來人員，嚴防邪教傳教人員的滲入，扎實做好防邪的各項工作，爭創“無邪教社區”。

三、注重綜治方式方法，確?！叭M”取得成效

（一）“進小區”開展各類宣傳活動，營造良好社會氛圍。一是開展禁“黃、賭、毒”宣傳活動。綜治中心在4月、6月、7月先后與城西橋派出所、永和社居委籌備組聯合在永和家園及周邊地區開展“禁毒”“禁賭”“掃黃打非”宣傳活動，發放宣傳單、宣傳冊、手提袋等10余種宣傳品。懸掛條幅20幅，設臵展板18塊，直接受教育群眾達3000余人。在今年7-8月份全市范圍內開展的賭博型游戲機、無證照游戲機專項整治中，共發放禁賭宣傳畫35張、查禁賭博機9臺。12月份中心舉辦了消防安全知識培訓班，發放消防安全手冊3000多份，并會同消防大隊、供電公司、派出所等單位對轄區消防重點單位進行了逐一檢查，對存在消防隱患的單位下達了限期整改通知書。二是開展文明創建、平安創建，人人爭做好公民活動。3月份綜治中心在永和家園小區內開展了爭創“文明家庭”、創建“十星級文明戶”及“美在農家”活動。4月初綜治中心召集轄區內各村居、企事業單位及建筑施工單位主要負責人聯席會議，開展“安全生產”、“平安單位”、“文明單位”等平安創建、文明創建活動。9月份在永和家園小區積極開展了“平安小區” 創建活動，組織物業公司扎實有效地做好了小區技防設施、清理樓道等工作。

（二）“進工地”整治重點工程建設施工現場，加大施工環境保障力度。近年來，農管中心轄區內因土地流轉、新農村建設涉及拆遷補償問題、施工糾紛問題、土地糾紛問題，情況復雜，涉及的利益較大，因此有部分村民為爭利益鋌而走險，阻礙施工、爭搶建筑工程施工權等違法行為多次出現。為了保障施工環境，營造良好的投資氛圍，維護高新區的良好形象，農管綜治中心在農管中心的統一部署下，開展施工現場環境保障專項整治活動，在以公安部門為主力軍、多部門協助下依法打擊、制止了四起重大阻礙施工的違法犯罪活動，并對為首的八人給予了治安處罰。

（三）“進校園” 加強校園周邊環境整治，重視校園安全教育。我中心高度重視轄區校園安全建設，在上級領導的統一安排下，我中心協助公安部門開展了校園周邊環境整治活動。對轄區內重點人員及因征地拆遷、土地流轉等原因造成的有反社會情緒的人員進行了摸底、排查，做好重點人員思想工作，宣傳法律法規。進入校園開展安全知識教育，提高學生的自我安全意識，掌握基本的安全常識。5月份我們以永和學校為試點，開展“平安校園”活動。在活動中，探索平安創建的工作模式，積累總結相關經驗，為以后的平安創建、文明創建工作打下良好的基礎。

四、規范“五聯”機制建設，促進綜治工作長效運行

（一）聯調機制。綜治中心建立了中心、村居，村民組三級聯調機制，實行網路化管理。一般矛盾糾紛落實到職能部門和具體責任人調處；對不穩定因素，提交綜治中心每周例會進行分析、研究、解決；對涉及跨部門、跨行業的矛盾糾紛，或重大、疑難矛盾糾紛，在綜治工作中心的統一組織下，各相關部門以聯合調解的方式進行調處；對一些重大疑難問題，提交中心聯席會議研究解決。

（二）聯勤機制。由綜治工作中心主要領導統一調配指揮中心工作，各村居落實每天值班制度，接待來訪群眾。凡是群眾來訪，統一由綜治中心辦公室登記，統一分流到相關村居、辦站處理，保證來訪事件得到及時處理，切實為群眾排憂解難。

（三）聯防機制。以每周工作例會為基礎，分析治安形勢，提出針對性工作意見。在七村兩居建立群防群治隊伍的治安聯防工作網絡，組織開展治安巡防活動，提高防范和打擊違法犯罪的針對性和有效性。

（四）聯治機制。建立突出治安問題整治工作機制，定期組織摸排、梳理轄區治安混亂地區和突出治安問題，確定重點整治地區、行業、部位統一組織專項整治。按照上級部署，動員和組織各部門各單位及廣大群眾積極開展集中整治行動。

（五）聯創機制。圍繞綜治平安創建的總體工作目標，整合各方力量，加強組織協調，廣泛組織開展各種形式的基層創建活動。綜治中心自3月份以來，分別在社區、村居、企事業單位、建筑工地和學校開展了“平安社區”、“平安單位”、“平安學?！钡纫幌盗衅桨矂摻ɑ顒?，確保綜治平安創建各項措施真正落實到位。

綜合治理工作是一項長期、系統性工作，個別村居由于一些原因，綜治工作各項制度還不健全，作用還沒有充分發揮。在工作推進中我們與上級的要求、平安建設的現實需要還有一定差距，工作制度還需要進一步完善。下一步我們要認真貫徹落實綜治工作制度，進一步加大規范建設力度，促進工作正常運轉；進一步加大投入，保證綜治工作在基層的作用充分發揮；進一步加大宣傳力度，切實提高群眾的參與率和滿意率；進一步明確綜治工作中心的主要的職能，以方便群眾辦事和服務經濟發展為綜治中心的工作理念，著眼于積極提升社會治安綜合治理水平，花大力氣、下大勁頭解決新形勢下的社會治安新問題；進一步推進社會治安綜合治理基層組織建設，形成以綜治工作中心為龍頭的創建大平安工作網絡，全面落實各項安全防范措施，維護社會秩序，保證社會穩定，真正發揮綜治工作中心在社會服務與管理中的基礎性保障作用，爭當全市科學發展排頭兵，為推動高新區又好又快發展提供更加和諧穩定的治安環境。

高新區農村管理中心 二○一○年十二月十七日

第五篇：冰溪鎮和諧平安聯創中心工作匯報

搭建聯創中心平臺創建和諧平安冰溪——冰溪鎮和諧平安聯創中心工作匯報

一、鎮情彰顯了冰溪的區位優勢冰溪鎮位于信江上游的冰溪河畔，為江西東大門、玉山縣城所在地，是全縣政治、經濟、文化中心，冰溪鎮和諧平安聯創中心工作匯報。全鎮轄區總面積39.6平方公里，12個社區居委會和8個村委會，常住人口近16萬人。冰溪交通便利，古有“連閩越、控吳楚”之說，被譽為“兩江鎖鑰、八省通衢”；今有浙贛鐵路復線、滬昆高速公路、320國道、杭南長高鐵（建設中）東西貫穿全鎮。境內依山傍水，景色秀麗，自古以來就以山青水秀稱著江南，鎮內武安山風景區與三清山風景區、三清湖風景區和懷玉山風景區渾然一體。

二、搭建和諧平安聯創中心平臺的具體措施近年來，冰溪鎮黨委、政府始終牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，把維護社會穩定工作擺在十分突出的位置來抓，在維護社會穩定的進程中，不斷探索和嘗試維穩新路子、新辦法。針對我鎮在推進新型城鎮化建設過程中不斷出現的新情況、新問題和新矛盾，2006年，組建了全鎮矛盾糾紛排查調處中心，許多基層矛盾得到了及時有效化解，有效、有力地維護了全鎮乃至全縣的社會穩定，其做法得到了上級部門和領導的充分肯定。2009年，在上級綜治委的重視和指導下，堅持“綜治牽頭、整合資源”的原則，實行鎮黨委政府統一領導，鎮綜治委統一組織協調，綜治辦牽頭，整合公安、維穩督查、司法行政、信訪、法庭、人民武裝、安全生產監管、民政、工商、城管、國土資源等基層單位的力量，組建了全鎮和諧平安聯創中心，形成了共同創建和諧平安的工作平臺，建立健全了“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、安全隱患聯治、社會管理聯抓、和諧平安聯創”的新機制。為保證和諧平安聯創中心“一體化運作、一站式服務”落到實處，工作真正見成效，鎮黨委政府著重從以下二個方面加強基礎建設，提高辦事效率。一方面，以“四個一”為抓手加強基礎建設。一是健全了一個完善機構。成立了由鎮黨委書記為組長，鎮長和分管綜治副書記為副組長，鎮綜治辦、信訪、司法、公安、法庭、民政、國土資源、學校、衛生、計生等相關部門人員組成的和諧平安聯創中心工作領導小組，下設矛盾糾紛聯調組、社會治安聯防組、安全隱患聯治組、社會管理聯抓組、和諧平安聯創組等五個工作小組。二是確定一個辦公場所。按照便民、利民的原則，充分整合現有資源，投資15萬余元組建了全鎮和諧平安聯創中心和三個專門辦公室，辦公總面積達到了280多平方。配備了專用辦公設備，保障了所需的辦公經費。三是落實了一批工作人員。從各相關職能部門選調了12名思想素質好、業務能力強的人員坐崗辦公，工作匯報《冰溪鎮和諧平安聯創中心工作匯報》。綜治辦、維穩督查辦、司法所、信訪辦、平安創建辦全員集中辦公，公安派出所、法庭派員進駐，其他相關單位成員通過“議事例會”實行協調聯動，這樣，有利于服務群眾，有利于部門協作，有利于解決問題，也確保有人管事、有人辦事。四是實行“一站式”服務。中心實行集中辦公，對群眾來信來訪、糾紛及投訴求助等事項實行統一受理、分流交辦、跟蹤督辦、協調聯動，限期處理，及時反饋。另一方面，以“四個一”為重點提高辦事效率。做到：一個窗口受理。對群眾糾紛、來信來訪、求助等事項，由聯創中心受理人員統一登記，能當場答復或辦理的，中心工作人員當場辦理或答復；求助等事項緊急的，由中心帶班領導指定相關部門及時趕赴現場調處解決；一時解決不了的，根據群眾反映的訴求，按照“歸口辦理”和“誰主管誰負責”的原則，下發抄告單，及時分流到相關職能單位辦理。一個網絡聯動。中心日常工作由中心常務副主任主持，各成員單位按職輪崗，各負其責。同時，全鎮20個村（居）和各企事業單位配備了和諧平安聯創信息員，全鎮建立起了橫向到邊、縱向到組、協調聯動的和諧平安聯創工作網絡。一個例會制度。聯創中心每周召開一次主要組成單位負責人參加的例會，每月召開一次各組成單位負責人參加的聯席會議。根據群眾的訴求和解決問題的需要，適時召開相關單位負責人參加的協調會。通過召開不同層次會議，總結工作進展，分析研判形勢，制定工作對策，協調解決重大矛盾糾紛、突出治安問題及工作中的緊急事項。一個責任明確。對中心各個辦事組和工作人員明確了崗位職責，建立了情況報告、首問責任、檢查督辦、通報講評和日常管理等規章制度，實施中心工作負責制、限期辦結制、責任追究制和評先獎勵制，充分調動中心工作人員的積極性。

三、和諧平安聯創中心建設促進了冰溪經濟社會發展冰溪鎮和諧平安聯創中心成立以來，認真按照“有來必受、有受必理、有理必果、有果必公”的辦事原則，已接待群眾620余人次，受理調解各種糾紛470余起，盡力把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。在切實抓好和諧平安聯創中心工作的基礎上，著力把和諧平安聯創工作延伸到村（居）、企事業單位以及群眾家庭，大力營造創建平安村（居）、平安校園、平安醫院、平安小區和平安家庭大氛圍。近年來，我鎮和諧平安創建的一些做法也得到了上級的充分肯定，冰溪鎮人民調解委員會被省高級人民法院、省司法廳和民政廳評為全省優秀人民調解委員會，金交社區被命名為“全省百強民主法治示范村”、七里街社區和下徐村被命名為“全市民主法治示范村”，冰溪鎮連續幾年被縣委、縣政府評為“維護社會穩定和社會治安綜合治理先進單位”，被市綜治委授予“平安鄉鎮”稱號。冰溪鎮和諧平安聯創中心的建設，進一步維護了全鎮社會穩定大局，為推進經濟社會發展發揮了的保駕護航作用。2009年，全鎮實現GDp5.2億元，完成財政收入7010.3萬元，分別比上年增長19.1%和37.6%;農民人均純收入凈增800元，達到6106元。實現了社會治安和諧穩定，社會事業和諧發展，被縣委、縣政府授予“經濟社會發展一等獎”稱號。2010年，我鎮GDp可望達到6.2億元，財政收入將首次突破億元大關，同比增長19.2%和42.7%，經濟總量位居全縣鄉鎮之首。農民人均純收入凈增1000元以上，以保障和改善民生為重點的社會各項事業也將登上一個新臺階。冰溪鎮和諧平安聯創中心工作取得了一些成績，但離上級的要求仍有不足與差距，我們將在不斷總結經驗和完善機制的基礎上，不斷賦予和諧平安聯創中心行之有效的新內涵、新舉措，努力把和諧平安聯創中心建設提升到一個更高的水平，著力把和諧平安聯創中心打造為維護社會穩定和推進經濟社會發展的典范。2010年11月18日