第一篇：2018廣州公務員考試申論試題答案解析

2018廣州公務員考試申論試題答案解析

【問題】

請以“回鄉”為主題，自擬題目，寫一篇議論文，談談對鄉村振興戰略的認識。要求：

1、根據給定資料，可不拘泥于給定資料。

2、觀點明確，論證充分。

3、不必提供對策。

4、不要大段摘抄材料。【寫作思路】

本題是自由命題，但要求“以‘回鄉’為話題”“談談對鄉村振興戰略的認識”，通讀材料可以發現，本文有兩個立意的角度。一方面，材料中數次強調“人才”，可以從人才出發，談談人才對于鄉村振興的重要性;另一方面，可以從宏觀角度，將“回鄉”看作一個發展過程中的重新審視，將發展重點重新集中到鄉村，強調鄉村振興的作用。

資料一摘抄了十九大報告關于鄉村振興戰略的原文，可以看到我國正多措并舉助力鄉村振興;資料二摘抄了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，體現出鄉村的重要地位;資料三指出我國目前存在城鄉二元結構的問題，并列舉了近年出臺的多項縮小城鄉差距的政策;資料四通過數據指出青年流失使鄉村年齡結構失衡，進而分析出人才流失導致社會深層倫理和文化根基被破壞;資料五通過歐美國家發展的經驗，指出鄉村有生產、生態、生活價值，能夠疏解“城市病”;資料六用一個例子體現鄉村振興政策扶持能夠幫助村民提升收入;資料七用J縣出臺政策扶持電商創業吸引人才返鄉創業的例子，表達出鄉村振興能夠吸引人才的觀點;資料八通過舉例和分析，強調青年是振興鄉村的重要力量;資料九則提出，解決要素流動問題是解決鄉村發展問題的關鍵;資料十指出，鄉村振興需要讓返鄉者有“路”可走;資料十一強調要因地制宜改善環境，建設美麗鄉村，開發生態潛力;資料十二指出，要解決鄉村貧困問題，必須拔除精神“窮根”。

材料中多次提到人才，并有“鄉村振興，最終旨歸是‘人’”的表述，可以從人才回鄉對鄉村振興的重要性進行一輪，也可以將吸引人才作為鄉村振興的作用之一來論述。

【參考例文】

回望根本 振興鄉村

《漢書》有言，“農，天下之大本也”，歷覽中華歷史，農業、農村、農民都是國家穩定發展之基。商鞅“廢井田，開阡陌”，成就了秦國的強大;棗祗首倡實施的“屯田制”，讓曹操“征伐四方，無運糧之勞”;毛澤東提出“農村包圍城市”，帶領全國人民走向解放。而面對如今鄉村發展困局，唯有回望根本，振興鄉村，共謀富強。

鄉村是國家發展之基，鄉村振興方能國家富強。自改革開放以來，國家經濟水平突飛猛

進，城市建設日新月異，然而在城鎮化進程不斷推進的背景下，鄉村發展卻漸漸失去了應有的活力。中華民族經歷數千年歷史，無論朝代如何更迭，農業都是各項產業的基礎。毛澤東同志曾經說過，農業生產是我們經濟建設的第一位。農業以其物質生產，為城市提供生產資料;以其綠色的生產環境，改善了生態條件;以其寧靜安逸的生活條件，為城市居民提供了另一種棲身之所。農業為國家經濟發展，帶來了深厚的物質基礎。因此，要以生產重振物質基礎，自生態挖掘發展潛力，用情懷振興鄉村。

鄉村是城市的延伸，鄉村振興能夠疏解城市壓力。在城市日益壯大的過程中，諸多“城市病”也漸漸凸顯，諸如交通擁堵、教育醫療資源緊張等問題開始成為很多城市居民難以回避的困擾。鄉村既是城市的基礎，又是城市的延續，在一些發達國家中，已經出現“逆城市化”現象，由于城市的資源緊張、功能弱化，鄉村反而漸漸受到人們的青睞。在我國發展進程中，一些大城市也漸漸產生了不同程度的壓力，但由于我國鄉村基礎設施等條件的落后，無法承擔疏解城市壓力的職能。因此，應多措并舉，振興鄉村，形成鄉村疏解城市壓力、城市反哺鄉村的良性循環。

鄉村是精神文明建設的關鍵環節，鄉村振興方能繼承文化傳統。從古至今，鄉村往往以淳樸的民風、和睦的人倫關系贏得贊譽，然而這種傳統卻漸漸瀕臨失傳。在城鎮化的進程中，無數來自農村的人才作出了突出貢獻，但農村卻也因此產生了一些負面的影響，除卻無人勞作的困窘外，農村的倫理文化根基也受到了侵蝕。一些傳統文化因人才流失而“后繼無人”，原本互助和睦、誠信友善的風氣漸漸被拜金主義、利己主義等扭曲的價值觀所取代。很多傳統文化中愚昧、落后的思想和陳規陋習大行其道，成為困擾農村經濟發展的重要精神因素。因此，唯有重振鄉村，吸引人才，方能在喚醒人民的文化自覺的同時，拔除鄉村精神“窮根”。鄉村發展缺少人才，振興鄉村方能產生吸引力。人才是一切事業的基礎，我國鄉村面臨的很多問題，究其根本，就在于人才的流失。鄉村因青壯年人才的流失，人員構成區域老齡化，缺少勞動力，也缺少開放、科學的精神思想。物質的匱乏和精神的愚昧致使很多偏遠鄉村面臨“扶不起來”的困境。目前，很多地方政府開始相應十九大號召，通過創建服務平臺等方式和各種扶持政策，開發鄉村資源，吸引人才，鼓勵創業，盤活了當地經濟發展。人才是鄉村經濟發展、文化傳承的重要生力軍，而鄉村振興戰略，可以吸引人才回鄉創業就業，為鄉村發展帶來源源不斷的發展活力。

所謂社稷，社為土神，稷為谷神。國家發展的根基，就在于這片土地、這片谷物、這群農民。鄉村在國家發展進程中，為城市提供了大量支持，而今，我國正處于“兩個一百年”的歷史交匯期，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。振興鄉村，激發活力，將助力我國行穩致遠，實現中華民族的偉大復興。

第二篇：2018年黃山公務員考試試題答案及解析(文字版)

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2018黃山公務員考試試題答案及解析(文字版)2018黃山公務員考試報名工作已結束，2018安徽公務員筆試時間為4月21日-22日，屆時安徽華圖將根據考生回憶組織教研室整理提供2018黃山公務員考試試題答案及解析(文字版)。希望能對廣大考生有所幫助！

廣大考生需要注意：省直考點設在合肥市。各地考點設在設區的市政府所在地。報考廣德、宿松縣職位的考生，分別在宣城、安慶市考點考試。具體考點、考場詳見本人《準考證》?！缎姓殬I能力測試》和《專業知識》客觀題部分一律用2B鉛筆在答題卡上填涂作答;《申論》和《專業知識》主觀題部分一律用黑色字跡的鋼筆、簽字筆在答題卡上指定的位置作答。軍事知識科目根據試卷答題要求作答。

2018黃山公務員考試筆試備考：http://ah.huatu.com/zt/ahgk/ 2018黃山公務員考試歷年試題：http://ah.huatu.com/zt/zhti/ 【☆2018黃山公務員考試試題答案及解析(文字版)☆】

2018黃山公務員考試筆試時間為4月21日-22日，屆時安徽華圖將根據考生回憶組織教研室整理提供試題解析，請考生保持關注！現提供2017年安徽公務員考試行測試題解析及備考技巧，僅供參考：

聲明:

1、試題來源于網絡，可能存在偏差，華圖教育不對此試題的準確性、合法性以及內容的真實性負責;

2、本試題解析中答案及解析為華圖教育獨家解析，其他任何機構及個人未經華圖教育同意不得轉載;

3、若有權利人對試題及解析主張權利，請及時聯系我司，我司將依法采取措施保障權利人合法權益。|

4.良好生態環境，最公平的公共產品，是最()的民生福祉。當前，我國資源約束（環境污染嚴重，生態系統退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣，干凈飲水、安全、食品優美環境的要求越來越強烈。

A.普遍不力 B.重要緊張 C.普惠 超緊 D.關鍵不夠[答案]（解析] 邏輯填空實詞辨析。第一空，在語境中指的是“良好生態環境、最公平的公共產品”，這些對民眾來說都是造福生活的最普遍需要的實惠，且第一空形容的是民生福祉，因此用“普惠”最合適。

5.禮儀服飾莊重而_ 自生一種威儀。事實上，這種威儀感，來自禮服各個不同部件背后的淵源和寓意。另-方面，如果將禮服層層剝開來看，就是一部_ 的政治史。A.美麗 宏偉B.艷麗 壯闊C.華美 恢弘D.秀美 磅礴[答案]c.解析]邏輯填空，近義詞辨析?？疾煊枰詡戎?，根據解釋性語句“自生一種威儀”可知填入第一空的詞要有生出威儀的意思，只能對應“華美”，華美有華麗美好之意，華麗與威儀有所對應，秀美只是秀麗美好。不能體現威儀，美麗與艷麗都只有美的意思，并不能體現威儀，因此只能選C。第二空“恢弘”形容政治史，搭配得當，故選C

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數量關系與資料分析之備考指導

程遠杰

安徽省公務員筆試時間是越來越近，相信各位備考的考生也緊張起來了，肯定也有很多考生比較迷茫，因為距離考試時間還剩下不到兩個月的時間，復習還來得及嗎，在這里肯定的告訴大家，只要你愿意努力付出，一定會有回報。當然你相比往年的考試時間，今年考試時間應該變化不大。在剩下的時間內，如何去備考顯得至關重要。對于《行測》中各個模塊的難度不同，考生在備考時一定要注意時間上的分配。對于數學運算和資料分析這兩個模塊題量去年發生了變化，由往年的10道數學運算和15道資料分析變成2017年的15道數學運算和15道資料分析，數學運算題型剛好多了5道題，由此可知，這兩個模塊也越來越重要，大家備考一定要重視起來。下面小編將給出一些關于數理運算和資料分析模塊備考的指導意見，希望對即將參加省考筆試的考生有些幫助。

一、試題是核心。大家只有做至少兩邊試題才能了解整個數學運算考試的出題難度和出題形式?？忌鷳獙⒃囶}熟做個好幾遍，才能總結出題目的類型及常考題型，和解題技巧，當然考試中很多題目的方法很多，大家往往運用的都是常規方法，當往往很多考題有簡單方法，這就需要大家多總結。

二、資料分析是必拿題型。相比數學運算，資料分析題目就顯得簡單很多。因為資料分析考查的公式和題型比較固定，命題人很難在這一部分有大的創新，所以考生平時一定要多下功夫加大這一部分的練習。掌握基本的統計術語和相關的速算技巧，才能從根本上提高正確率和解題速度。

三、強化練習必不可少。對于數學運算和資料分析模塊，僅僅做試題是遠遠不夠的，只有做大量的練習題，才能使自己在考場上得心應手。大家可適當參考聯考、浙江、北京、山東等地區的試題數資部分。如果時間允許的話，各位考生也可以購買一些輔導書來增加自己的練習量。

四、模考是沖刺的重要環節。模擬考場考試對很多考生而言可能是備考缺少的一個重要環節。考生在考前最后半個月可以用10套模擬題來進行考場模擬訓練，看看10套題目在固定的時間內各個模塊的平均分布時間，到了考場上考生就可以按這個時間來分配，這樣才不會出現考場上沒做完的情況。

總之，想要戰勝數學運算與資料分析，那么大家可能需要耗費更多的精力，但對于數學基礎實在比較薄弱的同學，數學運算就不應該過多的花時間復習，把這一部分的復習時間花在資料分析的備考上，這樣才能有舍有得;當然放棄了這個模塊，那大家對于《行測》的其他模塊就要好好復習了，這樣才不會被拉開差距。最后預祝大家成功上岸!(本文版權歸安徽華圖 程遠杰老師所有，轉載需注明來源)

第三篇：2018年滁州公務員考試試題答案及解析(文字版)

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4.良好生態環境，最公平的公共產品，是最()的民生福祉。當前，我國資源約束（環境污染嚴重，生態系統退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣，干凈飲水、安全、食品優美環境的要求越來越強烈。

A.普遍不力 B.重要緊張 C.普惠 超緊 D.關鍵不夠[答案]（解析] 邏輯填空實詞辨析。第一空，在語境中指的是“良好生態環境、最公平的公共產品”，這些對民眾來說都是造福生活的最普遍需要的實惠，且第一空形容的是民生福祉，因此用“普惠”最合適。

5.禮儀服飾莊重而_ 自生一種威儀。事實上，這種威儀感，來自禮服各個不同部件背后的淵源和寓意。另-方面，如果將禮服層層剝開來看，就是一部_ 的政治史。A.美麗 宏偉B.艷麗 壯闊C.華美 恢弘D.秀美 磅礴[答案]c.解析]邏輯填空，近義詞辨析?？疾煊枰詡戎?，根據解釋性語句“自生一種威儀”可知填入第一空的詞要有生出威儀的意思，只能對應“華美”，華美有華麗美好之意，華麗與威儀有所對應，秀美只是秀麗美好。不能體現威儀，美麗與艷麗都只有美的意思，并不能體現威儀，因此只能選C。第二空“恢弘”形容政治史，搭配得當，故選C

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數量關系與資料分析之備考指導

程遠杰

安徽省公務員筆試時間是越來越近，相信各位備考的考生也緊張起來了，肯定也有很多考生比較迷茫，因為距離考試時間還剩下不到兩個月的時間，復習還來得及嗎，在這里肯定的告訴大家，只要你愿意努力付出，一定會有回報。當然你相比往年的考試時間，今年考試時間應該變化不大。在剩下的時間內，如何去備考顯得至關重要。對于《行測》中各個模塊的難度不同，考生在備考時一定要注意時間上的分配。對于數學運算和資料分析這兩個模塊題量去年發生了變化，由往年的10道數學運算和15道資料分析變成2017年的15道數學運算和15道資料分析，數學運算題型剛好多了5道題，由此可知，這兩個模塊也越來越重要，大家備考一定要重視起來。下面小編將給出一些關于數理運算和資料分析模塊備考的指導意見，希望對即將參加省考筆試的考生有些幫助。

一、試題是核心。大家只有做至少兩邊試題才能了解整個數學運算考試的出題難度和出題形式。考生應將試題熟做個好幾遍，才能總結出題目的類型及常考題型，和解題技巧，當然考試中很多題目的方法很多，大家往往運用的都是常規方法，當往往很多考題有簡單方法，這就需要大家多總結。

二、資料分析是必拿題型。相比數學運算，資料分析題目就顯得簡單很多。因為資料分析考查的公式和題型比較固定，命題人很難在這一部分有大的創新，所以考生平時一定要多下功夫加大這一部分的練習。掌握基本的統計術語和相關的速算技巧，才能從根本上提高正確率和解題速度。

三、強化練習必不可少。對于數學運算和資料分析模塊，僅僅做試題是遠遠不夠的，只有做大量的練習題，才能使自己在考場上得心應手。大家可適當參考聯考、浙江、北京、山東等地區的試題數資部分。如果時間允許的話，各位考生也可以購買一些輔導書來增加自己的練習量。

四、模考是沖刺的重要環節。模擬考場考試對很多考生而言可能是備考缺少的一個重要環節?？忌诳记白詈蟀雮€月可以用10套模擬題來進行考場模擬訓練，看看10套題目在固定的時間內各個模塊的平均分布時間，到了考場上考生就可以按這個時間來分配，這樣才不會出現考場上沒做完的情況。

總之，想要戰勝數學運算與資料分析，那么大家可能需要耗費更多的精力，但對于數學基礎實在比較薄弱的同學，數學運算就不應該過多的花時間復習，把這一部分的復習時間花在資料分析的備考上，這樣才能有舍有得;當然放棄了這個模塊，那大家對于《行測》的其他模塊就要好好復習了，這樣才不會被拉開差距。最后預祝大家成功上岸!(本文版權歸安徽華圖 程遠杰老師所有，轉載需注明來源)

第四篇：2010年湖北省錄用公務員考試《申論》試題答案與解析1（推薦）

2010年湖北省錄用公務員考試《申論》試題答案與解析

1．水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續發展的自然依托。湖泊以僅為全球淡水萬分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態系統服務價值的40%！不言而喻，湖泊的環境保護在全球環境保護中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態系統中，湖泊又是最脆弱和最難恢復的生態系統之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問題：湖泊范圍逐漸縮小，水質污染嚴重，生態功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產和生活。鑒于此，一些國家和世界組織定期召開湖泊會議，探索湖泊保護之途。2009年11月，以“讓湖泊休養生息”為主題的第十三屆湖泊大會在武漢召開。

2．資料顯示，上個世紀70年代，由于大面積酸雨區的出現，美國23個州的17000多個湖泊，有9400個酸化變質，紐約州阿迪龍達克山區近50%的湖泊無魚，聽不到蛙聲，如死一般寂靜。加拿大有5000多個湖泊明顯酸化，安大略省薩德伯里周圍1500多個湖泊出現“死湖”，池塘漂滿了死魚，樹木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會發源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。

3．湖泊作為重要的國土資源，其生態健康與安全是經濟社會發展的重要保障。我國是一個多湖泊的國家，湖泊是我國飲用水的重要來源，全國城鎮飲用水源的50%以上源自湖泊，全國糧食產量的1/3-1/4和工農業總產值的30%以上來自于湖泊流域。在過去的50年間，我國近3000個一平方公里以上的天然湖泊減少了約1000個，平均每年有20個天然湖泊消失。1996年的相關調查數據表明，我國已經成為世界上湖泊營養化最嚴重的國家之一。特別是一些大中城市和城市群周圍的湖泊，大多處于重營養化狀態，許多湖泊已經喪失供水、旅游、水產等服務功能。國家控管的27個湖泊中，總體處于營養化的高達85%，滇池上世紀80年代初為三類水體，上個世紀90年代后期全湖為劣五類水體，陷入重度營養化狀態，巢湖、太湖也處于重營養化。2006年，國家重點控管的27個湖泊中，滿足五類水質的5個（占19%），劣五類水質的13個（占48%），按照目前這些湖泊發展的趨勢分析，我國湖泊營養化面積會進一步增加，而且可能出現大范圍的生態災害。

4．湖北省有“千湖之省”的美譽，上世紀50年代，湖北省面積在百畝以上的湖泊有1332個，其中面積在5000畝以上的湖泊有322個，受上世紀大規模圍湖造田及近年來房地產的開發、傾倒垃圾、工業污染等影響，目前全省百畝以上的湖泊僅有574個，比上個世紀50年代減少了56.9%，平均消失15個。根據湖北省水利廳發布的《湖北省水資源質量通報》顯示，目前6個較大湖泊中，3個為中營養狀態，3個為富營養狀態。武漢市有“千湖之市”的稱號，但武漢市水務局最新的調查數據顯示，近30年武漢湖泊面積減少了228.9平方公里。50年中近100個湖泊人間“蒸發”，楊叉湖、范湖等耳熟能詳的名字僅成為帶“湖”字的符號。目前中心城區僅存的38個湖泊，水質全部超標，其中約半數為劣五類，不少湖泊黑臭難聞，而且還面臨著繼續被侵蝕的危險。

5．2008年初，總書記在安徽考察淮河時發表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養生息，恢復生機?！边@不僅是治理江河湖泊的一項政策措施，更是站在社會主義生態文明的高度，指導新時期我國治水治污的重大戰略思想?？偫砜偫硐群笥H自主持召開太湖、巢湖、滇池治理工作座談會，強調“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養生息指明了方向。

6．楊叉湖是武漢近20年來較早消亡的湖泊之一，80后的武漢人大多數已經不知道，今天這個以“湖”命名的地方曾經是一片湖區。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時候只有十幾戶人家居住在湖邊，我們到漢口趕集都是劃船去，當時這一片都是湖?！苯鹌牌耪f，“當時的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚都非常有名，產量也很大，我老伴秋冬季節，一天要挖900斤藕?！薄?0年代末，80年代初，村里把湖區的水域分給村民養魚，我們家分了幾十畝，后來整個湖區就被分成大大小小若干個湖塘，大約20年前，這里就連一個小水塘都沒有了，楊叉湖僅僅成為了一個地名。“多好的湖，多好的水啊，都被填”光了?！苯鹌牌胚z憾地說。

7．“向左，在沙湖釣魚；向右，在東湖賞景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁華區，享城市霓虹；向前，在地鐵口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”——這是武漢市沙湖邊的一出樓盤打出的廣告語，沙湖是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”，也是近幾年來市民關注度最高的湖泊之一。

從小在沙湖邊生活的王志銘對于沙湖有著特別深的感情，幾年前，因為不忍心看到沙湖越填越小，他多次深夜只身攔停填湖的運土車，王志銘也因此被稱為“護湖義士”?！拔矣浀眯r候，冬天沙湖上結著很厚的冰，成群的水鳥在湖邊的冰面上覓食，我和小伙伴們悄悄走進時，鳥群轟地一聲飛起，遮天蔽日，非常壯美，那時候，沙湖的鯰魚非常肥美，還遠銷香港，藕從湖里挖出來，就著湖水洗洗就可以直接吃?！蓖踔俱懻f：“從80年代開始沙湖就一直在填，20年來就沒間斷過，往沙湖傾倒垃圾渣土的各種大小車輛，最多的時候一天有近百輛?！?/p>

如今的沙湖早已被高樓所占領和包圍，除了數家省直機關外，還有近十家商業樓盤雄踞沙湖四周，《鄂商》雜志載文報道,從2009年7月到12月份短短半年間，沙湖樓盤漲幅平均超過了25%，其中水岸星城每平方米均價在10000元左右，上漲幅度42.8%，愛尚華府均價8900元，漲幅17.14%。

8．究竟是哪些因素導致了湖泊的被填呢？華中師范大學城市與環境學院金伯欣教授介紹，上世紀50—80年代，由于人口增長，糧食問題成為我國當時最大的問題之一，為獲得更多的糧食，全國掀起“以糧為綱”運動，大面積的湖區和濕地被填占，變成了田地。武漢大學環境研究所副所長杜群教授對填湖有自己的看法：隨著城市人口激增，城市垃圾日益龐大，要處理的垃圾與日俱增，由于許多城市垃圾處理的方式落后和單一，填湖一度成為許多城市處理垃圾的主要手段，特別是一些小湖泊及連接湖泊的明渠，因為遭到嚴重污染，變成臭水塘、臭水溝，老鼠橫行，蚊蠅亂飛，周邊居民反映強烈，干脆一填了之。

無論是哪一個年代的填湖行為，都是在經濟利益的驅動下進行的?！皬娜藗兊木幼∫髞碚f，濱水地區有著令人宜居的環境，從開發商的角度來說，填湖成本遠遠低于舊城改造，生活污水的排放也不用過多操心，而且濱水樓盤售價更高、更好賣，他們也能從中獲取最大利益，一個濱水項目的開發，政府、開發商、購房者都能從中得到各自的利益，那么，犧牲湖泊資源也就在所難免了?！倍湃航淌谡f。

武漢億房網一篇文章指出：現在的商品房價格越來越高，土地逐漸成了稀缺資源，一些人就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，既解決了城市中心區土地資源不足的問題，又能以湖景房的名義高價售房。

9．武漢市水務局湖泊保護處一位負責人介紹說，現在發生的填湖事件，一般都不是某一個人或某一個單位私底下進行的，往往與當地基層政府態度有很大關系。“由于這些企業、單位與基層政府的關系比較密切，市水務局要求整改的督辦函也下了，但是基層就是不執行，我們也難辦。”

武漢市“蘆灣湖填湖”事件就頗為典型，據搜狐焦點網武漢站載文，蘆灣湖原屬南湖漁場所有，在政府的規劃中，此處為漁場養殖水面，未做任何其他規劃，但事實上整個蘆灣湖已有近3/4被黃土所填，進村一角干涸的湖坑，據現場施工人員透露，蘆灣湖填埋后將用作建房，我們看到，緊靠蘆灣湖的泰然?南湖玫瑰灣二期部分，開發商已經做了臨湖景觀打造，湖岸棧道和觀景點已經完成，但因為蘆灣湖的消失，這里的臨湖景觀都已名不副實了。

該負責人說，對填湖行為的處罰標準也是個問題，一次填湖不論面積大小，最高罰款限額5萬元，而填一畝湖的土地可以賣到幾十萬元，巨大的利益驅動和低廉的填湖代價，讓填湖行為屢禁不止?！叭绻l生填湖行為，我們一般會要求責任單位整改，填多少挖多少，如果責任單位拒不整改，我們也可按規定代挖，但代挖的成本遠遠高于填土的成本，市水務局也拿不出錢來代挖，所以，很多時候湖泊被填了也無法還原?！?/p>

10．中國科學院院士，中國水利水電科學研究院水資源所所長王浩，在第十三屆世界湖泊大會上說，我國的湖泊治理除了依靠工程技術外，還需要構建非政府組織、公眾參與體系，由于缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動，導致治湖過程中政府與居民、農民與企業間屢屢發生摩擦，而且是邊治理邊污染，影響了治理效果。20世紀80年代末，武漢的內沙湖周邊開始了大規模的建設，由此產生的大量建筑垃圾和和生活垃圾都強迫“喂”給了內沙湖。武漢市洪山區水務局一退休干部介紹：2004年12月，當時內沙湖已經有專門的人24小時輪班把守，有一天晚上下雨，值班的人“偷了個閑”，結果內沙湖一夜之間傾倒來的垃圾多得令人驚詫，更為嚴重的是，附近有些村子甚至把“填湖經濟”納入村里的規劃當中，內沙湖面積從最早的1275畝縮小到1994年的600余畝，而如今只有119.85畝。11．國內知名湖泊治理專家，國家環保部南京環境科學研究所張研究員說，一談到湖泊治理的投資，人們習慣性的想到修建污水處理廠，然而修建污水處理廠并非治理湖泊富營養化的金鑰匙?！艾F實當中，一些污水處理廠在建成之后，卻并沒有正常運轉，而被企業用來應付領導檢查?！?/p>

2009年11月4日舉行的湖泊保護與兩型社會建設專題論壇上，一位專家語出驚人，武漢市污水物COD（化學需氧量，是判斷水質量的重要指標，化學需氧量越大，水質越差）排放有61%來自畜禽養殖，養殖飼料添加劑中含有大量重金屬，這些重金屬大部分都不能被吸收，而被排泄到環境中，比如豬糞中銅和鋅的排泄量占總微量元素排泄量的95%以上，萬頭豬每年要排放100多公斤的砷，嚴重污染土壤、地表水和地下水，目前，武漢市蓮花湖、西湖、北湖、菱角湖等25個湖泊仍在進行經營性漁業養殖，湖北許多湖泊周圍也有養豬場、奶牛場及養雞場，飼料投放，動物糞便隨意排放的殘留氮、磷等有害物質流入水中，加重了湖泊的污染，而大部分農民和相關企業還沒有認識到這個問題的嚴重性。

12．如何治理湖泊？2009年底中日韓三國孩子給出了不同答案。每個國家派出2-5名中小學生代表，中國的5名學生分別來自甘肅、湖北、廣東等地，主持人給出了8種行為，請學生選擇對治理你家鄉湖泊最為關鍵的一個建議，八種行為分別是：增加魚類和貝類，戲水和游戲，減少垃圾，避免出現藍藻和水華，增加蘆葦地，提高水質，了解湖泊知識，傳遞湖泊優點。中國學生選擇“減少垃圾”，理由是有很多居民將垃圾往湖里扔，直接導致湖水被污染，韓國學生選擇“提高水質”，表示水質好了后就能恢復湖水的生態平衡，湖泊當然也就給治理好了，日本學生選擇“傳遞湖泊優點”，認為若有更多人知道湖泊的優點，就會有更多的人加入到保護湖泊的隊伍中來，現場帶隊老師認為，三種答案并無對錯之分，對中國孩子來說隨處可見的亂扔垃圾現象是造成湖泊污染的最重要原因。

13．2004年江西省通過了我國省級第一部保護湖泊濕地的地方立法——《江西省鄱陽湖濕地保護條例》。在江西省湖泊濕地保護、利用、管理的政府行政職能部門、新聞媒體以及專家學者的共同倡導下,江西省成立了非政府機構的民間社團——江西省愛鳥協會。依托省科協、省林業廳,江西省又在省愛鳥協會下成立了鄱陽湖綠色家園公益基金會，這些民間社團在配合呼應政府依法行政的同時也大力宣傳人與自然的和諧發展理念，開展生態環?；顒?，積極圍繞鄱陽湖生態經濟區建設開展多種調研活動，積極向省市領導建言獻策，發動公眾對身邊的水環境水資源實施保護，同時，通過網絡、媒體、學校和社團互動，堅持長期對湖泊水體、水質、生物狀況進行信息發布和環境生態宣傳。

14．琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是東京的飲水來源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆發赤潮和藍藻，甚至導致供水危機。琵琶湖當時水呈紅色，被當地居民稱為“紅潮”，形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是當地使用含磷肥皂和洗衣粉過多。當人們意識到琵琶湖被嚴重污染時，政府開始制定規劃限制人們向湖中排污，當地民眾也發起了“不含磷肥皂”運動。此后，日本開始進行一系列琵琶湖綜合發展工程項目，并專門制定了“琵琶湖發展特別法”。為恢復琵琶湖水質，日本政府先后投入數萬億日元。

琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，當地小學生成長期間都會到船上去生活兩天，開展一系列感受和認識琵琶湖的活動，孩子們通過這些簡單的活動，真正認識了養育自己的“母親湖”，了解了她的歷史和現狀，培養了保護琵琶湖的責任感?，F在，琵琶湖風光秀麗，令游人流連忘返。

15．“杭州因西湖而名，也因西湖而興”，杭州市副市長張建庭說，目前西湖年均接待國內游客2200多萬人次，入境游客達到100多萬人次。西湖之美并非天然雕飾，而是歷經杭州人的“精心打扮”。張介紹，近幾年來，杭州政府投入巨資，實施西湖綜合保護工程。具體做法有：控制水土流失，拆違還綠；控制污染源，減少景區居民，實施沿線截污納管工程，湖泊內船只全部使用電瓶或者人力驅動，將船只對湖水的污染降到最低；引水配水，從1996年開始，目前已經引水1.2億多方，相當于一個月換一次；實施底泥疏浚，1999年—2003年，共完成疏浚量342.46萬方，平均水深由浚前1.65米加深到2.5米；完善濕地系統，保護流域自然植被，調整農業生產方式，較大程度地將氮、磷保留在陸地系統的物質循環中，減緩水體富營養化進程；強化科學研究，開展“典型內塘富營養化調查報告”、“西湖水環境綜合保護工程效益評價及管理對策”等課題攻關，為政府決策提供科學依據。

16．2003年以來，武漢市逐年加大對湖泊進行治理和保護的力度，相繼出臺了《武漢市防洪管理規定》、《武漢市湖泊保護條例》、《城市排水條例》等8部地方性法規，頒布了《武漢市湖泊保護條例實施細則》、《環境影響評價實施辦法》等政府規章，編制了《武漢市水生態系統保護與修復規劃》、《中心城區湖泊保護規劃》、《中心城區三線一路保護規劃》等幾十種涉水規劃。2003年至今，武漢市已經投入大約30億元進行湖泊保護和治理，26個湖泊實現全流截污，部分湖泊水質改善，劣Ⅴ類湖泊由33個減至24個，武漢市正在大力推進江湖連通工程，相繼啟動了漢陽六湖連通、漢口七湖連通、武昌大東湖生態水網構建等一批重大項目。2010年4月12日，武漢市常委會通過了《武漢市湖泊整理管理辦法》及《城市綠線管理辦法》。

17．洱海是我國最大的淡水湖泊之一，素有”高原明珠”的美稱。湖泊面積251平方公里，蓄水量28億立方米，湖岸線128千米，是大理市民的主要應用水源地，也是洱海國家級自然保護區和風景名勝區的核心，具有供水、農灌、發電、調節氣候、漁業、航運、旅游七大功能，是大理人民的母親湖。上世紀80年代以來，由于農藥化肥的大量使用和洱海周邊地區基礎設施的加快建設，各種生活及工業垃圾傾入洱海，導致洱海水環境一度惡化。同時，湖水透明度也從4米驟跌至0.5米，部分水體發出惡臭，2003年洱海再次大規模爆發藍藻。大理鎮龍龕村就在洱海邊，提起當時藍藻爆發時的情形，村民們至今仍然心有余悸。“當時村里沒自來水，我們眼睜睜看著門口這么大個湖，卻要四處找水吃，難受極了?！眹乐氐奈廴窘o大理人民上了一堂深刻的環境課，大家開始認識到，如果再不保護洱海后果不堪設想。經過幾年努力，2008年洱海有半年以上達到2類水質，成為全國城市近郊保護最好的湖泊之一?！斑@歸功于我們探索了新的體制?！贝罄碇莞敝蓍L許映方說：“我們專門設立了洱海流域面源污染防治辦公室，建立了流域鄉鎮環保工作站，聘請灘地協管員、河道管理員、垃圾收集員，創建了農戶繳費、政府補貼、市場運作的農村垃圾清運模式，告別了長期垃圾入湖的習慣。我們首創了河長制，明確每河的責任單位和責任人，首創了環境管理風險抵押制度，把風險壓力變成了治污動力。我們探索了新的投融資機制，組建洱海保護治理國有投資公司，積極爭取銀行貸款和資金投入，實行“雙取消”（取消網箱捕魚、取消機動船動力設施）和“三退三還”（退塘還湖、退耕還林、退房還地）。

18．在13屆世界湖泊大會上，水環境保護專家約根森先生認為，湖泊環境污染不僅是政府部門需要面對的問題，也需要增強整個社會的環保意識。加利福尼亞大學的丹尼爾說：“美國人購物時都會考慮環保成分，政府也會從環保的角度給工廠打分，并公布到互聯網上，為市民購買物品時做參考。中國整個社會的環保意識不是很強，我在武漢看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷，這些不易分解的物質會對環境造成很大的傷害?！眹H湖泊環境委員會主席中村山久說：“湖泊污染問題全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的時間來治理。”

三、申論要求

根據材料回答下面四個問題：

（一）根據材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護與治理湖泊的主要經驗和做法。（20分）要求：全面準確，語言簡潔，不超過200字。解題思路：

閱讀題干，審清題意

本題要求考生提煉出“湖北省可以借鑒的保護與治理湖泊的主要經驗和做法”，屬于概括類試題的一種——歸納概括部分資料類試題。本題要求考生善于從給定資料中提取湖北省在治理湖泊可借鑒的措施和具體方法的關鍵詞或內容?？忌眠@些關鍵詞或內容組織答案，注意作答要全面、有條理性。

閱讀材料，提取要點

根據作答要求，緊扣給定材料，分別將以上提取的作答要點整合加工，然后再將加工對策羅列出來即可。同時注意作答字數的限制。

材料13中專家王浩指出我國湖泊治理除了依靠工程技術以外，還需要從法制建設角度來保護湖泊，這也為湖北省在立法上治水治污提供了有益的意見。同時，江西的民間社團、民間組織等非政府組織也積極投入到鄱陽湖濕地的保護中，這啟示我們也應當充分中重視非政府組織在保護湖泊中發揮的積極作用。

材料14中，日本東京在保護琵琶湖中政府采取加大資金投入治理水污染，同時加大對社會的宣傳，鼓勵民眾培養保護琵琶湖的責任感。這表明，湖泊治理離不開政府資金投入，同時也應當加大對社會公眾的宣傳教育，提高公民保護湖泊的環保意識和社會責任感。

材料15中杭州市政府加大資金投入，對西湖開展綜合治理工程，具體措施有：控制水土流失，拆違還綠；控制污染源，減少景區居民，實施沿線截污納管工程，湖泊內船只全部使用電瓶或者人力驅動，將船只對湖水的污染降到最低；引水配水，完善濕地系統，保護流域自然植被，調整農業生產方式等措施綜合治理。

材料17，云南洱海的智力主要是通過政府大膽創新，探索新的治理水污染的機制，如明確責任追究機制，創建環境管理風險抵押制度和新的投融資機制等。

加工要點，組織答案

根據作答要求，緊扣給定資料，分別將以上提取的作答要點整合加工，然后再將對湖北治水、治污方面的有益經驗和做法羅列出來即可。同時，注意作答字數的限制。參考答案：

一是加強湖泊保護的法制建設，建立和完善湖泊保護的法規體系。

二是加強教育宣傳，提高公民湖泊環保意識，同時構建非政府組織、公眾參與體系，鼓勵非政府組織、公眾的積極參與。

三是加大資金投入，開展湖泊治理綜合整治工程。如控制污染源，完善濕地系統，保護流域自然植被，調整農業生產方式等措施綜合治理。

四是大膽創新，積極探索新的治理湖泊機制。加強管理和監督，明確責任追究機制，創新融資模式，探索湖泊治理的市場化、模式化。

（二）閱讀給定材料，分析指出近十幾年來房地產對我國城市湖泊的主要影響。（20分）要求：聯系實際，見解深刻，切實可行，不超過200字。解題思路：

閱讀題干，審清題意

通過閱讀題干可知，本題是一道資料分析題。要求考生根據材料分析近十幾年來房地產開發對我國湖泊的主要影響，考生應該重點尋找有關城市發生那個地產開發對城市湖泊的影響，同時考生可以根據近幾年來由于人類忽視湖泊的保護和治理，從湖泊所出現的危機中尋找對本題有益的答案。

閱讀材料，提取要點

根據作答要求，緊扣給定資料，分別將以上提取的作答要點整合加工，然后再將影響羅列出來即可。同時，注意作答字數的限制。

材料1中簡述了目前世界各地湖泊所面臨的危機：湖泊范圍逐漸縮小，水質污染嚴重，生態功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產和生活。房地產對城市湖泊的影響也可以從這方面進行闡述，但是也要根據后面具體材料進行分析，尋找更加貼近本題的答案。

材料4中簡述了武漢市湖泊面積減少、水質下降等現象，原因就是圍湖造田、房地產開發、垃圾傾倒、工業污染，可見房地產開發容易造成湖泊面積萎縮、污染湖泊等結果。

材料6介紹了楊汊湖的歷史演變，楊汊湖的生態服務功能逐漸喪失，湖泊逐漸喪失了供水、旅游、水產等服務功能。

材料7介紹了沙湖周邊房地產開發，“填湖造房”行動使得湖泊面積急劇縮小、自然景觀消失，傾倒垃圾也在污染者沙湖的水質。

材料9介紹了由于房地產開發，使得蘆灣湖臨湖景觀的消失，失去了旅游功能，這側面反映房地產開發對城市湖泊帶來的巨大影響。

加工要點，組織答案

將以上要點按照一定的邏輯順序，分析近十幾年來房地產開發對城市湖泊帶來的主要影響。另外，還要注意控制作答字數，以免超出，造成不必要的丟分。參考答案：

房地產對我國城市湖泊的主要影響：

一是造成城市湖泊水資源萎縮，湖泊面積銳減。受經濟利益的驅動，我國許多城市推行“填湖造房”，許多城市湖泊被填埋，城市湖泊面積急劇減少。

二是加重了城市湖泊的污染。房地產開發帶來大量建筑垃圾以及居民生活垃圾的傾倒，污染城市湖泊，水質下降。

三是使得城市湖泊喪失了供水、旅游、水產等服務功能。大量城市湖泊受“填湖造房”的影響，水資源減少，污染嚴重，喪失原有的生態服務功能。

（三）結合給定材料，分析在湖泊保護中加強非政府組織社會責任建設的難點，并提出解決的對策。（20分）要求：

1.觀點明確，條理清晰，具有針對性和可行性。2.不超過450字。解題思路：

閱讀題干，審清題意

通過閱讀題干可知，這是一道復合型題型，第一題為綜合分析試題，第二題為對策題。首先要分析出在湖泊保護中非政府組織社會責任的建設難點是什么，然后根據這些難點分別提出對策。所以分析社會責任建設的難點是本題重點，只有在分析好這些難點的基礎上，才能做出良好的對策。

閱讀材料，提取要點

根據作答要求，緊扣給定資料。分別將以上提取的作答要點整合加工，然后再將原因和對策羅列起來即可。同時，注意作答字數的限制。

材料9、10介紹了當前我國許多城市“填湖造房”行動的重要原因是經濟利益的驅動，而且政府參與到其中來。政府因為經濟利益驅動，不惜犧牲湖泊資源。因此，非政府組織在履行其社會責任的時候不可避免的會與地方政府形成沖突，政府代表行政權力，而非政府組織代表的是社會權力，兩者的沖突往往市行政權力壓制社會訴求，不利于非政府組織加強其社會責任。

材料10引用專家的觀點，強調依靠技術工程的同時，應當鼓勵非政府組織、公眾參與體系。非政府組織、公眾參與，可以提高保護湖泊資源的主動性。材料13從正面反映由于非政府組織的積極參與、調動群眾參與湖泊保護的積極性，對鄱陽湖濕地的保護起到了良好的作用。

材料18顯示，在湖泊的治理當中，提高公民的環保意識是非常有必要的，中國公民的環保意識有待加強。在保護湖泊的過程中，非政府組織和公眾的廣泛參與對于加強非政府組織的社會責任有著良好的促進作用。

非政府組織參與湖泊保護活動時，需要國家法律的政策支持，如果沒有完善的法律支持，就會使得非政府組織的行為缺乏合法性，不利于社會責任的履行和加強。

材料13介紹了江西省民間組織、民間社團等非政府組織開展了一系列教育宣傳、科學調研活動的同時，配合呼應政府依法行政。健全完善的法律法規為非政府開展各項活動提供了良好的行動框架和法律支持。

加工要點，組織答案

難點：

一是我國湖泊保護的法制建設還不夠完善，無法為我國非政府組織在湖泊保護中提供行動框架。如果沒有完善的法律支持，就會使得非政府組織的行為缺乏合法性，不利于社會責任的履行和加強。

二是部分地方政府有法不依，片面追求經濟利益，忽視環境保護，非政府組織社會責任無法得到切實履行。填湖事件的發生和基層政府片面追求“填湖經濟”帶來的利益有關。當政府利益與社會公益相沖突時，非政府組織的社會責任的實現就無法得到保障。

三是全社會環保意識不高，公眾對于湖泊保護的參與力度不高，沒有公眾的支持，非政府組織的社會責任難以實現。對策：

首先，加強湖泊保護的法制建設，建立和完善湖泊保護的法規體系，為非政府組織推行各項社會活動提供合法的行動框架和法律支持。

其次，政府應當依法執政，嚴厲打擊破壞湖泊資源的行為。協調發展經濟與環境保護的關系，滿足公眾對環境保護的利益訴求。

再次，政府應當加大對社會的宣傳教育，宣傳我國當前湖泊面臨的嚴重危機，提高公民的環保意識和保護湖泊的社會責任。只有公民的廣泛參與和支持，非政府組織的社會責任才能得到實現。

（四）參考給定材料，運用科學發展觀，以《從湖泊危機說開去》為題，寫一篇議論文。（40分）要求：聯系實際，觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數1000-1200。寫作思路：

此題是一道命題作文，即給出題目、限定作答范圍，考生根據題目的選擇相關位置立意進行論述，題目的難度較小。

以“從湖泊的危機說開去”為題，就是要以湖泊危機為引，同時根據議論文的格式要求，提出自己明確的論點，加上充分的論據進行論證，對這一論題進行全面論述。同時需要注意的是，題目要求運用科學發展觀，就是要求寫作思路的開闊性、思考問題的廣泛性和觀點的深刻性，同時一個問題必須上升到宏觀和政府工作的高度，才符合公考的要求。

從題目的要求中，不難看出對策觀點與資料所給具體事例的聯系非常重要，這要求考生一方面有足夠的知識儲備，了解資料所闡述的問題基本信息，發揮自己的所學所知；另一方面又不能脫離材料本身，憑空揮灑，要做到有理有據，將論點和論據有機地結合。

從湖泊危機說開去

水是生命資源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續發展的自然依托。然而，由于人類不合理的生產、生活方式，使湖泊面臨嚴重危機。在歷史上曾有“千湖之省”美譽的中部大省湖北省，由于受上世紀大規模圍湖造田及近年來房地產的開發，傾倒垃圾，工業污染等影響，湖北湖泊水資源銳減、水質污染嚴重，生態功能不斷退化萎縮，直接影響人類的生存與發展。

近年來，我國政府高度重視湖泊保護和治理。2008年初，總書記在安徽考察淮河時發表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養生息，恢復生機”，提出指導新時期我國治水治污的重大戰略思想。治水治污是一項復雜的系統工程，我國在保護和治理湖泊時必須做到統籌規劃，站在建設社會主義生態文明的高度上，統籌經濟和社會、局部和整體、當前與長遠的利益，保護我國的湖泊資源，走可持續發展之路。

首先，加強湖泊保護的法制建設，建立和完善湖泊保護的法規體系，使得我國在湖泊保護中做到有法可依、依法執政。一方面要根據國家的法律法規制定相關的湖泊治理規章和政策，建立和完善保護湖泊的法規體系，為我國湖泊的治水治污提供法制保障。同時，抓緊制定一些湖泊的監管條例和湖泊生態環境保護法規，與之形成配套的法律體系，更好地規范全國湖泊資源開發利用保護工作。

其次，建立護坡綜合治理機制。加強湖泊環境污染聯防治理和湖泊生態保護，制定湖泊水污染綜合防治方案，包括總量控制和監督管理方案，并創新投融資機制模式，探索湖泊治理的市場化模式化。同時，要真正發揮政策體系的作用，還必須切實調動企業、政府和居民的積極性，使環境保護的主體產生自覺行動。

再次，構建非政府組織的公眾參與體系。我國的湖泊治理除了依靠工程技術外，還需要構建非政府組織的公眾參與體系，當前缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動，影響了治理效果。要充分重視非政府組織在環境保護當中發揮的積極作用，非政府組織在公眾的宣傳教育、影響國家環境政策的教化、與非政府和政府間組織之間的橋梁溝通方面所發揮的重要作用。

最后，政府應當加大教育宣傳力度，提高公民的環保意識。政府應當積極利用新聞、電視、報刊等媒體向社會宣傳當前湖泊存在的問題，提高公民保護湖泊的社會責任感，倡導公民養成良好的環保意識，積極投身到湖泊的治理和保護當中來。

“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”這樣美麗的畫面需要我們對湖泊的治理力度，保護湖泊資源。當前，我們應當根據十七大報告精神，根據科學發展觀的要求，統籌兼顧，走可持續發展之路，以促使經濟發展與環境發展達到完美的統一。

第五篇：2010公務員考試申論熱點解析

2010公務員考試申論熱點解析：政府網絡輿情能力

來源：考試大 2010/4/12 【考試大：中國教育考試第一門戶】 模擬考場 視頻課程

一、背景資料

人民網輿情監測室于2010年4月12日發布了“2010年第一季度地方應對網絡輿情能力排行榜”，對2010年第一季度地方黨政機關應對輿情熱點事件的得失進行考評。四川巴中“全裸”鄉政府因為在信息透明度、政府公信力等指標上一枝獨秀，進入總體較為得體的藍色區域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應對嚴重失當，被亮起“紅色警報”，值得反思。

中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍教授在點評山西疫苗事件時就指出“問題一個系統又一個系統的出，再一個系統一個系統地去治理，顯然不是一個好辦法。所以，現在是各個領域都需要很好重視的時候了”。

在過去的幾年中，中國互聯網上官民良性互動的局面正在逐步形成，很多地方黨政機關逐步重視探索網絡問政，并積累了一些有益和值得推廣的經驗。為了更好地推廣這些經驗，讓更多的地方黨政機構用好網絡問政這一新的治國理政平臺，從今年開始，每期排行榜推出“網絡問政實踐”的典型經驗，供地方當政者參考。本次推出的常州環保局長“批評有獎”就是一個很好的尊重網絡民意的案例，有一定的推廣和借鑒價值，北京網絡媒體協會會長閔大洪點評時認為“對于網絡批評和網絡監督，領導干部應有的心態是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流”。

二、名詞解釋：

人民網輿情監測室(人民日報社網絡中心輿情監測室)是國內最早從事互聯網輿情監測、研究的專業機構之一，在輿情監測和分析研究領域處于國內領先地位。

在互聯網影響力日益增大的今天，各級黨政機關、企事業單位和學術機構都越來越重視互聯網輿情的監測、研究和引導。胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報考察工作時指出“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”?；ヂ摼W業已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺之一，網絡輿論也越來越受到重視。

三、典型案例的啟示

【四川巴中“全裸”鄉政府】

2010年3月，四川巴中市白廟鄉政府公示今年1月公務開支明細表，詳細記錄了每分錢公務花費，連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員煙酒都悉數公布，被網友稱為“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公開條例》實施，打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發達的今天，尤其是在中國改革開放處于關鍵攻堅階段的今天，地方基層政權的建設顯得更加凸出。而政務信息公開和透明，正是地方基層政權建設的重要組成部分。

“全裸”鄉政府給我們的啟示：

1.信息公開有利于密切干部和群眾的關系，增加百姓對干部乃至政權的信任感。

2.透明政府有利于預防干部假公濟私、以權謀私的腐氣敗習出現。

3.信息公開有利于推進基層民主政治建設與進步。

4.信息公開有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問題積累，從根本上消除了地方群體性事件產生的可能。

5.信息公開有助于推動整個中國民主政治的進步。

四、政府提高輿情能力的措施

(一)要加強學習增強政治敏銳度。

只要我們政治敏感、視野開闊、鑒別力強，就能夠及時捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉變思想，不能狹隘地認為了解輿情、應對輿情是其他部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩定的高度出發。要加強學習，學深學透政治理論和業務知識，增強政治鑒別力。要勤觀察、勤思考，把握發展趨勢。

(二)要建設透明開放政務系統。

信息公開透明不僅有利于開展工作，也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀念，樹立開放的意識，把群眾滿意作為開展工作的出發點和落腳點，在群眾關注的熱點問題上，堅持面向社會、面向群眾，做到政務公開，真正落實黨員干部群眾的知情權、參與權、監督權。

(三)要加強與新聞媒體的溝通。

要重視與新聞媒體的溝通，隨著網絡、手機的迅速發展，新興媒體已成為社會意見的重要匯聚之地，很多輿情也越來越多地通過網絡平臺得以表現。因此，要主動與網絡媒體建立聯系，特別是在權威網站上及時將群眾關注的熱點問題公開，確保正面的、權威的信息始終占有主導權。要加強與其他相關部門的聯系，發揮他們的資源優勢，加強對重點網站的跟蹤、監控，為應對輿情創造條件。

(四)建立專門的輿情工作部門。

首先要有高素質的新聞發言人。新聞發言人可選擇綜合素質高、組織工作業務全面的領導干部擔任，主要職責是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發布和疑問解答。其次要有高素質的媒體評論員。其主要職責是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發生時的引導、應對等，如在主流媒體撰寫評論員文章，在權威網絡上做好發帖和跟帖工作等。此外，有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔任，主要是在輿情發生后能夠為做好危機處理提供指導和咨詢。

(五)對公務員加強應對輿情的訓練。

要在公務員培訓中加入應對輿情的課程，特別是根據新媒體特點，創新輿情管理能力培養的方式方法。如邀請輿情分析、公共危機處理等方面專家，采取報告會、專題講座、現場模擬等多種方式，定期開展輿情培訓。通過專門培訓，提高公務員與媒體打交道的能力、運用互聯網的能力、輿論引導的能力，確保政府在應對輿情中掌握話語權、占得主動權。

(六)健全應對輿情工作制度。

建立健全工作制度是應對輿情的關鍵環節。要建立信息發布制度，在主流媒體或重要門戶網站，及時將重點、熱點工作信息公布。要建立輿情監控制度，利用輿情工作者隊伍密切監控重要輿情動態，掌握輿論動向。要建立輿情引導制度，對輿情迅速分析研判，查找發生問題的根源，并以權威發布的方式，及時回應公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風炒作，不人為制造熱點。要建立輿情處理預案制度，就工作中的熱點問題和容易發生輿情的網絡等媒體，事先研究制訂相關應對預案，預案應包括輿情事件表現形式、原因、先期措施、善后處理等內容。

五、反思網絡輿論

網絡輿論只能代表以下群體的聲音：生活在城市地區、有經濟能力使用網絡并有足夠閑暇在網絡中逗留并樂于發表意見的青年人。”而網絡輿論的現實表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。這些表達背后的民意支撐顯然不能視而不見。更何況網絡作為生活方式的一部分具有延續性和擴展性，把“特定社會群體”的聲音與“普遍的民意”割裂開來，只能是與現實愈發背道而馳。

網絡輿論的熱熱鬧鬧，除去網絡本身的技術優勢外，更有著我們在現實生活中表達不夠自由的原因。

表達自由是民主的前提，網絡輿論與傳統媒體輿論的互動推波，形成強大的壓力，不僅對腐敗不公的個案解決有所裨益，也是制度改進的推動力量。而我們的現實情況是，發現問題甚至解決問題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動制度改進或者推出的卻是南轅北轍違背常識的制度。就當前的實際而言，網絡輿論力量的助推顯然大有可為。