第一篇：2014年江蘇公務員考試A類《申論》解析

2014年江蘇公務員考試A類《申論》解析

1.給定資料列舉了諸多影響我國家庭幸福的事例，請對這些事例背后的深層次原因作出歸納與概括，并作簡要說明。(20分)

要求：準確全面，條理清楚。篇幅不超過300字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題沒有明確的作答范圍，要求歸納概括“影響我國家庭幸福的事例”的深層次原因，因而需要通讀全部給定資料，從中選取相關事例來進行分析說明。

閱讀資料，提取要點

看到每一個與“小家”有關的材料，影響幸福的因素有：因為就業、求學等種種原因，家人難得團聚;住房簡易、雜亂;家庭內部關系緊張，鄰里之間不和睦，小區安全也成問題，而與此相關的人員也都不能擔負起自身責任;戶籍制度導致了人員劃分、隔膜;生存環境惡劣，水、空氣、食物都存在問題，致使疾病頻發，因病返貧問題嚴峻。

加工要點，組織答案

對提取的要點進行加工修飾，可以從人際關系、社會制度、生存環境三個方面作答，注意字數不超過300字。

【參考答案】

當前影響我國家庭幸福的因素主要來自人際關系、社會制度、生存環境三個方面。

人際關系方面，一是不得常團圓。受就業、求學等諸多方面的影響，親人團圓、常回家看看成了奢望，短暫相聚又別離，幸福感自然大打折扣。二是家庭內部、外部人際關系不和諧。婆媳關系、鄰里相處是困擾家庭幸福的重要問題。

社會制度方面，戶籍制度將人劃分開來，影響到了人們就業、受教育、與人交往的諸多權利。

生存環境方面，一是居住環境差。棚戶區、簡易房，男女混住，全沒有一個家該有的舒適溫馨。二是健康問題。水、空氣、食物問題嚴重，導致疾病困擾著許多家庭，因病返貧問題嚴峻，只要有一個大病患者，這個家庭與幸福無緣。

2.請對“給定資料6”中所展現的兩種不同孝心舉動，作出比較分析，并談談自己的見解(15分)要求分析透徹觀點明確，篇幅不超過300字。

【解題思路】

本題為綜合分析題，要求比較分析“給定資料6”中所展現的兩種不同孝心舉動，談談自己見解。從題干可知，作答范圍局限在“給定資料6”，在作答的時候就只需要從里面找要點即可。

“給定資料6”首先提到了孟佩杰的感人事跡，童年的不幸并沒有打敗她，而讓她更早地堅強自立，多年來無怨無悔地照顧生病的養母，中國重孝的傳統美德在她身上得到很好的體現。另一方面的事例是學校組織的“孝心教育”，如要求學生給父母做飯、喂飯、洗腳等等，目的是培養孩子感恩、盡孝之心，具有其正面的意義，讓父母驚喜，但同時也被部分網友抨擊流于形式。在分析中，要對這兩種不同的孝心舉

動進行比較，分析應全面、透徹。進而談自己的看法，提出自己對孝心舉動的觀點，肯定其積極的方面，同時也指出孝心教育應通過合適的的方式表達出來。

對材料中找出的要點進行加工整理，按照“概括對象—分析闡述—得出結論”的思路組織要點，形成最終答案。注意語句應簡潔準確，字數不能超過300字。

3.“給定資料4”中摘錄了一篇W街道網上來信，假如你是該街道一名信訪工作人員，請你針對來信反映的問題寫一篇回信。(25分)

要求：針對性強，條理清楚，語言得體，有說服力，篇幅不超過300字。(回信中，若涉及單位、姓名、日期、地址等一律用“××”代替。)

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

閱讀題目要求，可以確定作答本題需注意的幾點內容：

作答參考資料是“給定資料4”，這就要求考生將精力集中在此則材料即可。

作答任務是“針對來信反映的問題寫一篇回信”，這就要求考生首先要明確這封信中都提到了哪些問題，然后根據問題寫回信(即提出對策)，以達到“針對性強”的要求。注意答案應為“信”的格式。作答身份是“信訪工作人員”，這要求考生注意作答語言的運用，回信內容要既能解決實際問題又溫暖人心，以達到“語言得體，有說服力”的目的，這也符合信訪工作人員的身份要求。

作答字數“不超過300字”;同時注意作答結構需“條理清楚”。

閱讀材料，提取要點

“給定資料4”后半部分介紹了網上××來信的內容，通過閱讀材料，可將來信反映的問題歸納如下：問題1：“在生活細節上，我和她很大不一樣。她生活在農村，很多習慣讓我別扭。比如，毛巾只有一條，一個星期才洗一次澡，還有很多不衛生的習慣。這些我都可以接受，但給孩子喂糖水、把食物口爵了喂孩子，我無法忍受，為此我和她爭論好多次，她反而對我有意見。我向老公說過，但他全不理會。”這說明在家庭關系中，與婆婆相處不了，也夾雜了對老公的不滿。

問題2：“鄰居男人是個‘精神病’，常半夜唱歌，嚇著我的孩子，我與他交涉，但也不聽。”這說明在鄰里關系緊張。

問題3：“小區的安全也成問題，近期我被偷了兩輛電瓶車，反映給小區保安，可卻沒了下文。”這說明在與小區保安的關系上，相處不愉快。

以上是對××來信中問題的提煉，只有明確了問題，才能有針對性的提出建議。在此提示考生，作答的重點在于針對××的問題給出的建議，而非問題本身，這也是作答本題的關鍵。

加工要點，組織答案

最后，對上面找出的要點進行整理、歸納，并且從家庭矛盾、鄰里關系、小區安全、個人情緒四個方面提出建議即可。

【參考答案】

XX女士：

您好!

您來信中反映家庭內部、外部人際關系不和諧等問題我們已有所了解，非常理解您此時的心情。每個家庭或多或少都會面臨一些家庭矛盾，這時就需要雙方均作出退讓。您的婆婆畢竟是長輩，當出現矛盾時可以與她多談談心，把自己的想法委婉地提出，畢竟是家和萬事興嘛!婆婆在育兒方面有很多經驗，還是要多向婆婆取經。

一個巴掌拍不響，當鄰里之間出現了矛盾，要想想是不是自己的態度不夠友好，讓鄰居產生誤解，認為是故意刁難，只要心平氣和地和鄰居溝通，鄰居不會不聽的。小區經常丟東西，這是小區的治安問題，保安絕對不是針對您個人，可以把這種情況反映給公安機關。

祝您早日擺脫郁悶的情緒，開心生活每一天!

W街道

XX年XX月XX日

4.“給定資料1”中提到家庭幸福就是中國夢在每個家庭中的鮮明投影，請根據你對這句話的理解，結合自己的經驗與感受，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：聯系實際，不必拘泥于給定材料，符合議論文的寫作要求。篇幅800~1000字。

【寫作思路】

本題沒有給出寫作題目，而是要求考生對材料1里的一句話進行理解，然后結合自己的經驗，自擬題目。這里考生就要注意了，考生的題目和文章的主旨都要圍繞這句話和整個材料進行展開。閱讀完給定資料和“家庭幸福就是中國夢在每個家庭中的鮮明投影”這句話后，我們基本能判斷出文章是要講“中國夢”，而且是要通過講個人幸福和家庭幸福這樣的小角度切入去講中國夢，這樣我們文章的總論點就已經出爐了。那么具體的分論點也要來源于材料，材料里講了與百姓生活相關的方方面面，也通過不同人的生活經歷闡述了大家對幸福的理解。我們在選取分論點的時候不要選擇太多，那樣容易分散重點，我們只需選取幾個有代表性的，比如說住房問題、醫療問題和教育問題等與百姓生活息息相關的就可以了，然后在展開的時候要注意聯系生活實際，對策切實可行。最后，考生不要忘記從個人的幸福，回歸到國家的層面，最終的目標是實現整個民族的“中國夢”。

【參考例文】

讓幸福的陽光沁入每個人的心田

——以個人幸福為根，塑民族復興之表

幸福是人們向往的生活境界，是為之奮斗的人生目標，是全人類永恒的追求，也是當前“中國夢”的核心內容。家是最小的國，國是千萬的家。政府需要為個人的幸福提供更好的環境，為個人幸福保駕護航，同時個人的幸福又能助推國家，實現整個民族的“中國夢想”。

幸福是抽象的，人們無法去形容什么樣的生活才是幸福的;幸福又是具體的，住有所居、病有所醫、學有所教都是我們幸福的源泉。然而，我們在追求幸福的過程中，總是會有不幸福的遭遇。無法與親人團聚、無法給愛人溫暖的家、無法給孩子良好的教育、無法給生病的親人更好的醫療救治、無法給人們一個潔凈安全的環境??因此，政府需要推組合拳，大力推進各項事業的改革，實現百姓的中國夢。

住有所居，實現百姓住房夢。衣食住行里的住一直是國人最重視的環節，安居才能樂業，但是現今社會安居卻成為很多人遙不可及的夢想。每天都有建好的樓盤，卻沒有一個屬于自己的家，高企的房價成為無數中國家庭住房夢的夢魘，不幸福的根源。面對于此，政府應完善住房保障和供應體系，讓更多百姓住有所居。以租為主，給更多人保障;加快棚戶區改造，迎難而上，由郊區向中心城區推進;加大自住型商品房的投入力度，支持中端，讓“夾心層”圓購房夢。

病有所醫，實現百姓健康夢。隨著環境的不斷惡化，食品安全問題的不斷嚴峻，喝上干凈的誰，呼吸潔凈的空氣，吃上安全的食物竟也成為奢侈。原本的疑難雜癥，竟成為生活中的常見病。而國家的醫療體系還不完善，因病返貧的現象仍時有發生。政府應不斷完善醫療體系，建設和完善覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，保證廣大群眾病有所醫。

學有所教，實現百姓成才夢。兒女的成才夢，就是家長的幸福夢。成才靠知識，知識靠教育，然而現今社會教育仍然是困擾大家的重要問題，其中以教育不公尤為凸顯。政府要加快教育改革的效率，同時也要兼顧教育的公平性。要擴大教育機會，縮小教育質量差距;促進教育資源配置合理化、均衡化;加大對困難地區和弱勢群體教育的支持力度和投入力度;切實解決流動人口、貧困階層子女的教育機會和教育公平問題。

中國夢是百姓住有所居、病有所醫、老有所養的現實需求，是無數個人夢的匯集，同時也是國家富強、民族振興的偉大目標。我們要以個人幸福為根，最終實現整個民族復興之夢!

第二篇：2012年江蘇公務員考試申論

2012年江蘇公務員考試申論范文：職業化乞丐

http://www.tmdps.cn/ 2012-02-08 16:01:20 國家公務員考試

【字體: 大 中 小 】

2012年江蘇省公務員考試將于3月11日舉行，廣大的2012公務員考生萬分渴望有一個科學、合理、高效準備申論的計劃和統籌。“急考生之所急、想考生之所想”，本著對社會負責、對國家負責、對考生負責的宗旨和原則，以深厚的專業水準為保障，國家公務員考試網的專家們在這關鍵時刻，為廣大考生提供公務員考試申論范文指導。

職業化乞丐

近年來，職業化乞討的行為在城市中頻繁出現，在城市的廣場、地鐵等人員密集地區，一些乞丐頻繁的向過往行人討要，他們或一家幾口以此為生，或誘使、雇傭一些殘疾兒童乞討，有的甚至拐賣兒童強行造成他們的殘疾而逼迫其乞討，這些行為給過往行人造成了不愉快，他們的強討惡要的行為損害了公民的權利，給城市形象造成了很大影響。由此，我們認為，整治惡意乞討，倡導文明乞討、共促社會和諧必須提上議事日程。

乞討的產生是一個社會的正常現象，任何社會也無法完全杜絕乞討行為。在當前，我國覆蓋城鄉的社會保障體系還沒有建設完成，在農村和城市還存在很多貧困人口，還存在一些因為疾病、災禍而衣食無著的人們。他們為了生存而乞討的行為是正當的。但是，有一些人缺乏正確的人生觀，他們具有勞動能力，騙取國家的救助，騙取人們的同情心，以乞討作為發財致富的手段，這種行為是可恥的。我們必須采取切實有效的措施對乞討行為進行治理和引導。

第一，國家必須盡快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，使社會的弱勢群體，使老弱病殘等失去勞動能力的，缺乏生存保障的邊緣群體得到基本的生活保障。只有建立這個基本的制度，才能夠為從根本上解決乞討問題創造條件。

第二，要加大對暫時困難群體的救助。我國已經初步建立了城市生活無著的流浪乞討人員救助站，這對于我們對困難群體進行救助準備了條件。但是，目前的救助站的救助能力還不足，在管理方面還存在一定的問題。救助站要被動救助與主動救助相結合，對生活無著的困難人員要及時救助，做到只要有需要，每個人都可以得到救助。

第三，加大宣傳力度，大力發展社會福利事業。引導人們把愛心投入到社會福利事業，通過福利事業對生活無著人員進行救治。這樣，就會從根本上遏制職業乞丐的超額利益。

第四，要加強對乞丐的管理。對乞丐進行登記，確認他們的身份。對乞討兒童嚴加管理，通過立法對未成年乞討者強制救助，嚴厲打擊拐賣、脅迫、誘使兒童乞討者。通過設立乞丐自律組織，對他們進行引導。對強討惡要的行為要予以制裁。

第五，逐步改變城鄉分割的二元體制，對進城務工人員加強管理和幫助，多為他們創造就業機會，保障他們的合法權利，對弱勢群體多進行幫助，多為他們創造機會，使他們能夠自食其力。

總之，文明乞討問題是我國關注弱勢群體，切實解決他們的生活困難的一個重要方面，解決好這個問題對于我們建設和諧社會，對于我們全面建設小康社會意義重大而深遠。

第三篇：2013年上海公務員考試申論A類答案及解析

給定材料

材料1:

責任政府是現代民主政治的一種基本理念，是一種對政府公共行政進行民主控制的制度安排。建立責任政府，使權力和責任掛鉤；對于擺正政府的角色地位，甘為人民的公仆，切實對人民負責任；對于更好地塑造政府形象，增強政府的權威性，贏得人民的支持和擁護，具有極其重要的意義。

我國公務員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主體，在社會公共管理領域中負有特殊的職責和使命。他們責任意識的高低，直接影響到我國構建責任政府的進程。責任政府建成與否的一個重要標志，就是各級公務員能否充分意識到政府一切權力來自人民，所有公務員都是人民的公仆，能否堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。只有當廣大公務員普遍樹立起責任意識，現代責任政府的建設才會有比較堅實的思想基礎與持續的動力。

我們公務員隊伍總體狀況是好的，近年來涌現出眾多具有強烈工作責任心和事業心、全心全意為人民服務的先進人手和模范人物。

材料2:

曹道云，中共黨員，擔任上海市普陀區民政局局長期間，以自身的模范行為和奉獻精神，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，努力做人民群眾特別是困難群眾感情的貼心人、呼聲的代言人、權益的維護人，為群眾辦實事、做好事、解難事，破解了一道道工作的難題，實現了一系列突破和創新，帶領的團隊在民政系充開創了諸多“第一”：設立第一個經常性捐助接收點——曹楊街道“衣被銀行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大學校園內設立第一家經常性捐助接收點和慈善超市，探索建立“就業與求助雙身聯動機制”等10項試點工作經驗被民政部推廣。社區居民親切地稱他“慈善局長”、“愛心局長”，他則說 “我的人生價值在于多幫助人”。

普陀區曾是產業工人集居地，下崗失業困難人員多，外來困難人員多、60歲以上困難老人多的“三多”現象在普陀區非常突出，其中，60歲以上的老年人占到全區總人口的20%。

2004年，曹道云創新性地提出“政府指導推動、老齡社團為載體，全面實施純老年人家庭”守望工程“。通過一封給獨居老人的告知信，一張填有獨居老人3位聯系人的表格，一份印有應急求助24小時熱線的愛心卡，一個隨時可點擊的獨居老人數據庫，10家設有義務門診醫院的生命綠色通道，以及全區與獨居老人結成對子的志愿者，為獨居老人編織起一張無微不至的關愛網。

為了解決人口老齡化帶來的一系列問題，曹道云又提出一個大膽的設想，在全區打造一個”10分鐘養老服務圈“，即以區內25個養老機構為”圓心“，以10分鐘路程為半徑，通過養老機構人力、物力資源輸出，為周邊居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等養老服務。2002年起，曹道云與福利院5位孤老結對。逢年過節，他都會送上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人購買保暖內衣。

曹道云和同事們還開展了多次調研，完善”政府推動，民間運作，社會參與，百姓受益“的慈善事業新思路。最早出現在曹楊街道的”衣被銀行“成為幫困平臺和”愛心中轉站“：市民可以到這里捐款捐物，奉獻愛心；有困難的群眾也可以到這里領取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。在這種模式指導下，普陀區已建立18個經常性社會捐助接收點和13家愛心慈善超市，受助群眾達到了10萬余人次。

民政局的工作得到居民的一致好評，在上海市民政系統5年一屆的”孺子牛金獎“評選中，曹道云獲得唯一金獎，他帶領的團隊也被評為”上海市人民滿意的 公務員集體“。曹道云說：”金獎銀獎不如百姓夸獎。我只是在履行我的職責，沒有什么值得驕傲的。“

材料3:

陳家順同志也是公務員隊伍中的一個楷模。陳家順擔任云南省沾益縣人力資源和社會保障局副局長、沾益縣駐浙江義烏勞務工作站站長曲靖市沾益縣是勞務輸出大縣，陳家順擔任沾益縣勞動和社會保障局副局長后，積極組織家鄉農民到浙江義烏等地務工，并關注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實際行動詮釋了一名共產黨員全心全意為人民服務的宗旨。為摸清農民工工作、吃住、工資待遇、勞動時間等情況，從2007年9月以來，陳家順深入5家用工企業，以農民工的身份應聘到企業”臥底“打工。同時考察了義烏市及周邊縣市的678家各類企業，為農民工提供了180多家用工情況良好的企業信息。他還努力為農民工調解各類糾紛，尤其是涉及到農民工利益的農民工與用工方的糾紛，他總是挺身而出，據理力爭，勇于維權。多年來，共為農民工調解各類糾紛780余起，挽回損失16萬余元。在農民工遇到困難時，他想方設法幫助解決，多次協調企業墊付農民工車費、伙食費、醫藥費等共7萬多元。這些實實在在的行動，使他贏得了廣大服務對象的好評和社會各界的稱贊，被譽為”臥底局長“、”民工局長“。

陳家順同志于2007年被評為曲靖市勞務產業先進工作者：2011年被評為云南省云嶺楷模；2012年被曲靖市委授予”公務員楷模“榮譽稱號，被云南省委授予”直接聯系群眾的好干部“榮譽稱號。

材料4:

但也毋庸諱言，我們公務員隊伍中也有一些人宗旨意識和責任意識缺失，群眾觀念和事業心不強。有些政府機關以及公務員，嘴里往往只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經心，”漠然置之“，或相互推諉，相互扯皮，能拖就拖。”早早一去，滿滿的人，排了兩小時的隊，人家說隔壁才收錢。“ 說這話的是徐州一位普通市民，他的經歷頗具代表性。而辦事時遭遇相關部門”踢皮球“的現象，更是屢見不鮮。2012年2月29日，徐州市作風辦發出首張”問責責任書“，被問責的是云龍區住建局，因在解決駱駝山康馨園居民反映的”地下室歸屬“等問題上”拖延懈怠、推諉塞責、處置不力“，被誡勉談話和通報批評。一些社會矛盾高發問題，沒有成為地方政府各部門的共識，沒有形成解決問題的合力，而是某一兩個部門單打獨斗。一些地方發生集體上訪，機關大院里甚至有少數公務員”看熱鬧“，議論”今天來的老百姓怎么人數那么少“、”怎么這么快這么乖就走了“等等。不少群眾的利益訴求，實際上并不復雜，一些拖上一兩年的”難題“，到實地去調研幾天就解決了。哪里存在風險因素，群眾有哪些合理利益受損，有些基層政府機關領導班子實際上是知道的，但都不把它擺到桌面上。這是因為誰一旦把那層紙捅破，就必須有人承擔過失，必須有人出面解決，大家心照不宣，只要沒有群眾上訪的壓力，能拖就拖，傾向于把麻煩留給下任。有些基層公務員面對風險因素時，存在著回避矛盾、僥幸過關的心態，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。一些基層政府領導處理群眾利益時，政府決策或措施暫時得不到群眾理解時，便使用怪招壓服群眾。如某地修公路要拆遷，一些商鋪和農戶的補償遲遲未能談妥。為了不耽誤工期，基層政府部門領導采用”抓小鞭子“的辦法壓服對方，派稅務部門上門查賬，威脅說”只要查到偷稅漏稅，堅決依法判刑“；對農民”釘子戶“，政府則去查農宅違章建筑，因為農民宅基地建房多多少少在規劃報建方面有瑕疵，政府于是勒令”一周之內拆除“。商戶和農戶不敢再討價還價，立即老老實實簽協議走人，而政府也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事了。用這種”損招“快速平息社會矛盾，表面上事件解決了，實際上群眾”口服心不服“，埋下不滿情緒，損壞了黨和政府形象。有的地方政府機關工作人員責任心缺失，損害了政府公信力。曾經轟動一時的”華南虎照“事件已經有了官方結論，一位大山深處農民主演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關注的公共事件。從”華南虎照“事件的過程來看。周正龍偽造虎照后，且林業部門的工作人員沒有到現場查看就寫了勘察報告，而分管縣長沒有進行調查。陜西省林業廳相關機構和領導接到報告后不到現場勘察，不進行認真的專家鑒定，就以省級政府主管部門的名義草率召開新聞發布會予以確認發布，其對政府公信力的損害，可謂大矣。

材料5:

近年來，隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的發展，社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生了深刻的變化，新情況新問題層出不窮，可能引發各種突發事件的不確定性因素也隨之增加。幾乎在各個領域都發生了不同程度的突發性公共危機事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發，如果處置不當、處置不公，矛盾沖突極易激化。

2008年7月19日，云南省孟連縣發生了一起震驚全國的大規模群體性事件。孟連縣的橡膠產業開始是采用”公司+基地+農戶“模式發展起來的，膠農按協議價格把膠乳賣給橡膠公司。”勐馬“和”公信“是孟連縣最大的橡膠企業，經歷了從鄉鎮企業到股份合作制企業、私營企業的兩次改制，但改制并不徹底，留有產權不清晰、管理不規范、分配不合理的后遺癥。2005年以來，橡膠價格大幅攀升，從原來的幾千元達到2.5萬元以上，但公司對膠乳收購價格不作調整，橡膠價格飛漲和農特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨享，引致膠農憤慨。膠農決定中止出售膠乳給公司，自行給價高的收購者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發生沖突。縣鄉黨委、政府對此簡單地以治安案件論處，反復動用警力介入，刺激膠農，致使警察被打、警車被砸，”7?19“前已累計發生群體性事件7起。

在處理這些群體性事件的過程中，孟連縣委、縣政府認為，這些事件是農村黑惡勢力作怪，要求普洱市調用警力進行打擊。2008年3月，普洱市政法委領導專程到省政法委匯報，省政法委領導聽了情況后說，要分清矛盾性質，最大限度考慮群眾利益，調整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作組到孟連調研后認為，當地社會治安 問題的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對少數人采取強制措施可能引起群體事件的風險。

2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請示跨縣調動400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請求。然而，7月2日的普洱市委常委會依然決定打擊孟連農村黑惡勢力，跨縣調警之事不再向省里報告。11日，市公安局調動的警力向孟連集結。

2008年7月15日，孟連縣政府發布治安整治通告，派出工作隊，法院、檢察院和公安局也限令”違法犯罪人員“投案自首。次日，警察強制傳喚8名涉案者。17日，一抓捕對象被扣留引發300名群眾圍堵，兩名工作隊員被打傷。市里認為工作隊的安全受到威脅，有必要動用警力實施打擊，19日凌晨，抓捕行動引發了震驚全國的大規模群體性事件。

2008年7月19日凌晨4時，175名警察從孟連縣城整裝出發，星夜奔赴40公里外的勐馬鎮勐啊村。黎明時分，這個寧靜的村寨已被重兵包圍，5名嫌疑人隨后被抓捕，受到強制傳喚。抓捕行動本來還是順利的。然而，情況突變，這次抓捕釀成的沖突就此拉開了血腥的序幕。

隨后，勐啊村數百名村民呼嘯而來，他們手持長刀、鋤頭、鐵棒、木棍、彈弓等器械，沿勐馬至勐啊公路形成圍攻之勢，沖擊正在孟連農場制膠廠路口執行警戒任務的58名警察。警察奉命迅速組成四層防御隊形，并用擴音器喊話試圖勸阻村民，但村民們不予理睬，他們從公路正面和左側山坡分兩路襲擊警察，揮舞刀棒砍砸過來，突破了警戒線，警察的盾牌、頭盔、警棍被刀棍劈開砸裂，多名警察負傷。在對空鳴槍警告無效的情況下，警察被迫使用防暴槍（內裝橡皮子彈）自衛，由于距離太近，巖尚軟、巖底父子二人被防暴槍擊中死亡。與此同時，另一路村民紛紛用石塊、磚塊、彈弓發起攻擊，警察對空鳴槍并發射催淚彈驅散了人群。至此，圍攻人群逐漸停止攻擊，但仍聚集在150米外與警察對峙。村民砍倒樹，用樹干、石頭和人墻切斷交通，把警察圍困在公路邊動彈不得，無法回撤。現場局勢一觸即發，氣氛極度緊張。村民提出必須馬上釋放被強制傳喚的5名嫌疑人。聞訊趕到的普洱市委書記高旭升現場勸導情緒激動的村民，并決定放人，緩解對立情緒。傍晚，被圍困達11個小時的警察終于得以撤離。

當天先后參與圍攻警察的村民達700余人。這起事件造成兩名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受傷，9輛執行任務的汽車被砸壞，102件警械被損毀或丟失。2008年9月4日，云南省常委會專題聽取省委、省政府孟連”7.19“事件調查組情況匯報并對事件作出處理結論。

云南省常委會認為，”孟連事件“表面上是警民沖突，而實質是膠農與企業的經濟利益長期糾紛所引發的一起較為嚴重的群眾性突發事件，是人民內部矛盾在特定歷史條件下的集中表現。事件后果嚴重、影響惡劣，不僅造成了國家和人民生命財產的重大損失，而且嚴重傷害了邊疆少數民族群眾的感情，嚴重損害了黨和政府的形象。

云南省委常委會還決定，對”孟連事件“定性不準、決策失誤、處置不當、用人不當、工作失職的市縣常委領導分別給予撤銷職務的黨紀處分和責令辭職、書面檢查的問責；對普洱市、孟連縣少數領導干部參與橡膠公司入股、分紅，參與膠林買賣、租賃等涉嫌違法違紀

問題，由省、市紀委檢監察機關進一步調查；責成普洱市委、市政府對”孟連事件“中負有責任的孟連縣委、縣政府和鄉鎮黨委、政府主要負責人，按照干部管理權限給予黨政紀處分。

材料6:

20世紀80年代以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強化政府官員的責任，建設責任政府已成為世界各國和地區公共行政改革的趨勢之一，我國香港特別行政區政府在過激公共行政改革潮流的影響下，為了解決政府公務員內部出現的不協調和難以合作，嚴重影響政府的施政效果以及民眾回應性不夠，忽視民意表達的訴求等問題，加快責任政府建設步伐，于2001年4月17日向立法會提出了高官問責方案，并于同年7月1日實施。香港特別行政區推行的問責制，為施政帶來了一個全新的面貌，使行政管理隊伍出現兩個明顯的變化：一是由于問責官員要承擔責任，他們就要重視民意，更要體察民情和勇于面對市民公眾，以政績贏取市民公眾的信任和支持，更能夠及時回應市民訴求，建立更有民意基礎的政府。二是通過問責制，主要官員權責更加清晰界定，加強了官員責任，為造就一個更加開放、負責和有效的政府奠定基礎。

材料7:

對香港公共行政改革和責任政府構建產生重要影響的問責制，于2003年非典時期在大陸逐步推開，包括前衛生部長、前北京市長兩名省部級高官在內的幾百名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國歷史上首次在突發災害事件中，短時間內就同一問題連續地、大范圍地追究官員責任。非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責的制度化。

2004年4月中共中央批準實施的《黨政領導干部辭職暫行規定》，對官員因涉及”工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對重大事故負有重要領導責任“等應引咎辭職的相關情況進行了明確的規定，將引咎辭職明確引入問責制度，這其實也是從中共中央文件的層面確立了問責制度，對我國行政問責制的實施具有重大理論與現實意義。

材料8:

2003年以來，地方的行政問責制建設取得了可喜的進展。如2003年8月15日長沙市政府率先實施行政問責制，頒布了《長沙市人民政府行政問責制暫行辦法》。《暫行辦法》規定，對現任市政府領導、市政府各職能部門、直屬機關、派出機關、直屬事業單位和各區、縣（市）政府行政主要負責人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的，進行內部監督和責任追究。《辦法》實施以后在長沙市政界反響，有些官員感嘆：”現在的官越來越不好當了！“但行政問責制的推行，強有力地促進了領導干部牢固樹立”立黨為公，執政為民“的思想，增強責任意識，扎扎實實為人民辦實事，辦好事。

材料9:

行政問責制的實施體現了”主權在民“的權力運作基本原則，明確了授權者與被授權者之間的權利與責任問題，實現了權力與責任的平衡，為民眾保障自己的合法權益提供了有效的載體。同時，行政問責制的實施對中國傳統”官本位“政治文化形成了強烈的沖擊，增強了官員為官的政治風險和社會風險，加大了官員權力消極運作的政治成本，為公平、正義、民主、法治、責任的政治生態環境的形成創造了前提條件。

材料10:

但是，我們也不能忽視的是，行政問責制在中國政治生活中還是一個新事物，在實施中必將會遇到一些理論與現實的問題。什么事情應該問責？就目前的答案看，主要是對一些重大的責任事故或濫用職權的違法行為進行責任追究，而在決策中存在的問題或是公共管理中消極行政現象（行政低效、運行成本高、服務供給不足等問題）卻沒有具體的規定，使得行政問責制運行的空間較有限，制約了問責制應有功能的發揮。到底由誰來問責？近年來問責的個案中基本上都由上級政府或上級黨委對下級政府的主要官員進行責任追究，這種行政問責本身就是體制內官員問責模式，難免有人會質疑它的公正性與科學性。同時，沒有發揮權力主體——人民代表大會的行政主體監督功能，又因公民參與監督的路徑缺失，沒有有效發揮民眾對政府的監督作用，使得這種問責制的啟動缺乏應有的、足夠的嚴謹性，影響了問責制的公平公正性。對誰問責？在行政問責的個案中可以看出，由于官員的權利、責任不甚明確，現在問責主要是對政府官員進行責任追究，而對地方黨委的官員進行問責較少，因而也就出現了當前亟待解決的問題”該問誰的責“，是黨委領導還是行政領導？是正職還是副職？是直接管理的官員還是間接管理的官員？（也就是哪個層面的官員應承擔責任）。這些問題不解決，問責的作用難以得到更好地發揮。如何去問責？這也是在實施行政問責制中普遍存在的問題，如何保障問責主體客觀公正的去對客體進行責任追究，至今還沒有一套完善的規則和程序來遵循。而程序不完善則很難排除在行政問責過程中人為因素的影響。在革種情況下問責有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具。現實中行政問責都是由上級領導來啟動，帶有較強的主觀色彩，經常是根據事件影響程度的大小決定問責的范圍和層次。此外，被引咎辭職或被責令辭職的公務員在什么樣的條件下可以被重新任用，或以怎樣的程序重新被任用，目前還缺乏這方面明確的操作性規定。

材料11:

近年來，我國行政問責進一步走向了制度化、法制化的軌道。2005年4月27日通過的《中華人民共和國公務員法》對領導成員的引咎辭職、責令辭職作出了原則規定。從最高效力的法律層面確認了當前實施的行政問責制的合法性。2009年7月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，對問責情形、方式、對象、程序等作出了詳細規定，《暫行規定》的頒布實施，進一步為問責制確立了全國范圍內的統一規定，促進了問責制或行政問責制的建設和實施，為我國責任政府的建設提供了法制保障。

【答題要求】

一、請概括”給定資料6~9“的主要內容。（10分）

要求：語言簡練，層次要點清楚，字數不超過200字。

二、請結合”給定資料“，談談曹道云、陳家順同志的先進事跡在哪些方面值得我們學習。（15分）

要求：觀點明確、語言簡練，條理清楚，字數不超過300字。

三、請結合”給定資料“，回答下列問題（25分）

1、簡要概括”資料4“中提到的公務員責任意識缺失的幾種表現。（10分）

要求：準確、簡明，字數不超過200字。

2、分析引發云南”孟連事件“的根本原因，以及給我們的教訓（15分）

要求：分析條理清楚，觀點明確，字數不超過300字。

四、請結合”給定資料“，概括當前我國行政問責制實施中存在的主要問題。（10分）。

要求：準確，簡明，條理清楚。

五、閱讀”給定資料“，以”強化公務員責任意識“為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、總字數800-1000字。

1、請概括”給定資料6-9“的主要同容。（10分）

要求：語言精煉，層次要點清楚，字數不超過200字。

參考答案

【答題思路】

本題是典型的綜合概括題。根據題干要求，是概括”給定資料6-9“的主要同容，所以答題時要根據材料，從問題、原因、影響、對策四要素入手，看看材料反映的那幾個方面的內容，即是我們要答題的內容；答題范圍已給出是材料6-9；”語言精練“則要求答題要簡明扼要，”層次要點清楚“是要求答題要注重答題點之間的邏輯順序。

【參考答案】

一、推行行政問責制在我國已是大勢所趨。

1.2001年，香港特別行政區針對高官開始實施問責制；

2.2003年，中國大陸開始加快推進問責的制度化；

3.2004年，中共中央文件明確引入問責制度。

二、行政問責制度推行的意義。

1.增強干部責任意識，聽取民意，回應民聲，建立有民意基礎的政府；

2.體現”主權在民“的原則，為民眾保障自己的合法權益提供有效載體；

3.打破中國傳統的”官本位“思想，增強官員的政治風險和社會風險，為公平、正義、民主、法治、責任的政治生態環境創造前提條件。

2、請結合”給定資料“，談談曹植云、陳家順同志的先進事戀在哪些方面值得我們學習。（15分）

要求：觀點明確，語言精煉，條理清楚，字數不超過300字。

參考答案：

【答題思路】

本題是一道啟示借鑒類的對策題。對于此類題，我們的答題思路是從材料中提取其先進的理念、正確的做法。本題是談談曹植云、陳家順兩位同志的先進事跡，那我們在作答時針對兩人不同的行為分別作答，也可以放在一起作答。”觀點明確“要求我們作答時需亮出觀點，且與材料相符；”語言精練“要求我們作答時用語簡潔，不累述，多用關鍵詞和詞組，短句子；”條理清楚“要求我們分層分點做法，有邏輯性。

【參考答案】

1、強烈工作責任心和事業心、全心全意為人民服務，開展慈善活動；

2、堅持”權為民所用，情為民所系，利為民所謀“，以自身的模范行為和奉獻精神，認真踐行”以民為本、為民解困、為民服務“的宗旨；

3、敢于創新。帶領團隊破解難題、實現了一系列突破和創新，開展調研，完善”政府推動，民間運作，社會參與，百姓受益“的慈善事業新思路；

4、根據當地實際情況，安排群眾工作，提高農民收入，關注其切身利益，為其排憂解難，用實際行動詮釋全心全意為人民服務；

5、甘為群眾負責犧牲的精神。以農民工的身份應聘到企業”臥底“打工，從而摸清農民工工作情況；考察各類企業，為農民工提供企業信息，為農民工調節糾紛、維權，挽回損失。

3、請結合”給定資料“，回答下列問題。（25分）

1.簡要概括”資料4“中提到的公務員責任意識缺失的幾種表現。（10分）

要求：準確，簡明，字數不超過200字。

2.分析引發云南”孟連事件“的根本原因，以及給我們的教訓。（15分）

要求：分析條理清楚，觀點明確，字數不超過300字。

參考答案：

一、【答題思路】

從題干”簡要概括“中即可明確這道題是一道概括題，作答范圍也已給出---”資料4“，要求概括的內容是”公務員責任意識缺失的幾種表現“，即概括表現；”準確，簡明“再次提示該題屬于概括題類型，因此答案要盡量緊扣材料、要點全面，”200字“是字數要求，對文字的精練表達有一定要求。

【參考答案】

1、政績觀有事偏頗，過分注重商業謀利，缺乏群眾觀念和事業心。

2、行動力遲緩，為群眾辦事拖延懈怠、推諉塞責、處置不力，”踢皮球“的現象嚴重。

3、缺乏有效協調溝通，單打獨斗，無法達成共識合力。

4、缺乏事實就是、實地調研精神，發布不實信息損害政府公信力。

5、缺乏擔責勇氣，回避矛盾、僥幸心理，不敢承擔過失、解決問題。

6、執行措施不科學、不合理，使用怪招壓服群眾，不能以理服人。

二、【答題思路】

本題是一道”原因分析+對策“類試題，首先需要分析”孟連事件“的根本原因，其次需要指出從”孟連事件“中需要吸取的教訓，接著回歸材料，把相關信息找出來，進行分門別類的整理，然后分步作答，就可以了。

【參考答案】

根本原因： 膠農與企業的經濟利益的長期糾紛。農民缺少利益訴求的渠道，政府和公司對膠農的剝削，導致矛盾激化，引發群體性事件。

教訓可以從企業、政府、農戶三方面來分析：

企業方面：

1、企業改制需徹底。保證產權清晰、管理規范。

2、利益分配要合理。注重協商溝通，增長收益要企業與民眾共享。

政府方面：

1、清醒認識，科學決策。分清矛盾性質，科學決策，恰當處置；

2、有宗旨意識，最大限度考慮群眾利益；

3、嚴守程序，及時匯報，謹慎行事；

4、嚴守法紀，拒絕利益誘惑，杜絕貪污腐敗。

農戶方面：以非暴力的方式，通過合法途徑維護權益。

4、請結合”給定資料“，概括當前我國行政問責制實施中存在的主要問題。（10分）

要求：準確，簡明，條理清楚。字數不超過200字

參考答案：

【答題思路】

這是一道概括題。要求考生概括當前我國行政問責制實施中存在的主要問題。瀏覽材料可知，材料10的主要內容就是當前我國行政問責存在的問題。材料條理清晰，從”什么事情該問責“、”由誰問責“、”對誰問責“”該問誰的責“”如何去問責“”官員如何、何時重新啟用“六方面分別總結了存在的主要問題。考生逐層概括即可。

【參考答案】

存在的問題有，什么事情該問責不明確。行政問責制運行空間有限；

由誰問責，有失公平。體制內官員問責模式，有失科學公平；無發揮人民代表大會的行政主體監督功能；公民參與監督路徑、作用缺失；

對誰問責不清晰。對政府官員問責多，對地方黨委問責少；

該問誰的責不明確。哪個層面的官員應承擔責任不明確；

如何去問責，主觀色彩重。缺乏完善的規則和程序，人為影響大；

引咎辭職官員如何、何時重新啟用，缺乏明確的操作性規定。

5、閱讀”給定資料“，以”強化公務員責任意識“為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、總字數800至1000字。

參考答案：

解題思路：

第一步：審題目定文章框架

根據主題”強化公務員責任意識“來看，本文應寫成以對策為主的議論文；在根據”觀點明確，聯系實際，分析具體“的作答要求，本文最保險的寫法是有對策，有分析論證，具體可從”存在的問題重要性如何強化“三個方面展開。

文章結構最適合采用策論文的經典結構，即：

開頭：概述存在的問題，提出論點（角度）；

過渡：分析論證其意義，緊迫性，重要性；

對策一：從針對的問題，應對的具體辦法及其預期目的等方面展開論述；

對策二：從針對的問題，應對的具體辦法及其預期目的等方面展開論述；

??

結尾：總結對策，做出展望。

第二步：結合材料定角度列論點提綱

根據題目要求，結合給定材料，列出寫作提綱如下：

中心主題及寫作角度：從政策性材料1、9、11而來強化公務員責任意識需要完善行政問責制度。具體可從以下三個方面切入：

分論點1：轉變觀念，以民為本，為人民負責，建設責任型政府（材料1、9）。可從民主政治，破除官本位，現代公共行政改革浪潮等方面論述。

分論點2：完善法律法規，推進行政問責制度化、法制化建設（材料10、11）。可從整合現有法律法規，細化操作細則等方面論述。

分論點3：注重教育引導（材料2、3），強化管理監督（材料4、10）。

參考范文：

完善行政問責制度 強化公務員責任意識

十七大以來，隨著我國行政管理體制改革工作的推進，政府各部門的工作職責愈加清晰，公務員隊伍的責任意識也因此得到了很大提高。但與此同時，也存在一些人宗旨意識和責任意識缺失，群眾觀念淡薄，事業心不強，對的本職工作推諉扯皮，甚至熱衷于權錢交易的現象。凡此種種，極大損害了政府形象，降低了政府權威性和公信力。

千方百計提升公務員的責任意識，還需大力推動行政管理體制改革，不斷完善和推行行政問責制度，建設責任政府。這需要在思想政治、法律法規，監督管理各方面強化工作力度，從而強有力地促進各級公務員牢固樹立”立黨為公，執政為民“的思想，增強責任意識，扎扎實實為人民辦實事，辦好事。

強化公務員責任意識，樹立以民為本，對人民負責的為政理念是思想前提。目前，官本位意識在某些公務員頭腦中還根深蒂固，沒有服務意識，眼中只有個人得失，視群眾事物為小事，麻煩事，相互推諉，相互扯皮，能拖就拖。這種做法嚴重損害群眾利益，激化官民矛盾，甚至釀成群體事件。當前，各級政府應主動適應現代公共行政民主化改革潮流，堅決破除官本位思想，牢固樹立一切權力來自人民，所有公務員都是人民公仆的觀念，確實推進責任政府建設。

強化公務員責任意識，完善法律法規，推進行政問責制度化、法制化建設是保障。目前，我國行政問責方面的政策文件零散，缺乏統一法律法規，問責主體、對象、問責事項，問責方式方法和操作細則等都模糊不清。要加強立法工作，在統一整合現行針對領導干部各項規定和單行法律的基礎上，出臺統一的法律法規，明確各項問責細節。確實推動行政問責制度化、法制化發展。

強化公務員責任意識，還需加強管理監督，注重教育引導。目前，行政問責缺乏明確的實施主體，大都由上級部門發起，多在出現重大事故時推行問責風暴，平常往往流于形式，甚至成為某些官員打壓異己的手段。這就需要強化人民代表大會的問責主體功能，形成長效機制，不斷提高問責水平。另外，注重宣傳曹道云、陳家順等公務員職業模范，潛移默化地提高廣大公務員群體的職責意識，公仆意識。

最后，需要指出的是，行政問責制度的完善和推行，對公務員責任意識的提高只是一種戰術手段。在戰略層面上，我們要不斷推進社會主義民主政治建設，優化政府職能，協調好政府與市場、社會組織等的相互關系，確實大力推進服務型政府建設，真正使人民成為國家的主人。

第四篇：2016江蘇公務員申論真題解析

1.“給定資料”列舉了新形勢下呈現出的一些社會現象，請歸納概括出這些社會現象對形成社會風氣所產生的影響。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準確全面，條理清楚，篇幅不超過250字。

【作答思路】

通過審題可知，本題要求歸納概括出“給定資料”列舉的新形勢下呈現的一些社會現象對形成社會風氣所產生的影響，屬于歸納概括題，在作答時直接從資料中提煉影響要點即可。要求中提到“條理清楚”，為此，要注意作答結構。另外，要精簡語言，不超過250字。

本題沒有明確給出作答范圍，為此，要在通讀給定資料的基礎上確實作答范圍。以給定資料1為例，其介紹了好媳婦小娟照顧婆婆、公公的事例以及對其的獎勵，對形成社會風氣所產生的影響是：吸引鄰里仿效，傳播德孝文化。同時，該則資料還介紹了磨刀老人吳錦泉熱心捐助的事例，對形成社會風氣所產生的影響是：感動社會，指引愛心人士，傳播愛心捐獻的精神。再來看資料2，其介紹了“為讓孩子上幼兒園，媽媽教孩子說謊”所引發的熱議，對形成社會風氣所產生的影響是：兒童自小接受虛假教育，會徹底破壞誠信氛圍，使得社會虛假泛濫。其他資料所含要點的提煉也是這樣。在將所有要點提煉出來后，考生要對其進行合并、加工，按照一定的邏輯結構組織，以體現作答的條理性。

2.“給定資料2”中的M媽媽與“給定資料3”中的N教授在對世俗習慣與社會潮流時采取了不同的應對方法，請對此進行比較分析。

要求：觀點正確。250字左右。(15分)

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題要求針對“給定資料2”中M媽媽與“給定資料3”中N教授在對傳統習慣與社會潮流時采取的不同應對方法進行比較分析。作答范圍為“給定資料2~3”。題目要求“觀點正確”，作答時要對M媽媽與N教授的做法是支持或反對給出明確的判斷。

閱讀材料，提取要點

本題為比較分析題，比較內容是M媽媽和N教授的應對方法。閱讀給定資料知，“給完資料2”介紹的是M媽媽的做法。“給定資料3”為N教授的做法。

“給定資料2”第一段為事例介紹，M媽媽為了孩子上幼兒園教孩子說謊。后面為網友對此事的熱議。通過網友A、C、D的觀點可知，M媽媽此舉為無奈之舉，反映了當前的社會現實和不良世風。通過網友B的觀點可知，M媽媽的做法會對孩子造成不好的影響。由此可對M媽媽的做法給出觀點，不正確，雖然是無奈之舉，但是負面影響較大。

“給定資料3”第一段介紹了當前微信紅包的潮流之勢。第二段開始介紹了N教授的事例。先是介紹了N教授不參與搶紅包的原因，不能超越師德底線。隨即又談到為了培養師生情感，適當修改了規矩。由此可以判斷N教授的做法是值得肯定的，能夠在傳統習慣面前與時俱進，既順應潮流又能發揮正面作用。

加工要點，組織答案

理清作答思路，提煉出要點以后，對要點進行加工形成最終的答案。

【參考答案】

M媽媽為了讓孩子順利入園，教孩子說謊，違背了多年來中國的傳統家教，負面影響大，這種做法是不對的。

N教授針對當下流行的微信搶紅包，先是主張只看不搶，后為促進師生良性互動，修改規矩，認為紅包可以發，但不能越過師德底線，做法順應潮流又具有一定作用，值得肯定。

M媽媽在面對社會現實問題時完全融入了世俗習慣，而N教授在應對社會潮流時舍棄了不良世俗。M媽媽的做法，雖然是迫于無奈，但會影響孩子價值觀，助長熱衷拉關系、走歧路的社會歪風邪氣。而N教授在社會潮流面前，適當改變規矩，既摒棄陋習，又縮小師生間的隔閡感，利于加強師生間的情感交流。

3.給定資料1中Y區第六屆德孝文化節將在2016年4月舉行，假如你是政府的一名工作人員，請擬寫一份工作方案。350字左右。(25分)

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

這是一道應用文寫作題，題干給出的作答任務是寫一份工作方案，作答內容是Y區第六屆德孝文化節，作答范圍雖沒有明確限定在給定資料1，但是快速瀏覽全部材料后可以看到相關內容集中在給定資料1當中。

閱讀材料，提取要點

給定資料1的前半部分是我們需要的材料。

第一段和第二段以小娟的事例引出Y區“夸媳婦比賽”和“德孝文化節”。

第三段“區里每年會綜合各鄉鎮社區‘夸媳婦比賽’的結果和一年來的實際情況，評選出區‘十大孝順媳婦’，并在春天的‘德孝文化節’上進行表彰”，這里可以看出“夸媳婦比賽”是“德孝文化節”的一部分，可以作為活動內容之一。由“區人大常委會去年討論通過了相關獎勵??可以在區轄旅游景點免費參觀等”這句可以得出“德孝文化節”的活動獎勵。“還有一個‘德孝文化墻’??在該區每個村都有一個”，這里可以看出“德孝文化墻”也是“德孝文化節”的一部分，可以作為另一個活動內容。從第三段“村黨支部書記說：‘這是為了激勵更多人爭當德孝模范，早日把自己的名字也刻上墻。’”中可以提取出活動的主題：宣傳德孝文化，爭當德孝模范。

“德孝文化節”活動的工作方案還需確定活動時間，題干中給出了信息：2016年4月。

加工要點，組織答案

將以上內容進行梳理加工，調整邏輯順序，精煉詞句，即可形成本題答案。注意字數不超過350字。

【參考答案】

第六屆“德孝文化節”工作方案

為弘揚孝文化，用身邊事影響身邊人，讓社會主義核心價值觀融入社會家庭的方方面面，根據區黨委統一安排，舉辦“德孝文化節”活動，具體工作方案如下：

活動主題：宣傳德孝文化，爭當德孝模范

活動時間：2016年4月

活動內容：

1.舉辦“夸媳婦比賽”，結合實際情況，評選出區“十大孝順媳婦”，在“德孝文化節”上進行表彰。

2.更新“德孝文化墻”，將區轄村莊、社區中涌現的優秀村干部、孝順媳婦和德孝模范的事跡、姓名更新上墻。

活動獎勵：被評選為孝順媳婦的居民本人可享受公費醫療保險或新農合醫保提高10個百分點報銷;持本人有效證件，可以在區轄旅游景點免費參觀。

4.“給定資料8”中提到“一家仁，一國興仁;一家讓，一國興讓。”請根據你對這話的理解，結合社會現實和自己的感受，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

要求：不必拘泥于“給定資料”，符合議論文寫作要求。800字左右。

【寫作思路】

本題為給定主題的文章論述題。題干中引用了《禮記·大學》中的一句話：“一家仁，一國興仁;一家讓，一國興讓。”這就為考生的作文立意做出了明確提示。文章寫作應以此作為切入點闡釋自己對于這句話的理解。

第二段為過渡段，通過引用《林家祖訓》和學者觀點進一步指出家風對于國風的重要意義，段尾提出文章的總論點：家風決定了國風，甚至決定了一國的前途。第三段是分論點一：家風是個人成長的關鍵。第四段是分論點二：公民品格決定了國家的前途。兩個部分互相支撐，接力論證了家風對于國風的決定作用。文章尾段闡述了“領導干部”在家風與國風中的特殊地位，緊扣文章主題。

【參考例文】

家風決定國家前途

《大學·禮記》中對“齊家”也有這樣的表述：“一家仁，一國興仁;一家讓，一國興讓。”簡單理解為家風里充滿了“仁”和“讓”，國風中必定也會遍布“仁”與“讓”。家風是家庭教育的精華和積淀，家風既是家庭的靈魂，也塑造著國家的靈魂。

《林家祖訓》有言：凡林子孫，父慈子孝，兄友弟恭，夫正婦順，內外有別，尊幼有序，禮義廉恥，兼修思四維，氣必正，心必厚，行必公。試想，如果一個人從小就受到這種家風的熏陶，那么他在生活上、處世上則必定會有“章”可尋，有“法”可依。記得有位學者說過，你是怎樣的，你周圍的人就是怎樣的。我們處在同一個時代，我們都是身在其中的一員。“我們”二字就是靠著一個個小人物的印記勾勒而成的，小人物們的情緒相互堆積交疊，便是一個時代下的民族表情。可以說，家風決定了國風，甚至決定了一國的前途。

家風是個人成長的關鍵。“天下之本在國，國之本在家，家之本在身。”無論是在傳統社會還是在當代中國，家庭始終是國人安身立命之所，而重視家庭和家庭建設則是中華民族自古以來的傳統。總書記在2015年春節團拜會上指出：“不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風。”這彰顯了家庭建設任務之重要，揭示了家庭建設在公民思想道德建設和社會和諧發展中的突出地位。

公民品格決定了國家的前途。馬丁·路德·金曾說，一個國家的前途，不取決于它的國庫之殷實、城堡之堅固、公共設施之華麗，而在于公民品格之高下。一個國家擁有的前途，同時也塑造了它的整體風格。從價值取向來講，愛國、敬業、誠信、友善等基本價值準則內蘊藏著公民品格。這種公民品格在利益沖突不可避免的市場經濟條件下，能自覺地協調好個人與國家、與社會、與他人之間的發生沖突時，就會少一些戾氣，多一分禮讓，而這對于成就富強、民主、文明、和諧的國家夢想至關重要。

整理思緒，我們不難發現，家風之于國家的前途命運意味著什么。而在所有的個體品格中，“居官”者的個體品格尤為特殊。《中共中央廉潔自律準則》也首次將“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風”列為黨員領導干部廉潔自律規范的重要內容之一。每一位領導干部都應認識到自己的家風不是小事，不是家庭私事，而是“一人貪戾”則“一國作亂”的大事。

第五篇：公務員 黑龍江 2009 申論 A類 答案及解析

2009年黑龍江省公務員錄用考試申論A類試卷參考答案及

華圖名師詳解

一、概括材料的主要內容

材料1主要講的是昆明由推行“私改公”政策而引發的“4·22”堵車**的始末。材料2主要講的是昆明市其他地區推行“私改公”政策的情況。材料3主要講的是昆明市的城市規劃中存在的問題。

材料4主要講的是政府部門對“私改公”政策及“4·22”堵車**的解釋。材料5主要講的是行政部門面臨著效率與公平的問題。

材料6主要講的是昆明市民對“私改公”政策的看法和建議。

二、分析材料

材料主要選自《瞭望東方周刊》中的《昆明花園小區“私改公”**調查》一文。這是一篇敘事線索清晰、問題展示透切的材料。這在一定程度上降低了應試者的閱讀難度。材料主要反映的是昆明市在解決城市交通問題時，推行的小區道路改為城市公用道路（“私改公”）政策引發的爭議。其實質是私人利益與公共利益之間的博弈，也反映出地方政府在施政過程中存在的問題。

三、解題分析

2009年的黑龍江申論試卷還是三道題。但是難度較以往有較大的提高，這也與近年來申論考試競爭越來越激烈的趨勢保持一致。

第1題是歸納概括題，但是要求以匯報提綱的形式答題。這種出題形式是第一次在黑龍江申論考試中出現，但是在中央、國家申論及其他地方申論考試中已經多次出現，屬比較成熟的題型。這也提醒應試者要多關注和練習其他地方比較成熟的考查題型。“匯報提綱”是總結的一種形式，是黨政機關、企事業單位、群眾團體，向上級領導機關或領導人匯報工作時所使用的一種應用文，涉及內容廣泛，應用也非常廣泛。“匯報提綱”的寫作一定要注意重點突出，針對性強，言簡意賅，直接切入重點，切忌泛泛而談，不著邊際。

第2題是提出對策題，應試者在答題時切記要從“昆明市交通規劃部門的工作人員”的角度來答題。

第3題是寫作論證題，屬于限定話題的題型。此類題在答題時不可脫離話題來論證。作答時可以從深入學習科學發展觀，提升科學決策水平的角度來寫作。

四、參考答案

【例卷·第1題】 匯報提綱

4月22日下午，在昆明市發生了一場影響全城的堵車**，北辰小區幾百名自發組織的業主將昆明城區通往北市區的主干道——北京路和北辰大道交匯口4個路口堵斷，時間從下午1點到7點。整個北市區交通癱瘓了近4個鐘頭，幾十萬市民下班后被堵在了路上，無法回家。最終警方采取強制措施，才重新疏通了道路。

本次事件的起因是昆明市為緩解交通壓力，出臺了《昆明主城區內單位及小區道路轉為城市公用道路方案》，該方案建議將39條單位及小區道路轉為城市公用道路。

北辰小區業主為捍衛小區生活環境反對北辰小區的社區道路改為公用道。理由有四：一是不科學，方案不能從根本上解決交通擁堵問題。二是不合法，改造方案沒有按照有關程序進行意見征詢、聽證等，同時，與《物權法》等國家相關法律法規相違背。三是很危險，對

小區生活環境帶來安全隱患。四是污染大，影響小區的周邊環境。

對此，昆明市政府已采取措施。4月28日下午2點半，相關小區業主代表與政府相關部門的領導人會談，市領導表示在沒有達成一致意見前，不能施工。

【例卷·第2題】

針對私人利益與公共利益的博弈，致使“私改公”的推行舉步維艱，我覺得應從幾個方面加強工作來解決這一問題：

（1）尊重民意，加強溝通。對于與民眾利益緊密聯系的公共項目，一定要加強溝通，通過各種方式預先向民眾告知。可以采取座談會、聽證會等形式，廣泛征集民意，尊重各個階層的意見和建議。

（2）程序合法，科學規劃。應按照有關程序進行意見征詢、聽證等，政府必須通過一定的法律程序來說服市民。根據不同地區實際情況因地制宜的進行科學、合理規劃。

（3）完善設施，加強管理。加大投入，對為了公共利益而必須征用的小區予以相應的補償，免除其后顧之憂。完善配套的市政改造，加強衛生、安保設施建設。

【例卷·第3題】

樹立科學發展觀提高科學決策能力

近年來，隨著行政環境的變遷，我國的行政發展在體制改革、制度創新、政務公開、服務型政府建設等方面取得了實質性進展。但是，與科學發展觀的要求相比，與廣大人民群眾對政府的期望相比，還存在著諸多的缺憾和偏差。昆明“4·22”事件發生的部分原因就是昆明市政府在緩解城市交通問題上所作的具體決策缺乏科學性，最終導致影響全城的堵車**。因此應牢固樹立科學發展觀，以科學的決策來解決社會發展中存在的焦點、熱點和難點問題。

決策的科學性首先來自于實際。必須深入實際、深入基層、深入群眾，全面了解市情民意，既立足實際又高瞻遠矚。要防止脫離實際，閉門造車，“一拍腦袋”就決策。必須強化調查研究是“謀事之道、成事之基”的意識，在決策中先調查再議事，先知實情，再謀對策。要自覺深入到群眾中去，認真聽取市民意見，收集各方面的反映，多搞典型調查，獲取大量而翔實的第一手材料，通過系統的歸納、整理、比較、論證，形成符合社會實際、體現群眾意愿的正確意見，從而使決策建立在堅實的客觀基礎之上。

充分發揚民主，是實施科學決策的重要前提。有的基層政府民主作風差，把集體領導變成“一言堂”，喜歡搞“一錘定音”，結果堵塞了言路，導致決策偏差，工作失誤。因此，要謹慎決策，耐心聽取各種不同的聲音，尤其要聽取利益相關各方的反對性意見，在決策中堅持民主集中制原則，依靠集體智慧民主決策，集思廣益拍板定計。

加強科學決策還需建立事前制衡和事后追究機制。由于決策者的意志自由性和軟弱性，使權力潛在的擴張性和排他性成為決策中最不穩定的一個變數，因而一旦缺乏制度約束和責任監督，就不可避免地導致個人專權和腐敗。要防止政府決策的隨意性，推進政府決策的合法化，就必須建立起兩個機制：一個是事前的制衡機制，即政府決策要按照一定的程序進行，防止個人獨斷專行。另一個是事后的責任追究制，就像建立安全事故責任追究制一樣，凡造成重大損失的決策，相關責任人就應承擔相應的責任甚至是法律責任。

實行決策程序法制化。決策法制化是以制度的規范性、明確性、穩定性克服決策者或決策參與者可能存在的消極與不足，從而更加充分地發揮決策者或決策參與者的積極作用。決策法制化以嚴謹而穩定的制度體系和程序系統，促進了決策者的自我約束和自我完善，可以保證利益相關者的利益訴求，可以保證專家學者對公共事務貢獻智力支撐，并可以接受社會公眾的監督，在整個社會營造出決策的科學、民主氛圍。我國當前的決策雖然具有推動科學化的意識，但是缺乏通過決策程序法制化保障決策的科學化。在目前國家推進行政管理體制改革的形勢下，應該積極推動決策程序的法制化。