第一篇：2015江蘇公務員考試申論：禁燒秸稈

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2014年6月份進入麥收以來，秸稈禁燒又成為很多基層地區的工作重點。河南許昌市為確保小麥收割后不再發生秸稈焚燒現象，專門下發的“全面禁燒令”規定：對全市出現“第一把火”的鄉鎮，處以10萬元罰款，并對黨政主要負責人予以取消評先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴”禁燒令卻沒有完全檔住農田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。

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2014年6月份進入麥收以來，秸稈禁燒又成為很多基層地區的工作重點。河南許昌市為確保小麥收割后不再發生秸稈焚燒現象，專門下發的“全面禁燒令”規定：對全市出現“第一把火”的鄉鎮，處以10萬元罰款，并對黨政主要負責人予以取消評先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴”禁燒令卻沒有完全檔住農田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。

【標準表述】 [權威論述]

“明者因時而變，知者隨事而制。”宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創新的重心放在基層一線。

——習近平

今年要努力建設生態文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

——李克強 [焚燒秸稈的危害]

一是造成嚴重的大氣污染，危害人體健康。焚燒秸稈時，大氣中危害刺激性氣體會增多。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉等部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發生。

二是引發交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，容易引發交通事故，影響人身安全。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 三是引發火災。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，導致“火燒連營”，一旦引發麥田大火，往往很難控制，造成經濟損失。尤其是在山林附近，后果更是不堪設想。中公

四是破壞土壤結構，造成農田質量下降。秸稈焚燒也入地三分，地表中的微生物被燒死，腐殖質、有機質被礦化，田間焚燒秸稈破壞了這套生物系統的平衡，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結，破壞了地力，加劇了干旱，農作物的生長因而受到影響。

[焚燒秸稈的原因]

一是農業機械存在問題。在一些地區，由于機械收割留茬較高，下一茬作物無法正常耕種。農民不得不將之焚燒。我國生產的收割機因功率不夠，以及機械手圖省油、怕傷害收割機刀具等原因，致使許多田塊留茬高達20公分或者更多。

二是搶農時的需要。麥一收完，必須馬上搶種黃豆等下一茬作物。要想不誤農時，將秸稈燒掉是省時、省力、省錢的一個做法。

三是農村缺乏青壯年勞動力，無力搬運秸稈。由于大批青壯年進城務工，農忙時僅以婦女、老人為主。他們無力將秸稈打捆搬運離田，只好就地焚燒。

四是農作物秸稈綜合利用數量少，渠道不暢。中公近年來，各地找到了一些秸稈綜合利用的方法，如直接焚燒用于生物質發電，或用于牛羊飼料等。但是難以在短時間內將大量秸稈全部利用。

五是秸稈回收價格偏低，農民不愿意賣秸稈。中公 此外，一些利用生物質發電的企業，在無政府扶持或扶持力度不夠情況下，因利潤不大、經濟效益差而無法維持。

[措施]

對此，江蘇公務員考試網建議：

一是要強化宣傳，科學引導。讓農民深化對秸稈焚燒污染環境的認識，真正從思想上認識到危害，考慮到長遠，認同禁燒秸稈的做法。

二是要加大投入，合理獎補。政府一方面要對因禁燒秸稈而產生額外支出的農民進行補貼，另一方面要對購置大中型秸稈還田機、秸稈粉碎機等農機進行補貼，對因此增加成本的承包收割任務的作業工程隊進行補貼。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 三是綜合利用，培植市場。解決秸稈處理難題的根本之策在于開發利用，變廢為寶。要推進農村沼氣建設，發展秸稈造紙產業，建設秸稈焚燒發電項目，生產以秸稈為輔料的農業肥料，以秸稈為培養基種植蘑菇菌種等，將秸稈回收推向市場，轉化為清潔能源，為秸稈綜合利用開創一條新途徑。

四是要多措并舉，依法禁燒。依法禁燒是推進秸稈禁燒工作的保證，要依法加強禁燒工作的力度，合理調配廣大黨員干部，積極動員社會力量，統一部署，加強部門合作，引導全社會共同參與到秸稈禁燒工作中來，共同保護生態環境。

【重要位置設計】 [精彩標題示例]

1.不要讓“秸稈禁燒令”成為“稻草人” 2.以疏堵結合確保秸稈禁燒

3.“煙鎖城市”倒逼秸稈“綠色處置” 4.用科學管理澆滅“熊熊秸火” [精彩開頭示例]

1.時逢夏收，各大糧食主產區又打響了一年一度的秸稈禁燒攻堅戰，基層干部如臨大敵，節假無休，駐村蹲點開展禁燒工作。年年嚴防死守，可是每年還是會有大量焚燒秸稈的現象存在，秸稈禁燒禁不住的現實令人深思。

2.焚燒秸稈浪費資源、污染環境。近年來，圍繞秸稈禁燒，各級政府自上而下層層施壓，環保、農業部門嚴防死守，但實際效果并不明顯，焚燒現象仍十分普遍。鑒于此，政府必須創新思路、疏堵并舉，只有統籌運用政策、制度、行政、技術等多種手段，才能真正做好農作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

[精彩結尾示例]

1.一個好的規范，應該是道德價值和使用價值的有機結合。秸稈要實現從焚燒到綜合利用的轉型，固然需要農民轉變思想觀念，也需要市場機制的“補位”和公共服務的伸展。當秸稈綜合利用的收益超過“一燒了之”，農民自然而然會選擇“用腳投票”。

2.目前各地已經在積極探索推進秸稈禁燒工作的新舉措，一些地方積極回應群眾期盼，吸收群眾意見開展禁燒工作，已經在實踐中取得一些成效。只要設身江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 處地為群眾著想，解決群眾難題，按照疏堵結合的原則，多措并舉，就能真正做好秸稈禁燒工作，實現守衛藍天白云和保護生態環境的目標。

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第二篇：2014公務員考試申論：禁燒秸稈

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2014年6月份進入麥收以來，秸稈禁燒又成為很多基層地區的工作重點。河南許昌市為確保小麥收割后不再發生秸稈焚燒現象，專門下發的“全面禁燒令”規定：對全市出現“第一把火”的鄉鎮，處以10萬元罰款，并對黨政主要負責人予以取消評先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴”禁燒令卻沒有完全檔住農田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。

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2014年6月份進入麥收以來，秸稈禁燒又成為很多基層地區的工作重點。河南許昌市為確保小麥收割后不再發生秸稈焚燒現象，專門下發的“全面禁燒令”規定：對全市出現“第一把火”的鄉鎮，處以10萬元罰款，并對黨政主要負責人予以取消評先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴”禁燒令卻沒有完全檔住農田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。

【標準表述】

[權威論述]

“明者因時而變，知者隨事而制。”宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創新的重心放在基層一線。

——習近平

今年要努力建設生態文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

——李克強

[焚燒秸稈的危害]

一是造成嚴重的大氣污染，危害人體健康。焚燒秸稈時，大氣中危害刺激性氣體會增多。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉等部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發生。

二是引發交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，容易引發交通事故，影響人身安全。

三是引發火災。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，導致“火燒連營”，一旦引發麥田大火，往往很難控制，造成經濟損失。尤其是在山林附近，后果更是不堪設想。中公

四是破壞土壤結構，造成農田質量下降。秸稈焚燒也入地三分，地表中的微生物被燒死，腐殖質、有機質被礦化，田間焚燒秸稈破壞了這套生物系統的平衡，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結，破壞了地力，加劇了干旱，農作物的生長因而受到影響。

[焚燒秸稈的原因]

一是農業機械存在問題。在一些地區，由于機械收割留茬較高，下一茬作物無法正常耕種。農民不得不將之焚燒。我國生產的收割機因功率不夠，以及機械手圖省油、怕傷害收割機刀具等原因，致使許多田塊留茬高達20公分或者更多。

二是搶農時的需要。麥一收完，必須馬上搶種黃豆等下一茬作物。要想不誤農時，將秸稈燒掉是省時、省力、省錢的一個做法。

三是農村缺乏青壯年勞動力，無力搬運秸稈。由于大批青壯年進城務工，農忙時僅以婦女、老人為主。他們無力將秸稈打捆搬運離田，只好就地焚燒。

四是農作物秸稈綜合利用數量少，渠道不暢。中公近年來，各地找到了一些秸稈綜合利用的方法，如直接焚燒用于生物質發電，或用于牛羊飼料等。但是難以在短時間內將大量秸稈全部利用。

五是秸稈回收價格偏低，農民不愿意賣秸稈。中公 此外，一些利用生物質發電的企業，在無政府扶持或扶持力度不夠情況下，因利潤不大、經濟效益差而無法維持。

[措施]

對此，河北公務員考試網建議：

一是要強化宣傳，科學引導。讓農民深化對秸稈焚燒污染環境的認識，真正從思想上認識到危害，考慮到長遠，認同禁燒秸稈的做法。

二是要加大投入，合理獎補。政府一方面要對因禁燒秸稈而產生額外支出的農民進行補貼，另一方面要對購置大中型秸稈還田機、秸稈粉碎機等農機進行補貼，對因此增加成本的承包收割任務的作業工程隊進行補貼。

三是綜合利用，培植市場。解決秸稈處理難題的根本之策在于開發利用，變廢為寶。要推進農村沼氣建設，發展秸稈造紙產業，建設秸稈焚燒發電項目，生產以秸稈為輔料的農業肥料，以秸稈為培養基種植蘑菇菌種等，將秸稈回收推向市場，轉化為清潔能源，為秸稈綜合利用開創一條新途徑。

四是要多措并舉，依法禁燒。依法禁燒是推進秸稈禁燒工作的保證，要依法加強禁燒工作的力度，合理調配廣大黨員干部，積極動員社會力量，統一部署，加強部門合作，引導全社會共同參與到秸稈禁燒工作中來，共同保護生態環境。

【重要位置設計】

[精彩標題示例]

1.不要讓“秸稈禁燒令”成為“稻草人”

2.以疏堵結合確保秸稈禁燒

3.“煙鎖城市”倒逼秸稈“綠色處置”

4.用科學管理澆滅“熊熊秸火”

[精彩開頭示例]

1.時逢夏收，各大糧食主產區又打響了一年一度的秸稈禁燒攻堅戰，基層干部如臨大敵，節假無休，駐村蹲點開展禁燒工作。年年嚴防死守，可是每年還是會有大量焚燒秸稈的現象存在，秸稈禁燒禁不住的現實令人深思。

2.焚燒秸稈浪費資源、污染環境。近年來，圍繞秸稈禁燒，各級政府自上而下層層施壓，環保、農業部門嚴防死守，但實際效果并不明顯，焚燒現象仍十分普遍。鑒于此，政府必須創新思路、疏堵并舉，只有統籌運用政策、制度、行政、技術等多種手段，才能真正做好農作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

[精彩結尾示例]

1.一個好的規范，應該是道德價值和使用價值的有機結合。秸稈要實現從焚燒到綜合利用的轉型，固然需要農民轉變思想觀念，也需要市場機制的“補位”和公共服務的伸展。當秸稈綜合利用的收益超過“一燒了之”，農民自然而然會選擇“用腳投票”。

2.目前各地已經在積極探索推進秸稈禁燒工作的新舉措，一些地方積極回應群眾期盼，吸收群眾意見開展禁燒工作，已經在實踐中取得一些成效。只要設身處地為群眾著想，解決群眾難題，按照疏堵結合的原則，多措并舉，就能真正做好秸稈禁燒工作，實現守衛藍天白云和保護生態環境的目標。

第三篇：禁燒秸稈

抵制秸稈焚燒，共創文明家園

——致老師、同學們的一封信

各位老師、同學們：

當前，又到了秋季水稻收獲季節，縣委、縣政府再次號召全縣廣大干群，全面行動起來，以主人翁的積極姿態，高度負責地做好秋季秸稈禁燒工作。焚燒秸稈有四大危害：一是污染了空氣環境，危害人體健康。焚燒形成的煙霧對人，尤其是對青少年兒童的眼睛、鼻子和咽喉刺激較大，易導致支氣管炎發生。二是易引發火災和交通事故，威脅生命財產安全。焚燒形成的煙霧，造成能見度下降，容易引發交通事故。三是破壞土壤結構，造成耕地質量下降。四是貶低文明素質，有損文明形象。焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對小甸的環境形象是最大的破壞。

禁燒秸稈是保護環境的需要，是維護人民群眾身體健康的必然要求，是保證交通安全的重要舉措，是全體公民一項義不容辭的責任。同時，《中華人民共和國大氣污染防治法》明確規定，露天燃燒秸稈已屬違法行為，違者將受到罰款的處罰，情節嚴重、造成嚴重后果的將依法嚴懲。

目前合肥新橋國際機場緊臨我縣南部，明年上半年進行試航，全面禁止焚燒秸稈是確保正常通航的根本保證。此外，為了科學利用秸稈，我縣引進并建成了國能生物發電廠，將長期大量收購各種農作物秸稈和農林廢棄物用作發電燃料，為農作物秸稈收集利用提供了可靠途徑。

各班主任要利用晨會加強對學生進行教育：1.學生上學期間禁止攜帶火柴、打火機，禁止在上放學途中燃燒堆放的秸稈、禁止燒荒。2.每個學生必須告訴家長：“焚燒秸稈是違法行為”；“響應政府號召，堅決不燒秸稈”；“秸稈利用能掙錢，秸稈焚燒要罰錢”。

讓我們每一個人都能自覺按照壽縣秸稈禁燒和綜合利用領導小組辦公室下發的《關于秸稈禁燒致農民朋友的一封信》要求，堅決做到不焚燒秸稈，充分利用秸稈，看到試圖焚燒秸稈的及時勸阻，發現焚燒秸稈的及時舉報，讓小甸大地不著一把火，不冒一處煙，營造一片藍天，努力促進資源節約型和環境友好型社會建設，為建設生態型壽縣獻出自己的一份力。

壽縣小甸中心校

2011年9月22日

第四篇：秸稈禁燒

在全鎮秸稈禁燒和綜合利用工作會議上的講話

2011年6月8日

同志們：

“三夏”就要到來，我鎮又一輪禁止焚燒農作物秸稈的戰役即將拉開序幕。為了進一步加強今年的夏季秸稈禁燒工作，切實保護環境，維護公共交通安全，加快推進環境優美、村容整潔的社會主義新農村建設步伐，鎮黨委政府決定召開這次會議，對今年特別是對三夏期間秸稈禁燒工作進行動員部署。剛才，宣讀了《 》；鎮政府與各辦事處簽訂了目標責任書。會后，請各辦事處、村、各相關部門迅速行動，未雨綢繆，統籌安排，確保完成今年禁燒工作任務。下面，我再講四點意見：

一、提高認識，進一步增強做好秸稈禁燒工作的緊迫感和責任感

近年來，各級對秸稈禁燒工作高度重視，每年鎮黨委政府都要對農作物秸稈禁燒和綜合利用工作進行專題安排部署，各辦事處、村及各相關部門齊心協辦，并肩作戰，取得了顯著成效。但我們也要看到，隨著我鎮農業經濟的發展，廣大農民群眾生活水平不斷提高，農村生產和生活方式發生了較大轉變，秸稈在一些地方出現大量剩余，秸稈綜合利用相對滯后，從而出現了焚燒事件屢禁不止的現象。因此，我們今年一定要總結經驗，吸取教訓，充分認識焚燒農作物秸稈的危害性和嚴重性，切實增強做好秸稈禁燒工作的緊迫感和責任感。就農作物秸稈而言，它是一種重要的能源資源，如果每年產生的秸稈都能夠有效的作為能源資源，將是我們完成節能減排目標任務可以利用的一種巨大潛在資源。秸稈具有極高的綜合利用價值，可以用作加工飼料，實現草、畜、肥的生態模式，促進畜牧業發展。通過秸稈的過腹還田還可改善土壤結構，提高土壤保墑能力，增加土壤有機質，有利于發展生態農業，以期達到良性循環。推廣秸稈綜合利用，既可以保護環境，又能增加農民收入。與之相反，焚燒秸稈即污染環境、浪費農業資源，又影響農業生產、影響公共交通安全。所以抓秸稈禁燒、推廣綜合利用，不僅僅是一個環境問題、經濟問題、安全問題，同時又是一個政治問題。因此，禁燒工作實質上是對我們各級執政能力和執政水平的一次考驗，我們一定要總結經驗，強化措施，切實把秸稈禁燒工作抓實抓好，徹底扭轉秸稈焚燒屢禁不止的現象。

二、突出重點，努力實現秸稈禁燒工作目標

今年是建黨九十周年，各級領導高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作。月 日，全區召開全區秸稈禁燒和綜合利用工作會議，為此，我們一定要把這項工作作為當前的重中之重的工作緊緊抓在手上，總的要求是：領導要積極、群眾要自覺、執法要嚴格、效果要明顯，同時秸稈禁燒工作也是區委區政府對我鎮年終目標考核的重要內容，我們也將把這項工作作為我們的考核內容，作為干部選拔、評優選先的一項標準。因此今年的秸稈禁燒事關工作大局，同志們責任重大，不可小視。要樹立疏堵結合全面禁燒、全程禁燒的指導思想，切實加強領導，創新工作方法，狠抓工作落實。

今年，我鎮把全境作為秸稈禁燒區域，力保全鎮轄區全面禁燒，必保104國道、旅游景區及各重要路段兩側區域不出現露天焚燒農作物秸稈現象。各辦事處、村要結合《 》要求,對禁燒工作迅速進行動員部署。要層層召開會議，通過印發宣傳標語、張貼通告、組織宣傳車入村、村喇叭廣播、在重要干道兩側懸掛宣傳橫幅等各種有效形式進行廣泛宣傳發動。向群眾宣傳秸稈焚燒的危害及各級政府對秸稈禁燒的要求，增強廣大人民群眾珍惜資源、保護環境、安全生產的意識。在全鎮迅速營造禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。鼓勵和支持舉報焚燒秸稈行為，禁燒領導小組辦公室和各辦事處要設立舉報電話，要24小時有人值班，隨時調度指揮巡查人員迅速處置火情，會后要速派得力人員進村宣傳動員，對往年焚燒的重點地塊要入戶進行宣講。

三、疏堵結合，扎實推進秸稈禁燒工作

近幾年，我們在秸稈綜合利用方面做了大量工作，已初步形成了如秸稈壓塊外銷、飼料青貯等一批各具特色的綜合利用。為此，各辦事處、村要按照“因地制宜、突出重點、科教先導、整體推進”的原則，在總結經驗的基礎上，抓點帶面，變堵為疏，全面推動秸稈綜合利用。

一要做好農作物秸稈清運。實踐證明，秸稈清運處理不及時是造成焚燒的主要原因，釜底抽薪是禁燒工作最簡單、也是最有效的辦法。因此，今年“三夏”期間，要切實把秸稈集中清運、集中堆放作為禁燒的主要任務，全體黨員干部包村包戶包田塊，督促幫助農民群眾及時清運收割的秸稈，堅決做到收獲一片、清運一處，徹底斷掉火源。對沒有堆放場所的村農戶，要統一指定地點，堅決不允許在河（渠）道、路邊、林（樹）旁及田間地頭隨意堆放，切實從源頭上遏制焚燒秸稈。

二要抓好秸稈機械粉碎還田和硬茬播種。近年來，農村長期施用化肥較為普遍，土壤有機質嚴重下降，造成土壤板結和水土流失。推廣秸稈機械粉碎還田，既可以松散土壤、增加有機質，又可以增加土壤肥力。據測算每畝秸稈還田后相當于給土壤施用50公斤復合肥，這既滿足了農作物生長的需要，又可把地表水受化肥污染的可能性降到最低程度，不但減少了農業投入，又保護了環境。為此，各辦事處、村及相關部門，特別是各涉農部門要充分利用國家的農機補貼政策，提高我鎮秸稈還田和硬茬播種技術水平，同時要對小麥收割留茬嚴格把關，留茬高度不能高于20厘米，解決好麥茬過高不便耕種問題。

三要大力推廣秸稈綜合利用。秸稈禁燒和綜合利用是相輔相成的，禁燒是手段，利用是目的，實現禁燒和利用的良性互動是從根本上做好禁燒的關鍵。各辦事處、村要積極引導廣大農戶做好秸稈的清運、儲備和加工，為推動畜牧致富工程，增加農民群眾收入，有效改善農村生態環境提供基礎保障。

四、夯實責任，切實把秸稈禁燒和綜合利用抓緊抓好 秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，工作難度較大，關系著千家萬戶，抓好禁燒工作的根本在加強領導，重點在健全機制，要害在強化監管，關鍵在狠抓落實。

一要落實禁燒責任。要認真落實屬地管理的職責，對本轄區內農作物秸稈禁燒工作負總責，執法中隊、環保、農委、派出所、交管、林業站、科協等部門要與辦事處、村密切協作，各負其責，切實打好禁燒工作總體戰。要按照目標責任書的要求，切實將秸稈禁燒和秸稈利用工作擺上重要議事日程，建立專門組織，確保工作人員，落實工作責任，深入動員，精心組織，確保秸稈禁燒工作取得新的更大的成效。各責任單位主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，親自調度；主管領導要具體抓，深入一線現場解決問題，協調推動工作落實；要將禁燒責任和任務層層分解細化，落實到具體人員，落實到田間地頭，努力做到一級抓一級、層層抓落實。秸稈禁燒重點鎮、村要成立應急小分隊，深入村、組、田塊，全方位、全時段、高頻率、高強度地監控檢查，并對重點區域嚴防死守，嚴格監控，一旦發現焚燒現象，快速出擊，及時撲救。要把禁燒工作作為嚴肅查處環境違法行為專項行動的一項重要內容，組織執法隊伍，加強對重點區域焚燒秸稈情況的現場監督檢查和夜間巡查，凡焚燒秸稈不聽勸阻的，堅決依法予以處罰。同時要開通舉報電話，一旦有反映，立即出動，快速解決。派出所、交管部門要加強巡查，確保道路交通安全。林業部門要加強巡查，確保高速公路兩側、國道、省道樹木不受損失。農業、科技部門要大力推廣農作物秸稈綜合利用的新技術，變廢為寶，推動秸稈禁燒工作扎實開展。

二要加大宣傳力度。要充分利用電臺、廣播等媒體，并采取組裝宣傳車、設立專欄、張貼標語等形式，大張旗鼓地宣傳

等有關文件，以及秸稈禁燒的相關法律法規和處罰措施，同時要大力推廣秸稈禁燒及綜合利用好經驗、好典型。“三夏”期間，要不間斷地報道秸稈禁燒工作情況，及時對焚燒嚴重區域予以曝光。要通過有力地宣傳，迅速營造強大的社會輿論氛圍，使焚燒秸稈有害、違法形成共識，使禁燒成為自覺。

三要加強監督執法。在秸稈禁燒工作期間，鎮黨委政府將組織執法中隊、環保、農委、林業、科技、監察等相關部門成立聯合巡查組，采取巡回檢查與抽查相結合的方法，對全鎮進行重點檢查，定期通報。對秸稈禁燒工作不力的辦事處、村，將予以通報批評。對擅自焚燒秸稈的，要予以警告，責令其立即停燒，并依法對直接責任人予以處置；對惡意縱火、不聽勸阻的相關責任人，要依法嚴查重處，決不姑息遷就；對暴力抗法，或焚燒情節嚴重、造成事故，導致公共財產遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，要立案偵察，嚴厲打擊。同時，嚴格秸稈禁燒工作獎懲，對成效顯著的要及時表彰，對工作不力的要嚴肅處理，追究領導責任。

四要保證信息暢通。“三夏”期間，要實行領導帶班和24小時值班制度，及時協調處置秸稈焚燒事件。要嚴格信息報送制度，確定專人負責信息上報工作，確保信息聯絡暢通。要及時上報值班安排情況，每天都要將秸稈禁燒工作情況上報禁燒工作領導小組辦公室。對重大突發事件要立即上報，不得遲報、瞞報、謊報。

同志們，禁燒工作任務艱巨而繁重，讓我們進一步提高思想認識，強化工作措施，狠抓工作落實，密切協作配合，全民動員動手，全力以赴做好秸稈禁燒和綜合利用工作，為推進資源節約型和環境友好型社會建設，加快建設富強文明和諧的新**做出新的更大的貢獻。

第五篇：2010秸稈禁燒

“多措”并舉 確保禁燒無死角

中共三堡鎮黨委 三堡鎮人民政府

三堡鎮在市、縣秸稈禁燒工作會議后，將禁燒工作作為“三夏”工作中的頭等大事，從宣傳、組織、管理等方面入手，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，行政推動與技術服務相結合。實現了“三到位、三同時”，做到各級有組織，層層有壓力，塊塊有人盯。禁燒不是目的而是手段，目的是為秸稈找準出路，實現秸稈綜合利用，禁燒由單純的堵轉為堵、疏結合，以疏促堵，杜絕了秸稈焚燒現象發生。36000畝小麥于18日全部收割完畢，目前，水稻已栽插12000畝，旱作物種植7000畝，22日前完成“三夏”各項任務。主要措施是：

一、加強領導，責任層層分解。為使禁燒工作有序地開展，成立秸稈禁燒領導小組，由鎮長為組長，各有關單位為成員的領導小組，領導小組下設四個督查組，各村也相應成立了禁燒領導小組，抽調不少于100人組成禁燒小分隊，分工明確，嚴防死守，不留死角。層層簽訂責任狀，鎮與村，村與組層層簽訂責任狀，明確各自職責，人盯一機，每個地塊責任落實到具體人頭。

二、廣泛宣傳，積極營造禁燒輿論氛圍。為了讓禁燒工作深入人心，做到家喻戶曉，三堡鎮采取多種形式的宣傳方式向社會、向群眾宣傳焚燒秸稈的害處，不光讓群眾知曉不能焚燒秸稈，而且讓他們知道焚燒秸稈將會受到什么樣的處罰，從思想上徹底轉變觀念，由原來的政府禁燒，變為自覺的不燒。鎮政府出動了秸稈禁燒宣傳車輛，組織機關干部，逐村逐路段，宣傳“三夏”禁燒有關規定，全天候巡回督查各村秸稈禁燒工作，全鎮共出動宣傳車20輛、張貼標語1300余份、橫幅130余條、告示280余張、給農民和機手的一封信近20000張。努力營造了禁燒工作良好輿論氛圍。

三、搞好機收，消除焚燒秸稈隱患。精心組織實施 “三同時”機收方案，即：收割一塊，清運一塊，耕耙一塊。每村以組為單位，統一組織收割機，專人負責監督茬口的高度，并加大旋耕機滅茬和秸稈還田等技術措施的推廣力度，從源頭上控制焚燒秸稈。茬口一律控制在10公分以下，高于10公分的地塊，農戶有權拒付費用，發生糾紛的村里負責協調處理。同時，發動群眾自己清運秸稈，對家中沒勞力、清運秸桿確實有困難的農戶，由各村成立的以黨員、村、組干部為主體的夏收幫扶清運隊，幫助把麥地秸桿統一清運到指定地點，與道路、樹木、電力線路等保持一定距離，并落實嚴密的安全防火措施，以備以后進一步綜合利用。對于清運好的地塊，不分晝夜，村里協調機械，統一進行耕耙，不留一戶，不留死角。

四、完善預案，確保禁燒工作萬無一失。三堡鎮政府制定了切實可行的防止焚燒秸稈應急預案，及時購置、維護保養了消防器材裝備，今年又投入26萬元新購置一輛消防車，確保一旦發現火情，能迅速趕到現場，及時控制火勢。各村組建了義務消防組織，備足滅火器材，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。同時，實行24小時駐村制度和“三夏”禁燒通報制度。具體負責人分包村、路段的禁燒工作，對每天的禁燒工作情況，以日志形式進行記錄，并在全鎮進行通報，確保禁燒工作落實到實處。

五、嚴格獎懲，強化責任追究。三堡鎮政府制定了禁燒獎懲辦法，班子成員、各村支部書記預交5000元責任押金，駐隊干部繳1000元責任押金，各村村干部和村民小組長按地塊大小向村上交責任押金。嚴格按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的要求，實施考評獎懲，對于工作不力，造成后果的，除沒收押金外，再處以相應的罰款，并給以組織處理。

六、渠道多樣，做好秸稈利用。今年 “三夏”期間我鎮從抓好秸稈的綜合利用加大秸稈禁燒力度，禁燒由單純的堵轉為堵、疏結合，以疏促堵，杜絕秸稈焚燒現象發生。秸稈禁燒工作在去年的基礎上又有新的突破，主要從三個方面抓好秸稈的綜合利用：

1、新購置秸稈還田機10臺，抓好秸稈還田，采取堆漚還田、過腹還田、秸稈粉碎直接還田等方式，增加土壤有機質，提高土壤肥力；

2、根據我鎮食用菌產業的優勢，充分利用秸稈作為代用料種植金針菇、蘑菇、平菇、雞腿菇等，深化秸稈的綜合利用；

3、推廣秸稈打捆機、深耕還田機同時，積極建設秸稈壓塊站，實現能源的循環利用。今年年初，我鎮圍繞秸稈綜合加大招商力度，引進“徐州神禾生物科技有限公司”進駐我鎮，在潘樓老造紙廠建設“壓塊站”一個，規劃新上6條生產線，年可生產秸稈壓塊4萬余噸，目前已建成投產了3條秸稈壓塊生產線，其余3條生產線在9月底前建成投產。

通過以上切實可行的措施，確保了今年轄區內禁燒無死角，圓滿完成縣委縣政府交給我鎮的禁燒任務。

2010年6月